第一篇：旅游法實(shí)施后對中國旅游業(yè)的影響

旅游法實(shí)施后對中國旅游業(yè)的影響

新出臺的旅游法對游客有什么好處

核心提示：新出臺的旅游法對游客有什么好處？旅游法規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。下面就由法律快車的編輯為您介紹。

一、游客滯留，旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任

旅游法規(guī)定，旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任;造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

旅游法同時(shí)規(guī)定，旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用的一倍以上三倍以下的賠償金。

旅游法還規(guī)定，由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。

二、門票漲價(jià)，先聽證且提前公布

旅游法規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

旅游法同時(shí)規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià);另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開放。

旅游法還規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。

三、零負(fù)團(tuán)費(fèi)，不得搞“賠本價(jià)”

旅游法規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

旅游法規(guī)定，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外

旅游法實(shí)施三年帶來了哪些變化 2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》正式實(shí)施，截至今年十一，旅游法已經(jīng)實(shí)施了三周年。這部法律的落地情況如何，對中國旅游業(yè)產(chǎn)生了哪些影響，如何更好地助力旅游業(yè)改革發(fā)展??記者對此進(jìn)行了采訪。

成效顯著開啟依法興旅治旅新階段

“這次跟團(tuán)去云南一路上沒有強(qiáng)制購物，旅游路線和計(jì)劃一致，純玩的感覺不錯。”剛從云南旅游回來的北京市昌平區(qū)游客馬超曾數(shù)次遭遇強(qiáng)制購物。他說，沒有了強(qiáng)制購物等煩惱，“即使多花點(diǎn)錢旅游也值。”

“低價(jià)團(tuán)”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”一度是擾亂正常旅游市場、引發(fā)游客投訴的重要原因。十一長假期間，記者探訪了北京諸多旅游景區(qū)購物點(diǎn)，并詢問了多家旅行社，發(fā)現(xiàn)一些低價(jià)旅游線路被已取消，純玩線路被重點(diǎn)推薦，這是旅游法帶來的一個(gè)重要改變。

“近年來，公司業(yè)績增長至少20%，最突出的變化是行業(yè)更加規(guī)范了，隨著旅游法的貫徹落實(shí)，旅行社的產(chǎn)品越來越透明化，也越來越知道自己應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，旅游法有利于正規(guī)旅行社的發(fā)展?！敝袊F道旅行社集團(tuán)副總經(jīng)理于淑華站在從業(yè)者的角度，分享了旅游法帶來的變化。

旅游法實(shí)施三年來，的確給旅游市場帶來了諸多利好，尤其是2015年以來，國家旅游局把旅游市場秩序作為旅游業(yè)發(fā)展“515戰(zhàn)略”的重要工作，高位推動，持續(xù)發(fā)力。全國旅游投訴舉報(bào)和案件辦理相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年旅游投訴舉報(bào)總量較去年下半年下降12.42%，媒體曝光及負(fù)面評價(jià)指數(shù)較去年下半年下降了13.52%。旅游市場秩序、旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到很大程度的改善。

中國旅游研究院助理研究員戰(zhàn)冬梅認(rèn)為，較旅游法公布之前，目前的旅游行程安排更為規(guī)范、明確，游客自由活動時(shí)間增多，購物環(huán)節(jié)明顯減少?！耙郧啊怠氖召M(fèi)現(xiàn)在都明確體現(xiàn)在合同上，費(fèi)用變得直觀透明，這是旅游市場的理性回歸。這些都反映出旅游法的實(shí)施正在推動中國旅游業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化?！?/p>

導(dǎo)游收入結(jié)構(gòu)調(diào)整也成為旅游法實(shí)施后的新現(xiàn)象?！奥糜畏ǘ酱俾眯猩缃⒘烁侠淼膶?dǎo)游薪酬制度，留住了優(yōu)秀的員工?！辟Y深導(dǎo)游、南京金航假期國際旅行社總經(jīng)理夏軍如是說。

“導(dǎo)游冒險(xiǎn)做零負(fù)團(tuán)費(fèi)的少了，這對旅游市場規(guī)范有很大作用。”廣西桂林旅游協(xié)會會長劉萌剛認(rèn)為，旅游法成為行業(yè)有序發(fā)展的重要保障，開啟了依法興旅、依法治旅的旅游業(yè)發(fā)展新階段。

廈門旅游培訓(xùn)中心副主任、廈門市導(dǎo)游協(xié)會副會長黃磊說，旅游法實(shí)施以來，感受最深的就是旅行社經(jīng)營更加規(guī)范了，對于導(dǎo)游員的管理也越發(fā)重視。

“在建設(shè)法治中國的背景下，旅游法為旅游業(yè)發(fā)展步入法治軌道奠定了基礎(chǔ)，為旅游業(yè)健康發(fā)展提供了法治保障，為新常態(tài)下把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)提供了依據(jù)。”北京第二外國語學(xué)院教授、北京法學(xué)會旅游法研究會副會長韓玉靈表示，旅游法實(shí)施三年來，經(jīng)過較為深入的普法教育，全行業(yè)法治觀念有所提升，市場秩序有所好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，游客的維權(quán)意識也在加強(qiáng)。越來越多的游客開始保留消費(fèi)單據(jù)、收集一手證據(jù)，在旅游結(jié)束后按照旅游法相關(guān)規(guī)定理性維權(quán)。

氣象更新，市場更規(guī)范行業(yè)更文明

深化旅游業(yè)改革發(fā)展、提升旅游業(yè)地位、遏制不文明現(xiàn)象、拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境??目前，旅游法在規(guī)范旅游生活方面正在潛移默化地“發(fā)酵”，并逐步釋放出正能量。

相關(guān)人士表示，旅游法的實(shí)施為旅游發(fā)展帶來了更好的法治環(huán)境，也為旅游業(yè)發(fā)展增添了新動力。根據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心綜合測算，今年國慶期間，全國共接待游客5.93億人次，同比增長12.8%，累計(jì)旅游收入4822億元，同比增長14.4%，全域旅游產(chǎn)品供給豐富，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，文明旅游漸成風(fēng)尚。

旅游市場綜合監(jiān)管工作小組、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭??這些都是旅游法出臺后出現(xiàn)的新鮮事物。國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為貫徹旅游法相關(guān)規(guī)定，國家旅游局積極推動國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議設(shè)立旅游市場綜合監(jiān)管工作小組，推進(jìn)建立旅游市場綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭等“1+3”綜合治理模式，使我國旅游糾紛處理從單一的行政執(zhí)法向“調(diào)解+仲裁+行政執(zhí)法+司法訴訟”綜合處理機(jī)制轉(zhuǎn)變。一系列舉措既是應(yīng)對旅游市場亂象頻發(fā)的順時(shí)之舉，也是在全域旅游模式下推進(jìn)依法治旅的制度突破。

旅游法有力地推進(jìn)文明旅游工作。旅游法中多次提及文明旅游需要旅游者、旅游企業(yè)共同承擔(dān)等內(nèi)容?！奥糜握邞?yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范?！?/p>

“保護(hù)環(huán)境，文明旅游，拒絕無證導(dǎo)游??”十一期間，開封市宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)播放著文明旅游的相關(guān)提示。該園區(qū)副主任李紅寧告訴記者，“旅游法是旅游服務(wù)工作的指導(dǎo)手冊，我們根據(jù)法律條文溫馨提示游客，這既是從源頭預(yù)防旅游矛盾糾紛的重要舉措，也是向游客宣傳旅游法的重要渠道。”

旅游廁所等旅游公共服務(wù)水平得到了提升，景區(qū)、游覽區(qū)、旅游住宿接待能力提升、交通條件進(jìn)一步改善；各地普遍將旅游規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接；旅游信息服務(wù)體系日趨健全，旅游者出行更加便利??這些都是旅游法給行業(yè)帶來的變化。

與時(shí)俱進(jìn)深度助力行業(yè)改革發(fā)展

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，旅游法出臺后，國家旅游局制定了旅游法配套制度建設(shè)工作計(jì)劃，并加快推進(jìn)相關(guān)工作。目前，《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》的合并修訂被列入國務(wù)院2016年立法計(jì)劃。

《旅游規(guī)劃編制與實(shí)施辦法》《旅游安全管理辦法》等規(guī)章以及《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保信息報(bào)送和檢查暫行辦法》《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》《關(guān)于促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》《景區(qū)最大承載量核定工作導(dǎo)則》等規(guī)定已經(jīng)出臺。與此同時(shí)，國家旅游局還對部分規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。

對于如何利用旅游法，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，相關(guān)專家也給出了意見建議。中國旅游智庫秘書長、南開大學(xué)教授、博導(dǎo)石培華表示，“近年來，旅游行業(yè)有了一些新的變化，如部分地區(qū)開始試行導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)等。這就需要結(jié)合現(xiàn)狀，對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)修訂調(diào)整，進(jìn)而更加適應(yīng)旅游市場發(fā)展和供給側(cè)改革的需要?！?/p>

“一部法律要靠大家去遵守，否則立法意圖就很難實(shí)現(xiàn)。”韓玉靈表示，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，理論研究跟不上發(fā)展，這些都可能影響法律實(shí)施效果。為此，我們要重視法律的具體化工作，及時(shí)完成配套法律法規(guī)的修訂工作并廢止不符合實(shí)際發(fā)展的法律制度。

“旅游法為中國旅游業(yè)制定了一個(gè)法律框架，而在這個(gè)框架背后則需要各地根據(jù)自身因素進(jìn)行合理完善并保障實(shí)施。”戰(zhàn)冬梅說。

劉萌剛認(rèn)為，旅游亂象不可能因?yàn)橐徊糠沙雠_，就能徹底得到根治。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及部門多，要樹立大旅游發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展和管理中的重大問題。

“有法可依的核心是普及?！毕能娊ㄗh，繼續(xù)加強(qiáng)對旅游法的宣傳普及，讓更多游客和從業(yè)者學(xué)會運(yùn)用法律，保護(hù)自身合法權(quán)益。

規(guī)范導(dǎo)游行為的措施 1.認(rèn)真執(zhí)行旅游法的相關(guān)規(guī)定

在旅游法的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹旅游法的精神，確實(shí)履行旅游法的相關(guān)規(guī)定，對不合理的導(dǎo)游行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，對輕者采取批評教育的方法，對觸犯法律的行為必須予以制止并處罰，使其旅游法確實(shí)地得以實(shí)行。其處罰程序如下：

2.完善導(dǎo)游的薪金制度 許多導(dǎo)游不規(guī)范的行為都是因?yàn)槔娴尿?qū)使，導(dǎo)致其行為不規(guī)范，因?yàn)楝F(xiàn)階段導(dǎo)游與旅行社之間很少簽訂勞動合同，因此，不能保證其基本的工資，因此使其工資沒有保證，使其工作積極性也下降了，而且想方設(shè)法地想獲取經(jīng)濟(jì)利益，因此，產(chǎn)生不規(guī)范的行為。因此，完善導(dǎo)游的薪金制度很關(guān)鍵，保證其基本的物質(zhì)保障，才能從根本上防止不規(guī)范行為的發(fā)生，才能確實(shí)落實(shí)旅游法的要求。旅行社可以根據(jù)導(dǎo)游的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)或等級來確定其基本的薪金，還要根據(jù)工作中的具體表現(xiàn)來制定有一定浮動的薪金作為獎金，來鼓勵導(dǎo)游的工作積極性，規(guī)范導(dǎo)游行為，促進(jìn)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3.完善和規(guī)范導(dǎo)游的記分管理制度

旅游法的確立為規(guī)范導(dǎo)游行為提供了依據(jù)，《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》中明確規(guī)定了導(dǎo)游的記分實(shí)施10分制，根據(jù)導(dǎo)游不同程度地違反規(guī)范行為來進(jìn)行扣分，其中10分為最高，比如：有損國家利益和民族尊嚴(yán)的言行等行為，全部扣完后，其導(dǎo)游證要由旅游行政執(zhí)法部門暫時(shí)保留，并通知其所在地的管理部門和注冊單位。2分為最低，沒有按照規(guī)定時(shí)間上崗等行為。記分制度對于規(guī)范導(dǎo)游行為具有很重要的約束力，針對10分制落實(shí)情況不理想的現(xiàn)象，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，確實(shí)做到記分制度有效地落實(shí)，從而規(guī)范導(dǎo)游的行為。

4.規(guī)范導(dǎo)游行業(yè)的準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制

規(guī)范導(dǎo)游行業(yè)的準(zhǔn)入制度是保證導(dǎo)游整體素質(zhì)的途徑之一，進(jìn)入導(dǎo)游行業(yè)最重要的兩個(gè)證件就是導(dǎo)游證和執(zhí)業(yè)證，但是在證件取得方面卻存在缺陷，針對這個(gè)問題，首先要提高導(dǎo)游證考試的學(xué)歷要求，而且要同時(shí)重視實(shí)踐能力和道德品質(zhì)，在考核中注重溝通和應(yīng)變能力等。而且更重要的是加大執(zhí)法力度，對準(zhǔn)入資格進(jìn)行檢查，防止無證上崗等行為。退出機(jī)制是促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)更新?lián)Q代的關(guān)鍵，導(dǎo)游行業(yè)根據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則，根據(jù)旅游法的規(guī)定，對違法的導(dǎo)游吊銷導(dǎo)游證，以規(guī)范導(dǎo)游行為。但是針對我國退出制度可操作性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，要通過完善相關(guān)法律法規(guī)來促進(jìn)其有效地實(shí)施。

5.明晰導(dǎo)游的法律責(zé)任

在旅游法的背景下，確實(shí)履行旅游法是維護(hù)法律尊嚴(yán)的保障，明確導(dǎo)游的法律責(zé)任，加大導(dǎo)游的法律意識，規(guī)范導(dǎo)游的行為，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任和民事責(zé)任兩個(gè)方面，因此來促進(jìn)旅游業(yè)健康地發(fā)展，切實(shí)保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，可以根據(jù)相關(guān)法律糾紛和民事糾紛的案件對導(dǎo)游進(jìn)行教育，使其明確法律責(zé)任，以此來規(guī)范其行。

15級文化產(chǎn)業(yè)管理 周萍 156040207 李慕涵 156040208

第二篇：旅游法對導(dǎo)游的影響

姓名：付雪嬌《旅游法》對導(dǎo)游的影響

《旅游法》對導(dǎo)游的影響

2013年4月25日，我國通過了《旅游法》，并于2013年10月1日開始施行。這項(xiàng)法律的出臺是國家為了保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)它也會直接影響到導(dǎo)游從業(yè)人員的現(xiàn)狀和未來。

從《旅游法》來看，直接對導(dǎo)游人員的法律規(guī)章主要為以下幾條： 第三十三條旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項(xiàng)目或者活動。

第三十八條旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。

第三十九條取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊(duì)證。

第四十條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

第四十一條導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參

加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

結(jié)合《旅游法》的相關(guān)規(guī)章制度和目前的國內(nèi)旅游業(yè)現(xiàn)狀來看，《旅游法》對導(dǎo)游的影響集中在以下幾個(gè)方面。

1、對導(dǎo)游入職的門檻提高很多?！堵糜畏ā穼?dǎo)游從業(yè)人員的素質(zhì)水平和學(xué)歷有了更高的要求。以前，導(dǎo)游的收入有很大一部分是靠購物店的回扣,如果取消指定購物店,勢必會影響到導(dǎo)游收入。目前市場上,導(dǎo)游分為兼職導(dǎo)游和旅行社自己的導(dǎo)游,旅行社導(dǎo)游由旅行社負(fù)責(zé)工資,但是兼職導(dǎo)游的工資主要靠導(dǎo)服費(fèi)和額外的收入，新旅游法的實(shí)施勢必會給他們帶來較大影響。同時(shí)導(dǎo)游的薪酬體制也將規(guī)范起來，靠低價(jià)拉客、灰色收入支撐的導(dǎo)游將面臨淘汰和轉(zhuǎn)型。雖然在一定程度上降低了導(dǎo)游的收入，但整體上使旅游行業(yè)更加規(guī)范有序。

2、導(dǎo)游人員的發(fā)展空間更大。無論從哪個(gè)角度說，導(dǎo)游人員的發(fā)展空間都取決于旅游業(yè)發(fā)展的快慢、好壞?！堵糜畏ā穼Υ龠M(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)，如旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，旅游形象推廣戰(zhàn)略，地方政府制定并實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，以及禁止地區(qū)壟斷，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，都會極大地促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。《旅游法》的出臺是國家進(jìn)一步支持、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的最好說明。旅游業(yè)發(fā)展好了，導(dǎo)游人員的發(fā)展空間當(dāng)然就會更大。

3、導(dǎo)游人員的職業(yè)通道更順暢。目前，導(dǎo)游人員根據(jù)就業(yè)方式來劃分，分為專職導(dǎo)游與社會導(dǎo)游兩種類型。就兩種類型職業(yè)通道的職業(yè)安全性、穩(wěn)定性來看，專職導(dǎo)游更受青睞，因?yàn)閷Ｂ殞?dǎo)游與旅行社的勞動關(guān)系更穩(wěn)定，工資收入更有保障。旅游實(shí)踐中有相當(dāng)數(shù)量的旅行社從成立之日起就不設(shè)專職導(dǎo)游，僅靠臨時(shí)聘用的社會導(dǎo)游維系日常經(jīng)營以降低經(jīng)營成本。此種做法一是堵塞了部分導(dǎo)游人員的職業(yè)通道，二是客觀上助長了社會導(dǎo)游索要回扣、強(qiáng)迫游客購物以獲取基本收入的不良現(xiàn)象。

對此，《旅游法》明確規(guī)定有必要數(shù)量的導(dǎo)游人員是設(shè)立旅行社的基本條件，否則旅游行政管理部門將不予批準(zhǔn)設(shè)立旅行社，以此來拓寬導(dǎo)游人員的職業(yè)平臺。

4、導(dǎo)游人員的薪酬及社會保險(xiǎn)更可靠。以前，大部分導(dǎo)游沒有和旅行社簽訂勞動合同，因此也無法得到基本工資或“底薪”、社會保險(xiǎn)，這使導(dǎo)游沒有起碼的物質(zhì)保障，收入主要來自于游客購物和自費(fèi)項(xiàng)目回扣，而這項(xiàng)法律的出臺，將從法律上限制了這種現(xiàn)象的發(fā)生。在市場經(jīng)濟(jì)中，如果從業(yè)人員的薪酬及社會保

險(xiǎn)難以得到保障，其從業(yè)的積極性與堅(jiān)守職業(yè)道德將無從談起，對終日奔波在外的導(dǎo)游人員就更是如此了?？梢哉f，很多導(dǎo)游人員“誘導(dǎo)”、“欺騙”、“強(qiáng)迫”游客參加另行付費(fèi)項(xiàng)目或到指定商店購物，實(shí)屬為了生存的無奈之舉。

對此，《旅游法》明確規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用”；“安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用”；《旅游法》第九十六條規(guī)定，旅行社未向臨時(shí)聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用或要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的，旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。上述制度設(shè)計(jì)，為導(dǎo)游人員的薪酬及社會保險(xiǎn)建立了一道安全的法網(wǎng)。

5、導(dǎo)游人員的提升路徑更快。任何人從事勞動都希望能夠獲得提升的機(jī)會與空間。對于常年為游客服務(wù)的導(dǎo)游人員而言，通過參加培訓(xùn)，不斷提升自身素質(zhì)，提高為旅游者服務(wù)的技能與水平，是其十分關(guān)心的事情。

對此，《旅游法》規(guī)定了“國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)”、“國家對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎勵”兩項(xiàng)制度，以此來推動、促進(jìn)導(dǎo)游人員不斷提升自我，為中國的旅游業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，自身也獲得更大的提升。

近幾年來，我國的旅游市場不規(guī)范，市場惡性競爭、旅游資源屢遭破壞、旅游景區(qū)管理混亂、導(dǎo)游制度不完善等等，《旅游法》對旅游相關(guān)內(nèi)容都做了明確規(guī)定，全面、科學(xué)、指導(dǎo)性強(qiáng)，對促進(jìn)我國旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，將成為我國旅游業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。《旅游法》的施行，可能會給旅游業(yè)和導(dǎo)游從業(yè)人員帶來短痛，也會使國內(nèi)出游價(jià)格報(bào)價(jià)上漲，影響到游客的利益，但是從局部和整體、現(xiàn)在和未來來看整體上將有利于旅游行業(yè)更規(guī)范、更平穩(wěn)、更可持續(xù)性的發(fā)展。

第三篇：海南省對旅游法解讀

海南省對旅游法解讀

省人大對《旅游法》中針對旅行社作出的相關(guān)重要條款進(jìn)行研討，內(nèi)容如下：

一、對于執(zhí)行新《旅游法》的團(tuán)隊(duì)時(shí)間認(rèn)定 以2013年10月1日0:00為界，此日期后發(fā)生行程的團(tuán)隊(duì)全部按照新《旅游法》執(zhí)行。旅行社需注意團(tuán)隊(duì)時(shí)間跨度，9月份參團(tuán)報(bào)名就要按照旅游法規(guī)定執(zhí)行。但如在此之前已完成簽訂合同的團(tuán)隊(duì)，建議

1、按既定合同的約定履行；

2、與客人協(xié)商變更，如客人書面簽字確認(rèn)不同意變更的，在10月1日以后仍可按當(dāng)初簽訂的合同行程執(zhí)行。（主要是指旅游法公布前很多單位通過招投標(biāo)簽訂的系列合同，已經(jīng)確認(rèn)行程，客人不同意變更的。）

二、具體購物場所（購物點(diǎn)）根據(jù)《旅游法》35條之規(guī)定，旅行社安排具體購物場所需應(yīng)旅游者的要求或經(jīng)雙方協(xié)商一致，且不影響其他旅游者的行程安排，保證客人享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。

1、旅行社絕對不可以“不合理”的低價(jià)售賣旅游產(chǎn)品，誘騙旅游者參團(tuán)，通過安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的方式經(jīng)營，即嚴(yán)禁“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營模式；

2、常規(guī)旅游合同條款和行程單中一定不可以有“購物場所”“自費(fèi)項(xiàng)目”等文字出現(xiàn)。

3、行程單中可留出自由活動時(shí)間，應(yīng)客人要求或與客人協(xié)商一致后安排自費(fèi)和購物，但需要另附紙與客人簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，為確保游客有知情權(quán)，《補(bǔ)充協(xié)議》中必須清晰注明：購物點(diǎn)名稱、購物點(diǎn)的產(chǎn)品特色介紹、停留時(shí)間、購物次數(shù)等，同時(shí)向游客保證產(chǎn)品的質(zhì)量不含假冒偽劣產(chǎn)品，并提醒客人該購物點(diǎn)購物價(jià)格可能與市場價(jià)格略有差異請根據(jù)自己的需要謹(jǐn)慎選擇。

4、同時(shí)向當(dāng)?shù)毓婇_放服務(wù)，且其商品的價(jià)格與市場均價(jià)差異不大的大中型百貨商店，如購物一條街、老佛爺、奧特萊斯、王府井百貨、友誼商店、免稅店等不屬于指定購物點(diǎn)。（前提必須是真的免稅店，組團(tuán)社需要求地接社確認(rèn)真?zhèn)危?/p>

5、對不參加購物的游客要做好妥善安排，能讓其真正繼續(xù)按照行程單自由活動或繼續(xù)進(jìn)行行程單中補(bǔ)充協(xié)議簽訂前約定的行程。

6、旅行社要制定格式化的補(bǔ)充協(xié)議交導(dǎo)游使用，以便應(yīng)對客人臨時(shí)要求增加購物點(diǎn)及團(tuán)隊(duì)中出現(xiàn)的其他需特別約定的特殊情況等情形。

三、自費(fèi)項(xiàng)目 需雙方協(xié)商一致并讓客人有知情權(quán)和選擇權(quán)。

1、必須是當(dāng)?shù)赜刑厣幕顒踊蚓包c(diǎn)。

2、必須雙方協(xié)商一致，需要另附紙與客人簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，文字需清晰注明：“為豐富游客的娛樂活動，旅行社提供如下項(xiàng)目供游客自行選擇”，并列明自費(fèi)項(xiàng)目的具體內(nèi)容介紹、價(jià)格、所需時(shí)間等相關(guān)信息，請游客簽名選擇。

3、自費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)方式，是出行前支付還是行程中直接交導(dǎo)游則由各旅行社自行決定。違反自費(fèi)相關(guān)規(guī)定的后果，在不合理的低價(jià)團(tuán)中或未與游客協(xié)商一致或影響同團(tuán)其他游客行程的情況下安排購物、自費(fèi)，行程結(jié)束后30天內(nèi)無條件墊付退貨款，并承擔(dān)自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用。

4、不參加自費(fèi)項(xiàng)目的游客則要求導(dǎo)游做好妥善安排。

5、旅行社要制定格式化的自費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議交導(dǎo)游使用。

四、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)及小費(fèi) 按照要求包價(jià)合同中必須載明已含導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)。

1、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的費(fèi)用必須明示，有具體金額，但可以不列單項(xiàng)明細(xì)，出境游合同中導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)應(yīng)包含地陪和司機(jī)的費(fèi)用，可單列明，收取方式可以是在團(tuán)費(fèi)中直接收取，也可以由游客直接支付給地陪和司機(jī)。

2、出境游團(tuán)隊(duì)可以在行程表中明示根據(jù)國際慣例對門童、行李生、酒店服務(wù)員的服務(wù)建議支付一定金額的小費(fèi)。

3、因?yàn)樯婕暗截?cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，旅行社與領(lǐng)隊(duì)簽訂的勞動或勞務(wù)合同里，最好要在合同中寫明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)的個(gè)人所得稅的稅費(fèi)由領(lǐng)隊(duì)承擔(dān)旅行社代繳代扣。

五、酒店的表述

1、如報(bào)名簽訂合同時(shí)已確定入住酒店名稱的，可在合同中直接標(biāo)明入住酒店的名稱，如報(bào)名時(shí)未能確定酒店名稱，則應(yīng)在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前，把最終確定的行程單發(fā)給客人。行程單中需確認(rèn)酒店準(zhǔn)確的名稱和酒店的官方網(wǎng)址。

2、如果是有星級的酒店列明星級，無星級可列的酒店，列酒店所在地域+酒店投資情況、開辦時(shí)間、內(nèi)外部環(huán)境設(shè)施等真實(shí)情況的表述（此方案有爭議）。

3、如簽訂合同時(shí)未能確定入住的酒店或星級類別的，可以列出數(shù)個(gè)當(dāng)?shù)刈∷尥燃壘频昝Q，最后出行時(shí)，入住的酒店在備選的幾個(gè)酒店范圍內(nèi)即可，但超出此范圍即視違反《旅游法》。

4、如在旅游旺季等特殊情況下因房源緊張，列出數(shù)個(gè)備選酒店都不能確保入住的，可在列出的備選酒店后注明“或入住不低于以上酒店檔次的酒店?！?/p>

六、合格產(chǎn)品 1、旅行社在產(chǎn)品采購前選定固定的合格供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商應(yīng)提供相應(yīng)的資質(zhì)證明作備查，如營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)許可證、交通的有旅游包車經(jīng)營資質(zhì)等以及其他相關(guān)執(zhí)照）。

2、“合格”特指經(jīng)營主體資格是合格的，是主體合格而不是具體的個(gè)別的產(chǎn)品商品合格。

3、景區(qū)內(nèi)統(tǒng)一管理的如騎馬騎駱駝等項(xiàng)目屬于景區(qū)主體向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申辦的，有證照的，符合有資質(zhì)的產(chǎn)品。

4、關(guān)于農(nóng)家樂產(chǎn)品，根據(jù)《旅游法》第四十六條規(guī)定“城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定”。目前法律是沒有特指可行與否的，但會在日后的配套法律中逐步完善。廣東省的農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)即將出臺，屆時(shí)可按照本省的地方標(biāo)準(zhǔn)遵照執(zhí)行。

七、餐飲標(biāo)準(zhǔn)

1、必須清楚列明餐標(biāo)。正餐和早餐的標(biāo)準(zhǔn)要分別列明。

2、通常酒店團(tuán)隊(duì)房價(jià)含早，如可以的話，最好能分離單列，但要掌握就低不就高的原則。

八、旅游行程單

1、行程單的文字不宜做過多華麗的詞語表述，以免造成游客誤讀及期望值過高。

2、不能出現(xiàn)“車游景點(diǎn)”、“遠(yuǎn)眺景點(diǎn)”等字眼。

3、如時(shí)間允許，乘車游覽市容市貌的安排是可以的，但要明確配有導(dǎo)游講解和有明確的時(shí)間段。

4、在團(tuán)隊(duì)出發(fā)前給客人簽字的旅游行程單（出團(tuán)行程及報(bào)名行程），必須讓客人在上面簽字，簽姓名和日期，以防日后爭議。

九、同行委托代理、同行拼團(tuán)

1、要重視披露信息。并團(tuán)、轉(zhuǎn)團(tuán)和實(shí)際出團(tuán)的過程中涉及到轉(zhuǎn)委托旅行社的信息和組團(tuán)社的基本信息都要披露，包括地址、負(fù)責(zé)人、全稱、聯(lián)系電話四個(gè)基本信息。

2、要披露地接社的四項(xiàng)基本信息，如涉及的地接社有很多段的情況下，披露總的地接社即可，但要提示根據(jù)行業(yè)和地區(qū)慣例該總地接社也會委托相應(yīng)目的地地接社（如只標(biāo)明省會一級的社，不再單列地市或村鎮(zhèn)級別的接待社）。

3、若無出境經(jīng)營資質(zhì)的旅行社幫有出境資質(zhì)的旅行社代收客，要獲得國家旅游局規(guī)定的出境社對國內(nèi)社的授權(quán)委托手續(xù)可以以自己公司的名義簽出境合同，但要在包價(jià)合同中載明委托社的基本信息。4.并團(tuán)責(zé)任按照“誰簽訂旅包價(jià)合同，由誰負(fù)責(zé)”的操作方式承擔(dān)責(zé)任，即組團(tuán)社先向客人承擔(dān)責(zé)任，再向責(zé)任方追償?shù)脑瓌t。

十、保險(xiǎn) 1.代買旅游人身意外保險(xiǎn)，必須在包價(jià)合同中為客人列明買的是哪一家保險(xiǎn)公司的什么產(chǎn)品（寫明詳見保險(xiǎn)條款）。

2、若銷售產(chǎn)品是已包人身意外保險(xiǎn)的，應(yīng)寫的更具體，寫明總保額和分項(xiàng)保額如醫(yī)療費(fèi)限額、死亡傷殘賠償金限額、急性病限額、遺體遣返費(fèi)限額，理賠條件程序詳見相應(yīng)條款。

3、旅行社應(yīng)在行程表中（或雙方約定條款中）用加粗字體提示建議游客購買意外險(xiǎn)。（尤其是客人在購買單項(xiàng)產(chǎn)品時(shí)，更要加以注明）。

十一、退團(tuán)

1、如果團(tuán)隊(duì)在簽證未出前，就要先出機(jī)票，則必須與客人協(xié)商書面約定清楚出票風(fēng)險(xiǎn)，征得客人書面同意后方可出票，客人同意出票后即使拒簽機(jī)票損失由客人承擔(dān)，未征得客人書面同意出機(jī)票的，如客人拒簽則機(jī)票損失由旅行社承擔(dān)。

2、境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)在至少七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)至少提前三十日通知客人，未達(dá)到最低成團(tuán)人數(shù)，旅行社可以單方解除合同。此種情形下，旅行社解除合同不必支付違約金，但是客人要求退團(tuán)可以要求客人支付違約金或旅行社的實(shí)際業(yè)務(wù)損失費(fèi)。

3、國內(nèi)游7天內(nèi)，出境游30日內(nèi)旅行社和游客都可以解除合同但要承擔(dān)相應(yīng)的合同約定的違約責(zé)任。

十二、不可抗力 因不可抗力影響行程的，常規(guī)情況適用《旅游法》第六十七條的第四條條款：造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安臵措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)，增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。情況特別緊急嚴(yán)重的明顯危及游客人身安全的適用《旅游法》第六十七條的第三條條款：危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

十三、變更行程和提供合同副本

1、變更行程不可隨意，按照新規(guī)，景點(diǎn)的先后順序調(diào)整都不可以，變更必須有前提（堵車、封路、塌方等），確認(rèn)此變更必須是合理的、恰當(dāng)?shù)?、善意的，而且必須全團(tuán)簽字確認(rèn)。

2、對地接的副本提供可只提供標(biāo)準(zhǔn)版本及團(tuán)隊(duì)名單就行，不需要提供每個(gè)客人的合同，如果有個(gè)別的團(tuán)隊(duì)或客人合同中與標(biāo)準(zhǔn)合同不同有超出標(biāo)準(zhǔn)合同特別約定的地方，則要向地接社發(fā)送特別約定，以便地接社遵照執(zhí)行。

十四、旅行社與其他旅游經(jīng)營者之間的責(zé)任 公共交通經(jīng)營者對游客侵權(quán)的，旅行社應(yīng)當(dāng)盡協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營者索賠的責(zé)任，旅行社不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。公共交通包括航空、鐵路、航運(yùn)客輪、城市公交、地鐵等，包機(jī)、包船目前不確定，但可通過其他商業(yè)操作方式處理，如不包整機(jī)留少量位臵散銷等。

十五、安全警示

1、旅行社一定要在出團(tuán)須知上清晰列明注意事項(xiàng)和安全提示。

2、導(dǎo)游帶游客進(jìn)入景區(qū)，都應(yīng)該①下車前就在車上客人比較集中的時(shí)候作明確的告知和說明；②在景區(qū)門口先帶客人到警示牌前講解安全注意事項(xiàng)。3、自由活動解散前，領(lǐng)隊(duì)必須對客人做出安全提示，并注意保留好證據(jù)（如錄音、錄像）

4、包價(jià)合同上的緊急聯(lián)系電話及領(lǐng)隊(duì)的手機(jī)必須保持隨時(shí)暢通，手機(jī)號碼要告知客人，以便應(yīng)急聯(lián)系。

十六、小包價(jià)和單項(xiàng)

1、如果客人是單訂旅行社指定的機(jī)票+酒店，屬于小包價(jià)，旅行社則有責(zé)任要向游客提醒安全防范事項(xiàng)，要承擔(dān)飛機(jī)上和酒店內(nèi)的安全保障義務(wù)。

2、如果客人僅僅是單訂機(jī)票或單定酒店則無需承擔(dān)安全保障義務(wù)只是承擔(dān)代訂服務(wù)中的過錯責(zé)任，即只承擔(dān)訂錯機(jī)票或酒店的責(zé)任。（特指機(jī)票和酒店是分開簽單項(xiàng)委托合同，同時(shí)兩筆費(fèi)用也是分開收款才是單項(xiàng)業(yè)務(wù)，否則因提供兩項(xiàng)服務(wù)以總價(jià)支付費(fèi)用就應(yīng)簽訂包價(jià)旅游合同）。

十七、網(wǎng)絡(luò)銷售 旅行社要在網(wǎng)站的主頁顯著位臵標(biāo)明本公司業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息，不可放在首頁的下端或放在“聯(lián)系我們”的欄目內(nèi)。網(wǎng)站的產(chǎn)品要及時(shí)更新，保證信息真實(shí)準(zhǔn)確。

十八、客戶信息保密

1、各旅行社必須制定客人客戶信息保密制度。

2、對于發(fā)出優(yōu)惠信息，客人未同意愿意接收通知時(shí)，不能隨便發(fā)產(chǎn)品優(yōu)惠信息給客人。建議操作方法：如果旅行社已獲取旅游者個(gè)人郵箱，在發(fā)送出團(tuán)信息后可在郵件中增加一個(gè)選項(xiàng)，訊問“旅游者是否愿意獲取旅行社的廣告促銷信息”，如果旅游者愿意勾選的才能發(fā)送旅游信息。還可以在簽訂合同獲得客人聯(lián)系方式時(shí)，書面征求客人意見，是否同意以后向其手機(jī)、郵箱等通訊工具中發(fā)送特價(jià)、及新產(chǎn)品優(yōu)惠等廣告信息，客人書面同意以后可定期發(fā)送。

十九、老年人與未成年人

1、長者團(tuán)、老人團(tuán)的團(tuán)隊(duì)必

須配醫(yī)生隨同。

2、如果景區(qū)或酒店對未成年人參加活動有特殊要求的，則旅行社要按景區(qū)要求對單獨(dú)報(bào)名的未成年人有約定，此約定是與景區(qū)配套的要求一致的，（如：香港酒店未成年人不可以單獨(dú)入住，那么就不可以收沒有家長陪同的未成年人）以防意外事故發(fā)生后旅行社陷入被動。

3、18歲以下未成年人報(bào)名參團(tuán)必須有監(jiān)護(hù)人簽字的委托書。

4、殘疾人、老年人、未成年人如果景區(qū)等履行輔助人有門票減免等便利和優(yōu)惠政策的，旅行社應(yīng)該讓其享受便利和優(yōu)惠。

二十、應(yīng)急預(yù)案 旅行社要制定突發(fā)事件的應(yīng)對方案，1、有應(yīng)急預(yù)案；

2、成立應(yīng)急預(yù)案小組；

3、有應(yīng)急處理流程圖

4、應(yīng)急處理的內(nèi)容要對員工有持續(xù)性的培訓(xùn)，要有培訓(xùn)記錄（以避免員工流動性大，培訓(xùn)不到位）。二

十一、告知義務(wù) 針對旅行社日常操作中常見的需要客人注意的情形要有明確告知（要有文字記錄，或錄音錄像）。如“出團(tuán)須知”“補(bǔ)充條款”“行前說明會等。二

十二、關(guān)于自由活動旅行社責(zé)任 旅游法70條規(guī)定自由活動中旅行社負(fù)有安全提示義務(wù)和救助義務(wù)?！逗贤ā分幸?guī)定在合同履行過程中主張已履合同行為的一方負(fù)有舉證的責(zé)任，因此

1、旅行社對已履行的安全提示、救助義務(wù)的工作應(yīng)做好證據(jù)保存和固定工作（證據(jù)可以是客人簽署過文字、錄音、錄像等）。

2、救助義務(wù)主要指相關(guān)人員保持通訊工具的暢通，客人有事可以及時(shí)聯(lián)系，并采取各種方式方法及時(shí)救助客人，如送客人到醫(yī)院就診、報(bào)警、聯(lián)系家屬、單位等。

3、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是指即使旅行社未盡到安全提示和救助義務(wù)或旅行社無法舉證已履行義務(wù)，旅行社應(yīng)承擔(dān)的也是次要責(zé)任，而不能是全部、連帶或主要責(zé)任。

第四篇：新旅游法實(shí)施后旅行社發(fā)展策略

目 錄

中文摘要……………………………………………………………………………1 前言…………………………………………………………………………………1

一、旅游法頒布背景……………………………………………………………………………1

二、新旅游法實(shí)施后將帶來什么影響…………………………………………………………1

三、新旅游法對旅行社的好處…………………………………………………………………1

四、關(guān)于我國旅游社的發(fā)展策略………………………………………………………………2 四.1．深度營銷是打造品牌的重要手段………………………………………………………3 四.2形成良好的企業(yè)文化是旅行社品牌建設(shè)重要內(nèi)容………………………………………3 四.3．加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)是旅行社品牌建設(shè)的必由之路……………………………………4 致謝…………………………………………………………………………………………………5 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………………7

新旅游法實(shí)施后旅行社發(fā)展策略

（作者名字）

摘要：自從2013年10月1日《旅游法》實(shí)施后，新旅行社條例的出臺在業(yè)界引起了較大的反響，并將對旅行社產(chǎn)生較大影響，其最大的亮點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范了旅行社的經(jīng)營行為，加強(qiáng)了維護(hù)游客權(quán)益的力度。為適應(yīng)新旅行社條例，旅行社應(yīng)高度重視旅游質(zhì)量、樹立正當(dāng)競爭觀念；牢固樹立合同意識，維護(hù)游客和自身權(quán)益；加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)與管理，提高經(jīng)營管理水平。各旅行社才去了應(yīng)對新旅游法的措施，為了適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展趨勢，他們不得不加強(qiáng)自身的管理，優(yōu)化自身大戰(zhàn)模式，提高自身實(shí)力，好在競爭中求生存，在發(fā)展中求進(jìn)步。關(guān)鍵字：好處 發(fā)展 利益 新旅游法 策略 影響

一、旅游法頒布背景

8月27日，旅游法草案首次提請全國人大常委會審議，旅游管理部門、旅游行業(yè)和廣大旅游者一直期盼的旅游法終于浮出水面。旅游法是改革開放初期就啟動的一個(gè)立法項(xiàng)目，曾列入七屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院立法計(jì)劃，但由于當(dāng)時(shí)我國旅游業(yè)還處于起步階段，有關(guān)方面對立法涉及的一些重要問題認(rèn)識不盡一致，這部法律草案未能提請審議。

我國旅游業(yè)近年來快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國各類旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)到兩萬多處，旅行社達(dá)到兩萬多個(gè)，星級飯店達(dá)到一萬多家，旅游直接從業(yè)人員超過1300萬人，國內(nèi)旅游人數(shù)超過26億人次，接待入境旅游超過1.35億人次，公民出境旅游超過7000萬人次，國內(nèi)旅游市場規(guī)模居全球第一位，接待入境旅游人數(shù)和公民出境旅游消費(fèi)居全球第三位。

但是目前我國旅游市場不正當(dāng)競爭問題比較嚴(yán)重，損害了旅游者和經(jīng)營者合法權(quán)益，迫切需要制定旅游法明確一些基本法律規(guī)范和旅游合同特殊規(guī)定，建立和改進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。沒有一部專門的旅游法，與我國世界旅游大國的地位身份已不匹配。

世界上目前已有60多個(gè)國家和地區(qū)制定了旅游法律。八屆全國人大以來，社會上要求制定旅游法的呼聲進(jìn)一步提高。十一屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會成立后，于2009年12月牽頭組織國家發(fā)展和改革委員會、國家旅游局等23個(gè)部門和有關(guān)專家成立旅游法起草組。

二、新旅游法實(shí)施后將帶來什么影響

10月1日起《旅游法》將正式實(shí)施，新法將打擊“零付團(tuán)費(fèi)”、“自費(fèi)項(xiàng)目”、“ 購物點(diǎn)”。中秋節(jié)前，國家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所發(fā)出警告，將對旅行社強(qiáng)迫購物嚴(yán)懲不貸。隨著新旅游法的出臺，與往年不同的是，昨年國慶長假，旅客在挑選旅行社報(bào)團(tuán)出游時(shí)，不妨看看再起網(wǎng)站主頁的顯著位臵有沒有其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的信息。

旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在線旅游給游客帶來了便利的同時(shí)，也面臨著大量虛假非法信息致使上當(dāng)受騙的風(fēng)險(xiǎn)，而新頒布的《旅游法》對于在線旅行社的規(guī)定，卻意味著游客可以看“認(rèn)證”選擇網(wǎng)上值得信賴旅行社，減少風(fēng)險(xiǎn)。

一直以來，我國在線旅游網(wǎng)站數(shù)量眾多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，甚至有的網(wǎng)站根本就不具備從事旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，就比如在旅行社在帶團(tuán)出境是，就需要出示相關(guān)的證件許可，但是有些小型旅行社或者不正規(guī)的旅行社受利益驅(qū)使，在沒有取得出境資格的情況下，在網(wǎng)站上發(fā)布一些國際旅游線路產(chǎn)品。而在這一類旅行社在新法出臺后就有所改觀，得到了一定的成績。

三、在新旅游法出臺后，是不是旅游行程當(dāng)中就不能有購物安排了呢？廈門旅游協(xié)會旅行社分會會長，廈門春輝國旅總經(jīng)理馬志強(qiáng)表示，購物還是可以的，但是不能安排到行程中，未來將更加規(guī)范。經(jīng)過雙方協(xié)商一致或者旅游者不影響其他游客安排的除外。也就是游客可以自己選擇購物點(diǎn)，而旅行社就不能夠強(qiáng)迫游客到有回扣點(diǎn)的商店。若游客有購物需求，可以在行程中的自由活動時(shí)前去購買。

三、新旅游法對旅行社的好處

第一、新旅游法對嚴(yán)厲打擊黒社、黒導(dǎo)、黑車，這對在正規(guī)競爭中顯的更為公平，對不法分子會產(chǎn)生恐懼，這也對旅游事業(yè)以后的發(fā)展鋪平了道路，為正規(guī)的法人留夠了發(fā)展空間，能夠光明正大的向前奔跑。

第二、就是禁止了旅行社的低價(jià)惡意競爭，保護(hù)了正規(guī)旅行社的基本利益，維護(hù)了市場的和諧。自從新法頒布了后，對于那些低價(jià)競爭的旅行社來說，不免是一次嚴(yán)厲的打擊，雖然說薄利多銷，但是，當(dāng)薄利到一定時(shí)，會造成嚴(yán)重的市場反應(yīng)，造成嚴(yán)重的社會影響。所以要嚴(yán)厲打擊那些亂搞物價(jià)的。正規(guī)的物價(jià)是由物價(jià)局統(tǒng)一頒布的，不是你我所能夠控制的，我們只能照辦執(zhí)行就可。

第三、禁止強(qiáng)制游客購物消費(fèi)，表面看起來好像削減了旅行社的利益，但實(shí)際上，旅行社原本就不在乎提成這點(diǎn)兒利潤，所以規(guī)范后將還原利潤的合法性，而不是靠灰色提成來提升利潤。對于提成的說法我們已經(jīng)是屢見不鮮了，所謂多勞多得大概也就是這個(gè)道理吧。但是強(qiáng)制消費(fèi)者來消費(fèi)你的產(chǎn)品，然后你就去提成，這是嚴(yán)重的侵犯的消費(fèi)者的合法權(quán)益，每個(gè)人都有消費(fèi)自由權(quán)，任何人無權(quán)干涉。

第四、規(guī)范了游客的行為和責(zé)任，防止游客的過度維權(quán)，導(dǎo)致旅行社的被迫賠償。在旅行時(shí)，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，但是消費(fèi)者過度的要求，不正當(dāng)?shù)睦碛?，?dǎo)致旅行社產(chǎn)生沒必要的賠償，這是一種不公平的行為，對于雙方來說都沒有多大好處，反而會造成不良影響，精神、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)都會受到不同程度的影響。

第五、旅行社的經(jīng)營變得簡單化，靠自己的口碑和操作公平競爭，強(qiáng)者生存，弱則罔，旅游還原到最原始的旅游模式上，旅游者是花錢旅游而不僅僅是為了逛店，皆大歡喜的一個(gè)準(zhǔn)則。在原來的模式上，旅行社不單單是在口碑上、價(jià)格上做競爭，還要在后面搞黑，為將了自己的名聲，卻胡亂的炒作，夸大其詞的說自己的怎么好，別人的又是怎么不不好，完全偏離了社會秩序。

四、關(guān)于我國旅游社的發(fā)展策略 從全國的情況看，一方面一些大型旅游企業(yè)正在進(jìn)一步加速集中化的步伐，形成集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，另外一方面，一些其它行業(yè)也將有更多的大型企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，這也會加速原有旅游企業(yè)的改革。從現(xiàn)在來看，旅游企業(yè)正在向兩個(gè)極端發(fā)展，一是，一些大型旅游企業(yè)基本上占居了高端旅游市場，而且形成了比較好的經(jīng)營態(tài)勢，在市場上的壟斷局面也逐漸突出；二是，小型企業(yè)越來越多，方式也越來越靈活，但是在市場上經(jīng)常找不準(zhǔn)位臵。所以，在這個(gè)過程之中，勢必就會引發(fā)這么一個(gè)發(fā)展趨勢，就是小型企業(yè)不斷加入大型企業(yè)，成為大型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化終端。這樣一個(gè)態(tài)勢對加速市場的培育和旅游市場的成熟來說，都是具有積極作用的，同時(shí)也必將為旅游企業(yè)的改制創(chuàng)造新的突破點(diǎn)。

21世紀(jì)是個(gè)性化風(fēng)靡的時(shí)代，當(dāng)前和將來的旅游活動，在追求個(gè)性化的浪潮下，旅游者將不依賴旅行社的固定包價(jià)的旅游方式。散客迅速上升，團(tuán)隊(duì)比重大幅度下降，自助游隊(duì)伍日益壯大，而突破傳統(tǒng)營銷的方法之一，是充分采用聯(lián)網(wǎng)營銷。國際著名格里菲旅游集團(tuán)GTA中國區(qū)總經(jīng)理沈同彥介紹說，從格里菲全球經(jīng)營業(yè)務(wù)份額上來看，70%是FIT散客自助旅游方式，而團(tuán)隊(duì)旅游方式僅占其中的30%，該比例與全球游客中80%散客20%團(tuán)隊(duì)的發(fā)展趨勢完全相符。

----品牌戰(zhàn)略是旅行社在未來競爭中脫穎而出的必由之路 以迪斯尼樂園為代表，世界旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從產(chǎn)品營銷時(shí)代進(jìn)入品牌營銷時(shí)代。旅游企業(yè)需要在品牌文化內(nèi)涵上下功夫，形成優(yōu)質(zhì)的旅游品牌，以品牌感染游客，以品牌的宣傳來帶動市場。正如旅游界普遍認(rèn)同的那樣：“三流企業(yè)叫賣資源，二流企業(yè)叫賣產(chǎn)品，一流企業(yè)叫賣品牌?！?/p>

沒有品牌文化的旅游產(chǎn)品，不但項(xiàng)目的生命周期短，項(xiàng)目的增值空間小，而且最后只能淪落成建筑垃圾。中國旅游市場即將步入品牌消費(fèi)的理性市場，所以，品牌的優(yōu)勢才是旅游業(yè)最大的優(yōu)勢，品牌力才是現(xiàn)代旅游業(yè)的核心競爭力。1．深度營銷是打造品牌的重要手段

“深度旅游營銷”將帶給旅行社企業(yè)全新的品牌、營銷、管理等方面的思想沖擊，以及實(shí)踐運(yùn)作的指導(dǎo)，一起攜手并肩提升核心競爭力，創(chuàng)建區(qū)域市場第一的強(qiáng)勢品牌。同樣的旅游線路安排、同樣的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)社的價(jià)格遠(yuǎn)比旅行社高，但組織的游客數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比旅行社要多，最后他們賺得金銀滿罐，一般規(guī)模旅行社卻只能在一旁眼睜睜看著這些“不務(wù)正業(yè)”甚至屬于“違法行為”的外來競爭者，把本該屬于自己的市場瓜分。旅游產(chǎn)品需要創(chuàng)新，市場需要細(xì)分，銷售渠道和方式也需要創(chuàng)新，服務(wù)需要更加精細(xì)化，這是旅行社行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。決策者分析后認(rèn)為，樹立良好的企業(yè)形象、在消費(fèi)者中擁有較高的知名度、美譽(yù)度就是解決問題的關(guān)鍵。這個(gè)翻身仗的目標(biāo)就是要連鎖旅游超市的開業(yè)契機(jī)、要借所邀請的各大新聞媒體的版面和畫面的報(bào)道、借上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界同行的眼睛和嘴巴、借游客參與的親身感受來導(dǎo)出口碑、借與行業(yè)強(qiáng)者-如上海春秋旅行社來比較優(yōu)勢、借自身是新建社的劣勢地位來進(jìn)行負(fù)面激勵管理等，打造出“天順旅游連鎖超市（便利店）”在南京市旅游市場中的實(shí)力形象，讓同行認(rèn)可、讓社會認(rèn)知。

2．形成良好的企業(yè)文化是旅行社品牌建設(shè)重要內(nèi)容

A.企業(yè)文化的定義和內(nèi)容 什么是企業(yè)文化？人和文化是企業(yè)競爭力的源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本驅(qū)動力，文化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的最高境界。文化是企業(yè)競爭力的重要源泉，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本動力，是企業(yè)良好形象的主要體現(xiàn)，是企業(yè)管理的最高境界，是企業(yè)獲取兩個(gè)效益的催化劑和全體員工共同生存發(fā)展價(jià)值觀的根本標(biāo)志。

企業(yè)文化是一種經(jīng)濟(jì)文化，是企業(yè)內(nèi)大多數(shù)成員在感受、認(rèn)識、思考和處理問題時(shí)共同采取的基本原則和方式，是經(jīng)濟(jì)和文化巧妙結(jié)合的產(chǎn)物，是一種更科學(xué)、更合理的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

企業(yè)文化從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上通常被界定為三個(gè)層次：精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。表層的物質(zhì)文化是社容社貌，淺層的行為文化組織規(guī)章和規(guī)范，深層的精神文化是價(jià)值觀念和企業(yè)精神。優(yōu)秀的企業(yè)文化可以讓員工感到工作的意義，可以使一個(gè)普通人變成企業(yè)里的英雄，并在充分授權(quán)的基礎(chǔ)上調(diào)動員工的積極性，依靠員工的自覺性來控制產(chǎn)品質(zhì)量，培育創(chuàng)新的精神，讓管理者與顧客建立起真摯的感情。企業(yè)文化無論作為一種文化現(xiàn)象還是作為一種管理思想，以人為本的思想是企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)。不少優(yōu)秀企業(yè)的成功也證明了這一點(diǎn)。

B.旅行社企業(yè)文化的作用 具體說，旅行社企業(yè)文化有什么作用？從內(nèi)部來講，旅行社企業(yè)文化能夠減少內(nèi)部損耗。比如說我們說不要隨地吐痰，可是中國人就特別有痰，因此你宣導(dǎo)起來就費(fèi)很多的勁。但是同樣這些中國人，到了新加坡一下飛機(jī)，痰就不見了。因?yàn)槟欠N環(huán)境、那種氣氛就讓你有不同的感覺，到那邊就吐不出來了。所以我們說，企業(yè)文化通常都是隱藏在我們每個(gè)人的行為習(xí)慣、思維習(xí)慣里面。比如說一位小姐穿了件黑色衣服（國際流行色），有人就問：“哎呀，穿這么漂亮要去哪兒？”她說：“去參加一個(gè)同事婚禮?！庇袥]有一個(gè)國家的規(guī)章制度說參加婚禮不準(zhǔn)穿黑衣服？沒有，但是一般人（腦殼沒有答鐵）都不會穿黑衣服去，因?yàn)槟鞘且环N文化。文化就是一種無形的制度，不必見諸文字，大家卻都會去遵守。

對外部來講，企業(yè)文化能夠產(chǎn)生一致的形象。如果旅行社的企業(yè)文化越一致，外部的人看到你們旅行社和你們所有人的形象就越一致。因?yàn)槌晒Φ钠髽I(yè)都有一個(gè)成形的文化，所以我們難以想象奔馳、麥當(dāng)勞、耐克、阿迪達(dá)斯會失敗，因?yàn)樗鼈冭T造了優(yōu)秀文化。耐克的企業(yè)文

化翻譯成“發(fā)揮潛能”，阿迪達(dá)斯的企業(yè)文化是“一切皆有可能”。耐克代言的是邁克"喬丹，C.旅行社企業(yè)文化的表現(xiàn)形式 企業(yè)文化是干什么的？旅行社企業(yè)文化表現(xiàn)在什么地方？企業(yè)文化反映在表象上，是統(tǒng)一的標(biāo)志、統(tǒng)一的裝修、統(tǒng)一的服裝、統(tǒng)一的品牌、統(tǒng)一的企業(yè)精神和理念。更重要是體現(xiàn)在服務(wù)上，是一種個(gè)性化服務(wù)，不好用語言表達(dá)，只可意會，不可言傳。如游客到旅行社熱情，另一個(gè)熱情而且還很文雅，這就是一種文化。如果單一熱情，而且還過度，好像非要把客人拽?。ㄉ虉鲑I東西），這種熱情叫沒文化（過去有個(gè)喜劇片叫《滿意不滿意》講熱情過度后果，嚇人）。所以，企業(yè)文化最終是干嘛的？是為了保住客戶，是為了增加效益。

旅行社的三維邏輯關(guān)系表現(xiàn)為：a,旅行社對旅游消費(fèi)者的承諾；b,旅行社對員工的承諾；c,員工對旅游消費(fèi)者的承諾。最后的經(jīng)濟(jì)模型表現(xiàn)為，旅行社為員工創(chuàng)造價(jià)值；員工為旅游消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值；旅游消費(fèi)者為旅行社創(chuàng)造價(jià)值這樣循環(huán)的價(jià)值鏈。通過這種價(jià)值的轉(zhuǎn)換，旅行社的企業(yè)文化在運(yùn)行過程中變得實(shí)體化。文化不再是一種空泛的概念，而是調(diào)節(jié)旅行社、顧客、員工關(guān)系和規(guī)范消費(fèi)行為、管理行為和服務(wù)行為的指導(dǎo)性原則。旅行社存在的價(jià)值是為社會服務(wù)的。

旅行社對旅游消費(fèi)者的承諾：在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，旅行社如果不真心的關(guān)心旅游消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，這個(gè)旅行社就不可能有競爭能力。特別是在消費(fèi)需求越來越個(gè)性化和多樣化的情況下，旅行社業(yè)的競爭性又為消費(fèi)者提供了更多的消費(fèi)選擇，那么對旅游消費(fèi)者的價(jià)值承諾是決定競爭力的關(guān)鍵。游客購買的不再簡單的是線路和行程，而是一種綜合的物有所值或物超所值的消費(fèi)體念。旅行社的經(jīng)營行為應(yīng)該自覺的轉(zhuǎn)化為對游客的一種承諾。

旅行社對員工的承諾：旅行社對旅游消費(fèi)者的承諾是要通過員工的個(gè)體表現(xiàn)得以實(shí)現(xiàn)的，這正是服務(wù)業(yè)的一種特性：產(chǎn)品的質(zhì)量直接決定于服務(wù)者向服務(wù)對象提供的產(chǎn)品。因此旅行社應(yīng)該樹立一種觀念：沒有滿意的員工就沒滿意的游客。員工的創(chuàng)造力如何有效的被激發(fā)出來為游客創(chuàng)造價(jià)值是旅行社管理永恒的主題。員工對旅游消費(fèi)者的承諾：員工對游客的承諾決定了服務(wù)的質(zhì)量和游客的滿意度，游客能否獲得身心愉悅的消費(fèi)經(jīng)歷取決于員工的集體價(jià)值觀、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能和服務(wù)效率。阿迪代言的是貝克漢姆。在成功的酒店集團(tuán)中我們都可以找到這種企業(yè)文化在實(shí)踐中的運(yùn)用。比如企業(yè)對顧客的承諾，希爾頓：顧客是企業(yè)的生命，為了保持顧客高水平的滿意度，我們不斷地聽取評估顧客意見。企業(yè)對員工的承諾：我們仰賴員工來提供給客人和顧客所期望的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，反過來我們也努力為員工謀福利，我們的目標(biāo)是最大限度地開發(fā)員工技能，給他們提供個(gè)人發(fā)展機(jī)會，達(dá)到最高滿意度。員工對顧客的承諾：我們不斷地努力來提高我們的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，盡一切可能來減少對公司的負(fù)面影響。我們將記錄所有關(guān)于產(chǎn)品的開發(fā)與服務(wù)方面的顧客意見?，F(xiàn)在流行的什么“顧客是上帝，顧客永遠(yuǎn)是對的”其實(shí)施不符合企業(yè)文化，是不人性化的，因?yàn)檫@兩類假定都是把顧客與員工的關(guān)系建立在不平等的基礎(chǔ)上。優(yōu)秀企業(yè)大都不贊成這種理念和采用諸如此類的口號。

今后在一定程度上，旅行社競爭的核心是文化競爭，是企業(yè)文化的競爭，用錢可以迅速完成旅行社規(guī)模的擴(kuò)張，收購成百個(gè)旅行社，但是卻買不到優(yōu)秀的企業(yè)文化。沒有文化，沒有高技術(shù)的含量，旅行社要想在競爭中取勝的概率就小的多；沒有文化，也許能偶然取勝，但是絕不可能持久。要想成為著名品牌旅行社，一定要有自己優(yōu)秀的企業(yè)文化。

3．加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)是旅行社品牌建設(shè)的必由之路

A.導(dǎo)游隊(duì)伍主要問題及原因 當(dāng)前，在我市的導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：專職導(dǎo)游少，兼職導(dǎo)游多；導(dǎo)游人員流動無序，缺乏基本的生活保障和相應(yīng)的待遇條件；導(dǎo)游水平參差不齊，缺乏必備的職業(yè)素養(yǎng)和相應(yīng)的服務(wù)意識；法律觀念淡薄，綜合知

識水平偏低；導(dǎo)游講解格調(diào)低，甚至還傳播低級庸俗的東西等問題。這些問題，不僅影響了導(dǎo)游隊(duì)伍自身的建設(shè)，而且還危及到我市旅游形象的塑造和旅游業(yè)的健康發(fā)展。

產(chǎn)品是制造出來的，品牌是塑造出來的。中國旅行社行業(yè)，幾乎沒有品牌可言，這既是一個(gè)團(tuán)、一個(gè)導(dǎo)游和一家旅行社的問題，又不是簡單的一個(gè)團(tuán)、一個(gè)導(dǎo)游和一家旅行社的問題。這是是中國旅行社企業(yè)品牌建設(shè)這個(gè)大問題。因?yàn)槁眯猩缣峁┑氖欠?wù)，而這個(gè)服務(wù)又主要是通過導(dǎo)游來體現(xiàn)出來的，因而，導(dǎo)游對旅行社的服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)形象和品牌建設(shè)會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。這是不言而喻，大家都明白的。

B.臨時(shí)導(dǎo)游與旅行社的博弈 博弈是指個(gè)人或組織，面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠所掌握的信息，從各自選擇的行為或是策略進(jìn)行選擇并加以實(shí)施，并從各自取得相應(yīng)結(jié)果或收益的過程。博奕是經(jīng)濟(jì)學(xué)非常重要的理論概念。導(dǎo)游的管理不僅是管理部門的老大難問題，管理部門肯定需要出臺相關(guān)保護(hù)導(dǎo)游利益的政策，同時(shí)對導(dǎo)游加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督的力度。但是，更大的監(jiān)督責(zé)任應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)。導(dǎo)游與旅行社的關(guān)系其實(shí)就是一種博弈關(guān)系，都想各自獲取最大的利益。其實(shí)，養(yǎng)不養(yǎng)導(dǎo)游也是旅行社頭痛問題，養(yǎng)導(dǎo)游，成本費(fèi)用不少，也難管；不養(yǎng)，也有難題?，F(xiàn)在，不少的旅行社為節(jié)省管理成本，不養(yǎng)專職導(dǎo)游，導(dǎo)游變成“自由人”。一到旅游旺季，聘請臨時(shí)導(dǎo)游，但這些臨時(shí)導(dǎo)游的監(jiān)督管理就成了難題了。不少的管理和研究機(jī)構(gòu)預(yù)言，導(dǎo)游隊(duì)伍今后的發(fā)展方向是自由職業(yè)者。由于導(dǎo)游服務(wù)公司在微利時(shí)代獲利相對容易，導(dǎo)游服務(wù)公司也如雨后春筍涌現(xiàn)出來。什么是品牌？品牌其實(shí)就是一種美好的感覺。而雇傭來的導(dǎo)游能幫助企業(yè)塑造這種美好的感覺嗎？不能！雇傭來的導(dǎo)游與雇傭企業(yè)的關(guān)系是臨時(shí)性的：一不了解企業(yè)的文化，二不會有企業(yè)的榮譽(yù)感，三不會考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。同樣一個(gè)團(tuán)，特別是一個(gè)比較重要的客戶，導(dǎo)游和企業(yè)是截然不同的兩種認(rèn)識。旅行社需要的是塑造自身的形象，建立一種長期合作的關(guān)系，而雇傭的導(dǎo)游惟一目的就是賺錢。有點(diǎn)職業(yè)道德的還會“取之有道”，而無德的就只會 “不擇手段”。即使是本社的地接導(dǎo)游，如果沒有良好的管理和約束力，也會出現(xiàn)同樣的后果。因?yàn)榈亟訉?dǎo)游通常是一次性的行為，可地接社對組團(tuán)社的送團(tuán)期望是永久的！問題雖然是出在導(dǎo)游身上，可后果卻只能由這家旅行社來承擔(dān)了。導(dǎo)游的一次肆意妄為，就斷送一家旅行社的一條經(jīng)營渠道！低素質(zhì)的導(dǎo)游肯定不會塑造出個(gè)性化企業(yè)的品牌，甚至?xí)β眯猩缈诒斐韶?fù)面影響。而所有的后果，特別是游客及與合作單位產(chǎn)生的隱性的不良感覺，都只能由旅行社企業(yè)來承擔(dān)。出現(xiàn)這些問題，導(dǎo)服中心、或者本社的導(dǎo)游又對旅行社直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)得了好多責(zé)任？而更重要的是對旅行社生存之本的口碑以及品牌的塑造能真正負(fù)起責(zé)任嗎？；否則就有可能成為旅游行業(yè)中的一顆流星，只能閃爍出短暫的光芒。

C.導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的主要方向 去年，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)受到了重視。今后，導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)將主要從以下幾個(gè)方面開展：一是以提高素質(zhì)為核心，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，加強(qiáng)和改善導(dǎo)游在崗培訓(xùn)，加強(qiáng)對資格考試和崗前培訓(xùn)的制度完善，加強(qiáng)對旅游院校導(dǎo)游培養(yǎng)的引導(dǎo)。二是以改革為突破口，建立公平透明的導(dǎo)游薪酬制度，建立科學(xué)合理的導(dǎo)游執(zhí)業(yè)激勵機(jī)制，建立導(dǎo)游人員考核激勵機(jī)制和分等劃級制度，建立導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的基本保障制度，建立導(dǎo)游從業(yè)的激勵保障機(jī)制。今后的趨勢是將規(guī)定旅行社必須給導(dǎo)游“發(fā)工資”。三是完善導(dǎo)游從業(yè)的管理服務(wù)體系，各級旅游管理部門和旅游行業(yè)協(xié)會、導(dǎo)游服務(wù)中心、旅行社加強(qiáng)對導(dǎo)游的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；加重旅行社對導(dǎo)游考核指標(biāo)，如旅行社報(bào)價(jià)時(shí)必須包含導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，委派導(dǎo)游帶團(tuán)時(shí)不得向?qū)в问杖∪魏涡问降馁M(fèi)用。

致謝 歷時(shí)將近兩個(gè)月的時(shí)間終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過了。尤其要強(qiáng)烈感謝我的論文指導(dǎo)老師—XX老師，她對我進(jìn)行了無私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。另外，在校圖書館查找資料的時(shí)候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最中心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多你問素材，還在論文的撰寫和排版燈過程中提供熱情的幫助。

由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學(xué)友批評和指正！參考文獻(xiàn)：

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[18《冤案責(zé)任追究：誰追究，追究誰？》 賀衛(wèi)方 南方周末2010-05-12

第五篇：10月1日新旅游法實(shí)施

10月1日新旅游法實(shí)施；

月收入低于1萬以下的請選擇國內(nèi)游，月收入低于5000的請選擇省內(nèi)游，月收入3000請選擇郊游，低于2000的請選擇花生油，低于1000的請選擇夢游??！