第一篇：烏審旗特困人員救助供養(yǎng)實施細則

烏審旗特困人員救助供養(yǎng)實施細則

第一章

總則

第一條

為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，切實維護全旗特困人員基本生活權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕106號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于貫徹落實<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見>的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2016〕87號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)特困人員認(rèn)定辦法>的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2017〕40號）及《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于公布鄂爾多斯市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法的通知》（鄂府發(fā)〔2018〕42號）等精神，制定本實施細則。

第二條

特困人員救助供養(yǎng)實行地方政府負(fù)責(zé)制，旗人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)工作負(fù)總責(zé),應(yīng)將特困人員救助供養(yǎng)工作列入重要議事日程，將特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

第三條

各蘇木鎮(zhèn)人民政府履行特困人員救助供養(yǎng)申請受理、審核、委托照料等職責(zé)。

第四條

旗民政部門履行特困人員救助供養(yǎng)主管部門職責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強與相關(guān)部門的溝通對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特困人員救助供養(yǎng)工作，加強日常管理和能力建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。

第五條

旗財政部門負(fù)責(zé)做好資金管理、發(fā)放工作；旗發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)納入相關(guān)專項規(guī)劃，支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)；旗衛(wèi)計、教育、人社、建設(shè)、房管、公安、食藥等部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，配合旗民政部門做好特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)工作，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。第二章

認(rèn)定條件

第六條

具有烏審旗戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（一）無勞動能力。

（二）無生活來源。

（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

第七條

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無勞動能力。

（一）60周歲以上的老年人。

（二）未滿16周歲的未成年人。

（三）殘疾等級為一、二級的視力、肢體殘疾人，殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人。

（四）因病無法勞動的（生活自理能力評估被認(rèn)定為完全或部分喪失自理能力的視為無勞動能力）。

（五）旗人民政府規(guī)定的其它情形。

第八條

收入總和低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無生活來源。

本條所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。

本條所稱財產(chǎn)狀況規(guī)定包括：家庭銀行存款、有價證券、股票等金融資產(chǎn)人均不超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)24倍；家庭僅有一處住房；家庭沒有商業(yè)用房；家庭沒有機動車輛（殘疾人功能性補償代步車輛及摩托車除外）。

第九條

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的范圍按照《中華人民共和國婚姻法》和《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》有關(guān)條款規(guī)定確定。

第十條

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力。

（一）具備特困人員條件的。

（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合《鄂爾多斯市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》（鄂府發(fā)〔2014〕92號）有關(guān)規(guī)定的。

（三）無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的。

（四）旗人民政府規(guī)定的其它情形。

第十一條

納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策。未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入孤兒基本生活保障范圍，不再認(rèn)定為特困人員。第三章

辦理程序

第十二條

申請及受理。

（一）申請人及受理人。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地蘇木鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托嘎查村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

蘇木鎮(zhèn)人民政府、嘎查村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

（二）申請材料。主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

（三）受理及告知。蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)審查申請人或者其代理人提交的材料，材料齊全、符合規(guī)定的，及時受理；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定材料。申請人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)。

第十三條

審核。

（一）調(diào)查核實及民主評議。蘇木鎮(zhèn)人民政府受理申請后，通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議等方式，調(diào)查核實申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等。申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合蘇木鎮(zhèn)人民政府開展調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。調(diào)查核實過程中，蘇木鎮(zhèn)人民政府可視情況組織民主評議，在嘎查村（居）民委員會協(xié)助下，評議申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性。

（二）公示。蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在嘎查村（社區(qū)）公示，公示期為7天。公示期滿無異議的，蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議、承諾書、委托授權(quán)書等相關(guān)材料報送旗民政部門審批。對公示有異議的，蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。

（三）提出審核意見。蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，完成以上所有審核工作程序，并提出審核意見。

第十四條

審批。

（一）材料審查及審批。旗民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查蘇木鎮(zhèn)人民政府上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，根據(jù)審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，并在20個工作日內(nèi)作出審批決定。

（二）發(fā)證及公布。對符合救助供養(yǎng)條件的申請，旗民政部門應(yīng)當(dāng)及時批準(zhǔn)，發(fā)放《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日次月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過蘇木鎮(zhèn)人民政府在申請人所在嘎查村（社區(qū)）公布。對不符合救助供養(yǎng)條件的，旗民政部門不予批準(zhǔn)，并將理由通過蘇木鎮(zhèn)人民政府書面告知申請人或其代理人。

（三）特殊情況鑒定。對擁有承包土地或者參加農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟收益分配的特困人員，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村牧區(qū)特困人員救助供養(yǎng)待遇。

第十五條

定期復(fù)核和終止供養(yǎng)。

（一）定期復(fù)核。旗民政部門要統(tǒng)一組織蘇木鎮(zhèn)人民政府開展特困人員定期復(fù)核工作。嘎查村（居）民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要配合做好定期復(fù)核工作，定期復(fù)核每年一次。

（二）終止供養(yǎng)條件。嘎查村民委員會（社區(qū)居民委員會）和供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在日常服務(wù)管理、定期復(fù)核中發(fā)現(xiàn)特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時告知蘇木鎮(zhèn)人民政府，由蘇木鎮(zhèn)人民政府審核并報旗民政部門核準(zhǔn)，并及時終止救助供養(yǎng)。

1．死亡、被宣告失蹤或者死亡的。

2．經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力的。

3．依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的。

4．收入和財產(chǎn)狀況不再符合本辦法第八條規(guī)定的。

5．法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

（三）終止供養(yǎng)公示。對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，旗民政部門應(yīng)當(dāng)通過蘇木鎮(zhèn)人民政府，在其所在嘎查村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示滿7天。

（四）終止供養(yǎng)決定。公示期滿無異議的，旗民政部門應(yīng)當(dāng)從次月起終止救助供養(yǎng)，核銷《特困人員救助供養(yǎng)證》。對公示有異議的，旗民政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過蘇木鎮(zhèn)人民政府將終止理由書面告知當(dāng)事人或者其代理人和嘎查村（居）民委員會。

（五）終止后的其它救助。對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其它社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。第四章

生活自理能力評估

第十六條

旗民政部門應(yīng)當(dāng)在蘇木鎮(zhèn)人民政府、嘎查村（居）民委員會協(xié)助下，每半年開展一次自理能力評估。也可以委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。

第十七條

特困人員生活自理能力的劃分參照《老年人能力評估》（MZ/T039-2013）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一般依據(jù)能否自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡6項指標(biāo)綜合評估。6項指標(biāo)都能自主完成的，視為具備生活自理能力；有1至3項指標(biāo)不能自主完成的，視為部分喪失生活自理能力；有4項（含）以上指標(biāo)不能自主完成的，視為完全喪失生活自理能力。

第十八條

特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，嘎查村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過蘇木鎮(zhèn)人民政府及時報告旗民政部門，旗民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

第五章

救助供養(yǎng)內(nèi)容

第十九條

提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?？梢酝ㄟ^實物或現(xiàn)金的方式保障。

第二十條

提供必要的照料服務(wù)。對完全或部分喪失生活自理能力的提供日常生活、住院期間的照料服務(wù)；對具有生活自理能力的提供住院期間的照料服務(wù)。

第二十一條

疾病治療。全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等保障措施支付后，剩余部分（包括醫(yī)療費用不可報銷部分，住院期間本人及護理人員交通、床位、伙食、護理等費用）由旗民政局根據(jù)特困人員供養(yǎng)經(jīng)費情況，本著“盡力而為、量力而行”的原則，進行適度支持。

第二十二條

辦理喪葬事宜。集中供養(yǎng)特困人員死亡后的喪葬事宜由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理。分散供養(yǎng)的由蘇木鎮(zhèn)人民政府委托嘎查村(居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用按照《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于實施惠民殯葬政策的意見》（鄂府發(fā)〔2013〕61號）有關(guān)規(guī)定減免或補貼，不足部分由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。

第二十三條

提供住房救助。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，由住建和房管部門通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方式優(yōu)先給予住房救助。特困人員住房為危房或者因災(zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補助資金按照國家、自治區(qū)、市和旗專項資金管理規(guī)定統(tǒng)一使用，主要用于供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建房或者維修改造支出。

第二十四條

提供教育救助。在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對在學(xué)前教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

第二十五條 代繳保險。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由旗人民政府按不低于最低繳費標(biāo)準(zhǔn)全額代繳養(yǎng)老保險費；每年按照最低投保標(biāo)準(zhǔn)為特困人員購買一份意外傷害保險；根據(jù)特困人員入住情況，為供養(yǎng)機構(gòu)購買機構(gòu)責(zé)任保險，所需資金由旗級財政負(fù)擔(dān)。第六章

救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條

特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)兩部分。

第二十七條

城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。

第二十八條

照料護理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員自理能力情況分為三檔：完全喪失生活自理能力的，護理標(biāo)準(zhǔn)不得低于上年度全自治區(qū)平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的65%；部分喪失生活自理能力的，護理標(biāo)準(zhǔn)不得低于上年度全自治區(qū)平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25%。

第七章

救助供養(yǎng)形式及供養(yǎng)資金發(fā)放

第二十九條

特困人員救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)兩種形式。具備生活自理能力的，鼓勵在家分散供養(yǎng)；完全或部分喪失生活自理能力的，由旗民政部門按照便于管理的原則，優(yōu)先將其就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。對入住精神病院特困供養(yǎng)人員以集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進行保障。

第三十條

供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。“十三五”末，全旗生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率應(yīng)達到55%以上。

第三十一條

分散供養(yǎng)特困人員的供養(yǎng)資金，通過社會化發(fā)放的方式于每月（或每季度首月）10日前存入到供養(yǎng)對象的銀行賬戶；集中供養(yǎng)特困人員的供養(yǎng)資金，由旗財政部門直接撥付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

第三十二條

旗民政部門要統(tǒng)籌購買特困人員照料護理服務(wù)，規(guī)范委托服務(wù)行為，明確服務(wù)項目、受托機構(gòu)、費用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容，監(jiān)督服務(wù)協(xié)議履行情況。分散供養(yǎng)人員日常照料費用按照供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議按月或按季撥付給供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、社會組織或者照料護理人；集中供養(yǎng)人員照料護理費用按照供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議按月或按季撥付給供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

第三十三條

對分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，蘇木鎮(zhèn)人民政府可委托其親友或嘎查村（居）民委員會、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、嘎查村（居）民委員會、社會組織或者照料護理人簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、嘎查村（居）民委員會、社會組織或者照料護理人應(yīng)當(dāng)與特困人員簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確照料責(zé)任和內(nèi)容，確保特困人員享受符合要求的供養(yǎng)。

第三十四條 旗人民政府應(yīng)將特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財政預(yù)算。

第三十五條

對完全或部分喪失生活自理能力、因智力障礙不能清楚準(zhǔn)確地表達個人意愿的特困人員，民政部門應(yīng)主動將其集中供養(yǎng)。對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，蘇木鎮(zhèn)人民政府和旗綜治、民政、衛(wèi)計等部門應(yīng)當(dāng)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時送往專門的醫(yī)療機構(gòu)治療和托管。未滿16周歲、需要集中供養(yǎng)的特困人員，應(yīng)由兒童福利機構(gòu)提供集中供養(yǎng)服務(wù)。第八章

供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理

第三十六條

旗財政應(yīng)按照全旗集中供養(yǎng)特困人員每人不低于集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)40%安排供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

第三十七條

加快推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造，“十三五”末，全旗護理型床位占供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)床位總數(shù)比例應(yīng)達到45%以上。

第三十八條

加強供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，按照不低于1∶10、1∶6、1∶3的比例分別為完全具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的集中供養(yǎng)對象配置護理人員；旗財政、人社部門要按照配置比例設(shè)置崗位、安排專項資金。

第三十九條

應(yīng)依法為供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)辦理法人登記，對以政府投入為主、利用國有資產(chǎn)舉辦的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，進行事業(yè)單位法人登記，配備專職工作人員。

第四十條

加強消防安全、建筑安全、食品安全、衛(wèi)生安全等方面的設(shè)施設(shè)備改造提升力度，推進供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可和消防許可達標(biāo)工作。

第四十一條

鼓勵社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位和志愿者等社會力量通過捐贈、創(chuàng)辦供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、結(jié)對幫扶、提供志愿者服務(wù)等方式，參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

第四十二條

鼓勵運用PPP（政府和社會資本合作）模式引入民間資本，采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。第九章

檔案管理

第四十三條

加強特困人員檔案管理，實行“一戶一檔”，紙質(zhì)檔案應(yīng)與電子檔案一致。

第四十四條

城鎮(zhèn)特困人員檔案與農(nóng)村牧區(qū)特困人員檔案實行分類管理，由旗民政部門負(fù)責(zé)管理。

第四十五條

特困人員檔案應(yīng)包括：特困人員供養(yǎng)申請書、申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)誠信承諾書、申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)授權(quán)核對委托書、特困人員供養(yǎng)入戶調(diào)查表、特困人員供養(yǎng)審核審批表、定期復(fù)核表和旗民政部門認(rèn)為需要整理入檔案的其它資料。

第四十六條

特困人員檔案保管期限至少為該特困人員退出供養(yǎng)后3年。第十章

考評和監(jiān)督

第四十七條

特困人員供養(yǎng)工作納入對旗人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容。

第四十八條

旗民政、財政部門要組織開展對特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的考評，包括供養(yǎng)機構(gòu)、委托供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、購買服務(wù)機構(gòu)及PPP機構(gòu)等。

第四十九條

旗民政、財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查特困人員救助相關(guān)資金管理使用情況，防止擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為發(fā)生。

第五十條

對特困救助供養(yǎng)工作過程中發(fā)生的責(zé)任不落實、互相推諉、處置不及時等造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法追究責(zé)任。

第五十一條

本辦法由旗人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本辦法自2018年7月1日起執(zhí)行，有效期五年。

第二篇：特困人員供養(yǎng)

特困人員供養(yǎng)

特困人員是指那些？給特困人員提供那些供養(yǎng)？

根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》規(guī)定，特困人員是指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。為特困人員提供以下供養(yǎng);基本生活條件：對于生活不能自理的給予照料：提供疾病治療：辦理喪事事宜。

怎樣申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)？

由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請。本人申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)有困難的，可以委托村民居委會、居民委員會代為提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）街道申請后，采取信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函地索證、民主評議、集體研究等形式進行審核，報區(qū)縣人民政局審批：區(qū)縣（自治縣）民政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的材料后，按照材料審查、入戶調(diào)查、評審會審議、審批前公示、作出審批決定的程序，作出是否將申請人納入特困人員供養(yǎng)的決定。

特困人員供養(yǎng)形式有哪些？

特困人員供養(yǎng)形式有：在供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)方式。

第三篇：孤兒助養(yǎng)項目實施總結(jié)報告

楊小街新集小學(xué)

孤兒助養(yǎng)項目實施

總結(jié)報告

楊小街新集小學(xué) 2012年7月28日

孤兒助養(yǎng)項目實施總結(jié)報告 楊小街新集小學(xué)

一、基本情況

在我校，有一些孩子在剛剛出生就沒了父母，他們在成長過程中缺少家庭的溫暖；還有一些生活在親戚家的孤兒，由于本身條件有限，只能滿足最基本的生活需要，生活條件異常艱苦。對于他們來說，吃得飽穿得暖就是幸福的最高含義。他們渴望和其他的孩子一樣享受自由自在的、快樂的有機會受教育的童年生活，但是這對很多孩子來說也是一種奢侈的愿望。

這些孩子非常需要有人能夠提供給他們一些生活必需品，直到他們找到了一個永久的，充滿愛的家庭。改善這些孩子生活條件的最好方式就是提高他們所居住或者寄養(yǎng)家庭的生活質(zhì)量。

兒童社會救助工作委員會開展的“一幫一”援助項目，是通過為孤兒尋找資助人，進行一對一的資助方式，來改善孤兒的生活條件，提高孤兒的生活質(zhì)量。目標(biāo)是給有需要的孤兒們帶去有營養(yǎng)的食物、適當(dāng)?shù)尼t(yī)療護理、教育和安全的生活環(huán)境，直到他們擁有自己的幸福家庭。

通過“一幫一”援助項目，這些孤兒們不僅物質(zhì)條件上能夠得到改善，生活環(huán)境也將得到大大提高；更重要的是將會得到來自心靈的慰籍和真心的關(guān)懷與牽掛，相信這些將是引導(dǎo)孩子心理健康成長的一個很重要的因素，也希望這些慰籍、關(guān)懷與牽掛能陪伴孩子們一路健康成長。

二、我校孤兒助養(yǎng)項目工作情況 1.該項目救助范圍為0-18歲的孤兒；

2.項目的援助內(nèi)容：包括健康的食物、純凈的水、醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及改善生活居住環(huán)境等；

3.孤兒的認(rèn)定：包括所有我校的兒童；

4.為了保證項目的順利進行，制定了嚴(yán)格的孤兒助養(yǎng)項目管理規(guī)定。所有項目及資金的管理，都是嚴(yán)格的按照該規(guī)定進行的。秉承對孤兒和資助人負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們不僅嚴(yán)格審查各班遞交的資料，而且不定期的派專人到各班檢查項目的實施，入戶探訪孤兒的生活狀態(tài)，做好財務(wù)的審查和監(jiān)督。5.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

（1）、學(xué)校成立了以校長為組長的關(guān)愛孤兒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副校長具體負(fù)責(zé)實施。

（2）、學(xué)校多次召開關(guān)愛孤兒工作會議，把關(guān)愛孤兒工作擺在學(xué)校工作的重要位置，讓每一位教職員工充分認(rèn)識到關(guān)愛孤兒工作是推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、和諧校園的根本需要，是關(guān)系家庭和諧、社會穩(wěn)定、民族發(fā)展的大事。根據(jù)關(guān)愛工作的重要性和緊迫性，把關(guān)愛孤兒工作自覺地落實到行動中去。

6、措施落實，注重實效

（1）、認(rèn)真細致地做好孤兒的摸底調(diào)查工作

本學(xué)期，我校對孤兒進行兩次摸底調(diào)查和一次問卷調(diào)查。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，孤兒的人數(shù)本學(xué)期為8人。

（2）、建好孤兒檔案

通過對孤兒的幾次摸底調(diào)查，已將調(diào)查信息分類統(tǒng)計，整理建檔。我校對孤兒的家庭基本情況，聯(lián)系電話，學(xué)習(xí)情況、行為表現(xiàn)、性格特點、興趣愛好，孤兒的臨時監(jiān)護人姓名、文化程度等都有詳細的記錄。

（3）、對孤兒堅持實行三個優(yōu)先

學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)。從期中孤兒的成績統(tǒng)計表看，90％以上的孤兒學(xué)習(xí)成績有進步。

生活上優(yōu)先照顧。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到普通老師，對待孤兒像對待自己的孩子一樣給予關(guān)心和照顧。如有的留守兒童生病，都會及時到醫(yī)院去看病，孩子掛水就守護在旁邊。很多老師犧牲了自己的休息時間，還買來水果送給生病的孤兒。

活動上優(yōu)先安排。如我校慶“六．一”文藝演出都有孤兒參加。（4）、對孤兒實行結(jié)對幫扶。教師成員每人幫扶我校一名孤兒。我校從領(lǐng)導(dǎo)到教師，開展“師生結(jié)對幫扶”活動，有的是一對一，有的是一對幾。

（5）、堅持班主任和課任教師對孤兒開展談心交流和家訪制度。要求每天對孤兒要談心一次，每周家訪一次，一學(xué)期達到每人8次以上。

（6）、為孤兒免費開通親情熱線電話。每逢節(jié)日，如“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”的前一天，從校長室、政教處、教務(wù)處、值班室都免費開通親情熱線電話，讓很多家長，對我們的做法很感謝，也很感動。

（7）、積極配合鄉(xiāng)關(guān)工委，組織發(fā)動“五老”校外輔導(dǎo)員，義務(wù)擔(dān)當(dāng)孤兒的“代理家長”，利用自身的影響，督促、幫助加強對留守兒童的監(jiān)護作用。如老教師韋玉敏當(dāng)起了網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)未成年人進入網(wǎng)吧就要進行教育和干預(yù)，并及時和學(xué)校、家庭聯(lián)系，共同進行教育。

（8）、開展“抵制誘惑，遠離網(wǎng)吧”百名學(xué)生簽名活動。由我校少先大隊部倡導(dǎo)發(fā)起的“抵制誘惑，遠離網(wǎng)吧”百名學(xué)生簽名活動，在社會上引起了很大的反響。

（9）、繼續(xù)加強蛋奶管理，加強管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，每天都能吃上新鮮可口的蛋奶，只有學(xué)生生活舒心，家長才能放心。

（10）、積極開展“優(yōu)化家校合作”的課題研究，為孤兒發(fā)放教育資料，以共同教育好孤兒。

三、工作中的亮點

案例一

（一）、個案檔案：

趙世界，男，1999年12月5日出生于安徽省阜陽市臨泉縣楊小街鄉(xiāng)新集趙莊，學(xué)齡前父母雙亡，是新集小學(xué)三年級二班的學(xué)生，由祖父母監(jiān)護。

（二）、問題概述：趙世界同學(xué)上課不夠?qū)Ｐ?，學(xué)習(xí)和思想狀況一般，成天少言寡語，目光憂郁，心事重重，但卻尊師敬長，有較強的集體榮譽感。學(xué)習(xí)缺乏主動性。能完成作業(yè)，但不刻苦，缺乏毅力，沒有鉆研精神。性格倔強、固執(zhí)。與人相處辦事，不計后果，缺乏自制力，責(zé)任感淡薄、處事情緒化，易沖動。遇事不冷靜，有逆反心理，虛榮心較強。生活自理、自主能力較差。有依賴和惰性心理，聰明但不愛多動腦。

（三）資料收集：通過入戶走訪，趙世界的祖父母告訴我們，他父母在他三歲就去世了，一直由祖父母種地?fù)炱茽€帶大，祖父母年歲以高，沒有文化，只管好三頓飯，使他養(yǎng)成了固執(zhí)、偏激、倔強的性格，辦事不愛動腦，我行我素，不計后果，出了問題又缺乏責(zé)任感，表現(xiàn)出逆反心理。學(xué)習(xí)缺乏自覺性，老師布置的作業(yè)完成了事，多一點也不想做，沒有毅力克服學(xué)習(xí)上的困難，根基打得不牢，使學(xué)習(xí)成績處于下游。做了錯事，不接受批評，不讓人家說，表現(xiàn)出較強的虛榮心和反抗心理。

（四）、個案分析：

1、親情的缺失：

祖父母的隔代觀念，幾乎讓年幼的他覺得自己是這個世界上多余的人，陪伴他的除了孤獨之外，更多的是淚水。

2、極度的自卑：

同學(xué)譏諷的笑聲和藐視的眼神，鄰居風(fēng)言風(fēng)語的談?wù)?，讓亮覺得自己是這個世界上多余的人，當(dāng)同學(xué)們在操場上歡歌笑語的時候，往往能在教室里找到發(fā)呆的小世界。

3、環(huán)境的影響：

趙世界生活在農(nóng)村，經(jīng)濟極不發(fā)達，這些農(nóng)民都只解決溫飽，在這個大雜院生活的鄰居素質(zhì)都不高，根本不重視讀書。

（五）、個案指導(dǎo)的設(shè)想及實施：

1、孤兒的撫養(yǎng)人應(yīng)慎重選擇，老師也應(yīng)多一點關(guān)愛。孤兒的撫養(yǎng)人應(yīng)盡早定下來，不要隨意更換，以免增加孩子的不安全感，另外孩子身邊最好有一些有文化、有責(zé)任感的年輕人，以便與孩子進行及時、有效的溝通。把孩子完全交給沒文化的老年人撫養(yǎng)，是對孩子極不負(fù)責(zé)的做法，也是很危險的，因為人都是社會的一分子，如果一個孩子走上了岐路，將會給家庭、社會帶來很大的悲劇。此外，在幼兒園或?qū)W校，老師應(yīng)給予留守兒童更多的關(guān)心，多與孤兒進行溝通，多觀察他們的發(fā)展變化，以及時了解、疏導(dǎo)他們的心理問題；引導(dǎo)他們多與同伴交往，從而讓他們發(fā)現(xiàn)交往的樂趣，進行一定的“親情彌補”，使孤兒形成與撫養(yǎng)人、老師、同伴間的深厚感情，避免他們情感世界的“荒漠化”。老師與其他親人的共同努力下，他性格逐漸開朗起來了，改變了過去膽小、憂郁的“孤獨小男孩”形象，重現(xiàn)了一名兒童所應(yīng)有的天真與活潑。

2、應(yīng)重視與孩子的溝通

孤兒的撫養(yǎng)人應(yīng)擺正工作與孩子的關(guān)系，認(rèn)清童年經(jīng)歷對人一生發(fā)展的重要作用及親子關(guān)系在兒童教育中的重要作用，學(xué)習(xí)一些必要的家教知識。在溝通、交流中，應(yīng)培養(yǎng)孩子一定的是非觀念。還應(yīng)告訴孩子外出打工的辛苦，教育孩子從小要像孤兒的撫養(yǎng)人一樣不怕吃苦，并為有這樣愛自己的孤兒的撫養(yǎng)人而自豪。

3、孤兒的撫養(yǎng)人應(yīng)加強與老師的聯(lián)系。

父母是孩子的第一任老師，也是伴隨他們一生的老師，這個地位是無人可以取代的。這既說明了父母在孩子教育中的重要作用，也說明了在孩子的教育中父母擁有的最高決策權(quán)，也就是說只有父母才能對孩子的教育負(fù)最終的責(zé)任?？墒撬麄儏s沒有父母，作為孤兒的撫養(yǎng)人應(yīng)該明白，不管自己身在何處，都應(yīng)發(fā)揮自己在孩子教育上的能動性，應(yīng)主動協(xié)調(diào)老師等多方面的教育力量，使孩子更健康地成長。

4、教師要起到教書育人的作用。

作為趙世界的班主任，能夠經(jīng)常家訪，與其祖父母交流，提高他們的認(rèn)識。在學(xué)校里，經(jīng)常找趙世界談心，經(jīng)常鼓勵他，還交代班委干部關(guān)心他，和他一起學(xué)習(xí)，一起活動，增強他的自信心。

（六）、個案教育指導(dǎo)結(jié)果：

通過兩年的幫助教育，趙世界現(xiàn)在和以前判若兩人，以前自私變成了積極、熱心幫助他人；以前的懶惰變成勤快、學(xué)習(xí)積極努力；以前的孤僻變成熱情陽光；以前的逆反變成了乖巧、聽話、懂事，學(xué)習(xí)由以前的后進生變成了現(xiàn)在的全班前幾名，多次評為“優(yōu)秀少先隊員”、“好兒童”等，經(jīng)常受到老師、家長的表揚。

案例二

姓名：趙天發(fā) 性別：男 年齡：9 班級：二（2）趙天發(fā)，該學(xué)習(xí)刻苦但成績較差，左撇子，在老師面前非常靦腆，性格內(nèi)向，在人面前不拘言笑，不喜歡開玩笑，常呆呆地坐著或站著，擺弄指甲；上課從不主動舉手發(fā)言，老師提問時總是瞥著看老師不吭聲，臉蛋漲得緋紅。課間總是靜靜地坐在自己的座位上。老師叫他去和同學(xué)玩，他會沖你勉強笑一下，仍坐著不動。案例分析

1.個人因素

他長期受自卑、羞怯、焦慮和恐懼等負(fù)面影響，過重的心理負(fù)擔(dān)使他不能正確評價自己的能力，一直懷疑自己的優(yōu)點。即使在成功面前也難以體驗成功的喜悅，從而陷入失敗的惡性循環(huán)之中。這樣就嚴(yán)重影響他的身心健康發(fā)展。

2.家庭因素

自小父母去世，他和伯父生活，沒有得到父母父母的關(guān)愛，而伯父不恰當(dāng)?shù)慕逃龑?dǎo)致這個孩子形成自卑心理，否定自己，懷疑自己，懷疑他人，不安、煩惱、孤獨、離群等情感障礙隨之而來。

3.教師因素

在學(xué)校里，如果教師對一些同學(xué)了解不夠，關(guān)注不多，就容易造成對這些同學(xué)的評價偏低，一旦如此，幾個月或者幾個學(xué)期以后，這些同學(xué)便逐漸產(chǎn)生失落感，在老師那兒他們得不到適時的表揚和贊嘆，久而久之便否定了自己的一些行為和想法，慢慢不相信自己的能力與水平，也就越來越不自信，此時自卑感卻慢慢占了上風(fēng)。另外，老師對少數(shù)心目中的優(yōu)等生日益產(chǎn)生的偏愛，對多數(shù)屬于中間狀態(tài)的學(xué)生來說，是一個沉重的壓力，普遍滋長嚴(yán)重的自卑心理。再加上老師片面地認(rèn)識學(xué)生，對優(yōu)等生日趨偏愛，更進一步加深學(xué)生的心理壓力，使學(xué)生的自卑心理日趨嚴(yán)重。

輔導(dǎo)策略

這兩年來，班主任除了教授文化知識的同時，經(jīng)常引導(dǎo)學(xué)生自立自強，開展一些活動通過一段時間的努力，他的情況明顯好轉(zhuǎn)。在班級各項活動的影響下，他逐步消除了自卑心理，真正樹立起了“我能行”的良好心態(tài)?，F(xiàn)在他不但喜歡與同學(xué)打球了，而且積極回答課上我提出的問題?？吹剿砩系淖兓?，這可謂是感受良多：

1、激勵教育，喚起信心。

“師愛是教育的基礎(chǔ)”，為了去除的畏懼心理，我在課余經(jīng)常有意無意的找盧某閑談，讓他幫我拿作業(yè)、發(fā)作業(yè)本，上課時從不公開點名批評他，發(fā)現(xiàn)他有所進步及時表揚。

2.樹立信心，激起動力。

記得有一次班級舉行小組間的寫字比賽，作為膽小的趙天發(fā)被所在小組選上了，班主任知道這是小組成員給他的機會，就發(fā)動他的好朋友動員，并讓他們一起上。開始他不愿意，最后加老師的鼓勵，他上了。而且表現(xiàn)得還不錯。班主任以他為典型進行了表揚。他第一次在同學(xué)們面前有了開心的笑容。從此他變了好多。對好多課似乎也有了一定興趣。

3.進行評價，促進自信。

開展形式多樣的評比活動，用激勵的方式使其揚長避短，每月評一次，讓他通過自評、小組評，把自己所取得的進步記錄下來，在評價中趙天發(fā)從他人的肯定中得到了滿足，獲得了自信；在自我批評中，學(xué)會反省，逐步完善自己。為了調(diào)動他的自我教育意識，每個月都給他以正確的評價，把他出的個人事跡在班集體中集體表揚。這樣充分調(diào)動了他的積極性，使他在評價中自我激勵，迸發(fā)個人力量，不斷自律、自信、自強。

4.輔導(dǎo)效果

通過輔導(dǎo)，通過老師地去關(guān)心他幫助他，他現(xiàn)在有了很大的變化。趙天發(fā)學(xué)習(xí)成績不斷提高，下課能主動與同學(xué)交往、打球。

結(jié)論。

面對趙天發(fā)，讓我們加認(rèn)識到激勵的作用、集體的力量。因而，針對類似這樣的學(xué)生要循循善誘，不可操之過急，老師不要把注意力集中在孩子的不良表現(xiàn)上，要更多地關(guān)注孩子的優(yōu)點和特長，使之一步步放開自己心緒，慢慢地轉(zhuǎn)變看待周圍事物的不正確思想，將自己融入到集體中去，一點點感受大家給他的善意，通過多元評價、活動參與，使其自信自強。從而將自己的注意力轉(zhuǎn)移到老師，同伴上來，最終消除與所有人的隔閡，樂于接受教育者的教。

四、工作中存在的不足

盡管我校孤兒助養(yǎng)項目工作取得了一定的成績，但與家長、學(xué)生和社會的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)驗總結(jié)不足。我校孤兒助養(yǎng)項目工作起步較晚，成效不明顯，對于經(jīng)驗總結(jié)稍顯不足，后續(xù)宣傳報道跟進不夠。二是作合力不強。關(guān)愛孤兒是一個涉及面廣、系統(tǒng)性強的“希望工程”，需要各級各部門的共同努力。從目前情況看，各部門對這項工作都有一定的積極性，但還存在“各自為陣，單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象，工作合力不夠。三是關(guān)愛方式不多。大多數(shù)重物質(zhì)關(guān)愛，輕精神關(guān)愛，通常是捐點物品、買點東西，往往停留在物質(zhì)層面上，對留守兒童精神及心理上的關(guān)愛較少。四是創(chuàng)新力度不大。目前，各班級對開展關(guān)愛孤兒工作的方式方法創(chuàng)新較少，大多是發(fā)動社會愛心力量對孤兒進行義務(wù)幫扶，普遍缺乏持續(xù)動力，各種幫扶措施很難長久。

五、今后工作的打算

那么孤兒助養(yǎng)項目終止后，學(xué)校對孤兒的關(guān)愛有哪些舉措。針對以上存在的問題，我們將以本次孤兒助養(yǎng)項目總結(jié)為契機，認(rèn)真借鑒兄弟學(xué)校好的經(jīng)驗和做法，重點抓好以下幾方面的工作：

一是建立健全長效工作機制。協(xié)調(diào)各班級各部門建立“屬班管理、分級負(fù)責(zé)、分層落實”的孤兒教育管理工作機制，進一步健全和完善關(guān)愛孤兒工作模式，充分發(fā)揮黨員、干部、教師、“五老 ”隊伍、志愿者、優(yōu)秀家長等社會各方力量的積極作用，建立關(guān)愛孤兒專兼職工作隊伍，確保工作有人管、有人抓，共同做好孤兒教育管理工作。

二是加大投入力度。積極籌措資金，建立“關(guān)愛孤兒基金”，確保關(guān)愛孤兒工作持續(xù)有效開展。繼續(xù)加大學(xué)校建設(shè)投入力度，努力改善教育教學(xué)條件。

三是加強工作考核。加強對各班、各部門的工作績效考核，適時開展對孤兒教育管理工作的督導(dǎo)檢查、評比表彰、經(jīng)驗交流等活動，形成各部門齊抓共管的工作合力。

四是加強輿論宣傳。及時協(xié)調(diào)宣傳報道“關(guān)愛孤兒”工作中的先進事跡，宣傳工作中的好經(jīng)驗、好做法，營造全社會“關(guān)愛孤兒”的良好氛圍。我校將開展孤兒工作創(chuàng)新事例評選活動，重點推出“孤兒教育管理工作”示范，大力宣傳和推廣他們的先進事跡和工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范帶動作用，推進“關(guān)愛孤兒”工作有效開展。

第四篇：特困人員供養(yǎng)申辦服務(wù)指南

特困人員供養(yǎng)申辦服務(wù)指南

一、什么叫特困人員？

特困人員就是通常我們所說的農(nóng)村五保對象及城市三無人員。即無勞動能力、無生活來源且無法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無要贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。各鎮(zhèn)、各國營農(nóng)場應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理供養(yǎng)。

二、特困人員供養(yǎng)申請審批程序：

（一）申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)政府提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

（二）鎮(zhèn)政府組織人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報市民政部門審批。

（三）市民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

三、申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)需提交的材料：

（一）申請人（戶主）應(yīng)提交的材料：

1．申請書、家庭收入情況、家庭財產(chǎn)及申請承諾書； 2．共同生活家庭成員戶口薄、居民身份證原件及復(fù)印件；

3．申請人近期免冠照片；

4．殘疾人需提供殘疾證原件及復(fù)印件；

（二）鎮(zhèn)政府或國營農(nóng)場呈報應(yīng)提交材料： 1．入戶調(diào)查表； 2．民主評議表；

3．領(lǐng)導(dǎo)班子討論會議記錄復(fù)印件； 4．審核公示表；

5．市民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明材料。

第五篇：特困人員供養(yǎng)申請書范文

申 請 書

村委會

本人是村民，，身份證號：。本人年邁，體弱多病，無勞動能力，無任何經(jīng)濟來源，生活極其困難，特向村委會申請困難資助，望批準(zhǔn)，真誠致謝！

申請人：

年 月 日