第一篇：關(guān)于發(fā)展壯大市本級財(cái)政實(shí)力問題調(diào)查報(bào)告

財(cái)政是執(zhí)政的基礎(chǔ)，是公共產(chǎn)品的來源，也是政府的目標(biāo)?？v觀改革開放二十多年來財(cái)政發(fā)展史，全國各地基于不同現(xiàn)實(shí)，采取了四種截然不同的財(cái)政行為，即沿海重企業(yè)、大城市重土地、中部重收費(fèi)、西部靠轉(zhuǎn)移。我市本級財(cái)政，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著不可替代的穩(wěn)定和帶動(dòng)作用，當(dāng)前，全市上下尤其是市直部門要齊心協(xié)力，站在全局的高度，放眼長遠(yuǎn)，拓寬視野，采取有效措施發(fā)展壯大市本級財(cái)政。

一是拿出市本級財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，我市正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時(shí)期，為了使本級財(cái)政實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，要結(jié)合本級實(shí)際，搶抓機(jī)遇，提出宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，作出前瞻性的戰(zhàn)略決策，拿出富有針對性的措施來。未來市本級財(cái)政將由五塊構(gòu)成：一是中心城區(qū)稅費(fèi)，主要是中央、省屬和市直企業(yè)稅收，市直部門的收費(fèi)和個(gè)人所得稅金，第三產(chǎn)業(yè)稅收包括與袁州區(qū)的分成；二是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅收，未來財(cái)政的主要收入來源；三是××風(fēng)景管理區(qū)旅游收入，財(cái)政新的增長點(diǎn)；四是各縣（市、區(qū)）上交的收入；五是縣（市、區(qū)）所在地的中央、省屬企業(yè)的稅收分成。對此，要拿出一個(gè)與市“十一五” 規(guī)劃相銜接的財(cái)政發(fā)展規(guī)劃，制訂本級財(cái)政超“十億”的工作時(shí)間表，分解到有關(guān)部門，落實(shí)責(zé)任，避免“看的看，干的干，怨的怨”。

二是搞活市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培養(yǎng)骨干財(cái)源。我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過上屆市委、市政府的努力，已取得成效，目前已簽約入園企業(yè)115家，開工建設(shè)85家，投產(chǎn)48家。由于體制欠缺、機(jī)制不活、環(huán)境欠優(yōu)，園區(qū)干部“三求”（求外商進(jìn)園、求部門服務(wù)、求農(nóng)民劃地），困難不少，園區(qū)效益不能如期發(fā)揮。建議：一是建立企業(yè)化的準(zhǔn)政府。賦予縣級政府權(quán)力，設(shè)財(cái)政機(jī)構(gòu)，按公司模式運(yùn)作。二是全市幫助園區(qū)“進(jìn)商”。動(dòng)員縣、市支持，市直部門積極努力，同時(shí)要嚴(yán)格審查，擠干合同水分，為安商創(chuàng)造條件，防止外商虛報(bào)、多占土地。三是重在企業(yè)運(yùn)行。園區(qū)效益關(guān)鍵在企業(yè)運(yùn)行，對現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)要分類指導(dǎo)搞活，走“進(jìn)園－開工－投產(chǎn)－擴(kuò)張”良性循環(huán)之路。四是建立部門服務(wù)園區(qū)的利益機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)，對創(chuàng)造出高于約定的效益，可從園區(qū)稅收中給予文秘雜燴網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)；制訂部門服務(wù)園區(qū)的承諾書、服務(wù)記事表和考核表，重點(diǎn)對象是項(xiàng)目經(jīng)辦人和單位負(fù)責(zé)人。五是園區(qū)農(nóng)民重在服務(wù)園區(qū)。今后要變園區(qū)農(nóng)民為園區(qū)居民，退出一產(chǎn)，進(jìn)入二產(chǎn)，主攻三產(chǎn)。

三是做大旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)既能創(chuàng)造無形資產(chǎn)，提高知名度，又能創(chuàng)造豐厚的稅源。××的××和××的禪宗文化，在全省均有優(yōu)勢，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，盡快融入省旅游業(yè)的大循環(huán)，使旅游業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。××風(fēng)景管理區(qū)是市本級財(cái)政新的增長點(diǎn)，在打造知名品牌的同時(shí)，更要為本級財(cái)政增收作貢獻(xiàn)。要配備管財(cái)政的專業(yè)人員，與袁州區(qū)之間的財(cái)政事項(xiàng)要給在明處、收在實(shí)處。

四是包裝項(xiàng)目，向上爭資。本級財(cái)政的潛力將來自新項(xiàng)目、新投入。相關(guān)部門要樹立全新工作理念，以改革精神整合資源，挖掘項(xiàng)目，打捆包裝，向上爭資。第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)期間，市直部門發(fā)揮了積極性，爭資成效很大。當(dāng)前，政府文秘雜燴網(wǎng)要繼續(xù)調(diào)動(dòng)部門的積極性，給政策，對爭到的資金可以抵招商任務(wù)；給經(jīng)費(fèi)，沒有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，辦不成事，也辦不好事；給獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的辦事人員和單位。

五是沖破定式屏障，大辦第三產(chǎn)業(yè)。市直部門在中心城區(qū)辦第三產(chǎn)業(yè)，潛力巨大。一是商業(yè)。我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度，從2000年以來，在全省設(shè)區(qū)市排位一直比較靠后，居民儲(chǔ)蓄額在全省是第三位，其原因之一就是缺乏大型品牌商場。××中心城區(qū)要做旺人氣，擴(kuò)大消費(fèi)，袁州區(qū)財(cái)力有限，市直部門要發(fā)揮作用，建大型品牌商場，要引進(jìn)像沃爾瑪、家樂福類似的國際品牌，拉動(dòng)中心城區(qū)的消費(fèi)就會(huì)上升，促進(jìn)財(cái)政增收。二是文化產(chǎn)業(yè)。前幾年，省文明辦第一次考核××申報(bào)國家文明城市，其中有兩項(xiàng)指標(biāo)是得分不夠理想，一是沒有夠標(biāo)準(zhǔn)的電影院，二是沒有兩個(gè)及兩個(gè)以上夠標(biāo)準(zhǔn)的對市民開放的圖書館。做大文化產(chǎn)業(yè)，要從這兩個(gè)項(xiàng)目入手。三是中介機(jī)構(gòu)。要發(fā)揮市直部門人才優(yōu)勢，扶持興辦幾個(gè)上檔次、高水平的，在全省有影響的中介機(jī)構(gòu)。四是物流。建贛西物流中心，向周邊城市和農(nóng)村發(fā)送貨物，市工業(yè)園區(qū)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)后，此事就顯得尤其重要。

六是整合部門資源，挖掘增收潛力。挖掘潛力是本級財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)的措施，可分兩條途經(jīng)來實(shí)現(xiàn)：一是幫助中央、省屬單位，比如石油、煙草、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、金融等部門，解決一些實(shí)際困難，創(chuàng)造良好創(chuàng)稅增收環(huán)境。二是整合市直部門資源?？煞秩N資源，一種是土地資源，利用建新行政中心的機(jī)會(huì)，把部門都搬進(jìn)去，騰出來的土地由政府集中收繳使用；二是舊的辦公大樓，由市國資委集

中經(jīng)營；三是各種賓館和培訓(xùn)中心，考慮上級部門有投入，可以商討經(jīng)營分成辦法。

七是服務(wù)中央、省屬企業(yè)，參與稅收分成。市直經(jīng)濟(jì)主管部門要按照市委、市政府的規(guī)定，轉(zhuǎn)變職能，改變服務(wù)對象?？h（市、區(qū)）的企業(yè)，由縣（市、區(qū)）自己管理和服務(wù)；市本級國有企業(yè)大都已改制，市直部門服務(wù)重點(diǎn)要放在中央、省屬企業(yè)上，幫助他們跑項(xiàng)目、爭資金、新

產(chǎn)品立項(xiàng)，并協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。新增稅收部分要和縣、市分成，豐城、樟樹、高安用電稅收目前還在新余市，按照××供電局成立時(shí)與省供電局的約定，要?dú)w還××。

八是深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大政府采購范圍。實(shí)行部門預(yù)算是財(cái)政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義公共財(cái)政框架的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是市直各部門要把實(shí)行部門預(yù)算，作為當(dāng)前財(cái)政改革的一項(xiàng)重要工作來抓，按照《預(yù)算法》的要求，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范行政行為；二是財(cái)政部門要將一切帶有財(cái)政資金性質(zhì)的非稅性收入，通過“收支兩條線”全部納入財(cái)政管理，實(shí)行綜合預(yù)算、統(tǒng)籌管理、集約使用，對無預(yù)算和超預(yù)算、未履行法定程序的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一律不予負(fù)擔(dān)；三是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)支出；四是要加強(qiáng)以公開招標(biāo)、競價(jià)招標(biāo)為主的政府采購管理，將批量物品購置、工程項(xiàng)目和大型服務(wù)（勞務(wù)）等全部納入政府采購范疇，以節(jié)減支出，杜絕浪費(fèi)，堵截流失，促進(jìn)財(cái)政“蛋糕”做大，實(shí)現(xiàn)本級財(cái)政從收支失衡向“平衡穩(wěn)定”的方向發(fā)展；五是要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，目前我市中心城區(qū)正處于擴(kuò)張時(shí)期，政府基建工程多，要嚴(yán)格審計(jì)，當(dāng)好政府的“眼睛”，守住本級財(cái)政的“錢袋子”。（

第二篇：2009年一季度市本級財(cái)政地稅工作總結(jié)

2009年一季度市本級財(cái)政地稅工作總結(jié)

今年以來，我們在市委、市政府和省廳、省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)“xxx、xxxx”戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，積極做好各項(xiàng)財(cái)稅工作，不斷加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)，克服了原材料、燃

料和動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅上漲、企業(yè)盈利能力下降等不利影響，保持了財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，財(cái)政地稅各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。

（一）財(cái)稅征管不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化稅收收入分析和預(yù)測，預(yù)測準(zhǔn)確率不斷提高，稅收收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫，上半年，市本級預(yù)測綜合正確率為99.5％。加強(qiáng)營業(yè)稅分行業(yè)稅源管理，強(qiáng)化二手房交易、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)的征管。深化稅源間接控管模式，擴(kuò)寬重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，將去年實(shí)繳地稅收入15萬元以上的企業(yè)納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍。繼續(xù)做好年所得12萬元以上自行納稅申報(bào)工作，提前完成申報(bào)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)所得稅法、新城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及其實(shí)施辦法。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，認(rèn)真落實(shí)國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法，土地出讓收支管理逐步規(guī)范。納稅服務(wù)繼續(xù)優(yōu)化，5月起地稅、國稅、工商三方聯(lián)合辦證實(shí)現(xiàn)，并免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)；積極清理和簡并各類涉稅資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

（二）財(cái)稅政策逐步完善。今年以來，我們始終把財(cái)政地稅工作放在黨委政府的“大盤子”中、放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局去觀察、思考和把握，努力發(fā)揮財(cái)政地稅的應(yīng)有職能作用，積極主動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)“xxx、xxx”戰(zhàn)略部署，在對財(cái)政地稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理、整合和完善的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《深入推進(jìn)“xxx xxx”戰(zhàn)略的若干財(cái)政政策意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)省局推進(jìn)xxxxx稅收政策措施的補(bǔ)充實(shí)施意見》，從資金、政策、服務(wù)等方面進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，財(cái)政地稅服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在財(cái)政資金上，安排專項(xiàng)資金26179萬元，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量資源優(yōu)化提升的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)、新型服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)再就業(yè)等方面。在財(cái)政政策上，圍繞市委、市政府要求創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的要求，調(diào)整完善了財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展、人才戰(zhàn)略及就業(yè)再就業(yè)等方面的政策措施。在稅收政策和服務(wù)上，在依法貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和省局規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定了有關(guān)稅費(fèi)減免和程序簡化措施，并通過開展稅收宣傳月活動(dòng)和其他形式的宣傳，將稅收優(yōu)惠政策及時(shí)傳遞到企業(yè)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展。

（三）財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)算管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門預(yù)算編制方法得到修訂完善；人大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)上線運(yùn)行，預(yù)算執(zhí)行情況接受人大實(shí)時(shí)監(jiān)督。國庫集中收付制度改革順利推進(jìn)，支付規(guī)模不斷擴(kuò)大，超過去年全年支付總額，直接支付金額占集中支付金額的比重大幅提高；市本級社會(huì)保障資金和金額20萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)直接支付。政府采購制度和程序不斷改進(jìn)，改進(jìn)政府采購操作規(guī)程。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，市財(cái)政安排889萬元資金，對經(jīng)濟(jì)薄弱村日常工作經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)收項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助；“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制初步建立；鄉(xiāng)村債務(wù)化解有序開展，制定了兩年化解計(jì)劃。非稅收入管理改革不斷深化，收繳分離與電腦開票范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。財(cái)政支出更加關(guān)注民生，以民生支出為重點(diǎn)的支出保障機(jī)制初步形成，農(nóng)業(yè)、教育、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等支出大幅增長，均達(dá)30%以上。積極支持新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政支農(nóng)支出占地方財(cái)政總支出比重逐步提高。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)順利開展，提高了城鄉(xiāng)低保和基層公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；安排1000萬元用于農(nóng)村圖書館、農(nóng)村教育等公益實(shí)施建設(shè)；從2009年春季起，全市全面實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)教科書和作業(yè)本。社會(huì)保障體系建設(shè)深入推進(jìn)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。積極支援地震災(zāi)區(qū)建設(shè)，市財(cái)政安排抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金695萬元，并出臺(tái)《關(guān)于支援抗震救災(zāi)切實(shí)壓縮一般性財(cái)政支出的意見》，大力控制并壓縮接待費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、考察培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，各部門、各單位的一般辦公費(fèi)、日常業(yè)務(wù)費(fèi)和交通費(fèi)預(yù)算總量壓縮5%。

（五）財(cái)稅監(jiān)管日益強(qiáng)化。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步控制公務(wù)招待費(fèi)的實(shí)施意見》和《xxxx級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理暫行辦法》，并制定相關(guān)操作細(xì)則。政府投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管逐步加強(qiáng)，編制《2009市級政府投資項(xiàng)目財(cái)政性資金收支計(jì)劃》，培訓(xùn)和引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，并創(chuàng)新民生工程項(xiàng)目資金

財(cái)政監(jiān)管模式，大型民生工程項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤評審。國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。財(cái)政監(jiān)督與績效評價(jià)深入開展，對“農(nóng)村村莊整治” 和“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)”補(bǔ)助資金進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。依法行政和稅收執(zhí)法責(zé)任制考核繼續(xù)推進(jìn)，跟蹤問效再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，化解兩起行政爭議。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理不斷改進(jìn)，會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。政務(wù)信息公開邁出實(shí)質(zhì)步伐，制定政務(wù)信息公開的實(shí)施方案，財(cái)政地稅信息已網(wǎng)上公布。

（六）財(cái)稅活力有效激發(fā)。財(cái)稅文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在深化“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，制訂了《xxx財(cái)政局黨委關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)實(shí)施綱要》、《二○○xx財(cái)稅文化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，財(cái)稅文化各項(xiàng)活動(dòng)有序開展，財(cái)稅和諧氛圍逐步濃厚?？己思?lì)和追究問責(zé)制度不斷完善，從體制機(jī)制上保證了先進(jìn)得到獎(jiǎng)勵(lì)，落后犯錯(cuò)將被追究的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，尤其是一些與干部職工利益密切相關(guān)的制度的修訂和完善，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工工作活力和動(dòng)力，干部職工的工作積極性得到提高。干部職工的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，在做好本職工作的情況下，積極支援四川災(zāi)區(qū)建設(shè)，地震發(fā)生后次日，全體干部就慷慨解囊，捐款達(dá)17萬多元，是全市第一家捐款的機(jī)關(guān)單位；全局黨員兩次踴躍交納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”，共計(jì)290183元。

第三篇：益陽市市本級用票單位財(cái)政票據(jù)管理制度規(guī)范

益陽市市本級用票單位財(cái)政票據(jù)管理制度規(guī)范

一、為加強(qiáng)本單位財(cái)政票據(jù)管理，根據(jù)《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》以及《益陽市市本級購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)服務(wù)指南》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。

二、本制度所稱財(cái)政票據(jù)是指本單位憑《湖南省非稅收入票據(jù)購領(lǐng)證》或《湖南省其他財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》（以下簡稱《購領(lǐng)證》）從市非稅局購領(lǐng)的非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)（以下簡稱票據(jù)）。

三、單位指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的計(jì)劃、領(lǐng)購、核銷、保管和年檢等票據(jù)管理基礎(chǔ)工作。

（一）按時(shí)做好向市非稅局申報(bào)單位全年票據(jù)計(jì)劃及其調(diào)整工作，做到票據(jù)購領(lǐng)有計(jì)劃，計(jì)劃變化需調(diào)整。

（二）及時(shí)做好票據(jù)購領(lǐng)、核銷工作。再次購領(lǐng)票據(jù)時(shí)，做到先核銷后購領(lǐng)，申購數(shù)量上做到“核舊領(lǐng)新”。在票據(jù)核銷上，做到先自查后核銷，只有自查合格后才申請核銷。自查合格要做到：

1、票據(jù)存根裝訂正確，號碼連續(xù)并按升序排列；

2、票據(jù)存根或作廢票據(jù)各聯(lián)次保存完整；

3、作廢票據(jù)注明作廢字樣；

4、票據(jù)各要素填寫齊全、正確（包括封面及其審計(jì)卡）；

5、《益陽市市本級財(cái)政票據(jù)（機(jī)制）存根封面》（單位自制）填列正確；

6、專用收據(jù)按規(guī)定用途使 用，并與集中匯繳的一般繳款書金額（實(shí)際到帳）相符，其中一般繳款書的第一聯(lián)按規(guī)定裝訂在相應(yīng)的專用收據(jù)的封面上（使用集中匯繳一般繳款書數(shù)量大的單位，經(jīng)市非稅局批準(zhǔn)，該集中匯繳一般繳款書可單獨(dú)裝訂）；

7、票據(jù)填開未超期使用；

8、收款項(xiàng)目合法、合規(guī)；

9、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法、依規(guī)；

10、《益陽市非稅收入征收管理局繳銷票據(jù)明細(xì)表》填列準(zhǔn)確；

11、非稅收入資金足額繳存非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

（三）按規(guī)定使用票據(jù)。不得出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、代開、偽造票據(jù)。在啟用票據(jù)前，應(yīng)檢查票據(jù)是否已經(jīng)到期；票據(jù)是否缺聯(lián)、缺號、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市非稅局并由其處理。票據(jù)必須按順序填寫，不得拆本使用。票據(jù)填寫必須字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填寫。單位填寫錯(cuò)誤或其他原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，并完整保存其各聯(lián)，不得私自銷毀，禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開具票據(jù)。

（四）按規(guī)定保管票據(jù)和《購領(lǐng)證》。單位應(yīng)建立票據(jù)專用倉庫或?qū)９?，由專人?fù)責(zé)保管，做到票據(jù)防盜、防火、防潮、防蛀。滅失票據(jù)或《購領(lǐng)證》，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)報(bào)告市非稅局，并在《益陽日報(bào)》上公告作廢，在核銷上述票據(jù)時(shí)，單位還需向市非稅局提供相關(guān)的處理意見文件。單位已開具的票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為5年，期 滿后，造具《益陽市市本級財(cái)政票據(jù)存根銷毀清冊》，送市非稅局銷毀。票據(jù)存根存放5年確有困難的，經(jīng)市非稅局批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。

（五）按時(shí)參加票據(jù)年檢。按照市非稅局關(guān)于票據(jù)年檢的要求，填寫年檢表格，攜帶相關(guān)資料，按時(shí)到市非稅局進(jìn)行年檢。

四、建立健全單位內(nèi)部票據(jù)的購領(lǐng)、分發(fā)、使用、保管等環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度，并登記相關(guān)票據(jù)臺(tái)賬。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高單位票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)水平。為適應(yīng)工作需要，單位票據(jù)管理人員要主動(dòng)通過“湖南非稅網(wǎng)”或“湖南非稅網(wǎng)－市州在線－益陽市站”和其他途徑，進(jìn)一步了解、熟悉、掌握票據(jù)管理政策，做到及時(shí)學(xué)習(xí)、宣傳新的票據(jù)管理政策。

六、接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供資料，不得推諉、拒絕和隱瞞。

二〇〇九年四月一日

第四篇：市本級政務(wù)公開實(shí)施方案

市本級政務(wù)公開實(shí)施方案

為嚴(yán)格依法行政，建設(shè)陽光政府、法治政府、責(zé)任政府,結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實(shí)施，從今年起在市政府機(jī)關(guān)和市直行政部門以及具有管理公共事務(wù)的職能組織全面推行政務(wù)公開工作，市本級政務(wù)公開實(shí)施方案。

一、政務(wù)公開的內(nèi)容

（一）信息公開。凡是社會(huì)普遍關(guān)心和涉及公眾利益的有關(guān)事項(xiàng)、公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)事項(xiàng)、對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有一定影響的事項(xiàng)，以及其它需要特別予以監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外，都應(yīng)公開。

（二）程序公開。

1、行政機(jī)關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量，辦事對象應(yīng)履行的義務(wù)，辦事應(yīng)具備的資格條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)提交的材料目錄、應(yīng)辦理的手續(xù)等；

2、辦事機(jī)構(gòu)自身應(yīng)履行的管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事流程、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及監(jiān)督投訴渠道等。

（三）結(jié)果公開。包括行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，依法需要通過招標(biāo)、拍賣、考試的事項(xiàng)及行政許可的實(shí)施和結(jié)果。

二、政務(wù)公開的形式各部門、各單位必須從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，務(wù)求實(shí)效。一是通過報(bào)刊、電視等新聞媒體公開；二是通過會(huì)議(含聽證會(huì))、文件、通告等形式公開；三是通過電子顯示屏，政務(wù)公開專欄，政府、行業(yè)或部門網(wǎng)站形式公開，規(guī)劃方案《市本級政務(wù)公開實(shí)施方案》。市政府公告欄將擴(kuò)大版面，擴(kuò)充信息，并做到十天一換，使之成為市政府政務(wù)公開的重要渠道；四是在市集中辦事大廳、會(huì)計(jì)核算中心、洽談大廳和招投標(biāo)中心以及本單位辦事窗口張貼辦事指南、印發(fā)辦事卡片、設(shè)立電子觸摸屏和信息電話等形式公開。

三、政務(wù)公開的步驟

結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹、實(shí)施，市本級政務(wù)公開工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為重點(diǎn)推進(jìn)階段。市政府組成部門根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身職能，理出本部門應(yīng)公開的事項(xiàng)，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施，在今年5月底前完成。

第二階段為全面推開階段。在市政府組成部門以外的所有其它部門和具有管理公共事務(wù)的組織全面推行政務(wù)公開，今年6月底前完成，并在實(shí)施中不斷完善。相關(guān)部門按照第一階段的要求，理出各自的政務(wù)公開方案，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施。

四、組織保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市政府常務(wù)副市長、秘書長和監(jiān)察局局長任副組長，市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和督查室（分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局內(nèi)）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)市本級政務(wù)公開工作。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。市政府各部門要成立或完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立部門、單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室、責(zé)任人具體承辦的分級負(fù)責(zé)制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合，干職工積極參與和人民群眾加強(qiáng)監(jiān)督的工作機(jī)制，確保政務(wù)公開工作的順利推行。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。

建立和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督。加大督查力度，及時(shí)受理社會(huì)各界的投訴，對未按政務(wù)公開規(guī)定辦理的，督促有關(guān)部門及時(shí)整改，拒不改正的要視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。將推行政務(wù)公開工作列入政府部門、有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核內(nèi)容。平時(shí)不定期進(jìn)行抽查，年底全面檢查考核。對領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯的單位，給予表揚(yáng)并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情加分。對推行政務(wù)公開認(rèn)識不統(tǒng)一、措施不得力、無成效和群眾反映較多的單位，給予公開曝光，并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情扣分。對不公開或搞假公開的，追究政紀(jì)責(zé)任。

第五篇：市本級政務(wù)公開實(shí)施方案

市本級政務(wù)公開實(shí)施方案為嚴(yán)格依法行政，建設(shè)陽光政府、法治政府、責(zé)任政府,結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實(shí)施，從今年起在市政府機(jī)關(guān)和市直行政部門以及具有管理公共事務(wù)的職能組織全面推行政務(wù)公開工作。

一、政務(wù)公開的內(nèi)容

（一）信息公開。凡是社會(huì)普遍關(guān)心和涉及公眾利益的有關(guān)事項(xiàng)、公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)事項(xiàng)、對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有一定影響的事項(xiàng)，以及其它需要特別予以監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外，都應(yīng)公開。

（二）程序公開。

1、行政機(jī)關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量，辦事對象應(yīng)履行的義務(wù)，辦事應(yīng)具備的資格條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)提交的材料目錄、應(yīng)辦理的手續(xù)等；

2、辦事機(jī)構(gòu)自身應(yīng)履行的管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事流程、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及監(jiān)督投訴渠道等。

（三）結(jié)果公開。包括行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，依法需要通過招標(biāo)、拍賣、考試的事項(xiàng)及行政許可的實(shí)施和結(jié)果。

二、政務(wù)公開的形式各部門、各單位必須從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，務(wù)求實(shí)效。一是通過報(bào)刊、電視等新聞媒體公開；二是通過會(huì)議(含聽證會(huì))、文件、通告等形式公開；三是通過電子顯示屏，政務(wù)公開專欄，政府、行業(yè)或部門網(wǎng)站形式公開。市政府公告欄將擴(kuò)大版面，擴(kuò)充信息，并做到十天一換，使之成為市政府政務(wù)公開的重要渠道；四是在市集中辦事大廳、會(huì)計(jì)核算中心、洽談大廳和招投標(biāo)中心以及本單位辦事窗口張貼辦事指南、印發(fā)辦事卡片、設(shè)立電子觸摸屏和信息電話等形式公開。

三、政務(wù)公開的步驟結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹、實(shí)施，市本級政務(wù)公開工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為重點(diǎn)推進(jìn)階段。市政府組成部門根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身職能，理出本部門應(yīng)公開的事項(xiàng)，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施，在今年5月底前完成。第二階段為全面推開階段。在市政府組成部門以外的所有其它部門和具有管理公共事務(wù)的組織全面推行政務(wù)公開，今年6月底前完成，并在實(shí)施中不斷完善。相關(guān)部門按照第一階段的要求，理出各自的政務(wù)公開方案，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施。

四、組織保障措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推行政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市政府常務(wù)副市長、秘書長和監(jiān)察局局長任副組長，市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和督查室（分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局內(nèi)）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)市本級政務(wù)公開工作。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。市政府各部門要成立或完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立部門、單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室、責(zé)任人具體承辦的分級負(fù)責(zé)制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合，干職工積極參與和人民群眾加強(qiáng)監(jiān)督的工作機(jī)制，確保政務(wù)公開工作的順利推行。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)層級監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督。加大督查力度，及時(shí)受理社會(huì)各界的投訴，對未按政務(wù)公開規(guī)定辦理的，督促有關(guān)部門及時(shí)整改，拒不改正的要視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。將推行政務(wù)公開工作列入政府部門、有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核內(nèi)容。平時(shí)不定期進(jìn)行抽查，年底全面檢查考核。對領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯的單位，給予表揚(yáng)并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情加分。對推行政務(wù)公開認(rèn)識不統(tǒng)一、措施不得力、無成效和群眾反映較多的單位，給予公開曝光，并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情扣分。對不公開或搞假公開的，追究政紀(jì)責(zé)任。