第一篇：淺議在精細化科學(xué)化管理體系下如何加強管理所的協(xié)作

淺議在精細化科學(xué)化管理體系下如何加強管理所的協(xié)作

XX地稅局

我局實施征、管、查三分離的征管模式已有幾年的時間，從運行的效果來看，該征管模式符合國家稅務(wù)總局提出的“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的現(xiàn)代征管方針，符合現(xiàn)代分權(quán)、集約管理原則，取得了較大的成效。但在過去的工作中，由于部門之間，甚至同部門的職工之間缺乏協(xié)作，在客觀上也存在“疏于管理，淡化責任”的不足，致使工作效率不高，甚至造成管理盲點和出現(xiàn)管理漏洞。因此，要使征、管、查三分離的征管模式符合現(xiàn)代精細化、科學(xué)化管理的需要，發(fā)揮出最大的效應(yīng)，就應(yīng)該加強部門之間和部門內(nèi)職工之間的協(xié)作。下面筆者就站在管理所的角度，談?wù)勅绾渭訌姽芾硭鞑块T及管理所內(nèi)各成員之間的協(xié)作。

一、各部門及職工缺乏協(xié)作的原因

分析目前出現(xiàn)的“疏于管理，淡化責任”的現(xiàn)象，關(guān)鍵原因還是工作互不通氣。同時，受我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和以往專管員模式的影響，強調(diào)個體勞動和“大而全、小而全”，在我局表現(xiàn)尤其突出，原因是很長一段時間以來，我局的大部分職工都分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有的工作都幾乎是個人承包，大家習慣和擅長單兵作戰(zhàn)，“各人自掃門前雪”的意識根深蒂固，沒有信息資源共享和人力資源優(yōu)化搭配理念，缺乏團隊精神和協(xié)作意識。各部門在開展工作時，有過多的本位思想，而缺乏大局觀和全局觀，從而導(dǎo)致了信息的不通暢和管理上的急功近利。

二、各部門及職工之間協(xié)作理念

精細化，科學(xué)化管理要求的是稅收征管的專業(yè)化分工協(xié)作，因此就應(yīng)該從更新職工的觀念入手，要讓現(xiàn)代管理和工業(yè)化分工協(xié)作思想置換職工的農(nóng)耕意識，讓職工樹立起團隊意識和分工協(xié)作的意識，以達到管理的需要。

（一）汽車論

如將我局的運轉(zhuǎn)比作一部汽車，那么征收所、管理所、稽查局就是汽車的四個輪子，機關(guān)各科室就是方向機，而駕駛汽車的人，就是縣局領(lǐng)導(dǎo)班子。在通常情況下，四個輪子各司其職，協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，汽車才能平穩(wěn)行駛。在協(xié)調(diào)汽車各部件運作的時候，就是要使各部件之間的間隙最小化，使汽車的各部件能按駕駛員的意志運作，駕駛員的意志才能得到及時體現(xiàn)，汽車才能達到理想的目的地。

（二）人體論

將管理所比作一個人，那么管理所的各位職工就好比人的腳與手，所長則好比人的頭。只有頭、手、腳相互配合，才能順利地完成工作。更多的時候，管理所內(nèi)職工的協(xié)作與管理所同其他部門的協(xié)作是不一樣的，就象汽車的運作與人體的動作不一樣，人體的各器官合作比汽車各部件的配合還要精細，汽車各部件之間的配合更多體現(xiàn)在職責上，而人體的各器官的配合則更多體現(xiàn)在情義上。

三、部門及職工之間協(xié)作的原理

精細化，科學(xué)化的稅收征管是專業(yè)化分工協(xié)作的征管模式，需要協(xié)調(diào)各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作。要使各部門、各成員之間達到有力的協(xié)作，彌合各部門、成員之間的銜接配合，使銜接縫隙達到最小化，做到精細化管理，就必須從優(yōu)化系統(tǒng)開始，否則就只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。我們?nèi)绻M行精細化管理，首先要考慮整體流程的各個銜接點，流程的配合，并實現(xiàn)各塊資源的最優(yōu)配置等細節(jié)問題。在日常工作中可采取“5W1H”和“pDCA”循環(huán)持續(xù)改進工作。

（一）“5W1H”的含義

所謂“5W1H”是一個工作流程，它是現(xiàn)在廣泛運用的一種流程分析方法，其含義為對對象（What）、原因（Why）、職工（Who）、時間（When）、地點（Where）、方法（How）進行分析和設(shè)計流程。從目前我們的稅收征收與管理來說，“5W1H”解決的是崗位職責的問題和工作標準的問題，運用“5W1H”可以最大限度的達到人盡其才，將最合適的人放在最合適的崗位，使有限的人力資源進行優(yōu)化組合，發(fā)揮出最大的效應(yīng)。

（二）“pDCA”的內(nèi)容

“pDCA”是一個質(zhì)量管理思想，它是美國管理學(xué)家戴明研究發(fā)明的一套管理學(xué)理論。

p—計劃階段?？茨男﹩栴}需要改進，逐項列出，找出最需要改進的問題。

D—實施改進、并收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

C—檢查階段。對改進的效果進行評價，用數(shù)據(jù)說明看實際結(jié)果與原定目標是否吻合。

A—如果改進效果好，則加以推廣，如果改進效果不好，則進行下一個循環(huán)。

pDCA循環(huán)的特點：大環(huán)套小環(huán)，局機關(guān)、科室、管理所、職工都可以進行pDCA循環(huán)，找出問題以尋求改進，階梯式上升，第一循環(huán)結(jié)束后，則進入下一個更高級的循環(huán)，循環(huán)往復(fù)，永不停止。

四、部門及職工之間協(xié)作的條件

（一）制定完整的崗位職責

制定完整的崗位職責體系是解決對象（What）即“干什么”和職工（Who）“何人干”的問題，只有制定了完整的崗位職責體系，各稅務(wù)職工才能根據(jù)自己的崗位，明確自己的職責，在工作中才不至于無所適從，工作才能做深做細，才不會存在顧此失彼的遺憾。同時，上級機關(guān)在對各部門，各崗位進行考核時，才有章可循，有據(jù)可查，對于部門和職工來說，才能做到職責明確，不至于淡化責任。目前，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)職工執(zhí)法崗位職責》解決了稅收執(zhí)法對象（What）即“干什么”的問題，而我們要做的事就是要解決職工（Who）“何人干”的問題，解決了這兩個問題，也就解決了地稅部門的大部分崗位職責問題。

（二）量化工作目標，落實工作責任

量化工作目標，即在工作中制定工作目標，它解決的是干的方法（How）即“怎樣干”的問題。因此在工作中我們對各崗位職責職工應(yīng)進行持續(xù)的相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使職工具有獨立完成所從事工作的業(yè)務(wù)技能，對各崗位工作制定出標準，目標要量化，標準要數(shù)據(jù)化，這樣，各部門，職工才知道怎樣做和做到什么程度才算合格，才正確。要改變安排工作隨意性，通知要文字化，書面化，杜絕口頭布置和交待任務(wù)，口頭通知的危害有以下幾點：一是口頭通知容易造成遺忘；二是口頭通知容易造成對工作目的不明確；三是口頭通知不利于標準統(tǒng)一，不利于考核；四是口頭通知在轉(zhuǎn)速過程中可能變樣；五是口頭通知容易造成推諉扯皮。

五、部門及職工之間協(xié)作的辦法

（一）開展流程化管理

管理的精細化，是一個從傳統(tǒng)管理、崗位責任制、精細化管理、組織文化管理、自主管理的不斷進化的過程，流程化管理是精細化管理的重要內(nèi)容，是目前我們應(yīng)該推廣的一種協(xié)作方法。流程化管理是將任務(wù)或工作事項，沿縱向細分為若干個前后相連的工序單元，將作業(yè)過程細化為工序流程，然后進行分析、簡化、改進、整合、優(yōu)化。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。流程是一個嵌套的系統(tǒng)，一個流程下面可能包括很多子流程。新的稅收征管是專業(yè)化分工協(xié)作的征管模式，需要協(xié)調(diào)各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)作。地稅部門實施流程化管理，一是可以明確工作程序，利于提高工作效率；二是通過流程文件化、透明化，利于工作銜接配合、有效，按操作規(guī)程辦事；三是便于檢查和控制；四是有利于對流程的各環(huán)節(jié)、工序進行研究和改進，也便于培訓(xùn)和考核；五是利于工作規(guī)范化。

（二）積極的組織協(xié)調(diào)

有這樣一件事，上海內(nèi)環(huán)高架橋不允許1噸以上的貨車上橋，一個月后，0.9噸的日本小貨車就在上海接受訂單了。這說明日本的企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)配合是做得很好的，在實際操作中要做到這些是非常不容易的，因為只有營銷部、生產(chǎn)部、物料部、采購部、研發(fā)部、制造部通力協(xié)作，才能在短時間內(nèi)將這件事做好。因此，在我們?nèi)粘９ぷ髦?，要做到各部門及職工的通力協(xié)作，辦公室就應(yīng)該定時召開各部門之間的協(xié)調(diào)溝通會議，同樣，管理所也可以召開本所職工協(xié)調(diào)溝通會。就象甲骨文公司學(xué)習彼得.圣吉的《第五項修練：學(xué)習型組織的藝術(shù)與實務(wù)》一樣，“完全沒有自我，只能挑戰(zhàn)問題，不能批評他人?！睍?，大家暢所欲言，將對稅收政策的理解、工作中的信息進行溝通與交換，大家統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，分清管理權(quán)限，統(tǒng)一思想，于工作有更好的彌合作用。同時，辦公室還應(yīng)建立數(shù)據(jù)中心，將所有能進入數(shù)據(jù)中心的信息都輸入，達到信息共享，從而使信息溝通及時。

（三）加強對部門，職工的檢查考核力度

汪中求先生在《細節(jié)決定成敗》一書中說：“中國決不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者，決不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行?！币虼宋覀兊墓ぷ?，崗位職責的制定僅僅是第一步，其后必須增加兩方面的內(nèi)容，即崗位職責實施細則和實施檢查細則，對各項工作也應(yīng)該制定完整的檢查細則，根據(jù)工作任務(wù)特點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行考核，即所謂的“質(zhì)控點”考核，一項工作根據(jù)需要可在幾個重點環(huán)節(jié)設(shè)立“質(zhì)控點”。要強調(diào)“布置不等于完成”的理念，強化日常檢查考核的內(nèi)容，可將日常檢查考核作為年終考評的重要內(nèi)容，這也符合國家《公務(wù)員法》中對公務(wù)員的考核原則。

六、營造我局團結(jié)協(xié)作的氛圍

按現(xiàn)代的管理理念：“小型企業(yè)靠義氣、中型企業(yè)靠制度、大型企業(yè)靠文化?！眹庖恍┫冗M的管理理念也認為要“以人為本，最大地激發(fā)每位職工的工作熱情?！弊鳛榈囟悪C關(guān)，更應(yīng)該加強職工的思想引導(dǎo)與教育，加強組織文化管理的嘗試與引導(dǎo)，消除部門、職工的事不關(guān)己的思想，要樹立全局部門與部門之間、職工與職工之間的分工與協(xié)作的意識。

（一）彌合部門之間的協(xié)作縫隙

前面提到的汽車論，在正常情況下，汽車的各部件按規(guī)定的程序動作，汽車固然能四平八穩(wěn)的行駛，但如遇崎嶇山路，汽車的行駛就要顛簸了。在我們的工作中，各部門雖然各司其職，但應(yīng)該更多地考慮同其他部門的協(xié)調(diào)與配合，這就需要信息的及時溝通，因此建立數(shù)據(jù)中心刻不容緩，就象在汽車上安裝了雷達導(dǎo)航與智能計算機一樣，如果汽車安裝了這些部件，汽車也就升級成為智能汽車，即使駕駛員有所懈怠，汽車也能較為正常的行駛。同時要教育引導(dǎo)各部門的大局觀和整體觀，將各部門之間的協(xié)作也作為一項量化目標進行考核。局領(lǐng)導(dǎo)也可考慮對部門負責人進行輪換，使之能理解不同部門的工作，以達到相互理解與配合。

（二）打造管理所職工團隊精神

按前面人體論觀點，管理所的工作更多的是體現(xiàn)的手足情，因此管理所的所長在日常工作中就不能一味強調(diào)制度，還應(yīng)該多一點人情味，要耐心地幫助每一位職工，同時職工之間也應(yīng)該相互幫助，共同提高。據(jù)說國外一些商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，每位職工都是多能的，他們的管理層的職工，剛進公司時都要在一線工作6個月以上，這樣做的目的，是在公司業(yè)務(wù)繁忙時，管理層上至經(jīng)理，下至文員都要到一線幫忙。他們稱這種方式叫補位，每位職工都有較強的補位意識，這樣工作效率就大大的提高了。作為我們管理所來說，要做到這一點是非常容易的，因為絕大多數(shù)所長都是從征管一線提起來的，業(yè)務(wù)上應(yīng)該不是問題。所長要做的事，就是要放下“小事不愿做”的思想，在工作中帶頭補位，以起到標桿的作用。對于職工來說，則可以通過輪崗的辦法來解決這一問題，這樣，在對外服務(wù)時，職工們能夠自覺履行補位意識，不但加強了辦事效率，節(jié)約了納稅人時間，贏得納稅人的好感，而且也使得職工內(nèi)部更加團結(jié)，大家都認為自己是單位的一分子，都會為單位盡職盡責的工作。

總之，筆者認為，地稅部門要加強協(xié)作，必須制定完善的崗位職責，簡便可行的流程，強化細化考核，積極組織協(xié)調(diào)，加強職工的思想教育。從而使職工在制度與文化的影響下能自覺團結(jié)協(xié)作，則我們的工作就會達到理想的效果。

第二篇：科學(xué)化精細化

1998年首屆世界高等教育會議發(fā)表的《21 世紀的高等教育: 展望與行動》概述第七條

強調(diào)：“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標，以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職

者，而首先是工作崗位的創(chuàng)造者。”

1二、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是一種強烈的精神力量，包括理想信念、敬業(yè)精神和道德情操等。創(chuàng)業(yè)

素養(yǎng)的形成需要長期的培植、熏陶和積淀，因而，高校提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)必須遵循教育規(guī)律，必須將創(chuàng)業(yè)教育自覺融合于學(xué)校整體育人的機制之中。其主要途徑和形式有：充分發(fā)揮思想

政治工作的重要作用。培植學(xué)生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是高校思想政治工作題中應(yīng)有之義?？梢哉f，沒有

思想政治工作參與，創(chuàng)業(yè)教育是不完整和不健康的。高校應(yīng)高度重視思想政治工作在創(chuàng)業(yè)教

育中的重要作用。

科學(xué)化精細化思路指導(dǎo)下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究

一與畢業(yè)生談話

二引入創(chuàng)業(yè)教育

站起來能講，坐下來能寫培養(yǎng)目標。

堅持，專注

逆境商數(shù)

職場人士的綜合能力包括語言表達能力、信息處理能力、解決問題能力、人際交往能力、組

織管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、公眾演說能力

人脈存折，即個人所擁有社會人際關(guān)系。資源越豐富，能力越強，個人核心競爭力相應(yīng)也將

越強大。

商業(yè)邏輯思維能力，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營方向與運作能力。思路決定出路，思路錯誤，退步

就是進步。

對于新創(chuàng)業(yè)來說，市場就是一切。市場才是企業(yè)核心競爭力。只要有市場，很多問題都可以

解決。如果沒有市場，解決了其他問題也沒有用。

一、必要性（意義）

高等教育大眾化既是當今世界高等教育發(fā)展趨勢,也是我國社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國民素

質(zhì)提高的重要途徑。

從社會文化角度來看,對于高等教育實行收費的國家來說,如果大學(xué)生在接受了高等教育以

后無法找到工作,從而使高等教育投資的個人受益無法得到補償,就會在社會上產(chǎn)生一定的負

面輿論影響,挫傷他人接受高等教育的積極性,進而影響我國高等教育大眾化目標的實現(xiàn)。

隨著今后高校持續(xù)的擴招，畢業(yè)生的就業(yè)壓力也必將持續(xù)上

升。高校將如何面對這種嚴峻的挑戰(zhàn)？關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變我們的教育思想，改革人才培養(yǎng)模

式。為此我們要樹立現(xiàn)代教育思想，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，在教

學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程設(shè)置及考試制度等方面進行探索、革新，通過開展創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的生存能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，緩解和解決高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢

和重要標志，也是高等教育國際化、大眾化的必然結(jié)果。1 趙中建，21世紀世界高等教育的展望及其行動框架—98世界高等教育大會概述【j】，教育發(fā)展研究，1998

年第12期。4-11頁

而推進創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵大學(xué)生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè),卻可以在一定程度上緩解大學(xué)生數(shù)量膨脹過程中的就業(yè)難問題,改善大學(xué)生的擇業(yè)質(zhì)量,形成良好的社會輿論,推動高等教育大眾化的實現(xiàn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不僅是知識經(jīng)濟時代挖掘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛力的必然選擇,而且對于改革我國的人才培養(yǎng)模式和解決我國高等教育大眾化過程中的就業(yè)問題具有深遠的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

從世界范圍看,加強創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),已經(jīng)成為世界各國解決大學(xué)生就業(yè)問題的普遍經(jīng)驗。加強創(chuàng)業(yè)教育,也是我國順應(yīng)國際潮流的必然選擇。

二、創(chuàng)業(yè)教育精細化管理的實施途徑

創(chuàng)業(yè)教育是一項新的事業(yè)，目前還沒有一個普遍應(yīng)性的教育模式和成熟的課程體系。

4.通過靈活多樣的教學(xué)形式開展創(chuàng)業(yè)教育

既然創(chuàng)業(yè)教育是一項創(chuàng)造性的工作，那么就必須

在教學(xué)形式上實施創(chuàng)新舉措。我們的教學(xué)方式的創(chuàng)新

主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)先鋒班的教學(xué)過程的實施上，主要內(nèi)

容包括：

一是小班授課。課堂規(guī)模的大小會直接影響教學(xué)

效果。創(chuàng)業(yè)先鋒班設(shè)立之初，課題組就提出堅持小班

授課，即課堂規(guī)模不超過30人。其優(yōu)點體現(xiàn)在：師生

溝通比較順暢、互動性好；學(xué)生學(xué)習的積極性得到很

大提高；便于營造一個張弛有度的學(xué)習環(huán)境。

二是導(dǎo)師制。每一個創(chuàng)業(yè)演習由專業(yè)教師負責

這名教師不同于傳統(tǒng)的授課教師，要求能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習進行全方位的指導(dǎo)，包括回答學(xué)生提出的問題

及時掌握學(xué)生的想法；將課堂出現(xiàn)的問題反饋到課題

組，有針對性地提出整改方案；幫助學(xué)生解決課堂之

外的困惑或問題；引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的人生觀和

生活態(tài)度等。

三是參與性。傳統(tǒng)教育雖然也強調(diào)學(xué)生的參與

但這種參與多為受動性參與，即學(xué)生在教師的要求下

發(fā)言或回答問題。與之相比，創(chuàng)業(yè)先鋒班的課堂更強

調(diào)學(xué)生的主動性參與，尤其是在創(chuàng)業(yè)演習課堂上，學(xué)

生成為課堂的主角。實踐證明，提高參與程度有利于

學(xué)生相關(guān)知識的構(gòu)建。

第三，爭取社會的廣泛支持是提高創(chuàng)業(yè)效果的有

效途徑。我們將邀請更多的創(chuàng)業(yè)家來校講課，或聘請

創(chuàng)業(yè)家擔任導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實踐活動。我們

希望實業(yè)界給學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實踐的機會和幫助，讓學(xué)

生通過接受創(chuàng)業(yè)教育、從事創(chuàng)業(yè)實踐，進而進入實質(zhì)

性的創(chuàng)業(yè)階段。

二、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

1.我國高等教育中創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱

創(chuàng)造學(xué)自20世紀80年代傳入我國后,雖然有

了一定的發(fā)展,但就目前高校的總體而言,除了少數(shù)

重點大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育外,國內(nèi)絕大多數(shù)高校,特別

是理工科院校對創(chuàng)造學(xué)的發(fā)展歷史、研究內(nèi)容、研究

方法、主要分支及其研究規(guī)律等知之頗少。即使是

重點大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育,主要停留在創(chuàng)業(yè)計劃競賽的指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)層面上,沒有開設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教

育課程,很難全面地提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),無法在校

園內(nèi)形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。有些院校甚至連

創(chuàng)業(yè)教育的“母體”創(chuàng)造教育都很難開展,更談何創(chuàng)

業(yè)教育。

2.思想認識不到位,創(chuàng)業(yè)教育意識淡薄

從中國高等教育對創(chuàng)業(yè)教育理念的正式回應(yīng)

(1999年)至今,已有數(shù)年之久。從目前高校師生的思想狀況看,存在認識不統(tǒng)一、不到位現(xiàn)象。主要表

現(xiàn)在:其一,有人認為大學(xué)生在校期間應(yīng)把專業(yè)知

識學(xué)好就可以了,勿需創(chuàng)業(yè)教育。這是一種狹隘的、片面的認識。事實上,大學(xué)生邊學(xué)習邊創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)

中找準自己的“興趣點”和“閃光點”,既能鞏固所學(xué)

知識,又能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,對提高學(xué)習效率和創(chuàng)新能

力都不無裨益。其二,有人認為創(chuàng)業(yè)教育是對少數(shù)

創(chuàng)新能力比較強,學(xué)習成績非常優(yōu)秀的學(xué)生開展的教育,作為群體的大部分學(xué)生是難以涉足的。這種

片面的認識扼殺、挫傷了大多數(shù)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

筆者認為,創(chuàng)業(yè)教育是一種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的啟蒙教育,是素質(zhì)教育的題中之義,它并不苛求學(xué)生的每次創(chuàng)

業(yè)實踐都以成功作為圓滿的結(jié)束,旨在向?qū)W生灌輸

一種意識,使他們的創(chuàng)新思維在創(chuàng)業(yè)過程得以激發(fā)

和發(fā)展,這種教育重視的是事物的過程,而并非一味

是事物的結(jié)果。其三,有人認為“開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教

育”是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作,作為研究課題則是某些專

家、學(xué)者的事情,與己無關(guān),因而把自己看作“局外

人”。其四,部分師生把創(chuàng)業(yè)看成是高不可攀之事,畏手畏腳,不敢嘗試。其五,有人對創(chuàng)業(yè)與就業(yè),對

創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育與素質(zhì)教育的涵義及其相互關(guān)

系的理解存在種種模糊、甚至是錯誤的認識。

3.創(chuàng)業(yè)教育的模式封閉,內(nèi)容陳舊,方法、途徑

單一

創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵是建立起培養(yǎng)既有軋實理論基

礎(chǔ)知識,又有較強的創(chuàng)業(yè)實踐能力的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者的人才培養(yǎng)模式。而我國現(xiàn)行的高等教育通常脫離

學(xué)生的創(chuàng)業(yè)性和創(chuàng)造性。在教學(xué)模式上,搞統(tǒng)一剛

性的教學(xué)計劃,同一專業(yè)的學(xué)生以一種模式培養(yǎng),忽

視學(xué)生的個性特點,大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育僅局限

在校內(nèi)和課堂內(nèi),還是一種較為陳舊、封閉的教育模

式;在教學(xué)內(nèi)容上,以專業(yè)為中心,以行業(yè)為目標,專

業(yè)面偏窄,知識結(jié)構(gòu)單一,人文教育薄弱,學(xué)生不能

根據(jù)自己的需要選擇學(xué)習內(nèi)容,組建知識結(jié)構(gòu);在教

學(xué)方法上,以教師為中心,教師沒有充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習主動性,沒有立足于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習能力。課

堂教學(xué)沒有把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和專業(yè)知識的傳授有

機結(jié)合起來,而且教學(xué)內(nèi)容陳舊,教學(xué)方法落后、途

徑單一。從而,造成我國高等教育的培養(yǎng)模式千篇

一律,同一類型和層次的人才過剩,社會所需的具有

良好的創(chuàng)業(yè)能力、鮮明個性和創(chuàng)造性思維的人才嚴

重不足,造成現(xiàn)有的大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生只能被動地

求職,缺乏自主創(chuàng)業(yè)的能力。

三、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育的對策

1.重構(gòu)創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系

大學(xué)生就業(yè)困難問題一方面是社會經(jīng)濟發(fā)展需

求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的,另一方面是高等教育

內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系造成的。高等學(xué)校必須在教育思想、教育方法和人才培養(yǎng)模式方面進行改革,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力、適應(yīng)能力。首

先,學(xué)校在人才培養(yǎng)目標、規(guī)格的制訂上要貫徹夯實

基礎(chǔ),拓寬專業(yè),注重素質(zhì),強化實踐教學(xué),注重創(chuàng)新

能力培養(yǎng)的思想。在制定培養(yǎng)計劃時要樹立終身教

育和素質(zhì)教育的觀念,努力避免本科教育教學(xué)內(nèi)容

偏窄、偏專、偏深的傾向,加強通識教育,培養(yǎng)學(xué)生能

夠適應(yīng)社會發(fā)展變化需要,不斷學(xué)習和更新知識的能力。其次,學(xué)校應(yīng)加強綜合性教育,拓寬專業(yè)基礎(chǔ)

學(xué)科范圍,體現(xiàn)學(xué)科交叉融合。建立良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍,營造寬松的創(chuàng)業(yè)

教育環(huán)境

良好的育人環(huán)境和教育氛圍是開展創(chuàng)業(yè)教育和

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的適宜氣候和肥沃土壤。羅杰斯認

為,至少有兩個條件對于創(chuàng)造性活動是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、寬

松、和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,是高校開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的基本前提。

一是要改革并完善學(xué)生管理制度,為大學(xué)生創(chuàng)

業(yè)提供寬松的管理環(huán)境。2000年1月,教育部出臺

新政策規(guī)定,大學(xué)生、研究生可以休學(xué),保留學(xué)籍創(chuàng)

辦高新技術(shù)企業(yè),以增強大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和實踐

能力。高校應(yīng)在認真貫徹落實教育部政策的基礎(chǔ)

上,對學(xué)生管理體制進行改革,努力探索“管嚴”與

“管活”的新途徑,給學(xué)生以更多的自主創(chuàng)業(yè)的空間

和時間。

二是要加強校園文化建設(shè),優(yōu)化校園育人環(huán)境。

高校要把校園的合理布局和美化及周邊環(huán)境治理與

創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來,為大學(xué)生營造一種創(chuàng)業(yè)氛圍,培

養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)精神。廣泛開

展有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的宣傳工作,使廣大青年學(xué)子在耳

濡目染中自覺地接受教育并積極地進行創(chuàng)業(yè)實踐;

緊緊圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主旨廣泛開展如參觀、訪問和請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者作報告、演講等活動。

三是要建立創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機構(gòu),保證資金來源,為創(chuàng)業(yè)教育提供硬件環(huán)境。

高校應(yīng)成立專門的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)管理機構(gòu),其

主要工作應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)教育理論研究、課程開發(fā)及實

施、對學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的審查和輔導(dǎo),與校外創(chuàng)業(yè)基地的聯(lián)系、風險投資的爭取和管理、對各院(系)開展創(chuàng)

業(yè)教育的檢查和評估等。一方面加強管理和服務(wù),另一方面,努力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)教育的硬件環(huán)境。

3.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育評價體系,進行科學(xué)評價

盡管創(chuàng)業(yè)教育理念在我國提出較早,但創(chuàng)業(yè)教

育的真正實施不過幾年時間。因此,我國高校創(chuàng)業(yè)

教育還處在探索階段,缺乏切實可行的運行機制,更

缺少對創(chuàng)業(yè)教育的評價。然而,隨著大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,其相應(yīng)的評價體系和機制變得日益重要,因

為只有評價才能更好地促進提高。評價本是一種價

值判斷的過程,創(chuàng)業(yè)教育評價是評價主體根據(jù)自己的價值觀念對高校實施創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意

識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和提高程度以及其

社會價值做出判斷的過程。評價的主要工作包括確

定評價方法、制訂評價標準、實施評價和對評價結(jié)果

創(chuàng)業(yè)教育問題是教育研究和實踐探索的嶄新領(lǐng)域。開展創(chuàng)業(yè)教育是時代和現(xiàn)實的必 然要求、是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、繁榮經(jīng)濟、緩解就業(yè)壓力最有效的途徑之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升競爭力的重要契機、是大學(xué)生個體發(fā)展的必然需要、也是國際教育領(lǐng)域的流行趨勢。針對我國高校創(chuàng)業(yè)教育的問題，目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育 的開展必須在觀念和教學(xué)理念改變的基礎(chǔ)上，加強師資隊伍、課程體系和實踐基地的建 設(shè)，構(gòu)造合理的創(chuàng)業(yè)教育的實踐體系。

第三篇：管理精細化 思維科學(xué)化

管理精細化思維科學(xué)化

-----崔礦通風區(qū)全面推進精細化管理

經(jīng)過近兩個多月的精心準備，崔礦通風區(qū)精細化管理工作已見雛形，7月份在全區(qū)各班組中推廣試行。

這區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹落實黨政工作會議精神，落實層次化管理，實現(xiàn)壓力的層層傳遞，積極推進精細化管理是今年工作的重點。他們努力在管理機制上下功夫，在工作創(chuàng)新上作文章，在經(jīng)營考核上嚴管理，將層次化管理不斷向縱深延伸、發(fā)展。首先，為了讓全區(qū)干部職工進一步明確了實行精細化管理的目的、意義，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認真組織全區(qū)干部職工學(xué)習兩級公司關(guān)于推行RMDC管理法的實施意見，讓大家充分了解到實施RMDC管理法是增強管技人員管理的動力，是管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，對提高職工工作責任性、主動性都有著重要的現(xiàn)實意義；其次，積極搞好工作調(diào)研，立足實際細化工序。以5月22日礦召開的現(xiàn)場會為契機，借鑒綜三隊、綜掘隊實施RMDC管理法的先進經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際特，對該區(qū)的通防工程隊、通風隊、炮工隊3個隊12個班組111道工序進行了細化；另外，他們還根據(jù)實際工作創(chuàng)造性地推進精細化管理，堅持了“科學(xué)合理、簡便宜行、便于操作、管事管用”原則，制定了“通風區(qū)各班組工資材料分解考核標準”、“通風區(qū)各班組的日清日結(jié)考核辦法”，使班組真正成為自主經(jīng)營、自我管理的主體。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮工會的維權(quán)職能，大力推行民主管理，使職工干標準活、掙明白錢，班組長根據(jù)每個職工的工作情況結(jié)合日清日結(jié)考核標準將本組職工日得工資上墻公布，增強了透明度。在精細化管理工作的推進過程中，這區(qū)黨政班子應(yīng)用科學(xué)的思維方法，創(chuàng)造性的開展工作，針對本區(qū)工種多、工序繁瑣、工作量不好量化的實際，特別是瓦檢工、監(jiān)測工、炮工、管工等工種多是單人單崗作業(yè)，很容易造成平均分配，形成大鍋飯現(xiàn)象。為此，區(qū)在制定考核辦法、細化各工種工序時，以各工種崗技工資為基礎(chǔ)，制定出各工種日資標準，并將員工的日工資標準分解到每個工序中，使每個員工都明白完成本工序掙多少錢，違規(guī)處罰連帶多少錢。通過工作的有序開展，充分調(diào)動了職工的工作積極性，消除了干好干壞一個樣、干多干少一個樣的不良現(xiàn)象，解決了消極怠工、出工不出力的不良行為，充分體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，職工都高興地說：這樣的分配形式好，我們舉雙手贊成。

張衛(wèi)生

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化

萬財鄉(xiāng)[2011]號

萬載縣財政局關(guān)于印發(fā)《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化

精細化管理工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園）財政所：

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理工作，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定 了《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案》，現(xiàn)印 發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作實施方案》

二○一一年六月五日

主題詞：鄉(xiāng)財 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 科學(xué)化精細化管理 實施方案 通知抄報：市財政局萬載縣財政局人秘股2011年6月5日印發(fā)

共印30份

萬載縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化

管理工作實施方案

為推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作深入開展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作考核體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和工作效能，根據(jù)財政部關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的總體要求和《江西省財政廳關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的意見》，特制定本實施方案。

一、考核對象

萬載縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園財政所

二、考核內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作考核的主要內(nèi)容為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理、資金監(jiān)管、基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)四大部分。

三、考核依據(jù)

考核工作按照“公平公正，細化量化”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作考核細則（見附件）設(shè)定的評分標準和分值為依據(jù)，對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作進行考核評定。分值按基本分和加扣分設(shè)置?；痉譂M分100分，加扣分在基本得分的基礎(chǔ)上進行加減分值，加扣分不能超過本項分值。

四、考核方式

考核采取全面檢查方式，每考核一次?？己斯ぷ饔舌l(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負責匯總，由各相關(guān)股室參與考核并負責審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局根據(jù)考核總分高低進行排名，經(jīng)局黨組審定后，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作完成情況評定出名次，縣財政局對獲獎財政所進行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長盧仕星任組長，郭莉、陳勇為副組長，各股室負責人為成員。

附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所科學(xué)化精細化管理工作考核細則》

第五篇：科學(xué)化精細化財政管理與績效評價

科學(xué)化精細化財政管理與績效評價（提綱）

李社寧

[背景材料] 1.財政收支規(guī)模擴大。1999年10862.58億元。2003年20017.31億元。2006年34804.35億元。2007年45621.97億元。2008年54223.79億元。2010年83030億元，2011年103740億元

2.財政職能強化。監(jiān)督職能-資源配置，收入分配，宏觀調(diào)控 3.財政影響深入。經(jīng)濟-社會-環(huán)境 4.財政環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)濟危機

一、科學(xué)化、精細化的基本要求

財政管理的過程實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程。財政管理水平直接影響發(fā)揮財政職能作用的效果。要更好地發(fā)揮財政職能作用，必須大力推進依法理財，加強科學(xué)化、精細化管理。要按照法律法規(guī)的要求，從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政工作規(guī)律，健全管理制度，完善崗責體系，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，精確、細致、深入地實施管理，并把公開透明體現(xiàn)在各項財政工作中，切實提高財政管理水平。財政管理科學(xué)化、精細化是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢，是新形勢下做好財稅工作的迫切要求。

（一）科學(xué)化的基本要求 1.尊重規(guī)律 2.理性管理 3.公共理念

（二）精細化的基本要求 1.目標化 2.程序化 3.公開化 4.績效化

二、我國財政績效管理的開展情況

近年來，財政部積極推進預(yù)算績效管理，不斷深化預(yù)算管理改革，加強預(yù)算績效制度建設(shè)，積極開展預(yù)算支出績效評價，合理應(yīng)用評價結(jié)果。通過幾年實踐探索，積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效，初步樹立了重產(chǎn)出和結(jié)果的績效理念，增強了部門和單位的責任意識，提高了財政資金的使用績效。

2010年，財政部加強預(yù)算績效管理，開展預(yù)算支出績效評價，主要做了以下工作：一是建立健全組織機構(gòu)。專門在預(yù)算司設(shè)立了預(yù)算績效管理處，負責組織、指導(dǎo)全國預(yù)算績效管理和績效評價工作。二是穩(wěn)步推進中央部門績效評價試點工作。2010年共批復(fù)確定115個中央部門的200個績效評價項目，比2009年增加21個部門、33個項目。確定中央部門2011年績效評價項目242個，涉及149個部門，比2010年增加34個部門、42個項目，除部分絕密部門、企業(yè)化管理事業(yè)單位、自收自支單位外，絕大多數(shù)中央一級部門已納入績效評價的范圍。三是中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效評價工作扎實起步。2010年將“邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付”、“資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付”納入績效評價的范圍。在此基礎(chǔ)上，確定2011年增加“全國中小學(xué)校舍安全工程”等9個轉(zhuǎn)移支付項目作為績效評價試點。四是建章立制，規(guī)范績效評價管理。制訂下發(fā)了《財政部關(guān)于開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付績效評價工作的通知》（財預(yù)[2010]411號）和《財政部關(guān)于開展邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付績效評價工作的通知》（財預(yù)[2010]424號）兩個績效評價辦法，指導(dǎo)、規(guī)范了2010年兩個轉(zhuǎn)移支付項目的績效評價工作。五是加大培訓(xùn)，擴大宣傳等。組織17個中央部門、31個地方廳局從事預(yù)算績效管理工作的52位同志，參加了我部與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行共同舉辦的績效評價培訓(xùn)班，開拓了大家的視野。同時，利用各種方式及時宣傳預(yù)算績效管理和績效評價工作，擴大了影響，交流了經(jīng)驗，取得良好的社會效果。

下一步，推進預(yù)算績效管理的基本思路和工作重點是：提高思想認識，強化績效理念；建立健全制度，夯實管理基礎(chǔ)；創(chuàng)新體制機制，完善管理流程；擴大試點范圍，規(guī)范試點項目；拓展結(jié)果應(yīng)用，增強績效約束。逐步建立以績效目標的實現(xiàn)為向?qū)?，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的具有中國特色的預(yù)算績效管理體系。

三、財政績效管理的依據(jù)

（一）財政職能

（二）政府職能

（三）社會需要

（四）公共利益

四、財政支出績效評價的方法

（一）成本—效益分析

（二）對比分析法

（三）公共選擇法

（四）最小費用法

（五）邏輯分析法

（六）指標評價法

五、指標評價法的運用

（一）指標體系的建立

（二）指標涵義的界定

（三）指標權(quán)重的劃分

（四）指標分值的計算

（五）指標結(jié)論的確定

六、評價報告的撰寫

（一）規(guī)范性。文件規(guī)定，撰寫規(guī)范

（二）一致性。前后對應(yīng)

（三）準確性。

評審報告填寫各類數(shù)字要準確，評審報告文字表述要準確，結(jié)論意見要準確，要符合實際情況。

（四）完整性。報告格式、報告內(nèi)容以及報告附件等，都要注意它的完整性。

【主講教師簡介】

李社寧，1985年畢業(yè)于陜西財經(jīng)學(xué)院財政學(xué)專業(yè)，現(xiàn)為西安財經(jīng)學(xué)院教授，省級重點學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科帶頭人。

【附】新中國歷任財政部長 薄一波（234部長）

1949年10月19日至1953年9月18日

中華人民共和國政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會副主任兼任財政部部長 鄧小平（實事求是部長）

1953年9月18日至1954年6月19日

中華人民共和國政務(wù)院副總理兼任財政部部長 李先念（穩(wěn)健部長）

1954年6月19日至1975年1月17日

中華人民共和國國務(wù)院副總理兼任財政部部長 張勁夫（撥亂反正部長）

1975年1月17日至1979年8月17日 任中華人民共和國財政部部長 吳波（過渡部長）

1979年8月17日至1980年8月6日 任中華人民共和國財政部部長 王丙乾（分灶部長）

1980年8月6日至1983年6月20日 任中華人民共和國財政部部長

1983年6月20日至1992年9月3日 中華人民共和國國務(wù)委員兼任財政部部長 劉仲藜（秘書部長）

1992年9月4日至1998年3月18日 任中華人民共和國財政部部長 項懷誠（分稅部長）

1998年3月至2003年3月任財政部部長。金人慶（稅務(wù)部長）

2003年3月17日至2007年8月30 任中華人民共和國財政部部長 謝旭人（精細部長）

2007年8月30至2013年3月15日 任中華人民共和國財政部部長 樓繼偉（昔日少壯派，功能部長）2013年3月16日至今