第一篇：10月1日新旅游法實施

10月1日新旅游法實施；

月收入低于1萬以下的請選擇國內游，月收入低于5000的請選擇省內游，月收入3000請選擇郊游，低于2000的請選擇花生油，低于1000的請選擇夢游??！

第二篇：新旅游法旅行社經營管理

《旅游法》中旅游企業(yè)經營管理法律責任

一、按照業(yè)務許可和經營范圍開展經營活動

1、未經許可經營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

2、超范圍經營，或者出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務經營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

二、規(guī)范聘用導游人員和領隊人員

1、未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的；

2、安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的；

3、未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的；

4、要求導游墊付或者向導游收取費用的。

旅行社有上述行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

三、旅行社有下列情形之一的：

(一)進行虛假宣傳，誤導旅游者的；

(二)向不合格的供應商訂購產品和服務的；

(三)未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的。

由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管

人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

四、旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

違反該規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

五、旅游經營者組織、接待出入境旅游，如發(fā)現旅游者有下列情形

1、從事違法活動；

2、出境旅游者在境外非法滯留，3、隨團出境的旅游者擅自分團、脫團。

4、入境旅游者在境內非法滯留，5、隨團入境的旅游者擅自分團、脫團。

應當及時向公安機關、旅游主管部門或者我國駐外機構報告。如果旅行社未履行報告義務的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

六、旅行社違反規(guī)定，有下列行為之一：

1、在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；

2、拒絕履行合同的；

3、未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的。

由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證：

七、旅行社安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

八、旅游經營者給予或者收受賄賂的，由工商行政管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。

九、旅游經營者違反有關安全生產管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

十、對違反本法規(guī)定的旅游經營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關部門應當記入信用檔案，向社會公布。

十一、景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

十二、景區(qū)在旅游者數量可能達到最大承載量時，未依照本法規(guī)定公告或者未向當地人民政府報告，未及時采取疏導、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓一個月至六個月。

十三、景區(qū)違反規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三篇：新旅游法實施后旅行社發(fā)展策略

目 錄

中文摘要……………………………………………………………………………1 前言…………………………………………………………………………………1

一、旅游法頒布背景……………………………………………………………………………1

二、新旅游法實施后將帶來什么影響…………………………………………………………1

三、新旅游法對旅行社的好處…………………………………………………………………1

四、關于我國旅游社的發(fā)展策略………………………………………………………………2 四.1．深度營銷是打造品牌的重要手段………………………………………………………3 四.2形成良好的企業(yè)文化是旅行社品牌建設重要內容………………………………………3 四.3．加強導游隊伍建設是旅行社品牌建設的必由之路……………………………………4 致謝…………………………………………………………………………………………………5 參考文獻……………………………………………………………………………………………7

新旅游法實施后旅行社發(fā)展策略

（作者名字）

摘要：自從2013年10月1日《旅游法》實施后，新旅行社條例的出臺在業(yè)界引起了較大的反響，并將對旅行社產生較大影響，其最大的亮點是進一步規(guī)范了旅行社的經營行為，加強了維護游客權益的力度。為適應新旅行社條例，旅行社應高度重視旅游質量、樹立正當競爭觀念；牢固樹立合同意識，維護游客和自身權益；加強隊伍培訓與管理，提高經營管理水平。各旅行社才去了應對新旅游法的措施，為了適應現在的發(fā)展趨勢，他們不得不加強自身的管理，優(yōu)化自身大戰(zhàn)模式，提高自身實力，好在競爭中求生存，在發(fā)展中求進步。關鍵字：好處 發(fā)展 利益 新旅游法 策略 影響

一、旅游法頒布背景

8月27日，旅游法草案首次提請全國人大常委會審議，旅游管理部門、旅游行業(yè)和廣大旅游者一直期盼的旅游法終于浮出水面。旅游法是改革開放初期就啟動的一個立法項目，曾列入七屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院立法計劃，但由于當時我國旅游業(yè)還處于起步階段，有關方面對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，這部法律草案未能提請審議。

我國旅游業(yè)近年來快速發(fā)展，據統(tǒng)計，截至2011年底，全國各類旅游景區(qū)景點達到兩萬多處，旅行社達到兩萬多個，星級飯店達到一萬多家，旅游直接從業(yè)人員超過1300萬人，國內旅游人數超過26億人次，接待入境旅游超過1.35億人次，公民出境旅游超過7000萬人次，國內旅游市場規(guī)模居全球第一位，接待入境旅游人數和公民出境旅游消費居全球第三位。

但是目前我國旅游市場不正當競爭問題比較嚴重，損害了旅游者和經營者合法權益，迫切需要制定旅游法明確一些基本法律規(guī)范和旅游合同特殊規(guī)定，建立和改進旅游與相關行業(yè)管理的協(xié)調機制。沒有一部專門的旅游法，與我國世界旅游大國的地位身份已不匹配。

世界上目前已有60多個國家和地區(qū)制定了旅游法律。八屆全國人大以來，社會上要求制定旅游法的呼聲進一步提高。十一屆全國人大財政經濟委員會成立后，于2009年12月牽頭組織國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局等23個部門和有關專家成立旅游法起草組。

二、新旅游法實施后將帶來什么影響

10月1日起《旅游法》將正式實施，新法將打擊“零付團費”、“自費項目”、“ 購物點”。中秋節(jié)前，國家旅游局旅游質量監(jiān)督管理所發(fā)出警告，將對旅行社強迫購物嚴懲不貸。隨著新旅游法的出臺，與往年不同的是，昨年國慶長假，旅客在挑選旅行社報團出游時，不妨看看再起網站主頁的顯著位臵有沒有其業(yè)務經營許可證的信息。

旅游委相關負責人表示，在線旅游給游客帶來了便利的同時，也面臨著大量虛假非法信息致使上當受騙的風險，而新頒布的《旅游法》對于在線旅行社的規(guī)定，卻意味著游客可以看“認證”選擇網上值得信賴旅行社，減少風險。

一直以來，我國在線旅游網站數量眾多，產品質量參差不齊，甚至有的網站根本就不具備從事旅游業(yè)務的經營資格，就比如在旅行社在帶團出境是，就需要出示相關的證件許可，但是有些小型旅行社或者不正規(guī)的旅行社受利益驅使，在沒有取得出境資格的情況下，在網站上發(fā)布一些國際旅游線路產品。而在這一類旅行社在新法出臺后就有所改觀，得到了一定的成績。

三、在新旅游法出臺后，是不是旅游行程當中就不能有購物安排了呢？廈門旅游協(xié)會旅行社分會會長，廈門春輝國旅總經理馬志強表示，購物還是可以的，但是不能安排到行程中，未來將更加規(guī)范。經過雙方協(xié)商一致或者旅游者不影響其他游客安排的除外。也就是游客可以自己選擇購物點，而旅行社就不能夠強迫游客到有回扣點的商店。若游客有購物需求，可以在行程中的自由活動時前去購買。

三、新旅游法對旅行社的好處

第一、新旅游法對嚴厲打擊黒社、黒導、黑車，這對在正規(guī)競爭中顯的更為公平，對不法分子會產生恐懼，這也對旅游事業(yè)以后的發(fā)展鋪平了道路，為正規(guī)的法人留夠了發(fā)展空間，能夠光明正大的向前奔跑。

第二、就是禁止了旅行社的低價惡意競爭，保護了正規(guī)旅行社的基本利益，維護了市場的和諧。自從新法頒布了后，對于那些低價競爭的旅行社來說，不免是一次嚴厲的打擊，雖然說薄利多銷，但是，當薄利到一定時，會造成嚴重的市場反應，造成嚴重的社會影響。所以要嚴厲打擊那些亂搞物價的。正規(guī)的物價是由物價局統(tǒng)一頒布的，不是你我所能夠控制的，我們只能照辦執(zhí)行就可。

第三、禁止強制游客購物消費，表面看起來好像削減了旅行社的利益，但實際上，旅行社原本就不在乎提成這點兒利潤，所以規(guī)范后將還原利潤的合法性，而不是靠灰色提成來提升利潤。對于提成的說法我們已經是屢見不鮮了，所謂多勞多得大概也就是這個道理吧。但是強制消費者來消費你的產品，然后你就去提成，這是嚴重的侵犯的消費者的合法權益，每個人都有消費自由權，任何人無權干涉。

第四、規(guī)范了游客的行為和責任，防止游客的過度維權，導致旅行社的被迫賠償。在旅行時，難免會出現這樣或者那樣的問題，但是消費者過度的要求，不正當的理由，導致旅行社產生沒必要的賠償，這是一種不公平的行為，對于雙方來說都沒有多大好處，反而會造成不良影響，精神、經濟、名譽都會受到不同程度的影響。

第五、旅行社的經營變得簡單化，靠自己的口碑和操作公平競爭，強者生存，弱則罔，旅游還原到最原始的旅游模式上，旅游者是花錢旅游而不僅僅是為了逛店，皆大歡喜的一個準則。在原來的模式上，旅行社不單單是在口碑上、價格上做競爭，還要在后面搞黑，為將了自己的名聲，卻胡亂的炒作，夸大其詞的說自己的怎么好，別人的又是怎么不不好，完全偏離了社會秩序。

四、關于我國旅游社的發(fā)展策略 從全國的情況看，一方面一些大型旅游企業(yè)正在進一步加速集中化的步伐，形成集團化網絡化的發(fā)展，另外一方面，一些其它行業(yè)也將有更多的大型企業(yè)進入旅游業(yè)，這也會加速原有旅游企業(yè)的改革。從現在來看，旅游企業(yè)正在向兩個極端發(fā)展，一是，一些大型旅游企業(yè)基本上占居了高端旅游市場，而且形成了比較好的經營態(tài)勢，在市場上的壟斷局面也逐漸突出；二是，小型企業(yè)越來越多，方式也越來越靈活，但是在市場上經常找不準位臵。所以，在這個過程之中，勢必就會引發(fā)這么一個發(fā)展趨勢，就是小型企業(yè)不斷加入大型企業(yè)，成為大型企業(yè)的網絡化終端。這樣一個態(tài)勢對加速市場的培育和旅游市場的成熟來說，都是具有積極作用的，同時也必將為旅游企業(yè)的改制創(chuàng)造新的突破點。

21世紀是個性化風靡的時代，當前和將來的旅游活動，在追求個性化的浪潮下，旅游者將不依賴旅行社的固定包價的旅游方式。散客迅速上升，團隊比重大幅度下降，自助游隊伍日益壯大，而突破傳統(tǒng)營銷的方法之一，是充分采用聯網營銷。國際著名格里菲旅游集團GTA中國區(qū)總經理沈同彥介紹說，從格里菲全球經營業(yè)務份額上來看，70%是FIT散客自助旅游方式，而團隊旅游方式僅占其中的30%，該比例與全球游客中80%散客20%團隊的發(fā)展趨勢完全相符。

----品牌戰(zhàn)略是旅行社在未來競爭中脫穎而出的必由之路 以迪斯尼樂園為代表，世界旅游經濟已經從產品營銷時代進入品牌營銷時代。旅游企業(yè)需要在品牌文化內涵上下功夫，形成優(yōu)質的旅游品牌，以品牌感染游客，以品牌的宣傳來帶動市場。正如旅游界普遍認同的那樣：“三流企業(yè)叫賣資源，二流企業(yè)叫賣產品，一流企業(yè)叫賣品牌。”

沒有品牌文化的旅游產品，不但項目的生命周期短，項目的增值空間小，而且最后只能淪落成建筑垃圾。中國旅游市場即將步入品牌消費的理性市場，所以，品牌的優(yōu)勢才是旅游業(yè)最大的優(yōu)勢，品牌力才是現代旅游業(yè)的核心競爭力。1．深度營銷是打造品牌的重要手段

“深度旅游營銷”將帶給旅行社企業(yè)全新的品牌、營銷、管理等方面的思想沖擊，以及實踐運作的指導，一起攜手并肩提升核心競爭力，創(chuàng)建區(qū)域市場第一的強勢品牌。同樣的旅游線路安排、同樣的旅游服務標準，報社的價格遠比旅行社高，但組織的游客數量卻遠遠比旅行社要多，最后他們賺得金銀滿罐，一般規(guī)模旅行社卻只能在一旁眼睜睜看著這些“不務正業(yè)”甚至屬于“違法行為”的外來競爭者，把本該屬于自己的市場瓜分。旅游產品需要創(chuàng)新，市場需要細分，銷售渠道和方式也需要創(chuàng)新，服務需要更加精細化，這是旅行社行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。決策者分析后認為，樹立良好的企業(yè)形象、在消費者中擁有較高的知名度、美譽度就是解決問題的關鍵。這個翻身仗的目標就是要連鎖旅游超市的開業(yè)契機、要借所邀請的各大新聞媒體的版面和畫面的報道、借上級領導和業(yè)界同行的眼睛和嘴巴、借游客參與的親身感受來導出口碑、借與行業(yè)強者-如上海春秋旅行社來比較優(yōu)勢、借自身是新建社的劣勢地位來進行負面激勵管理等，打造出“天順旅游連鎖超市（便利店）”在南京市旅游市場中的實力形象，讓同行認可、讓社會認知。

2．形成良好的企業(yè)文化是旅行社品牌建設重要內容

A.企業(yè)文化的定義和內容 什么是企業(yè)文化？人和文化是企業(yè)競爭力的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本驅動力，文化管理是現代企業(yè)管理的最高境界。文化是企業(yè)競爭力的重要源泉，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本動力，是企業(yè)良好形象的主要體現，是企業(yè)管理的最高境界，是企業(yè)獲取兩個效益的催化劑和全體員工共同生存發(fā)展價值觀的根本標志。

企業(yè)文化是一種經濟文化，是企業(yè)內大多數成員在感受、認識、思考和處理問題時共同采取的基本原則和方式，是經濟和文化巧妙結合的產物，是一種更科學、更合理的現代企業(yè)管理模式。

企業(yè)文化從內容結構上通常被界定為三個層次：精神文化、制度文化和物質文化。表層的物質文化是社容社貌，淺層的行為文化組織規(guī)章和規(guī)范，深層的精神文化是價值觀念和企業(yè)精神。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以讓員工感到工作的意義，可以使一個普通人變成企業(yè)里的英雄，并在充分授權的基礎上調動員工的積極性，依靠員工的自覺性來控制產品質量，培育創(chuàng)新的精神，讓管理者與顧客建立起真摯的感情。企業(yè)文化無論作為一種文化現象還是作為一種管理思想，以人為本的思想是企業(yè)文化的實質。不少優(yōu)秀企業(yè)的成功也證明了這一點。

B.旅行社企業(yè)文化的作用 具體說，旅行社企業(yè)文化有什么作用？從內部來講，旅行社企業(yè)文化能夠減少內部損耗。比如說我們說不要隨地吐痰，可是中國人就特別有痰，因此你宣導起來就費很多的勁。但是同樣這些中國人，到了新加坡一下飛機，痰就不見了。因為那種環(huán)境、那種氣氛就讓你有不同的感覺，到那邊就吐不出來了。所以我們說，企業(yè)文化通常都是隱藏在我們每個人的行為習慣、思維習慣里面。比如說一位小姐穿了件黑色衣服（國際流行色），有人就問：“哎呀，穿這么漂亮要去哪兒？”她說：“去參加一個同事婚禮?！庇袥]有一個國家的規(guī)章制度說參加婚禮不準穿黑衣服？沒有，但是一般人（腦殼沒有答鐵）都不會穿黑衣服去，因為那是一種文化。文化就是一種無形的制度，不必見諸文字，大家卻都會去遵守。

對外部來講，企業(yè)文化能夠產生一致的形象。如果旅行社的企業(yè)文化越一致，外部的人看到你們旅行社和你們所有人的形象就越一致。因為成功的企業(yè)都有一個成形的文化，所以我們難以想象奔馳、麥當勞、耐克、阿迪達斯會失敗，因為它們鑄造了優(yōu)秀文化。耐克的企業(yè)文

化翻譯成“發(fā)揮潛能”，阿迪達斯的企業(yè)文化是“一切皆有可能”。耐克代言的是邁克"喬丹，C.旅行社企業(yè)文化的表現形式 企業(yè)文化是干什么的？旅行社企業(yè)文化表現在什么地方？企業(yè)文化反映在表象上，是統(tǒng)一的標志、統(tǒng)一的裝修、統(tǒng)一的服裝、統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一的企業(yè)精神和理念。更重要是體現在服務上，是一種個性化服務，不好用語言表達，只可意會，不可言傳。如游客到旅行社熱情，另一個熱情而且還很文雅，這就是一種文化。如果單一熱情，而且還過度，好像非要把客人拽?。ㄉ虉鲑I東西），這種熱情叫沒文化（過去有個喜劇片叫《滿意不滿意》講熱情過度后果，嚇人）。所以，企業(yè)文化最終是干嘛的？是為了保住客戶，是為了增加效益。

旅行社的三維邏輯關系表現為：a,旅行社對旅游消費者的承諾；b,旅行社對員工的承諾；c,員工對旅游消費者的承諾。最后的經濟模型表現為，旅行社為員工創(chuàng)造價值；員工為旅游消費者創(chuàng)造價值；旅游消費者為旅行社創(chuàng)造價值這樣循環(huán)的價值鏈。通過這種價值的轉換，旅行社的企業(yè)文化在運行過程中變得實體化。文化不再是一種空泛的概念，而是調節(jié)旅行社、顧客、員工關系和規(guī)范消費行為、管理行為和服務行為的指導性原則。旅行社存在的價值是為社會服務的。

旅行社對旅游消費者的承諾：在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，旅行社如果不真心的關心旅游消費者的現實需求和潛在需求，這個旅行社就不可能有競爭能力。特別是在消費需求越來越個性化和多樣化的情況下，旅行社業(yè)的競爭性又為消費者提供了更多的消費選擇，那么對旅游消費者的價值承諾是決定競爭力的關鍵。游客購買的不再簡單的是線路和行程，而是一種綜合的物有所值或物超所值的消費體念。旅行社的經營行為應該自覺的轉化為對游客的一種承諾。

旅行社對員工的承諾：旅行社對旅游消費者的承諾是要通過員工的個體表現得以實現的，這正是服務業(yè)的一種特性：產品的質量直接決定于服務者向服務對象提供的產品。因此旅行社應該樹立一種觀念：沒有滿意的員工就沒滿意的游客。員工的創(chuàng)造力如何有效的被激發(fā)出來為游客創(chuàng)造價值是旅行社管理永恒的主題。員工對旅游消費者的承諾：員工對游客的承諾決定了服務的質量和游客的滿意度，游客能否獲得身心愉悅的消費經歷取決于員工的集體價值觀、服務態(tài)度、服務技能和服務效率。阿迪代言的是貝克漢姆。在成功的酒店集團中我們都可以找到這種企業(yè)文化在實踐中的運用。比如企業(yè)對顧客的承諾，希爾頓：顧客是企業(yè)的生命，為了保持顧客高水平的滿意度，我們不斷地聽取評估顧客意見。企業(yè)對員工的承諾：我們仰賴員工來提供給客人和顧客所期望的優(yōu)質服務，反過來我們也努力為員工謀福利，我們的目標是最大限度地開發(fā)員工技能，給他們提供個人發(fā)展機會，達到最高滿意度。員工對顧客的承諾：我們不斷地努力來提高我們的產品和服務質量，盡一切可能來減少對公司的負面影響。我們將記錄所有關于產品的開發(fā)與服務方面的顧客意見?，F在流行的什么“顧客是上帝，顧客永遠是對的”其實施不符合企業(yè)文化，是不人性化的，因為這兩類假定都是把顧客與員工的關系建立在不平等的基礎上。優(yōu)秀企業(yè)大都不贊成這種理念和采用諸如此類的口號。

今后在一定程度上，旅行社競爭的核心是文化競爭，是企業(yè)文化的競爭，用錢可以迅速完成旅行社規(guī)模的擴張，收購成百個旅行社，但是卻買不到優(yōu)秀的企業(yè)文化。沒有文化，沒有高技術的含量，旅行社要想在競爭中取勝的概率就小的多；沒有文化，也許能偶然取勝，但是絕不可能持久。要想成為著名品牌旅行社，一定要有自己優(yōu)秀的企業(yè)文化。

3．加強導游隊伍建設是旅行社品牌建設的必由之路

A.導游隊伍主要問題及原因 當前，在我市的導游隊伍建設和管理中存在的突出問題，主要表現在：專職導游少，兼職導游多；導游人員流動無序，缺乏基本的生活保障和相應的待遇條件；導游水平參差不齊，缺乏必備的職業(yè)素養(yǎng)和相應的服務意識；法律觀念淡薄，綜合知

識水平偏低；導游講解格調低，甚至還傳播低級庸俗的東西等問題。這些問題，不僅影響了導游隊伍自身的建設，而且還危及到我市旅游形象的塑造和旅游業(yè)的健康發(fā)展。

產品是制造出來的，品牌是塑造出來的。中國旅行社行業(yè)，幾乎沒有品牌可言，這既是一個團、一個導游和一家旅行社的問題，又不是簡單的一個團、一個導游和一家旅行社的問題。這是是中國旅行社企業(yè)品牌建設這個大問題。因為旅行社提供的是服務，而這個服務又主要是通過導游來體現出來的，因而，導游對旅行社的服務質量、企業(yè)形象和品牌建設會產生至關重要的影響。這是不言而喻，大家都明白的。

B.臨時導游與旅行社的博弈 博弈是指個人或組織，面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠所掌握的信息，從各自選擇的行為或是策略進行選擇并加以實施，并從各自取得相應結果或收益的過程。博奕是經濟學非常重要的理論概念。導游的管理不僅是管理部門的老大難問題，管理部門肯定需要出臺相關保護導游利益的政策，同時對導游加強各項監(jiān)督的力度。但是，更大的監(jiān)督責任應該由企業(yè)承擔。導游與旅行社的關系其實就是一種博弈關系，都想各自獲取最大的利益。其實，養(yǎng)不養(yǎng)導游也是旅行社頭痛問題，養(yǎng)導游，成本費用不少，也難管；不養(yǎng)，也有難題?，F在，不少的旅行社為節(jié)省管理成本，不養(yǎng)專職導游，導游變成“自由人”。一到旅游旺季，聘請臨時導游，但這些臨時導游的監(jiān)督管理就成了難題了。不少的管理和研究機構預言，導游隊伍今后的發(fā)展方向是自由職業(yè)者。由于導游服務公司在微利時代獲利相對容易，導游服務公司也如雨后春筍涌現出來。什么是品牌？品牌其實就是一種美好的感覺。而雇傭來的導游能幫助企業(yè)塑造這種美好的感覺嗎？不能！雇傭來的導游與雇傭企業(yè)的關系是臨時性的：一不了解企業(yè)的文化，二不會有企業(yè)的榮譽感，三不會考慮企業(yè)的長遠利益。同樣一個團，特別是一個比較重要的客戶，導游和企業(yè)是截然不同的兩種認識。旅行社需要的是塑造自身的形象，建立一種長期合作的關系，而雇傭的導游惟一目的就是賺錢。有點職業(yè)道德的還會“取之有道”，而無德的就只會 “不擇手段”。即使是本社的地接導游，如果沒有良好的管理和約束力，也會出現同樣的后果。因為地接導游通常是一次性的行為，可地接社對組團社的送團期望是永久的！問題雖然是出在導游身上，可后果卻只能由這家旅行社來承擔了。導游的一次肆意妄為，就斷送一家旅行社的一條經營渠道！低素質的導游肯定不會塑造出個性化企業(yè)的品牌，甚至會對旅行社口碑造成負面影響。而所有的后果，特別是游客及與合作單位產生的隱性的不良感覺，都只能由旅行社企業(yè)來承擔。出現這些問題，導服中心、或者本社的導游又對旅行社直接和間接的經濟損失負得了好多責任？而更重要的是對旅行社生存之本的口碑以及品牌的塑造能真正負起責任嗎？；否則就有可能成為旅游行業(yè)中的一顆流星，只能閃爍出短暫的光芒。

C.導游隊伍建設的主要方向 去年，國家旅游局下發(fā)了《關于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》，導游隊伍建設受到了重視。今后，導游隊伍建設將主要從以下幾個方面開展：一是以提高素質為核心，加強導游隊伍結構的調整和完善，加強和改善導游在崗培訓，加強對資格考試和崗前培訓的制度完善，加強對旅游院校導游培養(yǎng)的引導。二是以改革為突破口，建立公平透明的導游薪酬制度，建立科學合理的導游執(zhí)業(yè)激勵機制，建立導游人員考核激勵機制和分等劃級制度，建立導游執(zhí)業(yè)的基本保障制度，建立導游從業(yè)的激勵保障機制。今后的趨勢是將規(guī)定旅行社必須給導游“發(fā)工資”。三是完善導游從業(yè)的管理服務體系，各級旅游管理部門和旅游行業(yè)協(xié)會、導游服務中心、旅行社加強對導游的業(yè)務培訓和考核；加重旅行社對導游考核指標，如旅行社報價時必須包含導游服務費，委派導游帶團時不得向導游收取任何形式的費用。

致謝 歷時將近兩個月的時間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數的困難和障礙，都在同學和老師的幫助下度過了。尤其要強烈感謝我的論文指導老師—XX老師，她對我進行了無私的指導和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。另外，在校圖書館查找資料的時候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導過我的各位老師表示最中心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學者。本文引用了數位學者的研究文獻，如果沒有各位學者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多你問素材，還在論文的撰寫和排版燈過程中提供熱情的幫助。

由于我的學術水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學友批評和指正！參考文獻：

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[3]齊學鵬，姚玉萍。對旅游市場平行投放的理論思考。旅游學刊，1999（1）。[4]李力。試論酒店法律關系的特殊性

[ 5 ] 李宏 我國旅行社業(yè)發(fā)展趨勢研究 北京第二外國語學院學報，2001，（1）[ 6 ] 程曉根 張武根 我國中小旅行社經營管理淺析 消費導刊，2008，(12)[ 7 ] 王春雷 中小旅行社的經營困境與創(chuàng)新對策研究［ J］ 學術探索，2004，(05)[ 8 ] 王玉 左曉麗 我國旅游企業(yè)經營管理中存在的若干問題［ J］ 商場現代化． 2008，[ 9] 雷倩 旅行社經營管理存在的問題及其對策［ J］ 山西經濟管理干部學院學報． 2008，[ 10] 杜江 5旅行社經營與管理6 [M], 南開大學出版社, 2001年.[ 11 ] 杜江 旅行社經營管理 北京旅游教育出版社

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[16]《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》 [17]《佘祥林案》《趙作海案》《無罪推定》 百度百科

[18《冤案責任追究：誰追究，追究誰？》 賀衛(wèi)方 南方周末2010-05-12

第四篇：學習旅游法心得

學習《旅游法》的心得體會

各位同志，大家好！

《中華人民共和國旅游法》于2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，自2013年10月1日起施行。為做好《旅游法》的宣傳貫徹工作，我鎮(zhèn)早于今年X月份就開始小規(guī)模在內部組織班子領導成員進行了學習，同時旅游區(qū)有關部門和各涉旅游的住島酒店員工、農（漁）家樂經營者分別進行《旅游法》的自學活動。在對《旅游法》的自學活動期間，通過對《旅游法》的通讀，并對其中的條款以不同的分類方式進行了分類，使我對《旅游法》的各項條款有了更深的印象。下面談談自己的四點體會：

第一，《旅游法》系統(tǒng)全面

一、涉及的法律主體全面。本法對旅游中所涉及的政府部門、涉游企業(yè)、旅游者等有所提及，明確規(guī)定他們的權利和義務。本法第二章從旅游者開始，就對旅游中涉及的對象進行了精確地描述，第三章對在規(guī)劃和促進中政府部門所起到的作用進行了說明，第四、第五章又對旅游經營者的權利和義務進行了具體的規(guī)定。

二、保護對象全面。本法不僅保障旅游者的合法權益，同時對涉及旅游的正當經營行為和合法權益予以保護，做到不偏袒任何一方、公平公正。按照《關于加快XX開發(fā)建設的若干意見》的主要任務之一，即提高XX旅游行業(yè)監(jiān)管水平，《旅游法》系統(tǒng)全面，合理兼顧各方利益，使各方都有法可依，對我鎮(zhèn)旅游業(yè)綜合服務水平具有不可估

量的指導意義。

第二，《旅游法》針對性強。本法中多條款項清理解答了人民群眾反應強烈的問題，比如第四十一條中對導游從業(yè)素質進行了針對性規(guī)范、第四十三、四十四條明確規(guī)范了景區(qū)門票價格問題、第四十九條要求經營者應為旅游者提供旅游相應享有的服務，這促使我鎮(zhèn)從事“農（漁）家樂”經營者規(guī)范經營行為，提高服務質量。

第三，《旅游法》最突出的就是一個字“實”，可操作性非常強。在《旅游法》第七章中，特別強調了旅游監(jiān)督管理；在第八章中，指明了旅游糾紛處理的相關途經。對我鎮(zhèn)管理人員而言，可以借鑒本法對旅游主管部門的權利和操作思路，依法規(guī)范旅游區(qū)各涉旅企業(yè)、旅行社經營行為，進一步提升旅游綜合服務水平；對于參與旅游從業(yè)人員而言，《旅游法》可以鼓勵其規(guī)范有序地參與“農（漁）家樂”經營、旅游紀念品經營、農貿市場經營，遇到糾紛之際可以通過恰當的途徑進行調節(jié)，共建和諧潿洲島旅游開發(fā)新環(huán)境。

第四，不足之處。凡事預則立，不預則廢。根據《旅游法》的內容，結合我鎮(zhèn)的實際情況，我認為本法尚預留立法的空間，有關部門亟需健全配套我鎮(zhèn)旅游的法規(guī)。雖然《旅游法》的內容系統(tǒng)全面，但面對我鎮(zhèn)開發(fā)建設中面臨的突出問題仍是捉襟見肘，希望有關部門能抓緊研究出臺相關法規(guī)，以統(tǒng)一協(xié)調我鎮(zhèn)各涉旅部門的權利和義務，準確進行旅游定位；同時，應盡快修改、清理不合時宜的法律和法規(guī)，避免出現相關法規(guī)“打亂架”。另一方面，立法機構應當抓緊進行旅游法配套法律、法規(guī)的制定，構建完備的旅游法規(guī)體系，比如《潿洲

島旅游區(qū)農（漁）家樂管理暫行辦法》等，通過旅游法律法規(guī)的配套，營造和諧的法治環(huán)境。

以上僅是本人不成熟的心得體會，希望大家批評指正，謝謝！

第五篇：中華人民共和國旅游法心得體會

《中華人民共和國旅游法》

自學心得體會

《中華人民共和國旅游法》于2013年4月23日通過，并予以公布，自2013年10月1日起施行，為做好《旅游法》的宣貫工作，我局早在6月份就小規(guī)模開始在局內部組織人員學習《旅游法》并在7——8月集中組織全局，各縣（市、區(qū)）旅游局，各園區(qū)旅游主管部門和個涉旅企業(yè)員工進行《旅游法》的自學活動，在《旅游法》的自學活動期間，通過對《旅游法》進行了通讀，并對《旅游法》的條款以不同的分類方式進行了分類，使我對《旅游法》的各項條款有了更深的印象。下面談談三點自己的心得體會：

一、《旅游法》系統(tǒng)全面：

1、涉及的法律主體全面。本法對旅游中所涉及的政府部門、涉旅企業(yè)、旅游者等有所提及，明確規(guī)定他們的權利和義務。從第二章旅游者開始，本法就對旅游中所涉及的對象進行了描述，第三章對在規(guī)劃和促進中政府部門所起到的作用進行了說明，第四、五章又對旅游經營者的權利義務進行了規(guī)定。

2、保護對象全面。本法不僅保障旅游者的合法權益，同時對涉旅企業(yè)的正當經營行為和合法權益予以保護，做到不偏袒任何一方、公平公正。

本法這種全面系統(tǒng)的特點使得各方都有法可依，做到公平公正，更好發(fā)揮《旅游法》的社會效益。

二、《旅游法》針對性強?！堵糜畏ā分醒鄺l款對人民群眾反應強烈的問題進行了清理解答，你定了針對性條款，比如景區(qū)門票價格（第四十三、四十四條）、零團費（第三十五條）、強行購物（第三十五、四十一條）、買團賣團（第六十三條）等，通過法律的手段杜絕此類旅游市場亂象行為，保障旅游者的合法權益。

三、《旅游法》可操作性強?！堵糜畏ā访空聴l款都體現一個“實”字，可操作性非常強的，就拿我們旅游主管部門來說，《旅游法》專門寫了第七章旅游監(jiān)督管理，對旅游主管部門的權利和操作方式都有明確規(guī)定。按照《旅游法》規(guī)定能夠有效實行旅游主管部門的監(jiān)督管理權。

作為旅游主管部門的一員，通過這段時間學習《旅游法》，自身的旅游業(yè)務知識有所提升，為10月1日《旅游法》的施行打下一定基礎，在今后我將進一步加深對《旅游法》的理解，努力提高自身為人民服務的水平，爭做旅游主管部門的一名執(zhí)法標兵。