第一篇：一把手腐敗形態(tài)多樣

一把手腐敗形態(tài)多樣

財(cái)產(chǎn)公示讓“來源不明”曝光

根據(jù)聶輝華的研究，目前“一把手”腐敗形態(tài)主要包括用人腐敗、項(xiàng)目腐敗、在職消費(fèi)腐敗以及隱性腐敗。

“治理?一把手?腐敗，首要任務(wù)是治理用人腐敗?！甭欇x華分析說，用人腐敗最突出的表現(xiàn)就是買官賣官?！耙话咽帧痹谟萌朔矫鏅?quán)力太大，缺乏有效的制約和監(jiān)督。

在聶輝華看來，治理項(xiàng)目腐敗，關(guān)鍵是及時(shí)公開招投標(biāo)信息和結(jié)果。他向記者介紹說，近年來，交通、土地、建設(shè)等部門成為腐敗的高發(fā)領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1996年至2005年的10年間，全國有13個(gè)省市交通廳(局)的26名廳局級(jí)干部因經(jīng)濟(jì)問題被查處?！皺?quán)力大、金額高、難監(jiān)督，是這些領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗的原因?！?/p>

長期以來，“三公”腐敗被視為“一把手”在職消費(fèi)腐敗的主要形式。報(bào)告認(rèn)為，目前，“三公”腐敗存在的賬目太寬泛、術(shù)語太專業(yè)等問題，不僅人大代表難以通過法律程序進(jìn)行監(jiān)督，普通百姓更是“如看天書”，更談不上有效監(jiān)督。

“治理?三公?腐敗，關(guān)鍵是公開財(cái)政收支細(xì)目，細(xì)到每一臺(tái)電腦花了多少錢?！甭欇x華認(rèn)為，公布“三公”經(jīng)費(fèi)對(duì)于減少政府官員在職消費(fèi)，遏制部門“一把手”的在職消費(fèi)腐敗，具有重要意義。下一步中央政府應(yīng)該發(fā)布“三公”經(jīng)費(fèi)具體規(guī)定，包括統(tǒng)計(jì)口徑、公布的細(xì)目、查詢的方法以及事后監(jiān)督程序，并且中央政府應(yīng)該帶頭公布“三公”經(jīng)費(fèi)的細(xì)目。

受訪專家指出，除了用人腐敗、項(xiàng)目腐敗、在職消費(fèi)腐敗，還有很多隱性腐敗非常普遍，并且難以通過正常途徑進(jìn)行查處。例如，逢年過節(jié)的禮金一定程度上屬于中國式人情往來的風(fēng)俗，但又往往跟腐敗有關(guān)。因?yàn)檫@類非常私密的往來難以取證、估值，甚至難以界定為“腐敗”行為，造成常規(guī)的監(jiān)督渠道難以奏效。

“唯有通過公示財(cái)產(chǎn)，才能讓這些?來源不明?的收入曝光，從而進(jìn)行懲處?！甭欇x華說，從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，官員財(cái)產(chǎn)公示被認(rèn)為是反腐敗最有效的措施。

第二篇：“一把手”腐敗：原因與防治

“一把手”腐?。涸蚺c防治

于學(xué)強(qiáng)

（山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院 山東濟(jì)南 250100；聊城大學(xué)廉政研究中心 山東聊城 252059）［提要］長期以來，對(duì)“一把手”進(jìn)行行之有效的監(jiān)督一直是個(gè)焦點(diǎn)、難點(diǎn)甚至是盲點(diǎn)問題。導(dǎo)致“一把手”腐敗的原因是多方面的，既有基于“一把手”自身素養(yǎng)方面的主觀因素，也有基于權(quán)力的膨脹性與對(duì)“一把手”監(jiān)控不力等客觀因素。防治“一把手”腐敗問題，重在防。為此，既要合理分解和配置“一把手”的權(quán)力，又要加大上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間、下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)管力度，加大群眾監(jiān)控，通過推進(jìn)信息公開為媒體與群眾監(jiān)督提供條件。

［關(guān)鍵詞］一把手；腐?。辉?；治理

“一把手”指的是在黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中“一把手”居于核心地位，起著重要作用，是第一責(zé)任人。長期以來，對(duì)“一把手”進(jìn)行行之有效的監(jiān)督一直是個(gè)焦點(diǎn)、難點(diǎn)甚至是盲點(diǎn)問題。從2009年查處的貪腐案件來看，目前最重要的趨勢是“一把手”成為貪污腐敗瀆職犯罪的重災(zāi)區(qū)，一些資料數(shù)據(jù)顯示，［1］“一把手”犯案比例超過50%。基于此，分析“一把手”腐敗原因，探討解決策略相當(dāng)重要。

一、“一把手”腐敗的原因分析

導(dǎo)致“一把手”腐敗的原因是多方面的，既有基于“一把手”自身素養(yǎng)方面的主觀因素，也有基于權(quán)力的膨脹性與對(duì)“一把手”監(jiān)控不力等客觀因素。深入剖析“一把手”腐敗的原因，既要根據(jù)馬克思主義內(nèi)因與外因的基本原理，也要結(jié)合特殊場景下的中國實(shí)際。

（一）導(dǎo)致“一把手”腐敗的主體素養(yǎng)因素

從一般意義上講，一個(gè)社會(huì)的政治腐敗是由于當(dāng)權(quán)者的行為腐敗，而當(dāng)權(quán)者的行為腐敗是由于他們的思想腐敗，之所以出現(xiàn)思想腐敗還是由于自身素養(yǎng)不高，無以駕馭利益誘惑下的膨脹的權(quán)力。當(dāng)前中國社會(huì)中出現(xiàn)的“一把手”腐敗，也是基于此?？v觀“一把手”思想方面存在的具體問題，至少可以概括為以下四個(gè)方面：其一是公仆意識(shí)差。馬克思曾針對(duì)巴黎公社的職員，提出過官員應(yīng)是社會(huì)公仆的思想。而后，在無產(chǎn)階級(jí)的革命與建設(shè)實(shí)踐中，老一輩革命家一直強(qiáng)調(diào)公仆精神。但是，無產(chǎn)階級(jí)革命與社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐表明，在既往的任何條件下都不能確保所有干部成為人民的或社會(huì)的公仆?！耙话咽帧敝宰?yōu)楦瘮》肿?，主要是因?yàn)闆]有擺正公仆和主人的關(guān)系，把為人民謀取利益的權(quán)力變成為攫取私利的工具。正如鄧小平所言，“當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信，如不堅(jiān)決改正，勢必使我們的干部隊(duì)伍發(fā)生腐化?！盵2](p332)二是官本位意識(shí)強(qiáng)。雖然我們黨已經(jīng)是一個(gè)擁有近90年歷史，執(zhí)政60余年的大黨，但官本位的封建意識(shí)、家長制作風(fēng)從來都沒有蕩滌干凈過。鄧小平指出：“不少地方和單位，都有家長式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要惟命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系?！盵2](p331)在這種情況下，有些“一把手”把人民賦予的權(quán)力作為自己的私利，凡事都尊崇上級(jí)的等級(jí)觀念，同時(shí)注重自己對(duì)下級(jí)擁有絕對(duì)的權(quán)力，苛求下級(jí)對(duì)上級(jí)的唯命是從，特別是不允許下級(jí)與民眾監(jiān)督自己。實(shí)踐表明，死死抱守官本位思想，不將被監(jiān)督培養(yǎng)成一種習(xí)慣是導(dǎo)致“一把手”腐敗的重要原因。三是法制觀念弱。很多“一 把手”腐敗之前總是存在著僥幸心理、法不責(zé)眾心理、隨波逐流心理，認(rèn)為自己可以逃脫法律的制裁，所以才敢置黨規(guī)國法不顧，歸結(jié)原由還是法律意識(shí)薄弱。“重慶聶江橋垮塌案中負(fù)主要責(zé)任的原縣委書記張開科在位時(shí)，工作人員找他學(xué)法律，他竟然說：‘學(xué)法，學(xué)法，學(xué)啥［3］（P328）子法，我就是法?！弊鞑弧耙话咽帧睂?duì)法律的漠視，自然是導(dǎo)致違法亂紀(jì)的重要的主觀因素，而現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)中法制執(zhí)行力不足，違法亂紀(jì)懲治不力則使原本法制觀念就淡薄的情況雪上加霜。四是理想信念淡。有些干部雖然身居高位，是某一層級(jí)的“一把手”，但他們理想信念淡薄，根本不相信馬克思主義，甚至不信馬列信鬼神，對(duì)社會(huì)主義不抱希望，對(duì)共產(chǎn)主義失去信心，認(rèn)為這些都是虛的，只有金錢是實(shí)實(shí)在在的。所以，他拼命將自己手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的金錢。成克杰、胡長清、程維高等都是黨政“一把手”，但在他們的心靈深處，卻早已認(rèn)為走社會(huì)主義道路沒有出路。胡長清曾對(duì)對(duì)移居國外的兒子透露心跡說：“總

［4］（P110）有一天中國會(huì)不行的”，“有兩個(gè)國籍，將來就有余地了?！庇纱?，“一把手”的思想信念動(dòng)搖，是其墮落成貪官的最根本也是最深層次的原因。

（二）導(dǎo)致“一把手”腐敗的監(jiān)督體制因素

“一把手”腐敗某種意義上是由于“一把手”體制所致。在“一把手”體制下，權(quán)力相對(duì)集中，造成了對(duì)“一把手”監(jiān)管的真空。從縱向上看，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是上級(jí)不想監(jiān)督。在現(xiàn)行的干部管理體制下，上級(jí)組織的監(jiān)督對(duì)“一把手”是最有權(quán)威和最有實(shí)效的監(jiān)督。但是，由于特殊的干部選拔任用關(guān)系，作為上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)“一把手”多重使用、輕監(jiān)控。上級(jí)不想監(jiān)督的原因是多方面的：有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心挫傷“一把手”從事主要工作的積極性，于是對(duì)其“細(xì)枝末節(jié)” 的違紀(jì)行為不再關(guān)注，導(dǎo)致他們?cè)诟瘮〉纳顪Y中越陷越深；有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)“一把手”也搞“感情投資”，予以適當(dāng)“照顧”以鞏固和擴(kuò)大自己的勢力范圍；有的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下屬是“一根繩上的螞蚱”，生怕“拔出蘿卜帶出泥”，更不愿為之冒險(xiǎn)。二是同級(jí)不能監(jiān)督。我國的監(jiān)督機(jī)關(guān)一般是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，既受上級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，又受各自所屬系統(tǒng)的同級(jí)黨委和行政首長的領(lǐng)導(dǎo)，這就使專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)際的運(yùn)行中成為當(dāng)?shù)攸h委或政府的一個(gè)工作機(jī)關(guān)，其權(quán)力和經(jīng)濟(jì)來源都會(huì)受到監(jiān)督對(duì)象的直接影響和制約，在客觀上使兩者形成為一種附屬型的隸屬關(guān)系，缺乏獨(dú)立性進(jìn)而造成在監(jiān)督環(huán)節(jié)上的“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”和不敢監(jiān)督的狀態(tài)。目前，同級(jí)監(jiān)督中普遍存在著事前基本沒有監(jiān)督，事中基本難于監(jiān)督，事后基本不能監(jiān)督的弊端。三是下級(jí)不敢監(jiān)督?，F(xiàn)有的政治體制之下，下級(jí)的政治命運(yùn)實(shí)際上不是在其服務(wù)的民眾手中，而是在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中。按“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，追求利益所得是人的本性，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。為此，他們往往是由于受制于烏紗帽的利害關(guān)系而敢怒不敢言，這在現(xiàn)實(shí)中時(shí)常表現(xiàn)為下級(jí)的沉默。從橫上看，雖然我國的監(jiān)督體系包括了黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式，但各種監(jiān)督之間的體制不順、機(jī)制不活，監(jiān)督主體缺乏明確而規(guī)范的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)以及便于操作的實(shí)施細(xì)則、配套措施等問題，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互配合不夠的問題，各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自為政且使具有互補(bǔ)功能的監(jiān)督手段和權(quán)力資源得不到有效利用的問題，都制約了監(jiān)督的質(zhì)量，導(dǎo)致了無法真正發(fā)揮監(jiān)督體系應(yīng)有的整體功能和作用。所有監(jiān)督發(fā)揮作用的前提是黨務(wù)政務(wù)公開、“一把手”工作的透明性。但是，我國不少地方和單位存在著黨務(wù)政務(wù)透明度不高，“一把手”工作神秘化的問題。所以，這些監(jiān)督類型很好地配合 還有待于政治民主的進(jìn)一步發(fā)展。在民主政治沒有得到有效發(fā)展的前提下，民眾監(jiān)督權(quán)利往往得不到有效保障，公民的舉報(bào)也舉步維艱，更使監(jiān)督成效大打折扣。無論是縱向還是橫向上看，監(jiān)督“一把手”難方面的最終原因還是由于“一把手”的權(quán)力過于集中。目前，“一把手”在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，在行政領(lǐng)導(dǎo)班子中處于統(tǒng)帥地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在實(shí)施決策中處于指揮地位，這種情況模糊了決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)等不同職能的權(quán)力界限，破壞了權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，實(shí)質(zhì)上否認(rèn)了權(quán)力內(nèi)部的必要分工與行使的規(guī)范化，使“一把手”的權(quán)力絕對(duì)化，很容易滋生腐敗。鄧小平在分析權(quán)力過分集中現(xiàn)象并進(jìn)行了批評(píng)后，也曾嚴(yán)肅地指出：“黨成為全國的執(zhí)政黨，特別是生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，黨的中心任務(wù)已經(jīng)不同于過去，社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)極為繁重復(fù)雜，權(quán)力過分集中，越來越不能適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展?！盵2](p329)

（三）導(dǎo)致“一把手”腐敗的管理體制因素

在現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)管理體制中，“一把手”的產(chǎn)生受制于上級(jí)，在其產(chǎn)生以后上級(jí)也非?！瓣P(guān)愛”他們，但在具體的管理方面有時(shí)卻鞭長莫及。而作為同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員中，“一把手”受的制約是非常小的。由此，在一級(jí)黨政機(jī)關(guān)中，“一把手”擁有強(qiáng)勢的人財(cái)物權(quán)，“一把手”負(fù)責(zé)制也使權(quán)力過分集中于主要領(lǐng)導(dǎo)人。這種權(quán)力過分集中于“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策方式，使監(jiān)督制度難于發(fā)揮應(yīng)有的作用。在權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行中，“一把手”負(fù)責(zé)制演變成為脫離民主集中制的家長制，進(jìn)而形成了“‘一把手’是絕對(duì)真理，二把手是相對(duì)真理，三把手是沒有真理”和“開支一支筆、用人一言堂、大權(quán)一把抓”的局面，其腐敗正是由現(xiàn)行管理體制的這種缺失所造成的。一是“開支一支筆”?！耙恢ЧP審批”最大的制度缺失是對(duì)權(quán)力缺乏相應(yīng)的制約和監(jiān)督，使所有的計(jì)劃、預(yù)算在權(quán)力者面前變成一紙空文和任意揉捏的橡皮泥。正是由此，從干部任免、工程招標(biāo)到土地出讓，從公費(fèi)旅游、公款吃喝到公費(fèi)娛樂交際等，利用“一支筆”貪污腐敗和中飽私囊的現(xiàn)象屢見不鮮。二是“用人一言堂”。全國人大代表、淮北煤炭師范學(xué)院教授余敏輝指出，“用人腐敗是最大的腐敗，其根源是個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)干部高［5］度集權(quán)。”說人事權(quán)是“一把手”手中最強(qiáng)勢力的權(quán)力，“一把手”之所以缺乏監(jiān)督從某種意義上在于他手中擁有人事權(quán)，掌管著下級(jí)的政治命運(yùn)。在“一把手”說了算的氛圍中，用人大權(quán)的獨(dú)攬導(dǎo)致了權(quán)力尋租的現(xiàn)象?！耙话咽帧痹谶x人用人的過程中，不是按規(guī)則辦事，而是違反組織程序進(jìn)行專權(quán)、擅權(quán)，其個(gè)人意志常常由于沒有壓力和牽制而輕易地進(jìn)入到權(quán)力運(yùn)行的過程，以致任人唯親或在選人用人中違法違紀(jì)的合法化。目前,有些地方政治社會(huì)出現(xiàn)的“一朝天子一朝臣”，都是“用人一言堂”所致。三是“大權(quán)一把抓”。有些“一把手”喜好大權(quán)獨(dú)攬，在權(quán)力占有方面有著強(qiáng)烈的欲望，好像大權(quán)獨(dú)攬才能顯得有地位、有權(quán)力、有威信?，F(xiàn)實(shí)政治生活中，無論是對(duì)“一把手”決策方面的個(gè)人主義、長官意志，還是對(duì)他們?cè)谥匾刹咳蚊?、重大?xiàng)目安排和大額資金的使用方面的為所欲為、獨(dú)斷專行，都缺乏行之有效的監(jiān)督與責(zé)任追究，這進(jìn)一步助長了“一把手”獨(dú)斷專行的作風(fēng)，導(dǎo)致“一把手”最終走向腐敗。

二、“一把手”腐敗的防治策略

防治“一把手”腐敗問題，重在防。因?yàn)椤案母锏氖滓繕?biāo)是減少腐敗交易發(fā)生以前潛在的機(jī)會(huì)和受賄動(dòng)機(jī)，而不是一味強(qiáng)化事后懲治?！盵5](P7)若要遏制腐敗于既成，不僅要加大教 育力度，懲治力度，還要加大監(jiān)管力度。針對(duì)中國現(xiàn)實(shí)中的突出問題，如何分解“一把手”的權(quán)力，推進(jìn)監(jiān)督體系建設(shè)最為關(guān)鍵。

（一）合理分解配置“一把手”權(quán)力

鑒于“一把手”權(quán)力過于集中的體制缺陷，我們必須注重從體制上解決“一把手”責(zé)任無限和權(quán)力無邊的狀況，對(duì)其權(quán)力要進(jìn)行科學(xué)的分解配置和制衡。為此可試行權(quán)力分治，對(duì)“一把手”的權(quán)力首先分清哪些是決策權(quán)、哪些是執(zhí)行權(quán)、哪些是監(jiān)督權(quán)，黨內(nèi)應(yīng)分設(shè)黨委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和監(jiān)委會(huì)，將三種權(quán)力適當(dāng)分解，在權(quán)力的構(gòu)架上達(dá)到彼此大致的平衡。黃百煉認(rèn)為要解決“一把手”權(quán)力過于集中的問題，就要正確發(fā)揮“一把手”的決策作用，從決策權(quán)力的分解和制約、程序的規(guī)范、方式的變革、失誤的追究等方面來完善和建構(gòu)系統(tǒng)的、科學(xué)的、民主的決策機(jī)制，推進(jìn)正確的集中。同時(shí)，必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的配置，建立完善的權(quán)力運(yùn)用規(guī)范、控制和制約體系，使“一把手”權(quán)力在運(yùn)作過程中始終成為謀取公共利益服務(wù)的工具而不變質(zhì)。現(xiàn)階段，我國要實(shí)現(xiàn)“一把手”權(quán)力配置的規(guī)范化，需要解決四個(gè)方面的問題：必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法從政的原則；實(shí)行權(quán)力的分散配置，防止少數(shù)機(jī)構(gòu)或“一把手”過度集權(quán)和專權(quán)；正確賦予和及時(shí)剝奪“一把手”的權(quán)力；保持“一把手”權(quán)力和人民權(quán)利的對(duì)稱，使人民權(quán)利能夠制約“一把手”權(quán)力。[7]在政治實(shí)踐中，2003年6月，神木縣委將各單位“一把手”的財(cái)務(wù)權(quán)力分由副職分管，一些重大決策權(quán)也進(jìn)行合理分解，既提高了效率，也避免了“一把手”腐敗問題。2004年1月雅安市雨城區(qū)第二屆代表大會(huì)第二次會(huì)議上，黨代表們選舉了黨代會(huì)內(nèi)設(shè)的監(jiān)督委員會(huì)，使黨代會(huì)的監(jiān)督職能實(shí)質(zhì)化、日常化，是對(duì)監(jiān)督全委、黨委、紀(jì)委和“一把手”的制度創(chuàng)新。中共中央黨校的任鐵纓教授曾在《人民論壇》撰文《監(jiān)督“一把手”是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵》指出，應(yīng)規(guī)范“一把手”權(quán)力運(yùn)行的基本環(huán)節(jié)，在領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定問題時(shí)，實(shí)行民主集中制，“一把手”同其他班子成員一樣，只有一票的權(quán)利。這一票的權(quán)利之所以在有的時(shí)候被無限放大，很重要的一個(gè)原因，是因?yàn)椤耙话咽帧睓?quán)力運(yùn)行不規(guī)范。比如，在會(huì)議議題的確定上、在會(huì)議討論的引導(dǎo)上、在表決方式和表決程序的選擇上，“一把手”都有很大的操控權(quán)，可以設(shè)法讓自己愿意通過的事項(xiàng)通過，讓自己不愿意通過的事項(xiàng)被否決甚至根本拿不到會(huì)上討論。要防止這種濫用權(quán)力，就得從“一把手”權(quán)力運(yùn)行的具體環(huán)節(jié)入手，采取有效的監(jiān)督措施。比如，在常委會(huì)議題的確定上，不能只由“一把手”說了算，可以規(guī)定只要有兩名以上的常委同時(shí)提出，也必須列入會(huì)議議題。再比如，鑒于“一把手”的發(fā)言具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，應(yīng)規(guī)定“一把手”“末位發(fā)言”制，禁止“一把手”以總結(jié)性發(fā)言代替表決。近年來浙江省余姚市在合理配置“一把手”權(quán)力方面，也進(jìn)行了大膽探索，逐步形成了“一把手”“五個(gè)不直接分管”制度。當(dāng)然，僅用一種方式明確其權(quán)力范圍顯然是不現(xiàn)實(shí)的，無論以哪一種方式來明確“一把手”的權(quán)力，關(guān)鍵是要使“一把手”權(quán)力特別是用人權(quán)與財(cái)物權(quán)的內(nèi)容和邊界都很清楚，這樣對(duì)“一把手”開展監(jiān)督才能做到有的放矢。

（二）加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督

歷史證明：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力??有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到有界限的地［8］（P12）方才休止”。為此，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是避免權(quán)力腐敗的重要舉措，而對(duì)于“一把手”的有效監(jiān)督主要來自于上級(jí)。加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下兩方面工作：一要加 強(qiáng)巡視制度建設(shè)。目前黨政“一把手”一般由上級(jí)提名，在這種權(quán)力授受的框架內(nèi)最有力的監(jiān)督只能來自上級(jí)。巡視組受上級(jí)黨組織委派，對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，不受任何其他機(jī)關(guān)或個(gè)人的干涉，并且巡視組下去后的所有經(jīng)費(fèi)自理，巡視人員對(duì)于被巡視地區(qū)、單位的“一把手”而言也是“生面孔”，是一種有效的體外監(jiān)督。誠如胡錦濤總書記指出的：“巡視組是在新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的措施之一?！保?］加強(qiáng)巡視建設(shè)，應(yīng)關(guān)注以下五個(gè)主要方面：一要選好配強(qiáng)巡視干部，特別要選好巡視組長，保證抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)形象好的優(yōu)秀干部參加巡視；二要加強(qiáng)對(duì)巡視人員的教育、培訓(xùn)和管理，認(rèn)真研究相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，確保巡視人員的公正、清廉；三要把巡視置于黨內(nèi)監(jiān)督的總體布局中把握，與其他監(jiān)督制度有效結(jié)合，與各級(jí)黨委、各個(gè)監(jiān)督部門有效配合，保證監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，形成監(jiān)督“一把手”合力；四要加大巡視次數(shù)與頻率，使“一把手”經(jīng)常有被監(jiān)督的壓力，不敢松懈，更不敢胡來；五要在擴(kuò)大巡視力量的同時(shí)，加大巡視成果的運(yùn)用，避免將巡視做成面子工程、政績工程。二要加大對(duì)“一把手”責(zé)任追究的力度。在現(xiàn)行體制下，“一把手”權(quán)力越來越集中，要使其掌好權(quán)、用好權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，就要加大責(zé)任追究的力度。如果“一把手”在決策時(shí)搞“一言堂”，選人用人時(shí)搞暗箱操作、任人唯親，在干部管理上放任甚至縱容干部違法違紀(jì)，就要付出沉重的代價(jià)。現(xiàn)在的責(zé)任追究條規(guī)，散見在各個(gè)文件中，應(yīng)該整合，專門出臺(tái)一個(gè)針對(duì)“一把手”的責(zé)任追究制度。這個(gè)制度要細(xì)，更要具備可操作性，做到有責(zé)必究，防止出現(xiàn)能上不能下、易地做官現(xiàn)象。這樣，就迫使“一把手”在決策時(shí)能發(fā)揚(yáng)民主，三思而后行，盡量做到科學(xué)決策。也促使他們?cè)谟萌松隙嗦犅牪煌矫娴囊庖?，?duì)下屬有一個(gè)較全面的了解，出了問題就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，而不致于帶病提拔。

（三）推進(jìn)監(jiān)督“一把手”體系

目前，專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督部門與民眾監(jiān)督職能發(fā)揮不力、協(xié)調(diào)配合不夠，對(duì)“一把手”監(jiān)督缺乏針對(duì)性，沒有形成有效預(yù)防“一把手”腐敗的監(jiān)督體系，是導(dǎo)致“一把手”腐敗的體制因素。為此，必須推進(jìn)監(jiān)督“一把手”體系建設(shè)工程。一是加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的力度。以權(quán)制權(quán)是一種行之有效的方式，不僅西方三權(quán)分立中體現(xiàn)了這種精神，列寧也曾經(jīng)設(shè)想黨代會(huì)產(chǎn)生監(jiān)委會(huì)與執(zhí)委會(huì)，以加強(qiáng)以權(quán)制權(quán)的力度。目前，推進(jìn)以權(quán)制權(quán)應(yīng)改變現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，由雙重領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)榇怪鳖I(lǐng)導(dǎo)。雖然紀(jì)委從黨章的規(guī)定上有權(quán)監(jiān)督同級(jí)黨委和“一把手”，但實(shí)際上很難做到，由于實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)際工作中受同級(jí)“一把手”的制約很大。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可放手開展工作，“一把手”的行為就會(huì)受到有效的監(jiān)督和制約。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合十七屆四中全會(huì)提出的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，尤其要對(duì)“一把手”的住房、投資、配偶子女從業(yè)情況加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“一把手”，進(jìn)行任期內(nèi)和晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休、辭職等離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，并把審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開，一方面對(duì)“一把手”形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力，促其整改，另一方面促使審計(jì)部門公平公正地開展工作，更好地發(fā)揮作用。二是推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子之間的監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”實(shí)施有力監(jiān)督的重要途徑。但是，當(dāng)前在有些班子內(nèi)部，缺乏必要的監(jiān)督，表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上則掩蓋矛盾和問題。這是黨性不純的表現(xiàn)。同級(jí)班子成員特別是“班長”，一定 要以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講真理不講面子；講黨性不講私情；講原則不講關(guān)系。班子成員既要自覺維護(hù)“一把手”、尊重“一把手”，又要大膽監(jiān)督“一把手”。作為“一把手”，既要勇于監(jiān)督班子成員，又要自覺接受班子成員的監(jiān)督。三是推進(jìn)信息公開，加大媒體與群眾監(jiān)督。擴(kuò)大民主，公開“一把手”的公務(wù)活動(dòng)、職權(quán)范圍，逐步將監(jiān)督延伸到干部工作的八小時(shí)以外，讓廣大民眾知曉監(jiān)督的內(nèi)容，是發(fā)揮其有效監(jiān)督作用的前提?！霸谡晤I(lǐng)

［10］（P72）域中民主越廣泛，公眾監(jiān)督的機(jī)會(huì)就越多，抑制腐敗滋生、蔓延的政治壓力就越大?！睆慕陙砑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件的情況看，公眾監(jiān)督仍是重要渠道。引導(dǎo)公眾監(jiān)督，關(guān)鍵是要加大對(duì)其保護(hù)力度，這一點(diǎn)可以學(xué)習(xí)美國等國家的有益做法。①要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，正確運(yùn)用其監(jiān)督主體虛擬化的實(shí)際，合理規(guī)范與充分發(fā)揮其正面作用。另外，還要加大黨報(bào)黨刊等主流媒體新聞宣傳與輿論監(jiān)督的力度，特別應(yīng)對(duì)國家新頒布的約束性文件、規(guī)范性文件加大宣傳力度，增強(qiáng)信息的開放性。比如，當(dāng)前通過加大對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的宣傳，讓民眾更多的了解“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”，更好地監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，特別是“一把手”的從政行為。

另外，有效治理“一把手”腐敗，離不開提高“一把手”的實(shí)際素養(yǎng)，監(jiān)督作為外力必須通過內(nèi)因起作用。為此，黃百煉指出要通過建立對(duì)“一把手”培訓(xùn)的專門管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)的方式、方法，建立健全“一把手”參加培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制，建立“一把手”任職資格認(rèn)證制度[7]等方面工作提高“一把手”的內(nèi)在素養(yǎng)，防止腐敗的發(fā)生。

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地址：山東省聊城市文化路34號(hào)聊城大學(xué)廉政研究中心（252059）電話：06358238309（辦），06358539505（宅），***。郵箱：yuxueqiang@lcu.edu.cn ①美國對(duì)檢舉人的保護(hù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.依法責(zé)成打擊報(bào)復(fù)的領(lǐng)導(dǎo)人停職，并視情節(jié)輕重給予處分；2.雇主不能解雇有檢舉行為的雇員，也不能為他們創(chuàng)設(shè)不安全的工作環(huán)境和條件；3.有檢舉行為的雇員有權(quán)對(duì)不合更年 工作安排提起訴訟。參見梁國慶主編《中外反腐實(shí)用全書》，新華出版社會(huì)1994年1月版，第124頁。

第三篇：郎咸平：中國式腐敗的三種形態(tài)

郎咸平：中國式腐敗的三種形態(tài) 2015-05-15 10:51:35 本文摘自《郎咸平說：改革如何再出發(fā)》 中國式腐敗形態(tài)之一：支出式腐敗

什么叫支出式腐?。烤褪枪賳T透過支出進(jìn)行腐敗，也就是說當(dāng)政府搞支出的時(shí)候，比如說4萬億，就是貪腐的大好時(shí)機(jī)。4萬億之后，通過政府的支出上下其手，進(jìn)而從中貪腐的行為更加普遍。這個(gè)現(xiàn)象在《舊制度與大革命》里面也談到過。

1740年以前，法國的總督大概有30多個(gè)，他們只負(fù)責(zé)兩件事：第一是抽稅，第二是維持治安。之后法國開始進(jìn)行大量的公共建設(shè)，總督們到處修道路、修運(yùn)河，開支一直在增加，因此整個(gè)政府可以說是債臺(tái)高筑。到了1789年，政府的債務(wù)高達(dá)45億里佛，每一年的利息支出就是3億里佛，里佛是當(dāng)時(shí)的貨幣名稱。你們猜一下，當(dāng)時(shí)法國一年的財(cái)政收入是多少？只有5億里佛，負(fù)債是財(cái)政收入的900%。而且僅僅是支付利息就得用去財(cái)政收入的60%，那只剩下40%，也就是2億里佛，我請(qǐng)問你這還能干什么事？錢根本不夠啊。因此財(cái)政不堪負(fù)荷，逼得政府不得不繼續(xù)借債，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。更嚴(yán)重的是，就是這種透支造成當(dāng)時(shí)法國官僚的普遍腐敗。

那么，中國的情況呢？推出4萬億之后我們發(fā)現(xiàn)，以2012年為例，我們的各種負(fù)債加在一起是68萬億，而政府的收入呢？是11.2萬億，這是什么意思？就是我們的負(fù)債比例高達(dá)607%，跟法國當(dāng)時(shí)的900%已經(jīng)很接近了。因此這么大的支出是靠負(fù)債來支撐的，而且也使得官員有了貪腐的機(jī)會(huì)。我們就以劉志軍跟蔣潔敏為例，看看他們?nèi)绾瓮高^支出來進(jìn)行腐敗。

第一種方法，是劉志軍用的中間人形式。劉志軍任鐵道部部長8年期間，建了7000多公里的高鐵，總支出3萬億。那他怎么做的呢？他有一個(gè)中間人丁書苗，這個(gè)人是條女漢子，也沒讀過什么書，大字可能認(rèn)識(shí)不到兩百個(gè)，但她卻能搞定官員。據(jù)說她去劉志軍辦公室的時(shí)候，二話不說，先抹桌子、打掃，后來才漸漸受到劉志軍的重用。那她做什么工作呢？給劉志軍當(dāng)中間人。2007—2010年丁書苗先后幫助中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中鐵十局、十三局、二十局集團(tuán)有限公司等23家大型國企和央企中標(biāo)了50多個(gè)鐵路工程項(xiàng)目，涉案金額高達(dá)1788億，丁書苗從中獲利37億。

第二種方法，就是蔣潔敏用的安插親信的形式。中石油有三大塊最肥的業(yè)務(wù)，也是三大重點(diǎn)腐敗部門，蔣潔敏提拔自己的親信直接控制了其中的兩個(gè)。第一塊石油勘探，石油勘探支出以2012年為例是7749億，占中石油總收入的1/3，由蔣潔敏的親信、總地質(zhì)師王道富負(fù)責(zé)；第二塊是海外投資與收購，海外投資總金額是多少，我們沒有查到，但是海外收購這八年來是2140億，也是由蔣潔敏的親信、副總經(jīng)理李華林負(fù)責(zé)；第三塊是設(shè)備采購，設(shè)備采購2012年大概是1.4萬億，這個(gè)金額非常龐大，不知道會(huì)有多少官員上下其手從中漁利。

也就是說法國大革命時(shí)期的支出式腐敗，在今天的中國有過之而無不及，確實(shí)讓人極度擔(dān)憂，只有痛下殺手，才能最大限度地遏制這類腐敗的蔓延。中國式腐敗形態(tài)之二：審批式腐敗 第二種腐敗叫作審批式腐敗，《舊制度與大革命》書中也談到審批式的腐敗。什么意思呢，我給各位做一個(gè)解釋。法國大革命前三四十年，總督全面接替貴族和教會(huì)對(duì)地方的統(tǒng)治，出現(xiàn)了所謂的審批制度。就是政府什么都要管，哪怕是在一個(gè)偏遠(yuǎn)省份建一個(gè)小小的乞丐收容所也要中央派來總監(jiān)親自監(jiān)督這些開支、制定規(guī)章，甚至參與選址。辦一個(gè)乞丐收容所，總監(jiān)竟然要知道乞丐的姓名，甚至乞丐進(jìn)出的準(zhǔn)確時(shí)間。一個(gè)小鎮(zhèn)子要翻修一下自己的教堂，也要中央政府的批準(zhǔn)，光是審批的過程就要一年多。所以這本書的作者托克維爾感慨：政府已經(jīng)取代了上帝的位置！按照這個(gè)審批制度，所有項(xiàng)目不管大小都要批，政府官員就從中漁利，得到賄賂款。

在中國，這種審批式的腐敗也發(fā)生了，以原發(fā)改委副主任、能源局局長劉鐵男為代表。我實(shí)在不理解為什么什么項(xiàng)目都要發(fā)改委批準(zhǔn)，這個(gè)環(huán)節(jié)的腐敗是我們難以想象的。無論中石油的海外項(xiàng)目、鐵道部的千億工程，還是地方政府建設(shè)一個(gè)小小的發(fā)電廠，都需要發(fā)改委批準(zhǔn)。劉鐵男就在審批環(huán)節(jié)上下其手，不行賄就不給你批條子。

舉例來說，2003年湖南常德要啟動(dòng)一個(gè)電廠項(xiàng)目，必須要有劉鐵男簽字的路條才能進(jìn)行下一步的工作。由于地方辦事人員不懂規(guī)矩，劉鐵男就是不批。

后來幾經(jīng)周折，一直到9年之后的2012年，才終于拿到路條。

但是各位朋友，你以為拿到路條就可以了嗎？錯(cuò)了，拿到路條項(xiàng)目才剛剛開始，后續(xù)的工作更多，比如：機(jī)組選型、工程建設(shè)方案、外部建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證；開展土地、環(huán)境保護(hù)、水土保持、電廠接入系統(tǒng)、銀行貸款等前期工作；并取得國土資源部、國家環(huán)?？偩?、水利部、國家電網(wǎng)公司和銀行等相關(guān)單位的支持性文件。這每一個(gè)文件都要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，都要審批，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，整個(gè)審批鏈條加在一起耗費(fèi)2000萬，其中的腐敗可想而知。中國式腐敗形態(tài)之三：賣官鬻爵

第三種腐敗就是賣官鬻爵?！杜f制度與大革命》里面談到，法國國王們最開始是賣貴族頭銜來創(chuàng)造收入。因?yàn)樵诜▏F族是有免稅權(quán)的，這些中產(chǎn)階級(jí)們權(quán)衡一下發(fā)現(xiàn)，花錢買爵位很劃算，因?yàn)榈玫劫F族頭銜之后不但能得到社會(huì)的尊敬，更重要的是自己不用繳稅。但是法國國王通常都是不講道義的，授予你貴族頭銜之后隨時(shí)都可以取消。舉個(gè)例子，法王路易十四一口氣把過去92年所賣的貴族全部都取消了，然后讓他們重新交錢；又過了80年，路易十五又重新干這個(gè)事；路易十六呢，取消10萬個(gè)官員職位，然后再讓他們交錢買官。買貴族和買官的好處太大了，買貴族可以免稅，買官就可以貪污。但是法國的官員名額不夠怎么辦？有人甚至?xí)_動(dòng)腦筋幫助政府發(fā)明新職位，然后自己交錢去當(dāng)這個(gè)官。按照書上所講的，當(dāng)時(shí)法國一個(gè)中等城市大概只需要10個(gè)法官，但最后竟發(fā)展到109個(gè)法官以及126個(gè)傳令官，賣官的錢全部到了法國政府手中。

類似的問題在我國清朝也有，當(dāng)進(jìn)入了清中期之后清政府也開始賣官，賣的是榮譽(yù)性的官職，像道臺(tái)等，但是不補(bǔ)實(shí)缺，沒有真正的實(shí)權(quán)，如像總督、巡撫這類要職是不可能賣的。而且，賣官的錢也直接進(jìn)入國庫，而不是進(jìn)入個(gè)人口袋。所以比較起來，清政府在賣官上的腐敗還算較輕。但現(xiàn)在的中國呢？這種賣官鬻爵的現(xiàn)象是不是比當(dāng)時(shí)的大清王朝、法國嚴(yán)重，我不知道。但是我們這些賣官的錢都統(tǒng)統(tǒng)直接到了官員的口袋當(dāng)中，而不是政府手中。

再以劉志軍為例，他8年內(nèi)親手“提拔”出來1500個(gè)局級(jí)干部，目前鐵道部（2013年3月撤銷鐵道部，組建中國鐵路總公司）有2000個(gè)局級(jí)干部，幾乎全部是劉志軍的嫡系。舉一個(gè)例子，1997年劉志軍收了82萬元的賄賂，提拔何洪達(dá)擔(dān)任哈爾濱鐵道局局長，2004年又提拔他當(dāng)鐵道部政治部主任。從1997年到2004年這7年，何洪達(dá)利用職位，光是協(xié)助他人升遷的受賄就折合人民幣1452萬。我們計(jì)算發(fā)現(xiàn)，買官的回報(bào)率特別高，年回報(bào)率高達(dá)150%！而且這筆款不是像法國跟清政府一樣去了國庫，而是去了個(gè)人腰包。劉志軍神通廣大到什么地步呢，不但可以賣鐵道部的官，還可以賣全國人大代表和全國政協(xié)的官。比如說，2002年到2003年期間他收了天津鐵路局局長51萬賄賂款，然后幫他搞了一個(gè)全國人大代表。同時(shí)他又收了82萬，替北京鐵路局局長搞了一個(gè)全國政協(xié)委員的位子。坦白講這個(gè)50幾萬、80幾萬在今天看來根本不算錢，但就是為了這么一點(diǎn)小錢，就把我們國家的榮譽(yù)給賣了，你還不能認(rèn)識(shí)到情況的嚴(yán)重嗎。地方官員的賣官甚至比劉志軍更瘋狂。2013年7月份爆發(fā)了一個(gè)腐敗大案，廣東茂名市的市委書記羅蔭國，這個(gè)人更厲害，直接掛牌拍賣官職，價(jià)高者得。要讓劉志軍提拔你，你還得登門拜訪，拉好關(guān)系，成為他的嫡系才敢收你的錢，然后提拔你做官，因此還有這么一點(diǎn)官場過場要走一走。而羅蔭國干脆直接掛牌拍賣，最后查出來303個(gè)官員都和他有關(guān)。價(jià)碼多少呢，科級(jí)干部20萬，處級(jí)干部200萬，副廳級(jí)、副局級(jí)干部1000萬，他自己的位置差不多1個(gè)億。最后查出來他貪污了7000萬，其實(shí)我看遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，因?yàn)楹芏噱X還不一定查得到。羅蔭國拍賣官位這種事情可以說是全世界第一例，確實(shí)讓人觸目驚心。

最后我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國社會(huì)的處境與法國大革命時(shí)期很相似，都處于歷史最繁榮的時(shí)期，物質(zhì)財(cái)富急劇增加。但是利益分化嚴(yán)重，貧富差距加大，階層固化，社會(huì)不公。王岐山確實(shí)是有先見之明，2012年就引導(dǎo)大家思考這個(gè)問題。直到最近國內(nèi)發(fā)生了幾起腐敗大案，我們這些普通人才開始看到，原來中國的今天和那時(shí)候確實(shí)很像。在18世紀(jì)法國的三種腐敗方式，第一支出式腐敗，第二審批式腐敗，第三賣官鬻爵，到了今天我們國家即便不能說有過之而無不及，也是超乎想象的嚴(yán)重。這種現(xiàn)象不加以扼制，會(huì)使得這三大腐敗現(xiàn)象成為制度化、系統(tǒng)化的腐敗，那才是真正的可怕。如何不讓這種個(gè)人事件演變成為系統(tǒng)性的貪污，才是政府該做的。

第四篇：一把手腐敗犯罪警示錄有感2

“一把手”腐敗犯罪警示錄心得體會(huì)

近期，大隊(duì)組織全體民警觀看了警示教育片《“一把手”腐敗犯罪警示錄》。下面結(jié)合自身思想實(shí)際，談?wù)勎业膶W(xué)習(xí)心得體會(huì)。

一、要保持艱苦奮斗作風(fēng)，時(shí)刻為群眾利益著想。作為一名共產(chǎn)黨員、人民警察，絕對(duì)不能讓這些腐朽風(fēng)氣蔓延，自己更不能有這種思想，從我做起，做艱苦奮斗的表率。在實(shí)際工作中，要站在群眾的立場為他們著想，要有好的工作態(tài)度和工作方法。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔自律的表率，自律必須堅(jiān)持自覺。廉潔自律就是構(gòu)建內(nèi)部防線，要自覺，就要做到自重、自省、自警、自勵(lì)。一個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)、生活上，無論是一帆風(fēng)順，還是坎坷不平，都要有良好的精神狀態(tài)。做到成績面前不滿足，失敗面前不氣餒，工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低要求。不要有攀比的思想，不要居功自傲，要有一種平和的心態(tài)對(duì)待自己的貢獻(xiàn)和榮譽(yù)，要有不斷進(jìn)取的精神。

三、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想境界和道德修養(yǎng)。我們正處于社會(huì)大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新日益加快，黨的理論、思想也在隨時(shí)代變化而變化。如果不注意學(xué)習(xí)，放松學(xué)習(xí)，就會(huì)迷失方向，就跟不上時(shí)代的步伐，甚至不知道哪些可以做，哪些不能做。自己犯了錯(cuò)誤也不知道，這怎樣領(lǐng)導(dǎo)開展工作？作為領(lǐng)導(dǎo)首先要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，并落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中；二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科技、管理、法律、警務(wù)等方面的學(xué)習(xí)，不斷完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，努力使自己成為理論研究的行家，吃透政策，用好政策。有了這些知識(shí)，才能進(jìn)行警務(wù)管理制度的創(chuàng)新、信息化治警的創(chuàng)新。

總之，作為一名民警，代表了整個(gè)公安機(jī)關(guān)的形象，廉政勤政干實(shí)事是最基本的要求，自己身正了，就什么都敢管，什么歪風(fēng)邪氣都敢斗爭，就會(huì)為社會(huì)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，使工作能夠順利進(jìn)行。

第五篇：“一把手”腐敗犯罪警示錄有感1

《“一把手”腐敗犯罪警示錄》心得體會(huì)

通過觀看警示教育片《“一把手”腐敗犯罪警示錄》我深受感觸。作為一名黨員干部，我將牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，不斷反省自己，慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎欲，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，提高拒腐防變能力。

通過警示教育，在今后工作中我要做到以下幾點(diǎn)：

一、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高拒腐防變能力。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能提高自身素質(zhì)和能力，不學(xué)習(xí)思想就無法進(jìn)步，能力就無法提高，領(lǐng)導(dǎo)方法就無法改進(jìn)?！耙允窞殓R，可以知興替；以人為鏡，可以知得失”。因此，在價(jià)值觀上，我們也必須要有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)：要時(shí)刻按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法則辦事，既要講貢獻(xiàn)，也要講回報(bào)，樹立正確的價(jià)值觀。不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，從思想深處筑起黨紀(jì)國法和道德意識(shí)防線。

二、要堅(jiān)定信念，始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義和有中國特色的社會(huì)主義的理想和信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。腐敗分子之所以走上犯罪的道路，究其原因，就是在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在金錢、官位、名利的誘惑下，放棄了對(duì)世界觀的改造，放松了對(duì)自身的要求，出現(xiàn)了“只講實(shí)惠，不講理想；只講索取，不講奉獻(xiàn)；只講錢財(cái)，不講原則”等現(xiàn)象。

三、要以案為鑒，通過對(duì)“一把手”犯罪道路的過程、原

因及教訓(xùn)反思，得出了“三點(diǎn)警示”。警示一：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部背離黨的宗旨必將導(dǎo)致人生觀和價(jià)值觀的扭曲。警示二：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力作為自己謀取私利的工具，在危害黨的事業(yè)的同時(shí)，自己也必將遭到“身囚”之苦。警示三：法制觀念淡薄，待人處事上沒有保持應(yīng)有的警惕性和純潔性，必然導(dǎo)致行政行為的畸形，最終葬送身家性命。

四、要以身作則，作好表率。黨的光輝形象靠黨員的共同努力來增彩，黨的利益需要我們大家來共同維護(hù)。我將以此警示教育片警示自己：防微杜漸、警鐘長鳴，牢牢樹立執(zhí)政為民，做到常思貪欲之禍，常除非分之想，常修為官為德，常記公仆本色，真正做到上不負(fù)黨，下不負(fù)民。