第一篇：勞動(dòng)力市場工作開展情況總結(jié)

2006年以來在地區(qū)勞動(dòng)和社會保障局的指導(dǎo)下，在縣委政府的關(guān)心和支持下，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣勞動(dòng)力市場以縣委擴(kuò)大會議精神指導(dǎo)，立足縣實(shí)際，在做好企業(yè)與各類人員溝通的橋梁作用同時(shí)，卓有成效的開展了大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)等人員的求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推薦、職業(yè)介紹及大中專畢業(yè)生的檔案轉(zhuǎn)接等工作，現(xiàn)將200年縣勞

動(dòng)力市場開展工作情況總結(jié)如下：

一、業(yè)務(wù)工作開展情況

（一）大中專畢業(yè)生求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推薦、職業(yè)介紹及檔案轉(zhuǎn)接工作方面。

2006年月份共對名大專進(jìn)行了求職登記；對名大中專畢業(yè)生進(jìn)行了的職業(yè)指導(dǎo)；對名大中專畢業(yè)生進(jìn)行了職業(yè)推薦和職業(yè)介紹，有人通過職業(yè)推薦和職業(yè)介紹走上了工作崗位；為名大中專畢業(yè)生做好了檔案接轉(zhuǎn)工作。

（二）下崗失業(yè)人員求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推薦、職業(yè)介紹工作方面。

共有下崗位失業(yè)人員接受了求職登記；共有人接受了職業(yè)指導(dǎo)；共有人接受了職業(yè)推薦和職業(yè)介紹，有人通過職業(yè)推薦和職業(yè)介紹走上了工作崗位。

（三城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職登記工作、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推薦、職業(yè)介紹工作方面。

共對人進(jìn)行了求職登記，發(fā)放了《城鎮(zhèn)失業(yè)人員求職登記證》冊；共有名城鎮(zhèn)失業(yè)人員接受了職業(yè)指導(dǎo)；有人接受了職業(yè)推薦和職業(yè)介紹，有人通過職業(yè)推薦和職業(yè)介紹走上了工作崗位。

二、存在的問題

1、由于縣國家級貧困縣，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，加之無工業(yè)基地等因素的制約導(dǎo)致我縣人力資源供需總體上供大于求，供求矛盾十分突出。

2、是由于我縣大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員思想及擇業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，等待國家分配思想十分嚴(yán)重，自謀職業(yè)，自主擇業(yè)意識淡薄，造成職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)推薦工作任務(wù)異常艱巨。

三、今后的工作打算

1、建議進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)度，以提高我縣大中專畢業(yè)生和各類失業(yè)人員的就業(yè)技能，以培訓(xùn)促就業(yè)緩解我縣人才供求矛盾突出的現(xiàn)狀。

2、建議以為載體，建立信息共享，提高職業(yè)推薦和職工介紹的范圍和廣度，緩解我縣人才供求矛盾。

3、進(jìn)一步加大職業(yè)指導(dǎo)和宣傳力度，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和各類失業(yè)人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念和自謀職業(yè)，自主擇業(yè)意識，鼓勵(lì)更多的大中專畢業(yè)生通過提高自身素質(zhì)，通過自身努走上工作崗位以及鼓勵(lì)他們從事第三產(chǎn)業(yè)。

4、加強(qiáng)工作和學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為大中專畢業(yè)生和各類失業(yè)人員提供人性化的服務(wù)，以提高職業(yè)介紹和職業(yè)推薦的成功率，促使更多的大中專畢業(yè)生和各類失業(yè)通過各種渠道走上工作崗位。

第二篇：勞動(dòng)力市場學(xué)

勞動(dòng)力市場學(xué)

一、名詞解釋

1、勞動(dòng)力市場：有廣義和狹義之分，狹義的勞動(dòng)力市場是指某一專業(yè)的勞動(dòng)力的供給與需求雙方自愿進(jìn)行的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與贖買的一系列活動(dòng)，廣義的勞動(dòng)力市場是指許許多多狹義的勞動(dòng)力市場綜合而成的勞動(dòng)力市場體系。

2、勞動(dòng)力需求：是指企業(yè)在某一特定時(shí)期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動(dòng)量。它是企業(yè)雇用意愿和支付能力的統(tǒng)一，兩者缺一不可。

3、勞動(dòng)力需求的工資彈性：在其他條件不變的情況下，工資率發(fā)生變動(dòng)，將會引起勞動(dòng)力需求量相應(yīng)的變動(dòng)，而此時(shí)勞動(dòng)力需求量變動(dòng)對工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度就是勞動(dòng)力需求的工資彈性。

4、社會勞動(dòng)力供給：是指勞動(dòng)力個(gè)人及其家庭為社會提供的勞動(dòng)力總量，也就是說一個(gè)社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所能利用的勞動(dòng)力總量。適齡勞動(dòng)人口、愿意工作的人所占社會總?cè)藬?shù)的比例、工資率和工資制度、勞動(dòng)力的教育和訓(xùn)練水平，等等都將影響社會勞動(dòng)力供給總量。

5、勞動(dòng)力流動(dòng)：是指具有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者為了與生產(chǎn)資料結(jié)合的需要，在生產(chǎn)過程之外，在不同的地理區(qū)域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動(dòng)。

6、勞動(dòng)力市場分割：是指由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在的制度性因素或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約，使勞動(dòng)力市場劃分為兩個(gè)或多個(gè)具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域，不同的領(lǐng)域在工資決定機(jī)制、工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)都獲得提升的機(jī)會等方面具有明顯的差別，而且勞動(dòng)者很難在不同的市場之間流動(dòng)。

7、最低社會保障：是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對勞動(dòng)者在暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活需要的制度。

8、靈活就業(yè)：指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。

9、彈性就業(yè)：指不限時(shí)間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業(yè)形式，它是相對于全日制就業(yè)形式而言的。

10、公共就業(yè)服務(wù)：是非營利性的公益性服務(wù)，向求職人員和用人單位提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

11、失業(yè)補(bǔ)貼：指國家對失業(yè)者提供的收入支持以保障其基本生活，它主要由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和發(fā)放。

二、簡答題

1、社會性因素對勞動(dòng)力市場的影響如何體現(xiàn)

答：社會性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風(fēng)俗等。

社會因素性因素對勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成、勞動(dòng)力供求狀況和工資水平的產(chǎn)生的影響是

不容忽視的。

這些影響因素具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成，另一方

面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力的供求與工資。

另外，歧視也是影響勞動(dòng)市場配置的一個(gè)重要非經(jīng)濟(jì)因素，種族、性別、原有國籍、宗

教等方面的差異都有可能引起工資差別，甚至職業(yè)差別。

2、試分析在勞動(dòng)工資率變化時(shí)的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

答：工資率變動(dòng)對勞動(dòng)力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響。

一是工資率的下降會使閑暇的機(jī)會成本減少，從而導(dǎo)致人們減少工作時(shí)間而增加閑暇時(shí)

間，即形成所謂的替代效用；二是工資率的下降意味著收入水平降低，從而促使人們增加工作時(shí)間而減少閑暇時(shí)間，即工資率提高也具有收入效應(yīng)。

所謂替代效用是指當(dāng)閑暇的價(jià)格下降時(shí)，勞動(dòng)者將會放棄勞動(dòng)時(shí)間，消費(fèi)相對便宜的閑

暇。所謂收入效應(yīng)是指在保持工作不變的條件下，收入變動(dòng)所引起的工作時(shí)間變動(dòng)的比例。工資率的變化對勞動(dòng)力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應(yīng)的相互關(guān)系。

3、什么是勞動(dòng)參與率？哪些因素會影響勞動(dòng)力參與率的變化？

答：勞動(dòng)力參與率是一個(gè)與勞動(dòng)力供給相關(guān)的基本概念，它是衡量、測度人口參與社會勞動(dòng)程度的指標(biāo)，其含義是指在一定范圍內(nèi)的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力占該范圍的勞動(dòng)適齡人口（或潛在勞動(dòng)力）的比例。

一般來說，影響勞動(dòng)參與率的因素主要有以下幾個(gè)方面：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)狀況；（2）國家的社會經(jīng)濟(jì)政策；（3）勞動(dòng)適齡人口規(guī)模；（4）教育體制與教育供給規(guī)模；（5）工資政策及工資關(guān)系；（6）社會保障制度；（7）人們的商品意識程度和社會分工程度。

4、為什么會出現(xiàn)工資漂浮與平均主義

答：工資漂浮是市場非均衡的結(jié)果，指的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的自下而上層層提高工資的傾向，以及由這種傾向造成的工資輪番上升的現(xiàn)象，是由于工資緊張的結(jié)果。

所謂工資緊張就是指某個(gè)企業(yè)集團(tuán)以另一集團(tuán)或幾個(gè)集團(tuán)的工資為參照進(jìn)行比較而產(chǎn)生的對自己在相對工資關(guān)系中處于不滿的位置。正是因?yàn)檫@種不滿才誘發(fā)了工資攀比，從而導(dǎo)致工資漂浮。

在勞動(dòng)力市場短缺和勞動(dòng)力過剩普遍存在的條件下，工資漂浮必然導(dǎo)致工資收入的平均分配，即分配中的平均主義傾向。因?yàn)樵趧趧?dòng)力短缺與勞動(dòng)力過剩并存的情況下，會造成不同勞動(dòng)者的忙閑不均的責(zé)任不在于哪個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)。勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)之間支出勞動(dòng)有多有少完全是勞動(dòng)機(jī)會不均造成的，不是哪個(gè)個(gè)或集團(tuán)自愿減少或增加勞動(dòng)支出的結(jié)果。在這種情況下，如果工資分配完全以勞動(dòng)支出為標(biāo)準(zhǔn)，就會引起勞動(dòng)機(jī)會少的人不滿。機(jī)會不均等只好用收入均等來彌補(bǔ)，于是，工資收入分配的平均變自然而然地形成了。

5、試述勞動(dòng)力市場分割的形成原因

答：（1）由于歧視和文化習(xí)俗造成的勞動(dòng)力市場分割；（2）由于技術(shù)進(jìn)步以及競爭因素造成的勞動(dòng)力市場分割；（3）由于政策法規(guī)造成的勞動(dòng)力市場分割，即制度性分割。

6、制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮哪些因素

答：在我國，《勞動(dòng)法》第四十九條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：（1）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；（2）社會平均工資水平；（3）勞動(dòng)生產(chǎn)率。這主要是考慮用人單位的具體經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力；（4）就業(yè)狀況；（5）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

7試述就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因

答：（1）勞動(dòng)力市場嚴(yán)重供大于求。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，四股力量聚合，對就業(yè)形勢構(gòu)成了新一輪的壓力。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用減弱；（2）大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，吸納新增勞動(dòng)力能力還比較弱。一方面我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，第二產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納

能力不足，第三產(chǎn)業(yè)無論是從業(yè)人員還是GDP都比較小。另一方面，從業(yè)人員在整體上文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)還偏低，難以滿足工業(yè)化和信息化的就業(yè)要求；（3）社會保障體系有待完

善。完善的社會保障體系可以促進(jìn)就業(yè)的多樣化、廣泛化發(fā)展，但是，從我國目前情況看，社保體系離市場經(jīng)濟(jì)的要求還很遠(yuǎn)；（4）勞動(dòng)者整體素質(zhì)和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念。

8我國靈活就業(yè)有哪些種類

答：（1）非全日制就業(yè)；（2）臨時(shí)就業(yè)，主要包括短期就業(yè)、派遣就業(yè)和季節(jié)性就業(yè)等；（3）自營就業(yè)者；（4）自由就業(yè)者。

9形成弱勢群體地位的原因主要有哪幾個(gè)方面

答：（1）城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，新來的城市移民從事各種各樣的職業(yè)和活動(dòng)，與城市原有的居民競爭本來就不多的發(fā)展資源，他們的生存空間進(jìn)一步壓縮，成為城市中的弱勢群體，從而也在城市中形成了特有的“二元現(xiàn)象”。

（2）城市化進(jìn)程緩慢。社會公正的失衡所導(dǎo)致的社會排斥把農(nóng)民工長期排斥在城市生活之外，愈益強(qiáng)化了農(nóng)民工弱勢地位；

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)全球化的需要，我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會更頻繁，力度也會更大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益縮小，尤其是更加靈活的多種就業(yè)方式使勞動(dòng)力市場分化了。

（4）市場經(jīng)濟(jì)競爭出現(xiàn)分配不公。由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是以追求經(jīng)濟(jì)效率為發(fā)展目標(biāo)的，而提高效率在一定程度上必然會出現(xiàn)分配不公，從而加劇了弱勢群體的弱勢地位。

10公共就業(yè)服務(wù)的作用與功能是哪些

答：（1）公共就業(yè)服務(wù)有利于促進(jìn)就業(yè)；（2）公共就業(yè)服務(wù)有利于培育勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力供求結(jié)合的實(shí)現(xiàn)；（3）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會執(zhí)行國家的就業(yè)政策，調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動(dòng)力市場；（4）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

三、論述題

1、試論述勞動(dòng)力市場的運(yùn)行機(jī)制

答：勞動(dòng)力市場的運(yùn)行機(jī)制是一般市場機(jī)制在勞動(dòng)力這一特殊商品上的表現(xiàn)，是由相互聯(lián)系和相互制約的供求機(jī)制、競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制所組成。

（1）供求機(jī)制

供給和需求是市場的基本要素。供求機(jī)制是供求雙方矛盾運(yùn)動(dòng)的自我協(xié)調(diào)機(jī)制。完善的、原來意義上的供求機(jī)制，應(yīng)該反映勞動(dòng)力價(jià)格（工資）與供求關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，供求關(guān)系影響工資，當(dāng)勞動(dòng)力供給超過社會需要時(shí)，工資會下降，反之亦然；另一方面，工資高低也反過來影響供求。

（2）競爭機(jī)制

競爭機(jī)制是勞動(dòng)力市場上供求雙方優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制，它反映勞動(dòng)力商品在交換過程中，供求雙方互相選擇，以及勞動(dòng)力供應(yīng)者之間、勞動(dòng)力需求者之間出于自我利益的考慮進(jìn)行競爭的有機(jī)聯(lián)系。

（3）工資機(jī)制

工資機(jī)制是勞動(dòng)力市場競爭過程中的重要的自我制衡機(jī)制，它反映在工資變動(dòng)與供求變動(dòng)之間相互制約的有機(jī)聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)中，工資是企業(yè)衡量人力投入、進(jìn)行成本核算的依據(jù)。工資還是勞動(dòng)者個(gè)人提供勞動(dòng)能力，按勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，從社會獲得消費(fèi)資料，借以謀生的一種手段。所以，在利益驅(qū)動(dòng)之下，工資水平影響著企業(yè)的勞動(dòng)力需求，也指示著勞動(dòng)者的擇業(yè)方向，激勵(lì)其提高自身素質(zhì)。

總之，勞動(dòng)力市場是在價(jià)格機(jī)制與供求機(jī)制和競爭機(jī)制的共同作用下，形成自己有序的運(yùn)行。在三大基本機(jī)制的交互作用中，市場運(yùn)動(dòng)不斷循環(huán)往復(fù)的進(jìn)行。

2、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的意義

答：（1）促使人力資源得到充分的利用

勞動(dòng)力流動(dòng)使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)各部門的按比例分配。社會化大生產(chǎn)中，國民經(jīng)濟(jì)各部門所需要的活勞動(dòng)的比例不是固定不變的，而是不斷變動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工作職位是雇主與雇員匹配過程的結(jié)果，而不僅僅是雇主政策的結(jié)果。

（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益

社會和企業(yè)要獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的最佳組合。這就需要?jiǎng)趧?dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力通過流動(dòng)使勞動(dòng)者能夠從衰落的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)流向迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)，能夠使這些產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)在全國甚至更大的范圍內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配置勞動(dòng)力，并能夠有效地保證所需的勞動(dòng)力的質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

（3）有利于提高勞動(dòng)者的地位

勞動(dòng)力可以流動(dòng)是勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力所有權(quán)的根本體現(xiàn)。勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者，最根本的是要承認(rèn)和允許勞動(dòng)者可以自由選擇職業(yè)，可以自由流動(dòng)。

（4）能夠保證勞動(dòng)力市場的活力和效率

勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和遷移是保證勞動(dòng)力市場有效運(yùn)行的重要條件，也是完全競爭市場的內(nèi)在要求。

3、論述勞動(dòng)力市場分割影響以及促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化

答：勞動(dòng)力市場分割是對競爭原則的否定，嚴(yán)重的市場分割將影響市場運(yùn)行的效率。勞動(dòng)力市場分割對市場的影響有：

（1）降低經(jīng)濟(jì)效率

這將必然導(dǎo)致兩種經(jīng)濟(jì)效率：一是勞動(dòng)效率的損失。因?yàn)榉指钜馕吨偁幇霃降目s小和競爭強(qiáng)度的減弱，這影響著勞動(dòng)效能的激發(fā)；二是配置效率的損失。制度性分割的存在意味著勞動(dòng)力資源的配置有非市場途徑的存在，由于信息不充分和經(jīng)濟(jì)主體利益的非一致性，計(jì)劃手段配置勞動(dòng)力資源肯定要偏離最優(yōu)狀態(tài)。

（2）扭曲收入分配關(guān)系

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，這種分割擴(kuò)大并固定化城鄉(xiāng)收入差距。中國的城鄉(xiāng)收入差距要大大高于同等發(fā)展水平的國家，城鄉(xiāng)收入差距過大是與勞動(dòng)力市場分割為城鄉(xiāng)兩部分有著密切關(guān)系。二是，這種分割影響了人力資本的投資效率。教育作為一項(xiàng)重要的人力資本投資，它是應(yīng)該帶來收入的，特別是經(jīng)濟(jì)落后國家，由于人才匱乏，教育的收益回報(bào)率該更高。

（3）勞動(dòng)力市場分割不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

外部勞動(dòng)力市場存在吸納力大、勞動(dòng)力市場配置效率型等特征，第一個(gè)層次是低層層次市場，主要吸收低素質(zhì)低技能的勞動(dòng)力。

（4）有違公正原則，不利于社會穩(wěn)定

從社會公正的角度看，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場體制對農(nóng)民工的制度性歧視，顯然違背了現(xiàn)代社會的公正理念和原則——機(jī)會平等原則。

勞動(dòng)力市場一體化是指消除勞動(dòng)力市場的分割。促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化的措施有：

（1）穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，徹底破除體制性障礙；（2）進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障法規(guī)體系和政策體系；（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)

機(jī)制；（4）加快搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺，推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、論述我國弱勢群體的社會保障不足，怎樣解決弱勢群體的問題?

不足：

（一）中國社會保障工作的現(xiàn)狀；

（二）弱勢群體社會保障的問題

我國的社會保障制度不僅在總體框架上存在諸種矛盾和問題，而且就目前的“三條保障線”“兩個(gè)確保”的實(shí)施過程中，也存在許多問題。（1）社會保障制度的覆蓋面太??；

（2）社會保障資金得不到保證；（3）社會保障制度不能發(fā)揮平衡收入、縮小差別的作用。解決：

（一）廣覆蓋、社會化、可持續(xù)；

（二）用制度保證合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入；

（三）完善社會保險(xiǎn)制度：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）建立完善的社會救助制度：健全最低保障制度、廣泛的援助、教育援助、精神援助。

（五）建立與完善溝通機(jī)制。

5、試分析我國目前公共服務(wù)現(xiàn)狀，這些現(xiàn)狀有哪些措施?

現(xiàn)狀：

（一）公共就業(yè)服務(wù)體系在地區(qū)之間發(fā)展不平衡；

（二）公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量問題：表現(xiàn)在：信息服務(wù)質(zhì)量不高、就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高、對困難群體的幫助不夠、對勞動(dòng)力市場缺乏有效的宏觀管理；

（三）資金和組織管理問題：存在的問題：一是勞動(dòng)保障部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)劃分不明確，嚴(yán)重影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理工作，更不用說進(jìn)行深層次變革；二是，在建設(shè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件及軟件資源方面，資金投入嚴(yán)重不足，這既影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對弱勢群體的服務(wù)質(zhì)量，也影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展其他收費(fèi)業(yè)務(wù)；

（四）從業(yè)人員問題。

措施：（1）依靠政策力量；（2）加大政府投入；（3）加快社會保障制度建設(shè)；（4）做好對特殊群體的就業(yè)服務(wù)；（5）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的社會化；（6）推行以人為本的服務(wù)理念，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；（7）加強(qiáng)信息化建設(shè)工作；（8）加大“一條龍”就業(yè)服務(wù)的推廣力度；（9）大量培養(yǎng)和充實(shí)就業(yè)從業(yè)人員。

第三篇：德國勞動(dòng)力市場

德國就業(yè)保障的發(fā)展與特點(diǎn)

1927年，《職業(yè)介紹法》和《失業(yè)保險(xiǎn)法》頒布，德國開始強(qiáng)制推行失業(yè)保險(xiǎn)制度。1952年，德國建立聯(lián)邦就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)局。1969年，《就業(yè)促進(jìn)法》頒布，以此取代《失業(yè)保險(xiǎn)法》。同年，《職業(yè)培訓(xùn)法》和《聯(lián)邦教育法》頒布。1970年，《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》頒布。1974年，《失業(yè)救濟(jì)條例》頒布。1980年，《職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法》頒布。1994年的《就業(yè)支持法》，允許建立私營職業(yè)介紹所。1992-1998年，科爾政府將失業(yè)扶助的重心轉(zhuǎn)移到就業(yè)者就業(yè)機(jī)會和幫助失業(yè)者重新回到工作崗位。2003年，施羅德政府的“2010年議程”，提出減少失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期，促進(jìn)失業(yè)者尋找工作。2002-2005年，哈茨法案I-IV開始運(yùn)行，哈茨法案強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，扶助老年失業(yè)者，提高了失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)津貼的要求，縮短失業(yè)金領(lǐng)取期限，引入競爭性的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，加快職業(yè)介紹進(jìn)度，對失業(yè)救濟(jì)和社會救濟(jì)合并管理，給長期失業(yè)者提供更多支持。

德國失業(yè)保險(xiǎn)制度主要包括失業(yè)保險(xiǎn)金I和失業(yè)救濟(jì)金II，其具體內(nèi)容如表2所示。

具有以下特點(diǎn)。第一，職業(yè)培訓(xùn)的“雙軌制”。德國職業(yè)培訓(xùn)采取企業(yè)內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)知識學(xué)習(xí)相結(jié)合的體制，職業(yè)培訓(xùn)分為四個(gè)層次，包括能力測試、求職申請和面試技能培訓(xùn)、初級培訓(xùn)課程和高級職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，德國還實(shí)行“培訓(xùn)券”制度，給予失業(yè)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)技能的權(quán)利。第二，就業(yè)服務(wù)法律健全。德國頒布了一系列的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)法律法規(guī)，法律法規(guī)層次較高。第三，失業(yè)保險(xiǎn)制度與就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合。為了應(yīng)對失業(yè)問題，德國建立了完善的失業(yè)保障制度和就業(yè)服務(wù)，且將失業(yè)保險(xiǎn)的享受與就業(yè)服務(wù)相聯(lián)系。第四，就業(yè)服務(wù)主體的多元化。德國就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)既有政府舉辦，也有私人機(jī)構(gòu)舉辦。德國就業(yè)服務(wù)由健全的政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，政府機(jī)構(gòu)還通過政府購買的方式向失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)。德國就業(yè)政策研究通過市場化運(yùn)營的研究機(jī)構(gòu)完成，同時(shí)德國對失業(yè)人員的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹逐步采取市場化的運(yùn)營方式，如個(gè)人服務(wù)代理機(jī)構(gòu)為失業(yè)者提供臨時(shí)工作崗位。第五，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)。德國設(shè)立垂直管理的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從中央政府到地方政府，設(shè)有聯(lián)邦勞動(dòng)和社會事務(wù)部、聯(lián)邦勞工局、地區(qū)就業(yè)辦公室、聯(lián)邦傷殘人權(quán)益委員會、地方傷殘人中心、地方聯(lián)合處、地方聯(lián)合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均設(shè)置職業(yè)介紹部門、職業(yè)指導(dǎo)部門、失業(yè)保險(xiǎn)部門和事務(wù)管理部門。第六，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類化。德國就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括特殊群體職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、臨時(shí)用工介紹機(jī)構(gòu)、專業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等。

德國“人事代理服務(wù)社”（PSA)

德國在本世紀(jì)初為了應(yīng)付高失業(yè)率，也開始進(jìn)行公共就業(yè)服務(wù)改革，從2001年到2003年，聯(lián)邦政府每年投入1500萬歐元進(jìn)行改革試點(diǎn)，修訂社會法典時(shí)規(guī)定要運(yùn)用積極的政策工具，引入個(gè)人特征歸類、失業(yè)者必須與地方就業(yè)辦公室(Federal Employment Services, FES)工作人員協(xié)商訂立就業(yè)融入?yún)f(xié)議等。改革主要依賴聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工作，但為此計(jì)劃增加人員的空間有限，即使FES一線工作人員努力適應(yīng)新制度的要求，仍舊收效甚微，傳統(tǒng)的由公共機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)的模式顯示出其局限性。2002年2月聯(lián)邦審計(jì)辦公室發(fā)現(xiàn)FES在其報(bào)告的業(yè)績中有夸大就業(yè)安置統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況，“安置丑聞”引起了全國性的爭論，也加速了德國現(xiàn)代化公共就業(yè)服務(wù)的改革步伐。‘雪同年，德國成立“勞動(dòng)力市場現(xiàn)代化服務(wù)委員會”，由德國大眾公司的副總裁哈茨領(lǐng)導(dǎo)，因此也被稱為“哈茨委員會”(Hartz Commission)，共由15人組成。委員會于2002年8月16日提出長達(dá)343頁的報(bào)告，對德國勞動(dòng)力市場的改革提出了多項(xiàng)大膽建議，目標(biāo)是經(jīng)過三年的努力將失業(yè)人數(shù)減少200萬，把介紹新工作的周期從33周減少為22周，把聯(lián)邦勞動(dòng)局給失業(yè)者的支付從400億歐元減少到130億歐元。改革方案從2003年1月1日起實(shí)施，主要內(nèi)容包括:(1)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。聯(lián)邦勞動(dòng)局更名為聯(lián)邦勞動(dòng)服務(wù)局，引入企業(yè)管理模式，將勞動(dòng)部門原有的政府管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能，成立職介中心，把所有為失業(yè)者服務(wù)的部門和環(huán)節(jié)集合起來;(2)提高效率，加快職業(yè)介紹進(jìn)度;(3)大幅削減失業(yè)金，給長期失業(yè)者施壓，逼使他們努力尋找工作;(4)提供更加靈活的培訓(xùn)機(jī)會，適應(yīng)市場需要，發(fā)行“培訓(xùn)券”;(5)扶助老年失業(yè)者;(6)將失業(yè)救濟(jì)和社會救濟(jì)合并管理;(7)鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造或保護(hù)勞動(dòng)崗位，靈活工時(shí)等;(8)建立“人事代理服務(wù)社(PSA)",勞動(dòng)部門自己舉辦或與“派遣公司”合作舉辦PSA，雇傭失業(yè)者，然后將其出租給用人單位;(9)鼓勵(lì)創(chuàng)辦“個(gè)體公司”;(10)聯(lián)邦勞動(dòng)局改革，工作人員按工作業(yè)績領(lǐng)取報(bào)酬，公務(wù)員人數(shù)壓縮，機(jī)構(gòu)向下分散，自主性增強(qiáng);(11)通過新的“籌資方果”幫助企業(yè)增加勞動(dòng)崗位，如設(shè)立“雇工債券”在資本市場發(fā)行，這種債券利息較高，可以作為較好的投資方式，將這一途徑籌集的資金用于中小企業(yè)雇傭職工。

德國的公共就業(yè)服務(wù)改革與其他國家一樣，也將各項(xiàng)服務(wù)職能進(jìn)行集中和整合，成立一站式服務(wù)中心;同時(shí)，德國充分利用派遣服務(wù)的優(yōu)勢，將公益性就業(yè)服務(wù)外包給私營派遣公司運(yùn)營;此外，一貫重視職業(yè)培訓(xùn)的德國進(jìn)行培訓(xùn)券和職業(yè)介紹優(yōu)惠券制度的探索，通過從服務(wù)供給方導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更集中于需求方導(dǎo)向的制度，提高公共就業(yè)服務(wù)的市場化水平，以優(yōu)化服務(wù)效果。

德國探索以勞務(wù)派遣①方式幫助特困失業(yè)群體解困、緩解勞動(dòng)力市場壓力，最早可能追溯到1994年巴伐利亞州進(jìn)行的“公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”。20世紀(jì)90年代初，剛剛經(jīng)歷統(tǒng)一的德國經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，如何減少失業(yè)人數(shù)、幫助就業(yè)困難群體再就業(yè)成為社會各界普遍關(guān)注的問題。1994年，在巴伐利亞州勞動(dòng)局長拉德馬赫的建議下，該州經(jīng)濟(jì)協(xié)會職業(yè)培訓(xùn)中心啟動(dòng)了一個(gè)緩解勞動(dòng)力市場壓力的項(xiàng)目，即“公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”。由項(xiàng)目實(shí)施單位(一般為培訓(xùn)機(jī)構(gòu))將有求職意向的就業(yè)困難人員招收進(jìn)來進(jìn)行必要的培訓(xùn)，然后租借給企業(yè)和用人單位，直至雙方簽訂長期勞動(dòng)合同，這個(gè)項(xiàng)目是非營利的，企業(yè)租用學(xué)員所需支付的費(fèi)用比雇用正式員工所需支付的工資要低很多，當(dāng)然政府勞動(dòng)部門一般會提供一部分經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目參與者都是就業(yè)特殊困難群體，主要包括以下幾類:失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員;50歲以上的大齡失業(yè)者;高度殘疾者;領(lǐng)取社會救濟(jì)金人員。失業(yè)者首先須與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂有固定期限的合同(通常為1年)，合同簽訂以后，失業(yè)者即成為項(xiàng)目參與者，不再是失業(yè)者或社會救濟(jì)金領(lǐng)取者，也不能再繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和社會救濟(jì)金。在項(xiàng)目參與者被企業(yè)正式錄用以前，由項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)給生活費(fèi)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施期間，企業(yè)通過發(fā)訂單向?qū)嵤╉?xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出用人要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將按照企業(yè)制定有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，然后將接受過培訓(xùn)的學(xué)員租借給企業(yè)使用。如果學(xué)員租借到企業(yè)以后，能與企業(yè)簽訂長期勞動(dòng)合同，獲得正式雇用，則其與項(xiàng)目實(shí)施單位的合同解除，其工資從正式勞動(dòng)合同簽訂之日起由企業(yè)給付。如果經(jīng)企業(yè)試用后被退回，則項(xiàng)目實(shí)施單位繼續(xù)為其推薦工作和開展有針對性的培訓(xùn)，從被退回到再次推薦到新的工作崗位前的這段時(shí)期叫租賃間歇期，在此期間項(xiàng)目參與者仍舊是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的員工，后者必須繼續(xù)履行培訓(xùn)、推薦工作、發(fā)放生活費(fèi)、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等職責(zé)。公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目取得了明顯的促進(jìn)困難人員就業(yè)的效果，據(jù)統(tǒng)計(jì)巴伐利亞州實(shí)施該項(xiàng)目十余年中，有58%的項(xiàng)目參與者與企業(yè)簽訂長期勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。①目前，公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目作為解決失業(yè)的勞動(dòng)力市場政策中的一項(xiàng)積極、低成本措施，己經(jīng)被德國聯(lián)邦政府納入全國社會就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。

進(jìn)入新世紀(jì)以后，德國進(jìn)一步在全國推行公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員租賃公司的合作，“哈茨改革”的一項(xiàng)重要措施就是成立人事代理服務(wù)社(PSA)，解決困難失業(yè)人員的就業(yè)問題。人事代理服務(wù)社其實(shí)就是公共就業(yè)服務(wù)外包的一種具體形式，即德國政府勞動(dòng)部門以招投標(biāo)的形式與地方的PSA建立合作伙伴關(guān)系，政府將失業(yè)人員派給PSA，由PSA向其提供就業(yè)服務(wù)，政府則按合同規(guī)定支付工資性補(bǔ)助和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

德國勞動(dòng)和社會事務(wù)部下屬的聯(lián)邦勞動(dòng)服務(wù)局在全國各地設(shè)有181個(gè)地區(qū)辦事處或服務(wù)中心，政府要求每個(gè)辦事處至少組建一個(gè)人事代理服務(wù)社，這種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以臨時(shí)派遣的方式向客戶企業(yè)提供求職者，要力爭使這些人能夠在不依靠補(bǔ)貼的情況下重新融入勞動(dòng)力市場，此外還會向失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。德國的PSA是特殊形式的具有司法意義的租賃公司或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是國家認(rèn)可成立的，出資人包括政府或其部門。一般經(jīng)過公共投標(biāo)程序產(chǎn)生人事代理服務(wù)社，具體流程如下:首先是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀標(biāo)書，投標(biāo)者必須證明自己是富有經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)性或非營利性勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，或者曾經(jīng)參與過積極的勞動(dòng)力市場政策的實(shí)施。投標(biāo)者明確報(bào)價(jià)(最終的基本補(bǔ)貼額和安置金額將在此報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上確定)，同時(shí)說明這個(gè)未來的人事服務(wù)機(jī)構(gòu)將如何運(yùn)行，其中必須包括人事安排、擬采用的集體協(xié)議、從用工企業(yè)那里獲得傭金的戰(zhàn)略、預(yù)期的安置時(shí)間、準(zhǔn)備實(shí)施的培訓(xùn)以及可達(dá)到的安置率等。然后，政府會根據(jù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)和質(zhì)量來進(jìn)行評標(biāo)(價(jià)格和質(zhì)量的權(quán)重分別占60%和40%)。最后，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會與投標(biāo)金額最低的不超過5家投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，選擇其中一家簽訂一份固定期限為24個(gè)月的合同(合同可以延期一次)。

德國勞工總局定期向PS.A派給一定數(shù)量的失業(yè)人員，人事服務(wù)機(jī)構(gòu)與求職者簽訂為期9個(gè)月的固定期限雇用合同，求職者成為PSA的雇員，PSA承擔(dān)雇主責(zé)任，同時(shí)按照1人照料20人的比例(1:20)對失業(yè)者提供個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。整個(gè)服務(wù)過程經(jīng)歷招收期(深入家庭、多方聯(lián)系、確定服務(wù)對象、建立相互信任)、分析規(guī)劃期(對失業(yè)人員的情況進(jìn)行深度分析，擬定服務(wù)方略)、改善期(提高失業(yè)人員的就業(yè)能力)、安置期(尋找崗位、匹配就業(yè))、跟蹤期(保持6個(gè)月的跟蹤聯(lián)系)，最終圓滿完成政府派給的任務(wù)。在這9個(gè)月中，政府對進(jìn)入人事服務(wù)機(jī)構(gòu)的每一位求職者提供每月固定的一筆補(bǔ)貼(前3個(gè)月提供100%的基本補(bǔ)貼，中間3個(gè)月提供75%，最后3個(gè)月提供50%)。如果人事服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠幫助求職者實(shí)現(xiàn)自立性就業(yè)，還能額外得到一筆安置獎(jiǎng)金。安置的時(shí)間越早，獎(jiǎng)金的額度越高，在失業(yè)者被接收的頭3個(gè)月中完成安置的，人事服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠得到相當(dāng)于200%的基本補(bǔ)貼額的獎(jiǎng)金;在第4-6個(gè)月完成安置的，獎(jiǎng)金為150%的基本補(bǔ)貼額度;7個(gè)月以后實(shí)現(xiàn)安置的，獎(jiǎng)金為100%的基本補(bǔ)貼額。獎(jiǎng)金分成等額的兩部分來發(fā)放，分別在失業(yè)者實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)滿3個(gè)月和6個(gè)月時(shí)支付，以鼓勵(lì)人事服務(wù)機(jī)構(gòu)將求職者安置到一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)就業(yè)的崗位上去，而不是僅僅用臨時(shí)派遣的方式把他們安置出去。

從20世紀(jì)末開始，西方發(fā)達(dá)國家政府改革經(jīng)歷著“從統(tǒng)治到治理”Cfromgovernment to governance)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的公共機(jī)構(gòu)壟斷局面逐步得到改變，與非公共組織和公民建立廣泛合作關(guān)系成為公共服務(wù)提供的重要趨勢。政府通過服務(wù)外包和權(quán)力下放，讓市場和社會主體發(fā)揮其靈活性和專業(yè)化的優(yōu)勢，代用券制度則體現(xiàn)了更高的市場化水平，因?yàn)橄M(fèi)者獲得了更多的選擇權(quán)，可以自由選擇提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，服務(wù)提供者之間競爭的市場化特征更加明顯，有利于提高服務(wù)質(zhì)量(Friedman, 1965)。美國是最早在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛推行代用券制度的國家，起初主要運(yùn)用于教育和健康照顧，2003年美國重新批準(zhǔn)的《勞動(dòng)力投資法案》(Workforce工nvestment Act, W工A)要求地方勞動(dòng)力機(jī)構(gòu)使用個(gè)”人培i)11賬戶(Individual Training Accounts, ITA)，為失業(yè)者提供職業(yè)培i)11 o哈茨改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容也是推行職業(yè)介紹優(yōu)惠券和職業(yè)培訓(xùn)券制度

(Bildungsgutscheine)，通過引入消費(fèi)者選擇機(jī)制來改善公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)定凡3個(gè)月以上沒有重新就業(yè)的失業(yè)人員，均可以獲得政府發(fā)放的有效期最長為3個(gè)月的培訓(xùn)券，所持培訓(xùn)券在接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)或到私營職介機(jī)構(gòu)接受推薦就業(yè)時(shí)可以當(dāng)現(xiàn)金使用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一人，就可以憑券從勞工局獲得1500-1900歐元的補(bǔ)貼，職介機(jī)構(gòu)每成功介紹一人，也可以憑券從勞工局獲得1500-2500歐元的補(bǔ)貼。與過去由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督評估培訓(xùn)服務(wù)、給予相應(yīng)補(bǔ)貼的做法不同，培訓(xùn)券制度賦予失業(yè)人員更多自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)力，在政府購買職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的過程中增加了消費(fèi)者

(就業(yè)服務(wù)對象)控制的環(huán)節(jié)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需要關(guān)注培訓(xùn)市場的需求開設(shè)專業(yè)，以吸引更多學(xué)員參與培訓(xùn)計(jì)劃，換句話說，培訓(xùn)券是以服務(wù)提供方為導(dǎo)向

(supply-oriented)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨蠓綖閷?dǎo)向(demand-oriented)的制度。

推行培訓(xùn)券制度以后，德國的推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃(Further VocationalTraining Employment)發(fā)生了兩個(gè)明顯的變化:一是節(jié)約了公共財(cái)政資金。統(tǒng)計(jì)顯示，公共支出用于培訓(xùn)和相關(guān)勞動(dòng)力市場計(jì)劃的部分占GDP的比例在2002-2004年間的降幅超過20%。二是開始接受公共資金買單培訓(xùn)的求職者數(shù)量降低了。根據(jù)FES發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，培訓(xùn)券制度的參與者人數(shù)從2000年的52, 3000減少到2005年的13, 2000，減少了64%。從實(shí)踐來看，德國的培訓(xùn)券制度推行的政策效果并不樂觀，Hipp&Warner(2007)的研究發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)券發(fā)放以后的幾年間，有8/9的培訓(xùn)券并沒有被使用和兌現(xiàn)。對德國181個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的163個(gè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行經(jīng)理進(jìn)行的調(diào)查顯示，培訓(xùn)券未能兌現(xiàn)的主要原因之一就是求職者不具備尋找到適合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力。`'Kruppe(2008)對培訓(xùn)券使用過程中選擇行為的研究也發(fā)現(xiàn)，由于信息不對稱、受教育程度低、選擇能力缺乏等，求職者真正使用培訓(xùn)券的比例很低，形成了培訓(xùn)計(jì)劃多與參與率低的反差。:J可見，雖然培訓(xùn)券制度具有通過市場手段優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的理論預(yù)期，但培訓(xùn)券的實(shí)踐，即使在發(fā)達(dá)國家也還處于起步階段，可能需要進(jìn)行更加細(xì)致深入的探索和研究。

第四篇：江蘇省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例

江蘇省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例 江蘇省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例 江蘇省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例 江蘇省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例

（1999 年 6 月 18 日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過根據(jù) 2003 年 4 月 21 日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議 《 關(guān)于修改 〈 江蘇省勞動(dòng)力市

場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù) 2004 年 8 月 20 日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)

委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）第一章總則

第一條 為了促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位 的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源開發(fā)利用和合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞 動(dòng)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事求職擇業(yè)、招用人員、職業(yè)介紹等勞動(dòng)力市 場活動(dòng)的，適用本條例。

第三條 勞動(dòng)力市場運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循平等競爭、雙向選擇、公開公正、誠實(shí)信用 的原則。

第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng) 籌規(guī)劃，培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動(dòng)力市場。

第五條 縣級以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力市場 的主管部門，負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場的組織指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

第六條 工商、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、公安、建設(shè)等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職 責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)力市場的管理服務(wù)工作。第二章求職擇業(yè)

第七條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族、性別、宗教 信仰等不同而受歧視。

第八條 凡年滿十六周歲、有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，可以通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞 動(dòng)力交流洽談會或者直接向用人單位（含個(gè)體工商戶，下同）求職等合法渠道 求職擇業(yè)。

第九條 求職者到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記手續(xù)或者通過其他合法渠道求職 擇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證，提供相應(yīng)有效證件和材料，并如實(shí)介紹本人 的有關(guān)情況。

從事技術(shù)工種或者特殊工種的求職者，還應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的有效資格證書。第十條 勞動(dòng)者求職擇業(yè)時(shí)，有權(quán)要求用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)如實(shí)提供與其 擇業(yè)有關(guān)的情況。

第十一條 在職人員轉(zhuǎn)換用人單位的，應(yīng)當(dāng)依法與原用人單位解除勞動(dòng)合同，不得違反國家有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定擅自離職。321 第十二條 境外人員來本省求職擇業(yè)，本省勞動(dòng)者出境求職擇業(yè)的，按照國家 和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人求職擇業(yè)，法律、法規(guī)有 特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章招用人員

第十四條 用人單位依法享有招用人員的自主權(quán)。

用人單位應(yīng)當(dāng)遵循面向社會、公開招收、擇優(yōu)錄用的原則招用人員，自主確定 招用人員的數(shù)量、條件和方式，自愿選擇職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者人才流動(dòng)等中介服 務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十五條 用人單位招用人員可以通過下列途徑：

（一）通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

（二）參加勞動(dòng)力交流洽談會；

（三）通過大眾傳播媒介刊播招用信息；

（四）利用勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)；

（五）法律、法規(guī)允許的其他途徑。

第十六條 用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)公布招用人員簡章。招用人員簡章包括用 人單位的性質(zhì)、地址，招用人數(shù)、工種、條件，用工形式、工作期限、勞動(dòng)報(bào) 酬、福利待遇和勞動(dòng)保護(hù)等基本情況。

公布招用人員簡章應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過大眾傳播媒介發(fā)布招用人 員廣告的，必須符合國家廣告法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十七條 用人單位向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行招用人員登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供單位介紹 信、營業(yè)執(zhí)照（副本）、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件。

第十八條 城鎮(zhèn)用人單位招用外地或者農(nóng)村勞動(dòng)者，國家和省人民政府有規(guī)定 的，從其規(guī)定。

用人單位招用境外人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 用人單位招用人員不得向求職者收取報(bào)名費(fèi)、登記費(fèi)、資料費(fèi)或者 變相收取其他費(fèi)用；不得向被錄用人員收取保證金、押金等；不得扣押被錄用 人員的身份證件。

第二十條 用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)在被招用人員第一個(gè)工作日前與其訂立書面

勞動(dòng)合同，并自訂立勞動(dòng)合同之日起七個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門。公民招用家庭服務(wù)人員的，當(dāng)事人之間可以書面或者口頭協(xié)議約定雙方的權(quán)利 和義務(wù)。第二十一條

用人單位與被錄用人員可以在勞動(dòng)合同中約定試用期，試用期包括在勞動(dòng)合同 期限內(nèi)。試用期的約定不得違反法律、法規(guī)有關(guān)勞動(dòng)合同試用期的規(guī)定。

被錄用人員在試用期間未被證明不符合錄用條件的，用人單位不得單方解除勞322 動(dòng)合同。

第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用人員之日起依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定為被 錄用人員辦理社會保險(xiǎn)。

第二十三條 用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假用人信息；

（二）招用無合法身份證件的人員；

（三）招用人員從事違法活動(dòng)；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人以招用人員為名進(jìn)行欺詐活動(dòng)，侵害他人合 法權(quán)益。

第四章職業(yè)介紹

第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)力市場的中介服務(wù)組織。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對職業(yè)介紹 機(jī)構(gòu)的管理。

第二十六條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者兼辦職業(yè)介紹業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的 條件，向所在地縣級以上勞動(dòng)保障行政部門申請，領(lǐng)取職業(yè)介紹許可證，并依 法辦理登記手續(xù)。

第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī) 關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事下列服務(wù)活動(dòng)：

（一）為求職者求職擇業(yè)和用人單位招用人員進(jìn)行登記；

（二）為求職者提供用人信息、擇業(yè)指導(dǎo)、求職咨詢和介紹用人單位；

（三）為用人單位提供勞動(dòng)力資源信息、招用方法、國家規(guī)定的招用標(biāo)準(zhǔn)等咨 詢服務(wù)和推薦求職者；

（四）指導(dǎo)當(dāng)事人依法簽訂勞動(dòng)合同；

（五）為求職者和用人單位雙向選擇提供洽談場所和條件；

（六）向社會提供勞動(dòng)力的供需、報(bào)酬等信息；

（七）提供法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)。

第二十九條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和用人單位、勞動(dòng)者的需要，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可 以為用人單位和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者以及失業(yè)人員代辦檔案保管、代理 社會保險(xiǎn)等有關(guān)事務(wù)。

第三十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動(dòng)收取服務(wù)費(fèi)的，必須執(zhí)行國家和省

人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由獲取規(guī)定以外的報(bào)酬和謀取其他經(jīng)濟(jì)利益；介紹不成功的，不 得收取中介成功服務(wù)費(fèi)。

第三十一條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所的顯著位置懸掛經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的合法 證照、服務(wù)項(xiàng)目和核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。323 第三十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事涉外勞動(dòng)力中介服務(wù)活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。

第三十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須依法從事職業(yè)介紹活動(dòng)，不得有下列行為：

（一）超出核準(zhǔn)的職業(yè)介紹業(yè)務(wù)范圍；

（二）提供虛假信息；

（三）為未滿十六周歲的未成年人介紹職業(yè)；

（四）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁忌從事的職業(yè)；

（五）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服 務(wù)活動(dòng)；

（六）以暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行中介活動(dòng)；

（七）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第五章管理監(jiān)督

第三十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動(dòng)力市場的指導(dǎo)和調(diào)控，制定擴(kuò) 大就業(yè)的政策措施，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)和勞動(dòng)力資源合理配置。各有關(guān)部門必須執(zhí)行國家和省促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，做好就業(yè)工作。

第三十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行跨區(qū) 域、跨系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供需信息資源共享。

第三十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施，支持和鼓勵(lì)社會各方面開 展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。

第三十七條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)力資源管理和就業(yè)崗位信息采 集，搞好勞動(dòng)力市場供需預(yù)測，為促進(jìn)就業(yè)提供服務(wù)。

第三十八條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的管理監(jiān)督，對職業(yè)介紹 機(jī)構(gòu)實(shí)行審驗(yàn)制度，取締非法職業(yè)中介 ； 對招用人員簡章和招用人員行為、勞動(dòng)合同、社會保險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；及時(shí)受理投訴和檢舉，查處違法行為，維 護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。

舉辦大型勞動(dòng)力交流洽談會的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門。第三十九條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)支持工會和其他社會組織以及勞動(dòng)者，依 法對用人單位招用人員、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中介服務(wù)和勞動(dòng)力市場管理的行為進(jìn)行 社會監(jiān)督，對違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告。第六章法律責(zé)任

第四十條 違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條 規(guī)定的，由勞 動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，按照《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的規(guī)定予以處罰。第四十一條 違反本條例第二十二條 規(guī)定未辦理社會保險(xiǎn)的，由勞動(dòng)保障行 政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人 員可以處一千元324 以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十六條、第三 十三條 規(guī)定招用或者介紹人員的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法 所得，可以處以一千元以上一萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法給 予賠償；違法介紹人員情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)介紹許可證；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定侵害勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，損害國家利益，法律、行政法規(guī)已規(guī)定處罰的，依照該法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法 院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出 處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條 勞動(dòng)保障行政部門或者有關(guān)部門的工作人員在勞動(dòng)力市場管理工 作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)主管部門給予行政處分；造成 經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第四十六條 對人才流動(dòng)的管理，按照 《 江蘇省人才流動(dòng)管理暫行條例 》 執(zhí)行。第四十七條 本條例自 1999 年 9 月 1 日起施行。325

第五篇：勞動(dòng)力市場學(xué)1

勞動(dòng)力市場：有廣義和狹義之分，狹義的勞動(dòng)力市場是指某一專業(yè)的勞動(dòng)力的供給與需求雙方自愿進(jìn)行的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與贖買的一系列活動(dòng)，廣義的勞動(dòng)力市場是指許許多多狹義的勞動(dòng)力市場綜合而成的勞動(dòng)力市場體系.勞動(dòng)就業(yè)：勞動(dòng)就業(yè)是指達(dá)到法定勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，運(yùn)用生產(chǎn)資料依法從事某種社會勞動(dòng)，并獲得賴以為生的報(bào)酬收入或經(jīng)營收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。勞動(dòng)力需求的工資彈性：在其他條件不變的情況下，工資率發(fā)生變動(dòng)，將會引起勞動(dòng)力需求量相應(yīng)的變動(dòng)，而此時(shí)勞動(dòng)力需求量變動(dòng)對工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度就是勞動(dòng)力需求的工資彈性。勞動(dòng)力參與率：勞動(dòng)力參與率是一個(gè)與勞動(dòng)力供給相關(guān)的基本概念，它是衡量、測度人口參與社會勞動(dòng)程度的指標(biāo)，其含義是指在一定范圍內(nèi)的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力占該范圍的勞動(dòng)適齡人口（或潛在勞動(dòng)力）的比例.勞動(dòng)力流動(dòng)：是指具有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者為了與生產(chǎn)資料結(jié)合的需要，在生產(chǎn)過程之外，在不同的地理區(qū)域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動(dòng)。最低社會保障是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，對勞動(dòng)者在暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活需要的制度。靈活就業(yè)指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。社會性因素對勞動(dòng)力市場的影響如何體現(xiàn)1社會性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風(fēng)俗等。2社會因素性因素對勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成、勞動(dòng)力供求狀況和工資水平的產(chǎn)生的影響是不容忽視的。3這些影響因素具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成，另一方面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力的供求與工資.4另外，歧視也是影響勞動(dòng)市場配置的一個(gè)重要非經(jīng)濟(jì)因素，種族、性別、原有國籍、宗教等方面的差異都有可能引起工資差別，甚至職業(yè)差別。為什么會出現(xiàn)工資漂浮與平均主義1工資漂浮是市場非均衡的結(jié)果，指的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的自下而上層層提高工資的傾向，以及由這種傾向造成的工資輪番上升的現(xiàn)象，是由于工資緊張的結(jié)果。2所謂工資緊張就是指某個(gè)企業(yè)集團(tuán)以另一集團(tuán)或幾個(gè)集團(tuán)的工資為參照進(jìn)行比較而產(chǎn)生的對自己在相對工資關(guān)系中處于不滿的位置。正是因?yàn)檫@種不滿才誘發(fā)了工資攀比，從而導(dǎo)致工資漂浮。在勞動(dòng)力市場短缺和勞動(dòng)力過剩普遍存在的條件下，工資漂浮必然導(dǎo)致工資收入的平均分配，即分配中的平均主義傾向。因?yàn)樵趧趧?dòng)力短缺與勞動(dòng)力過剩并存的情況下，會造成不同勞動(dòng)者的忙閑不均的責(zé)任不在于哪個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)。勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)之間支出勞動(dòng)有多有少完全是勞動(dòng)機(jī)會不均造成的，不是哪個(gè)個(gè)或集團(tuán)自愿減少或增加勞動(dòng)支出的結(jié)果。在這種情況下，如果工資分配完全以勞動(dòng)支出為標(biāo)準(zhǔn)，就會引起勞動(dòng)機(jī)會少的人不滿。機(jī)會不均等只好用收入均等來彌補(bǔ)，于是，工資收入分配的平均變自然而然地形成了。試述就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因1）勞動(dòng)力市場嚴(yán)重供大于求。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，四股力量聚合，對就業(yè)形勢構(gòu)成了新一輪的壓力。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用減弱；（2）大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，吸納新增勞動(dòng)力能力還比較弱。一方面我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，第二產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的吸納能力不足，第三產(chǎn)業(yè)無論是從業(yè)人員還是GDP都比較小。另一方面，從業(yè)人員在整體上文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)還偏低，難以滿足工業(yè)化和信息化的就業(yè)要求；（3）社會保障體系有待完善。完善的社會保障體系可以促進(jìn)就業(yè)的多樣化、廣泛化發(fā)展，但是，從我國目前情況看，社保體系離市場經(jīng)濟(jì)的要求還很遠(yuǎn)；（4）勞動(dòng)者整體素質(zhì)和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念。試述勞動(dòng)力市場分割的形成原因（1）由于歧視和文化習(xí)俗造成的勞動(dòng)力市場分割；（2）由于技術(shù)進(jìn)步以及競爭因素造成的試分析在勞動(dòng)工資率變化時(shí)的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)1工資率變動(dòng)對勞動(dòng)力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響.2一是工資率的下降會使閑暇的機(jī)會成本減少，從而導(dǎo)致人們減少工作時(shí)間而增加閑暇時(shí)間，即形成所謂的替代效用；二是工資率的下降意味著收入水平降低，從而促使人們增加工作時(shí)間而減少閑暇時(shí)間，即工資率提高也具有收入效應(yīng)。3所謂替代效用是指當(dāng)閑暇的價(jià)格下降時(shí)，勞動(dòng)者將會放棄勞動(dòng)時(shí)間，消費(fèi)相對便宜的閑暇。所謂收入效應(yīng)是指在保持工作不變的條件下，收入變動(dòng)所引起的工作時(shí)間變動(dòng)的比例。工資率的變化對勞動(dòng)力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應(yīng)的相互關(guān)系。什么是勞動(dòng)參與率？哪些因素會影響勞動(dòng)力參與率的變化？1勞動(dòng)力參與率是一個(gè)與勞動(dòng)力供給相關(guān)的基本概念，它是衡量、測度人口參與社會勞動(dòng)程度的指標(biāo)，其含義是指在一定范圍內(nèi)的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力占該范圍的勞動(dòng)適齡人口（或潛在勞動(dòng)力）的比例。2 一般來說，影響勞動(dòng)參與率的因素主要有以下幾個(gè)方面：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)狀況；（2）國家的社會經(jīng)濟(jì)政策；（3）勞動(dòng)適齡人口規(guī)模；（4）教育體制與教育供給規(guī)模；（5）工資政策及工資關(guān)系；（6）社會保障制度；（7）人們的商品意識程度和社會分工程度。制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮哪些因素（1）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；（2）社會平均工資水平；（3）勞動(dòng)生產(chǎn)率。這主要是考慮用人單位的具體經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力；（4）就業(yè)狀況；（5）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。

勞動(dòng)力合理流動(dòng)的意義答：（1）促使人力資源得到充分的利用勞動(dòng)力流動(dòng)使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)各部門的按比例分配。社會化大生產(chǎn)中，國民經(jīng)濟(jì)各部門所需要的活勞動(dòng)的比例不是固定不變的，而是不斷變動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，工作職位是雇主與雇員匹配過程的結(jié)果，而不僅僅是雇主政策的結(jié)果。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益 社會和企業(yè)要獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的最佳組合。這就需要?jiǎng)趧?dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力通過流動(dòng)使勞動(dòng)者能夠從衰落的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)流向迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)，能夠使這些產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)在全國甚至更大的范圍內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配置勞動(dòng)力，并能夠有效地保證所需的勞動(dòng)力的質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。（3）有利于提高勞動(dòng)者的地位勞動(dòng)力可以流動(dòng)是勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力所有權(quán)的根本體現(xiàn)。勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者，最根本的是要承認(rèn)和允許勞動(dòng)者可以自由選擇職業(yè)，可以自由流動(dòng)。（4）能夠保證勞動(dòng)力市場的活力和效率勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和遷移是保證勞動(dòng)力市場有效運(yùn)行的重要條件，也是完全競爭市場的內(nèi)在要求。論述勞動(dòng)力市場分割影響以及促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化勞動(dòng)力市場分割是對競爭原則的否定，嚴(yán)重的市場分割將影響市場運(yùn)行的效率。勞動(dòng)力市場分割對市場的影響有：1降低經(jīng)濟(jì)效率 這將必然導(dǎo)致兩種經(jīng)濟(jì)效率：一是勞動(dòng)效率的損失。因?yàn)榉指钜馕吨偁幇霃降目s小和競爭強(qiáng)度的減弱，這影響著勞動(dòng)效能的激發(fā)；二是配置效率的損失。制度性分割的存在意味著勞動(dòng)力資源的配置有非市場途徑的存在，由于信息不充分和經(jīng)濟(jì)主體利益的非一致性，計(jì)劃手段配置勞動(dòng)力資源肯定要偏離最優(yōu)狀態(tài)。2扭曲收入分配關(guān)系這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，這種分割擴(kuò)大并固定化城鄉(xiāng)收入差距。中國的城鄉(xiāng)收入差距要大大高于同等發(fā)展水平的國家，城鄉(xiāng)收入差距過大是與勞動(dòng)力市場分割為城鄉(xiāng)兩部分有著密切關(guān)系。二是，這種分割影響了人力資本的投資效率。教育作為一項(xiàng)重要的人力資本投資，它是應(yīng)該帶來收入的，特別是經(jīng)濟(jì)落后國家，由于人才匱乏，教育的收益回報(bào)率該更高。3勞動(dòng)力市場分割不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外部勞動(dòng)力市場存在吸納力大、勞動(dòng)力市場配置效率型等特征，第一個(gè)層次是低層層次市場，主要吸收低素質(zhì)低技能的勞動(dòng)力。有違公正原則，不利于

勞動(dòng)力市場分割；（3）由于政策法規(guī)造成的勞動(dòng)力市場分割，即制度性分割。

我國靈活就業(yè)有哪些種類（1）非全日制就業(yè)；（2）臨時(shí)就業(yè)，主要包括短期就業(yè)、派遣就業(yè)和季節(jié)性就業(yè)等；（3）自營就業(yè)者；（4）自由就業(yè)者。形成弱勢群體地位的原因主要有哪幾個(gè)方面（1）城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，新來的城市移民從事各種各樣的職業(yè)和活動(dòng)，與城市原有的居民競爭本來就不多的發(fā)展資源，他們的生存空間進(jìn)一步壓縮，成為城市中的弱勢群體，從而也在城市中形成了特有的“二元現(xiàn)象”。（2）城市化進(jìn)程緩慢。社會公正的失衡所導(dǎo)致的社會排斥把農(nóng)民工長期排斥在城市生活之外，愈益強(qiáng)化了農(nóng)民工弱勢地位；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)全球化的需要，我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會更頻繁，力度也會更大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益縮小，尤其是更加靈活的多種就業(yè)方式使勞動(dòng)力市場分化了。（4）市場經(jīng)濟(jì)競爭出現(xiàn)分配不公。由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是以追求經(jīng)濟(jì)效率為發(fā)展目標(biāo)的，而提高效率在一定程度上必然會出現(xiàn)分配不公，從而加劇了弱勢群體的弱勢地位。公共就業(yè)服務(wù)的作用與功能是哪些1）公共就業(yè)服務(wù)有利于促進(jìn)就業(yè)；（2）公共就業(yè)服務(wù)有利于培育勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力供求結(jié)合的實(shí)現(xiàn)；（3）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會執(zhí)行國家的就業(yè)政策，調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動(dòng)力市場；（4）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)，促進(jìn)社會穩(wěn)定。職業(yè)介紹作為一種就業(yè)服務(wù)工作，在實(shí)行過程中應(yīng)把握哪些原則（1）客觀性原則；（2）引導(dǎo)性原則；（3）科學(xué)性原則；（4）無償性原則。

社會穩(wěn)定 從社會公正的角度看，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場體制對農(nóng)民工的制度性歧視，顯然違背了現(xiàn)代社會的公正理念和原則——機(jī)會平等原則。勞動(dòng)力市場一體化是指消除勞動(dòng)力市場的分割。促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化的措施有：（1）穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，徹底破除體制性障礙；（2）進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障法規(guī)體系和政策體系；（3）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)制；（4）加快搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺，推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我國弱勢群體的社會保障不足。

（一）中國社會保障工作的現(xiàn)狀；

（二）弱勢群體社會保障的問題我國的社會保障制度不僅在總體框架上存在諸種矛盾和問題，而且就目前的“三條保障線”“兩個(gè)確?！钡膶?shí)施過程中，也存在許多問題。（1）社會保障制度的覆蓋面太??；（2）社會保障資金得不到保證；（3）社會保障制度不能發(fā)揮平衡收入、縮小差別的作用。述我國弱勢群體的問題解決。

（一）廣覆蓋、社會化、可持續(xù)；

（二）用制度保證合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入；

（三）完善社會保險(xiǎn)制度：失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）建立完善的社會救助制度：健全最低保障制度、廣泛的援助、教育援助、精神援助。

（五）建立與完善溝通機(jī)制。試分析我國目前公共服務(wù)現(xiàn)狀。

（一）公共就業(yè)服務(wù)體系在地區(qū)之間發(fā)展不平衡；

（二）公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量問題：表現(xiàn)在：信息服務(wù)質(zhì)量不高、就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高、對困難群體的幫助不夠、對勞動(dòng)力市場缺乏有效的宏觀管理；

（三）資金和組織管理問題：存在的問題：一是勞動(dòng)保障部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)劃分不明確，嚴(yán)重影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理工作，更不用說進(jìn)行深層次變革；二是，在建設(shè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件及軟件資源方面，資金投入嚴(yán)重不足，這既影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對弱勢群體的服務(wù)質(zhì)量，也影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展其他收費(fèi)業(yè)務(wù)；

（四）從業(yè)人員問題。試分析我國目前公共服務(wù)措施。詳細(xì)請參照答：（1）依靠政策力量；（2）加大政府投入；（3）加快社會保障制度建設(shè)；（4）做好對特殊群體的就業(yè)服務(wù)；（5）推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的社會化；（6）推行以人為本的服務(wù)理念，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；（7）加強(qiáng)信息化建設(shè)工作；（8）加大“一條龍”就業(yè)服務(wù)的推廣力度；（9）大量培養(yǎng)和充實(shí)就業(yè)從業(yè)人員。