第一篇：淺析土地拋荒緣由及對(duì)策

淺析土地拋荒緣由及對(duì)策

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子。一方面，各地通過種糧直補(bǔ)、免除征收農(nóng)業(yè)稅等有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性，在一定程度上有效遏止了耕地撂荒現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村亂砍濫伐造成大量的水土流失，亂開采、亂建設(shè)造成大量耕地被非法侵占，以及越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，拋棄了

祖輩賴以生存的土地。農(nóng)村中出現(xiàn)愈來愈嚴(yán)重的耕地拋荒現(xiàn)象，若不及時(shí)采取措施加以制止，將會(huì)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命危害。

拋荒原因發(fā)人深省

2006年10月上旬，我們對(duì)中部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查得知，原因主要有以下幾方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)比較效益低。長期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價(jià)格“剪刀差”。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和優(yōu)良品種的示范推廣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性階段性過剩。二是我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸放開，國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口劇增，嚴(yán)重影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。三是糧價(jià)下跌和農(nóng)用物資價(jià)格上漲形成的雙重?cái)D壓，使得耕地撂荒現(xiàn)象再度出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，2006年我縣的尿素、碳銨、磷肥、復(fù)合肥的價(jià)格與去年相比分別上漲了5.3、3.7、20、13.6，農(nóng)膜上漲上16，農(nóng)藥上漲了15，稻種上漲了30。與此同時(shí)，糧價(jià)卻在下跌，稻谷和玉米較2005年分別下降了14.75和18.5。據(jù)測(cè)算，不計(jì)算農(nóng)民的勞動(dòng)力成本，雙重?cái)D壓使農(nóng)民種糧的每畝收益不到140元，耕種田地基本上已無利可圖。由于投入多，產(chǎn)出少，農(nóng)業(yè)比較效益低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，這是土地拋荒的根本原因。四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年底該鄉(xiāng)農(nóng)村外出人口達(dá)4682人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的52（其中長年外出勞動(dòng)力3864個(gè)，占勞動(dòng)力總數(shù)的49）。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流，造成大量農(nóng)田無人耕種，長期拋荒。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。該鄉(xiāng)大部分耕地位于丘陵和低洼地區(qū)，現(xiàn)有的李家洞水庫、黃岑左干渠以及村里的山塘水庫等水利設(shè)施大多興建于上世紀(jì)70年代初期，由于年久失修，致使易旱易澇，耕作條件惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害的變數(shù)大，農(nóng)民不愿耕種。六是森林植被人為破壞嚴(yán)重。上世紀(jì)七十年代至今，常年累月的亂砍濫伐和年年頻發(fā)的森林火災(zāi)，使該鄉(xiāng)幾乎看不到成片的森林，到處是光禿禿的小山坡，水資源嚴(yán)重潰乏。農(nóng)民無奈之下只有棄田拋荒，另謀生計(jì)。

所以說，目前出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象，是社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種深層問題的綜合反映。

扼制拋荒探索對(duì)策

一、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對(duì)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，政府有關(guān)涉農(nóng)部門應(yīng)因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合該鄉(xiāng)實(shí)際，一是穩(wěn)糧擴(kuò)充，逐步削減糧食作物播種面積，提高蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物比重，形成合理的糧、經(jīng)、飼三元的種植結(jié)構(gòu)；二是發(fā)揮區(qū)域性資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有小水果生產(chǎn)和肉食動(dòng)物養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，不斷改良品種，擴(kuò)大規(guī)模，把小水果生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，努力將其做大做強(qiáng)，以提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，培育新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長切實(shí)轉(zhuǎn)移到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。

二、加大農(nóng)業(yè)投入，改善基地設(shè)施

政府要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村土地拋荒的實(shí)際情況，拓寬籌資渠道，加大投入，幫助改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。就全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施而言，重點(diǎn)是搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過整修水庫、主干渠等措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能耕。這樣不僅可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，減少自然災(zāi)害帶來的損失，而且能降低生產(chǎn)成本，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)拋荒耕地的開發(fā)利用。

三、積極宣傳政策，實(shí)施退耕還林

目前，國家正在實(shí)施的“退耕還林”是一項(xiàng)利國利民的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真向農(nóng)民朋友宣傳其意義，動(dòng)員他們?cè)诟鳁l件差、不宜耕種的田塊里培植速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)實(shí)用林。這樣既可改善生態(tài)環(huán)境，又能解決部分土地拋荒問題，增加收入。

四、強(qiáng)化合同管理，合理流轉(zhuǎn)土地

農(nóng)村土地承包的流轉(zhuǎn)是新的課題。它涉及到土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，發(fā)包方、承包方與接包方的利益，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系與政策環(huán)境等問題。因此，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)承包合同管理，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用。要本著依法、自愿、有償、互利的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有準(zhǔn)備途徑，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地逐步向種田能手及有剩余勞動(dòng)力的純農(nóng)戶集中，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營。

五、政府高度重視，建立有效機(jī)制

對(duì)于耕地撂荒現(xiàn)象，一是政府要從維護(hù)整個(gè)國家糧食安全的全局高度，從維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度，從維護(hù)最廣大農(nóng)民最根本利益的使命出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)出臺(tái)措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，平抑農(nóng)用物資價(jià)格，維護(hù)糧食價(jià)格穩(wěn)定。二是政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村耕地閑置情況的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握耕地撂荒情況，并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。采取政策引導(dǎo)、項(xiàng)目保障、宣傳教育和激勵(lì)措施，控制農(nóng)村地區(qū)耕地撂荒規(guī)模，減少閑置耕地?cái)?shù)量，確保廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，土地拋荒形成的問題不可能一蹴而就，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗝?，不斷總結(jié)，大膽創(chuàng)新，積極探索合理有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，才有可能切實(shí)解決。

第二篇：關(guān)于土地拋荒問題的暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于土地拋荒而導(dǎo)致的土地流轉(zhuǎn)問題

1.實(shí)踐背景

隨著城市發(fā)展的不斷加快，城鄉(xiāng)之間的貧富差距逐漸拉大，大批的青壯年農(nóng)民工拋棄農(nóng)村的土地，涌入城市之中成為了農(nóng)民工，而農(nóng)村之中的土地的主人變成了老弱的、無力走出農(nóng)村的勞動(dòng)者，隨著這種趨勢(shì)的不斷發(fā)展，大量的土地被拋棄，加上耕種土地、收獲成果的成本日益升高，甚至出現(xiàn)了耕種的入不敷出的現(xiàn)象，導(dǎo)致土地拋荒現(xiàn)象更加的嚴(yán)重。這樣，由于土地拋荒而產(chǎn)生的土地流轉(zhuǎn)問題需要我們來解決。讓土地不被閑置下來讓土地被合理和有效的利用和耕種起來。這就是我們要討論的問題：關(guān)于土地拋荒而導(dǎo)致的土地流轉(zhuǎn)問題

2.實(shí)踐活動(dòng)意義

通過調(diào)研，可以了解農(nóng)村人的想法，以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在新形勢(shì)下城鄉(xiāng)的收入差距，國家的調(diào)控措施的落實(shí)是否真正的到位。更加有利于當(dāng)?shù)匚磥戆l(fā)展的平衡——農(nóng)業(yè)和制造加工業(yè)共同發(fā)展，以及通過調(diào)查進(jìn)一步提高對(duì)土地的利用率、對(duì)耕種農(nóng)民的利益的保障。

通過此次調(diào)查活動(dòng)，我們將把被調(diào)查地區(qū)的土地拋荒情況以及農(nóng)民拋棄土地的原因有個(gè)詳細(xì)的了解，通過實(shí)地調(diào)查與分析，提出一系列的克星解決辦法。我們會(huì)將實(shí)踐調(diào)查的結(jié)果與數(shù)據(jù)交與當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門，希望他們?cè)谟嘘P(guān)土地拋荒問題上做出有效地措施。

其實(shí)在此次的調(diào)查活動(dòng)收益最大的是我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)。通過此次的活動(dòng)是我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)土地的利用情況有更加清晰地認(rèn)識(shí)增加了我們的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)增加了我們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們首先要擔(dān)當(dāng)起自己身上的這份重任，從根本做起，身體力行的調(diào)查，研究隱藏的問題。土地拋荒問題是我國即將面臨的重大問題，只有通過實(shí)踐，深入的調(diào)差研究才能找到問題的根源所在和解決這個(gè)問題最理想的辦法。

3.實(shí)踐活動(dòng)前期準(zhǔn)備

團(tuán)隊(duì)成員

馬振振商緒煒石曉寧王潤滔

搜集資料： 資料的收集應(yīng)該包括當(dāng)前農(nóng)民工外出打工的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，土地目前的利用程度，以及國家當(dāng)前對(duì)于農(nóng)民工以及農(nóng)村農(nóng)民的一些政策的資料的收集，通過對(duì)這些資料的統(tǒng)計(jì)與分析，得出農(nóng)民工外出打工而荒廢土地的大體原因，在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)查時(shí)，我們?cè)谂c調(diào)查對(duì)象交流時(shí)才能更好的將話題延伸到我們所不知道的一些地方。

4.日程安排

初定 7月11—7月17日 進(jìn)行調(diào)查

5.活動(dòng)地點(diǎn)

沂水縣

6.活動(dòng)流程

1.選定山東省臨沂市沂水縣為時(shí)間地點(diǎn)首先要調(diào)差造成農(nóng)村勞力和人口外出丟棄土地的主要原因，了解當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物，農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，銷售狀況，以及可能出現(xiàn)導(dǎo)致歉收的因素，了解當(dāng)?shù)厝嗣耜P(guān)于發(fā)展的狀況，包括人口問題，年輕人外出務(wù)工問題和關(guān)于怎么解決越來越重的負(fù)擔(dān)等問題。

2.了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于土地管理法的落實(shí)狀況以及在土地流轉(zhuǎn)方面的弊病。通過系統(tǒng)的分析得出解決這一問題的最佳方法.3.通過走訪當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)，以及訪問當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，調(diào)查當(dāng)?shù)氐娜丝谶M(jìn)出情況，對(duì)耕種土地進(jìn)行親自觀察與統(tǒng)計(jì)，對(duì)耕種土地的拋荒情況進(jìn)行總結(jié)，最終得出實(shí)際結(jié)論。

7.活動(dòng)可行性：

活動(dòng)貼近生活，貼近民生，可行性較強(qiáng).我們經(jīng)濟(jì)學(xué)院始終重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力的提高，為學(xué)生提供有力的社會(huì)實(shí)踐條件，我們綜合分析了當(dāng)前中國的熱點(diǎn)狀況問題，最終確定吧這個(gè)問題作為我們此次的調(diào)查課題。我們幾個(gè)隊(duì)員是來自于同一個(gè)班級(jí)同一個(gè)宿舍，我們?cè)诟鞣矫娑加凶约旱奶亻L，尤其是我們又很好的默契，能夠很好的協(xié)作。同時(shí)我們選擇臨沂的沂水縣作為此次的調(diào)查對(duì)象，因?yàn)槲覀兊年?duì)員中就有臨沂人，對(duì)此地有較好的了解，同時(shí)在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的協(xié)作下，相信一定可以很好的完成任務(wù)。時(shí)間: 2011年6月7號(hào)

第三篇：農(nóng)村耕地拋荒成因及其對(duì)策(論文)

農(nóng)村耕地拋荒成因及其對(duì)策

2004年上半年舟山市結(jié)合春耕糧食生產(chǎn)檢查，就當(dāng)前農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，組織力量進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。根據(jù)調(diào)查情況，現(xiàn)對(duì)耕地拋荒問題的成因及對(duì)策作粗淺探討。

一、耕地拋荒現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全市耕地拋荒面積在5600公頃左右，約占耕地總面積的31.6%，其中全年性拋荒和季節(jié)性拋荒分別為430和5170公頃，分占拋荒總面積的7.68%和92.32%。季節(jié)性拋荒各地普遍存在，主要是水田，集中在冬春季。

二、拋荒原因分析

1、農(nóng)業(yè)效益低造成拋荒

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受結(jié)構(gòu)性、暫時(shí)性和低水平過剩的影響，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，價(jià)格相對(duì)偏低，特別是水稻等糧食價(jià)格近幾年持續(xù)下跌，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增加，導(dǎo)致種田效益進(jìn)一步降低。據(jù)馬岙鎮(zhèn)北海村種糧大戶王錫慶測(cè)算，2002年種水稻每公頃成本投入5250元，2003年上升到5700元，增8.6%，扣除成本凈利潤僅3000元左右。普通農(nóng)戶種糧的效益更低，如計(jì)算自身勞力成本，實(shí)際無利潤。農(nóng)業(yè)效益低，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這是耕地拋荒最根本的原因。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成拋荒

隨著農(nóng)村改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞力比較缺乏，且各方面素質(zhì)偏低，造成許多耕地?zé)o人種或有人無力耕種。如金塘鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)發(fā)達(dá)，大部分青壯勞力進(jìn)企業(yè)工作，長期在外的有6000余人，該鎮(zhèn)2004年春季拋荒面積近650公頃。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成拋荒

當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，難以抵御旱、澇、風(fēng)、病蟲等頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)程度，提高了生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)民種田的積極性。特別是耕作條件惡化、基礎(chǔ)設(shè)施差的低洼田、沿山高田、靠海田等，易澇易旱易堿化，很大程度是”靠天收”，農(nóng)民不愿耕種。如2003年馬岙鎮(zhèn)因嚴(yán)重干旱造成近260公頃水田無法栽種晚稻。

4、土地流轉(zhuǎn)困難造成拋荒

造成土地流轉(zhuǎn)難的原因，既有土地權(quán)證不清等歷史遺留問題，也有土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，缺乏靈活性和可操作性等因素。當(dāng)前農(nóng)村中“有田無人種和有人無田種”的現(xiàn)象比較普遍，特別是農(nóng)業(yè)稅免除后，有些農(nóng)戶自己不想種，也不愿別人種，從而造成部分土地拋荒。

5、土地征而不用造成拋荒

近年來非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大批耕地被征用于工業(yè)區(qū)、房地產(chǎn)等建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，有些耕地征而不用任其荒蕪，造成土地資源浪費(fèi)。

三、解決拋荒對(duì)策

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)解決耕地拋荒的緊迫感

耕地拋荒主要是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位削弱，農(nóng)業(yè)比較效益降低所致，如不及時(shí)解決，勢(shì)必帶來更大矛盾，動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，影響社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。解決拋荒問題是對(duì)各級(jí)黨委和政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)職能部門地位、權(quán)威和作為的挑戰(zhàn)。因此各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門要高度重視耕地拋荒問題，提高思想

認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)解決耕地拋荒的責(zé)任感、使命感和緊迫感，要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2、強(qiáng)化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐

各級(jí)黨委、政府和集體經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康、有序進(jìn)行。要認(rèn)真做好余缺田調(diào)劑工作，將勞力外出或勞力不濟(jì)等原因而擱荒的土地轉(zhuǎn)包給勞力富裕戶耕種；對(duì)自然條件差的拋荒耕地可以由集體收回，改造后再發(fā)包給農(nóng)戶和集體統(tǒng)一經(jīng)營，或?qū)ν獍l(fā)包；對(duì)分散的拋荒田通過與群眾協(xié)商采用調(diào)換與轉(zhuǎn)包的形式，盡可能集中連片，由村集體組織統(tǒng)一整治后進(jìn)行招標(biāo)承包。要允許土地流轉(zhuǎn)對(duì)象、形式的多樣化，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)基層干部、種田能手、科技人員領(lǐng)銜承包興辦小農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)征而未用出現(xiàn)集中連片拋荒的，應(yīng)按照《浙江省耕地拋荒處罰辦法》規(guī)定查處。

3、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

要大力引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)冬春季節(jié)性拋荒普遍的現(xiàn)狀，要把握市場(chǎng)導(dǎo)向，充分利用水利條件較好的水稻田，積極發(fā)展蠶豆、馬鈴薯、玉米等冬春季旱作生產(chǎn)。要依靠科技進(jìn)步，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。要結(jié)合本地實(shí)際，把自身的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來，依托自身優(yōu)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益互補(bǔ)”機(jī)制，使農(nóng)業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，有效避免和減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

4、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力

要切實(shí)搞好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大管理和保護(hù)力度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能排。采取綜合治理措施，改造中低產(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高經(jīng)營規(guī)模水平。要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防御，做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，減少農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性。

5、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)行保護(hù)和扶持政策

當(dāng)前農(nóng)業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀迫切要求增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)行保護(hù)政策。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)保護(hù)和扶持政策要確保落實(shí)，以發(fā)揮最大效應(yīng)。國家要發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入的主導(dǎo)作用，通過加大投入來引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)多渠道投資農(nóng)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)的科技投入，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，不斷提高科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

6、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高市場(chǎng)占有率

認(rèn)真貫徹糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策，按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民手中余糧，促進(jìn)糧食收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的落實(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技改投入，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營銷等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)和管理，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，積極培育各類運(yùn)銷大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等中介和代理組織，形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的營銷能力和市場(chǎng)占有率。

第四篇：資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對(duì)策

資興市波水鄉(xiāng)耕地拋荒現(xiàn)狀及對(duì)策

邵英順

多年來，筆者對(duì)波水鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象進(jìn)行了廣泛、全面的調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)當(dāng)?shù)馗貟伝膯栴}的成因及如何有效解決進(jìn)行了思考和分析，并對(duì)如何有效解決理清了思路。

一、耕地拋荒原因分析

1、農(nóng)業(yè)綜合比較效益過低。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受地域性、結(jié)構(gòu)性、高成本和低水平生產(chǎn)的影響，價(jià)格持續(xù)偏低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。特別是水稻等糧食價(jià)格近幾年持續(xù)偏低，而農(nóng)資價(jià)格持續(xù)走高，生產(chǎn)成本有增無減，導(dǎo)致種田比較效益進(jìn)一步降低。嚴(yán)重影響種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這是耕地拋荒最根本的原因。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移頻繁。隨著農(nóng)村改革不斷深入和農(nóng)民發(fā)家致富的本質(zhì)要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（特別是青壯年）轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞力比較缺乏，在家留守的大多是老弱病殘婦童且各方面素質(zhì)偏低，造成許多有地?zé)o人種或有人無力種現(xiàn)象。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)薄弱，難以抵御旱、澇、病蟲等頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效使用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)程度，提高了生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)民種田的積極性。特別是山區(qū)地帶耕作條件惡化、基礎(chǔ)設(shè)施差的梯田、望天田、沿江田等，不是易澇易旱就是“靠天收”，農(nóng)民不愿耕種。

4、水毀耕地恢復(fù)難度大。2006年“7.15”、2007年“8.19”等等自然災(zāi)害，大量的泥石流使大片耕地受損嚴(yán)重，單靠個(gè)人之力無法復(fù)原耕種。只能依靠各級(jí)黨委政府的復(fù)墾項(xiàng)目和集體投工投勞逐漸進(jìn)行恢復(fù)。

5、土地合理有序流轉(zhuǎn)難度大。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，政策引導(dǎo)和管理不力或缺失，實(shí)際流轉(zhuǎn)缺乏靈活性和可操作性。當(dāng)前農(nóng)村“有田無人種和有人無田種”的現(xiàn)象比較普遍，特別是農(nóng)業(yè)稅免除后，有些農(nóng)戶自己不想種，也不愿別人種自家地，造成想多種田者無田地、不愿種者隨意荒而糧食補(bǔ)貼政策依然享受的怪現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了種田農(nóng)民的積極性。

二、有效解決拋荒對(duì)策

1、高度重視耕地拋荒問題，切實(shí)提高我鄉(xiāng)耕地利用意識(shí)。耕地拋荒主要是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位削弱，農(nóng)業(yè)比較效益降低所致，如不及時(shí)解決，勢(shì)必帶來更大矛盾，動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，影響社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，建議鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)不折不扣貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和中央農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，高度重視耕地拋荒問題，統(tǒng)一思想，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，認(rèn)真分析耕地拋荒的原因，積極探索解決耕地拋荒的方法和途徑，引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民利用耕地增加收入的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2、出臺(tái)切合實(shí)際的加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制耕地拋荒的政策并進(jìn)行廣泛宣傳、落實(shí)、督查考核和責(zé)任追究。鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)充分發(fā)揮廣播、信息之窗宣傳欄和培訓(xùn)講座等多種形式對(duì)保護(hù)耕地、合理利用耕地、制止耕地拋荒政策的宣傳和了解，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立群眾舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，力爭通過法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，形成制止耕地拋荒的常態(tài)機(jī)制。

3、強(qiáng)化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村專業(yè)合作組織要充分發(fā)揮在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導(dǎo)和管理作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康、有序進(jìn)行。要認(rèn)真做好余缺田調(diào)劑工作，將勞力外出或勞力不濟(jì)等原因而擱荒的土地轉(zhuǎn)包給勞力富余戶耕種；對(duì)自然條件差的拋荒耕地可以由集體收回，改造后再發(fā)包給農(nóng)戶和集體統(tǒng)一經(jīng)營，或?qū)ν獍l(fā)包；對(duì)分散的拋

荒田通過與群眾協(xié)商采用調(diào)換與轉(zhuǎn)包的形式，盡可能集中連片，由村集體組織統(tǒng)一整治后進(jìn)行招標(biāo)承包。要允許土地流轉(zhuǎn)對(duì)象、形式的多樣化，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

4、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要大力引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)冬春季節(jié)性拋荒普遍的現(xiàn)狀，要把握市場(chǎng)導(dǎo)向，充分利用水利條件較好的水稻田，因地制宜地發(fā)展油菜、馬鈴薯、玉米、生姜等冬春季旱作生產(chǎn)。要依靠科技進(jìn)步，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。要結(jié)合本地實(shí)際，把自身的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求結(jié)合起來，依托自身優(yōu)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益互補(bǔ)”機(jī)制，使農(nóng)業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，有效避免和減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

5、增強(qiáng)耕地產(chǎn)出能力，為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平，立足鄉(xiāng)情村情，通過爭資立項(xiàng)和一事一議，加強(qiáng)耕地的水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，組織農(nóng)業(yè)科技人員為種地農(nóng)民做好科普示范和科技服務(wù)。

6、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)和管理，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，積極培育各類運(yùn)銷大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等中介和代理組織，形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的營銷能力和市場(chǎng)占有率。

第五篇：一 選題緣由

一 選題緣由：

1.執(zhí)行國家社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行政策

在中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》中明確指出：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人民利益訴求和價(jià)值愿望，促進(jìn)人的全面發(fā)展。之后總書記在2014年五四北京大學(xué)師生座談會(huì)上講話指出，青年樹立和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀要在勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)四點(diǎn)上下功夫，從青年自身角度強(qiáng)調(diào)了如何培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。由此可見國家在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行過程中高度重視對(duì)象的主體地位，強(qiáng)調(diào)主體的自覺性。2.解決社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中的現(xiàn)實(shí)問題

受我國傳統(tǒng)的教育文化、教育制度以等多重影響之下，高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育過程中依舊存在教學(xué)內(nèi)容割裂了學(xué)生們現(xiàn)實(shí)生活，教學(xué)過程中重預(yù)設(shè)而忽視其自然生成，教學(xué)方法重灌輸、說教等方法忽視實(shí)踐探索以及交往式教學(xué)方法等現(xiàn)象，使學(xué)生們的主體地位被壓抑，主體性作用得不到有效的發(fā)揮。3.基于導(dǎo)師課題的影響

本選題是在導(dǎo)師課題重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目《“微時(shí)代”大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育路徑研究》影響下進(jìn)行的選題所確立的論文選題。

二、選題意義： 理論意義

1.豐富大學(xué)生主體性作用的研究理論

2.深化大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育理論 實(shí)踐意義

1.回應(yīng)大學(xué)生主體性作用發(fā)展的時(shí)代需要

2.增強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的實(shí)效性 3.引導(dǎo)大學(xué)生健康成才和全面發(fā)展

三、研究現(xiàn)狀 研究成績：

1.在研究內(nèi)容上：研究覆蓋面寬，相關(guān)研究成果豐碩。通過文獻(xiàn)資料的梳理可以發(fā)現(xiàn)，已有的成果均涵蓋到了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與大學(xué)生主體性相關(guān)聯(lián)的多個(gè)方面，主要有對(duì)大學(xué)生主體性的內(nèi)涵、大學(xué)生主體性特征、大學(xué)生主體性現(xiàn)狀、大學(xué)生主體性困境、大學(xué)生主體性發(fā)展對(duì)策等方面的深入研究。

2.在研究方法上：研究方法多樣。一些學(xué)者采用歷史分析法、比較研究方法、實(shí)證研究方法對(duì)大學(xué)生主體性進(jìn)行研究，能夠深入了解大學(xué)生主體性的發(fā)展歷程，吸收國外優(yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)，既增強(qiáng)了研究的科學(xué)性和針對(duì)性,也有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。研究不足：

1．在研究內(nèi)容上，國內(nèi)外對(duì)本選題的直接研究成果較少。從已有研究成果來看，目前對(duì)大學(xué)生主體性相關(guān)方面的研究較多集中于大學(xué)生在高校思想政治教育、德育教育過程中、或其他教育過程中的大學(xué)生的主體性問題，而對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中大學(xué)生的主體性作用的研究存在嚴(yán)重的不足，只是在部分著作的相關(guān)章節(jié)或期刊論文中略有所涉及，沒有專門的研究。

2.在研究深度上，還有待繼續(xù)。目前學(xué)術(shù)界在主體作用方面更多是從宏觀角度研究其作用，而且也比較零算，缺乏從微觀的過程中具體闡述。

四、主要內(nèi)容

五、重難點(diǎn)

（一）本選題研究擬解決的關(guān)鍵問題 本選題的重點(diǎn)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中如何有效的發(fā)揮大學(xué)生主體性作用，體現(xiàn)在第四章。理論研究的根本目的在于理論聯(lián)系實(shí)際，以解決實(shí)際問題。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)怎樣發(fā)揮學(xué)生主體性在其他教育中有較充分的研究，但還不夠系統(tǒng)、缺乏可在操作性，而且在社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中如何有效的發(fā)揮大學(xué)生主體性作用的研究嚴(yán)重不足。因此，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中遵循怎樣的教學(xué)原則，實(shí)施怎樣的教育方式，創(chuàng)造怎樣的教學(xué)環(huán)境，使大學(xué)生主體性作用能夠得到充分而有效的發(fā)揮，是本選題的落腳點(diǎn)，也將會(huì)是本選題的重點(diǎn)。

（二）本選題研究擬解決的難點(diǎn)問題

本選題難點(diǎn)在于社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中大學(xué)生主體性作用解析和發(fā)揮存在的困境分析，體現(xiàn)在第二章和第三章。首先對(duì)大學(xué)生主體性作用解析難度大。對(duì)大學(xué)生主體性作用進(jìn)行具體分析，必須找準(zhǔn)相應(yīng)的維度，再根據(jù)相應(yīng)的維度一一窮盡其在社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育過程中所存在的主體性作用，而且還應(yīng)避免相互之間的交叉性，這是本選題的難點(diǎn)所在。其次文件設(shè)置的科學(xué)性和調(diào)研的有效性析難度大。明確社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育中大學(xué)生主體性作用發(fā)揮存在的困境需要做實(shí)證研究，用數(shù)據(jù)說明問題。進(jìn)行問卷調(diào)查從問卷設(shè)計(jì)、實(shí)施調(diào)查到數(shù)據(jù)分析的每個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的難度，并且環(huán)環(huán)相扣，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須保證準(zhǔn)確性和有效性，因此對(duì)研究者研究分析能力要求較高，是本選題的第二個(gè)難點(diǎn)。

六、創(chuàng)新點(diǎn)

首先，視角新穎。目前對(duì)大學(xué)生與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育方面的研究，基本限于大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)知認(rèn)同、以及從教育者、教育介體等角度來研究如何對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，而從大學(xué)生自身主體性作用角度出發(fā)來研究的目前尚屬空白。本選題將從大學(xué)生主體性作用研究出發(fā)，研究高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，豐富現(xiàn)有研究成果，增強(qiáng)高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的實(shí)效性。

首先，部分觀點(diǎn)創(chuàng)新。本選題將會(huì)在對(duì)大學(xué)生主體性結(jié)構(gòu)類型劃分的基礎(chǔ)上，結(jié)合哲學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科來具體分析在社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育過程中每個(gè)主體性作用的應(yīng)然表現(xiàn)。