第一篇：淺談民主管理在企業(yè)穩(wěn)定中的重要作用

淺談民主管理在企業(yè)穩(wěn)定中的重要作用

民主管理在企業(yè)穩(wěn)定中起著如下重要作用：吸納民意，保證企業(yè)決策的正確性；體現(xiàn)民意，維護職工的合法權(quán)益；提高民位，激發(fā)職工愛廠熱情；順應民心，密切企業(yè)干群關(guān)系；釋除民惑，教育職工知情達理，保持企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)民主管理是企業(yè)職工依照法律規(guī)定，以主人翁的身份，通過一定的組織形式，參加企業(yè)管理，行使民主權(quán)利的活動。企業(yè)實行民主管理是由我們黨和國家的性質(zhì)以及工人階級的歷史地位和作用決定的，是企業(yè)民主政治建設的重要組成部分，是黨的全心全意依靠工人階級根本方針的具體體現(xiàn)。對于企業(yè)民主管理，我們黨的三代領(lǐng)導人都作過許多精辟的論述。鄧小平曾指出：“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫無例外地實行民主管理，使集體領(lǐng)導與民主管理結(jié)合起來?！苯瓭擅褚捕啻螐娬{(diào)：“在國有企業(yè)實行職工群眾的民主管理，同中國農(nóng)村實行村民自治一樣，都是我們建設有中國特色社會主義民主政治的重要創(chuàng)造?！痹谛碌臍v史時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化，改革力度的不斷加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的深化，不可避免地出現(xiàn)了企業(yè)虧損、職工下崗失業(yè)、勞資關(guān)系矛盾加劇、職工權(quán)益受侵犯、少數(shù)干部貪污腐敗等同題，并成為影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要因素。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，近幾年全國因勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的案件呈現(xiàn)上升趨勢，涉及職工面也比較大。這些矛盾沖突造成的不穩(wěn)定，對企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大的影響。分析這些問題的產(chǎn)生，職工合法權(quán)益受到侵害是主要原因。究其根本，與用人單位民主管理工作薄弱有直接關(guān)系。職工的權(quán)益為什么會受到侵害？因為在缺乏民主管理的企業(yè)中，他們的呼聲、意見被淹沒了；為什么矛盾會演變?yōu)閯趧訝幾h案件？因為在產(chǎn)生矛盾之后企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的化解途徑。相反，另一方面的調(diào)查則表明，在一些民主管理工作搞得好的國有企業(yè)、集體企業(yè)中，雖然改革力度非常大，也影響到了部分職工的利益，但各種矛盾事件卻逐年減少，出現(xiàn)矛盾后也能夠及時化解。以燕化公司為例，近幾年出臺了多項重大改革措施，如職工與企業(yè)協(xié)議解除勞動合同、兩級機關(guān)全員競聘上崗、工資改革等等，改革力度都比較大，卻基本保持了穩(wěn)定，其中民主管理工作到位，充分吸納職工意見是一個很重要的原因。這說明，在新的歷史時期，民主管理對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。

一、吸納民智，保證企業(yè)決策正確性

江澤民在黨的十五大報告中曾強調(diào)指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民掌握管理國家的權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！边@說明，民主決策，民主管理是社會主義制度下人民當家作主的根本體現(xiàn)。在企業(yè)中，職工通過對重大決策的超前審議、職代會表決等方式參與民主管理，將集體的智慧體現(xiàn)在企業(yè)決策中，既是廣大職工主人翁地位的體現(xiàn)，也是有效防止決策失誤的重要手段。

特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和深化，面對瞬息萬變的市場，要求企業(yè)必須有駕馭現(xiàn)代信息、現(xiàn)代科學技術(shù)和現(xiàn)代市場的能力，且隨著競爭的日趨激烈，逐步向規(guī)?；l(fā)展；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也必須由單一產(chǎn)品向多品種、多技術(shù)和跨行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。在這樣的形勢下，只靠少數(shù)管理者顯然是難以駕馭的。他們

所掌握的信息和科學技術(shù)是有限的，因而必須依靠方方面面的工程技術(shù)人員、管理人員及廣大職工的智慧，才能做出符合市場和社會需求的科學決策，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。另外，人數(shù)越多的民主決策越具有清醒性、客觀性，能夠完全排除少數(shù)領(lǐng)導者個人在決策時受各種因素影響而造成的主觀盲目性，因而更符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。

縱觀許多發(fā)生矛盾、影響企業(yè)穩(wěn)定的案例，一個很重要的原因是因決策失誤而造成企業(yè)虧損、職工利益受損。這是脫離群眾、忽視民智，背離了我們黨全心全意依靠工人階級根本方針的結(jié)果。近幾年來，在市場和改革的雙重壓力下，燕化公司出現(xiàn)了前所未有的嚴峻形勢，甚至到了虧損的邊緣，但是燕化公司堅持不斷深化民主管理，走依靠職工群眾之路，所有重大決策均經(jīng)職代會審議通過，堅持“職工代表不舉手、改革方案不出臺”保證了決策的正確性，使企業(yè)終于走出了困境，2002年實現(xiàn)稅后利潤5億多元，扭虧為盈，2003年，實現(xiàn)利潤8.36億元，2004年，實現(xiàn)利潤50.2億元，使燕化煥發(fā)出新的生機和活力。

二、體現(xiàn)民意，維護職工合法權(quán)益

在企業(yè)中，職工的利益與企業(yè)的利益是一個共同體，職工的利益保護得好，職工就會心甘情愿地為企業(yè)的發(fā)展努力奮斗，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益；相反就會傷害職工的積極性，甚至造成沖突，影響企業(yè)利益。因而一個企業(yè)的政策、規(guī)定、措施能否體現(xiàn)民意，合乎職工的利益要求，就成為企業(yè)是否穩(wěn)定，人心是否積極向上，并影響企業(yè)效益狀況的一個重要方面。而民主管理則可以使職工對涉及自身利益的問題有發(fā)表意見的權(quán)利，使職工的合法權(quán)益得到有效維護，也能夠使企業(yè)中的勞資雙方能夠理智地處理相互間的利益矛盾，找到利益的最佳平衡點，促進企業(yè)勞動關(guān)系的穩(wěn)定。在當前，這已成為衡量一個企業(yè)文明程度的重要條件，成為一個企業(yè)吸納人才，增強凝聚力和競爭力不可忽視的內(nèi)容。

據(jù)媒體報道，遼寧省某公共汽車公司1993年時在未聽取職工意見的情況下曾強制每人交納1000元集資款，然而這筆集資款多年后卻沒有下文，職工對公司領(lǐng)導意見極大。在這種情況下，該公司也未通過民主渠道想辦法化解矛盾，嚴重影響了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。與此相反，燕化公司在2001年的減員增效、協(xié)議解除勞動合同的工作中，為了充分保護職工的利益，專門召開職代會，將有關(guān)方案交給職工代表超前審議，經(jīng)歷了幾下幾上的討論醞釀，就代表提出的70多條意見、建議，對方案進行了多次補充修改，并規(guī)定特困、病殘職工等幾類特殊人員企業(yè)不得與其解除勞動合同，最大限度地維護了廣大職工的合法權(quán)益。最終，在16000多名職工與企業(yè)協(xié)議解除勞動合同的情況下，基本未發(fā)生影響企業(yè)穩(wěn)定的問題。

三、提高民位，激發(fā)職工愛廠熱情

在現(xiàn)代企業(yè)中，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高，廣大職工已成為具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)水平的勞動者，有著實現(xiàn)自身價值及參與企業(yè)管理的要求。他們在付出勞動的同時也在爭取自己的主人翁地位得到公平、公正的實現(xiàn)。但是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，用工制度的改革打破了固有的“鐵飯碗”模式，職工的勞動權(quán)更多地掌握在管理者手中，使職工不情愿、不自覺地把自己當成了雇傭者。這種矛盾的結(jié)果往往會導致職工對自己前途的恐懼感、對地位的不平等感、對領(lǐng)導的不信任感、對制度的抵觸情緒、對企業(yè)熱情的降低和主人翁意識的湮滅。這樣的情緒對企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展都是極其危險的，稍加激發(fā)，就可能引發(fā)大亂子。而民主管理的作用恰恰是通過讓職工參與企業(yè)管理，賦予他們有效的權(quán)利，使他們感覺到自己肩上的責任，使他們從觀念上從“我不受重視”向“我被重視”，再向“我是企業(yè)的主人，我要重視自己”轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮他們的主人翁責任感和愛廠熱情，使他們愿意毫無保留地把自己的聰明才智貢獻給企業(yè)。

由于不尊重職工的地位而引發(fā)沖突和群體事件的例子有很多。比如1992年，一部分地區(qū)在搞三項制度改革時，提出了以“鐵心腸、鐵手腕”砸破“鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資”的口號，把職工群眾從改革的主人，變成了改革的對象，嚴重傷害了職工群眾的感情，在局部地區(qū)引發(fā)了尖銳的矛盾。還有近幾年出現(xiàn)的多起職工被搜身事件等都說明，不尊重職工的主人翁地位是引發(fā)矛盾的另一重要原因。相反，加強民主管理，重視職工在企業(yè)中的地位則會激發(fā)出職工為企業(yè)貢獻的無限動力。燕化公司有一位勞模，是一名普通的地毯編織工，也是燕化公司的職工代表，在一次勞模報告會上，她動情地說：“我是一名普通的工人，但是我愿意把我的光和熱奉獻給燕化，因為它讓我覺得這就是我的家”。這是她的心里話，更是燕化公司多年來一直把調(diào)動職工主人翁責任感作為民主管理重要目標的結(jié)果。正是它，促使著燕化公司在穩(wěn)定中不斷向前發(fā)展。

四、順應民心，密切企業(yè)干群關(guān)系

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，企業(yè)自主權(quán)不斷擴大，企業(yè)領(lǐng)導者的權(quán)利隨之擴大，但這種擴大卻使少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導者依靠職工辦企業(yè)的思想逐步淡漠，民主管理思想逐步被遺忘。有的企業(yè)領(lǐng)導甚至濫用職權(quán)，貪污腐化，使國有資產(chǎn)大量流失，走上了違法犯罪的道路，嚴重敗壞了黨風，挫傷了廣大職工的生產(chǎn)積極性，也使廣大職工把對官僚主義、貪污腐敗的痛恨轉(zhuǎn)到了所有干部的身上，造成嚴重的干群關(guān)系對立，種下矛盾沖突的種子。解決這些問題固然有紀委監(jiān)督、法律懲處等諸多方法，但往往是亡羊補牢，做的是事后文章。而民主管理則是把企業(yè)的經(jīng)營管理和干部廉政情況置于職工無時不在的監(jiān)督之下，并通過參與決策從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這有利于企業(yè)領(lǐng)導者自覺執(zhí)行黨的群眾路線，推進黨風廉政建設和企業(yè)領(lǐng)導班子建設；有利于順民心、解民怨，提升干部形象，密切干群關(guān)系，把矛盾化解在源頭，消滅在萌芽狀態(tài)。

據(jù)報載，某企業(yè)職工只有500人，負債卻達4200余萬元，經(jīng)營陷入困境，職工怨聲載道，干群關(guān)系極其緊張，多次發(fā)生集體事件，有的職工甚至揚言要用暴力對付企業(yè)領(lǐng)導。后經(jīng)查實，造成該廠這種狀況的主要原因就是原廠長暗箱操作，貪污腐敗。新廠長上任后，堅決推行民主管理，明確要求廠領(lǐng)導班子要順應民意，堅決做到凡是職工擁護的認真去辦；凡是職工不擁護又不符合企業(yè)利益的堅決不辦；凡是職工不擁護，但對企業(yè)有利的，必須同職工平等協(xié)商，取得職工擁護后再辦，從而為職工打造了與領(lǐng)導直接對話，監(jiān)督領(lǐng)導、監(jiān)督企業(yè)行為的活動舞臺，大大地密切了企業(yè)干群關(guān)系，激發(fā)了企業(yè)職工主人翁的責任感和工作積極性、創(chuàng)造性，使企業(yè)逐步扭轉(zhuǎn)了虧損局面。燕化公司多年來一直注重通過民主管理對領(lǐng)導干部進行監(jiān)督，并相繼出臺了一系列相關(guān)制度，如民主評議領(lǐng)導干部、干部任前公示、競聘上崗等。近3年來有4名二級單位黨政一把手因民意測評群眾滿意率較低而被免了職，從而消除了職工疑慮，推動了企業(yè)民主政治建設，密切了干群關(guān)系。

五、釋除民惑，教育職工知情達理

在企業(yè)的實際工作中，也有一部分矛盾沖突是因為職工群眾對政策、規(guī)定、措施的不理解造成的。某項政策可能是好的，對企業(yè)和職工都有好處，但因為宣傳不到位，解釋工作沒有做好，群眾不理解其目的意義，就可能使群眾產(chǎn)生抵觸情緒，影響企業(yè)穩(wěn)定。例如，為了維護職工利益，燕化公司1998年組織職工參加了全國總工會的互助保險。在組織興辦初期，就有少數(shù)職工因?qū)@一于國家、企業(yè)、個人都有利的新生事物的不理解而風言風語，甚至將其說成是：“非法集資”。經(jīng)過大量的宣傳教育，最終使大家端正了認識，使互助保險成為一種人人歡迎的事業(yè)。這說明了好事好辦，必須以好的引導、好的宣傳教育為前提。因此，企業(yè)每出臺一項重大決策、措施，都必須通過各種途徑做好宣傳教育、解疑釋惑工作，讓職工能夠知情達理，自覺地去支持擁護。在做好宣傳教育工作的過程中，要特別注意三點：一是讓職工在參與中學習領(lǐng)會相關(guān)政策，了解內(nèi)在精神；二是在民主管理過程中，通過層層宣講，由職工代表將政策宣傳給職工，更容易得到職工的認可和支持；三是在民主管理中，職工有權(quán)利發(fā)表意見，進而成為制定政策的主體。職工成為制定政策的主體，政策就會成為職工的自覺行動。正因如此，在企業(yè)的重大決策方面，民主管理的宣傳教育作用甚至超過其它宣傳方式。可以說，民主管理是“給群眾一個明白，還廠長一個清白”，讓職工在“知廠情”的基礎上“議廠事”，既有效地調(diào)動了職工的積極性，促進企業(yè)的發(fā)展，也穩(wěn)定了職工隊伍。例如，燕化公司近幾年來通過改革逐步拉大了收入差距，直接涉及職工的切身利益，但職工群眾都能夠理解并支持這種改革。原因就是每次的工資改革方案、獎金分配方案都通過職工代表大會進行了反復討論，充分地把方案的起因、實施、最終的效果都原原本本地交給了職工，使職工真正理解了它的意義。實行民主管理既是企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的、本質(zhì)的要求，也是構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)外穩(wěn)定環(huán)境的客觀需要。無論國內(nèi)還是國外的企業(yè)，無論是國有、集體還是三資企業(yè)，都需要通過民主管理來為企業(yè)發(fā)展服務，為社會穩(wěn)定服務。對于在市場經(jīng)濟條件下的社會主義企業(yè)而言，只有繼續(xù)加強以職工代表大會為基本形式的民主管理體制，深入推行廠務公開，完善和發(fā)展平等協(xié)商，簽訂集體合同制度，才能保持企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)管理邁上新的水平。

第二篇：項目管理在企業(yè)中的重要作用

項目管理在企業(yè)中的重要作用

喬東

在企業(yè)中，一般都會包括兩種類型的工作——運行（Operation）和項目(Project)，這兩種之間有時存在一定的重疊，他們有一些共同之處，例如他們都是由人來完成的、都受到有限資源的限制、都需要經(jīng)過計劃被執(zhí)行并受到控制。但是運行和項目之間從本質(zhì)上存在著巨大的差別。運行是一種持續(xù)的、重復的工作，而項目則具有臨時性、獨特性的特征，所謂臨時性，是指一個項目一定有明確的開始和結(jié)束，而獨特性則表示項目最終提供的產(chǎn)品或服務總是在某些方面與所有其他的產(chǎn)品或服務具有顯著的差別。由于項目具有的臨時性和獨特性，它在實現(xiàn)其產(chǎn)品或服務的過程中必然是一個不斷優(yōu)化的過程，但是在運行中，由于是持續(xù)的、重復的，所以必須是穩(wěn)定的、完善的。

由于運行和項目這兩種類型的工作之間的顯著差別，他們往往被應用于不同的目的。對于已經(jīng)納入正軌的企業(yè)日常運作，一般都是采用運行管理的方式，例如流水線上的產(chǎn)品加工制造、常規(guī)的銷售和售后服務、信息系統(tǒng)的日常維護等，而項目往往被用來完成那些在正常的運行的限制下無法完成的工作，因此項目對于企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標具有極其關(guān)鍵的作用，是企業(yè)創(chuàng)新所不可或缺的利器，例如企業(yè)中的新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的改變、實施一項新的工藝流程、開發(fā)或修改一個信息系統(tǒng)等等。因此，對于一個企業(yè)來說，運行和項目兩種方式往往是相互配合的，根據(jù)不同工作的特點來采用不同的方法。例如在一個完整的產(chǎn)品生命周期中，前期的新產(chǎn)品開發(fā)、市場進入階段，需要創(chuàng)新、摸索的過程，采用項目的方式就比較適合，在產(chǎn)品進入成熟期后，其正常的銷售、服務等過程需要建立在規(guī)范的工作秩序的基礎上，所以更具有運行方式的特點。無論是項目還是運行，他們最終都是要服務于企業(yè)的戰(zhàn)略目標，在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的過程中，正確區(qū)分項目和運行這兩種類型的工作，合理運用項目管理和運行管理，并使他們緊密銜接、相互配合，才能使企業(yè)同時具有不斷創(chuàng)新和穩(wěn)定經(jīng)營的能力。如果只重項目，則容易形成“狗熊掰棒子”，如果只重運行，則企業(yè)難以適應新的變化，缺乏生存能力。

在一些企業(yè)的高層領(lǐng)導者看來，項目管理只不過是企業(yè)中的一種中層管理者使用的工具或技術(shù)，并沒有把項目管理看作是企業(yè)增加效益的一種方法(Methodology)，其原因就是這些企業(yè)的高層領(lǐng)導者們對于項目管理的真正內(nèi)涵缺乏足夠的認識。事實上，在企業(yè)的不同層次中都需要項目管理，特別是在決策層，以一種有組織的方式作出正確的決策，這正是項目管理的優(yōu)勢所在。項目管理中的五大管理過程、九大知識領(lǐng)域，其中涉及到的方法和技能，例如組織設計、資源調(diào)配、風險管理、績效考察等等，這些正是對企業(yè)決策過程和對決策執(zhí)行的有力支持，是企業(yè)改革、創(chuàng)新所不可缺少的管理方法，而運行管理是滿足不了這樣的要求的。今天的企業(yè)面臨著迅速變化的市場環(huán)境，需要根據(jù)外界的變化而不斷對自身進行調(diào)整，重新組織企業(yè)的資源、工作流程等，加強風險管理，變革管理（Change management）已經(jīng)成為企業(yè)適應變化而生存的基本出路，而項目管理正是這樣一種被實踐證明行之有效的管理方法。

項目管理不只是幫助企業(yè)獲得成功，而是企業(yè)獲得成功的關(guān)鍵。

第三篇：充分發(fā)揮民兵在維護社會穩(wěn)定中的重要作用

充分發(fā)揮民兵在維護社會穩(wěn)定中的重要作用

黨的十八大確立了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，廣大民兵、預備役人員作為社會主義現(xiàn)代化建設的骨干力量，一定要認真學習和深刻領(lǐng)會黨的十八大所提出的一系列重要思想，切實認清在維護社會穩(wěn)定中所擔負的重大歷史責任。以自己的實際行動，促進改革發(fā)展中的社會穩(wěn)定，圓滿完成黨中央、國務院、中央軍委和上級賦予的維護社會穩(wěn)定的各項任務。

一、切實認清維護社會穩(wěn)定的極端重要性

江澤民同志指出：“在社會主義初級階段，正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，具有極端重要的意義。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成?！北３稚鐣€(wěn)定，是一個關(guān)系到實現(xiàn)黨在21世紀的奮斗目標、保證我國各項改革深入持續(xù)發(fā)展、國家繁榮昌盛、人民生活水平不斷提高、社會長治久安的全局性問題。穩(wěn)定壓到一切。我們必須切實認清保持社會穩(wěn)定的極端重要性。

（一）堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平，必須維護社會穩(wěn)定。全面建設小康社會，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟是人類社會的基礎，也是一切大大小小的社會矛盾的終極原因。在社會主義初級階段，我們廣大人民在根本利益一致的基礎上，之所以還存在一些內(nèi)部矛盾，甚至產(chǎn)生了一些導致社會不穩(wěn)定的因素，除了其他方面的種種復雜原因外，根本上仍然是因為我國的經(jīng)濟還比較落后，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠高，尚不能完全滿足全體社會成員的需求。改革開放以來，雖然人們的生活水平已經(jīng)有了很大提高，但與發(fā)達國家相比，還有差距，經(jīng)濟發(fā)展也存在不平衡。要解決這些問題，最根本的途徑就是加快社會主義現(xiàn)代化的建設步伐，保持國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，不斷提高人民的生活水平。鄧小平曾經(jīng)說過，“世界上一些國家發(fā)生的問題，從根本上說都是經(jīng)濟上不去，人民現(xiàn)在為什么擁護我們，就是這十年有發(fā)展，發(fā)展很明顯。”這是我們黨探索中國特色社會主義道路的經(jīng)驗所得，也是歷史的結(jié)論。因此，不管形勢發(fā)生了什么樣的變化，我們必須緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)和精神文化生活水平。然而，要做到這一點，就必須有一個相對穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平，必須維護社會穩(wěn)定。

（二）堅持可持續(xù)的科學發(fā)展觀，推進社會主義的自我完善和發(fā)展，必須維護社會穩(wěn)定。堅持可持續(xù)的科學發(fā)展觀，推進社會主義的自我完善和發(fā)展，是我國改革開發(fā)和社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的必然要求，是我們黨領(lǐng)導全國人民堅持走中國特色社會主義道路的題中應有之意。堅持可持續(xù)的科學發(fā)展觀，推進社會主義的自我完善和發(fā)展，既涉及到社會的經(jīng)濟基礎，也涉及到政治思想、政治制度、行政管理、法制建設等上層建筑方面的內(nèi)容，是一個復雜的系統(tǒng)工程。社會不斷進步，人們物質(zhì)生活水平不斷提高，人們思想也隨之變得更加活躍，對社會主義民主的要求也更高，這就越需要加強社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設，不斷推進社會主義的自我完善和發(fā)展。必須看到，隨著改革的深化，1 1

對外開放的擴大，我國社會生活發(fā)生著越來越深刻的變化：一方面，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，出現(xiàn)了不同階層、不同方面群眾利益的差異和矛盾；另一方面，不斷擴大開放所帶來的西方思想文化的影響，使人們的價值觀也出現(xiàn)了多元的趨勢。這些問題處理不好，就有可能成為影響社會穩(wěn)定的因素。然而，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，推進社會主義的自我完善和發(fā)展也就失去了基礎和條件。因此，在各項改革中認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，正確認識和處理各種利益關(guān)系，把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益正確地統(tǒng)一起來，把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，對于堅持可持續(xù)的科學發(fā)展觀，推進社會主義的自我完善和發(fā)展是十分重要的。

二、維護社會穩(wěn)定是民兵的一項重要的政治任務

維護社會穩(wěn)定，不僅是廣大民兵應盡的責任和義務，也是民兵的一項重要的政治任務。

（一）維護社會穩(wěn)定，是廣大民兵捍衛(wèi)最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)。我國廣大民兵來自于人民，根植于人民，服務于人民，是人民的武裝。民兵的全部責任和任務，就是為實現(xiàn)和捍衛(wèi)最廣大人民群眾的根本利益而奮斗。在建設中國特色社會主義的歷史進程中，全國人民的根本利益是一致的，各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾可以在這個基礎上進行調(diào)節(jié)。但是也應該看到，人民群眾的整體利益是由各方面的具體利益構(gòu)成的。如果不能正確反映和處理社會中出現(xiàn)的各種利益關(guān)系，不能認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，就容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。在社會轉(zhuǎn)型期，個別地方出現(xiàn)的集體上訪等，其深層原因是社會轉(zhuǎn)型期各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，在調(diào)整過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象。這些造成社會不穩(wěn)定的因素如果得不到及時制止，很可能被別有用心的人和敵對勢力所利用，導致不良社會后果的產(chǎn)生，反而從根本上損害人民的根本利益。廣大民兵是人民群眾中的骨干力量。一方面，要在人民群眾中帶頭做好各種矛盾的疏導和化解工作，曉之以理，顧全大局，積極參與維護社會穩(wěn)定；另一方面，對于危害社會正常秩序的現(xiàn)象，應當全力制止，從維護人民根本利益的高度，堅決完成上級賦予的參與維護社會穩(wěn)定的各項任務。

（二）維護社會穩(wěn)定，是廣大民兵貫徹依法治國方針，以實際行動推進社會主義法制建設的重要體現(xiàn)。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。做到在法律面前人人平等，嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)；做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。由于社會生活中的每個人在社會關(guān)系和社會活動中所處的社會地位和發(fā)揮的作用不同，必然產(chǎn)生思想文化以及觀念上的差異，產(chǎn)生利益要求上的不同。因此，社會生活中必然會出現(xiàn)各種各樣的矛盾，這些社會矛盾如果不及時處理而被激化，有可能引發(fā)社會沖突，破壞社會活動的組織性和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)性。為了保持社會穩(wěn)定，使社會生活處于有序和可控制狀態(tài)，就必須自覺地對社會生活進行調(diào)控，其中借助法律和道德進行社會規(guī)范是主要的途徑。因為法律具有強制性和權(quán)威性，它可以避免和克服人的行為的隨意性、任意性，以保證社會生活處于有序和可控制狀態(tài)。因此，維護社會穩(wěn)定，從一定意義上說，也就是維護法制的權(quán)威性，是依法恢復社會秩序的執(zhí)法行為。這也是廣大民兵的一項重要的政治任務。

（三）維護社會穩(wěn)定，是廣大民兵忠實履行憲法賦予的責任，充分發(fā)揮自身職能作用的重要體現(xiàn)。中華人民共和國憲法第二十九條規(guī)定，“國家維護社會秩序，鎮(zhèn)壓叛國和其他危害國家安全的犯罪活動，制裁危害社會治安、破壞社會主義經(jīng)濟和其他犯罪活動，懲辦和改造犯罪分子?！泵癖鳛閲椅溲b力量的組成部分，具有對內(nèi)對外的雙重職能：在對外方面，民兵要保衛(wèi)國防，抵御外來侵略；在對內(nèi)方面，民兵要協(xié)助公安部門維護國家的安全穩(wěn)定，參與維護社會秩序、工作秩序和生活秩序，保證國家現(xiàn)代化建設的順利進行。民兵是人民民主專政的重要工具，維護社會治安、防止社會**、保持國家穩(wěn)定，是《憲法》和《兵役法》賦予的神圣使命。民兵配合國家有關(guān)部門參與維護社會穩(wěn)定、維護社會治安，有其自身的優(yōu)勢。民兵人數(shù)多，情況熟悉，一旦有事，可以召之即來，應付各種突發(fā)事件。尤其是一些邊遠地區(qū)和沒有駐軍以及警力不足的地方，民兵的作用就顯得更加重要。實踐證明，哪個地區(qū)民兵的職能作用發(fā)揮得好，哪個地區(qū)的社會風氣就比較良好，其社會秩序也比較穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展速度也較快；哪個地區(qū)民兵的職能作用發(fā)揮得不好，哪個地區(qū)的社會風氣就會受影響，社會秩序就較差，經(jīng)濟發(fā)展速度也較慢。因此，組織民兵參加維護社會穩(wěn)定的工作，不是權(quán)宜之計，而是廣大民兵忠實履行憲法賦予的責任，發(fā)揮自身職能作用的重要體現(xiàn)，是民兵的一項長期的具有深遠意義的政治任務。

三、在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮好民兵的生力軍和突擊隊作用

在社會主義建設的歷史進程中，我國廣大民兵無論是在參加社會治安、打擊刑事犯罪，還是在維護社會政治穩(wěn)定、打擊境內(nèi)外各種敵對勢力滲透方面；無論是在參加搶險救災、扶貧幫困，還是在應付突發(fā)事件、執(zhí)行急難險重任務等方面，都發(fā)揮了極為重要的作用。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟關(guān)系的進一步調(diào)整，經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾，出現(xiàn)了不少新情況新變化。西方敵對勢力仍然伺機對我國進行顛覆和滲透等破壞活動?？梢哉f，進入21世紀，我國廣大民兵的責任不是輕了，而是更重了，維護社會穩(wěn)定和應付突發(fā)事件的任務將更加繁重。廣大民兵要充分認清自己肩負的歷史責任，在維護社會穩(wěn)定和應付突發(fā)事件中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

（一）積極參加社會治安綜合治理，維護人民群眾正常的生產(chǎn)和生活秩序。搞好社會治安，是維護社會穩(wěn)定、保障改革開放深入進行的必要之舉，是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大事。廣大民兵要帶頭貫徹執(zhí)行黨中央、國務院頒發(fā)的《關(guān)于加強社會治安綜合治理的規(guī)定》，不斷提高參與維護社會治安和綜合治理重要性的認識。要貫徹標本兼治、重在治本的原則，發(fā)揮民兵的骨干作用，在人民群眾中廣泛進行維護社會治安的教育，提高群防群治的自覺性。要發(fā)揮民兵分布廣泛的優(yōu)勢，立足城鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)村，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)危害社會治安的苗頭，及時制止，消除隱患，打牢維護社會治安的群眾基礎。民兵要帶頭遵守社會公德，帶頭抵制社會不良風氣，帶頭檢舉違法犯罪行為，帶頭落實綜合治理的各項措施，爭當維護社會治安的模范。

（二）努力配合公安部門打擊刑事犯罪，保衛(wèi)國家和人民的生命財產(chǎn)安全。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象以及重大刑事犯罪仍然存在，極大地危害了社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣大民兵作為人民群眾中的中堅力量，應當積極配合公安部門，參與嚴厲打擊刑事犯罪，保衛(wèi)國家和人民的生命財產(chǎn)安全。首先，民兵要充分認識在新形勢下，打擊刑事犯罪已經(jīng)不僅僅是一個單純的社會治安問題，同時也是一個不可忽視的政治問題。如果不重拳打擊刑事犯罪，遏制犯罪勢頭，社會主義法制就建立不起來，改革開放的成果

就可能被葬送。其次，民兵要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全力配合公安部門，參與打擊刑事犯罪的活動。面對社會邪惡勢力，做到弘揚正氣，打擊邪氣，以大無畏的英雄氣概，堅決制服各種形式的犯罪分子。第三，要明確分工、落實責任、主動配合，堅決落實公安部門在“嚴打”中所采取的各種舉措，將犯罪分子繩之以法。

（三）與邪教組織進行堅決斗爭，維護社會政治穩(wěn)定。邪教組織欺騙蒙蔽群眾，進行反黨、反社會主義、反人民乃至反人類的活動，這是新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況和新問題。邪教組織的出現(xiàn)，有其一定的社會歷史原因：改革開發(fā)以來，一些人由于經(jīng)受不住各種誘惑，信仰動搖，精神失落，思想空虛；歷史上的一些封建迷信思想沉渣泛起，趁虛而入；西方敵對勢力乘機利用部分人的不滿情緒，煽動鬧事，制造社會不穩(wěn)定因素。廣大民兵作為人民群眾中的有覺悟的群體，首先要帶頭弘揚科學精神，在全社會形成講科學、信科學、學科學的良好風尚，鏟除封建迷信思想傳播的社會基礎；其次要與各種邪教進行堅決斗爭，做到不信、不傳、不參與，制止不明真相的群眾盲目參與邪教活動；再次一旦發(fā)現(xiàn)邪教活動，要協(xié)助公安部門堅決予以取締。對于被裹脅的群眾，要曉之以理，動之以情，多做說服工作，避免上當受騙。

（四）堅決打擊境內(nèi)外各種敵對勢力滲透，為改革開放提供安全保證。隨著經(jīng)濟全球化的進程加快、對外開放的范圍擴大，我國對外交流增多，出入境人員大大增加。加之互聯(lián)網(wǎng)等信息媒體的發(fā)展，西方敵對分子、民族分裂主義分子、邪教組織分子、國際恐怖主義分子以及特務情報人員也會趁機而入，進行滲透。他們與國內(nèi)敵對勢力相勾結(jié)，對我國社會和國家安全構(gòu)成了極大威脅。廣大民兵作為對敵斗爭的一支重要力量，必須在思想上加強武裝。第一，要牢固樹立對敵斗爭觀念。雖然階級斗爭已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾，但是階級斗爭在一定范圍內(nèi)依然存在，境內(nèi)外各種敵對勢力并沒有放棄對我國的滲透和破壞，對此應當高度警覺。第二，要不斷提高政治鑒別力。要積極開展隱蔽戰(zhàn)線的斗爭，善于在各種復雜的社會現(xiàn)象中，在日益增多的社會交往中，辨別各種敵對勢力的偽善面貌，揭穿他們進行滲透、搗亂和破壞的真相。第三，要積極配合公安、邊防部隊加強海防、邊防的執(zhí)勤、巡邏，加強對出入境人員的檢查。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，及時報告，出現(xiàn)緊急情況，果斷處置，決不能因自己的工作疏漏造成社會和國家安全上的損失。

（五）全力參加搶險救災，努力減少國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失。我國每年都有一些局部地區(qū)遭受各種不同的自然災害。廣大民兵既是生產(chǎn)建設的主力軍和保衛(wèi)者，又是搶險救災的突擊隊。民兵亦兵亦民，作為“民”參加搶險救災，擁有就地就近，情況熟悉的優(yōu)勢；作為“兵”參加搶險救災，能夠充分發(fā)揮行動快、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的軍事戰(zhàn)斗力。無論是抗洪搶險、抗震救災、護林防火，還是災后恢復生產(chǎn)，重建家園，廣大民兵都應當牢固樹立人民的利益高于一切的觀念，充分發(fā)揮不怕吃苦、不怕犧牲的革命英雄主義精神，沖在前、搶在先，哪里有困難就出現(xiàn)在哪里，哪里最危險就戰(zhàn)斗在哪里。要以自己的實際行動，努力減少國家和人民群眾的生命財產(chǎn)損失，充分發(fā)揮搶險救災的突擊隊作用，給廣大群眾作出榜樣。

（六）隨時應付突發(fā)事件，圓滿完成上級賦予的各項任務。突發(fā)事件，一般是指出乎人們預料的，具有一定規(guī)模和影響的，非常規(guī)的偶發(fā)事件。其中既有自然原因造成的，也有一定社會政治經(jīng)濟原因造成的。如果不及時正確地加以解決，必然會嚴重干擾和危害社會正常秩序和人民群眾正常生活，影響安定團結(jié)的政治局面。民兵作為國防的后備力量，在處理突發(fā)事件的過程中，應當充分發(fā)揮生力軍作用，積極配合人民解放軍和武裝警察部隊，圓滿完成上級交給的各項任務。首先，要牢固樹立大局意識，自覺在大局下行動，當黨和人民需要的時候，要無條件地服從國家和人民的利益。其次，要把思想真正統(tǒng)一到黨中央的決策和部署上來，做到一切聽從黨召喚，堅決服從命令、聽從指揮。再次，要做到一聲令下，立即出動、快速反應、快速行動。將“應戰(zhàn)”與“應急”統(tǒng)一起來，做到不誤事、不誤時，果斷出手，迅速出擊。將突發(fā)事件的影響減少到最底程度，將突發(fā)事件的損失降低到最低程度。

廣大民兵要不負黨和人民的重望，做到黨指到哪里就沖向哪里，以實際行動，為全面建成小康社會提供安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，作出當代民兵應有的貢獻。

第四篇：發(fā)揮基層黨組織在信訪穩(wěn)定中的重要作用

發(fā)揮基層黨組織 在信訪穩(wěn)定中的重要作用

近年來，信訪問題已經(jīng)成為全國上下高度關(guān)注的問題，許多信訪事件在被網(wǎng)絡、媒體披露后才得到了解決。問題雖然平息了，卻引起了我們的思考：為何這些問題不能化解在基層，一定要鬧得沸沸揚揚才有人出面解決？長此以往，是不是所有信訪當事人只要“鬧一鬧”就能受關(guān)注，問題也就迎刃而解了？

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們在日常工作中也會受理大大小小一些信訪案件，在處理這些信訪案件的過程中，我也經(jīng)常思考該如何更好的化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定，同時將基層黨建工作與信訪維穩(wěn)緊密的結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，讓他們扮演起處理信訪案件排頭兵的角色。在這里，簡單談一下我們在工作中的一些思路和做法，希望可以為全市的基層黨建和信訪維穩(wěn)工作提供一些幫助。

一、基層信訪案件特點

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我面對的是最基層的農(nóng)村黨組織和最質(zhì)樸的廣大農(nóng)民，而維系農(nóng)民生活命脈的就是土地，所以也可以說，很大一部分農(nóng)村信訪事件的核心問題就是土地問題。其中，有的是土地補償問題，有的是土地占用問題，雖然問題各不相同，卻始終緊扣“土地”二字。其它方面，一些“歷史遺留問題”也是引發(fā)信訪案件一大原因，例如8042部隊退役人員上訪事件。還有一部分就是鄰里糾紛、個人與集體的糾紛等等原因引發(fā)的信訪案件。

在眾多的信訪案件中，大部分都是人民群眾的合理訴求，但是也存在一小部分人故意挑起事端、引發(fā)矛盾，然后假借上訪之名，無理取鬧，以圖一己私利。

二、基層黨組織在解決信訪案件中的作用

農(nóng)村黨組織作為黨最基層的戰(zhàn)斗堡壘，面對著最基層也是最廣大的人民群眾，既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富，同時也要維護村內(nèi)社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，肩上的擔子很重。信訪案件總有來源，不管是哪個村的，最熟悉情況的莫過于各村的干部、黨員，因此他們也是解決信訪案件義不容辭的第一責任人。在化解過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也必須積極調(diào)查了解情況，竭力協(xié)調(diào)解決問題，合理的進行引導，將矛盾化解在基層，不可推諉。

就目前來看，基礎黨組織在信訪矛盾化解上發(fā)揮了巨大的作用，很多棘手案件、陳年積案都在農(nóng)村干部的手中一一化解，為推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。

三、存在的問題

基層黨組織在常年的群眾工作中積累了大量的寶貴經(jīng)驗，這是基層黨組織最大的優(yōu)勢，必須利用好這一優(yōu)勢，但是他們也存在著諸多缺陷與不足，主要有以下幾個方面：

首先，我們必須了解目前農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀。農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)在存在各種各樣的問題，年齡結(jié)構(gòu)老化、男女比例失調(diào)、文化素質(zhì)偏低等等，這些對于農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)造成了阻礙，更難以要求他們在化解信訪矛盾的過程中能發(fā)揮多大的作用。例如遇到一些涉法涉訴的信訪案件，村內(nèi)黨員、干部沒有足夠的法律知識進行協(xié)調(diào)、化解，甚至導致矛盾激化，場面難以收拾。

當然了，一些老黨員具有豐富的基層工作經(jīng)驗，我們必須在化解矛盾的過程中多請教、多學習，例如遇到一些村民與集體的債務、工資糾紛等“歷史遺留問題”，就可以向村內(nèi)的老黨員、老群眾進行咨詢、請教，這樣可以快速理清事件前因后果，以便更好解決問題。

第二，基層黨員、干部工作方式方法有待提高。這一問題與上述一點息息相關(guān)，正是由于基層黨員隊伍整體素質(zhì)偏低，導致在工作中很多問題沒有得到及時解決甚至被激化，因此而引發(fā)了信訪事件。很多信訪案件剛開始的時候，只是一些鄰里之間雞毛蒜皮的小磨擦，但是由于村內(nèi)黨員、干部解決不得力，沒有真正重視，問題越積越深，最后引起了群眾上訪的事件。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與基層黨組織之間銜接不夠。在信訪問題的處理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層黨組織往往各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。有些信訪問題，如果村內(nèi)的黨員干部及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部溝通，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時地進行調(diào)查處理，完全可以避免。基層干部想將問題化解在基層，不愿意給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部添麻煩，自己雖然也努力協(xié)調(diào)解決，但是難以達到理想的效果；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遇到信訪問題，直接與當事人進行談話了解并處理，跳過了基層黨組織，沒有和相關(guān)的村干部了解情況，不僅影響了工作效率，也沒有很好的解決問題。

四、幾點做法

針對以上幾方面問題，我們在日常工作中已經(jīng)努力改進，盡量避免這些問題，在發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢的同時，也注重挖掘基層黨組織在化解矛盾糾紛工作中的排頭兵作用。

首先，基層黨組織在化解信訪矛盾工作中的重要作用不必贅述，如何發(fā)揮他們的作用是我們始終關(guān)注的問題。今年，我鄉(xiāng)已多次組織全鄉(xiāng)各村支書、主任進行集體培訓，請來市里的專家、領(lǐng)導進行授課，首先提高村主干的素質(zhì)、素養(yǎng)，然后讓他們將所學所感帶回去，教育更多的黨員干部，以提高我鄉(xiāng)黨員干部整體素質(zhì)。

同時，我鄉(xiāng)在信訪案件處理問題上實行包村包片制度。所有的矛盾糾紛，先由村兩委主干解決；不能解決的，由包村干部負責協(xié)調(diào)解決；包村干部不能解決的，請包片領(lǐng)導幫助解決；包片領(lǐng)導不能解決的，請涉及的分管副職一起解決；這樣還不能解決的，由包片領(lǐng)導匯報鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長，上會研究解決。在這樣的一套運行制度下，我鄉(xiāng)的信訪矛盾基本都消化在了基層，沒有出現(xiàn)赴省進京的信訪案件。

在解決信訪矛盾的同時，我們也在提高自己鑒別信訪案件的能力，一些信訪當事人、老上訪戶纏訪鬧訪、非法上訪，借信訪之名，圖一己之利。對于這種現(xiàn)象，我們也在運用法律的手段依法進行打擊，不能助長這種歪風邪氣，要讓群眾的合理訴求得到合法解決，更要讓部分群眾的無理取鬧受到依法制裁。

第五篇：新時期工會如何在民主管理中發(fā)揮重要作用

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

新時期工會如何在民主管理中發(fā)揮重要作用 作者： 丁世忠

來源：《神州·中旬刊》2013年第08期

摘要：工會的職責范圍、地位及作用決定了如何在企業(yè)中充分發(fā)揮民主管理的重要性和神圣使命，工會只有在企業(yè)黨委的正確領(lǐng)導下和行政的大力支持下，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理工作，充分發(fā)揮民主管理的重要職能，履行民主權(quán)益，找準工作的切入點，科學推進工會民主管理工作，才能實現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工會民主管理民主權(quán)利民主工作的切入點

企業(yè)工會作為維護職工民主權(quán)利，構(gòu)建和諧企業(yè)的重要部門，在工作中如何充分發(fā)揮民主管理，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)企業(yè)又快又好的發(fā)展，是擺在企業(yè)工會面前的一個重要課題，意義非常重大。工會如何在民主管理中充分發(fā)揮作用，中國工會第十五大全國代表大會提出的發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推進民主管理，維護職工的合法權(quán)益是落實科學發(fā)展觀的切入點。建立“以人為本”的管理機制，確立職工主人翁地位，發(fā)揮組織職工，引導職工，服務職工，維護職工，才能在民主管理中發(fā)揮重要作用。只有堅持全心全意依靠工人階級的方針，加強完善職工代表大會制度，提高職工代表大會質(zhì)量，才能真正落實職工參與企業(yè)民主管理，民主監(jiān)督和民主決策的權(quán)利。

一、企業(yè)工會在民主管理中的重要性

職工代表大會是職工參與民主管理，行使民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利的法定組織形式，對保護職工的合法權(quán)益起到一定作用。要不斷完善企業(yè)職工代表大會制度，擴大職工的政治參與空間，使職工代表大會在內(nèi)容和形式上更加有效。切實履行職工的民主權(quán)利，是實現(xiàn)職工參政議政，聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁與紐帶。也是共謀企業(yè)發(fā)展前景的重要渠道。始終堅持全心全意依靠全體員工辦企業(yè)，堅持以職代會和廠務公開制度為重點的民主參與，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，堅持以平等協(xié)商和集體合同制度為重點的維權(quán)機制，勇于探索，不斷創(chuàng)新，善于求新，使國有企業(yè)工會在民主管理進程中向法制化、規(guī)范化和科學化的渠道邁進，使之更好的發(fā)揮應有的作用。首先要充分認識加強民主管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度即是本身的需要，也是建立社會主義現(xiàn)在企業(yè)制度的立足點；其次要充分認識到加強職工民主管理即是現(xiàn)代企業(yè)科學管理的需要，也是科學管理的重要組成部分。

二、企業(yè)工會在民主管理中的職能

充分發(fā)揚民主、拓寬民主管理渠道，傾聽職工的意見和建議，妥善解決職工提出的難點、焦點問題，是推進企業(yè)工會民主管理的重要職能。堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，落實群眾當家作主的政治民主權(quán)利，實行廠務公開，建立民主接待日制度，才是推進企業(yè)工會在民主管理中的重要職能。

1、確立職代會為基層形式的民主管理制度。堅持和完善以職工代表大會為基

本形式的民主管理制度，全面落實職代會的各項職能。根據(jù)《工會法》、《職工代表大會條例》等有關(guān)規(guī)定，堅持每年兩次以上職工代表大會，充分落實職代會的民主權(quán)利。其次，加強基層廠礦民主管理及職工代表大會的定期召開，全過程的維護職工的民主權(quán)利，充分調(diào)動職工當家作主參與企業(yè)管理的積極性和創(chuàng)造性。

2、廠務公開進一步加強。依照改制企業(yè)工會廠務公開《實施細則與要求》，規(guī)范公開程序，認真落實職工民主參與管理的權(quán)利，全面落實職工群眾的知情權(quán)，讓職工了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，工資收入分配，聘用上崗，職工福利等，做到公開透明，讓職工心齊氣順投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，從而充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性。

3、企業(yè)工會應履行自己的維護參與教育職能。企業(yè)工會應依法維護職工的合法權(quán)益，指導幫助職工簽訂勞動合同，支持企業(yè)依法經(jīng)營教育引導職工遵紀守法，組織職工開展崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽、思想教育和義務培訓，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，為企業(yè)的發(fā)展多做貢獻。

三、企業(yè)工會如何找準工作的切入點

民主管理工作是企業(yè)工會工作的一項重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其主要目的是通過職工對企業(yè)發(fā)展、改革、決策和生產(chǎn)經(jīng)營的參與，提高企業(yè)決策和管理的科學性、可行性，使企業(yè)提高經(jīng)濟效益，這與企業(yè)其他各項管理工作中的目標完全一致，完善機制是落實民主管理責任的重要保證。做好一項工作必須靠好的機制來約束或激勵。工會要積極組織開展各種勞動競賽活動，以創(chuàng)建文明和諧礦區(qū)為前提，組織職工開展創(chuàng)建“學習型組織”，爭當“知識型”員工，“四創(chuàng)兩爭”，“五小創(chuàng)新”等活動。將企業(yè)中心工作與“爭先創(chuàng)優(yōu)工會工作競賽”，“職工之家”建設等考評緊密結(jié)合，使工會各級人員生產(chǎn)經(jīng)營責任制落到實處，提高了工會工作的質(zhì)量。

工會工作要開展的紅紅火火，必須圍繞企業(yè)目標來進行，否則會偏離方向，工會在制定企業(yè)目標階段，總是積極主動的動員職工獻計獻策，提供信息，協(xié)助行政領(lǐng)導作出正確決策，在實施方針目標階段通過民主渠道制度，落實好各種實施措施。

四、如何保障職工民主權(quán)利的履行

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職能。中國特色的工會決定了企業(yè)工會有著雙重的維護任務，雙重的代表角色，在維護企業(yè)發(fā)展整體利益的同時，還要維護職工的具體利益。協(xié)調(diào)處理兩者之間的矛盾，尋求企業(yè)的支持是做好工作的關(guān)鍵。其次，工會要把工作重心下移，一切聯(lián)系群眾，及時暢通的做到上情下達，下情上達，互相了解、互相溝通。維護職工的合法權(quán)益不是很容易就能做好的事，有時間會遇到諸多困難。不僅要求工會干部要有很強的業(yè)務素質(zhì)，而且要有與企業(yè)行政較強的溝通能力和協(xié)調(diào)能力。通過合法有效的途徑，才能把職工的民主權(quán)利落到實處。建立和諧勞動關(guān)系。首先堅持以人為本，通過加強工會組織建設，進一步完善職代會等職工參政議政的途徑和形式，強化依法辦企業(yè)和職工依法維權(quán)的意識。其次要關(guān)心職工，扎實開展“送溫暖工程”，“扶貧濟困工程”，“大病救助工程”，困難職工“安居工程”，解決困難職工最突出、最實際的困難，讓職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，困有所助，使職工的權(quán)利得到切實保障。

要幫助職工正確認識當前形式，正確對待利益關(guān)系調(diào)整。要尊重職工、理解職工、關(guān)心職工，不斷更新維權(quán)理念，拓展工作領(lǐng)域，不斷滿足職工需求。通過開展文明健康、生動活潑，職工喜聞樂見的各種文化體育活動，吸引職工、引導職工、凝聚職工，維護職工隊伍的和諧穩(wěn)定，要把開展職工思想工作與文體活動結(jié)合起來，“寓教于樂”的方法解決職工的思想問題。做到用真理引導職工思想，用真情溫暖職工心靈，用真心維護職工利益。

五、企業(yè)工會如何推進民主管理工作健康發(fā)展

在新形式下企業(yè)工會民主管理、任務和要求都發(fā)生了明顯的變化，我們必須與時俱進，以科學發(fā)展觀為指導，注重管理創(chuàng)新，借鑒和運用新的理論，探索新的方法與途徑，扎實有效的推進工會民主管理工作的健康發(fā)展。

重新審視職代會制度的性質(zhì)和定位，為這一基本制度注入生機與活力。一是審視職代會性質(zhì)和定位應當以民主管理的地位為基礎。二是對職代會性質(zhì)應當從多個角度來認識和概括。職代會應當以職工廣泛參與為特征、以少數(shù)服從多數(shù)為原則、以集體協(xié)商為基礎、以協(xié)調(diào)利益關(guān)系為特色，以規(guī)范民主程序為保障。三是職代會在實事上以成為絕大多數(shù)企業(yè)民主管理的基本形式是職工參與企業(yè)管理的基本形式，也是企業(yè)管理的基本制度和有效途徑。企業(yè)民主管理并不是工會一家的職責，而是黨政工的共同責任。黨委重視，行政支持，工會主動牽頭組織，三者要形成共識。維護企業(yè)整體利益和職工合法權(quán)益，以企業(yè)和諧穩(wěn)定為發(fā)展目標，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定民主企業(yè)管理計劃和辦法，逐步建立一套規(guī)范行之有效的管理制度，不斷強化員工參與管理意識，從而達到民主管理出效益促發(fā)展的目的。

作者簡介：丁世忠，河南神火興隆礦業(yè)有限責任公司、副總工程師、工會副主席。