第一篇:淺析撰寫請示緣由的藝術(shù)
請示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種非常重要的上行公文,可以說除了黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外,任何機(jī)關(guān)或單位都必須為解決自己的實際問題和困難而擬寫請示。能否寫出高質(zhì)量、高水平的請示,使所請問題得到順利解決,是實際工作中絲毫輕視不得的問題。
那么如何才能寫出高質(zhì)量、高水平的請示呢?翻閱相關(guān)應(yīng)用文書籍,筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)都無
非是在強(qiáng)調(diào)請示必須一文一事,不得與報告結(jié)合使用等行文規(guī)則,而對于請示的具體寫作,卻言之了了?!罢埵镜恼陌ㄈ糠郑赫埵揪売桑埵臼马?,請示結(jié)語?!彼坪跻环菡埵局灰獙憠蜻@三部分就可以了,沒有什么好深究的。其實不然,筆者認(rèn)為,從實際工作出發(fā),要想提高請示獲得批準(zhǔn)的成數(shù),寫作中必須講求一定的藝術(shù)。在這三部分的寫作中,請示事項固然重要,但請示緣由的擬寫更是請示能否被批準(zhǔn)的關(guān)鍵。
讓我們先來看兩則請示的緣由:
例一:我校是1984年12月經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立的全省唯一的一所商業(yè)高等??茖W(xué)校。建校以來,在省政府和省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,經(jīng)過全校教職員工的共同努力,學(xué)校迅速發(fā)展壯大,目前各類在校生已達(dá)7000人以上。但是,隨著社會發(fā)展對高等教育人才培養(yǎng)要求的不斷提高,以及自身招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我校面臨諸多困難,比較突出的是占地面積和建筑規(guī)模小,校園面積不足60畝,建筑面積不足7萬平方米,沒有新的發(fā)展空間,不但嚴(yán)重地影響教學(xué)和科研水平的提高,嚴(yán)重影響學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展,而且嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于“科教興豫”戰(zhàn)略和教育要“優(yōu)先、超前、加快”發(fā)展的指導(dǎo)思想,我校在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,廣泛聽取廣大教職工意見,經(jīng)學(xué)?!翆谩链谓檀鷷恢峦ㄟ^,校黨委決定,我校擬在××新區(qū)大學(xué)城征購?fù)恋兀ㄔO(shè)新校。
例二:我校今年由于住宿生急劇增加,已有的學(xué)生宿舍已無法容納,現(xiàn)有住宿生基本上是一個床位兩個人睡,嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難,我校決定再建一棟學(xué)生宿舍樓。望上級部門給予適當(dāng)支持。
對比以上兩則請示,我們不難看出,“例一”很有邏輯層次地講明了學(xué)校的地位、貢獻(xiàn)、發(fā)展瓶頸及問題的嚴(yán)重性,征地建校的指導(dǎo)思想和依據(jù),充分說明了該校征地建校的必要性和重要性,為上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)請示事項提供了充足的理由。而相比之下,“例二”則顯得緣由很不充分,既沒有對住宿生急劇增加的原因進(jìn)行必要的說明,也沒有對住宿條件惡劣可能產(chǎn)生的后果作深入的分析,甚至非數(shù)字表達(dá)的現(xiàn)狀描述也令人有嘩眾取寵、言過其實之感。據(jù)此,筆者僅就個人所悟,對請示緣由的寫作淺析一二。
一、理由陳述應(yīng)重情、合理、合法
所謂“情”是指作者滲透在文中的感情色彩,即在重大問題上鮮明的傾向性;所謂“理”就是黨和國家的有關(guān)方針政策,上級領(lǐng)導(dǎo)的各項指示和本單位工作中亟待解決的實際問題和困難;所謂“法”就是國家的法令、法律和各項規(guī)定。
(一)“文章不是無情物”,應(yīng)用文雖不能像抒情散文那樣,熱情奔放,直抒胸臆,那么直接,那么顯露,但是倘若認(rèn)為應(yīng)用文中不存在任何感情因素那就錯了。事實上,作為應(yīng)用文體的請示,其緣由的陳述中同樣滲透著不可忽視的感情因素。這是被古往今來的寫作實踐所證明了的。
眾所周知的古代公文名篇《陳情表》就是滲情于敘、情理交融的一篇請求性公文。作者李密為奉養(yǎng)祖母而請求辭官,其文詞婉轉(zhuǎn)凄惻,其情溢于言表,既道出了李密自己可憐的身世,又生動地訴說了祖孫二人相依為命的情景,還表達(dá)了對晉武帝的知遇感激之情。辭切情真,婉曲動人,致使晉武帝讀后為之動容動情,不僅準(zhǔn)許他暫緩赴任,還賜給他兩個奴婢,到郡縣奉養(yǎng)他的祖母。與其說是文中所講的孝義之理起了作用,不如說是李密對祖母的一片真情感動了晉武帝。難怪有人說“讀《陳情表》不哭者不是孝子”。
當(dāng)然,請示雖有“情”,但它不張揚(yáng),不外露,不用感情色彩濃重的詞。它不需夸張,不必比喻,不要做作,而是只敘其事,直陳其理,樸實無華,端莊持重?!爸厍槎灰缜椤?。“例一”中對學(xué)校發(fā)展經(jīng)歷的簡要陳述,“全省唯一的”、“迅速發(fā)展壯大”等詞語的使用表明了該校的地位,同時也彰顯出學(xué)校對社會發(fā)展所做出的貢獻(xiàn),情寓其中。
(二)在請示寫作中,“理”的陳述有著非常重要的作用。有時請示的內(nèi)容雖有“情”,但卻于“理”不容,上級即使有心幫助,也是愛莫能助,枉費(fèi)了撰寫者的筆墨與時間。因此所請求的內(nèi)容、問題要符合黨和國家的方針政策和上級有關(guān)文件規(guī)定也是至關(guān)重要的,因為無“理”就不能申明請示的意旨,因為無“理”就得不到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。
值得注意的是,請示中對“理”的陳述,不同于議論文中的說理過程。一般說來只需把有關(guān)條款找出,作為請示的依據(jù)即可。如“例一”提到的省委、省政府關(guān)于“科教興豫”戰(zhàn)略和
第二篇:撰寫辭職信的藝術(shù)
在辭職信的最開始告知你要走了??梢钥紤]用“我會在10月份某個你覺得方便的時候離開?!遍_門見山遠(yuǎn)甚于冗長的開場白,那會讓人覺得你是在耍陰謀詭計。讓公司決定你的離開日期,不要因為是辭掉舊工作,就覺得早走幾天對未來無關(guān)緊要,這會成為你履歷中最新的一處亮點。告訴他們你為什么要走。母親說,“永遠(yuǎn)不要說謊,”但是她也說過,永遠(yuǎn)
不要傷害別人的感情。在這種情況下,消極的情緒還是留給自己??梢哉f得含糊些,“我打算追求其他方面的愛好?!比绻銏猿忠_抱怨,最好面對面,而不要寫在信上。白紙黑字所具有的殺傷力可以讓死人醒過來。
對過去接受的培訓(xùn)、取得的經(jīng)驗或者建立的關(guān)系向公司表示感謝。即便你真的生氣或者不高興,找些好的方面說。我認(rèn)識的一個人在他的辭職信中說,他以前工作的公司有真正的好地毯,誰知道是真是假。
保持聯(lián)絡(luò)管道。你最不希望看到的是在新公司從前的不愉快再次發(fā)生,但是要知道,新公司不斷在失敗,風(fēng)險項目常常不了了之,你可以面臨幾百種方式眼睜睜瞧著自己的新機(jī)會成為泡影。所以信中用最后幾行保持聯(lián)絡(luò)渠道??梢赃@么寫,“我希望我們能再有共事的機(jī)會?!毕M粫沁@樣。但是你沒有必要埋葬你的機(jī)會。
如果你讓你現(xiàn)在的工作一直不熄火,你的事業(yè)就不會以失敗告終.
第三篇:撰寫辭職信的藝術(shù)
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撰寫辭職信的藝術(shù)
作者:不是工頭的工頭
來源:《職業(yè)》2010年第01期
現(xiàn)在,你的工作可能令你覺得走進(jìn)了死胡同,但是你不久就可能請現(xiàn)在的同事幫忙寫推薦信,所以不要毀掉任何關(guān)系。當(dāng)你準(zhǔn)備離開的時候,使用以下的一些秘訣來寫你的辭職信。你會在《繁忙行政人員的書信范文手冊》(To the Letter: A Handbook of Model Letters for the Busy Executive)中找到更多的靈感。
在辭職信的最開始告知你要走了,可以考慮用“我會在2月份某個你覺得方便的時候離開?!遍_門見山遠(yuǎn)甚于冗長的開場白,那會讓人覺得你是在耍陰謀詭計。讓公司決定你的離開日期,不要因為是辭掉舊工作,就覺得早走幾天對未來無關(guān)緊要,這會成為你履歷中最新的一處亮點。告訴他們你為什么要走。母親說,“永遠(yuǎn)不要說謊”,但是她也說過,永遠(yuǎn)不要傷害別人的感情。在這種情況下,消極的情緒還是留給自己??梢哉f得含糊些:“我打算追求其他方面的愛好?!比绻銏猿忠_抱怨,最好面對面,而不要寫在信上。白紙黑字所具有的殺傷力可以讓死人醒過來。
對過去接受的培訓(xùn)、取得的經(jīng)驗或者建立的關(guān)系向公司表示感謝。即便你真的生氣或者不高興,也要找些好的方面說。我認(rèn)識的一個人在他的辭職信中說,他以前工作的公司有真正的好地毯,誰知道是真是假。
保持聯(lián)絡(luò)管道。你最不希望看到的是到新公司后從前的不愉快再次發(fā)生,但是要知道,新公司不斷在失敗,風(fēng)險項目常常不了了之,你可以面臨幾百種方式眼睜睜瞧著自己的新機(jī)會成為泡影。所以信中用最后幾行保持聯(lián)絡(luò)渠道,可以這么寫:“我希望我們能再有共事的機(jī)會?!北M管希望不會是這樣,但是你沒有必要埋葬你的機(jī)會。
第四篇:撰寫報告(請示)的注意事項
撰寫報告(請示)的注意事項
公文是管理工作的外在表現(xiàn)和形象體現(xiàn),文風(fēng)反映工作作風(fēng)。只有以簡潔、精準(zhǔn)、易懂的公文為載體,才能更好的貫徹落實管理要求和措施。報告(請示)等公文要內(nèi)容充實、主題突出,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、觀點鮮明,表述準(zhǔn)確、文字精練。
一、基本情況
(一)報告(請示)審核的主要事項
1.審程序。文件報批程序是否完備,包括事權(quán)是否明確,是否征求了相關(guān)部門意見并達(dá)成一致,是否經(jīng)過會簽,國務(wù)院常務(wù)會議審議文稿是否經(jīng)部門一把手審閱簽字,等等。
2.核體例。文件體例是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,包括報告(請示)文種、格式是否符合領(lǐng)導(dǎo)批示、來文要求及行文規(guī)范,密級、緩急程度標(biāo)注是否準(zhǔn)確,等等。
3.看內(nèi)容。一是文件內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、路線方針政策、國家有關(guān)規(guī)定、部門職責(zé)分工等;二是領(lǐng)導(dǎo)批示、來函要求是否得到明確回應(yīng);三是法律法規(guī)文件名稱、規(guī)定用法、領(lǐng)導(dǎo)批示、業(yè)務(wù)術(shù)語、縮寫簡稱等是否準(zhǔn)確;四是文件內(nèi)容、文字表述是否通順、妥當(dāng),遣詞造句是否存在歧義,是否存在錯別字,等等。
4.順邏輯。一是數(shù)據(jù)、報表等前后邏輯是否一致,與相關(guān)報告、公報等是否匹配;二是基本情況、問題成因分析是否全面客觀、邏輯清晰、相互呼應(yīng);三是下一步措施是否具體明確、針對問題、有可操作性,部門職責(zé)分工及協(xié)調(diào)配合是否清晰,等等。
(二)容易出現(xiàn)的問題
(備注:領(lǐng)導(dǎo)針對某些報告、文件、情況擇要等信息作出批示,這些資料以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)批示件”)
一是不進(jìn)行會簽或未征求相關(guān)部門的意見,尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)明確要求“部門協(xié)同辦理”的事項。二是文件內(nèi)容不完整,包括未全部列出所有領(lǐng)導(dǎo)批示,領(lǐng)導(dǎo)的批示要求答復(fù)不全面、針對性不強(qiáng),針對“領(lǐng)導(dǎo)批示件”反映情況的分析不全面客觀、不深入等。三是報告夾帶請示事項或有類似表述。四是一份文件請示多類(項)事項。五是對策措施的針對性和可操作性差。六是有錯別字或數(shù)據(jù)有誤。七是專業(yè)術(shù)語多且未作合理解釋,等等。
二、撰寫報告的注意事項
報告要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示要求及“領(lǐng)導(dǎo)批示件”反映的情況,逐一分析判斷、明確回應(yīng),力求全面、客觀、準(zhǔn)確。
(一)關(guān)于某一方面工作(如水污染防治、電子廢物管理、生物多樣性保護(hù)等)的報告
主要針對兩種情況:一是主動報告相關(guān)工作進(jìn)展,二是領(lǐng)導(dǎo)批示要求報告相關(guān)工作。此類報告可分為以下幾部分:
第一,起始段。黨中央國務(wù)院重視,我們按部署要求及領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神開展了工作,取得了積極成效。
第二,開展的主要工作,內(nèi)容要全面。一是法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、規(guī)劃計劃制定等情況(可列出一兩個重點或亮點),最好按發(fā)展階段進(jìn)行歸類,而不是簡單的羅列。二是監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法、隊伍等能力建設(shè)工作情況。三是環(huán)境質(zhì)量改善、污染事件減少、生態(tài)風(fēng)險防控等方面取得的成效,等等。
第三,存在的主要問題,分析要深入。既要有具體數(shù)據(jù)及案例支撐,更要挖掘深層次的原因,以便引出下一步工作打算。
第四,下一步工作打算,邏輯要清楚。一是針對問題。針對具體問題,可通過加強(qiáng)執(zhí)法、落實規(guī)劃等工作推動解決;針對深層次問題,要結(jié)合原因分析,從根本上提出防范、治理、改進(jìn)措施。二是明確部門職責(zé)。針對各項工作,要明晰各部門間的職責(zé)分工,是配合還是會同,是協(xié)助還是協(xié)商;尤其是涉及立法、司法等部門的工作時,更要注意表述方式,如國務(wù)院部門只能配合立法部門加快法律制(修)訂進(jìn)程。三是落實地方責(zé)任。督促、指導(dǎo)地方開展相關(guān)工作,針對性地解決問題,推動全國總體工作。四是加強(qiáng)能力建設(shè),保障上述工作的開展,等等。
(二)關(guān)于某一環(huán)境事件(如違法排污、死魚、水華等)的報告
“領(lǐng)導(dǎo)批示件”及領(lǐng)導(dǎo)批示要求僅涉及環(huán)境事件本身,并未引申到全面性的工作,如群眾來信反映污染情況、某一環(huán)境事件的報道等。要明確答復(fù)“領(lǐng)導(dǎo)批示件”反映的情況“是否屬實”,可在基本情況部分也可在問題查處部分作出判斷。
第一,起始段。重視領(lǐng)導(dǎo)批示要求,及時聯(lián)系部門、地方,召開部門及專家座談會,進(jìn)行現(xiàn)場查處,等等。
第二,基本情況。一是簡要描述“領(lǐng)導(dǎo)批示件”反映的情況(讓領(lǐng)導(dǎo)不看原批示件即可了解總體情況),可在此處判定情況“是否屬實”;梳理事件發(fā)生的原因(如爆炸、運(yùn)輸事故、藍(lán)藻水華等)、過程及進(jìn)展情況。二是受影響人群是否得到妥善保護(hù)、賠償、補(bǔ)償,風(fēng)險是否得到有效控制,社會穩(wěn)定情況如何等。三是環(huán)境事件查處情況,包括對相關(guān)企業(yè)、地方政府、部門相關(guān)人員的查處情況,例如:是否存在企業(yè)違法排污,環(huán)評未批先建、久拖不驗,公職人員瀆職失職等問題,以及其處理的具體情況;如果尚未查處完畢,可在“下一步工作打算”部分提出“將繼續(xù)進(jìn)行處理”,等等。
第三,存在的主要問題。分析環(huán)境事件發(fā)生的深層次原因,如各方面重視程度不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)布局不合理、執(zhí)法不到位、制度不健全、能力不足,等等。(備注:第二、三部分可視情況合并)
第四,下一步工作打算。一是妥善進(jìn)行后續(xù)處理,包括補(bǔ)償賠償?shù)轿弧⒗^續(xù)穩(wěn)定受影響人員的情緒、維護(hù)社會穩(wěn)定等。二是繼續(xù)跟蹤尚未處理完畢的事情,包括督促處理責(zé)任人員,乃至追究刑事責(zé)任;督促企業(yè)或地方政府進(jìn)行污染修復(fù)、恢復(fù);對有關(guān)情況進(jìn)行公開、列入后督查事項等。三是舉一反三,開展行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域?qū)m棃?zhí)法檢查,避免類似事件再次發(fā)生;督促指導(dǎo)地方政府開展相關(guān)檢查工作。四是完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等制度和能力,降低環(huán)境事件的損失,控制影響范圍等。五是加強(qiáng)信息公開和輿論引導(dǎo),減少負(fù)面影響,等等。
(三)反映某類問題(如在線監(jiān)測、廢棄手機(jī)管理、生態(tài)保護(hù))的報告
主要源于兩種情況:一是“領(lǐng)導(dǎo)批示件”由具體環(huán)境事件引起,并引申到全面性工作,例如:結(jié)合某一環(huán)境事件,反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)保準(zhǔn)入門檻低、環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)格、管理職責(zé)不清晰等不同類型的問題。二是領(lǐng)導(dǎo)在反映某一環(huán)境事件的信息上,就相關(guān)類型的問題作出批示,要求全面分析問題,提出針對性的措施建議,建立長效機(jī)制,等等。
第一,起始段。
第二,簡要描述“領(lǐng)導(dǎo)批示件”反映的具體環(huán)境事件,報告其發(fā)生、進(jìn)展、原因及查處情況。
第三,分析全國乃至國外相關(guān)類型工作的進(jìn)展?fàn)顩r、存在的主要問題等(多針對研究類、科技類的問題)。
第四,針對我國的工作現(xiàn)狀、存在的主要問題,提出下一步工作打算。
(備注:(1)若“領(lǐng)導(dǎo)批示件”涉及高科技或前沿性的內(nèi)容如燃煤影響健康、衛(wèi)星監(jiān)測霧霾等,則要客觀分析國內(nèi)外相關(guān)情況,明確判斷“領(lǐng)導(dǎo)批示件”反映的情況“是否屬實、可行”。(2)若已產(chǎn)生較大不利影響,則要考慮做好應(yīng)對工作,公開相關(guān)信息,通過專家解讀進(jìn)行宣傳引導(dǎo),回應(yīng)公眾關(guān)切,消除或減少負(fù)面影響。)
(四)關(guān)于群眾來信反映多起環(huán)境事件的報告
方式一:起始部分簡述“領(lǐng)導(dǎo)批示件”(即群眾來信)所反映環(huán)境事件的總體屬實情況(屬實、部分屬實、不屬實的分類情況)。正文部分逐一簡述環(huán)境事件的過程、原因及查處情況(也可以是查處進(jìn)展情況)。最后一部分重點寫下一步工作打算,包括繼續(xù)督促查處各項環(huán)境事件,并舉一反三,挖掘深層次原因;完善法律法規(guī),監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急體系,逐步建立長效機(jī)制;加強(qiáng)監(jiān)管,源頭控制,減少類似事件的發(fā)生,等等。方式二:報告正文首先簡述環(huán)境事件的總體屬實情況,然后分析全國此類環(huán)境事件的總體情況,包括變化趨勢、主要問題及成因;最后報告下一步工作打算(同方式一)。以附件的形式逐一報告各環(huán)境事件的過程、原因及查處情況。
優(yōu)劣比較:方式一無附件,總體文字量較少,但正文部分較長,難以展開分析全國總體情況。方式二正文部分簡潔明了,由點到面分析較深入;附件對每一環(huán)境事件的分析、查處都比較全面,但附件文字量很大。
三、撰寫請示的注意事項
(一)基本事項
因為請示需要上級做出明確答復(fù),所以請示事項必須清晰明確,且屬于上級批復(fù)管理的事權(quán)。主要注意以下事項:
一是會簽情況。請示事項涉及的部門是否全部進(jìn)行會簽。二是征求意見情況。需簡要說明主要意見內(nèi)容及采納情況,且未采納意見已“溝通達(dá)成一致”。不要用“征求了意見,修改形成了目前稿件”等表述方式,語焉不詳,易引發(fā)歧義。三是合法依規(guī)情況。要確保請示內(nèi)容、工作措施等符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計劃等要求。例如:針對高爾夫球場環(huán)境治理項目,首先要判斷球場是否合法,否則一旦將其列入治理計劃或國家支持類項目,就等于是承認(rèn)了其合法性。四是一些新概念如示范區(qū)、新設(shè)機(jī)構(gòu)等,是否有明確出處或領(lǐng)導(dǎo)批示要求。五是請示事項及保障措施等是否切實可行、便于考核,等等。
(二)關(guān)于規(guī)劃報批的請示
除上一部分提及的事項外,規(guī)劃本身還需注意以下事項:一是規(guī)劃銜接性,即目標(biāo)、項目、資金渠道等是否與相關(guān)規(guī)劃一致,不存在交叉、矛盾。二是邏輯一致性,即規(guī)劃邏輯是否通順,包括規(guī)劃名稱、各章節(jié)標(biāo)題、各級小標(biāo)題和內(nèi)容等是否符合邏輯;規(guī)劃范圍、名稱是否與規(guī)劃本身目標(biāo)相關(guān);資金、項目、目標(biāo)、基準(zhǔn)年、目標(biāo)年等設(shè)臵是否匹配等。三是措施可行性,即政策設(shè)計、考核要求、部門及地方分工等保障措施是否清晰明確、可操作;考核方式、獎懲措施等制度設(shè)計是否周密等。如果某些措施難以落實,就會給規(guī)劃的編制、報批及實施單位帶來不利影響。
第五篇:公文知識系列之五十二:怎樣寫好請示的緣由
公文知識系列之五十二:怎樣寫好請示的緣由
按:請示是下級機(jī)關(guān)為解決工作中的難題,向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時使用的一種公文文體,請示“緣由”是否充分,對于上級機(jī)關(guān)批示具有重要的影響,本期公文知識介紹兩種請示緣由的寫法,希望對大家有所幫助。
一、請求指示的請示緣由寫作要求及方法
請求請示主要適用于以下三種情況:一是對上級制定的某些方針、政策規(guī)定存有疑問,不理解,需要上級給予說明和解釋;二是工作中遇到新問題需要解決而又無章可循,無法可依,需要上級給予指導(dǎo);三是與友鄰機(jī)關(guān)或協(xié)作單位或本機(jī)關(guān)內(nèi)部在一些重要問題的處理上出現(xiàn)分歧、產(chǎn)生矛盾,需要上級作出裁決或出面化解矛盾、消除分歧。無論屬于哪種情況都需要上級機(jī)關(guān)給予解答、作出指示。
對于請求指示的請示,其“緣由”部分的基本寫作要求就是表明情況,將疑問寫清楚,以便于上級領(lǐng)導(dǎo)明確問題產(chǎn)生的原因。針對第一種情況,一般先要引述產(chǎn)生疑問的上級機(jī)關(guān)發(fā)布的某文件具體條文,然后指明問題所在;對于第二種情況,在請示開頭一定要寫明遇到了什么樣“無章可循,無法可依”的新情況、新問題;對于第三種情況,寫請示時則要列出意見分歧之所在。
二、請求批準(zhǔn)的請示緣由寫作要求及方法
所謂請求批準(zhǔn)的請示,即下級機(jī)關(guān)對某一問題或事項已經(jīng)有了明確的處理意見、方案,但因職權(quán)或能力所限自己無權(quán)、無力解決而請求上級同意、批準(zhǔn)的一種請示。這種請示主要適用于三種情況:一是在工作中遇到必須經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能辦理的事項;二是在工作中遇到必須處理但本機(jī)關(guān)無權(quán)處理的問題;三是限于自身能力不足,需要上級給予財力、物力和人力等支持的事項。
寫這種請求批準(zhǔn)的請示,除了有關(guān)情況要交代清楚外,請示的理由還要合理、充分。否則,請示事項就不會獲批,可以從以下八個方面著手:
(一)了解有關(guān)法律法規(guī),政策方向,為請示尋求依據(jù)。
寫請示之前需要了解、研究黨和國家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,確保請示事項的合法性。比如,在日常工作中,我們在寫請示前先要了解財政部、銀監(jiān)會等監(jiān)管機(jī)關(guān)是否對相關(guān)事項進(jìn)行了批示或下發(fā)了文件,如果能找到相關(guān)依據(jù),就無形中為上級機(jī)關(guān)同意請示提供了依據(jù),這樣更容易被上級機(jī)關(guān)接受。(二)用事實說話,不要過多的講大道理。
上級的理論水平或政治覺悟往往要比下級高,對政策的理解也更為深刻,因此在寫請示時最好用事實說話,用數(shù)據(jù)說話,不要過多講大道理,即使免不了要談?wù)咧v道理,也要點到為止,提一兩句精髓即可,不要過多地展開討論。一般情況下,下級給上級寫請示都是因為在工作中遇到了自身能力難以解決的困難和問題,這是寫請示的根本原因,這才是最應(yīng)該講清楚的。(三)要針對請示事項闡述理由,不要寫無關(guān)的套話。
請示緣由是請示事項的前因、鋪墊,二者必須具有真正的因果邏輯關(guān)系。這樣表述才能依據(jù)合理、充分,才能引起上級機(jī)關(guān)的重視并盡快予以批復(fù)?!按┭ゴ髅薄狈彪s冗長,與請示事項脫節(jié)。寫請示緣由切忌寫空話套話,要簡明扼要,把想要表達(dá)的意思寫清楚就可以了。(四)要突出重要、關(guān)鍵的理由。
做某一件事的原因可能是多方面的,但我們不可能也沒有必要把所有原因都一一寫到請示中,這就需要抓重點,即把最重要、最關(guān)鍵、最能打動、說服上級領(lǐng)導(dǎo)的典型事實和材料選作請示的理由,并在寫作時予以突出、強(qiáng)調(diào)。(五)反映情況要真實可靠,不能弄虛作假或夸大事實。
寫請示陳述問題和困難時,一定要實事求是,不能“謊報軍情”夸大事實。如果情況不真實,一旦被識破,請示事項自然會被否決,不僅如此,還會給領(lǐng)導(dǎo)造成弄虛作假的壞印象,影響以后的工作和請示。另外,在寫請示緣由時,如果能用數(shù)據(jù)說明的情況最好用數(shù)據(jù),這樣更能體現(xiàn)情況的真實性和發(fā)文機(jī)關(guān)對情況的熟悉程度,具有更好的表達(dá)效果和說服力。(六)反映情況要明確具體,不能含糊籠統(tǒng)。
公文寫作時要求簡明扼要,但寫請示在介紹、說明有關(guān)情況時,也不能過于籠統(tǒng)含糊,對請示反映情況過于籠統(tǒng)含糊反映了發(fā)文機(jī)關(guān)對情況的不了解,或了解的不深入、不全面。因此在寫請示時盡量少用“基本上”、“大概”、“也許”、“可能”等模糊詞語。(七)闡述理由要學(xué)會換位思考,善于從上級領(lǐng)導(dǎo)的角度看問題。
在寫請示時,寫作者往往都習(xí)慣于站在本單位的立場陳述請示的原因理由,這是很正常的思維習(xí)慣,但這樣的說服效果卻并不理想,因為上級看問題的立場和角度往往與下級不同,下級單位只是上級單位的一個局部,局部與整體的視角是不一樣的。有些請示在下級機(jī)關(guān)看來是必須馬上解決的大問題,而上級把它放在全局中權(quán)衡,可能認(rèn)為它就不那么重要和緊迫,可以緩辦或不辦。所以,寫請示就應(yīng)該跳出本位思考的局限,通過換位思考,站在上級的高度,從全局的角度來闡述請示的理由,使請示的理由與上級的全局部署、中心工作、戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來,說明請示事項在全局中的重要性和必要性,讓上級領(lǐng)導(dǎo)相信請示事項的實施可以促進(jìn)、推動或有利于大局的發(fā)展。這樣的理由才能得到上級的肯定,請示才容易獲得批準(zhǔn)。(八)挖掘自身有利條件,說明請示事項的可行性。
開展工作的主客觀條件具備與否,是上級機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)時必須要考慮的一個重要問題。如果條件具備,優(yōu)勢明顯,時機(jī)成熟,上級就容易批準(zhǔn)下級的請示;反之,請示獲批的可能性就很小。因此在寫請示闡述理由時,發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)盡量挖掘自身有利條件,充分說明請示事項的可行性,借以打消上級的擔(dān)心和顧慮。總之,在寫請示緣由時,有關(guān)情況一定要交代清楚,闡述理由要合理、充分。請示的種類不同,“緣由”的寫作要求和方法也不一樣。相對來說,請求指示的請示緣由寫作難度較小,只要把有關(guān)情況交代清楚就可以了;而請求批準(zhǔn)的請示緣由寫作難度較大,除了情況交代清楚外,還要理由充分、合理,緊緊圍繞“怎樣寫才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)同意、認(rèn)可”這個中心行文,在“必要性”和“可行性”兩點上下功夫,為下文提出請示事項做好鋪墊。
(摘自:《辦公室業(yè)務(wù)》2012.3,《怎樣寫好請示的緣由》作者張南平 有刪改)