第一篇：當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對策

當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對策

當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對策

多年來，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營中的難題、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，履行工會的參與和建設(shè)職

能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動、工作重點(diǎn)的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來，成為了鐵路技協(xié)向前進(jìn)一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當(dāng)前鐵路技協(xié)面臨的困難和問題，以及在新形勢下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題

1、對技協(xié)工作的認(rèn)識不到位

職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對職工技協(xié)的認(rèn)識仍然不夠。有的認(rèn)為，職工技協(xié)活動是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的形勢下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，忽視技協(xié)活動在推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對待。另外，有的基層工會干部認(rèn)為，目前工會機(jī)構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒有精力來干技協(xié)。還有的單位工會或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時補(bǔ)充，有的調(diào)整了而新來的工會或技協(xié)人員缺乏對職工技協(xié)情況的了解，也聽之任之。出現(xiàn)這些思想認(rèn)識上的原因主要是缺乏對職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認(rèn)識。

2、從整個社會大環(huán)境來看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展

隨著國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，工會組織也隨之進(jìn)行改革。在前幾年的工會機(jī)構(gòu)改革中，?。ú浚┘壱陨下毠ぜ紖f(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團(tuán)職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，實(shí)行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級工會的一個職能部門，實(shí)行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。

3、從鐵路內(nèi)部來看，鐵路各項改革全面深入對鐵路技協(xié)有一定的影響

鐵路的改革進(jìn)一步提高了鐵路經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化了運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，無疑是必要和卓有成效的，但它對鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實(shí)現(xiàn)直管站段的改革以及后來的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗。機(jī)構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒有專職定員，相對來說增加了我們的工作難度。

二、加強(qiáng)和改善工會技協(xié)工作的對策

1、規(guī)范管理，完善制度

職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。

一是要完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。完善的機(jī)制是各項工作順利開展的有效保證，做好新形勢下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵三個機(jī)制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會，不斷完善組織機(jī)制；二是建立健全開展職工技協(xié)活動的科學(xué)管理制度，不斷完善管理機(jī)制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎勵和物質(zhì)報酬的激勵機(jī)制。通過完善機(jī)制，提高活動的實(shí)際效果，推動活動的深入開展。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。各級技協(xié)要緊緊抓住財務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動其他各項管理規(guī)范化，逐步建立以財務(wù)管理為核心的各項規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問題上，我們工會主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當(dāng)小金庫，濫發(fā)獎金和勞務(wù)費(fèi)。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴(yán)格按照上級技協(xié)、集團(tuán)和公司工會關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風(fēng)險。三是技協(xié)開展的所有項目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴(yán)格服務(wù)范圍，嚴(yán)把立項、實(shí)施、管理關(guān)，決策重大問題和開展各項活動，要進(jìn)行充分的論證。實(shí)行工會社團(tuán)法人代表任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核和定期、離任審計制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進(jìn)職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學(xué)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域

鐵路的跨越式發(fā)展對鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時機(jī)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化認(rèn)識?；鶎诱径蔚臋C(jī)構(gòu)改革后，職工技協(xié)機(jī)構(gòu)的定員沒有了，是不是職工技協(xié)就不開展了？今年8月18日在福建省廈門市召開的中國職工技術(shù)協(xié)會五屆二次會長辦公會議。中華全國總工會副主席、書記處書記、中國職工技術(shù)協(xié)會會長周玉清在講話時強(qiáng)調(diào)指出，職工技協(xié)是工會領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團(tuán)，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。并要求要求凡具備條件的工會都應(yīng)

第二篇：當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對策

當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解

決對策

多年來，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營中的難題、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，履行工會的參與和建設(shè)職能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動、工作重點(diǎn)的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來，成為了鐵路技協(xié)向前進(jìn)一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當(dāng)前鐵路技協(xié)面臨的困難和問題，以及在新形勢下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題

1、對技協(xié)工作的認(rèn)識不到位

職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對職工技協(xié)的認(rèn)識仍然不夠。有的認(rèn)為，職工技協(xié)活動是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的形勢下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，忽視技協(xié)活動在推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對 待。另外，有的基層工會干部認(rèn)為，目前工會機(jī)構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒有精力來干技協(xié)。還有的單位工會或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時補(bǔ)充，有的調(diào)整了而新來的工會或技協(xié)人員缺乏對職工技協(xié)情況的了解，也聽之任之。出現(xiàn)這些思想認(rèn)識上的原因主要是缺乏對職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認(rèn)識。

2、從整個社會大環(huán)境來看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展

隨著國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，工會組織也隨之進(jìn)行改革。在前幾年的工會機(jī)構(gòu)改革中，省級以上職工技協(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團(tuán)職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，實(shí)行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級工會的一個職能部門，實(shí)行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。

3、從鐵路內(nèi)部來看，鐵路各項改革全面深入對鐵路技協(xié)有一定的影響

鐵路的改革進(jìn)一步提高了鐵路經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化了運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，無疑是必要和卓有成效的，但它對鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實(shí)現(xiàn)直管站段的改革以及后來的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗。機(jī)構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒有專職定員，相對來說增加了我們的工作難度。

二、加強(qiáng)和改善工會技協(xié)工作的對策

1、規(guī)范管理，完善制度

職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。

一是要完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。完善的機(jī)制是各項工作順利開展的有效保證，做好新形勢下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵三個機(jī)制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會，不斷完善組織機(jī)制；二是建立健全開展職工技協(xié)活動的科學(xué)管理制度，不斷完善管理機(jī)制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎勵和物質(zhì)報酬的激勵機(jī)制。通過完善機(jī)制，提高活動的實(shí)際效果，推動活動的深入開展。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。各級技協(xié)要緊緊抓住財務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動其他各項管理規(guī)范化，逐步建立以財務(wù)管理為核心的各項規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問題上，我們工會主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當(dāng)小金庫，濫發(fā)獎金和勞務(wù)費(fèi)。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴(yán)格按照上級技協(xié)、集團(tuán)和公司工 會關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風(fēng)險。三是技協(xié)開展的所有項目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴(yán)格服務(wù)范圍，嚴(yán)把立項、實(shí)施、管理關(guān)，決策重大問題和開展各項活動，要進(jìn)行充分的論證。實(shí)行工會社團(tuán)法人代表任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核和定期、離任審計制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進(jìn)職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學(xué)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域

鐵路的跨越式發(fā)展對鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時機(jī)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化認(rèn)識?；鶎诱径蔚臋C(jī)構(gòu)改革后，職工技協(xié)機(jī)構(gòu)的定員沒有了，是不是職工技協(xié)就不開展了？今年8月18日在福建省廈門市召開的中國職工技術(shù)協(xié)會五屆二次會長辦公會議。中華全國總工會副主席、書記處書記、中國職工技術(shù)協(xié)會會長周玉清在講話時強(qiáng)調(diào)指出，職工技協(xié)是工會領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團(tuán)，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。并要求要求凡具備條件的工會都應(yīng)把技協(xié)建起來。明確的告訴大家，職工技協(xié)不但沒有取消，而且還會進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分認(rèn)識到開展職工技協(xié)工作，是提高職工技術(shù)素質(zhì)，推進(jìn)職工知識化進(jìn)程的重要途徑，是工會服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)自身物質(zhì)基礎(chǔ)的重要渠道，是工會開展技術(shù)創(chuàng)新工程的基地，是實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn) 略的重要載體。各級工會要將職工技協(xié)組織作為同級工會開展職工科技活動的工作部門，納入工會的工作體系，對工會技協(xié)工作管理組織的職能和工作體制不適應(yīng)實(shí)際工作需要的問題認(rèn)真加以解決，切實(shí)為職工技協(xié)活動廣泛開展和發(fā)揮職能作用創(chuàng)造必要的條件。

二是健全組織。職工技協(xié)活動是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須提供強(qiáng)有力的組織保證。要在工會的領(lǐng)導(dǎo)下，具備條件的單位要把職工技協(xié)組織建立起來。因重組改制、人員變動而被撤消或停止活動的基層技協(xié)，要盡快恢復(fù)組織，開展活動。有組織不能發(fā)揮作用的，要建立健全制度，把活動開展起來，進(jìn)一步鞏固組織。各級工會要加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入工作的重要議事日程，制定規(guī)劃，精心組織，切實(shí)把這項活動開展好、落實(shí)好。各有關(guān)單位和部門要積極協(xié)同配合工會開展工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。

二是轉(zhuǎn)變觀念。一是要繼續(xù)堅持技協(xié)的宗旨和性質(zhì)，把工作著力點(diǎn)放在增強(qiáng)基層技協(xié)活力上，認(rèn)真研究基層技協(xié)工作中存的帶有普遍性和傾向性的問題，及時總結(jié)推廣基層技協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗，善于運(yùn)用不同典型分類指導(dǎo)工作，努力為基層技協(xié)提供有效服務(wù)。二是要圍繞技協(xié)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，大力加強(qiáng)理論政策研究，既要加強(qiáng)對技協(xié)基礎(chǔ)理論的研究和長遠(yuǎn)問題的思考，更要注重對技協(xié)現(xiàn)實(shí)問題的解決。只有這樣，職工技協(xié)工作才能開創(chuàng)新局面，也才能有強(qiáng)大的生命力。

四是創(chuàng)新方式。職工技協(xié)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，就必須創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)協(xié)作與市場運(yùn)作的關(guān)系，既要積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，又要積極參與技術(shù)市場活動；既要繼承和發(fā)揚(yáng)職工技協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極探索適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的職工技協(xié)工作的新路子?？傊黜椆ぷ饕w現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在提高職工、會員素質(zhì)，推動技術(shù)進(jìn)步等方面有所作為，這樣職工技協(xié)活動才富有吸引力和創(chuàng)造力。

第三篇：當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對策

當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題及解決對策

多年來，鐵路技協(xié)在“融入中心，服務(wù)生產(chǎn)”方針的指引下，積極開展企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾性技術(shù)活動，為提高職工技術(shù)素質(zhì)、解決鐵路生產(chǎn)經(jīng)營中的難題、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，履行工會的參與和建設(shè)職能發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路各項改革的全面深入，一些體制上的弊端，技協(xié)活動、工作重點(diǎn)的局限性和管理上的不適應(yīng)性逐漸凸現(xiàn)出來，成為了鐵路技協(xié)向前進(jìn)一步發(fā)展的“制約”。本文試圖就當(dāng)前鐵路技協(xié)面臨的困難和問題，以及在新形勢下如何充分發(fā)揮職工技協(xié)組織作用，談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、當(dāng)前鐵路技協(xié)工作面臨的困難和問題

1、對技協(xié)工作的認(rèn)識不到位

職工技協(xié)發(fā)展至今，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對職工技協(xié)的認(rèn)識仍然不夠。有的認(rèn)為，職工技協(xié)活動是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制的形勢下，其使命已經(jīng)完成。有的把技協(xié)組織視為單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，忽視技協(xié)活動在推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高職工科技素質(zhì)方面的作用。有的單位在體制改革中把技協(xié)組織視同三產(chǎn)對待。另外，有的基層工會干部認(rèn)為，目前工會機(jī)構(gòu)精減，人員少、任務(wù)重，沒有精力來干技協(xié)。還有的單位工會或技協(xié)人員調(diào)整后，人員不能及時補(bǔ)充，有的調(diào)整了而新來的工會或技協(xié)人員缺乏對職工技協(xié)情況的了解，也聽之任之。出現(xiàn)這些思想認(rèn)識上的原因主要是缺乏對職工技協(xié)的性質(zhì)、作用、任務(wù)的足夠認(rèn)識。

2、從整個社會大環(huán)境來看，管理職能削弱不利于鐵路技協(xié)的發(fā)展

隨著國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，工會組織也隨之進(jìn)行改革。在前幾年的工會機(jī)構(gòu)改革中，?。ú浚┘壱陨下毠ぜ紖f(xié)大部分編為公務(wù)員序列管理。而集團(tuán)職工技協(xié)有的與生產(chǎn)部合并為經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，實(shí)行公務(wù)員管理；有的編為全額拔款的事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理；有的編為自收自支的事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)編制管理。職工技協(xié)組織不列入同級工會的一個職能部門，實(shí)行自收自支的體制管理，既降低了技協(xié)的工作層次，又影響技協(xié)職能的全面發(fā)揮。

3、從鐵路內(nèi)部來看，鐵路各項改革全面深入對鐵路技協(xié)有一定的影響

鐵路的改革進(jìn)一步提高了鐵路經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化了運(yùn)輸安全基礎(chǔ)，無疑是必要和卓有成效的，但它對鐵路技協(xié)一直延續(xù)的管理模式等有著或多或少的影響。而且隨著鐵路各項改革的不斷深入，這種影響就表現(xiàn)得越明顯。尤其是撤消分局，實(shí)現(xiàn)直管站段的改革以及后來的站段撤并、生產(chǎn)力布局調(diào)整，使技協(xié)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗。機(jī)構(gòu)改革以后，站段不辦多經(jīng)，我們職工技協(xié)有組織，但沒有專職定員，相對來說增加了我們的工作難度。

二、加強(qiáng)和改善工會技協(xié)工作的對策

1、規(guī)范管理，完善制度

職工技協(xié)要發(fā)展，必須要做到依法經(jīng)營、規(guī)范管理，這是技協(xié)發(fā)展的前提，也是技協(xié)發(fā)展的原則。

一是要完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。完善的機(jī)制是各項工作順利開展的有效保證，做好新形勢下的職工技協(xié)工作，必須建立健全組織、管理和激勵三個機(jī)制。一是建立健全黨政工等有關(guān)方面組成的技協(xié)委員會，不斷完善組織機(jī)制；二是建立健全開展職工技協(xié)活動的科學(xué)管理制度，不斷完善管理機(jī)制；三是建立保證職工的創(chuàng)造性勞動及其取得的成果得到應(yīng)有的精神獎勵和物質(zhì)報酬的激勵機(jī)制。通過完善機(jī)制，提高活動的實(shí)際效果，推動活動的深入開展。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。各級技協(xié)要緊緊抓住財務(wù)管理這一重要環(huán)節(jié)，帶動其他各項管理規(guī)范化，逐步建立以財務(wù)管理為核心的各項規(guī)章制度和收入分配制度。特別在資金管理的問題上，我們工會主席和技協(xié)的同志一定要保持清醒的頭腦，一是不能把技協(xié)當(dāng)小金庫，濫發(fā)獎金和勞務(wù)費(fèi)。二是規(guī)范資金的使用范圍，嚴(yán)格按照上級技協(xié)、集團(tuán)和公司工會關(guān)于資金管理的有關(guān)規(guī)定，防范資金風(fēng)險。三是技協(xié)開展的所有項目不能與車和票有關(guān)，這是條高壓線。要嚴(yán)格服務(wù)范圍，嚴(yán)把立項、實(shí)施、管理關(guān)，決策重大問題和開展各項活動，要進(jìn)行充分的論證。實(shí)行工會社團(tuán)法人代表任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任考核和定期、離任審計制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，有效促進(jìn)職工技協(xié)內(nèi)部管理工作的制度化、科學(xué)化。

2、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬領(lǐng)域

鐵路的跨越式發(fā)展對鐵路技協(xié)工作提出了新要求，需要我們轉(zhuǎn)變觀念，抓住有利時機(jī)，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化認(rèn)識?；鶎诱径蔚臋C(jī)構(gòu)改革后，職工技協(xié)機(jī)構(gòu)的定員沒有了，是不是職工技協(xié)就不開展了？今年8月18日在福建省廈門市召開的中國職工技術(shù)協(xié)會五屆二次會長辦公會議。中華全國總工會副主席、書記處書記、中國職工技術(shù)協(xié)會會長周玉清在講話時強(qiáng)調(diào)指出，職工技協(xié)是工會領(lǐng)導(dǎo)的群眾性科技社團(tuán)，擁有一支由優(yōu)秀技術(shù)工人、管理人員和科技人員組成的“三結(jié)合”隊伍，在建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。并要求要求凡具備條件的工會都應(yīng)把技協(xié)建起來。明確的告訴大家，職工技協(xié)不但沒有取消，而且還會進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要充分認(rèn)識到開展職工技協(xié)工作，是提高職工技術(shù)素質(zhì)，推進(jìn)職工知識化進(jìn)程的重要途徑，是工會服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)自身物質(zhì)基礎(chǔ)的重要渠道，是工會開展技術(shù)創(chuàng)新工程的基地，是實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。各級工會要將職工技協(xié)組織作為同級工會開展職工科技活動的工作部門，納入工會的工作體系，對工會技協(xié)工作管理組織的職能和工作體制不適應(yīng)實(shí)際工作需要的問題認(rèn)真加以解決，切實(shí)為職工技協(xié)活動廣泛開展和發(fā)揮職能作用創(chuàng)造必要的條件。

二是健全組織。職工技協(xié)活動是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須提供強(qiáng)有力的組織保證。要在工會的領(lǐng)導(dǎo)下，具備條件的單位要把職工技協(xié)組織建立起來。因重組改制、人員變動而被撤消或停止活動的基層技協(xié)，要盡快恢復(fù)組織，開展活動。有組織不能發(fā)揮作用的，要建立健全制度，把活動開展起來，進(jìn)一步鞏固組織。各級工會要加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入工作的重要議事日程，制定規(guī)劃，精心組織，切實(shí)把這項活動開展好、落實(shí)好。各有關(guān)單位和部門要積極協(xié)同配合工會開展工作，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成齊抓共管的工作格局。

二是轉(zhuǎn)變觀念。一是要繼續(xù)堅持技協(xié)的宗旨和性質(zhì)，把工作著力點(diǎn)放在增強(qiáng)基層技協(xié)活力上，認(rèn)真研究基層技協(xié)工作中存的帶有普遍性和傾向性的問題，及時總結(jié)推廣基層技協(xié)工作的新鮮經(jīng)驗，善于運(yùn)用不同典型分類指導(dǎo)工作，努力為基層技協(xié)提供有效服務(wù)。二是要圍繞技協(xié)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展調(diào)查研究，大力加強(qiáng)理論政策研究，既要加強(qiáng)對技協(xié)基礎(chǔ)理論的研究和長遠(yuǎn)問題的思考，更要注重對技協(xié)現(xiàn)實(shí)問題的解決。只有這樣，職工技協(xié)工作才能開創(chuàng)新局面，也才能有強(qiáng)大的生命力。

四是創(chuàng)新方式。職工技協(xié)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展的需要，就必須創(chuàng)新活動方式，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性，正確處理社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)協(xié)作與市場運(yùn)作的關(guān)系，既要積極開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，又要積極參與技術(shù)市場活動；既要繼承和發(fā)揚(yáng)職工技協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要積極探索適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的職工技協(xié)工作的新路子?？傊?，各項工作要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，在提高職工、會員素質(zhì)，推動技術(shù)進(jìn)步等方面有所作為，這樣職工技協(xié)活動才富有吸引力和創(chuàng)造力。

第四篇：我國當(dāng)前就業(yè)面臨的問題及解決對策

我國當(dāng)前就業(yè)面臨的問題及解決對策

摘要：本文分析當(dāng)前我國就業(yè)工作面臨的勞動力總量過剩、大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和勞動力素質(zhì)低這三大問題和困難，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；問題；對策

中圖分類號：F241

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007―7685(2006)12創(chuàng)新版－0030―02

上世紀(jì)90年代中期我國開始的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使就業(yè)領(lǐng)域長期積累的矛盾日漸顯現(xiàn)，國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員的大量增加，給城鎮(zhèn)就業(yè)造成很大壓力。在積極的就業(yè)政策作用下，經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)職工下崗對城鎮(zhèn)就業(yè)的壓力已有所緩解，但其他方面的問題依然突出。

一、就業(yè)面臨的主要問題

(一)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對就業(yè)增長的負(fù)面影響。

1．經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的拉動能力逐漸減弱。經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變之后，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的拉動能力逐漸減弱。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，1991年到2000年，我國就業(yè)總量僅增加7336萬人，年均增加730多萬人，只及80年代的一半，年均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0．11，只及80年代的三分之一。在這一時期，GDP每增長一個百分點(diǎn)所增加的就業(yè)崗位減少到72萬個，經(jīng)濟(jì)增長拉動就業(yè)增長的能力下降了一半。

2．就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是就業(yè)彈性系數(shù)下降的主要原因。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其自身對勞動力的需求。由于制度性的障礙，我國農(nóng)村勞動力長期處于流動不暢的狀態(tài)，造成勞動力大量積壓。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)量基本沒有增加。我國第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平長期偏低，勞動密集型行業(yè)所占比重較大。近十年來，隨著越來越多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的采用，第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了對過剩人力的排斥，就業(yè)彈性系數(shù)不斷下降。第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的促進(jìn)作用受到制約。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)下降、吸納就業(yè)能力弱化的同時，我國第三產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面雖然發(fā)揮了積極作用，但尚不能抵消前者對總體就業(yè)彈性系數(shù)的影響。

(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快突出了就業(yè)矛盾。最近幾年，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快對我國的城鎮(zhèn)就業(yè)產(chǎn)生很大影響。按照上世紀(jì)90年代我國第二、三產(chǎn)業(yè)平均每年創(chuàng)造約1000萬個就業(yè)崗位的能力計算，城鎮(zhèn)本身的就業(yè)壓力應(yīng)不是很大。但受城市化進(jìn)程加快的影響，我國城鎮(zhèn)實(shí)際每年新增的勞動年齡人口要增加很多。每年新增進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力約500萬人以上，政策性“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員約250萬人以上，通過上學(xué)等渠道進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口不少于100萬人。幾項合計，每年進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動年齡人口約900萬人左右。加上城鎮(zhèn)自身新增的勞動年齡人口，每年城鎮(zhèn)實(shí)際新增的勞動年齡人口約1300萬人左右。顯然，城市化進(jìn)程加快，不僅增加了我國城鎮(zhèn)勞動力的數(shù)量，同時也加劇了城鎮(zhèn)已有的就業(yè)矛盾。

(三)勞動力素質(zhì)低已成為制約部分人群就業(yè)的瓶頸。勞動力素質(zhì)不高是我國長期存在的問題，主要表現(xiàn)為受教育程度低和專業(yè)技能差兩個方面。第五次人口普查資料顯示，勞動年齡人口中，大學(xué)?？埔陨险?．7％，高中及中專的占14．4％，而小學(xué)以下的卻占40％以上。大量需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的受教育程度更低，農(nóng)村勞動年齡人口中受過大專以上教育的比重不足1％，高中以上的僅占7．8％，小學(xué)以下的卻占50％以上，16歲以上人口的平均受教育年限僅有6．8年。勞動力素質(zhì)低已成為制約部分人群就業(yè)的“瓶頸”。最近在我國部分地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”問題就與此有關(guān)，城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的難度一年比一年大，“有人沒活干”和“有活沒人干”現(xiàn)象的普遍存在也與此有關(guān)。

二、解決對策

(一)樹立“就業(yè)優(yōu)先”的觀念。強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先”，就是要明確現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的目的之一是擴(kuò)大就業(yè)。只有努力擴(kuò)大就業(yè)，才能讓廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，進(jìn)而提高人民的物質(zhì)文化生活水平。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，要在堅持使用高新技術(shù)和設(shè)備、努力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也對勞動密集型產(chǎn)業(yè)給予充分的重視和支持。由于我國勞動力供給充足，勞動力價格相對低廉，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)不但具有明顯的比較優(yōu)勢，同時會對促進(jìn)就業(yè)起到直接推動作用。要特別注重發(fā)展市場競爭力強(qiáng)、比較效益高的勞動密集型經(jīng)濟(jì)，以保證在我國經(jīng)濟(jì)整體競爭力不斷提高的同時，最大限度地擴(kuò)大就業(yè)。

(二)堅持“積極的就業(yè)政策”。積極的就業(yè)政策強(qiáng)調(diào)的是采取各種手段擴(kuò)大就業(yè)，并通過擴(kuò)大就業(yè)來實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長。我國當(dāng)前積極的就業(yè)政策應(yīng)主要包括這樣一些內(nèi)容：保持快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，從而拉動勞動力需求的持續(xù)增長，擴(kuò)大就業(yè)需求總量；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；通過大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育來提高勞動者的素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)；通過就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)勞動力市場供求之間的合理匹配，減少摩擦性失業(yè)；對就業(yè)困難群體進(jìn)行援助，包括培訓(xùn)、提供就業(yè)信息以及提供必要的政策支持，以幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)；完善勞動力市場體系，修復(fù)勞動力市場功能的缺陷，消除對特定群體的就業(yè)歧視，創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。

(三)努力提高勞動者素質(zhì)。為提高勞動者的文化水平和職業(yè)技能，應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村教育、職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)方面采取一些切實(shí)有效的措施。

1．加大對農(nóng)村九年義務(wù)教育的投入。為提高農(nóng)村人口的受教育水平，應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村的教育投入。應(yīng)研究對農(nóng)村九年義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)由中央財政(或省級財政)包下來的可能性；對貧困地區(qū)，可考慮免去中小學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)，甚至為學(xué)生提供一頓免費(fèi)午餐的可能性；改進(jìn)、完善對考入高等學(xué)校的農(nóng)村貧困學(xué)生提供助學(xué)貸款、獎學(xué)金或減免學(xué)費(fèi)的有關(guān)政策，以減少甚至根除農(nóng)村學(xué)生因貧困而無法上學(xué)的情況。

2．吸引更多的人進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，如增加對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入，制定有利于職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的政策等，吸引更多的人特別是生活水平較低的人進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。這樣，不僅可以改變目前職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展面臨的閑難，也有利于勞動力受教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3．加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。職業(yè)培訓(xùn)包括以提高員工技術(shù)能力為目的的在職培訓(xùn)，為失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)服務(wù)的再就業(yè)培訓(xùn)和為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)的培訓(xùn)等。對于在職培訓(xùn)，可采用根據(jù)技術(shù)水平?jīng)Q定技術(shù)等級、根據(jù)技術(shù)等級確定工資級別的方式，調(diào)動勞動者參加培訓(xùn)的積極性；應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)針對性、實(shí)用性和有效性。再就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)與各種促進(jìn)再就業(yè)的措施結(jié)合起來。

(責(zé)任編輯：耿玉眷)

第五篇：當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當(dāng)前反瀆工作面臨的主要困難及對策

一、當(dāng)前瀆職侵權(quán)檢察工作存在的主要困難

1、部門保護(hù)主義嚴(yán)重。由于瀆職侵權(quán)案件具有權(quán)利與職務(wù)緊密相連的特征，部門和小集體利益導(dǎo)致的保護(hù)主義現(xiàn)象，妨礙了瀆職侵權(quán)案件的順利查處。犯罪嫌疑人龐大的關(guān)系網(wǎng)加上單位領(lǐng)導(dǎo)出于各種自身或小集體利益的考

慮，往往對案件查處采取隱瞞真相、極力開脫或消極干擾，原創(chuàng)：http://004km.cn/以圖大事化小小事化了，從而人為增加了案件查辦的難度。

2、自身素質(zhì)有待提高。現(xiàn)階段反瀆職侵權(quán)工作中，存在畏手畏腳、求穩(wěn)怕錯的消極思想。目前，反瀆職侵權(quán)工作面臨著領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越來越高，群眾的期望值越來越大，面臨的任務(wù)越來越艱巨，承擔(dān)的壓力越來越大的形勢，同時，反瀆干警也面臨著辦案阻力加大，主體認(rèn)定日趨復(fù)雜，有關(guān)解釋相對滯后等客觀現(xiàn)實(shí)問題，如何盡快克服和解決面臨的問題，是擺在每個反瀆干警面前的一個嚴(yán)肅課題。

3、社會認(rèn)知度較低。由于缺乏行之有效的宣傳，導(dǎo)致人們對反瀆職侵權(quán)工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位認(rèn)識不足，未能有效整合輿論、社會、政府、司法的力量對瀆職侵權(quán)犯罪現(xiàn)象形成強(qiáng)大壓力，辦案的政治效果、社會效果、法律效果不能充分體現(xiàn)，工作沒有得到社會的廣泛認(rèn)知和積極支持，辦案也陷入了事倍功半的怪圈當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查處難的現(xiàn)象沒有得到根本改善。

4、檢察信息資源缺乏整合。檢察院內(nèi)部院職能部門缺乏有效的信息、交流機(jī)制，好經(jīng)驗、好做法指導(dǎo)辦案的效能沒有得到有效發(fā)揮，在學(xué)習(xí)新知識，分析新情況，提出新思路方面，不但明顯缺乏相應(yīng)技能和策略，也沒有形成整體合力。

二、解決對策

1、要突出辦案重點(diǎn)。反瀆職侵權(quán)工作的辦案重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、人民群眾普遍關(guān)注的有影響、有震動的案件及涉及犯罪新領(lǐng)域、新罪名的案件上，滿足于辦小案、運(yùn)氣案的想法，不能體現(xiàn)新時期反瀆工作的重要地位，背離了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和人民群眾的殷切期望，影響了檢察機(jī)關(guān)的整體形象。

2、加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度。發(fā)動和鼓勵人民群眾發(fā)現(xiàn)、舉報國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)案件線索，并及時反饋查處結(jié)果，取信于民。應(yīng)當(dāng)充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的行為特征和嚴(yán)重危害，通過聯(lián)動和互動的方式，營造反腐倡廉、反瀆職侵權(quán)的強(qiáng)大聲勢，為反瀆職侵權(quán)工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、擴(kuò)大視野開拓案源。一是利用媒體、新聞、報刊、雜志信息量大，覆蓋范圍廣的優(yōu)勢，注意及時搜索、歸納不同信息傳遞的內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)案件線索。二是加強(qiáng)內(nèi)部線索的聯(lián)系、移送工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、民事行政監(jiān)督、犯罪預(yù)防、反貪污賄賂等部門的職能作用，調(diào)動系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，對國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪中涉及的瀆職侵權(quán)案件線索，移送反瀆職侵權(quán)部門及時受理，進(jìn)一步擴(kuò)大瀆職侵權(quán)案件的線索來源。三是強(qiáng)化外部聯(lián)系，拓展發(fā)現(xiàn)案件線索的范圍，反瀆職侵權(quán)工作應(yīng)當(dāng)緊緊依靠黨委、政府、社會、群眾的力量，營造反腐敗的整體格局和氛圍，形成打擊合力。