第一篇：關(guān)于違反“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”有關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究辦法(試行)

中共陽(yáng)泉市紀(jì)律檢查委員會(huì)

陽(yáng)泉市監(jiān)察局

關(guān)于違反“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”有關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的意見(jiàn)》的文件精神，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依規(guī)辦事原則；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則；堅(jiān)持把違反“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”有關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究與日常監(jiān)督、教育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合的原則。

第三條 本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)履行行政管理職能的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員。

全市各級(jí)人大、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門(mén)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，群眾團(tuán)體以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第二章 責(zé)任追究?jī)?nèi)容

第四條 在工作效能方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)對(duì)法律法規(guī)以及市委、市政府的重大決策執(zhí)行不力、抵制或變相抵制、消極對(duì)待，辦事拖拉或不服從工作分配，無(wú)正當(dāng)理由未按期完成市委、市政府部署的工作任務(wù)，影響政令暢通，導(dǎo)致不良后果的；

(二)對(duì)公民、法人及其他組織反映的屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)管理的事項(xiàng)和問(wèn)題不按規(guī)定給予答復(fù)或處理，人為設(shè)置障礙，對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，舉止粗暴，借故刁難、拖延、推諉以及有其他不文明行為，導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)果造成矛盾激化的；

(三)不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門(mén)可能影響發(fā)展環(huán)境的重大事宜不請(qǐng)示、不報(bào)告上級(jí)，致使本地區(qū)、本單位、本部門(mén)出現(xiàn)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為或造成重大社會(huì)影響的；

(四)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理或辦理不力的；

(五)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不結(jié)或者借故拖延甚至支持、包庇的；

(六)涉及多個(gè)單位共同完成的事項(xiàng)，不能按照各自的職責(zé)分工協(xié)作，甚至相互推諉扯皮，不積極配合或在本單位事項(xiàng)完成后，需要移交其他單位卻不移交或拖延移交的；

(七)對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不向當(dāng)事人說(shuō)明、不移送有關(guān)單位或置之不理的；

(八)對(duì)群眾和客商投訴的問(wèn)題不認(rèn)真辦理，且造成不良影響的；

(九)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作態(tài)度消極，管理不嚴(yán)，致使所屬工作部門(mén)效能低下；或?qū)ο聦俟ぷ魅藛T辦事效率低下、作風(fēng)不良等問(wèn)題長(zhǎng)期失察、管理不嚴(yán)、放任自流的；

(十)其他違反作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能有關(guān)規(guī)定，影響發(fā)展環(huán)境的行為。

第五條 在工作紀(jì)律方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)工作時(shí)間無(wú)故曠工，未履行請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗，不能?chē)?yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，請(qǐng)長(zhǎng)假、常請(qǐng)假，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸或上班經(jīng)常遲到、早退的；

(二)工作時(shí)間打牌、下棋、打麻將和上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲以及從事其他與工作無(wú)關(guān)的事情的；

(三)在工作時(shí)間到茶社、歌廳、洗浴休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和游泳、健身等場(chǎng)所活動(dòng)的；

(四)利用工作之便吃拿卡要，接收管理和服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證或要求報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等由當(dāng)事人支付費(fèi)用的各種消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

(五)利用職務(wù)、工作之便，為本人、親友等謀取利益的；

(六)參與賭博的；

(七)工作日中午飲酒的，酒后執(zhí)行公務(wù)的；

(八)利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

(九)不能?chē)?yán)格遵守會(huì)議、會(huì)場(chǎng)各項(xiàng)紀(jì)律的，對(duì)黨委、政府召開(kāi)的會(huì)議，遲到、早退或未經(jīng)批準(zhǔn)派人頂替參會(huì)的；

(十)其他違反工作紀(jì)律的行為。

第六條 在政務(wù)公開(kāi)和行政審批方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)制定、發(fā)布違反法律法規(guī)或上級(jí)黨委、政府方針政策的規(guī)范性文件的；

(二)繼續(xù)使用已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒(méi)有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

(三)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，未按要求公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、紀(jì)律、結(jié)果及承辦部門(mén)、承辦人員、責(zé)任人姓名等事項(xiàng)的,不按公開(kāi)承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，或在政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假的；

(四)未依據(jù)國(guó)家、省對(duì)行政審批事項(xiàng)的要求削減行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止或取消的行政審批事項(xiàng)的；

(五)審批、服務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目不按“兩集中、兩到位”規(guī)定進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的；

(六)行政審批服務(wù)中心窗口行為不規(guī)范，不嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制、AB角零缺位制等相關(guān)制度的；

(七)擅自增設(shè)或變相增設(shè)新的行政審批項(xiàng)目或者在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

(八)違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)，不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

(九)未大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，未對(duì)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督的；

(十)其他違反政務(wù)公開(kāi)和行政審批方面規(guī)定的。

第七條 在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、環(huán)境方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)對(duì)管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力，對(duì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式，致使當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

(二)未將國(guó)有土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、土地開(kāi)發(fā)整理、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及一定規(guī)模使用國(guó)有資金建設(shè)的各類工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)在統(tǒng)一的公共資源交易中心進(jìn)行，未實(shí)行公開(kāi)招拍掛、依法進(jìn)行招投標(biāo)、實(shí)現(xiàn)公平公正交易的；

(三)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)過(guò)程中暗箱操作、弄虛作假、營(yíng)私舞弊的；

(四)排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)，搞地方保護(hù)或者部門(mén)和行業(yè)壟斷的；對(duì)轄區(qū)內(nèi)治安環(huán)境治理不力或利用職權(quán)或者壟斷地位，出現(xiàn)欺生排外、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營(yíng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)或強(qiáng)攬工程、欺行霸市等各種干擾施工和向投資者敲詐勒索行為的；

(五)對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、搞商業(yè)欺詐提供方便或進(jìn)行保護(hù)的；

(六)與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

(七)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，影響可持續(xù)發(fā)展和自然資源合理開(kāi)發(fā)，造成環(huán)境污染的；

(八)不與所辦中介機(jī)構(gòu)脫鉤的；把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，收取管理費(fèi)的；

(九)在辦理行政許可、審批、登記、年檢、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)迫要求當(dāng)事人或單位接受中介服務(wù)并指定中介機(jī)構(gòu)的；

(十)授意、指使或者強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，提供虛假證明的；

(十一)搞有償新聞，以批評(píng)報(bào)道相要挾索要好處，強(qiáng)拉廣告贊助，搞虛假報(bào)道造成不良影響或者后果的；

(十二)其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序行為的。

第八條 在服務(wù)企業(yè)方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)未建立首違不罰制度，不公開(kāi)涉企收費(fèi)、罰款、檢查事項(xiàng)，未嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查收費(fèi)罰款登記備案制度的；

(二)未推行市級(jí)涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革，對(duì)企業(yè)分解創(chuàng)收任務(wù)，下達(dá)罰款指標(biāo)的；

(三)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的，或者濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的；

(四)未按規(guī)定向市委辦公廳、市政府辦公廳報(bào)批，舉辦各類慶典、剪彩、奠基、竣工、論壇、研討會(huì)、紀(jì)念、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)，或經(jīng)批準(zhǔn)舉辦相關(guān)活動(dòng)鋪張浪費(fèi)，向基層單位、企業(yè)攤派索要各種贊助費(fèi)用，收受各種費(fèi)用、禮金，發(fā)放各種禮品、貴重紀(jì)念品的；

(五)以辦班、培訓(xùn)、發(fā)證等名義向企業(yè)亂收費(fèi)的；

(六)借興辦公益事業(yè)之機(jī)，強(qiáng)迫企業(yè)參加集資的；

(七)以借調(diào)為名，無(wú)償占用企業(yè)人財(cái)物的；

(八)向企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)迫企業(yè)接受指定服務(wù)或搭配搭售商品的；

(九)強(qiáng)迫企業(yè)接受咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)并收取費(fèi)用的；

(十)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、未經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收取費(fèi)用的；(十一)違反規(guī)定強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)、刊物、音像制品、技術(shù)業(yè)務(wù)資料以及各種器材的；

(十二)違反規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種形式的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)和收取費(fèi)用的；(十三)到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用或以各種名義到企業(yè)吃、拿、卡、要的；

（十四)凡涉及有關(guān)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策方面的規(guī)定沒(méi)有直接傳達(dá)通知到相關(guān)企業(yè)即以違反有關(guān)精神對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰的；

(十五)不向企業(yè)和個(gè)人提供辦理證照相關(guān)條件或者政策性減免優(yōu)惠規(guī)定，造成企業(yè)和個(gè)人損失的；對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí)或附加條件索取好處才落實(shí)的；

(十六)其他影響企業(yè)發(fā)展的行為。

第九條 在落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)執(zhí)收、執(zhí)罰人員未按規(guī)定持證上崗的；

(二)違法實(shí)施行政處罰和收費(fèi)的；利用行業(yè)職權(quán)強(qiáng)制收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)或者以贊助等名義亂收費(fèi)的；

(三)不執(zhí)行中央、省、市有關(guān)規(guī)定，自行設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目的；

(四)擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒(méi)范圍及其標(biāo)準(zhǔn)的；或者對(duì)已明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(五)違反《收費(fèi)許可證》規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的；

(六)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的；

(七)違反“收繳分離”和“罰繳分離”規(guī)定收繳費(fèi)用和罰款的；

(八)收費(fèi)、罰沒(méi)不使用規(guī)定的票據(jù)，收罰款不開(kāi)票或者收多開(kāi)少的；被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

(九)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的；截留、挪用、私分、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)或罰沒(méi)收入的；

(十)違反《陽(yáng)泉市人民政府關(guān)于規(guī)范涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛和道路站點(diǎn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為的意見(jiàn)》，在公路上亂設(shè)站卡、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的；

(十一)其他違反“收支兩條線”行為的。

第十條 在落實(shí)招商引資政策方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)違背市委、市政府出臺(tái)的推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的政策措施落實(shí)，對(duì)于各職能部門(mén)以政府名義對(duì)外簽署的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、拆遷補(bǔ)償、政策優(yōu)惠承諾等，不能與投資者兌現(xiàn)，誤導(dǎo)、欺騙投資者的；有損我市誠(chéng)實(shí)守信對(duì)外開(kāi)放形象的；

(二)未按我市產(chǎn)業(yè)政策確定的招商項(xiàng)目，自作主張招商引資，不按合同法等有關(guān)法律法規(guī)簽約，亂承諾，瞎許愿，造成國(guó)家集體以及投資商的財(cái)產(chǎn)和資源損失、環(huán)境破壞的；

(三)對(duì)采取欺騙手段，偽造虛假招商引資材料套取獎(jiǎng)勵(lì)的，以及把關(guān)不嚴(yán)，造成考核對(duì)象騙取招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的；

(四)招商引資單位和項(xiàng)目實(shí)施單位沒(méi)有明確專人抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，因工作不力致使項(xiàng)目流失，引起投資方投訴或撤資、撤項(xiàng)目的；

(五)對(duì)有合作意向的項(xiàng)目，招商引資單位和項(xiàng)目實(shí)施單位與投資者簽訂的協(xié)議明顯失公平，致使協(xié)議無(wú)法履行或造成雙方損失的；

(六)在招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、注冊(cè)過(guò)程中，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且已簽協(xié)議的項(xiàng)目，立項(xiàng)審批、注冊(cè)不及時(shí)，未按承諾辦結(jié)時(shí)間完成的；

(七)在審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中，主管領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，造成業(yè)務(wù)科室出現(xiàn)扯皮，無(wú)故擱置審批事項(xiàng)的；

(八)因項(xiàng)目跟蹤和服務(wù)不到位，致使投資企業(yè)出現(xiàn)矛盾而不及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，貽誤后續(xù)工作的；

(九)項(xiàng)目需經(jīng)國(guó)家、省、市審批的，招商引資單位和主辦部門(mén)讓投資企業(yè)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)費(fèi)用的；

(十)投資企業(yè)在開(kāi)工建設(shè)前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該幫助辦理有關(guān)證件而未辦理，導(dǎo)致影響投資項(xiàng)目進(jìn)展或引起不良后果的；

(十一)招商引資項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中，因服務(wù)工作不到位，致使建設(shè)工程待建或停建的；

(十二)企業(yè)在施工過(guò)程中遇到矛盾，出現(xiàn)阻工、強(qiáng)行派工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象，因處置不力給企業(yè)造成損失的；

(十三)發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)、幫助采取措施消除或接舉報(bào)不及時(shí)處理，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

(十四)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協(xié)議約定時(shí)間到位的；

(十五)在引進(jìn)項(xiàng)目上弄虛作假，或者伙同項(xiàng)目投資方違法違約的；

(十六)其他影響招商引資的行為。

第三章 責(zé)任追究形式

第十一條 責(zé)任劃分與承擔(dān)：

(一)責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、未履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

2、間接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助配合直接責(zé)任者錯(cuò)誤履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)直接責(zé)任者錯(cuò)誤履行職責(zé)不阻止等，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要責(zé)任的人員；

3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管理的工作或者決策決定的工作不履行、未履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員；

(二)承辦人未經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批、錯(cuò)誤報(bào)批或不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為等，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任；

(三)審核人、批準(zhǔn)人未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，根據(jù)情況負(fù)直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

(四)領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；

(五)上級(jí)機(jī)關(guān)違反規(guī)定改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

(六)兩人以上故意或者過(guò)失，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行處理。

第十二條 責(zé)任追究方式與確定：

(一)責(zé)任追究方式

對(duì)出現(xiàn)上述第二章問(wèn)責(zé)內(nèi)容中各種情形的直接責(zé)任人、間接責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究的形式：

1、責(zé)令整改；

2、責(zé)令書(shū)面檢查；

3、書(shū)面告誡、誡勉談話；

4、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)；

5、調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

6、停職、免職、責(zé)令辭職。

對(duì)黨政機(jī)關(guān)的行政過(guò)錯(cuò)，視情況給予責(zé)令整改、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、不予評(píng)優(yōu)評(píng)先處理，并按上述的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其他責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

(二)責(zé)任確定

1、對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改、書(shū)面檢查處理；情節(jié)較重的，給予書(shū)面告誡、誡勉談話，責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)以上處理；

對(duì)負(fù)有間接責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改處理；情節(jié)較重的，給予書(shū)面檢查、書(shū)面告誡、誡勉談話，責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予書(shū)面告誡、誡勉談話以上處理； 對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改處理；情節(jié)較重的，給予書(shū)面檢查、書(shū)面告誡、誡勉談話，責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予書(shū)面告誡、誡勉談話以上處理。

2、黨政機(jī)關(guān)工作人員同年受到責(zé)令整改三次（含三次）以上、受到責(zé)令書(shū)面檢查處理二次以上（含二次）、受到書(shū)面告誡、誡勉談話、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)責(zé)任追究一次的，當(dāng)年度考核不得定為稱職以上等次，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)選模資格；同年受到通報(bào)批評(píng)兩次（含兩次）以上，或給予調(diào)離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責(zé)令辭職責(zé)任追究的，當(dāng)年度考核定為不稱職等次。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位同年受到三次通報(bào)批評(píng)，或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人受到責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責(zé)令辭職責(zé)任追究的，取消當(dāng)年度目標(biāo)管理考

核受獎(jiǎng)資格。

3、違反本辦法，同時(shí)構(gòu)成違反黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定的，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十三條 責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

(一)一年內(nèi)受到兩次以上責(zé)任追究的；

(二)拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任；不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

(三)干擾、阻礙、不配合對(duì)其影響發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行調(diào)查的；

(四)打擊報(bào)復(fù)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員的；

(五)在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當(dāng)事人財(cái)物的；

(六)其它應(yīng)從重或加重處理的。

第十四條 責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

(一)情節(jié)顯著輕微，未造成不良影響的；

(二)主動(dòng)、及時(shí)承認(rèn)錯(cuò)誤并糾正過(guò)錯(cuò)的；

(三)由于過(guò)失造成的過(guò)錯(cuò)，危害不大的；

(四)其它應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處理的。

第十五條 責(zé)任人有下列情形之一的，可免予追究責(zé)任：

(一)因管理和服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

(二)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

(三)因意外事件或者不可抗力因素致使影響發(fā)展環(huán)境行為發(fā)生的。

第十六條 各級(jí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限，由主管部門(mén)、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理；特殊情況，上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接做出處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個(gè)人，對(duì)處理有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十八條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，按照有關(guān)規(guī)定收繳或者責(zé)令退還；對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由中共陽(yáng)泉市紀(jì)律檢查委員會(huì)、陽(yáng)泉市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：關(guān)于違反“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”有關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究辦法(試行)

中共陽(yáng)泉市紀(jì)律檢查委員會(huì) 陽(yáng)

泉

市

監(jiān)

察

局

關(guān)于違反“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”有關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的意見(jiàn)》的文件精神，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《山西省行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依規(guī)辦事原則；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人原則；堅(jiān)持把違反“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”有關(guān)規(guī)定的責(zé)任追究與日常監(jiān)督、教育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合的原則。

第三條 本辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)履行行政管理職能的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員。全市各級(jí)人大、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門(mén)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，群眾團(tuán)體以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第二章 責(zé)任追究?jī)?nèi)容

第四條 在工作效能方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)對(duì)法律法規(guī)以及市委、市政府的重大決策執(zhí)行不力、抵制或變相抵制、消極對(duì)待，辦事拖拉或不服從工作分配，無(wú)正當(dāng)理由未按期完成市委、市政府部署的工作任務(wù)，影響政令暢通，導(dǎo)致不良后果的；

(二)對(duì)公民、法人及其他組織反映的屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)管理的事項(xiàng)和問(wèn)題不按規(guī)定給予答復(fù)或處理，人為設(shè)置障礙，對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，舉止粗暴，借故刁難、拖延、推諉以及有其他不文明行為，導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)果造成矛盾激化的；

(三)不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門(mén)可能影響發(fā)展環(huán)境的重大事宜不請(qǐng)示、不報(bào)告上級(jí)，致使本地區(qū)、本單位、本部門(mén)出現(xiàn)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為或造成重大社會(huì)影響的；

(四)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理或辦理不力的；

(五)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不結(jié)或者借故拖延甚至支持、包庇的；

(六)涉及多個(gè)單位共同完成的事項(xiàng)，不能按照各自的職責(zé)分工協(xié)作，甚至相互推諉扯皮，不積極配合或在本單位事項(xiàng)完成后，需要移交其他單位卻不移交或拖延移交的；

(七)對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)不向當(dāng)事人說(shuō)明、不移送有關(guān)單位或置之不理的；

(八)對(duì)群眾和客商投訴的問(wèn)題不認(rèn)真辦理，且造成不良影響的；

(九)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人工作態(tài)度消極，管理不嚴(yán)，致使所屬工作部門(mén)效能低下；或?qū)ο聦俟ぷ魅藛T辦事效率低下、作風(fēng)不良等問(wèn)題長(zhǎng)期失察、管理不嚴(yán)、放任自流的；(十)其他違反作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能有關(guān)規(guī)定，影響發(fā)展環(huán)境的行為。第五條 在工作紀(jì)律方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)工作時(shí)間無(wú)故曠工，未履行請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗，不能?chē)?yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，請(qǐng)長(zhǎng)假、常請(qǐng)假，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸或上班經(jīng)常遲到、早退的；

(二)工作時(shí)間打牌、下棋、打麻將和上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲以及從事其他與工作無(wú)關(guān)的事情的；

(三)在工作時(shí)間到茶社、歌廳、洗浴休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和游泳、健身等場(chǎng)所活動(dòng)的；

(四)利用工作之便吃拿卡要，接收管理和服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證或要求報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等由當(dāng)事人支付費(fèi)用的各種消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

(五)利用職務(wù)、工作之便，為本人、親友等謀取利益的；(六)參與賭博的；

(七)工作日中午飲酒的，酒后執(zhí)行公務(wù)的；(八)利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

(九)不能?chē)?yán)格遵守會(huì)議、會(huì)場(chǎng)各項(xiàng)紀(jì)律的，對(duì)黨委、政府召開(kāi)的會(huì)議，遲到、早退或未經(jīng)批準(zhǔn)派人頂替參會(huì)的；

(十)其他違反工作紀(jì)律的行為。

第六條 在政務(wù)公開(kāi)和行政審批方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)制定、發(fā)布違反法律法規(guī)或上級(jí)黨委、政府方針政策的規(guī)范性文件的；

(二)繼續(xù)使用已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒(méi)有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

(三)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，未按要求公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、紀(jì)律、結(jié)果及承辦部門(mén)、承辦人員、責(zé)任人姓名等事項(xiàng)的,不按公開(kāi)承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，或在政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假的；

(四)未依據(jù)國(guó)家、省對(duì)行政審批事項(xiàng)的要求削減行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止或取消的行政審批事項(xiàng)的；

(五)審批、服務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目不按“兩集中、兩到位”規(guī)定進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的；(六)行政審批服務(wù)中心窗口行為不規(guī)范，不嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)制、公開(kāi)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制、AB角零缺位制等相關(guān)制度的；

(七)擅自增設(shè)或變相增設(shè)新的行政審批項(xiàng)目或者在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的；

(八)違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)，不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的；

(九)未大力推進(jìn)市、縣兩級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，未對(duì)行政審批事項(xiàng)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督的；(十)其他違反政務(wù)公開(kāi)和行政審批方面規(guī)定的。

第七條 在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、環(huán)境方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)對(duì)管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力，對(duì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式，致使當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的；

(二)未將國(guó)有土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、土地開(kāi)發(fā)整理、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及一定規(guī)模使用國(guó)有資金建設(shè)的各類工程項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)在統(tǒng)一的公共資源交易中心進(jìn)行，未實(shí)行公開(kāi)招拍掛、依法進(jìn)行招投標(biāo)、實(shí)現(xiàn)公平公正交易的；(三)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)過(guò)程中暗箱操作、弄虛作假、營(yíng)私舞弊的；

(四)排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)，搞地方保護(hù)或者部門(mén)和行業(yè)壟斷的；對(duì)轄區(qū)內(nèi)治安環(huán)境治理不力或利用職權(quán)或者壟斷地位，出現(xiàn)欺生排外、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營(yíng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)或強(qiáng)攬工程、欺行霸市等各種干擾施工和向投資者敲詐勒索行為的；(五)對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、搞商業(yè)欺詐提供方便或進(jìn)行保護(hù)的；(六)與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié)，包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為，或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的；

(七)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，影響可持續(xù)發(fā)展和自然資源合理開(kāi)發(fā)，造成環(huán)境污染的；(八)不與所辦中介機(jī)構(gòu)脫鉤的；把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)，收取管理費(fèi)的；

(九)在辦理行政許可、審批、登記、年檢、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)時(shí)，強(qiáng)迫要求當(dāng)事人或單位接受中介服務(wù)并指定中介機(jī)構(gòu)的；

(十)授意、指使或者強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，提供虛假證明的；

(十一)搞有償新聞，以批評(píng)報(bào)道相要挾索要好處，強(qiáng)拉廣告贊助，搞虛假報(bào)道造成不良影響或者后果的；

(十二)其他妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序行為的。第八條 在服務(wù)企業(yè)方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)未建立首違不罰制度，不公開(kāi)涉企收費(fèi)、罰款、檢查事項(xiàng)，未嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查收費(fèi)罰款登記備案制度的；

(二)未推行市級(jí)涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”改革，對(duì)企業(yè)分解創(chuàng)收任務(wù)，下達(dá)罰款指標(biāo)的；

(三)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶實(shí)施檢查的，或者濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的；

(四)未按規(guī)定向市委辦公廳、市政府辦公廳報(bào)批，舉辦各類慶典、剪彩、奠基、竣工、論壇、研討會(huì)、紀(jì)念、頒獎(jiǎng)等活動(dòng)，或經(jīng)批準(zhǔn)舉辦相關(guān)活動(dòng)鋪張浪費(fèi)，向基層單位、企業(yè)攤派索要各種贊助費(fèi)用，收受各種費(fèi)用、禮金，發(fā)放各種禮品、貴重紀(jì)念品的；(五)以辦班、培訓(xùn)、發(fā)證等名義向企業(yè)亂收費(fèi)的；(六)借興辦公益事業(yè)之機(jī)，強(qiáng)迫企業(yè)參加集資的；(七)以借調(diào)為名，無(wú)償占用企業(yè)人財(cái)物的；

(八)向企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)迫企業(yè)接受指定服務(wù)或搭配搭售商品的；(九)強(qiáng)迫企業(yè)接受咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)并收取費(fèi)用的；

(十)強(qiáng)迫企業(yè)或個(gè)人參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、未經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收取費(fèi)用的；

(十一)違反規(guī)定強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)、刊物、音像制品、技術(shù)業(yè)務(wù)資料以及各種器材的；

(十二)違反規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種形式的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)和收取費(fèi)用的；

(十三)到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用或以各種名義到企業(yè)吃、拿、卡、要的；

（十四)凡涉及有關(guān)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策方面的規(guī)定沒(méi)有直接傳達(dá)通知到相關(guān)企業(yè)即以違反有關(guān)精神對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰的；

(十五)不向企業(yè)和個(gè)人提供辦理證照相關(guān)條件或者政策性減免優(yōu)惠規(guī)定，造成企業(yè)和個(gè)人損失的；對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí)或附加條件索取好處才落實(shí)的；

(十六)其他影響企業(yè)發(fā)展的行為。

第九條 在落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)執(zhí)收、執(zhí)罰人員未按規(guī)定持證上崗的；

(二)違法實(shí)施行政處罰和收費(fèi)的；利用行業(yè)職權(quán)強(qiáng)制收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)或者以贊助等名義亂收費(fèi)的；

(三)不執(zhí)行中央、省、市有關(guān)規(guī)定，自行設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目的；

(四)擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒(méi)范圍及其標(biāo)準(zhǔn)的；或者對(duì)已明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(五)違反《收費(fèi)許可證》規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的；

(六)下達(dá)或變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)的；

(七)違反“收繳分離”和“罰繳分離”規(guī)定收繳費(fèi)用和罰款的；

(八)收費(fèi)、罰沒(méi)不使用規(guī)定的票據(jù)，收罰款不開(kāi)票或者收多開(kāi)少的；被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的；

(九)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶的；截留、挪用、私分、坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)或罰沒(méi)收入的；

(十)違反《陽(yáng)泉市人民政府關(guān)于規(guī)范涉及機(jī)動(dòng)車(chē)輛和道路站點(diǎn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為的意見(jiàn)》，在公路上亂設(shè)站卡、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的；

(十一)其他違反“收支兩條線”行為的。

第十條 在落實(shí)招商引資政策方面，有下列行為之一的，實(shí)施責(zé)任追究：

(一)違背市委、市政府出臺(tái)的推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的政策措施落實(shí)，對(duì)于各職能部門(mén)以政府名義對(duì)外簽署的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、拆遷補(bǔ)償、政策優(yōu)惠承諾等，不能與投資者兌現(xiàn)，誤導(dǎo)、欺騙投資者的；有損我市誠(chéng)實(shí)守信對(duì)外開(kāi)放形象的；

(二)未按我市產(chǎn)業(yè)政策確定的招商項(xiàng)目，自作主張招商引資，不按合同法等有關(guān)法律法規(guī)簽約，亂承諾，瞎許愿，造成國(guó)家集體以及投資商的財(cái)產(chǎn)和資源損失、環(huán)境破壞的；

(三)對(duì)采取欺騙手段，偽造虛假招商引資材料套取獎(jiǎng)勵(lì)的，以及把關(guān)不嚴(yán)，造成考核對(duì)象騙取招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的；

(四)招商引資單位和項(xiàng)目實(shí)施單位沒(méi)有明確專人抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，因工作不力致使項(xiàng)目流失，引起投資方投訴或撤資、撤項(xiàng)目的；

(五)對(duì)有合作意向的項(xiàng)目，招商引資單位和項(xiàng)目實(shí)施單位與投資者簽訂的協(xié)議明顯失公平，致使協(xié)議無(wú)法履行或造成雙方損失的；

(六)在招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、注冊(cè)過(guò)程中，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且已簽協(xié)議的項(xiàng)目，立項(xiàng)審批、注冊(cè)不及時(shí)，未按承諾辦結(jié)時(shí)間完成的；

(七)在審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中，主管領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，造成業(yè)務(wù)科室出現(xiàn)扯皮，無(wú)故擱置審批事項(xiàng)的；

(八)因項(xiàng)目跟蹤和服務(wù)不到位，致使投資企業(yè)出現(xiàn)矛盾而不及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，貽誤后續(xù)工作的；

(九)項(xiàng)目需經(jīng)國(guó)家、省、市審批的，招商引資單位和主辦部門(mén)讓投資企業(yè)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)費(fèi)用的；

(十)投資企業(yè)在開(kāi)工建設(shè)前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該幫助辦理有關(guān)證件而未辦理，導(dǎo)致影響投資項(xiàng)目進(jìn)展或引起不良后果的；

(十一)招商引資項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中，因服務(wù)工作不到位，致使建設(shè)工程待建或停建的；

(十二)企業(yè)在施工過(guò)程中遇到矛盾，出現(xiàn)阻工、強(qiáng)行派工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象，因處置不力給企業(yè)造成損失的；

(十三)發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)、幫助采取措施消除或接舉報(bào)不及時(shí)處理，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

(十四)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協(xié)議約定時(shí)間到位的；

(十五)在引進(jìn)項(xiàng)目上弄虛作假，或者伙同項(xiàng)目投資方違法違約的；

(十六)其他影響招商引資的行為。

第三章 責(zé)任追究形式 第十一條 責(zé)任劃分與承擔(dān)：

(一)責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、未履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

2、間接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助配合直接責(zé)任者錯(cuò)誤履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)直接責(zé)任者錯(cuò)誤履行職責(zé)不阻止等，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要責(zé)任的人員；

3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管理的工作或者決策決定的工作不履行、未履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員；

(二)承辦人未經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批、錯(cuò)誤報(bào)批或不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為等，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任；

(三)審核人、批準(zhǔn)人未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，根據(jù)情況負(fù)直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

(四)領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；

(五)上級(jí)機(jī)關(guān)違反規(guī)定改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

(六)兩人以上故意或者過(guò)失，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行處理。

第十二條 責(zé)任追究方式與確定：(一)責(zé)任追究方式

對(duì)出現(xiàn)上述第二章問(wèn)責(zé)內(nèi)容中各種情形的直接責(zé)任人、間接責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究的形式：

1、責(zé)令整改；

2、責(zé)令書(shū)面檢查；

3、書(shū)面告誡、誡勉談話；

4、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)；

5、調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

6、停職、免職、責(zé)令辭職。

對(duì)黨政機(jī)關(guān)的行政過(guò)錯(cuò)，視情況給予責(zé)令整改、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、不予評(píng)優(yōu)評(píng)先處理，并按上述的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其他責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。(二)責(zé)任確定

1、對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改、書(shū)面檢查處理；情節(jié)較重的，給予書(shū)面告誡、誡勉談話，責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)以上處理；

對(duì)負(fù)有間接責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改處理；情節(jié)較重的，給予書(shū)面檢查、書(shū)面告誡、誡勉談話，責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予書(shū)面告誡、誡勉談話以上處理； 對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令整改處理；情節(jié)較重的，給予書(shū)面檢查、書(shū)面告誡、誡勉談話，責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予書(shū)面告誡、誡勉談話以上處理。

2、黨政機(jī)關(guān)工作人員同年受到責(zé)令整改三次（含三次）以上、受到責(zé)令書(shū)面檢查處理二次以上（含二次）、受到書(shū)面告誡、誡勉談話、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)責(zé)任追究一次的，當(dāng)考核不得定為稱職以上等次，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)選模資格；同年受到通報(bào)批評(píng)兩次（含兩次）以上，或給予調(diào)離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責(zé)令辭職責(zé)任追究的，當(dāng)考核定為不稱職等次。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位同年受到三次通報(bào)批評(píng)，或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人受到責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責(zé)令辭職責(zé)任追究的，取消當(dāng)目標(biāo)管理考核受獎(jiǎng)資格。

3、違反本辦法，同時(shí)構(gòu)成違反黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定的，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十三條 責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)一年內(nèi)受到兩次以上責(zé)任追究的；

(二)拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任；不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的；

(三)干擾、阻礙、不配合對(duì)其影響發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行調(diào)查的；

(四)打擊報(bào)復(fù)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員的；

(五)在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當(dāng)事人財(cái)物的；(六)其它應(yīng)從重或加重處理的。

第十四條 責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

(一)情節(jié)顯著輕微，未造成不良影響的；(二)主動(dòng)、及時(shí)承認(rèn)錯(cuò)誤并糾正過(guò)錯(cuò)的；(三)由于過(guò)失造成的過(guò)錯(cuò)，危害不大的；(四)其它應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處理的。

第十五條 責(zé)任人有下列情形之一的，可免予追究責(zé)任：

(一)因管理和服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

(二)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

(三)因意外事件或者不可抗力因素致使影響發(fā)展環(huán)境行為發(fā)生的。

第十六條 各級(jí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限，由主管部門(mén)、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理；特殊情況，上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接做出處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個(gè)人，對(duì)處理有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十八條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，按照有關(guān)規(guī)定收繳或者責(zé)令退還；對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由中共陽(yáng)泉市紀(jì)律檢查委員會(huì)、陽(yáng)泉市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：違反作風(fēng)效能規(guī)定責(zé)任追究辦法

違反作風(fēng)效能規(guī)定責(zé)任追究辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《自治區(qū)機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》以及《阜康市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《阜康市違犯作風(fēng)效能規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 學(xué)校教職工違反作風(fēng)效能建設(shè)方面的規(guī)定，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、學(xué)校聲譽(yù)，損害教師和學(xué)生合法權(quán)益的，依照本辦法，追究其責(zé)任。

第三條 本辦法適用于全校教職工（含借調(diào)人員、公益性崗位）第四條 責(zé)任追究堅(jiān)持依法治校、實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、教育防范、提升效能、促進(jìn)發(fā)展的原則進(jìn)行。

第五條 責(zé)任追究的方式：

1、警示提醒；

2、誡勉談話、限期整改；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、效能告誡；

5、組織處理（含停職檢查、調(diào)整崗位、降職、免職、辭退）；

6、構(gòu)成違犯黨紀(jì)政紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

上述責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。作為年終考核的重要內(nèi)容。做出組織處理決定的，學(xué)校按照管理權(quán)限和法定程序辦理。

第六條 責(zé)任追究的分類：

(一)對(duì)于教職工遲到、早退、曠到按學(xué)?？记谥贫纫?guī)定執(zhí)行；違反教師職業(yè)道德相關(guān)規(guī)定的，按學(xué)校教代會(huì)通過(guò)的考核制度執(zhí)行；兩次違反上級(jí)機(jī)關(guān)效能規(guī)定的，按上級(jí)部門(mén)規(guī)定處理。

(二)責(zé)任人受到市級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣發(fā)一個(gè)月本人地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼（地方性津貼補(bǔ)貼的40%，下同）；

(三)責(zé)任人受到區(qū)、州級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣發(fā)兩個(gè)月本人地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼；

(四)責(zé)任人受到效能告誡的，告誡期內(nèi)（三個(gè)月）扣除本人地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀等次；

(五)責(zé)任人受到組織處理的，扣除本人六個(gè)月地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼，當(dāng)考核不得定為稱職（含稱職）以上等次；

(六)對(duì)于違反“十個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定的（上網(wǎng)玩游戲、QQ聊天、網(wǎng)上購(gòu)物、炒股等），一律通報(bào)批評(píng)。是臨時(shí)聘用人員的，予以辭退。是后備干部的，建議組織部門(mén)取消資格；

(七)責(zé)任人同一年內(nèi)三次或三次以上受到通報(bào)批評(píng)責(zé)任追究的，扣除六個(gè)月地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼，當(dāng)年考核定為基本稱職等次，并予以調(diào)整工作崗位。是中層干部的，學(xué)校降職或免職；當(dāng)考核不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（八）責(zé)任人涉及到學(xué)校副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的，按照管理權(quán)限，以書(shū)面陳述其違反學(xué)校作風(fēng)效能規(guī)定的具體情形，并提出處理建議上報(bào)上級(jí)部門(mén)。

第七條 責(zé)任的人員能夠主動(dòng)、及時(shí)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤，未造成損害后果或不良影響的，可以從輕、減輕或免予責(zé)任追究。

第八條 責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）干擾、阻礙、不配合學(xué)校效能責(zé)任調(diào)查的；

（二）打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、舉報(bào)人的；

（三）檢討不深刻、欺騙隱瞞、威脅辱罵調(diào)查人員等的；

第九條 給予通報(bào)批評(píng)以上處理的，應(yīng)責(zé)成被處理人員寫(xiě)出書(shū)面檢查；給與效能告誡的，將效能告誡決定送達(dá)被處理人員，并告知其申辯的權(quán)利和期限；給予組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按規(guī)定程序辦理。

第十條 效能告誡期為3個(gè)月。告誡期滿后，被告誡人應(yīng)寫(xiě)出整改情況報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)審核，確認(rèn)已改正的可按期解除告誡，并下達(dá)解除效能告誡通知書(shū)；仍不改的，應(yīng)延長(zhǎng)告誡期，延長(zhǎng)期三個(gè)月。

第十一條 對(duì)處理決定不服的，被處理人在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的部門(mén)或者上一級(jí)部門(mén)提出書(shū)面申辯。受理部門(mén)自收到書(shū)面申辯之日起30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷(xiāo)原決定的書(shū)面處理意見(jiàn)，并通知申辯人。

第十二條 被處理人的有關(guān)材料及責(zé)任追究處理決定，學(xué)校進(jìn)行存檔，作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、績(jī)效考評(píng)、考核、組織處理等責(zé)任追究方式的具體依據(jù)。

第十三條 本辦法由學(xué)校校委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法

寧遠(yuǎn)縣職業(yè)中專學(xué)校干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法 根據(jù)寧遠(yuǎn)縣教育系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究辦法，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法：

一、嚴(yán)格出勤管理。搞好考勤登記，嚴(yán)肅考勤追責(zé)，學(xué)校教職工每曠工1天，扣發(fā)工作津貼100元，累計(jì)曠工15天的，扣發(fā)全年工作津貼，上班遲到、早退、代簽累計(jì)3次算曠工1天，缺會(huì)兩次算曠工1天。

二、在上班時(shí)間內(nèi)被督查到有隨意串崗、上網(wǎng)聊天、炒股、看電影、玩游戲等的或做與工作無(wú)關(guān)事情的，造成教育教學(xué)事故的第一次通報(bào)批評(píng)，第二次誡勉談話，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，扣發(fā)工作津貼200元，第三次扣發(fā)全年工作津貼。

三、工作日（含節(jié)假日值班）中餐不準(zhǔn)飲酒。對(duì)第一次違反規(guī)定者，予以全校通報(bào)批評(píng)，違反規(guī)定2次以上（含2次）者，停薪待崗一個(gè)月，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。因酒誤事或酗酒鬧事，造成不良影響的是處室領(lǐng)導(dǎo)的一律免職，是一般教職工的停薪待崗6個(gè)月。

四、嚴(yán)格請(qǐng)假制度。凡病假超過(guò)1個(gè)月（含1個(gè)月）的，須出具縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明和相關(guān)的治療憑證，病假超過(guò)3個(gè)月（含3個(gè)月的），不享受當(dāng)學(xué)期績(jī)效中工作性津貼，病假超過(guò)四個(gè)月（含四個(gè)月）的，不享受當(dāng)績(jī)效津貼中工作性津貼。經(jīng)查實(shí)弄虛作假到醫(yī)院開(kāi)出虛假證明的，自查實(shí)之日起一個(gè)月內(nèi)必須回單位上班，否則，停發(fā)工資，超過(guò)三個(gè)月未回單位上班的，予以辭退。

五、嚴(yán)禁在工作單位、賓館及其他場(chǎng)所參與賭博，一經(jīng)查實(shí)，是行政領(lǐng)導(dǎo)的扣發(fā)全年工作津貼；是教職工的停薪下崗三個(gè)月。

六、狠抓工作落實(shí)，對(duì)學(xué)校安排部署的工作要不折不扣的完成，否則扣發(fā)該學(xué)期的績(jī)效津貼。

七、根據(jù)行政人員的考核要求，每月對(duì)全體行政人員進(jìn)行考核評(píng)比，并與行政人員的崗位津貼掛鉤。

寧遠(yuǎn)縣職業(yè)中專學(xué)校

2012年3月

第五篇：關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法(試行)

****黨委

關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為

實(shí)施責(zé)任追究的辦法（試行）

第一條：為維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保中央、省、市委和***黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署得到貫徹落實(shí)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)[1998]16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）等有關(guān)文件的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條：本辦法所稱的責(zé)任追究，是指***黨委、理事會(huì)及紀(jì)委、政工等科室按照規(guī)定的原則和程序，對(duì)管轄范圍內(nèi)的各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所進(jìn)行的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第三條：本辦法適應(yīng)用于***系統(tǒng)的企事業(yè)單位。第四條：責(zé)任追究的原則：

（一）實(shí)事求是，客觀公正。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，查清事實(shí)，界定責(zé)任，區(qū)別集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分清主觀原因和客觀原因，做到責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確。

（二）誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不履行職責(zé)，發(fā)生重大問(wèn)題，負(fù)有失職、失察責(zé)任的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必究。堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨紀(jì)正紀(jì)的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行

為，必須嚴(yán)肅追究。

（四）懲前毖后，治病救人。堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，進(jìn)一步強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條：責(zé)任的區(qū)分：

（一）集體責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行動(dòng)，造成工作失誤或者集體違紀(jì)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)追究單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、倡議者和積極實(shí)施者的個(gè)人責(zé)任。

（二）個(gè)人責(zé)任。因領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人原因，造成工作失誤或者違紀(jì)違法的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任；問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的，同時(shí)追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬于單位主要負(fù)責(zé)人的，同時(shí)追究上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。是指按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

（四）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。是指按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)決要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。

第六條：責(zé)任追究的方式

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任追究方式有：批評(píng)教育、責(zé)令檢查誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整、紀(jì)律處分。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究方式有：批評(píng)教育、責(zé)令檢

查、誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)處分。

上述責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。由于不可預(yù)見(jiàn)，不可抗拒的原因而造成損失或嚴(yán)重后果的，不追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，但事幫發(fā)生后，不積極采取有效措施，致使損失擴(kuò)大或造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第七條：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任追究

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子有下列情形之一的，予以批評(píng)教育或責(zé)令檢查，限期整改；情形嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

1、對(duì)開(kāi)展黨性黨風(fēng)和廉政教育工作不重視，不組織黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)的；

2、對(duì)本單位的廉潔自律工作不重視，不采取措施從源頭上治理和預(yù)防腐敗的；

3、不按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和程序召開(kāi)民主生活會(huì)，或者雖召開(kāi)民主生活會(huì)，但不對(duì)照檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，對(duì)存在的問(wèn)題不進(jìn)行整改的。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子有下列情形之一的，予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；情形嚴(yán)重的，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

1、對(duì)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)主管單位關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒(méi)有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，沒(méi)有具體組織實(shí)施的；

2、對(duì)下屬企業(yè)、科室、柜組的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核的；

3、對(duì)下屬企業(yè)、科室的違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查或不正確處理的；

4、不嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，用人上存在不正之風(fēng)，干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子有下列情形之一的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

1、該單位出現(xiàn)重大政治問(wèn)題，發(fā)生重大事故或惡性事件造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的；

2、該單位不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到治理的；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，班子軟弱渙散，無(wú)法承擔(dān)集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

4、領(lǐng)導(dǎo)班子有集體違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。第八條：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，予以批評(píng)教育、責(zé)令檢查或誡勉談話，限期整改；情形嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)：

1、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不按照《規(guī)定》要求進(jìn)行部署和安排，不聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)的；

2、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，不組織檢查考核，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)章制度不督促落實(shí)的；

3、自身不廉潔，且拒不糾正存在的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，在民主評(píng)廉中“差”票率25%以上的。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，予以誡勉談話；情形嚴(yán)重的，調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)。

1、對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題能解決而不及時(shí)解決，致使釀成嚴(yán)重后果的；

2、對(duì)管轄范圍內(nèi)的干部管教不嚴(yán)，有問(wèn)題不指出、不制

止，致使發(fā)生不廉潔問(wèn)題，造成嚴(yán)重影響的；

3、重大問(wèn)題不經(jīng)集體討論，搞個(gè)人獨(dú)斷專行而造成重大損失或惡劣影響的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，按照《規(guī)定》給予組織處理或黨紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違反黨和國(guó)家政策的問(wèn)題以及明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不報(bào)告、不查處甚至支持、縱容的。

2、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)泅理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查或不依法依紀(jì)處理的。

3、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

4、違反組織原則，選人用人嚴(yán)重失察，造成惡劣影響的。

5、授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，虛報(bào)浮夸、弄虛作假，多報(bào)、瞞報(bào)、編造、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)或資料的。

6、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查或者案件查處，有意庇護(hù)違法違紀(jì)人員或者打擊報(bào)復(fù)辦案人、檢舉（控告）人、證明人的。

7、對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管，甚至包庇、縱容的。

第九條：領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在重大事項(xiàng)決策、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用上出現(xiàn)重大問(wèn)題或嚴(yán)重后果的，按

照《規(guī)定》給予組織處理或黨紀(jì)處分，并實(shí)行終生追究制。

第十條：領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，從輕、減輕或者免予責(zé)任追究：

（一）職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題后，能主動(dòng)、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并能積極配合組織調(diào)查處理的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大案件，能主動(dòng)、及時(shí)采取措施，盡力減少損失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生、擴(kuò)大、挽回了影響的；

（三）發(fā)生問(wèn)題后能主動(dòng)、及時(shí)作出檢查，并汲取教訓(xùn)，進(jìn)行整改，效果明顯的。

第十一條：領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，從重或加重責(zé)任追究：

（一）發(fā)生重大問(wèn)題后推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，不采取措施補(bǔ)救，致使危害后果擴(kuò)大的；

（二）知情不興、壓案不報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題予以庇護(hù)的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行為，后果嚴(yán)重的；

（四）因未盡職責(zé)，致使責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大案件或者問(wèn)題的。

第十二條：領(lǐng)導(dǎo)班子被動(dòng)追究責(zé)任，受到組織調(diào)整和紀(jì)律處分的，取消當(dāng)單位評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格及主要負(fù)責(zé)人評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人被追究責(zé)任，受到通報(bào)批評(píng)以上處理的，取消當(dāng)年個(gè)人評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。受到責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)處分，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條：責(zé)任追究的程序

（一）責(zé)任追究的提出

1、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不負(fù)責(zé)，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重不正之風(fēng)或腐敗問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，應(yīng)追究責(zé)任的，由***黨委提出責(zé)任追究意見(jiàn)。

2、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，主管領(lǐng)導(dǎo)分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為和違紀(jì)違法問(wèn)題，應(yīng)追究責(zé)任的，由***反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出責(zé)任追究意見(jiàn)。

3、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部因?qū)β氊?zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不負(fù)責(zé)，不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，導(dǎo)致直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大事故和惡性事件、群體性事件，造成重大損失或產(chǎn)生惡劣影響，應(yīng)追究責(zé)任的，由專門(mén)調(diào)查組提出責(zé)任追究意見(jiàn)。

（二）責(zé)任追究的實(shí)施。按照干部管理權(quán)限由其上級(jí)黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)進(jìn)行辦理。

1、給予批評(píng)教育、責(zé)令局面檢查的，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面建議，報(bào)同級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、給予誡勉談話的，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面建議，報(bào)同級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，下達(dá)《黨內(nèi)監(jiān)督說(shuō)明書(shū)》，督促領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)明或糾正自身存在問(wèn)題

3、責(zé)令限期整改的，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面建議，報(bào)同級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)

后，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制小組辦公室下達(dá)《黨內(nèi)監(jiān)督說(shuō)明書(shū)》，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)要求，督促限期整改。

4、給予通報(bào)批評(píng)的，按照管理權(quán)限，由紀(jì)委或政工科提出書(shū)面建議，黨委、理事會(huì)批準(zhǔn)后，予以通報(bào)批評(píng)。

5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織處理或責(zé)令領(lǐng)導(dǎo)班干部辭職或者對(duì)其降職、免職的，由紀(jì)委與政工科會(huì)商后提出書(shū)面建議，按干部管理權(quán)限，報(bào)黨委、理事會(huì)批準(zhǔn)后，由政工科按規(guī)定程序辦理。

6、給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)委按紀(jì)律處分有關(guān)條件、規(guī)定和程序作出處理。

7、涉嫌犯罪的，由紀(jì)委移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

（三）責(zé)任追究的申訴。責(zé)任人被追究責(zé)任，受到組織處理或紀(jì)律處分，不服的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第十四條：實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。

第十五條：實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)建立備案制度。單位實(shí)施責(zé)任追究后，應(yīng)當(dāng)將情況按季度報(bào)送上一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)發(fā)生的社會(huì)影響較大的事件及重大案件的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào)。

第十六條：本辦法由***黨委、理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十七條：本辦法自發(fā)布之日起施行。

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