第一篇：定興縣財政局五加強力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)

定興縣財政局五加強力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)

按照河北省財政廳《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政所標準化建設(shè)的實施意見》要求，定興縣財政局積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細化管理水平。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。定興縣財政局成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，黨組書記、局長杜金星任組長，黨組副書記、主任科員劉春林任常務(wù)副組長，各副職任副組長，由辦公室、預(yù)算科具體負責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)的總體規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，各副職將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實。

二是加強管理，完善制度。根據(jù)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)規(guī)范》，結(jié)合定興縣實際情況，先后制定《定興縣財政局關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)的實施意見》、《定興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)方案》和《定興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所及設(shè)施標準化建設(shè)工作方案》，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制定崗位責(zé)任制度、資金管理制度、內(nèi)部管理制度等相關(guān)制度。

三是加強規(guī)范，統(tǒng)一標準。按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)規(guī)范》，定興縣財政局制定了《定興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)驗收辦法》。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到工作環(huán)境改善方面，制定了詳細的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)實施方案，統(tǒng)一辦公設(shè)備，統(tǒng)一工作標牌，統(tǒng)一驗收標準。

四是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和以會代訓(xùn)相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。定興縣財政局定期召開會議，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體人員統(tǒng)一學(xué)習(xí)，針對各項制度體系建設(shè)、基礎(chǔ)工作流程、專業(yè)工作要求進行逐一培訓(xùn)，并按照省財政廳要求，印發(fā)《定興縣財政局關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的通知》，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，全面提高財政所人員整體素質(zhì)。五是加強考核，制定辦法。定興縣財政局修改完善《定興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作考核辦法》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)規(guī)范，從組織機構(gòu)建設(shè)、財政業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)和基本辦公條件四個方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)進行綜合考評

第二篇：澄城縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)初探

澄城縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)初

探

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國最基層的一級財政，直接面向廣大農(nóng)民群眾，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于加強基層政權(quán)建設(shè)，保持農(nóng)村的政治穩(wěn)定和社會安定，特別是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村都有十分重要的意義。近年來，隨著農(nóng)村稅費綜合改革的縱向深入，隨著我國全面推進財政精細化科學(xué)化管理，全省上下隨即掀起了創(chuàng)建標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的熱潮。做為縣級財政的澄城縣財政局，如何從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)五個方面上下功夫，下面淺談幾點意見及我縣的主要做法：

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工作條件

自建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以來，財政部門不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設(shè)的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公條件得到了較好的改善，絕大多數(shù)財政所均有獨立的辦公用房，工作環(huán)境進一步優(yōu)化。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的縱向深入，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足職能轉(zhuǎn)型提速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作環(huán)境亟待優(yōu)化。

1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設(shè)中存在的問題：

（1）早期建成的辦公場所，大部分設(shè)計簡單、結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小。且辦公場所大都建在商業(yè)街區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老式陳舊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公樓與周圍建筑顯得不太相稱。

（2）個別財政所因條件限制，至今仍與政府其他職能部門合署辦公，未有獨立的辦公用房。

2、根據(jù)不同情況，因類施策，分步實施，切實解決好辦公場所建設(shè)問題。

（1）對仍可以繼續(xù)使用的老式辦公樓，設(shè)立專項維修經(jīng)費，對辦公樓墻體及周邊環(huán)境進行改造。對墻體全部粉刷一新，對周邊環(huán)境進行整治，平整辦公樓周邊場地，并進行硬化。將面向群眾辦事的窗口一律設(shè)立在綜合服務(wù)大廳辦公，盡可能方便接待群眾。

（2）確實需要搬遷的財政所辦公樓建設(shè)，可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取市場運作的辦法，盤活閑置土地及資產(chǎn)，通過拍賣、置換、重組等方式籌集資金，努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設(shè)資金的“瓶頸”制約。積極接受上級財政部門的資金支持，加快辦公場所的建設(shè)步伐。

（3）以建立服務(wù)大廳為突破口，開展財政服務(wù)大廳標準化、規(guī)范化建設(shè)。新建辦公場所必須著力按照規(guī)劃設(shè)計突出建設(shè)服務(wù)大廳，有條件改建裝飾服務(wù)大廳的地方也應(yīng)按照統(tǒng)一標準進行改造。

3、我縣的主要做法

一是按照“高效快捷、便民利民”的要求，實行了宿辦分離的一廳式辦公，在綜合服務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)辦理區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、后臺工作區(qū)。業(yè)務(wù)辦理區(qū)分設(shè)涉農(nóng)服務(wù)臺和單位服務(wù)臺；便民服務(wù)區(qū)配備條形座椅、飲水機、政策宣傳冊、意見征詢簿等，各項制度、業(yè)務(wù)辦理流程、財政政策知識解答、人員崗位監(jiān)督牌等全部公示上墻；后臺工作區(qū)配備計算機、空調(diào)、打印機、檔案柜等辦公設(shè)備。達到“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)的目標。二是按照要求設(shè)置了檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機、裝訂桌、消防器材等設(shè)施。對所有資料進行科學(xué)分類整理，規(guī)范惠農(nóng)補貼農(nóng)戶基礎(chǔ)檔案、臺賬及資金管理等，確定專人負責(zé)。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。三是在每個村部或村中心人口聚集區(qū)設(shè)置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策、業(yè)務(wù)流程進行公開公示，加大財政政策的宣傳力度，并接受社會監(jiān)督。

二、強化信息管理，提高工作效能

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理水平的迫切需求。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模的不斷擴大，工作職能的不斷延伸，管理要求的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更加迫切需要通過信息化加強科學(xué)化精細化管理，從而提升管理的層次、水平和工作效率，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標準化建設(shè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)眾多、地域分布廣泛、工作內(nèi)容齊全，要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)投入多、難度大、要求高，因此，可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化工作已成為全面推進財政信息化的重點和難點，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化，就沒有財政的信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理的技術(shù)支撐，又是財政信息化的重要組成部分。

近年來，我縣財政局高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)工作，堅持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)納入財政信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，取得了一定成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)以“金財工程”為支撐，采取上下聯(lián)動的方式，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全部建立了縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。按照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的要求，嚴格內(nèi)、外網(wǎng)分設(shè)，定期搞好網(wǎng)絡(luò)的運行和維護，保持財政所網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)，確保工作效率的提高。各財政所在內(nèi)網(wǎng)上實現(xiàn)信息互通，傳閱相關(guān)資料及文件，完成相關(guān)業(yè)務(wù)的審批事項。統(tǒng)一安裝了“一卡通”軟件，將各類涉農(nóng)補貼全部納入了惠農(nóng)補貼信息系統(tǒng)，加強了惠農(nóng)補貼的動態(tài)監(jiān)管。適時統(tǒng)一配備鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、總預(yù)算會計賬務(wù)管理軟件，規(guī)范會計核算行為，實現(xiàn)由手工記帳向電腦記帳升級。同時，將各類項目資金也納入動態(tài)監(jiān)管，確保資金的安全性，提高資金使用效益。達到了渠道通暢、程序規(guī)范、運行高效、數(shù)據(jù)安全。

三、嚴格業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化服務(wù)職能

1、強化管理職能，加強村級財務(wù)管理

農(nóng)村集體財務(wù)管理問題，是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟健康運行、發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。而當前一個時期內(nèi)村級財務(wù)管理主要存在以下幾個方面的問題：一是賬務(wù)處理不規(guī)范、專項資金管理不完善；二是村級財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位；三是財務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容；四是村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低，工作質(zhì)量有待提高。

鑒于以上問題，迫切需要改革村級財務(wù)管理模式，建立“終端核算、實時監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、后臺服務(wù)”的村級財務(wù)管理模式。我縣統(tǒng)一采用了“村財村用鄉(xiāng)代管”模式：在不改變村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟性質(zhì)、保證集體財產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)以及債權(quán)債務(wù)歸屬不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立會計核算站，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村（組）財務(wù)收支采取分村分組設(shè)置會計賬目，集中核算。通過這樣的模式，核實了村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、資產(chǎn)、稅源、債務(wù)等臺帳，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理職能。

2、明確業(yè)務(wù)職能，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程

在工作的時候如果沒有受一個客觀、合理的工作流程所引導(dǎo)，那就會被一種偏私的、任意的工作流程所取代。這樣的話，后果將不堪設(shè)想，最直接的影響就是工作過程可能會失去監(jiān)督，往往會導(dǎo)致重要的問題出現(xiàn)。有了流程就有了標準化，有了標準化就減少了發(fā)生錯誤的可能，沒有流程怎能做好管理，工作中一旦出現(xiàn)了有制度不依，執(zhí)行制度不嚴謹?shù)那闆r，那就應(yīng)當認真地審視工作流程是否健全合理。可以有序的來安排工作，這樣不會重復(fù)、無序的工作。一個環(huán)節(jié)出了問題，下一個環(huán)節(jié)就不行，基本可以保證一次通過，高效的節(jié)約時間。

我縣推行了財政業(yè)務(wù)“一廳式”和“一站式”服務(wù)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理操作流程》，主要包括：報賬及會計集中核算、“一事一議”、“村財村用鄉(xiāng)代管”、惠農(nóng)補貼發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)流程。進一步規(guī)范了運行程序，細化了工作標準，限制了工作人員的主觀隨意性、做事的隱蔽性，能加強相互監(jiān)督促進，使前來辦事人員一目了然，達到了程序化、流水式辦理業(yè)務(wù)。

3、嚴格支出管理，加強資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在合理分配財政資金等方面發(fā)揮著積極的作用。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大力扶持民營經(jīng)濟，努力培植稅源，積極組織各項稅費收入，財政收入呈快速增長趨勢。在安排財政支出、平衡財政預(yù)算方面，能按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，量入為出、確保重點，在保證行政事業(yè)單位人員經(jīng)費和各部門必須的事業(yè)經(jīng)費的同時，逐步加大對農(nóng)業(yè)、教育、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為改善投資環(huán)境，增強發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，財政收入的快速增長并沒有帶來可用財力的同比增長，加上行政性支出增長較快，招待費、會議費、車輛購置費等一般行政消耗性開支過大，隨著對市政基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，財政支出壓力也將越來越大。

因此，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，嚴格支出管理，加強了資金監(jiān)管。①、擴大監(jiān)管范圍，依托鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管這一軟件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有賬戶撤銷或合并，所有的財務(wù)工作收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理；②、嚴格財政資金使用審批程序，要求每一筆財政資金使用支出，首先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財政所對票據(jù)進行初審，簽署意見后，報鎮(zhèn)長審批，最后到財政所辦理資金的撥付手續(xù)；③、加強補助性資金的監(jiān)管力度，發(fā)放“糧食直補”、“良種補貼”、“家電、汽車、摩托車補貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補助性資金均實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補貼資金的現(xiàn)象。并通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發(fā)放到位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正；④、加強項目資金監(jiān)管，嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個項目進展情況進行全程監(jiān)督，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。

四、推進內(nèi)部管理，力求規(guī)范高效

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。實踐證明，依靠制度管人管事是提高基層工作效率、落實依法理財?shù)挠行Т胧彩侨嫱菩蟹?wù)承諾的重要保證。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有了較大調(diào)整。特別是近年來隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的任務(wù)不斷加重，其基礎(chǔ)地位和作用越來越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在農(nóng)村公共財政建設(shè)中發(fā)揮承上啟下的紐帶作用，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位合理、轉(zhuǎn)型適時、發(fā)揮充分的基礎(chǔ)上合理制定各項制度及崗位職責(zé)。

1、以健全管理制度為抓手，進一步推進制度建設(shè)

精細制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作和管理制度，需在合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位的基礎(chǔ)上，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的崗位分工和工作職責(zé)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)，全面建章立制，完善制度體系。

我縣在建設(shè)初期，領(lǐng)導(dǎo)小組針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部管理制度存在多少不一，管理標準不一的情況；結(jié)合財政所的工作職能定性和各項財政改革的需要，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，查找不足及有待完善的方面，搜集整理資料，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)狀。總結(jié)經(jīng)驗，修訂和完善了各項管理制度。

對財政預(yù)算編制、惠民資金發(fā)放、專項資金管理等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標準檢查，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。我們統(tǒng)一規(guī)范了制度公開的標準、內(nèi)容、格式，整理并編印成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度規(guī)范文本》。主要有：根據(jù)財政業(yè)務(wù)工作需要制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理制度、專項資金管理制度、財務(wù)收支審批制度等；根據(jù)基礎(chǔ)工作的需要制定會計檔案管理制度、印簽管理制度、票證管理制度；根據(jù)隊伍建設(shè)的需要制定學(xué)習(xí)制度、考核制度、請銷假制度、廉政建設(shè)制度等。使各項財政工作有章可循、有標可依，做到了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，用標準化的流程規(guī)范各項財政業(yè)務(wù)的操作。內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部運作的每一個環(huán)節(jié)。進一步落實制度上墻，利用制度牌、公示欄及電子顯示屏等形式達到公開、公平。

2、科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作崗位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位職責(zé)。

要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，科學(xué)設(shè)置工作崗位顯得尤為重要。根據(jù)界定的財政職能，結(jié)合當前全面推進財政科學(xué)化、精細化管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)合理設(shè)置工作崗位。

崗位設(shè)置時應(yīng)考慮以下因素：（1）人員配備的情況。視人員多少實行一人一崗、一人多崗或多人一崗。（2）內(nèi)部控制的需要。實行崗位分工，必須有利于健全內(nèi)控體系，有效防范財政管理內(nèi)部風(fēng)險。（3）不相容職務(wù)相互分離。在確定崗位分工時，不相容職務(wù)（崗位）必須嚴格執(zhí)行分離制度。（4）業(yè)務(wù)工作量的繁重程度，根據(jù)日常業(yè)務(wù)工作量的大小，突出崗位分工重點，合理調(diào)整崗位設(shè)置。（5）機關(guān)效能建設(shè)的體現(xiàn)。明確崗位分工，旨在明晰崗位職責(zé)，提高工作效能。

我們根據(jù)不同工作崗位的特點、工作性質(zhì)和管理要求，明確崗位職責(zé)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，統(tǒng)一設(shè)置了所長、副所長、預(yù)算管理崗位、農(nóng)稅管理崗位、涉農(nóng)資金管理崗位、會計核算崗位。明確了崗位職責(zé)，按照每一崗位所承擔(dān)的工作及責(zé)任，結(jié)合內(nèi)部控制的要求，細化每一項工作流程、崗位職責(zé)和詳細標準，根據(jù)設(shè)置的崗位分工合理安排。因人設(shè)崗，以崗定責(zé)。確保事事有人做、人人有事做。

五、以強化能力建設(shè)為突破，進一步加強隊伍建設(shè)

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細化、科學(xué)化管理，關(guān)鍵在于強化基層財政能力建設(shè)。通過強化能力建設(shè)，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)工作能力和綜合服務(wù)能力。而要做到這一點，人的因素至關(guān)重要。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)得到了加強，但也存在著一些不容忽視的問題，結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高、后勁不足等不利因素，已嚴重束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)水平的提高。為此，我們在健全管理制度、優(yōu)化工作環(huán)境的同時，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，多管齊下力求突破。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的制約因素。

（1）結(jié)構(gòu)失衡。隨著國家加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度，對農(nóng)村的各種惠農(nóng)補貼越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)量成倍增加，人少與事多的矛盾日益突出。由于財政所事業(yè)編制人員只出不進，人員缺編、人員結(jié)構(gòu)老化的情況愈加嚴重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所僅有4—5人。人員配備在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是苦樂不均，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡。

（2）素質(zhì)不高。從專業(yè)需求的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員中財經(jīng)類專業(yè)人員應(yīng)占60%左右的比例，我縣該類型人才雖然所占比例達到要求，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的專業(yè)人員日漸年齡偏高，加之補充渠道的梗阻，業(yè)已存在著“青黃不接”的問題。

（3）后勁不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，習(xí)慣于收收支支粗放型管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員，還未完全從繁雜的日常事務(wù)解脫出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的部分職能受客觀因素限制，遠未發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作拓展進度遲緩，顯得后勁空乏。

針對以上問題，我縣主要有以下做法：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的適應(yīng)力。以建立長效培訓(xùn)機制為重點，有針對性制定培訓(xùn)計劃，不斷加強對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，鼓勵各崗位交叉學(xué)習(xí)，全方面提高財政所綜合服務(wù)水平。舉辦一期“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”軟件培訓(xùn)，采取“一幫一”的學(xué)習(xí)方式，互動交流，著力解決在實際工作中遇到的難題。同時組織年輕干部參加局系統(tǒng)的財政崗位培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容多樣：“破冰”訓(xùn)練、財情教育與形象禮儀、財政預(yù)算管理實務(wù)、財政財務(wù)與會計管理、財政公文寫作與處理、計算機理論知識及應(yīng)用等專題講座，同時還接受了法制暨廉政警示教育、拓展訓(xùn)練等開放式課程。充分調(diào)動了年輕干部的積極性，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)，強化了年輕干部的團隊協(xié)作意識。二是全面加強學(xué)習(xí)、調(diào)研。各財政所組織干部學(xué)習(xí)各類財經(jīng)法規(guī)知識，就一事一議相關(guān)獎補政策及具體申報程序、申報資料及注意事項等方面與村組進行學(xué)習(xí)討論，配合項目村整理資料，積極向上爭取。三是加強作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。時刻牢筑廉政防線，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于全年各項工作中。利用每周學(xué)習(xí)時間，深入學(xué)習(xí)典型廉政事跡，樹立勤廉為民、爭創(chuàng)一流業(yè)績的正風(fēng)正氣。四是豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的文化生活。各所分別為干部職工購置了乒乓球桌、羽毛球、跳繩、健身器材等。鼓勵干部參加我縣各類體育、文化活動，不僅鍛煉了身體，更重要的是體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和強烈的集體榮譽感，展示了財政人的樸實、吃苦、團結(jié)精神。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)

陜西省財政廳印發(fā)了《關(guān)于實施財政所標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全省范圍內(nèi)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)，以強化財政管理“雙基”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

據(jù)了解，陜西省對財政所標準化建設(shè)，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內(nèi)容有5個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般應(yīng)具備服務(wù)大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關(guān)功能；二是信息化建設(shè)，應(yīng)配備專用內(nèi)網(wǎng)機和外網(wǎng)機，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)和實時監(jiān)控；三是業(yè)務(wù)管理，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強監(jiān)管；四是內(nèi)部管理，要健全各項規(guī)章制度，明確崗位職能，規(guī)范文件資料及檔案管理；五是隊伍建設(shè)，要合理配備人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過財政所標準化建設(shè)，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施功能化、管理手段信息化、業(yè)務(wù)流程標準化、制度建設(shè)規(guī)范化、干部隊伍知識化、服務(wù)管理高效化的目標。

同時，為切實考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)成效，充分發(fā)揮考核激勵作用，陜西省財政廳還印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)考核獎補暫行辦法》，逐項對財政所建設(shè)完成情況進行量化考核，考核結(jié)果與獎補掛鉤。考核采用百分制，對考核分數(shù)達到70分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔予以獎勵，對考核分數(shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減縣區(qū)當年均衡性轉(zhuǎn)移支付增量。

陜西省財政廳廳長劉小燕介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)是財政科學(xué)化、精細化管理的具體要求，各縣區(qū)要在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)任務(wù)完成后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)人員的整合。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件和軟件的建設(shè)，既要抓好服務(wù)大廳、便民窗口等有形的硬件建設(shè)，又要加強財政運行情況監(jiān)督等無形的軟件建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，提高為民服務(wù)的水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培訓(xùn)，進一步提高基層財政干部的素質(zhì)和能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，做好與社會化公共服務(wù)平臺建設(shè)的對接工作，同步建設(shè)財政全程監(jiān)督運行體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，把財政監(jiān)督延伸到最末端，最大程度發(fā)揮財政使用效益，使陜西基層財政科學(xué)化精細化管理水平再上新臺階。

第四篇：靜寧縣財政局全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)（模版）

靜寧縣財政局全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)

近年來，我縣財政局把推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)作為推進基層財政科學(xué)化、精細化管理，夯實基層財政管理基礎(chǔ)、暢通財政政策落實渠道、規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理的著力點，大力推進，狠抓落實，按照“機構(gòu)建設(shè)標準化、隊伍建設(shè)標準化、業(yè)務(wù)流程標準化、管理制度標準化、財政資金管理標準化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化”六個標準化，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化管理水平，改善了基層財政所辦公條件，促進了全縣財政事業(yè)的高效、跨越、和諧發(fā)展。

一是組織機構(gòu)標準化。2009年，我們根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳《關(guān)于調(diào)整完善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的意見》文件通知精神，我們組建成立了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，共核定人員編制99名，均為事業(yè)編制人員，設(shè)置為股級建制的事業(yè)單位。同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、人員、編制整建制歸縣財政局管理，進一步健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，做到了機構(gòu)、人員、辦公場所“三落實”，確保了調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的履行和強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實。

二是隊伍建設(shè)標準化。我們按照“人員結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷學(xué)識教育重視、業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展有效、思想作風(fēng)過硬”的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)置所長、會計、專管員（可按一崗多人設(shè)置）和文秘四個崗位；建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政選人進人機制和干部激勵機制，鼓勵和積極組織參加學(xué)歷教育，35歲以下的年輕干部、專業(yè)技術(shù)人才占比大，競爭上崗和交流機制常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有的85名在崗工作人員中，本科學(xué)歷49名，大專文化程度的29名，中專文化程度7名，平均年齡為31歲；制定完善的培訓(xùn)規(guī)劃，積極加強人員培訓(xùn)工作，采取不同形式，分層次、分期分批舉辦了多期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人數(shù)達245余人次，切實提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理干部的綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平；加強作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和財政文化建設(shè)，樹立勤政為民、廉潔高效的工作作風(fēng)，所內(nèi)工作人員近三年無違反黨紀政紀行為。

三是業(yè)務(wù)流程標準化。按照“金財工程”建設(shè)和財政信息化管理要求, 為將我縣國庫集中支付改革工作推向縱深發(fā)展，今年，我們在國庫集中支付系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，率先在全省范圍內(nèi)實施了財政惠農(nóng)資金國庫集中支付改革，將各項惠農(nóng)補貼資金通過人行小額批量支付系統(tǒng)直接打入農(nóng)戶個人存折，確保了惠農(nóng)資金運行快捷、方便、安全；縣財政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、縣人行之間實現(xiàn)了系統(tǒng)互聯(lián)，架設(shè)起高效、實用、可靠的財政資金支付電子信息通道。這是一次全面和徹底的改革，是全省率先全面實行國庫集中支付的縣區(qū)級財政，改革工作取得了顯著成效，進一步完善了惠農(nóng)資金撥付制度，維護了農(nóng)民群眾切身利益。通過人行小額支付系統(tǒng)發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金，實現(xiàn)了“資金整合、程序簡化、公開透明、安全有序、方便快捷”的財政

度，全面加強了對財政所運行的考核力度，促進了各項工作落實。

五是財政資金管理標準化。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險，我們在堅持預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、財政結(jié)算體制不變“四權(quán)不變”和預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管“五個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，將所有財政性資金實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革試點工作，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂花錢；規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費；完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂舉債，真正實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能由以前組織收入為主向管理財政支農(nóng)支出的轉(zhuǎn)變，由為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)為主向為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的轉(zhuǎn)變，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依法理財、為民理財?shù)乃健?/p>

六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新時期財政改革工作的必然要求。我們按照“面向基層、服務(wù)群眾、方便群眾、便于管理”的原則，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分年實施、統(tǒng)一標準、形式多樣，在調(diào)查摸底，認真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件，實行辦公條件標準化。近年來，縣財政把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為標準化財政所建設(shè)的一項重要內(nèi)容，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公現(xiàn)代化和財政工作實際需要。按照市財政局標準化財政所建設(shè)目標任務(wù)，結(jié)合我縣實際，積極籌措財政所建設(shè)資金570萬元，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，已完

第五篇：標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)標準

標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)標準

一、行為規(guī)范化標準

（一）工作人員知榮明恥，認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員守則，精神飽滿，服務(wù)熱情，衣著整潔，語言文明。

（二）工作人員愛崗敬業(yè)，好學(xué)上進，能勝任本崗位工作，責(zé)任心、事業(yè)心強。

（三）工作人員堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀行為。

（四）工作人員團結(jié)互助，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理。

（五）工作人員不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭。

二、管理制度化標準

（一）建立崗位責(zé)任制度，工作人員分工明確，責(zé)任到位。

（二）建立財政所工作人員目標考核制度，各項工作指標細化。

（三）建立文明辦公制度和學(xué)習(xí)、工作考勤制度。

（四）建立財政所財政財務(wù)業(yè)務(wù)收支管理，財政專項資金管理、會計監(jiān)督、內(nèi)部審計、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、計算機操作管理、會計檔案管理、財政所印鑒管理制度。

（五）建立“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”和“村賬鄉(xiāng)代管”工作流程制度，制約機制等。

（六）建立協(xié)稅、護稅崗位專職和工作制度。

（七）建立財政所廉政建設(shè)、信訪工作、防火防盜等各項制度。

三、工作精細化標準

（一）預(yù)算編制合理，預(yù)算審議、報批程序規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行到位。

（二）各項財政財務(wù)收支嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，收入按“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”要求解繳及時，支出按程序制度審批，規(guī)范合理合法。

（三）全面實行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”，并按規(guī)范程序操作。

（四）各項涉農(nóng)補貼資金和部分財政專項資金按政策要求，通過 “一卡通”足額、及時、準確刷卡發(fā)放。

（五）財政專項資金按政策要求和相關(guān)制度撥付、管理、發(fā)放，無截留挪用現(xiàn)象。

（六）財務(wù)會計賬目清晰，票據(jù)規(guī)范，資料齊全并整理歸檔。

（七）預(yù)決算報告、財務(wù)報表編報和各種調(diào)查數(shù)據(jù)上報及時、規(guī)范、準確。

（八）協(xié)稅、護稅工作積極主動，稅源臺賬建立規(guī)范，稅源調(diào)查詳盡，問題、糾紛處理及時，報表報送及時準確。

（九）鄉(xiāng)、村債權(quán)、債務(wù)電子臺賬數(shù)據(jù)鎖定錄入準確，變動情況錄入及時，鄉(xiāng)村債務(wù)化解機構(gòu)健全，無新債發(fā)生。

（十）財政財務(wù)會計監(jiān)督、內(nèi)部審計按制度執(zhí)行到位。

四、辦公現(xiàn)代化標準

（一）有六間以上整潔適用的辦公室、檔案資料室，辦公桌椅整齊、規(guī)范。

（二）有滿足“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”系統(tǒng)軟件要求的微機和打印機、掃描儀等相關(guān)設(shè)備。

（三）有按“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”的業(yè)務(wù)規(guī)程要求操作的管理軟件，并能正常使用。

（四）與區(qū)級信息網(wǎng)絡(luò)暢通，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間信息共享，信息勾通及時，各種信息資料與數(shù)據(jù)報表都通過微機處理。

（五）財務(wù)人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”軟件財務(wù)處理系統(tǒng)，具有一定的電腦打字水平。

（六）有符合要求的滅火、防盜設(shè)施。

（七）辦公場所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生，室內(nèi)窗明幾凈，空氣清新，物品擺放整齊