第一篇：談財政收支失真現(xiàn)象

編制準(zhǔn)確、真實(shí)的財政收支報是財政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是各級領(lǐng)導(dǎo)對財政經(jīng)濟(jì)工作正確決策的重要依據(jù)。但是由于種種原因，一些地方財政收支失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致上級政府決策失誤，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。

財政收支失真現(xiàn)象的形式

(一)財政收入不實(shí)，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區(qū)，由于擔(dān)心多收會抬高收入基數(shù)，便在征收中留有余地?；蛘咴谑杖肴蝿?wù)完成后限收，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來的稅費(fèi)暫存在征收單位的過渡賬戶中，而不直接入國庫，打收入埋伏。

2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區(qū)，由于稅源不足，但又要完成上級下達(dá)的財政收入任務(wù)，于是這些地方和財稅部門便采取一些違規(guī)手段通過金庫調(diào)入調(diào)出資金，虛增財政收入。如有的空轉(zhuǎn)收入，即財政通過安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當(dāng)年財政收入；也有的預(yù)征稅款，即財政稅務(wù)部門為了完成當(dāng)年稅收任務(wù)，采取寅吃卯糧的辦法，將以后年度才能征收稅款提前征收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬于本地的財政收入如罰沒款混淆入庫級次等違規(guī)繳入本地方財政。

（二）財政支出不實(shí)，主要表現(xiàn)在：

1、預(yù)算內(nèi)超預(yù)算撥款部分轉(zhuǎn)暫付款。實(shí)際上，一些財政部門當(dāng)年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢已經(jīng)花了，而由于支出數(shù)過大，全部列支會造成赤字或更大赤字,因而財政部門會人為將一部分支出數(shù)轉(zhuǎn)掛為暫付款，當(dāng)年不列報支出，形成財政包袱，等以后年度有條件再消化，實(shí)際已形成當(dāng)年赤字?jǐn)?shù)。

2、該列財政支出不列預(yù)算，或不安排支出。近幾年，中央陸續(xù)出臺了一些增支增資的政策，而由于地方財政狀況較差，許多地方無法安排支出時，便隨意砍掉一些支出，以實(shí)現(xiàn)賬面上的收支平衡，留下隱性財政赤字。

3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結(jié)余或?yàn)閼?yīng)付檢查，將一些沒有使用的資金，特別是各種專項(xiàng)資金，采取虛列支出的辦法，擴(kuò)大支出數(shù)額，形成虛假支出。

財政收支失真現(xiàn)象的危害

造成財政收支失真現(xiàn)象的原因有多方面的。一是出于既得利益考慮，一些領(lǐng)導(dǎo)授意，指使財政部門造假。近幾年，隨著目標(biāo)考核工作力度加大，能否完成財政收入任務(wù)，對一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來說至關(guān)重要。因?yàn)?，完成收入任?wù)，不僅有記功、升職等榮譽(yù)，而且有金錢等物質(zhì)獎勵，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)為了眼前利益和個人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過關(guān)。二是財政體制不完善。目前，縣鄉(xiāng)財政主體稅源少，增收空間小，但吃財政飯的人員卻越來越多，加上頻繁調(diào)資等因素影響，財政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。三是財政部門缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，執(zhí)行會計(jì)制度不嚴(yán)，不敢堅(jiān)持原則，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做，而不是以有關(guān)法律如預(yù)算法、會計(jì)法等為依據(jù)。

財政收支失真現(xiàn)象危害極大，主要有：

1、造成財稅信息失真，導(dǎo)致上級政府決策失誤，使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。虛假的財政收支，不僅影響公共財政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀調(diào)控措施對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度。

2、使預(yù)算約束流于形式，造成弄虛作假和～之風(fēng)蔓延。一些貧困地區(qū)本來就發(fā)展緩慢，采取預(yù)征稅款增收方式無疑是殺雞取卵，對企業(yè)來說更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的回扣，不僅增加額外負(fù)擔(dān)，而且容易滋生～，其結(jié)果必然是國家利益受損。

3、致使出現(xiàn)泡沫財政，財政風(fēng)險加大。由于財政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財政收入任務(wù)壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟(jì)繁榮，而實(shí)質(zhì)上財政吃緊，從而引發(fā)財政風(fēng)險，最終必將影響社會政治穩(wěn)定。

財政收支失真現(xiàn)象的對策

1、健全法律制度，規(guī)范財政職責(zé)。規(guī)范財政自身管理工作的法律制度，如預(yù)算法及其實(shí)施條例，財政總預(yù)算會計(jì)制度和會計(jì)法等法律制度，規(guī)范財政工作行為，增加對擾亂財政工作秩序的懲治規(guī)定，堅(jiān)持抵制和檢舉違反會計(jì)制度、虛報浮夸等不法行為，對授意、指使、強(qiáng)令財政部門編造虛假財政收支的有關(guān)人員要依法嚴(yán)懲，以維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。同時財政稅務(wù)部門也要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，認(rèn)真履行自身職責(zé)，頂住各方面壓力，嚴(yán)把會計(jì)信息關(guān)，力求財政收支真實(shí)可靠。

2、完善財政體制。要深化分稅制財政體制改革，尤其要深化和完善預(yù)算管理改革，在堅(jiān)持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則下，充分尊重下級安排收入的和自主權(quán)，不下指令性指標(biāo)，只作指導(dǎo)性規(guī)定，減少上級政府干預(yù)，讓地方自己安排自己的財政收入進(jìn)度。

3、建立財政收入增長機(jī)制，強(qiáng)化財政支出管理。努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財源，促進(jìn)財政增收是解決收支矛盾的根本出路。可以積極創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)，加快家業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村資源及各生產(chǎn)要素多層次優(yōu)化配置，壯大一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同時抓住企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，適應(yīng)市場的要求，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程，建立以工業(yè)為核心的財源基地，做大做強(qiáng)企業(yè)，大力開展招商引資，實(shí)現(xiàn)財政收入新的增長點(diǎn)。在千方百計(jì)擴(kuò)大收入的同時，也必須嚴(yán)格控制財政支出。一是要采取過硬措施，嚴(yán)格控制行政人員和經(jīng)費(fèi)，大力精簡財政供養(yǎng)人員；二是采取綜合的財政預(yù)算和政府采購制度。把預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)籌使用，減輕財政壓力，建立會計(jì)核算中心，推行政府采購制度，降低政府公用開支成本，減少財政支出總量。

4、建立健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督。審計(jì)部門要加強(qiáng)對財政收支情況的監(jiān)督檢查，對財政收支造假行為作到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時糾正。各級人

大機(jī)關(guān)應(yīng)按照《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》的要求，履行監(jiān)督職責(zé)，對財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施全方位監(jiān)督，避免財政收支失真現(xiàn)象的發(fā)生。

第二篇：談財政收支失真現(xiàn)象

編制準(zhǔn)確、真實(shí)的財政收支報是財政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是各級領(lǐng)導(dǎo)對財政經(jīng)濟(jì)工作正確決策的重要依據(jù)。但是由于種種原因，一些地方財政收支失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致上級政府決策失誤，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。財政收支失真現(xiàn)象的形式(一)財政收入不實(shí)，主要表現(xiàn)在兩個方面：

1、隱瞞財政收入。在某些稅源較充裕的地區(qū)，由于擔(dān)心多收會抬高收入基數(shù)，便在征收中留有余地。或者在收入任務(wù)完成后限收，藏于各企業(yè)單位，或者將超收上來的稅費(fèi)暫存在征收單位的過渡賬戶中，而不直接入國庫，打收入埋伏。

2、虛增財政收入。在一些稅源相對匱乏的地區(qū)，由于稅源不足，但又要完成上級下達(dá)的財政收入任務(wù)，于是這些地方和財稅部門便采取一些違規(guī)手段通過金庫調(diào)入調(diào)出資金，虛增財政收入。如有的空轉(zhuǎn)收入，即財政通過安排支出的途徑，將已安排支出的資金再以稅款等形式繳入金庫，虛增當(dāng)年財政收入；也有的預(yù)征稅款，即財政稅務(wù)部門為了完成當(dāng)年稅收任務(wù)，采取寅吃卯糧的辦法，將以后才能征收稅款提前征收入庫；還有的借款、貸款、從外地引稅等方式增加財政收入；更有的挖擠上級收入，將一些上級單位不屬于本地的財政收入如罰沒款混淆入庫級次等違規(guī)繳入本地方財政。

（二）財政支出不實(shí)，主要表現(xiàn)在：

1、預(yù)算內(nèi)超預(yù)算撥款部分轉(zhuǎn)暫付款。實(shí)際上，一些財政部門當(dāng)年已經(jīng)撥款出去，事已經(jīng)辦了，錢已經(jīng)花了，而由于支出數(shù)過大，全部列支會造成赤字或更大赤字,因而財政部門會人為將一部分支出數(shù)轉(zhuǎn)掛為暫付款，當(dāng)年不列報支出，形成財政包袱，等以后有條件再消化，實(shí)際已形成當(dāng)年赤字?jǐn)?shù)。

2、該列財政支出不列預(yù)算，或不安排支出。近幾年，中央陸續(xù)出臺了一些增支增資的政策，而由于地方財政狀況較差，許多地方無法安排支出時，便隨意砍掉一些支出，以實(shí)現(xiàn)賬面上的收支平衡，留下隱性財政赤字。

3、虛列支出。一些地方為增大支出減少結(jié)余或?yàn)閼?yīng)付檢查，將一些沒有使用的資金，特別是各種專項(xiàng)資金，采取虛列支出的辦法，擴(kuò)大支出數(shù)額，形成虛假支出。財政收支失真現(xiàn)象的危害造成財政收支失真現(xiàn)象的原因有多方面的。一是出于既得利益考慮，一些領(lǐng)導(dǎo)授意，指使財政部門造假。近幾年，隨著目標(biāo)考核工作力度加大，能否完成財政收入任務(wù)，對一個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來說至關(guān)重要。因?yàn)?，完成收入任?wù)，不僅有記功、升職等榮譽(yù)，而且有金錢等物質(zhì)獎勵，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)為了眼前利益和個人目的而不擇手段，人為制造虛假信息，蒙混過關(guān)。二是財政體制不完善。目前，縣鄉(xiāng)財政主體稅源少，增收空間小，但吃財政飯的人員卻越來越多，加上頻繁調(diào)資等因素影響，財政支出壓力逐年增大，為了確保不出赤字，在增收無望的情況下，只好采取壓減部分支出的做法，以求收支平衡。三是財政部門缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，執(zhí)行會計(jì)制度不嚴(yán)，不敢堅(jiān)持原則，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么做，而不是以有關(guān)法律如預(yù)算法、會計(jì)法等為依據(jù)。財政收支失真現(xiàn)象危害極大，主要有：

1、造成財稅信息失真，導(dǎo)致上級政府決策失誤，使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡。虛假的財政收支，不僅影響公共財政職能的發(fā)揮，而且削弱宏觀調(diào)控措施對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度。

2、使預(yù)算約束流于形式，造成弄虛作假和腐敗之風(fēng)蔓延。一些貧困地區(qū)本來就發(fā)展緩慢，采取預(yù)征稅款增收方式無疑是殺雞取卵，對企業(yè)來說更是釜底抽薪，給企業(yè)發(fā)展人為制造阻力，必將使當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展更加滯后。另外，從外地引稅，必須支付大量的回扣，不僅增加額外負(fù)擔(dān)，而且容易滋生腐敗，其結(jié)果必然是國家利益受損。

3、致使出現(xiàn)泡沫財政，財政風(fēng)險加大。由于財政收入有水分，掩蓋了赤字矛盾，加重了今后財政收入任務(wù)壓力，造成一種表面上的經(jīng)濟(jì)繁榮，而實(shí)質(zhì)上財政吃緊，從而引發(fā)財政風(fēng)險，最終必將影響社會政治穩(wěn)定。財政收支失真現(xiàn)象的對策

1、健全法律制度，規(guī)范財政職責(zé)。規(guī)范財政自身管理工作的法律制度，如預(yù)算法及其實(shí)施條例，財政總預(yù)算會計(jì)制度和會計(jì)法等法律制度，規(guī)范財政工作行為，增加對擾亂財政工作秩序的懲治規(guī)定，堅(jiān)持抵制和檢舉違反會計(jì)制度、虛報浮夸等不法行為，對授意、指使、強(qiáng)令財政部門編造虛假財政收支的有關(guān)人員要依法嚴(yán)懲，以維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)。同時財政稅務(wù)部門也要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，認(rèn)真履行自身職責(zé)，頂住各方面壓力，嚴(yán)把會計(jì)信息關(guān)，力求財政收支真實(shí)可靠。

2、完善財政體制。要深化分稅制財政體制改革，尤其要深化和完善預(yù)算管理改革，在堅(jiān)持“收支平衡、略有節(jié)余”的原則下，充分尊重下級安排收入的和自主權(quán)，不下指令性指標(biāo)，只作指導(dǎo)性規(guī)定，減少上級政府干預(yù)，讓地方自己安排自己的財政收入進(jìn)度。

3、建立財政收入增長機(jī)制，強(qiáng)化財政支出管理。

第三篇：會計(jì)信息失真現(xiàn)象分析與應(yīng)對

會計(jì)信息失真現(xiàn)象分析與應(yīng)對

摘要：真實(shí)的會計(jì)信息是國家對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)控的依據(jù)，也是投資者、債權(quán)人、企業(yè)內(nèi)部等進(jìn)行決策的依據(jù)。就會計(jì)信息真實(shí)性的含義、會計(jì)信息失真的原因及治理對策進(jìn)行了探討，供同仁參考。

關(guān)鍵詞：會計(jì)信息；真實(shí)性；治理結(jié)構(gòu)；獨(dú)立性；監(jiān)督

中圖分類號：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）06-0102-02

0引言

多年來，會計(jì)信息失真的現(xiàn)象屢禁不止，會計(jì)信息弄虛作假層出不窮，給國家和投資者造成了不可估量的損失，而真實(shí)、可靠的會計(jì)信息是企業(yè)科學(xué)管理和政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，也是投資者投資決策的依據(jù)。所以，真實(shí)性是會計(jì)信息質(zhì)量特征的靈魂。

1會計(jì)信息真實(shí)性及會計(jì)信息失真的原因

會計(jì)信息是經(jīng)過加工處理的會計(jì)數(shù)據(jù)，它反映了特定單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。會計(jì)信息真實(shí)性是在真實(shí)的經(jīng)濟(jì)交易基礎(chǔ)上，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為客觀、及時、準(zhǔn)確的記錄和反映。體現(xiàn)在會計(jì)核算上為內(nèi)容真實(shí)、要素完整、數(shù)字準(zhǔn)確、時間及時、手續(xù)齊備、資料可靠，符合國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定，帳戶設(shè)置規(guī)范，會計(jì)確認(rèn)合理，會計(jì)計(jì)量準(zhǔn)確，會計(jì)記錄完整，會計(jì)報告充分，這樣就可以認(rèn)定其產(chǎn)生的會計(jì)信息是真實(shí)的。真實(shí)的會計(jì)信息才能據(jù)以作出正確的決策。

會計(jì)信息失真的原因是多方面的，如公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷、企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄、會計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)低、審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性、外部監(jiān)管乏力等。

1.1公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷是會計(jì)信息失真的重要原因

眾所周知，現(xiàn)代企業(yè)的基本特征是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離而產(chǎn)生了多層次的委托代理關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)取決于股權(quán)結(jié)構(gòu)，多數(shù)大中型企業(yè)尤其是央企的股權(quán)結(jié)構(gòu)是流通股比重小，國有股一股獨(dú)大，但國有股主體缺位。因?yàn)閲泄赏ǔＪ钦ㄟ^授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或職能部門代表國家來行使國有股股權(quán)的，這個機(jī)構(gòu)并非實(shí)際的委托人身份，僅是委托代理鏈中的一個環(huán)節(jié)，結(jié)果形成“代理人控制下的一股獨(dú)大”現(xiàn)象。正是由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的畸形才導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)的畸形。（1）股東大會形同虛設(shè)。大股東在公司擁有控制權(quán)，許多中小股東因持股數(shù)量限制而無法參加股東大會，更談不上行使股東權(quán)力。而大股東委托的代理人控制下的股東大會不一定真正為股東利益進(jìn)行決策。（2）董事會與經(jīng)理層之間的相互制衡機(jī)制失效。在國有股一股獨(dú)大且主體缺位條件下，國有股董事實(shí)質(zhì)上只是代理鏈中的一環(huán)，很容易與經(jīng)理層合伙共謀私利以至損害全體股東的利益。（3）董事、監(jiān)事對自己的責(zé)任認(rèn)識不到位，多數(shù)董事、監(jiān)事以為自己的責(zé)任就是表決時舉舉手就行了，不過是個擺設(shè)，在公司重要事項(xiàng)的決策和監(jiān)督中根本發(fā)揮不了作用。（4）獨(dú)立董事的獨(dú)立性難以發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)的公司治理結(jié)構(gòu)中，由于股權(quán)結(jié)構(gòu)的畸形，獨(dú)立董事的來去實(shí)質(zhì)上由公司經(jīng)營者決定，獨(dú)立董事津貼的多少也由經(jīng)營者決定。如果非要堅(jiān)持對經(jīng)營者的財務(wù)管理活動進(jìn)行制約，他們的報酬是要受到威脅的。況且，大部分獨(dú)立董事都是兼職的，自己有繁忙的本職工作和各種社會活動，根本無暇對受聘企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行深入的了解，所做出的判斷大多依據(jù)企業(yè)向他提供的財務(wù)資料，如果企業(yè)在向他提供材料中有所隱瞞，那么他所得出的結(jié)論也就失去了真實(shí)性。

1.2單位內(nèi)部監(jiān)督未充分發(fā)揮作用也是會計(jì)信息失真的重要原因

從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主體看，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人是由企業(yè)經(jīng)營者直接聘任的，內(nèi)部監(jiān)督人員的工資報酬是由企業(yè)經(jīng)營者直接決定的。內(nèi)部監(jiān)督人員依附于企業(yè)，聽命于企業(yè)負(fù)責(zé)人，這就意味著內(nèi)部監(jiān)督工作在某種意義上會隨著企業(yè)經(jīng)營者的意志而改變，所以內(nèi)部監(jiān)督也很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.3會計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)低使會計(jì)信息在源頭上失去真實(shí)性成為可能

有些會計(jì)人員法律意識不強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)低下，執(zhí)行國家各項(xiàng)財經(jīng)法規(guī)的能力較差，在工作中抵制違法行為的自覺性不夠。甚至一些會計(jì)人員無視財經(jīng)紀(jì)律，為了個人利益或討好領(lǐng)導(dǎo)，在弄虛作假上幫著出點(diǎn)子，造成會計(jì)信息失真，財務(wù)報表被歪曲等。

1.4審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏必要的獨(dú)立性，使會計(jì)造假缺乏有力的外部監(jiān)督

注冊會計(jì)師審計(jì)是防范企業(yè)財務(wù)造假、治理內(nèi)幕交易等違法行為的外部防線。然而，注冊會計(jì)師既具有經(jīng)濟(jì)警察的身份，又具有經(jīng)濟(jì)人的身份。經(jīng)濟(jì)警察的身份要求注冊會計(jì)師在執(zhí)業(yè)過程中保持必要獨(dú)立性，而經(jīng)濟(jì)人身份則要求注冊會計(jì)師保持廣泛的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，它所進(jìn)行的社會審計(jì)是一種有償服務(wù)。在一個規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)中，聘請審計(jì)師事務(wù)所的真正權(quán)力應(yīng)該掌握在所有者手中。但我國的上市公司普遍存在“內(nèi)部人控制下的一股獨(dú)大”治理結(jié)構(gòu)缺陷，公司的經(jīng)營者實(shí)際上掌握著聘用注冊會計(jì)師的生殺大權(quán)。如果注冊會計(jì)師堅(jiān)持原則，審計(jì)意見與管理層的期望差距較大或者不能滿足他們的要求，則有可能遭到解聘，所以，一些不能堅(jiān)持原則的會計(jì)師事務(wù)所很容易妥協(xié)，使注冊會計(jì)師的獨(dú)立性受到嚴(yán)重影響。

1.5政府部門監(jiān)管乏力也是財務(wù)造假的的根本原因

目前，政府對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的部門主要有財政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等行政部門，但由于監(jiān)管部門分散，分工不明確、職責(zé)重復(fù)，甚至相互沖突，弱化了政府監(jiān)管的職能，加之部分監(jiān)管部門缺乏應(yīng)有的專業(yè)人員，也影響了政府監(jiān)管的效率和質(zhì)量。例如，多年前“銀廣廈”事件，經(jīng)過了政府多部門多次的例行檢查，都未曾發(fā)現(xiàn)問題，被記者曝光后造假的丑聞才曝光于天下。

2治理會計(jì)信息失真的對策

2.1完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)獨(dú)立董事職責(zé)

完善公司治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整股東的持股比例，分散大股東的股權(quán)，解決國有股“一股獨(dú)大”的問題，增強(qiáng)不同持股者之間的互相制衡，是治理會計(jì)信息失真現(xiàn)象的良好舉措。比如，2001年實(shí)施的國有股減持方案就使部分企業(yè)成功分散股權(quán)，引進(jìn)其他投資主體，形成真正的多元投資主體，有效地解決了“一股獨(dú)大”問題，充分發(fā)揮股東大會的職責(zé)和權(quán)力，使“內(nèi)部人控制”受到有效遏制，實(shí)現(xiàn)股東價值最大化，會計(jì)信息真實(shí)化。

另外，為了讓獨(dú)立董事在財務(wù)管理活動中真正獨(dú)立行使職權(quán)，應(yīng)該采取必要措施加以保證：第一，在獨(dú)立董事的產(chǎn)生程序上進(jìn)一步獨(dú)立。在選舉和聘請獨(dú)立董事時，采取大股東回避的方式，由中小股東推薦選舉獨(dú)立董事，這樣，獨(dú)立董事在惠及全體股東利益的同時，就會強(qiáng)調(diào)對中小股東的利益進(jìn)行保護(hù)。第二，獨(dú)立董事應(yīng)職業(yè)化，由兼職董事轉(zhuǎn)變?yōu)槿毝?。這樣，獨(dú)立董事就能深入了解企業(yè)的財務(wù)情況并及時對財務(wù)決策進(jìn)行審核。

2.2強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員的法律責(zé)任

財務(wù)造假歸根到底是人的因素，特別是單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員的因素。要從源頭上解決財務(wù)造假的問題，首先要強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法制觀念?！稌?jì)法》第四條規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。從法律上明確了單位負(fù)責(zé)人是會計(jì)資料、財務(wù)報告的責(zé)任主體。企業(yè)單位負(fù)責(zé)任人有義務(wù)采取措施防止會計(jì)信息造假保證會計(jì)資料真實(shí)。其次，會計(jì)人員是企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的直接核算者，是會計(jì)信息的直接提供者，《會計(jì)法》明確規(guī)定會計(jì)人員有權(quán)拒絕、糾正不真實(shí)、不合法的原始憑證；有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)糾正違反法律、制度的事實(shí)，有權(quán)按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定獨(dú)立處置會計(jì)事務(wù)。因此，單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)力和責(zé)任，保證會計(jì)資料真實(shí)、完整，為改變會計(jì)信息失真現(xiàn)象把好源頭關(guān)。

2.3改革外部審計(jì)的聘任主體

改革外部審計(jì)的聘任主體，可以進(jìn)一步保證審計(jì)師的獨(dú)立性。比如，可以實(shí)行審計(jì)機(jī)構(gòu)委托聘任制度，由被審企業(yè)委托政府監(jiān)管部門聘任審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年向監(jiān)管部門交納合理的審計(jì)費(fèi)用，監(jiān)管部門通過招標(biāo)等方式為其選擇合適的審計(jì)師事務(wù)所。這樣，可以從根本上改變審計(jì)師事務(wù)所受雇于被審企業(yè)的狀況，為審計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)提供了必要保證。

2.4強(qiáng)化外部監(jiān)管職能

目前，財政、審計(jì)、稅務(wù)、證券等監(jiān)管部門由于部分監(jiān)管職責(zé)重疊，缺乏專業(yè)人士，造成監(jiān)督乏力，所以，要強(qiáng)化外部監(jiān)管責(zé)任，首先應(yīng)改革監(jiān)管部門的體制。例如，對財政、審計(jì)、稅務(wù)、證券等部門的類似監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)合并或重組，聘請社會上專業(yè)的會計(jì)、審計(jì)人員對監(jiān)管人員進(jìn)行補(bǔ)充，由一個監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，形成縱向的鏈接監(jiān)督關(guān)系或橫向的互助監(jiān)督關(guān)系，監(jiān)督做到無縫對接，從而及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法違規(guī)行為，減少會計(jì)信息失真現(xiàn)象。

2.5引入民事賠償制度

會計(jì)信息失真現(xiàn)象屢禁不止，還有一個根本原因是造假成本與收益不對等。會計(jì)造假幾乎不涉及物質(zhì)成本，只需要玩弄數(shù)字游戲，便可獲得巨額利潤。只要造假收益大于處罰成本，企業(yè)就有造假的動機(jī)和需求。因此，除了對那些蓄意造假者加大處罰力度外，還應(yīng)引入民事賠償制度。對那些出具虛假財務(wù)報告而給廣大投資者或債權(quán)人造成損失的，應(yīng)由造假企業(yè)通過規(guī)定途徑給予受害人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣，可以使蒙受損失的投資者得到一定的補(bǔ)償，又給造假者形成真正的壓力，從而抑制其違法造假的沖動，從根源上保證會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)可靠。

3結(jié)論

雖然國家多次啟動了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)行動，治理會計(jì)信息失真現(xiàn)象，但效果并不太理想。改變會計(jì)信息失真現(xiàn)象是全社會一個共同的長期的任務(wù)，各級監(jiān)管部門應(yīng)不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管制度，改革監(jiān)管體制，從根源上改變會計(jì)信息失真現(xiàn)象，能給投資者創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使國家經(jīng)濟(jì)更快更穩(wěn)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：談考試作弊現(xiàn)象

談考試作弊現(xiàn)象

考試，是一種用來測我們所學(xué)知識的多少的手段。從上學(xué)到現(xiàn)在，我們考過的試是數(shù)也數(shù)不清。對于試卷的類型和考試的規(guī)則我們是再熟悉不過的了。在每次測試中，有誰能夠保證沒有人作弊呢？小到問個字，大到抄襲。對現(xiàn)在的人來說，作弊，已經(jīng)是一件很普遍的事了。但是，為什么在考試中會有學(xué)生作弊呢？其原因之一是知識掌握不牢固。平時不怎么學(xué)習(xí)，一到考試就想著作弊；其原因之二是習(xí)慣在考試時問別人或看別人的答案。就因?yàn)檫@兩個原因，往往會導(dǎo)致學(xué)生作弊。

隨著社會的不斷進(jìn)步，科技的發(fā)達(dá)，學(xué)生考試作弊的手段當(dāng)然也不會落后。以前，通常用的作弊手段是傳紙條；現(xiàn)在，用的是手機(jī)。只需要幾秒鐘，答案就可以發(fā)到許多人手中。對于學(xué)生考試作弊現(xiàn)象，學(xué)校就視而不見了嗎？不，學(xué)校面對學(xué)生考試作弊現(xiàn)象，也用了不少的“武器”去對付。比如說，“考生進(jìn)試室不得帶手機(jī)，否則沒收?！薄翱荚囎鞅妆槐O(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，則該科成績?yōu)榱?。”再比如說，“學(xué)校在每個試室內(nèi)安裝攝像頭，觀察學(xué)生的一舉一動?！奔幢闶侨绱耍瑢W(xué)生就不會作弊了嗎？也許對于一些學(xué)生來說是不會作弊，但并不代表所有的學(xué)生不會再作弊。

學(xué)生考試作弊，無非是想考到更高的分?jǐn)?shù)，或得到榮譽(yù)。但有時候，也許是決定自己人生好壞的一條“路”。在升中考試中作弊無非是想考個好學(xué)校，有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為以后的道路打下基礎(chǔ)；在中考中作弊，對九年義務(wù)教育的學(xué)生來說，無非是想考上重點(diǎn)高中或考上普通高中，而不會落榜，被遺棄到社會中；在高考中作弊，也無非是想考到更高的分?jǐn)?shù)。但這也是決定以后人生的重要一條“路”。如果高考落榜，那么將要面對的挫折有很多很多，為自己的人生做了個轉(zhuǎn)折。

作弊，并不是每次都那么順利。如果想要自己的人生有一條好的道路，那就靠自己的力量去開辟吧。正如魯迅先生所說：“什么是路？就是從沒路的地方踏出來的，從只有荊棘的地方辟出來的?！?/p>

第五篇：談大學(xué)生炒股現(xiàn)象

談大學(xué)生炒股現(xiàn)象

說實(shí)話，股票兩個字對于我個人而言目前為止是是一件與我無關(guān)的事情。但自從有一次我發(fā)現(xiàn)一坐在我旁邊的同學(xué)經(jīng)在用手機(jī)在上網(wǎng)炒股時，我猛然意識到其實(shí)在當(dāng)今炒股人群中已有相當(dāng)一部分是在校大學(xué)生。根據(jù)對南京和上海兩地所選取的學(xué)生樣本的統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生股民數(shù)占大學(xué)生總數(shù)的比例約為13.5%。于是，大學(xué)生為什么炒股，資金來源是哪里，炒股對大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活及心理上有無影響，到底大學(xué)生應(yīng)不應(yīng)該炒股等連鎖問題從我腦海中蹦出。

首先，對于大學(xué)生炒股的原因，我通過對身邊炒股同學(xué)的調(diào)查后得出了不少原因。有同學(xué)是想在“牛市”中賺取人生的“第一桶金”；有同學(xué)是為了小賺一筆來豐富自己的娛樂生活；有同學(xué)是想培養(yǎng)自己的理財能力并鍛煉自己的心理承受能力；有同學(xué)是想提前體驗(yàn)社會，積累經(jīng)驗(yàn)。對于以上種種原因，我認(rèn)為其出發(fā)點(diǎn)都是好的，都是為了努力成為一個成年人，不再只會伸手問父母拿錢。我從他們身上看到和感受到了他們對于成功的強(qiáng)烈渴望和對于自己能力的信心。

那么，人不可能空手炒股，他們的本金是如何得到的呢？在我認(rèn)識的同學(xué)中大多數(shù)都是用自己積下的壓歲錢和零用錢以及做兼職賺來的錢來炒股。我相信由于這些是他們“自己的錢”他們會在炒股時格外慎重的。

然而，炒股并非一件容易的事。我想要做到能贏而不虧是需要付出相當(dāng)?shù)臅r間和精力去研究的。正如古人所云：“種瓜得瓜種豆得豆?！辈桓冻鍪遣豢赡苡谢貓蟮摹Ｄ敲词遣皇敲總€炒股的大學(xué)生都能在不影響學(xué)習(xí)的前提下進(jìn)行對股市的研究呢？我想這答案必然是否定的。據(jù)調(diào)查，在翹課同學(xué)中有相當(dāng)一部分是為了炒股。這必然會影響學(xué)習(xí)。甚至有同學(xué)認(rèn)為學(xué)校獎學(xué)金只需小“炒”一次就可以輕松的來，從而完全忽略了學(xué)習(xí)的重要性。我想這是老師和家長們絕不愿看到的。不過，任何事物都有兩面性。雖然大多數(shù)人都認(rèn)為炒股是會對大學(xué)生學(xué)習(xí)帶來不良影響的，但也有相當(dāng)一部分同學(xué)能把握好分寸，合理安排好學(xué)習(xí)和炒股的時間。例如，有同學(xué)只有在課余時間進(jìn)行股票研究和交易，反而由于股票市場是一個高風(fēng)險行業(yè)，需要穩(wěn)定的心理素質(zhì)和迅速的應(yīng)變能力，清晰的運(yùn)算功底和分析能力，為此他們需要付出更多的時間在學(xué)習(xí)上。這讓我堅(jiān)信只要大學(xué)生有理智和清晰的頭腦，就一定能將炒股轉(zhuǎn)換成為一個既有物質(zhì)收獲又有精神收獲的事情。

不過，在當(dāng)今社會，關(guān)于大學(xué)生應(yīng)不應(yīng)該炒股已經(jīng)成為了一個熱點(diǎn)話題。眾

人的看法褒貶不一。

反方的觀點(diǎn)如下：首先影響大學(xué)生的學(xué)業(yè)。大學(xué)生的主業(yè)是讀書，他們需要集中精力對付功課。而一個人一旦進(jìn)入股市，不可避免地會被股指曲線的上上下下所牽引和折磨，并且交易時段往往是周一到周五學(xué)生上課的時間段，難免會耽誤上課時間。其次，影響學(xué)生的財富觀甚至人生觀。如果個別學(xué)生靠炒股就能賺大錢，就能輕易發(fā)家致富，這對于大學(xué)生群體的思想意識會造成混亂，甚至顛覆性的破壞他們既有的人生觀和價值觀。再者，危害大學(xué)生的勞動就業(yè)觀。認(rèn)為在股市里投機(jī)，賺錢輕松、可以不勞而獲，把炒股當(dāng)做職業(yè)，而不再想找份依靠誠實(shí)勞動的塌實(shí)工作了。第四，影響大學(xué)生的心理健康。過去有部電影叫做《股瘋》，炒股對心理的沖擊和刺激，有時候的確會令人瘋狂，大學(xué)生心理尚未完全成熟，承受能力很差，容易沉迷其中，甚至做出傻事，從此誤入歧途，后悔終生。

而正方則看到了大學(xué)生炒股的必然性和積極性。首先，通過股市可以更好的認(rèn)識社會。股市絕不僅僅只是簡單的股票買和賣，它實(shí)際上是整個社會的投影。股票價格的漲跌與上市公司本身有關(guān)，與上市公司所處行業(yè)、與整個宏觀經(jīng)濟(jì)動態(tài)密切相關(guān)，因此股票的買賣絕對不是抓鬮式的隨機(jī)選擇，而是需要對公司、行業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合分析，分析過程實(shí)際上就是更深認(rèn)識社會的過程。其次，炒股是學(xué)習(xí)證券投資專業(yè)知識的最佳途徑。一本證券投資學(xué)教材學(xué)一學(xué)期，許多同學(xué)也記不住或者無法理解其中的概念和知識，但是一旦投入到股市之中，往往幾天功夫就能把相關(guān)證券投資學(xué)的知識弄得一清二楚的。通過炒股學(xué)習(xí)證券投資專業(yè)知識，是一種主動的學(xué)習(xí)，是一種滿懷興趣的學(xué)習(xí)，而且能夠在實(shí)際操作中加強(qiáng)對其理解，絕對好于對課本的死記硬背。第三，炒股能夠豐富大學(xué)生的生活。股市即人生，漲漲跌跌，酸甜苦辣盡含其中。大學(xué)生炒股總比無所事事要好得多，有助于大學(xué)生掌握社會的脈搏，理解人生的真諦，實(shí)現(xiàn)更加美好的生活?？傮w而言，股市既是一本最好的軍事教科書，又是一個真刀真槍的戰(zhàn)場。它強(qiáng)迫我們的大學(xué)生“國事家事天下事，事事關(guān)心”。

對于正反兩方的觀點(diǎn)，我認(rèn)為都各有道理。但在我看來，大學(xué)生炒股應(yīng)是利大于弊的。雖然股市中有不少誘惑，但如果大學(xué)生們能理智冷靜的分析應(yīng)對，這必然對他們的自制力，應(yīng)變能力和是非辨別能力有大大的提高。我想這絕對有利于他們將來踏入復(fù)雜的社會時能從容應(yīng)對挫折。同時，在股市里的經(jīng)歷對財經(jīng)專

業(yè)絕對是一個將理論付之于實(shí)踐的好機(jī)會，而對于非財經(jīng)專業(yè)則可以培養(yǎng)“財商”。作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該具備投資能力、學(xué)會理財，否則將很難在社會上立足。相信大學(xué)生能利用在股市積累的經(jīng)驗(yàn)及成果，更好的發(fā)展自身各方面的能力與素質(zhì)。

對于炒股的種種弊端，我認(rèn)為需要對大學(xué)生有正確的引導(dǎo)來避免其受影響。我覺得采取引導(dǎo)的應(yīng)是學(xué)校及家庭。例如，學(xué)?？梢耘e辦一些有關(guān)股市知識的講座，學(xué)生可以通過講座了解到股市的一些基本知識，認(rèn)識到股市的風(fēng)險，樹立起風(fēng)險意識，也可以開設(shè)相關(guān)選修課程或鼓勵學(xué)生多參與有關(guān)股市問題的討論。大學(xué)教育應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，教學(xué)生合理安排時間，引導(dǎo)學(xué)生在不耽誤學(xué)習(xí)的前提下炒股。而父母則必須首先端正自己的作風(fēng)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，很多大學(xué)生都是在父母帶動下炒股的。那么父母應(yīng)一方面給孩子一定的自主性，培養(yǎng)孩子的理財能力；另一方面，也應(yīng)對孩子進(jìn)行一定的監(jiān)督。

相信大學(xué)生炒股這一現(xiàn)象一定能在社會各界的關(guān)注下良性發(fā)展，“培養(yǎng)”出有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的新一代大學(xué)生！