第一篇:中國大學(xué)生勞動(dòng)力市場的基本情況
中國大學(xué)生勞動(dòng)力市場的基本情況
當(dāng)前中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀以及造成的負(fù)面影響我國高校自擴(kuò)招以來,大學(xué)畢業(yè)生由“精英就業(yè)”向“大眾化就業(yè)”轉(zhuǎn)化,以往存在的大學(xué)生就業(yè)滿意度低的現(xiàn)象凸顯,就業(yè)壓力進(jìn)一步增加,而且與社會(huì)就業(yè)高峰重疊。根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2001 年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為115 萬人,2003 年第一批擴(kuò)招本科生進(jìn)入就業(yè)市場后畢業(yè)生人數(shù)超過212萬人。人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010 年全國高校畢業(yè)生為630 萬人,比2009 年的611 萬人多19 萬人。人保部門表示,2009 年高校畢業(yè)生就業(yè)率為87%,而實(shí)質(zhì)上這包括了出國以及繼續(xù)深造的高校畢業(yè)生人數(shù),目前高校就業(yè)率只徘徊在70% 左右,意味著有近200 萬的大學(xué)生畢業(yè)后不能立即找到工作,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。然而,這種嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)并不是由于我國目前大學(xué)生的供給總量絕對(duì)大于需求量而造成的供給過剩,而是大學(xué)生不能盡快就業(yè)或者找不到與他們的教育水平相適應(yīng)的工作,是人才分布的不合理,主要表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡以及局部地區(qū)、個(gè)別行業(yè)的大學(xué)生供給過剩。
1.大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡其一,學(xué)歷結(jié)構(gòu)不平衡。全國高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況存在很大的差異,這也使得大學(xué)校園的考研熱愈演愈烈。考研人數(shù)近幾年 “井噴式”增長,連續(xù)5 年保持在120 萬人以上,其中占相當(dāng)比例的大學(xué)生是因?yàn)闊o法順利就業(yè)或現(xiàn)有的學(xué)歷無法獲得預(yù)期工資而被迫作出的選擇。其二,專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。麥可思2009 年度大學(xué)生就業(yè)能力調(diào)查顯示:從本科專業(yè)大類來看,就業(yè)率最高的專業(yè)依次是工學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),但工學(xué)在畢業(yè)半年后平均月收入低于經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)大類。
2.大學(xué)生就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性的供需矛盾從地區(qū)分布來看,城市人才過剩,而農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才稀缺,并且就業(yè)區(qū)域選擇集中,多集中于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或大中城市,加劇了區(qū)域型人才供需矛盾;從行業(yè)選擇來看,出于對(duì)工資、福利以及發(fā)展前景等因素的考慮,大學(xué)生對(duì)外企、國企、政府機(jī)關(guān)尤為青睞。按照前述各項(xiàng)數(shù)據(jù)的顯示,可以預(yù)見在未來幾年,隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的增多,大學(xué)生爭相涌入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場,而作為大學(xué)生就業(yè)首選的主要市場對(duì)大學(xué)生的有效需求卻相對(duì)下降,加之全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)性影響,大學(xué)生的就業(yè)率將依然維持在一個(gè)不高的水平。數(shù)量較多的大學(xué)生無法順利就業(yè),將會(huì)給個(gè)人、家庭以及社會(huì)帶來難以估量的負(fù)面影響。一方面,失業(yè)會(huì)給大學(xué)生造成直接的生存壓力和心理壓力,家庭對(duì)孩子較高的教育投入不能得到相應(yīng)的回報(bào),進(jìn)而影響到人們對(duì)教育投資的積極性;另一方面,教育過度使得我國這樣一個(gè)資源并不豐富的發(fā)展中國家承受著人才高消費(fèi)的資源浪費(fèi),大學(xué)生失業(yè)又造成全社會(huì)人力資本的浪費(fèi)。另外,大量失業(yè)大學(xué)生的存在有可能形成一些社會(huì)不安定因素,影響社會(huì)和諧。根據(jù)制度性勞動(dòng)力市場分割理論對(duì)當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的解釋 主要?jiǎng)趧?dòng)力市場和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的根本差異表現(xiàn)為:前者大學(xué)畢業(yè)生的存量較多,有的地區(qū)和行業(yè)甚至存在某種程度上的教育過度,提供的是大公司、大企業(yè)和大機(jī)構(gòu)的工作崗位,就業(yè)穩(wěn)定、工資高、工作條件好、享有平等的權(quán)利和晉升機(jī)會(huì),要求的教育水平較高、發(fā)展穩(wěn)定的職業(yè)習(xí)慣;后者的大學(xué)畢業(yè)生存量少,甚至可以說勞動(dòng)者的受教育程度普遍較低,所提供的是小公司、小企業(yè)中的工作崗位,工作不穩(wěn)定、工資低、工作環(huán)境差、規(guī)章制度嚴(yán)厲、晉升機(jī)會(huì)少,教育水平要求低,不鼓勵(lì)也不要求發(fā)展穩(wěn)定的工作習(xí)慣。另外,次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的工作幾乎不提供培訓(xùn),晉升機(jī)會(huì)也少,而主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的培訓(xùn)卻是經(jīng)常的,甚至是必不可少的。在我國,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來說,主要市場包括兩部分:一是國有單位,如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)。這些單位的工作穩(wěn)定性好,輕易不會(huì)被解聘,收入比較高,而且有良好的社會(huì)保障體系。二是非國有單位中的外企、高新技術(shù)企業(yè)、大型合作企業(yè)、跨國企業(yè)等,這些單位一般在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或大中城市。它們與國際市場接軌,管理方式先進(jìn);公司內(nèi)部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多,以自身的發(fā)展需要來培養(yǎng)員工;具有良好的激勵(lì)機(jī)制,工作富有挑戰(zhàn)性,每個(gè)員工都擁有平等的晉升機(jī)會(huì);工資較高,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等社會(huì)保障也比較完善。在主要市場就業(yè)壓力大的情況下,如果沒有特別的障礙,即如果勞動(dòng)力在主要市場和次要市場之間流動(dòng)沒有制度性成本,則我們可以想象,很多大學(xué)畢業(yè)生到次要市場就業(yè),邊工作邊找尋,等有合適的機(jī)會(huì)后就離開次要市場到主要市場去就業(yè),而不至于在主要市場形成失業(yè)。但由于各方面的原因,大學(xué)畢業(yè)生一般不愿意到次要市場就業(yè),從而形成了大學(xué)生的自愿性失業(yè)。
1.主次勞動(dòng)力市場預(yù)期收益存在差異在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè)可以獲得在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場無法比擬的分割性收益。我國高等教育的明瑟收益率與其他國家相比較明顯偏低,就業(yè)與不同所有制單位對(duì)個(gè)人收入分配有很大影響。另外,各行業(yè)的平均工資差距變異系數(shù)也從1985 年的證明所有制類型以及行業(yè)類型都可以導(dǎo)致分割性收益的存在。既然主次勞動(dòng)力市場存在分割性收益,那么要求大學(xué)生樹立“哪里需要到哪里”的擇業(yè)觀顯然是與市場經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)價(jià)值觀不相吻合的。實(shí)質(zhì)上大學(xué)生的擇業(yè)過程分為兩次來完成,一次是大學(xué)前的專業(yè)選擇,區(qū)分“熱門”和“冷門”專業(yè),考慮未來的就業(yè)前景;另一次是就業(yè)前的職業(yè)選擇,考慮工資水平、福利待遇以及發(fā)展前景等因素。對(duì)于大學(xué)生而言,教育成本可以認(rèn)為是既定的,畢業(yè)之后的預(yù)期收入越高,則教育投資的回報(bào)會(huì)越高。作為理性的經(jīng)濟(jì)人,大學(xué)畢業(yè)生自然會(huì)選擇在預(yù)期收入較高的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè),從而獲得分割性收益。
2.流動(dòng)成本高大學(xué)畢業(yè)生一旦去了次要?jiǎng)趧?dòng)力市場,若要回到主要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè)會(huì)面臨較高的流動(dòng)成本。一是對(duì)新單位的搜尋成本,即在尋找新的工作單位的過程中所支出的各項(xiàng)成本。其中包括交通、通訊等各種可量化的成本,也包括為找尋新工作而放棄其他培訓(xùn)、社交機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)成本;二是單位導(dǎo)向的人力資本以及與原單位相關(guān)的各種福利的損失。新、舊兩個(gè)單位的工作會(huì)或多或少存在一定的差異,離開原單位意味著必須去適應(yīng)另一項(xiàng)工作以及工作環(huán)境,努力建立新的交際圈,在原單位的人力資本投資會(huì)有一定程度的損耗,失去原單位的各種福利,相關(guān)職業(yè)保障也有可能因?yàn)橐恍┲贫刃砸蛩責(zé)o法轉(zhuǎn)移而損失;三是與原單位的交易成本,即在流動(dòng)到新單位的過程中必須向原單位支付的種種成本以及若原單位設(shè)卡不放個(gè)人而導(dǎo)致的機(jī)會(huì)成本,前者比如所謂的違約金和人情費(fèi),后者則指在新單位已聯(lián)系好但是原單位不放人的情況下新舊單位的收入差。3.信號(hào)傳導(dǎo)誤差
造成勞動(dòng)力市場分割的原因在于主要?jiǎng)趧?dòng)力市場所提供的職位特征:主要?jiǎng)趧?dòng)力市場都是有大公司、大企業(yè)組成,對(duì)勞動(dòng)力限定的資歷要求往往只有家庭背景優(yōu)越、學(xué)歷高的勞動(dòng)力才具備;原本受歧視而被迫進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場的勞動(dòng)力,其生活方式長期適應(yīng)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場,從而形成與次要?jiǎng)趧?dòng)力市場相關(guān)的行為特征,使其進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的概率更低;公共援助制度無法區(qū)分自愿與非自愿性失業(yè),因此不能排斥這部分人群,在其失業(yè)找尋工作期間可以提供一定的生活保障。正是由于存在明顯的制度性勞動(dòng)力市場分割,理性的大學(xué)生如果暫時(shí)不能在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè),也不愿意進(jìn)入次要?jiǎng)趧?dòng)力市場。因?yàn)樵诖我獎(jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè)的履歷會(huì)向潛在雇主傳遞一種信息:他們是由于競爭力太差才不得不在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場就業(yè)的。
第二篇:勞動(dòng)力市場學(xué)
勞動(dòng)力市場學(xué)
一、名詞解釋
1、勞動(dòng)力市場:有廣義和狹義之分,狹義的勞動(dòng)力市場是指某一專業(yè)的勞動(dòng)力的供給與需求雙方自愿進(jìn)行的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與贖買的一系列活動(dòng),廣義的勞動(dòng)力市場是指許許多多狹義的勞動(dòng)力市場綜合而成的勞動(dòng)力市場體系。
2、勞動(dòng)力需求:是指企業(yè)在某一特定時(shí)期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動(dòng)量。它是企業(yè)雇用意愿和支付能力的統(tǒng)一,兩者缺一不可。
3、勞動(dòng)力需求的工資彈性:在其他條件不變的情況下,工資率發(fā)生變動(dòng),將會(huì)引起勞動(dòng)力需求量相應(yīng)的變動(dòng),而此時(shí)勞動(dòng)力需求量變動(dòng)對(duì)工資率變動(dòng)的反應(yīng)程度就是勞動(dòng)力需求的工資彈性。
4、社會(huì)勞動(dòng)力供給:是指勞動(dòng)力個(gè)人及其家庭為社會(huì)提供的勞動(dòng)力總量,也就是說一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所能利用的勞動(dòng)力總量。適齡勞動(dòng)人口、愿意工作的人所占社會(huì)總?cè)藬?shù)的比例、工資率和工資制度、勞動(dòng)力的教育和訓(xùn)練水平,等等都將影響社會(huì)勞動(dòng)力供給總量。
5、勞動(dòng)力流動(dòng):是指具有一定勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者為了與生產(chǎn)資料結(jié)合的需要,在生產(chǎn)過程之外,在不同的地理區(qū)域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動(dòng)。
6、勞動(dòng)力市場分割:是指由于政治、經(jīng)濟(jì)等外在的制度性因素或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)生因素的制約,使勞動(dòng)力市場劃分為兩個(gè)或多個(gè)具有不同特征和不同運(yùn)行規(guī)則的領(lǐng)域,不同的領(lǐng)域在工資決定機(jī)制、工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)都獲得提升的機(jī)會(huì)等方面具有明顯的差別,而且勞動(dòng)者很難在不同的市場之間流動(dòng)。
7、最低社會(huì)保障:是以國家或政府為主體,依據(jù)法律規(guī)定,通過國民收入再分配,對(duì)勞動(dòng)者在暫時(shí)或者永久喪失勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活需要的制度。
8、靈活就業(yè):指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場地、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。
9、彈性就業(yè):指不限時(shí)間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業(yè)形式,它是相對(duì)于全日制就業(yè)形式而言的。
10、公共就業(yè)服務(wù):是非營利性的公益性服務(wù),向求職人員和用人單位提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
11、失業(yè)補(bǔ)貼:指國家對(duì)失業(yè)者提供的收入支持以保障其基本生活,它主要由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和發(fā)放。
二、簡答題
1、社會(huì)性因素對(duì)勞動(dòng)力市場的影響如何體現(xiàn)
答:社會(huì)性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風(fēng)俗等。
社會(huì)因素性因素對(duì)勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成、勞動(dòng)力供求狀況和工資水平的產(chǎn)生的影響是
不容忽視的。
這些影響因素具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力市場的人員構(gòu)成,另一方
面表現(xiàn)為影響勞動(dòng)力的供求與工資。
另外,歧視也是影響勞動(dòng)市場配置的一個(gè)重要非經(jīng)濟(jì)因素,種族、性別、原有國籍、宗
教等方面的差異都有可能引起工資差別,甚至職業(yè)差別。
2、試分析在勞動(dòng)工資率變化時(shí)的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)
答:工資率變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響。
一是工資率的下降會(huì)使閑暇的機(jī)會(huì)成本減少,從而導(dǎo)致人們減少工作時(shí)間而增加閑暇時(shí)
間,即形成所謂的替代效用;二是工資率的下降意味著收入水平降低,從而促使人們?cè)黾庸ぷ鲿r(shí)間而減少閑暇時(shí)間,即工資率提高也具有收入效應(yīng)。
所謂替代效用是指當(dāng)閑暇的價(jià)格下降時(shí),勞動(dòng)者將會(huì)放棄勞動(dòng)時(shí)間,消費(fèi)相對(duì)便宜的閑
暇。所謂收入效應(yīng)是指在保持工作不變的條件下,收入變動(dòng)所引起的工作時(shí)間變動(dòng)的比例。工資率的變化對(duì)勞動(dòng)力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應(yīng)的相互關(guān)系。
3、什么是勞動(dòng)參與率?哪些因素會(huì)影響勞動(dòng)力參與率的變化?
答:勞動(dòng)力參與率是一個(gè)與勞動(dòng)力供給相關(guān)的基本概念,它是衡量、測度人口參與社會(huì)勞動(dòng)程度的指標(biāo),其含義是指在一定范圍內(nèi)的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力占該范圍的勞動(dòng)適齡人口(或潛在勞動(dòng)力)的比例。
一般來說,影響勞動(dòng)參與率的因素主要有以下幾個(gè)方面:(1)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況;(2)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策;(3)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模;(4)教育體制與教育供給規(guī)模;(5)工資政策及工資關(guān)系;(6)社會(huì)保障制度;(7)人們的商品意識(shí)程度和社會(huì)分工程度。
4、為什么會(huì)出現(xiàn)工資漂浮與平均主義
答:工資漂浮是市場非均衡的結(jié)果,指的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中存在的自下而上層層提高工資的傾向,以及由這種傾向造成的工資輪番上升的現(xiàn)象,是由于工資緊張的結(jié)果。
所謂工資緊張就是指某個(gè)企業(yè)集團(tuán)以另一集團(tuán)或幾個(gè)集團(tuán)的工資為參照進(jìn)行比較而產(chǎn)生的對(duì)自己在相對(duì)工資關(guān)系中處于不滿的位置。正是因?yàn)檫@種不滿才誘發(fā)了工資攀比,從而導(dǎo)致工資漂浮。
在勞動(dòng)力市場短缺和勞動(dòng)力過剩普遍存在的條件下,工資漂浮必然導(dǎo)致工資收入的平均分配,即分配中的平均主義傾向。因?yàn)樵趧趧?dòng)力短缺與勞動(dòng)力過剩并存的情況下,會(huì)造成不同勞動(dòng)者的忙閑不均的責(zé)任不在于哪個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)。勞動(dòng)者個(gè)人或集團(tuán)之間支出勞動(dòng)有多有少完全是勞動(dòng)機(jī)會(huì)不均造成的,不是哪個(gè)個(gè)或集團(tuán)自愿減少或增加勞動(dòng)支出的結(jié)果。在這種情況下,如果工資分配完全以勞動(dòng)支出為標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)引起勞動(dòng)機(jī)會(huì)少的人不滿。機(jī)會(huì)不均等只好用收入均等來彌補(bǔ),于是,工資收入分配的平均變自然而然地形成了。
5、試述勞動(dòng)力市場分割的形成原因
答:(1)由于歧視和文化習(xí)俗造成的勞動(dòng)力市場分割;(2)由于技術(shù)進(jìn)步以及競爭因素造成的勞動(dòng)力市場分割;(3)由于政策法規(guī)造成的勞動(dòng)力市場分割,即制度性分割。
6、制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)要考慮哪些因素
答:在我國,《勞動(dòng)法》第四十九條規(guī)定,確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素:(1)勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用;(2)社會(huì)平均工資水平;(3)勞動(dòng)生產(chǎn)率。這主要是考慮用人單位的具體經(jīng)濟(jì)狀況和承受能力;(4)就業(yè)狀況;(5)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。
7試述就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的成因
答:(1)勞動(dòng)力市場嚴(yán)重供大于求。當(dāng)前,企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,四股力量聚合,對(duì)就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成了新一輪的壓力。另一方面,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用減弱;(2)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段,吸納新增勞動(dòng)力能力還比較弱。一方面我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納
能力不足,第三產(chǎn)業(yè)無論是從業(yè)人員還是GDP都比較小。另一方面,從業(yè)人員在整體上文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)還偏低,難以滿足工業(yè)化和信息化的就業(yè)要求;(3)社會(huì)保障體系有待完
善。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)就業(yè)的多樣化、廣泛化發(fā)展,但是,從我國目前情況看,社保體系離市場經(jīng)濟(jì)的要求還很遠(yuǎn);(4)勞動(dòng)者整體素質(zhì)和部分城鎮(zhèn)職工的就業(yè)、擇業(yè)觀念。
8我國靈活就業(yè)有哪些種類
答:(1)非全日制就業(yè);(2)臨時(shí)就業(yè),主要包括短期就業(yè)、派遣就業(yè)和季節(jié)性就業(yè)等;(3)自營就業(yè)者;(4)自由就業(yè)者。
9形成弱勢(shì)群體地位的原因主要有哪幾個(gè)方面
答:(1)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,新來的城市移民從事各種各樣的職業(yè)和活動(dòng),與城市原有的居民競爭本來就不多的發(fā)展資源,他們的生存空間進(jìn)一步壓縮,成為城市中的弱勢(shì)群體,從而也在城市中形成了特有的“二元現(xiàn)象”。
(2)城市化進(jìn)程緩慢。社會(huì)公正的失衡所導(dǎo)致的社會(huì)排斥把農(nóng)民工長期排斥在城市生活之外,愈益強(qiáng)化了農(nóng)民工弱勢(shì)地位;
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)全球化的需要,我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)更頻繁,力度也會(huì)更大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍日益縮小,尤其是更加靈活的多種就業(yè)方式使勞動(dòng)力市場分化了。
(4)市場經(jīng)濟(jì)競爭出現(xiàn)分配不公。由于我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)是以追求經(jīng)濟(jì)效率為發(fā)展目標(biāo)的,而提高效率在一定程度上必然會(huì)出現(xiàn)分配不公,從而加劇了弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位。
10公共就業(yè)服務(wù)的作用與功能是哪些
答:(1)公共就業(yè)服務(wù)有利于促進(jìn)就業(yè);(2)公共就業(yè)服務(wù)有利于培育勞動(dòng)力市場,促進(jìn)勞動(dòng)力供求結(jié)合的實(shí)現(xiàn);(3)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)執(zhí)行國家的就業(yè)政策,調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動(dòng)力市場;(4)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
三、論述題
1、試論述勞動(dòng)力市場的運(yùn)行機(jī)制
答:勞動(dòng)力市場的運(yùn)行機(jī)制是一般市場機(jī)制在勞動(dòng)力這一特殊商品上的表現(xiàn),是由相互聯(lián)系和相互制約的供求機(jī)制、競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制所組成。
(1)供求機(jī)制
供給和需求是市場的基本要素。供求機(jī)制是供求雙方矛盾運(yùn)動(dòng)的自我協(xié)調(diào)機(jī)制。完善的、原來意義上的供求機(jī)制,應(yīng)該反映勞動(dòng)力價(jià)格(工資)與供求關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。一方面,供求關(guān)系影響工資,當(dāng)勞動(dòng)力供給超過社會(huì)需要時(shí),工資會(huì)下降,反之亦然;另一方面,工資高低也反過來影響供求。
(2)競爭機(jī)制
競爭機(jī)制是勞動(dòng)力市場上供求雙方優(yōu)勝劣汰的選擇機(jī)制,它反映勞動(dòng)力商品在交換過程中,供求雙方互相選擇,以及勞動(dòng)力供應(yīng)者之間、勞動(dòng)力需求者之間出于自我利益的考慮進(jìn)行競爭的有機(jī)聯(lián)系。
(3)工資機(jī)制
工資機(jī)制是勞動(dòng)力市場競爭過程中的重要的自我制衡機(jī)制,它反映在工資變動(dòng)與供求變動(dòng)之間相互制約的有機(jī)聯(lián)系和運(yùn)動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)中,工資是企業(yè)衡量人力投入、進(jìn)行成本核算的依據(jù)。工資還是勞動(dòng)者個(gè)人提供勞動(dòng)能力,按勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取勞動(dòng)報(bào)酬,從社會(huì)獲得消費(fèi)資料,借以謀生的一種手段。所以,在利益驅(qū)動(dòng)之下,工資水平影響著企業(yè)的勞動(dòng)力需求,也指示著勞動(dòng)者的擇業(yè)方向,激勵(lì)其提高自身素質(zhì)。
總之,勞動(dòng)力市場是在價(jià)格機(jī)制與供求機(jī)制和競爭機(jī)制的共同作用下,形成自己有序的運(yùn)行。在三大基本機(jī)制的交互作用中,市場運(yùn)動(dòng)不斷循環(huán)往復(fù)的進(jìn)行。
2、勞動(dòng)力合理流動(dòng)的意義
答:(1)促使人力資源得到充分的利用
勞動(dòng)力流動(dòng)使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的活勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)各部門的按比例分配。社會(huì)化大生產(chǎn)中,國民經(jīng)濟(jì)各部門所需要的活勞動(dòng)的比例不是固定不變的,而是不斷變動(dòng)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,工作職位是雇主與雇員匹配過程的結(jié)果,而不僅僅是雇主政策的結(jié)果。
(2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益
社會(huì)和企業(yè)要獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,就要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的最佳組合。這就需要?jiǎng)趧?dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力通過流動(dòng)使勞動(dòng)者能夠從衰落的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)流向迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū),能夠使這些產(chǎn)業(yè)、部門和地區(qū)在全國甚至更大的范圍內(nèi)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要配置勞動(dòng)力,并能夠有效地保證所需的勞動(dòng)力的質(zhì)量,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
(3)有利于提高勞動(dòng)者的地位
勞動(dòng)力可以流動(dòng)是勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力所有權(quán)的根本體現(xiàn)。勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者,最根本的是要承認(rèn)和允許勞動(dòng)者可以自由選擇職業(yè),可以自由流動(dòng)。
(4)能夠保證勞動(dòng)力市場的活力和效率
勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和遷移是保證勞動(dòng)力市場有效運(yùn)行的重要條件,也是完全競爭市場的內(nèi)在要求。
3、論述勞動(dòng)力市場分割影響以及促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化
答:勞動(dòng)力市場分割是對(duì)競爭原則的否定,嚴(yán)重的市場分割將影響市場運(yùn)行的效率。勞動(dòng)力市場分割對(duì)市場的影響有:
(1)降低經(jīng)濟(jì)效率
這將必然導(dǎo)致兩種經(jīng)濟(jì)效率:一是勞動(dòng)效率的損失。因?yàn)榉指钜馕吨偁幇霃降目s小和競爭強(qiáng)度的減弱,這影響著勞動(dòng)效能的激發(fā);二是配置效率的損失。制度性分割的存在意味著勞動(dòng)力資源的配置有非市場途徑的存在,由于信息不充分和經(jīng)濟(jì)主體利益的非一致性,計(jì)劃手段配置勞動(dòng)力資源肯定要偏離最優(yōu)狀態(tài)。
(2)扭曲收入分配關(guān)系
這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是,這種分割擴(kuò)大并固定化城鄉(xiāng)收入差距。中國的城鄉(xiāng)收入差距要大大高于同等發(fā)展水平的國家,城鄉(xiāng)收入差距過大是與勞動(dòng)力市場分割為城鄉(xiāng)兩部分有著密切關(guān)系。二是,這種分割影響了人力資本的投資效率。教育作為一項(xiàng)重要的人力資本投資,它是應(yīng)該帶來收入的,特別是經(jīng)濟(jì)落后國家,由于人才匱乏,教育的收益回報(bào)率該更高。
(3)勞動(dòng)力市場分割不利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
外部勞動(dòng)力市場存在吸納力大、勞動(dòng)力市場配置效率型等特征,第一個(gè)層次是低層層次市場,主要吸收低素質(zhì)低技能的勞動(dòng)力。
(4)有違公正原則,不利于社會(huì)穩(wěn)定
從社會(huì)公正的角度看,二元?jiǎng)趧?dòng)力市場體制對(duì)農(nóng)民工的制度性歧視,顯然違背了現(xiàn)代社會(huì)的公正理念和原則——機(jī)會(huì)平等原則。
勞動(dòng)力市場一體化是指消除勞動(dòng)力市場的分割。促進(jìn)勞動(dòng)力市場一體化的措施有:
(1)穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革,徹底破除體制性障礙;(2)進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障法規(guī)體系和政策體系;(3)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓(xùn)
機(jī)制;(4)加快搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4、論述我國弱勢(shì)群體的社會(huì)保障不足,怎樣解決弱勢(shì)群體的問題?
不足:
(一)中國社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀;
(二)弱勢(shì)群體社會(huì)保障的問題
我國的社會(huì)保障制度不僅在總體框架上存在諸種矛盾和問題,而且就目前的“三條保障線”“兩個(gè)確保”的實(shí)施過程中,也存在許多問題。(1)社會(huì)保障制度的覆蓋面太?。?/p>
(2)社會(huì)保障資金得不到保證;(3)社會(huì)保障制度不能發(fā)揮平衡收入、縮小差別的作用。解決:
(一)廣覆蓋、社會(huì)化、可持續(xù);
(二)用制度保證合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入;
(三)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度:失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(四)建立完善的社會(huì)救助制度:健全最低保障制度、廣泛的援助、教育援助、精神援助。
(五)建立與完善溝通機(jī)制。
5、試分析我國目前公共服務(wù)現(xiàn)狀,這些現(xiàn)狀有哪些措施?
現(xiàn)狀:
(一)公共就業(yè)服務(wù)體系在地區(qū)之間發(fā)展不平衡;
(二)公共就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量問題:表現(xiàn)在:信息服務(wù)質(zhì)量不高、就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量不高、對(duì)困難群體的幫助不夠、對(duì)勞動(dòng)力市場缺乏有效的宏觀管理;
(三)資金和組織管理問題:存在的問題:一是勞動(dòng)保障部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)劃分不明確,嚴(yán)重影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織管理工作,更不用說進(jìn)行深層次變革;二是,在建設(shè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件及軟件資源方面,資金投入嚴(yán)重不足,這既影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)質(zhì)量,也影響就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展其他收費(fèi)業(yè)務(wù);
(四)從業(yè)人員問題。
措施:(1)依靠政策力量;(2)加大政府投入;(3)加快社會(huì)保障制度建設(shè);(4)做好對(duì)特殊群體的就業(yè)服務(wù);(5)推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的社會(huì)化;(6)推行以人為本的服務(wù)理念,提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量;(7)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作;(8)加大“一條龍”就業(yè)服務(wù)的推廣力度;(9)大量培養(yǎng)和充實(shí)就業(yè)從業(yè)人員。
第三篇:中國勞動(dòng)力市場的特點(diǎn)
中 國 勞 動(dòng) 力 市 場 特 點(diǎn)
一、中國勞動(dòng)力市場概念
勞動(dòng)力市場,又稱勞動(dòng)市場、勞工市場、職業(yè)市場、就業(yè)市場、求職市場、招聘市場、人力市場等,是指勞工供求的市場。
二、中國勞動(dòng)力市場特點(diǎn)
2.1 就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步深化
一方面,勞動(dòng)力供給總量過剩。隨著國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組和結(jié)構(gòu)大調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,我國大量的勞動(dòng)力被釋放出來。
另一方面,勞動(dòng)力有效供給不足。中國經(jīng)濟(jì)面臨的勞動(dòng)力市場供過于求結(jié)構(gòu)性失衡,還表現(xiàn)在低素質(zhì)或未開發(fā)的低質(zhì)盤人力資源大為過剩,而經(jīng)過科學(xué)開發(fā),具備現(xiàn)代文化素質(zhì)和先進(jìn)勞動(dòng)技能的高質(zhì)量人力資源又相對(duì)缺乏,這反映在就業(yè)市場上就是存在大量低質(zhì)量的勞動(dòng)力剩余,他們又無法填補(bǔ)許多要求較高技術(shù)和技能的工作崗位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,適度的失業(yè)人口的存在,有利于激勵(lì)人們努力工作,努力學(xué)習(xí),提高其自身的文化和技術(shù)素質(zhì),提高工作效率,但是大量失業(yè)人口的存在,不僅造成人力資源的巨大浪費(fèi),影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也會(huì)造成失業(yè)者及其家庭的生活困難,增加社會(huì)諸多不穩(wěn)定因素。
造成的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是部分企業(yè)“招工難”與部分勞動(dòng)者“就業(yè)難”問題并存。
2.2 我國勞動(dòng)力供大于求
中國是世界上勞動(dòng)力資源最豐富的國家。近年來 ,中國出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給大于需求的狀況,造成這種狀況的主要原因有: 1.勞動(dòng)力總量增長速度過快
2.城市勞動(dòng)力失業(yè)率上升和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增大
3.勞動(dòng)力的培訓(xùn)不利造成了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性的供給大于需求
解決勞動(dòng)力供給大于需求的問題需要政府、社會(huì)和勞動(dòng)力個(gè)人三方面的力量相互配合,形成合力。中國既是勞動(dòng)力資源豐富的國家 ,也是就業(yè)壓力最大的國家?,F(xiàn)階段 ,中國正處于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,逐漸出現(xiàn)了勞動(dòng)力供大于求的狀況。
2.3 勞動(dòng)年齡人口增長趨勢(shì)減緩
雖然就業(yè)總量壓力依然很大,勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變但從人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看,勞動(dòng)力供給高峰即將過去。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的雙重效果,中國從“高出生率、低死亡率和高自然增長率”到“低出生率、低死亡率和低自然增長率”的人口轉(zhuǎn)變提前完成,其結(jié)果已經(jīng)在人口年齡結(jié)構(gòu)的變化上面表現(xiàn)出來。
2.4 失業(yè)率有下降趨勢(shì),新增就業(yè)人數(shù)增加
改革以來,城鎮(zhèn)就業(yè)總量連年增長。這正是由于我國的所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大變化,國有單位和城市集體單位就業(yè)占全部就業(yè)的比重大幅度下降,其他城鎮(zhèn)新興單位如有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺(tái)商和外商投資等單位的就業(yè)則從無到有,逐漸上升,就業(yè)結(jié)構(gòu)形成了多樣化的局面。因此也帶來我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況的根本性變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展,未來非公有制用人單位將會(huì)成為我國人才就業(yè)的主要方向。2.5 就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的任務(wù)十分艱巨
全國農(nóng)民外出流動(dòng)就業(yè)人數(shù)約1.2億,其中進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工約1億,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員近40%。農(nóng)民工廣泛分布在城市的各個(gè)行業(yè),特別是集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。
農(nóng)民工的流動(dòng)性相應(yīng)地帶出了一些問題。但由于我國勞動(dòng)力供大于求的基本國情并未改變,沒有跡象顯示這種現(xiàn)象會(huì)擴(kuò)展成為全國性的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題。從中長期看,這種狀況會(huì)導(dǎo)致缺工地區(qū)企業(yè)工資水平被迫上漲,從而迫使一些工資較低的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)退出該地區(qū),向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。
2.6 勞動(dòng)者總體素質(zhì)偏低
隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,技術(shù)工人特別是高技能人才短缺問題將會(huì)更加凸顯。一方面,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需求強(qiáng)勁,有一技之長的生產(chǎn)性人員供不應(yīng)求。另一方面,以國有企業(yè)改革為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)調(diào)整接近尾聲以及勞動(dòng)力資源市場配置機(jī)制的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)向著更加有利于勞動(dòng)力利用的方向轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的吸納作用不斷增加,沿海地區(qū)勞動(dòng)力需求旺盛,但部分地區(qū)技能型工人的供給不足。
三、總結(jié)
勞動(dòng)力市場的完善和發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。近年來,中國勞動(dòng)力市場已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的關(guān)鍵階段。
首先,勞動(dòng)力市場的供給發(fā)生變化。針對(duì)未來勞動(dòng)力供求變化趨勢(shì),國內(nèi)存在“勞動(dòng)力短缺論”和“勞動(dòng)力供大于求論”兩種截然不同的觀點(diǎn),不管哪種觀點(diǎn)正確,可以肯定的是,由于人口轉(zhuǎn)變的快速完成,中國人口已經(jīng)進(jìn)入低生育、低死亡、低增長階段,人口發(fā)展和勞動(dòng)參與率變化趨勢(shì)決定了后人口轉(zhuǎn)變時(shí)期勞動(dòng)年齡人口和勞動(dòng)力供給必將發(fā)生明顯變化,這種變化既表現(xiàn)為勞動(dòng)力規(guī)模的變化,也體現(xiàn)在勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的變化。
其次,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅受制于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),更面臨著特殊的制度約束,這決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)較強(qiáng)的波動(dòng)性。但是,由于農(nóng)村人口發(fā)展態(tài)勢(shì)的變化、一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展,農(nóng)民工勞動(dòng)力市場開始從“需求主導(dǎo)型”向“供給主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變;同時(shí),新生代農(nóng)民工成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體,這個(gè)群體具有與老一代農(nóng)民工不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征和行為,面臨不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與就業(yè)環(huán)境,其勞動(dòng)供給行為將對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市就業(yè)形勢(shì),乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。再次,就業(yè)形勢(shì)更復(fù)雜。當(dāng)前和未來中國就業(yè)形勢(shì)不僅面臨勞動(dòng)力規(guī)模問題,而且面臨勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn),結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更突出;就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系也日趨復(fù)雜;此外,國際經(jīng)濟(jì)將加深對(duì)中國就業(yè)形勢(shì)的影響。
最后,人力資本提升和效能發(fā)揮更顯重要。在經(jīng)歷了30多年高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后,中國經(jīng)濟(jì)面臨著如何保持持續(xù)增長的重大問題。世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明,人力資本是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵因素,對(duì)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的中國而言,這個(gè)關(guān)鍵因素?zé)o疑是未來經(jīng)濟(jì)增長的“推進(jìn)器”。
第四篇:東莞大學(xué)生勞動(dòng)力市場供需分析
東莞大學(xué)生勞動(dòng)力市場供需分析
世界金融危機(jī)發(fā)生后,2009年東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直備受各方的關(guān)注。過去東莞的經(jīng)濟(jì)比重失衡,外貿(mào)企所占的比例太高,金融風(fēng)暴之后,東莞的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受創(chuàng),致使就業(yè)環(huán)境也受到嚴(yán)重的影響。09年,東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)都得以優(yōu)化,更可喜的是企業(yè)花在技術(shù)改造上的投資大幅增加,因此,東莞也開始慢慢有了復(fù)蘇的跡象。
東莞的經(jīng)濟(jì)正處于慢慢復(fù)原的階段,勞動(dòng)力市場同樣還需要一段時(shí)間的復(fù)原。據(jù)了解,金融風(fēng)暴肆虐時(shí),東莞勞動(dòng)力市場至少失去了60萬個(gè)工作崗位,近百萬人被迫離開東莞。自2008年9月起,東莞勞動(dòng)力市場能提供的職位與2007年同期相比減少了30%。然而更令人擔(dān)憂的是不少農(nóng)民工出于短期經(jīng)濟(jì)利益考慮輕率辭職,為今后再就業(yè)埋下了隱患。而據(jù)東莞市勞動(dòng)局監(jiān)測,去年9月到12月,東莞勞動(dòng)力市場企業(yè)員工招聘職位數(shù)量以每月10%的速度銳減,應(yīng)聘人員數(shù)量卻以每月10%的速度激增,與2007年同期相比,2008年第四季度勞動(dòng)力市場職位供應(yīng)減少了30%。
而做為大學(xué)生的我們,也同樣面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的情況,大學(xué)生的就業(yè)步履艱難,很多大學(xué)生在東莞就業(yè)都相當(dāng)?shù)睦щy。目前,東莞四大高校的就業(yè)率在60%―70%之間,與去年同期相比約有5%―10%的降幅,這與經(jīng)濟(jì)低迷造成多數(shù)企業(yè)用工需求下降不無關(guān)系。然而盡管如此,已經(jīng)就業(yè)的大學(xué)生超過八成選擇留莞發(fā)展,不少未就業(yè)的畢業(yè)生也表示不愿離開東莞。
面對(duì)東莞的就業(yè)難,我校畢業(yè)生的就業(yè)狀況也不如往年。截至6月2日的統(tǒng)計(jì),我校2009屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到60%左右,這就意味著2300多名畢業(yè)生中約有900余人的工作暫時(shí)未有著落,而去年同期的就業(yè)率接近70%。做為東莞理工的一名大學(xué)生,面對(duì)如此嚴(yán)峻的一個(gè)就業(yè)形勢(shì),但是依舊希望能憑借自己的力量在東莞這個(gè)地方開創(chuàng)一個(gè)屬于自己的天地。雖然還有一年多才畢業(yè),但是依舊感覺到一種沉重的就業(yè)壓力,如何才能在一年后找到適合自己的崗位,如何才能夠吸引住企業(yè)的眼光等等,這些問題總是浮現(xiàn)在腦海中。
仍記得一個(gè)老師說過的話,就業(yè)形勢(shì)再好,也有人失業(yè);就業(yè)形勢(shì)再差,也有人得到企業(yè)的青睞。所以,盡管東莞大學(xué)生勞動(dòng)力市場供需并不樂觀,依舊想拼搏一番。
第五篇:德國勞動(dòng)力市場
德國就業(yè)保障的發(fā)展與特點(diǎn)
1927年,《職業(yè)介紹法》和《失業(yè)保險(xiǎn)法》頒布,德國開始強(qiáng)制推行失業(yè)保險(xiǎn)制度。1952年,德國建立聯(lián)邦就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)局。1969年,《就業(yè)促進(jìn)法》頒布,以此取代《失業(yè)保險(xiǎn)法》。同年,《職業(yè)培訓(xùn)法》和《聯(lián)邦教育法》頒布。1970年,《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》頒布。1974年,《失業(yè)救濟(jì)條例》頒布。1980年,《職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法》頒布。1994年的《就業(yè)支持法》,允許建立私營職業(yè)介紹所。1992-1998年,科爾政府將失業(yè)扶助的重心轉(zhuǎn)移到就業(yè)者就業(yè)機(jī)會(huì)和幫助失業(yè)者重新回到工作崗位。2003年,施羅德政府的“2010年議程”,提出減少失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期,促進(jìn)失業(yè)者尋找工作。2002-2005年,哈茨法案I-IV開始運(yùn)行,哈茨法案強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),扶助老年失業(yè)者,提高了失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)津貼的要求,縮短失業(yè)金領(lǐng)取期限,引入競爭性的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),加快職業(yè)介紹進(jìn)度,對(duì)失業(yè)救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)合并管理,給長期失業(yè)者提供更多支持。
德國失業(yè)保險(xiǎn)制度主要包括失業(yè)保險(xiǎn)金I和失業(yè)救濟(jì)金II,其具體內(nèi)容如表2所示。
具有以下特點(diǎn)。第一,職業(yè)培訓(xùn)的“雙軌制”。德國職業(yè)培訓(xùn)采取企業(yè)內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合的體制,職業(yè)培訓(xùn)分為四個(gè)層次,包括能力測試、求職申請(qǐng)和面試技能培訓(xùn)、初級(jí)培訓(xùn)課程和高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí),德國還實(shí)行“培訓(xùn)券”制度,給予失業(yè)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)技能的權(quán)利。第二,就業(yè)服務(wù)法律健全。德國頒布了一系列的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)法律法規(guī),法律法規(guī)層次較高。第三,失業(yè)保險(xiǎn)制度與就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合。為了應(yīng)對(duì)失業(yè)問題,德國建立了完善的失業(yè)保障制度和就業(yè)服務(wù),且將失業(yè)保險(xiǎn)的享受與就業(yè)服務(wù)相聯(lián)系。第四,就業(yè)服務(wù)主體的多元化。德國就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)既有政府舉辦,也有私人機(jī)構(gòu)舉辦。德國就業(yè)服務(wù)由健全的政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成,政府機(jī)構(gòu)還通過政府購買的方式向失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)。德國就業(yè)政策研究通過市場化運(yùn)營的研究機(jī)構(gòu)完成,同時(shí)德國對(duì)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹逐步采取市場化的運(yùn)營方式,如個(gè)人服務(wù)代理機(jī)構(gòu)為失業(yè)者提供臨時(shí)工作崗位。第五,就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)。德國設(shè)立垂直管理的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),從中央政府到地方政府,設(shè)有聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部、聯(lián)邦勞工局、地區(qū)就業(yè)辦公室、聯(lián)邦傷殘人權(quán)益委員會(huì)、地方傷殘人中心、地方聯(lián)合處、地方聯(lián)合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均設(shè)置職業(yè)介紹部門、職業(yè)指導(dǎo)部門、失業(yè)保險(xiǎn)部門和事務(wù)管理部門。第六,就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類化。德國就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括特殊群體職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、臨時(shí)用工介紹機(jī)構(gòu)、專業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等。
德國“人事代理服務(wù)社”(PSA)
德國在本世紀(jì)初為了應(yīng)付高失業(yè)率,也開始進(jìn)行公共就業(yè)服務(wù)改革,從2001年到2003年,聯(lián)邦政府每年投入1500萬歐元進(jìn)行改革試點(diǎn),修訂社會(huì)法典時(shí)規(guī)定要運(yùn)用積極的政策工具,引入個(gè)人特征歸類、失業(yè)者必須與地方就業(yè)辦公室(Federal Employment Services, FES)工作人員協(xié)商訂立就業(yè)融入?yún)f(xié)議等。改革主要依賴聯(lián)邦就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工作,但為此計(jì)劃增加人員的空間有限,即使FES一線工作人員努力適應(yīng)新制度的要求,仍舊收效甚微,傳統(tǒng)的由公共機(jī)構(gòu)提供就業(yè)服務(wù)的模式顯示出其局限性。2002年2月聯(lián)邦審計(jì)辦公室發(fā)現(xiàn)FES在其報(bào)告的業(yè)績中有夸大就業(yè)安置統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況,“安置丑聞”引起了全國性的爭論,也加速了德國現(xiàn)代化公共就業(yè)服務(wù)的改革步伐?!┩?,德國成立“勞動(dòng)力市場現(xiàn)代化服務(wù)委員會(huì)”,由德國大眾公司的副總裁哈茨領(lǐng)導(dǎo),因此也被稱為“哈茨委員會(huì)”(Hartz Commission),共由15人組成。委員會(huì)于2002年8月16日提出長達(dá)343頁的報(bào)告,對(duì)德國勞動(dòng)力市場的改革提出了多項(xiàng)大膽建議,目標(biāo)是經(jīng)過三年的努力將失業(yè)人數(shù)減少200萬,把介紹新工作的周期從33周減少為22周,把聯(lián)邦勞動(dòng)局給失業(yè)者的支付從400億歐元減少到130億歐元。改革方案從2003年1月1日起實(shí)施,主要內(nèi)容包括:(1)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。聯(lián)邦勞動(dòng)局更名為聯(lián)邦勞動(dòng)服務(wù)局,引入企業(yè)管理模式,將勞動(dòng)部門原有的政府管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能,成立職介中心,把所有為失業(yè)者服務(wù)的部門和環(huán)節(jié)集合起來;(2)提高效率,加快職業(yè)介紹進(jìn)度;(3)大幅削減失業(yè)金,給長期失業(yè)者施壓,逼使他們努力尋找工作;(4)提供更加靈活的培訓(xùn)機(jī)會(huì),適應(yīng)市場需要,發(fā)行“培訓(xùn)券”;(5)扶助老年失業(yè)者;(6)將失業(yè)救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)合并管理;(7)鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造或保護(hù)勞動(dòng)崗位,靈活工時(shí)等;(8)建立“人事代理服務(wù)社(PSA)",勞動(dòng)部門自己舉辦或與“派遣公司”合作舉辦PSA,雇傭失業(yè)者,然后將其出租給用人單位;(9)鼓勵(lì)創(chuàng)辦“個(gè)體公司”;(10)聯(lián)邦勞動(dòng)局改革,工作人員按工作業(yè)績領(lǐng)取報(bào)酬,公務(wù)員人數(shù)壓縮,機(jī)構(gòu)向下分散,自主性增強(qiáng);(11)通過新的“籌資方果”幫助企業(yè)增加勞動(dòng)崗位,如設(shè)立“雇工債券”在資本市場發(fā)行,這種債券利息較高,可以作為較好的投資方式,將這一途徑籌集的資金用于中小企業(yè)雇傭職工。
德國的公共就業(yè)服務(wù)改革與其他國家一樣,也將各項(xiàng)服務(wù)職能進(jìn)行集中和整合,成立一站式服務(wù)中心;同時(shí),德國充分利用派遣服務(wù)的優(yōu)勢(shì),將公益性就業(yè)服務(wù)外包給私營派遣公司運(yùn)營;此外,一貫重視職業(yè)培訓(xùn)的德國進(jìn)行培訓(xùn)券和職業(yè)介紹優(yōu)惠券制度的探索,通過從服務(wù)供給方導(dǎo)向轉(zhuǎn)向更集中于需求方導(dǎo)向的制度,提高公共就業(yè)服務(wù)的市場化水平,以優(yōu)化服務(wù)效果。
德國探索以勞務(wù)派遣①方式幫助特困失業(yè)群體解困、緩解勞動(dòng)力市場壓力,最早可能追溯到1994年巴伐利亞州進(jìn)行的“公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”。20世紀(jì)90年代初,剛剛經(jīng)歷統(tǒng)一的德國經(jīng)濟(jì)不景氣,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,如何減少失業(yè)人數(shù)、幫助就業(yè)困難群體再就業(yè)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。1994年,在巴伐利亞州勞動(dòng)局長拉德馬赫的建議下,該州經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)職業(yè)培訓(xùn)中心啟動(dòng)了一個(gè)緩解勞動(dòng)力市場壓力的項(xiàng)目,即“公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”。由項(xiàng)目實(shí)施單位(一般為培訓(xùn)機(jī)構(gòu))將有求職意向的就業(yè)困難人員招收進(jìn)來進(jìn)行必要的培訓(xùn),然后租借給企業(yè)和用人單位,直至雙方簽訂長期勞動(dòng)合同,這個(gè)項(xiàng)目是非營利的,企業(yè)租用學(xué)員所需支付的費(fèi)用比雇用正式員工所需支付的工資要低很多,當(dāng)然政府勞動(dòng)部門一般會(huì)提供一部分經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目參與者都是就業(yè)特殊困難群體,主要包括以下幾類:失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員;50歲以上的大齡失業(yè)者;高度殘疾者;領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金人員。失業(yè)者首先須與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂有固定期限的合同(通常為1年),合同簽訂以后,失業(yè)者即成為項(xiàng)目參與者,不再是失業(yè)者或社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取者,也不能再繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和社會(huì)救濟(jì)金。在項(xiàng)目參與者被企業(yè)正式錄用以前,由項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)給生活費(fèi)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施期間,企業(yè)通過發(fā)訂單向?qū)嵤╉?xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出用人要求,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將按照企業(yè)制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃,然后將接受過培訓(xùn)的學(xué)員租借給企業(yè)使用。如果學(xué)員租借到企業(yè)以后,能與企業(yè)簽訂長期勞動(dòng)合同,獲得正式雇用,則其與項(xiàng)目實(shí)施單位的合同解除,其工資從正式勞動(dòng)合同簽訂之日起由企業(yè)給付。如果經(jīng)企業(yè)試用后被退回,則項(xiàng)目實(shí)施單位繼續(xù)為其推薦工作和開展有針對(duì)性的培訓(xùn),從被退回到再次推薦到新的工作崗位前的這段時(shí)期叫租賃間歇期,在此期間項(xiàng)目參與者仍舊是項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的員工,后者必須繼續(xù)履行培訓(xùn)、推薦工作、發(fā)放生活費(fèi)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等職責(zé)。公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目取得了明顯的促進(jìn)困難人員就業(yè)的效果,據(jù)統(tǒng)計(jì)巴伐利亞州實(shí)施該項(xiàng)目十余年中,有58%的項(xiàng)目參與者與企業(yè)簽訂長期勞動(dòng)合同,實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。①目前,公益性雇員轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目作為解決失業(yè)的勞動(dòng)力市場政策中的一項(xiàng)積極、低成本措施,己經(jīng)被德國聯(lián)邦政府納入全國社會(huì)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。
進(jìn)入新世紀(jì)以后,德國進(jìn)一步在全國推行公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員租賃公司的合作,“哈茨改革”的一項(xiàng)重要措施就是成立人事代理服務(wù)社(PSA),解決困難失業(yè)人員的就業(yè)問題。人事代理服務(wù)社其實(shí)就是公共就業(yè)服務(wù)外包的一種具體形式,即德國政府勞動(dòng)部門以招投標(biāo)的形式與地方的PSA建立合作伙伴關(guān)系,政府將失業(yè)人員派給PSA,由PSA向其提供就業(yè)服務(wù),政府則按合同規(guī)定支付工資性補(bǔ)助和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
德國勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)部下屬的聯(lián)邦勞動(dòng)服務(wù)局在全國各地設(shè)有181個(gè)地區(qū)辦事處或服務(wù)中心,政府要求每個(gè)辦事處至少組建一個(gè)人事代理服務(wù)社,這種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以臨時(shí)派遣的方式向客戶企業(yè)提供求職者,要力爭使這些人能夠在不依靠補(bǔ)貼的情況下重新融入勞動(dòng)力市場,此外還會(huì)向失業(yè)者提供職業(yè)培訓(xùn)和個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。德國的PSA是特殊形式的具有司法意義的租賃公司或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),是國家認(rèn)可成立的,出資人包括政府或其部門。一般經(jīng)過公共投標(biāo)程序產(chǎn)生人事代理服務(wù)社,具體流程如下:首先是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀標(biāo)書,投標(biāo)者必須證明自己是富有經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)性或非營利性勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),或者曾經(jīng)參與過積極的勞動(dòng)力市場政策的實(shí)施。投標(biāo)者明確報(bào)價(jià)(最終的基本補(bǔ)貼額和安置金額將在此報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上確定),同時(shí)說明這個(gè)未來的人事服務(wù)機(jī)構(gòu)將如何運(yùn)行,其中必須包括人事安排、擬采用的集體協(xié)議、從用工企業(yè)那里獲得傭金的戰(zhàn)略、預(yù)期的安置時(shí)間、準(zhǔn)備實(shí)施的培訓(xùn)以及可達(dá)到的安置率等。然后,政府會(huì)根據(jù)標(biāo)書的報(bào)價(jià)和質(zhì)量來進(jìn)行評(píng)標(biāo)(價(jià)格和質(zhì)量的權(quán)重分別占60%和40%)。最后,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)與投標(biāo)金額最低的不超過5家投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判,選擇其中一家簽訂一份固定期限為24個(gè)月的合同(合同可以延期一次)。
德國勞工總局定期向PS.A派給一定數(shù)量的失業(yè)人員,人事服務(wù)機(jī)構(gòu)與求職者簽訂為期9個(gè)月的固定期限雇用合同,求職者成為PSA的雇員,PSA承擔(dān)雇主責(zé)任,同時(shí)按照1人照料20人的比例(1:20)對(duì)失業(yè)者提供個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。整個(gè)服務(wù)過程經(jīng)歷招收期(深入家庭、多方聯(lián)系、確定服務(wù)對(duì)象、建立相互信任)、分析規(guī)劃期(對(duì)失業(yè)人員的情況進(jìn)行深度分析,擬定服務(wù)方略)、改善期(提高失業(yè)人員的就業(yè)能力)、安置期(尋找崗位、匹配就業(yè))、跟蹤期(保持6個(gè)月的跟蹤聯(lián)系),最終圓滿完成政府派給的任務(wù)。在這9個(gè)月中,政府對(duì)進(jìn)入人事服務(wù)機(jī)構(gòu)的每一位求職者提供每月固定的一筆補(bǔ)貼(前3個(gè)月提供100%的基本補(bǔ)貼,中間3個(gè)月提供75%,最后3個(gè)月提供50%)。如果人事服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠幫助求職者實(shí)現(xiàn)自立性就業(yè),還能額外得到一筆安置獎(jiǎng)金。安置的時(shí)間越早,獎(jiǎng)金的額度越高,在失業(yè)者被接收的頭3個(gè)月中完成安置的,人事服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠得到相當(dāng)于200%的基本補(bǔ)貼額的獎(jiǎng)金;在第4-6個(gè)月完成安置的,獎(jiǎng)金為150%的基本補(bǔ)貼額度;7個(gè)月以后實(shí)現(xiàn)安置的,獎(jiǎng)金為100%的基本補(bǔ)貼額。獎(jiǎng)金分成等額的兩部分來發(fā)放,分別在失業(yè)者實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)滿3個(gè)月和6個(gè)月時(shí)支付,以鼓勵(lì)人事服務(wù)機(jī)構(gòu)將求職者安置到一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)就業(yè)的崗位上去,而不是僅僅用臨時(shí)派遣的方式把他們安置出去。
從20世紀(jì)末開始,西方發(fā)達(dá)國家政府改革經(jīng)歷著“從統(tǒng)治到治理”Cfromgovernment to governance)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的公共機(jī)構(gòu)壟斷局面逐步得到改變,與非公共組織和公民建立廣泛合作關(guān)系成為公共服務(wù)提供的重要趨勢(shì)。政府通過服務(wù)外包和權(quán)力下放,讓市場和社會(huì)主體發(fā)揮其靈活性和專業(yè)化的優(yōu)勢(shì),代用券制度則體現(xiàn)了更高的市場化水平,因?yàn)橄M(fèi)者獲得了更多的選擇權(quán),可以自由選擇提供服務(wù)的機(jī)構(gòu),服務(wù)提供者之間競爭的市場化特征更加明顯,有利于提高服務(wù)質(zhì)量(Friedman, 1965)。美國是最早在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛推行代用券制度的國家,起初主要運(yùn)用于教育和健康照顧,2003年美國重新批準(zhǔn)的《勞動(dòng)力投資法案》(Workforce工nvestment Act, W工A)要求地方勞動(dòng)力機(jī)構(gòu)使用個(gè)”人培i)11賬戶(Individual Training Accounts, ITA),為失業(yè)者提供職業(yè)培i)11 o哈茨改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容也是推行職業(yè)介紹優(yōu)惠券和職業(yè)培訓(xùn)券制度
(Bildungsgutscheine),通過引入消費(fèi)者選擇機(jī)制來改善公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)定凡3個(gè)月以上沒有重新就業(yè)的失業(yè)人員,均可以獲得政府發(fā)放的有效期最長為3個(gè)月的培訓(xùn)券,所持培訓(xùn)券在接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)或到私營職介機(jī)構(gòu)接受推薦就業(yè)時(shí)可以當(dāng)現(xiàn)金使用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每培訓(xùn)一人,就可以憑券從勞工局獲得1500-1900歐元的補(bǔ)貼,職介機(jī)構(gòu)每成功介紹一人,也可以憑券從勞工局獲得1500-2500歐元的補(bǔ)貼。與過去由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督評(píng)估培訓(xùn)服務(wù)、給予相應(yīng)補(bǔ)貼的做法不同,培訓(xùn)券制度賦予失業(yè)人員更多自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)力,在政府購買職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的過程中增加了消費(fèi)者
(就業(yè)服務(wù)對(duì)象)控制的環(huán)節(jié),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需要關(guān)注培訓(xùn)市場的需求開設(shè)專業(yè),以吸引更多學(xué)員參與培訓(xùn)計(jì)劃,換句話說,培訓(xùn)券是以服務(wù)提供方為導(dǎo)向
(supply-oriented)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨蠓綖閷?dǎo)向(demand-oriented)的制度。
推行培訓(xùn)券制度以后,德國的推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃(Further VocationalTraining Employment)發(fā)生了兩個(gè)明顯的變化:一是節(jié)約了公共財(cái)政資金。統(tǒng)計(jì)顯示,公共支出用于培訓(xùn)和相關(guān)勞動(dòng)力市場計(jì)劃的部分占GDP的比例在2002-2004年間的降幅超過20%。二是開始接受公共資金買單培訓(xùn)的求職者數(shù)量降低了。根據(jù)FES發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料,培訓(xùn)券制度的參與者人數(shù)從2000年的52, 3000減少到2005年的13, 2000,減少了64%。從實(shí)踐來看,德國的培訓(xùn)券制度推行的政策效果并不樂觀,Hipp&Warner(2007)的研究發(fā)現(xiàn),在培訓(xùn)券發(fā)放以后的幾年間,有8/9的培訓(xùn)券并沒有被使用和兌現(xiàn)。對(duì)德國181個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的163個(gè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行經(jīng)理進(jìn)行的調(diào)查顯示,培訓(xùn)券未能兌現(xiàn)的主要原因之一就是求職者不具備尋找到適合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力。`'Kruppe(2008)對(duì)培訓(xùn)券使用過程中選擇行為的研究也發(fā)現(xiàn),由于信息不對(duì)稱、受教育程度低、選擇能力缺乏等,求職者真正使用培訓(xùn)券的比例很低,形成了培訓(xùn)計(jì)劃多與參與率低的反差。:J可見,雖然培訓(xùn)券制度具有通過市場手段優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的理論預(yù)期,但培訓(xùn)券的實(shí)踐,即使在發(fā)達(dá)國家也還處于起步階段,可能需要進(jìn)行更加細(xì)致深入的探索和研究。