第一篇：廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資

金管理暫行辦法》的通知

各地級以上市財(cái)政局（委），順德區(qū)財(cái)稅局，南雄市、紫金縣、興寧市、封開縣財(cái)政局，省直有關(guān)單位：

為全面實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳研究制訂了《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)向省財(cái)政廳反映。

二〇一一年七月十四日

廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作

專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，省財(cái)政統(tǒng)籌設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金，通過政銀企合作方式促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金效益，根據(jù)《廣東省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（粵府〔2006〕37號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指根據(jù)省政府決定，2011-2015年省財(cái)政統(tǒng)籌安排的用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作的貸款貼息資金。

第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)放大。創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，采取貸款貼息方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及其他社會資金投入。

（二）競爭擇優(yōu)，政銀企聯(lián)動。引入“多中選好、好中選優(yōu)”競爭性機(jī)制，通過競爭性方式擇優(yōu)遴選合作金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政資金扶持對象，省財(cái)政對獲得合作金融機(jī)構(gòu)貸款的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助。

（三）注重誠信、防范風(fēng)險(xiǎn)。獲得合作金融機(jī)構(gòu)貸款的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循誠實(shí)守信原則，及時(shí)歸還項(xiàng)目貸款及應(yīng)付利息。合作金融機(jī)構(gòu)要完善信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對信貸各環(huán)節(jié)中各種風(fēng)險(xiǎn)的研判、監(jiān)測、防范和處置，有效防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）績效導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)管。增強(qiáng)資金分配、使用的績效觀念，從扶持對象及合作金融機(jī)構(gòu)遴選、資金計(jì)劃申報(bào)、評估審查到資金使用監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，都必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，并加強(qiáng)對資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，確保提高資金使用達(dá)到預(yù)期效果。

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，聯(lián)合省經(jīng)濟(jì)和信息化委下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃并撥付專項(xiàng)資金，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和開展績效評價(jià)。負(fù)責(zé)會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳組織競爭性評審，對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)篩選并推薦項(xiàng)目參加競爭性評審。

第二章支持方式和額度

第六條 專項(xiàng)資金采用政銀企合作方式，對獲得合作金融機(jī)構(gòu)貸款的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目所實(shí)際支付的利息給予補(bǔ)助。

第七條 專項(xiàng)資金根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款情況確定資金支持額度，具體如下：

（一）對1年以下（含1年）的短期貸款。貼息補(bǔ)助按照以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的當(dāng)年貸款利息實(shí)際發(fā)生額的一定比例確定。其中，半年以內(nèi)（含半年）貸款按實(shí)際發(fā)生額的80%進(jìn)行貼息，9個(gè)月以內(nèi)（含9個(gè)月）貸款按實(shí)際發(fā)生額的70%進(jìn)行貼息，9個(gè)月至1年期貸款按實(shí)際發(fā)生額的60%進(jìn)行貼息。單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目貸款金額合計(jì)應(yīng)不低于1,000萬元，貸款金額在50,000萬元（含50,000萬元，下同）以內(nèi)的，按實(shí)際貸款額計(jì)算，貸款金額超過50,000萬元的，按50,000萬元計(jì)算。

（二）1-2年（含2年）的中長期貸款。貼息補(bǔ)助按照以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的當(dāng)年貸款利息實(shí)際發(fā)生額的60%分2年補(bǔ)助給企業(yè)。單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目貸款金額合計(jì)應(yīng)不低于900萬元，貸款

金額在40,000萬元以內(nèi)的，按實(shí)際貸款額計(jì)算；貸款金額超過40,000萬元的，按40,000萬元計(jì)算。

（三）對2年以上的中長期貸款，補(bǔ)助資金從實(shí)際發(fā)生利息當(dāng)年起以2年期為限，按照以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的當(dāng)年貸款利息實(shí)際發(fā)生額的60%分2年補(bǔ)助給企業(yè)。單個(gè)企業(yè)貸款金額合計(jì)應(yīng)不低于800萬元，貸款金額在30,000萬元以內(nèi)的，按實(shí)際貸款額計(jì)算；貸款金額超過30,000萬元的，按30,000萬元計(jì)算。

第八條 特殊項(xiàng)目貼息資金由省財(cái)政廳會省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)部門審核報(bào)省政府批準(zhǔn)后另行確定支持金額。

第三章合作方式和內(nèi)容

第九條 省財(cái)政廳牽頭會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關(guān)部門研究確定若干家金融機(jī)構(gòu)作為政銀企合作的貸款融資合作金融機(jī)構(gòu)，具體辦法另行通知。

第十條 省財(cái)政廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳通過競爭性方式擇優(yōu)選擇政銀企合作推薦扶持項(xiàng)目，并由省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總報(bào)省財(cái)政廳審核。

第十一條 省財(cái)政廳將審核后的推薦扶持項(xiàng)目推薦至合作金融機(jī)構(gòu)。合作金融機(jī)構(gòu)依據(jù)金融管理規(guī)定自行審定被推薦企業(yè)項(xiàng)目，自行為企業(yè)提供貸款融資。省財(cái)政對簽訂貸款協(xié)議并獲得合作金融機(jī)構(gòu)貸款的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助。

第四章申報(bào)條件和程序

第十二條 合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件包括：

（一）貸款業(yè)務(wù)符合國家金融和信貸政策。

（二）能依法依規(guī)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)理念先進(jìn)，具有較高貸款審批效率及結(jié)算效率。

（三）金融組織機(jī)構(gòu)完善，有相應(yīng)的信貸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（四）具備以上基本條件，愿意按不高于同期國家基準(zhǔn)利率為被推薦扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)，以及貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策、建立了適應(yīng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度的金融機(jī)構(gòu)具有優(yōu)先成為合作金融機(jī)構(gòu)的資格。

（五）省有關(guān)部門要求的其他條件。

第十三條 扶持企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)具備的基本條件包括：

（一）屬于我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展目錄及布局的行業(yè)或領(lǐng)域，具體以省政府批準(zhǔn)的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等為準(zhǔn)。

（二）依法在省內(nèi)（深圳除外）工商部門注冊登記，具有獨(dú)立的法人資格。

（三）具有較強(qiáng)的實(shí)力，注冊資本在500萬元以上。

（四）有良好的社會信譽(yù)，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)效益較好，會計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款。

（五）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化須在廣東省境內(nèi)。

（六）省有關(guān)部門要求具備的其他條件。

第十四條 有下列情形之一的，不得參加項(xiàng)目申報(bào)：

（一）在享受各級政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報(bào)的；

（三）因涉嫌違法行為正在被有關(guān)行政部門調(diào)查或者被行政處罰后未滿兩年的；

（四）正在進(jìn)行有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；

（五）其主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；

（六）正在被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行重大債務(wù)裁判的；

（七）省有關(guān)部門明確的其他條件。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)及評審程序：

（一）制訂年度項(xiàng)目申報(bào)指南。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳會同省財(cái)政廳研究制訂專項(xiàng)資金年度指南目錄。

（二）下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。由省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合省財(cái)政廳依據(jù)年度指南目錄發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。

（三）項(xiàng)目申報(bào)。專項(xiàng)資金申請計(jì)劃由各地級以上市、省直管縣試點(diǎn)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會同同級財(cái)政部門審核后上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳。省屬企事業(yè)單位、相關(guān)部門和中央駐粵單位的項(xiàng)目由省屬企業(yè)集團(tuán)（或主管部門）等相關(guān)部門、中央駐粵單位參照上述要求直接向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳申報(bào)。

（四）競爭性評審。

——資格審查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳會同省財(cái)政廳對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行資格審查，篩選出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目。

——書面評審。省財(cái)政廳牽頭會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳成立項(xiàng)目競爭性評審小組。評審小組由本行業(yè)技術(shù)專家、科技管理專家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、財(cái)務(wù)專家等組成，人數(shù)為不少于9人的單數(shù)。評審小組對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面評審，出具書面評審意見及評分，提出進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。

具體競爭性評審辦法由省財(cái)政廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合另行制訂。

（五）項(xiàng)目公示。省財(cái)政廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委聯(lián)合審核確認(rèn)擬扶持項(xiàng)目名單，并將名單進(jìn)行公示，公示期為7天。

第十六條 擬扶持項(xiàng)目統(tǒng)一由省經(jīng)濟(jì)和信息化委匯總送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳審核后會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委按程序下達(dá)扶持項(xiàng)目計(jì)劃并抄送省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五章資金撥付

第十七條 根據(jù)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，省財(cái)政廳按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項(xiàng)目、省屬單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省財(cái)政實(shí)行集中支付，市縣單位項(xiàng)目專項(xiàng)資金通過財(cái)政部門逐級下?lián)?，并由同級?cái)政部門實(shí)行集中支付。未納入國庫集中支付的項(xiàng)目，省屬企事業(yè)單位、相關(guān)部門和中央駐粵單位的項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省財(cái)政直接撥付到項(xiàng)目主管部門。

第十八條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金使用規(guī)定辦理支出。嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第六章項(xiàng)目管理和驗(yàn)收

第二十條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)行合同管理，獲得立項(xiàng)支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位需與省經(jīng)濟(jì)和信息化委簽訂項(xiàng)目合同。

第二十一條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委申請進(jìn)行驗(yàn)收。第二十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省財(cái)政廳進(jìn)行。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收以簽訂的合同內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對項(xiàng)目所取得的成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等作出客觀評價(jià)。

第二十四條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實(shí)施或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目終止。

第七章監(jiān)督管理

第二十五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理并專款專用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條 建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。省財(cái)政廳會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委按照省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳、省人事廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案〉的通知》（粵財(cái)評〔2004〕1號）規(guī)定，組織重點(diǎn)績效評價(jià)。

第二十八條 建立專項(xiàng)資金使用、管理檢查制度。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳按規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的正常工作。

第二十九條 對專項(xiàng)資金使用、管理中存在擅自改變專項(xiàng)資金用途，或者騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員法律責(zé)任。

第八章附則

第三十條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：廣東省第五批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請報(bào)告(提綱)

廣東省第五批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政銀企合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目

申請報(bào)告（提綱）

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)，主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目單位概況

項(xiàng)目單位設(shè)立情況，主要股東概況，主營業(yè)務(wù)情況，在行業(yè)中的地位和競爭力，現(xiàn)有生產(chǎn)、研發(fā)能力，近期財(cái)務(wù)狀況，主要投資項(xiàng)目，未來發(fā)展戰(zhàn)略等。

三、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目實(shí)施背景，意義及必要性；

項(xiàng)目前期研發(fā)及技術(shù)準(zhǔn)備情況，現(xiàn)有裝備等支持配套條件的落實(shí)情況；

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)能，技術(shù)、工藝、設(shè)備及工程方案，實(shí)施方案的特色、創(chuàng)新性和可行性；

項(xiàng)目總投資及資金籌措方案，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算計(jì)劃，按基建費(fèi)、原材料費(fèi)（包括元件、材料、試劑、配套設(shè)備部件等費(fèi)用）、設(shè)備購置及使用費(fèi)（附主要設(shè)備及檢測儀器清單）、專用業(yè)務(wù)費(fèi)（包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、調(diào)研、資料會議、檢測、外協(xié)加工費(fèi)）、技術(shù)合作費(fèi)等，支出科目中所占比例較大的，需做特別說明的經(jīng)費(fèi)開支；

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃（各階段起止時(shí)間及建設(shè)內(nèi)容）； 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡歷、業(yè)績，項(xiàng)目擬投入的人員情況。

四、項(xiàng)目建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)方案，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)影響情況分析，安全生產(chǎn)、消防等措施方案等。

五、經(jīng)濟(jì)和社會影響分析

經(jīng)濟(jì)效益分析：評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，包括年新增產(chǎn)能規(guī)模、銷售收入、利潤、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)務(wù)分析，風(fēng)險(xiǎn)分析等；

行業(yè)影響分析：分析項(xiàng)目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響； 社會影響效果分析：闡述項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

六、其他

項(xiàng)目如有涉及商業(yè)技術(shù)及專利秘密的聲明。

第三篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法》的通知

財(cái)建[2012]1111號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）等文件規(guī)定，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委

2012年12月31日

附件：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號，以下簡稱《規(guī)劃》）以及預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應(yīng)用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工共同管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專項(xiàng)資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）市場主導(dǎo)，政府推動。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵瓶頸制約，政府適當(dāng)給予扶持和引導(dǎo)，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）集中資金，扶持重點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的 — 2 — 重大工程、重點(diǎn)發(fā)展方向，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資金，綜合扶持，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新資源密集區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問題，創(chuàng)新體制機(jī)制和支持方式，并做好與其他財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章 資金支持范圍

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。采取中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設(shè)立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（二）支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重制約，關(guān)聯(lián)性、基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、新一代技術(shù)儲備、專利池集聚等，推動企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針

— 3 — 對行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的開放性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術(shù)路徑清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、相關(guān)配套不完整或市場需求不足的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持地方政府加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主跟進(jìn)，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。

第六條 對已通過中央基建投資、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、可再生能源專項(xiàng)資金等中央財(cái)政資金支持的重點(diǎn)工作、工程或項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再予以支持。

第四章 資金支持方式

第七條 專項(xiàng)資金一般采取撥款補(bǔ)助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國際國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第八條 參股設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的管理程序、資金撥付等按照《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2011〕668號）執(zhí)行。

第五章 資金申報(bào)、審核與撥付

第九條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)文件等要求，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同財(cái)政部制發(fā)申報(bào)指南，或確定試點(diǎn)示范的區(qū)域或承擔(dān)單位。

第十條 符合條件的單位或地方按照申報(bào)指南要求編制實(shí)施方案并提出資金申請。對采取分年支持的，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及有關(guān)部門組織專家對以前實(shí)施情況考核后，確定后續(xù)資金支持方案。

第十一條 國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同財(cái)政部組織專家對各單位或地方編制的實(shí)施方案進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審情況予以批復(fù)。

第十二條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核下達(dá)。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施定期或不定期監(jiān)督檢查、追蹤問效，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)開展專項(xiàng)核查。

第十四條 中央有關(guān)部門和中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對本部門、本單位專項(xiàng)資金使用和實(shí)施情況的監(jiān)督考核；省級財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績效評價(jià)，強(qiáng)化績效目標(biāo)考核，切實(shí)提高

— 5 — 專項(xiàng)資金使用效益，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第十六條 本辦法由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委

關(guān)于印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理

暫行辦法》的通知

財(cái)建〔2012〕1111號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號）等文件規(guī)定，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委

2012年12月31日

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《決定》）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕28號，以下簡稱《規(guī)劃》）以及預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資 —1—

金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應(yīng)用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項(xiàng)資金。

第三條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工共同管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第二章 資金使用安排原則

第四條 專項(xiàng)資金的使用和安排應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）市場主導(dǎo)，政府推動。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵瓶頸制約，政府適當(dāng)給予扶持和引導(dǎo)，營造良好環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（二）集中資金，扶持重點(diǎn)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確的重大工程、重點(diǎn)發(fā)展方向，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資金，綜合扶持，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域集聚發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新資源密集區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（三）區(qū)別對象，創(chuàng)新方式。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及階段性特征，針對不同對象、不同階段、不同問題，創(chuàng)新體制機(jī)制和支持方式，并做好與其他財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章 資金支持范圍

第五條 專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：

（一）支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。采取中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設(shè)立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

（二）支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重制約，關(guān)聯(lián)性、基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、新一代技術(shù)儲備、專利池集聚等，推動企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展。

（三）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針對行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的開放性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術(shù)路徑清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、相關(guān)配套不完整或市場需求不足的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持地方政府加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主跟進(jìn)，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。

第六條 對已通過中央基建投資、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、可再生能源專項(xiàng)資金等中央財(cái)政資金支持的重點(diǎn)工作、工程或項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不再予以支持。

第四章 資金支持方式

第七條 專項(xiàng)資金一般采取撥款補(bǔ)助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國際國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第八條 參股設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的管理程序、資金撥付等按照《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2011〕668號）執(zhí)行。

第五章 資金申報(bào)、審核與撥付

第九條 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)文件等要求，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同財(cái)政部制發(fā)申報(bào)指南，或確定試點(diǎn)示范的區(qū)域或承擔(dān)單位。

第十條 符合條件的單位或地方按照申報(bào)指南要求編制實(shí)施方案并提出資金申請。對采取分年支持的，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及有關(guān)部門組織專家對以前實(shí)施情況考核后，確定后續(xù)資金支持方案。

第十一條 國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門會同財(cái)政部組織專家對各單位

或地方編制的實(shí)施方案進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審情況予以批復(fù)。第十二條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核下達(dá)。

第六章 監(jiān)督管理

第十三條 財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施定期或不定期監(jiān)督檢查、追蹤問效，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)開展專項(xiàng)核查。

第十四條 中央有關(guān)部門和中央企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對本部門、本單位專項(xiàng)資金使用和實(shí)施情況的監(jiān)督考核；省級財(cái)政、發(fā)展改革等有關(guān)部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的績效評價(jià)，強(qiáng)化績效目標(biāo)考核，切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用效益，確保實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

第十五條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第十六條 本辦法由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：兩部委規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理

兩部委規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，明確專項(xiàng)資金支持范圍及支持方式等。

根據(jù)辦法，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應(yīng)用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金支持范圍主要包括：支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃；支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；支持技術(shù)創(chuàng)新平臺；支持區(qū)域集聚發(fā)展；財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。

對于資金支持方式，辦法指出，專項(xiàng)資金一般采取撥款補(bǔ)助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國際國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

財(cái)政部將會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工對專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施定期或不定期監(jiān)督檢查、追蹤問效，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)開展專項(xiàng)核查。