第一篇：教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)

教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育

教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見(jiàn)

教職成[2011]16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，大力加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的緊迫性

1.建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍是推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的根本保證。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育。新世紀(jì)以來(lái)，在黨和國(guó)家高度重視下，通過(guò)加強(qiáng)師德規(guī)范、建立師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃、開(kāi)展教師在職攻讀碩士學(xué)位、建立教師企業(yè)實(shí)踐制度等一系列重大舉措，職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成績(jī)。教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體素質(zhì)明顯提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供了有力的人才保障。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，對(duì)于提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

2.完善培養(yǎng)培訓(xùn)制度是加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫任務(wù)。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，是推進(jìn)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的主要途徑。近年來(lái)，職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作取得很大進(jìn)展，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系初步形成，培養(yǎng)培訓(xùn)制度基本建立，培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。但總體上看，制度建設(shè)仍然是教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在制度不健全、特色不鮮明、落實(shí)不到位等問(wèn)題，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。因此，必須把完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

二、完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

3.完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，以建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以完善教師培養(yǎng)制度和繼續(xù)教育制度為重點(diǎn)，以創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)校企合作機(jī)制為突破口，加快構(gòu)建內(nèi)容完備、特色鮮明、管理規(guī)范、相互銜接的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度體系框架，進(jìn)一步提升職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作整體水平，更好地滿(mǎn)足職業(yè)教育改革創(chuàng)新的需要，滿(mǎn)足職業(yè)教育教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需求。

4.完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的主要任務(wù)是：完善制度框架。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

和整體設(shè)計(jì)，科學(xué)構(gòu)建覆蓋教師職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)全過(guò)程的各項(xiàng)制度，使職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作各環(huán)節(jié)有章可循。完善相關(guān)的工作機(jī)制和政策措施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。創(chuàng)新重點(diǎn)制度。完善培養(yǎng)院校招生辦法，拓寬生源渠道，提高生源質(zhì)量；改革職業(yè)教育師范生培養(yǎng)制度，強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，優(yōu)化培養(yǎng)過(guò)程；建立系統(tǒng)培養(yǎng)制度，提升教師培養(yǎng)層次，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平；完善繼續(xù)教育制度，開(kāi)展全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展；完善企業(yè)實(shí)踐制度，健全工作機(jī)制，切實(shí)提高教師企業(yè)實(shí)踐效果。

三、推進(jìn)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的主要措施

5.加強(qiáng)對(duì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。各地教育行政部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真編制教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要建立健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)各項(xiàng)制度及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)制度建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加快培養(yǎng)培訓(xùn)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師。要加大對(duì)西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)院校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

6.實(shí)行多渠道招收職業(yè)教育師范生。培養(yǎng)院校在繼續(xù)做好面向中等職業(yè)學(xué)校、普通高中畢業(yè)生招生的同時(shí)，要探索招收高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)教育教師培養(yǎng)的辦法，積極探索開(kāi)展對(duì)非師范類(lèi)本科及以上畢業(yè)生舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。各地要支持培養(yǎng)院校在提前批次錄取職業(yè)教育師范生。鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成績(jī)優(yōu)異者實(shí)行推薦免試錄取接受職業(yè)技術(shù)師范教育。建立職業(yè)教育師范生免費(fèi)教育制度。支持國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)大職業(yè)教育師范生培養(yǎng)規(guī)模，提高面向全國(guó)招生的比例。獨(dú)立設(shè)置職業(yè)技術(shù)師范院校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)原則上不少于招生計(jì)劃的三分之一。鼓勵(lì)培養(yǎng)院校和地方采取對(duì)口支援、定向就業(yè)、免費(fèi)師范生等方式，加大對(duì)西部、農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育教師培養(yǎng)和人才支持的力度。

7.完善職業(yè)教育師范生實(shí)踐實(shí)習(xí)制度。培養(yǎng)院校要不斷優(yōu)化職業(yè)教育師范生培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校的合作，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)踐和職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。職業(yè)教育師范生在校期間至少應(yīng)有半年時(shí)間到企業(yè)實(shí)踐和職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)。進(jìn)一步完善“雙證書(shū)”制度，職業(yè)教育師范生畢業(yè)時(shí),既要取得教師資格證書(shū)，也要取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)。

8.建立高層次教師系統(tǒng)培養(yǎng)制度。加快推進(jìn)研究生層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)。各級(jí)教育行政部門(mén)要支持具有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地院校擴(kuò)大研究生層次職業(yè)教育教師培養(yǎng)規(guī)模，提升培養(yǎng)質(zhì)量。要完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持職業(yè)院校教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位。支持國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地中辦學(xué)特色突出、培養(yǎng)質(zhì)量較高的本科院校提升辦學(xué)層次。

9.健全和落實(shí)教師繼續(xù)教育制度。各地要按照國(guó)家關(guān)于教師繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)和落實(shí)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作，確保教師按要求完成國(guó)家規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)（學(xué)分）數(shù)。全面推行新任教師上崗培訓(xùn)，重點(diǎn)提升職業(yè)教育認(rèn)知水平、師德素養(yǎng)、教學(xué)能力，培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)。定期組織教師崗位培訓(xùn)，幫助教師更新教育理念，學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學(xué)能力，培訓(xùn)時(shí)間每五年累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)。加強(qiáng)骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，重點(diǎn)提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)

和課程開(kāi)發(fā)能力、教學(xué)科研能力。各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育教師繼續(xù)教育工作的管理和監(jiān)督檢查。

10.完善教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師每?jī)赡瓯仨毨塾?jì)有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)實(shí)踐。公共基礎(chǔ)課教師也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、調(diào)研和學(xué)習(xí)活動(dòng)。各地教育行政部門(mén)要積極探索建立職業(yè)院校新任教師到企業(yè)進(jìn)行半年以上實(shí)踐后上崗任教的制度。要將到企業(yè)實(shí)踐納入職業(yè)教育教師繼續(xù)教育統(tǒng)籌管理,制定企業(yè)實(shí)踐管理辦法,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)踐工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。教師企業(yè)實(shí)踐情況考核結(jié)果計(jì)入本人繼續(xù)教育檔案。

四、構(gòu)建校企合作的職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

11.優(yōu)化師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地布局結(jié)構(gòu)。各地教育行政部門(mén)要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，建立基地工作評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化基地專(zhuān)業(yè)和區(qū)域布局，形成覆蓋本地區(qū)職業(yè)院校主要專(zhuān)業(yè)、適應(yīng)教師隊(duì)伍建設(shè)需要的培養(yǎng)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家依托普通本科院校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)，繼續(xù)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和教師企業(yè)實(shí)踐單位。

12.完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地校企合作機(jī)制。職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地要按照互惠雙贏的原則，與具有行業(yè)代表性的企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，組建校企合作委員會(huì)，共同設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，共同開(kāi)發(fā)課程教材，共同開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，共同實(shí)施效果評(píng)估，使校企合作貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)的全過(guò)程?；匾e極發(fā)揮學(xué)科、教學(xué)、研究?jī)?yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、人才信息等服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的校企合作機(jī)制。

13.加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地中的普通本科院校都要建立職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全基地管理、教學(xué)管理、項(xiàng)目管理、學(xué)生（學(xué)員）管理等制度；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地選派基地任課教師到國(guó)（境）內(nèi)外進(jìn)修；加強(qiáng)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)條件,結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)和培養(yǎng)培訓(xùn)需求開(kāi)發(fā)高水平的項(xiàng)目和課程，打造培養(yǎng)培訓(xùn)品牌；加強(qiáng)科研能力建設(shè)，深入開(kāi)展職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)研究。各級(jí)教育行政部門(mén)要支持基地加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改善辦學(xué)條件特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。

五、加強(qiáng)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障

14.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育行政部門(mén)要把完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度作為落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推動(dòng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，納入重要議事日程，制定任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、狠抓落實(shí)。要把制度建設(shè)與職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)重大項(xiàng)目的實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高制度建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。

15.加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要建立以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，地方教育事業(yè)費(fèi)和職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，均要安排一定比例用于職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作和基地建設(shè)，并做到逐年增長(zhǎng)。要積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)為教師培養(yǎng)培訓(xùn)提供人才、設(shè)

備、技術(shù)、資金等方面的支持。

16.完善相關(guān)政策措施。完善職業(yè)教育教師資格、編制、職務(wù)制度，確保合格的職業(yè)教育師范生優(yōu)先進(jìn)入職業(yè)院校任教，確保教師培訓(xùn)與考核、使用、晉升掛鉤。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育教師工作的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重職業(yè)教育教師的氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育教師職業(yè)的吸引力。

中華人民共和國(guó)教育部

二○一一年十二月二十四日

第二篇：進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

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進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)

作者：

來(lái)源：《教育與職業(yè)·綜合版》2013年第06期

總體上看，現(xiàn)有職教集團(tuán)一定程度上推進(jìn)了校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作與校校合作，促進(jìn)了職業(yè)教育資源的整合優(yōu)化、共建共享，促進(jìn)了職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化和質(zhì)量效益的提升。但由于種種原因，職教集團(tuán)化辦學(xué)并不理想，形式大于內(nèi)容，表層多于深入，局部?jī)?yōu)于整體，階段強(qiáng)于持久。建議如下：

1.進(jìn)一步完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，提供有效制度保障。建議正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見(jiàn)》，完善職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各個(gè)法規(guī)之間的銜接和一致性，突破職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)面臨的體制障礙。

2.嘗試確立職業(yè)教育集團(tuán)法人屬性，分別按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人建立相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)。在法人治理的框架下，深化職業(yè)教育校企合作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)的最大效益?？梢赃x擇有條件的地區(qū)或行業(yè)先行試點(diǎn)，然后分層、分步推廣。

3.通過(guò)法律法規(guī)，厘清政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等各方的責(zé)權(quán)利，尤其要通過(guò)法律法規(guī)，明確政府在集團(tuán)化辦學(xué)中應(yīng)該承擔(dān)的規(guī)劃、投資、服務(wù)等職能，通過(guò)法律法規(guī)保障職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中多個(gè)主體之間的責(zé)任和義務(wù)。

4.切實(shí)從校企雙方的實(shí)際需求和核心利益出發(fā)，構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)中的校企間、校校間的利益機(jī)制。要解決各界廣泛反映的集團(tuán)化辦學(xué)中學(xué)校熱、企業(yè)冷的問(wèn)題，關(guān)鍵要研究解決企業(yè)參與校企合作的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，要從法律法規(guī)層面明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)要切實(shí)關(guān)注企業(yè)的主要需求和核心利益。

5.加強(qiáng)對(duì)職教集團(tuán)在支撐行業(yè)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的指導(dǎo)和監(jiān)控。職教集團(tuán)的階段性發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該受到第三方組織或政府的指導(dǎo)和監(jiān)督，這樣也有利于提升職業(yè)教育的服務(wù)能力，進(jìn)而提升職業(yè)教育的吸引力。

此外，對(duì)參與職教集團(tuán)的成員單位給予激勵(lì)政策，特別是對(duì)集團(tuán)內(nèi)的行業(yè)企業(yè)成員單位，給予一些政策上的傾斜，比如企業(yè)職工的孩子入學(xué)、到學(xué)校兼職講課、技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)審和晉級(jí)、學(xué)習(xí)型企業(yè)的優(yōu)先認(rèn)可、教育費(fèi)附加的優(yōu)先返還，等等。

（高拴平全國(guó)政協(xié)委員，民盟中央常委）

第三篇：進(jìn)一步完善民主決策制度

進(jìn)一步完善民主決策制度

完善民主決策制度，不僅有賴(lài)于決策者的民主作風(fēng)和民主意識(shí)，更有賴(lài)于制度和機(jī)制的完善。完善民主決策制度要通過(guò)一系列的制度設(shè)計(jì)、制度安排和制度創(chuàng)新來(lái)保證其實(shí)現(xiàn)。

1、樹(shù)立民主決策理念。民主決策要貫穿決策的全過(guò)程。在決策前，要走群眾路線(xiàn)，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣開(kāi)言路，拓寬信息渠道，采用先進(jìn)技術(shù)手段，充分了解民意。在決策過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督，實(shí)行公開(kāi)透明原則，保證決策正確實(shí)施。執(zhí)行結(jié)果，還要進(jìn)行民主評(píng)議。在樹(shù)立正確的民主決策理念中要注意處理好以下幾種關(guān)系：

一是處理好服從多數(shù)與尊重少數(shù)的關(guān)系。民主決策的結(jié)果，一般是代表多數(shù)人的意見(jiàn)。但是，真理有時(shí)候掌握在少數(shù)人手里，對(duì)于少數(shù)人的意見(jiàn)，要引起重視。因此，在決策過(guò)程中，既要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的決策原則，又要注意對(duì)少數(shù)的尊重與保護(hù)；既不能造成多數(shù)人壓制少數(shù)人，甚至剝奪少數(shù)人權(quán)利，又要維護(hù)少數(shù)服從多數(shù)的原則。

二是處理好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為與提高人民群眾素質(zhì)的關(guān)系。黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是民主決策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者，他們的領(lǐng)導(dǎo)方法、民主法制觀念、民主作風(fēng)、依法執(zhí)政的能力、整體素質(zhì)等十分重要。人民群眾是實(shí)行民主決策的主體，主體素質(zhì)與民主決策的成敗密切相關(guān)。因此，要加強(qiáng)廣大干部群眾法制觀念和民主意識(shí)的教育，努力提高民主素質(zhì)、決策能力和決策水平，引導(dǎo)大家以正確的心態(tài)和方式參與民主決策。

三是處理好民主決策與民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督的關(guān)系。在“四個(gè)民主”中，民主決策處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但只有“四個(gè)民

主”共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能取得實(shí)效。所以，要根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)民主選舉的形式，把能力強(qiáng)、水平高、辦事公、真正代表和維護(hù)人民群眾利益的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子；要通過(guò)實(shí)行民主決策，使我們的各項(xiàng)決定符合人民群眾的意愿和要求；要通過(guò)實(shí)行民主管理，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；要通過(guò)實(shí)行民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)選舉、決策、管理工作的公開(kāi)透明，把對(duì)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)劣成敗的評(píng)判權(quán)交給人民群眾，以達(dá)到有效減少?zèng)Q策失誤、避免獨(dú)斷專(zhuān)行、鏟除貪污腐敗的目的。

2、完善民主決策制度。任何社會(huì)的存在，任何事業(yè)的發(fā)展都必須有相應(yīng)的制度作保證。推行民主決策同樣要抓好制度建設(shè)這個(gè)根本，在干部群眾中確立起制度的權(quán)威性，逐步養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣。

一是對(duì)同群眾利益息息相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策方面，建立社情民意反映制度。要不斷擴(kuò)大社情民意征集范圍，開(kāi)通各種民意征集渠道，使重大事項(xiàng)、重大決策進(jìn)行社情民意征集制度化；建立和完善社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證會(huì)制度；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會(huì)公示和舉行多層次的社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，保證群眾廣泛參與決策過(guò)程，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。至于社會(huì)公示，可以在每年年初，或編制計(jì)劃、規(guī)劃之前，將涉及全國(guó)或地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，涉及重大利益格局調(diào)整，涉及城市整體規(guī)劃和建設(shè)等方面的重大問(wèn)題，通過(guò)媒體向全社會(huì)公布，動(dòng)員社會(huì)各界參與研究，研究的成果可以在媒體上刊登，使廣大民眾的有參考價(jià)值的意見(jiàn)和建議能夠及時(shí)反映到?jīng)Q策層。

二是對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)的決策方面，建立專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)評(píng)估制度。由于重大事項(xiàng)涉及各個(gè)領(lǐng)域，某些事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化程度高，決策者不可能樣樣精通；各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展變幻莫測(cè)，決策者不可能事事明白。因此決策者應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的親自制訂詳細(xì)方案的決策，轉(zhuǎn)移到站在戰(zhàn)略的高度，對(duì)專(zhuān)家制定的各種方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇。決策者要把決策要求傳送給相應(yīng)的決策咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)。咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)決策的要求進(jìn)行深入的調(diào)研和廣泛的論證，在此基礎(chǔ)上形成多個(gè)政策方案，提交決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇。決策評(píng)估是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大事項(xiàng)決策效果進(jìn)行科學(xué)和客觀評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修正和補(bǔ)充決策。

三是建立決策失誤責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步完善決策失誤責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則制定責(zé)任，認(rèn)定規(guī)則。比如，重大事項(xiàng)的決定，從可行性、科學(xué)性、合法性論證，方案的篩選，直到方案的選定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確的責(zé)任者，都要建立相應(yīng)的論證責(zé)任制，評(píng)估責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任追究主體的地位，健全決策跟蹤和反饋機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追懲制。對(duì)那些時(shí)間跨度大的重大事項(xiàng)造成決策失誤的當(dāng)事人，不管他是否調(diào)任或離任，都要追究其責(zé)任，以此達(dá)到抑制當(dāng)前決策者繼續(xù)片面追求政績(jī)，把政績(jī)工程搞成貸款工程，害民工程的結(jié)果。

3、注重民主決策程序。過(guò)去，我們?cè)谠S多工作中，不太注意程序，不注意細(xì)節(jié)，結(jié)果往往流于形式，走了過(guò)場(chǎng)。所以決策者要規(guī)范民主決策程序，對(duì)每項(xiàng)制度措施都要規(guī)定基本程序，對(duì)一些容易引發(fā)分歧、產(chǎn)生矛盾的重要環(huán)節(jié)要提出明確要求，并必須要求在工作中不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。比如，對(duì)于社情民意反映制度，要落實(shí)相關(guān)的議事規(guī)則，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)化、省略、顛倒程序的現(xiàn)象，做到不了解群眾情緒不決策，不征求群眾意見(jiàn)不決策，不汲取群眾智慧不決策。要完善責(zé)任追究的程序，健全處罰體系，對(duì)于決策失誤責(zé)任和違背程序的責(zé)任都要追究。要形成黨紀(jì)、政紀(jì)、法律處罰的不同責(zé)任等級(jí)，根據(jù)決策失誤導(dǎo)致?lián)p失的程度，明確應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，并依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

第四篇：關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)

關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍 進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)

財(cái)教〔2012〕376號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)2012年《政府工作報(bào)告》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有關(guān)要求，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)教育公平和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就做好擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍、進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的工作提出如下意見(jiàn)：

一、擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍

從2012年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）。

為保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，第一、二學(xué)年由財(cái)政按照享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校；第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過(guò)校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，不足部分由財(cái)政按照不高于三年級(jí)享受免學(xué)費(fèi)政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)校。

免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各?。▍^(qū)、市）人民政府及其價(jià)格主管部門(mén)在2012年6月30日前批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。中央財(cái)政統(tǒng)一按照每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與地方財(cái)政按比例分擔(dān)，其中，對(duì)西部地區(qū)，不分生源，中央與地方分擔(dān)比例為8:2；對(duì)中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為8:2，生源地為其他地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例為6:4；對(duì)東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比例分別為8:2和6:4，生源地為東部地區(qū)的，中央與地方分擔(dān)比

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例分省(市)確定。地方各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。

涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)范圍，根據(jù)教育部發(fā)布的中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄及專(zhuān)業(yè)設(shè)臵管理辦法確定。中央財(cái)政按區(qū)域確定城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例，西部地區(qū)按在校城市學(xué)生的15％確定；中部地區(qū)按在校城市學(xué)生的10％確定；東部地區(qū)按在校城市學(xué)生的5％確定。各省級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體比例。

對(duì)在職業(yè)教育行政管理部門(mén)依法批準(zhǔn)、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)型同專(zhuān)業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

二、進(jìn)一步完善中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金制度

從2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助對(duì)象由全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。具體調(diào)整步驟如下：（1）2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期，助學(xué)金政策覆蓋一年級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及二年級(jí)農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。（2）從2013年秋季學(xué)期起，將助學(xué)金政策覆蓋范圍調(diào)整為一、二年級(jí)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

助學(xué)金繼續(xù)按每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，具體分擔(dān)比例與免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例一致。

中央財(cái)政按區(qū)域確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例，西部地區(qū)按在校學(xué)生的20%確定，中部地區(qū)按在校學(xué)生的15%確定，東部地區(qū)按在校學(xué)生的10%確定。各省級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體比例。為切實(shí)減輕貧困地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》有關(guān)精神，將六盤(pán)山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆

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南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。

地方出臺(tái)的中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和助學(xué)金政策，范圍大于或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于本意見(jiàn)的，可按照本地的辦法繼續(xù)實(shí)施。

三、配套改革措施

在擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍、進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的同時(shí)，要大力推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

（一）健全“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)制度的落實(shí)。推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和專(zhuān)業(yè)設(shè)臵，加強(qiáng)教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場(chǎng)培養(yǎng)技能型人才。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度實(shí)施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。

（三）以“雙師型”教師為重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善相關(guān)人事制度，聘用（聘任）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專(zhuān)兼職教師，提高持有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法。

（四）建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實(shí)免學(xué)費(fèi)政策的同時(shí)，各省級(jí)人民政府要根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，結(jié)合財(cái)力可能，制定本行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政投入力度，保障中等職業(yè)學(xué)校正常運(yùn)行、健康發(fā)展。

四、有關(guān)工作要求

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍、進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度涉及面廣，政策性強(qiáng)，要按照“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進(jìn)、保持平穩(wěn)過(guò)渡”的原則認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，建立健全責(zé)任追究制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。國(guó)務(wù)院財(cái)政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地認(rèn)真做好擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)政策范圍和完善國(guó)家助學(xué)金制度工作，推進(jìn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。

（二）加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各地教育、人力資源社會(huì)保障等職業(yè)教育行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校名單；要嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，進(jìn)一步完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實(shí)行電子注冊(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)“一牌兩?！?、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動(dòng)”等情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。教育部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步建立完善各教育階段相通的學(xué)生信息管理系統(tǒng)。有關(guān)部門(mén)和中等職業(yè)學(xué)校要做好免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助對(duì)象的認(rèn)定工作。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。各省(區(qū)、市)人民政府要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)分擔(dān)的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府的具體分擔(dān)辦法，完善轉(zhuǎn)移支付等制度，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和國(guó)家助學(xué)金落實(shí)到位。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)要求，及時(shí)撥付資金，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和助學(xué)金按時(shí)發(fā)放。要健全中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度，加強(qiáng)資金的科學(xué)化精細(xì)化管理，確保資金使用規(guī)范、安全和有效。對(duì)發(fā)生虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留國(guó)家相關(guān)補(bǔ)助資金的部門(mén)和學(xué)校，要予以嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格收費(fèi)審批，規(guī)范收費(fèi)行為。擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍實(shí)施后，公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)。各地要按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校

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收費(fèi)管理。

（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，通過(guò)多種形式開(kāi)展政策解讀和宣傳工作，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉，使廣大學(xué)生及時(shí)了解受資助權(quán)利，為擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍和完善國(guó)家助學(xué)金制度創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作，確保政策平穩(wěn)銜接。

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會(huì)保障部

2012年10月22日

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第五篇：教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)

教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見(jiàn)

教師[2014]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬有關(guān)高等學(xué)校：

近年來(lái)，我國(guó)教師教育體系不斷完善，教師教育改革持續(xù)推進(jìn)，教師培養(yǎng)質(zhì)量和水平得到提高，但也存在著教師培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性不強(qiáng)、課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法相對(duì)陳舊、教育實(shí)踐質(zhì)量不高、教師教育師資隊(duì)伍薄弱等突出問(wèn)題。大力提高教師培養(yǎng)質(zhì)量成為我國(guó)教師教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。為推動(dòng)教師教育綜合改革，全面提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃提出如下意見(jiàn)。

一、明確實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的目標(biāo)要求

主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)同創(chuàng)新、深度融合的基本原則，針對(duì)教師培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問(wèn)題，深化教師培養(yǎng)模式改革，建立高校與地方政府、中小學(xué)（幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校，下同）協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制，培養(yǎng)一大批師德高尚、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、教育教學(xué)能力和自我發(fā)展能力突出的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化中小學(xué)教師。各地各校要以實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃為抓手，整體推動(dòng)教師教育改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

二、分類(lèi)推進(jìn)卓越教師培養(yǎng)模式改革

1.卓越中學(xué)教師培養(yǎng)。針對(duì)中學(xué)教育改革發(fā)展對(duì)高素質(zhì)教師的需求，重點(diǎn)探索本科和教育碩士研究生階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化模式，培養(yǎng)一批信念堅(jiān)定、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力突出，能夠適應(yīng)和引領(lǐng)中學(xué)教育教學(xué)改革的卓越中學(xué)教師。

2.卓越小學(xué)教師培養(yǎng)。針對(duì)小學(xué)教育的實(shí)際需求，重點(diǎn)探索小學(xué)全科教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批熱愛(ài)小學(xué)教育事業(yè)、知識(shí)廣博、能力全面，能夠勝任小學(xué)多學(xué)科教育教學(xué)需要的卓越小學(xué)教師。

3.卓越幼兒園教師培養(yǎng)。適應(yīng)學(xué)前教育改革發(fā)展要求，構(gòu)建厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、重融合的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)、綜合素質(zhì)全面、保教能力突出的卓越幼兒園教師。

4.卓越中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)。面向現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，建立健全高校與行業(yè)企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批素質(zhì)全面、基礎(chǔ)扎實(shí)、技能嫻熟，能夠勝任理論和實(shí)踐一體化教學(xué)的卓越中等職業(yè)學(xué)校教師。

5.卓越特殊教育教師培養(yǎng)。適應(yīng)新時(shí)期特殊教育事業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)探索師范院校與醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、特殊教育知識(shí)技能與學(xué)科教育教學(xué)融合培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，促進(jìn)學(xué)科交叉，培養(yǎng)一批富有愛(ài)心、素質(zhì)優(yōu)良、具有復(fù)合型知識(shí)技能的卓越特殊教育教師。

三、建立高校與地方政府、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制

1.明確全方位協(xié)同內(nèi)容。高校與地方政府、中小學(xué)協(xié)同制定培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)課程體系、建設(shè)課程資源、組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)實(shí)踐基地、開(kāi)展教學(xué)研究、評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師的高校還需加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同。

2.建立合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制。高校與地方政府、中小學(xué)建立“權(quán)責(zé)明晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的長(zhǎng)效機(jī)制。地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)預(yù)測(cè)教師需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，做好招生培養(yǎng)與教師需求之間的有效對(duì)接。高校將社會(huì)需求信息及時(shí)反饋到教師培養(yǎng)環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合內(nèi)部教師教育資源，促進(jìn)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化。中小學(xué)全程參與教師培養(yǎng)，積極利用高校智力支持和優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

四、強(qiáng)化招生就業(yè)環(huán)節(jié)

1.推進(jìn)多元化招生選拔改革。通過(guò)自主招生、入校后二次選拔、設(shè)立面試環(huán)節(jié)等多樣化的方式，遴選樂(lè)教適教的優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范專(zhuān)業(yè)。具有自主招生資格的高校，提高自主招生計(jì)劃中招收師范生的比例。加強(qiáng)入校后二次選拔力度，根據(jù)本校特點(diǎn)自行組織測(cè)試選拔。設(shè)立面試環(huán)節(jié)，考察學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)傾向和從教潛質(zhì)。

2.開(kāi)展生動(dòng)有效的就業(yè)教育。加強(qiáng)養(yǎng)成教育，注重未來(lái)教師氣質(zhì)培養(yǎng)，營(yíng)造良好教育文化氛圍，引導(dǎo)師范生樹(shù)立長(zhǎng)期從教、終身從教信念。建立完善師范畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)師范生到基層特別是農(nóng)村中小學(xué)任教。

五、推動(dòng)教育教學(xué)改革創(chuàng)新

1.建立模塊化的教師教育課程體系。構(gòu)建公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程、教師教育課程比重適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、理論與實(shí)踐深度融合的課程體系。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入教師教育課程體系，融入師范生培養(yǎng)全過(guò)程。采取將教書(shū)育人楷模、一線(xiàn)優(yōu)秀教師請(qǐng)進(jìn)課堂等方式，豐富師德教育的內(nèi)涵與形式。落實(shí)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，打破教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)法“老三門(mén)”的課程結(jié)構(gòu)體系，開(kāi)設(shè)模塊化、選擇性和實(shí)踐性的教師教育課程。

2.突出實(shí)踐導(dǎo)向的教師教育課程內(nèi)容改革。緊密結(jié)合中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐，全面改革教師教育課程內(nèi)容。在教師教育課程中充分融入優(yōu)秀中小學(xué)教育教學(xué)案例。將學(xué)科前沿知識(shí)、課程改革和教育研究最新成果充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中，及時(shí)吸收兒童研究、學(xué)習(xí)科學(xué)、心理科學(xué)、信息技術(shù)的新成果。

3.推動(dòng)以師范生為中心的教學(xué)方法變革。推進(jìn)以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學(xué)改革，著力提升師范生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。充分利用信息技術(shù)變革教師教學(xué)方式和師范生學(xué)習(xí)方式，提升師范生信息素養(yǎng)和利用信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)的能力。充分發(fā)揮畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在培養(yǎng)師范生的實(shí)踐能力和反思研究能力方面的重要作用。

4.開(kāi)展規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)。將實(shí)踐教學(xué)貫穿培養(yǎng)全過(guò)程，分段設(shè)定目標(biāo)，確保實(shí)踐成效。建立穩(wěn)定的教育實(shí)踐基地和教育實(shí)踐經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)落實(shí)師范生到中小學(xué)教育實(shí)踐不少于1個(gè)學(xué)期制度。建立標(biāo)準(zhǔn)化的教育實(shí)踐規(guī)范，對(duì)“實(shí)踐前—實(shí)踐中—實(shí)踐后”全過(guò)程提出明確要求。實(shí)行高校教師和中小學(xué)教師共同指導(dǎo)師范生的“雙導(dǎo)師制”。建設(shè)教育實(shí)踐管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，探索教育實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與遠(yuǎn)程指導(dǎo)相結(jié)合的新模式。培養(yǎng)中等職業(yè)學(xué)校教師的高校還應(yīng)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)踐教學(xué)時(shí)間不少于1學(xué)年。

5.探索建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。高校結(jié)合本校實(shí)際制訂卓越教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，試行卓越教師培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告制度。準(zhǔn)確把握并及時(shí)研究分析師范畢業(yè)生就業(yè)狀況和供需情況，不斷調(diào)整學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程，增強(qiáng)培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。

六、整合優(yōu)化教師教育師資隊(duì)伍

1.建立教師教育師資隊(duì)伍共同體。高校整合優(yōu)化教師資源，加大人才引進(jìn)力度，配足配齊教師教育類(lèi)課程教師。聘請(qǐng)中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門(mén)的優(yōu)秀教育工作者、高技能人才到高校擔(dān)任兼職教師，從事卓越教師培養(yǎng)工作。

2.形成教師教育師資隊(duì)伍共同體持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。鼓勵(lì)高校與中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門(mén)積極探索“協(xié)同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發(fā)展新機(jī)制。高校教師教育類(lèi)課程教師深入中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門(mén)兼職任教、掛職實(shí)踐，每5年累計(jì)不少于1年。通過(guò)開(kāi)展國(guó)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、赴境外訪(fǎng)學(xué)進(jìn)修、見(jiàn)習(xí)觀摩等多種形式，提高教師教育類(lèi)課程教師的專(zhuān)業(yè)化水平。在崗位職數(shù)、評(píng)聘條件等方面專(zhuān)門(mén)制定相關(guān)政策，為學(xué)科課程與教學(xué)論教師的職務(wù)（職稱(chēng)）晉升創(chuàng)造條件。

七、加強(qiáng)卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的組織保障

1.成立組織管理機(jī)構(gòu)。教育部成立“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的指導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)等工作。高校結(jié)合本校的辦學(xué)定位、服務(wù)面向和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與特色等，聯(lián)合地方政府、中小學(xué)就卓越計(jì)劃相應(yīng)改革項(xiàng)目提交申報(bào)方案，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后，教育部研究確定計(jì)劃實(shí)施高校。計(jì)劃實(shí)施周期為10年。專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行定期檢查，實(shí)行計(jì)劃實(shí)施高校動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.加強(qiáng)政策保障。支持計(jì)劃實(shí)施高校在招生選拔、培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行綜合改革。對(duì)具有推免資格的計(jì)劃實(shí)施高校，在安排推免名額時(shí)統(tǒng)籌給予支持；對(duì)計(jì)劃實(shí)施高校適度增加教育碩士招生計(jì)劃；在專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予審核工作中，優(yōu)先支持計(jì)劃實(shí)施并取得成效的高校。鼓勵(lì)具有推免資格的計(jì)劃實(shí)施高校，在本校推免名額內(nèi)重點(diǎn)支持教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的發(fā)展。優(yōu)先支持計(jì)劃實(shí)施高校的學(xué)生參與國(guó)際合作交流，包括公派出國(guó)留學(xué)、實(shí)習(xí)、交換學(xué)生等；優(yōu)先支持計(jì)劃實(shí)施高校相關(guān)青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪(fǎng)學(xué)和出國(guó)進(jìn)修。對(duì)計(jì)劃實(shí)施高校承擔(dān)的與卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃相關(guān)的中小學(xué)教師培訓(xùn)任務(wù)，優(yōu)先納入國(guó)培計(jì)劃。各地應(yīng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施高校在政策、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予支持，對(duì)參與卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的中小學(xué)在辦學(xué)投入、師資建設(shè)等方面給予傾斜。

各地各有關(guān)高校要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施方案，確保卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

教育部

2014年8月18日