第一篇：淺談我國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題的成因及對(duì)策

淺談我國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題的成因及對(duì)策

一、對(duì)貧困概念的定義

我查閱了一些資料，發(fā)現(xiàn)中外學(xué)者都給貧困下了一個(gè)與其時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景相適應(yīng)的定義，至今沒(méi)有一個(gè)得到普遍接受的界定。所以說(shuō)貧困是一個(gè)帶有社會(huì)性、歷史性和地域性內(nèi)涵的概念?，F(xiàn)在對(duì)貧困概念的界定由過(guò)去狹義的經(jīng)濟(jì)視角轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多元視角。早期的貧困定義局限于物質(zhì)生活，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和收入的絕對(duì)數(shù)量；而廣義的貧困定義則把個(gè)人能力和社會(huì)公平也納入其中，更傾向于運(yùn)用相對(duì)指標(biāo)來(lái)度量貧困。

課上也講到了絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的概念。為了避免過(guò)于主觀，以收入作為決定性因素的判斷貧困的方法就是絕對(duì)貧困，也就是說(shuō)個(gè)人和家庭依靠勞動(dòng)所得的收入，不能滿足基本的生存需要。相對(duì)貧困是以關(guān)系的理解和確認(rèn)為決定因素的判斷貧困的方法。可以理解為不同地區(qū)之間或各階層之間因的收入差別而產(chǎn)生的貧困。

在我國(guó)農(nóng)村，貧困問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題了，下面我就列舉一些農(nóng)村貧困的現(xiàn)象或?qū)嵗⑷シ治銎湄毨У某梢蚣敖鉀Q對(duì)策。

二、我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段貧困現(xiàn)象列舉及表現(xiàn)

1.貧困人口規(guī)模保持相當(dāng)大的數(shù)量。

我查閱到了一個(gè)資料，國(guó)務(wù)院新聞辦2012年年底發(fā)表的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的新進(jìn)展》白皮書顯示,我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年底的9422萬(wàn)人減少到2011年底的2688萬(wàn)人。雖然說(shuō)貧困人口的數(shù)量有了大幅度的減少，但是農(nóng)村貧困人口規(guī)模仍是相當(dāng)大的，而且在貧困線邊徘徊的人或者家庭，也同樣生活在水深火熱之中。

2.特困人口問(wèn)題難以解決。

大部分特困人口，居住在耕地匱乏、水源困難的高原山區(qū)以及地處邊陲、交通不便的深山區(qū)和荒漠地區(qū)，自然條件惡劣，且其中多為社會(huì)發(fā)育程度較低的少數(shù)民族地區(qū)。這些自然條件及基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，對(duì)特困人口問(wèn)題的解決，已成為一個(gè)長(zhǎng)期和艱難的問(wèn)題。

3.物質(zhì)貧困

我在課件上看到了兩幅非洲貧困兒童的照片，從照片可以看出兒童骨瘦如柴，生活在貧困地區(qū)的兒童，在物質(zhì)上貧困，營(yíng)養(yǎng)跟不上會(huì)是常見(jiàn)的現(xiàn)象。一個(gè)小孩在拮據(jù)的條件下生活，可以看出當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境惡劣，人們生活水平低下。當(dāng)前我農(nóng)村因物質(zhì)貧困會(huì)引發(fā)的一些問(wèn)題。在農(nóng)村可能會(huì)有一些老人因無(wú)人贍養(yǎng)而過(guò)著凄苦的生活、十多歲的孩子輟學(xué)回家或是外出務(wù)工、患有重癥的人因沒(méi)錢治療而選擇在家等死。

4.精神貧困

我聽(tīng)過(guò)貧困文化這樣一個(gè)詞，比如一個(gè)家庭幾代人都處于貧困狀態(tài)，形成了一種習(xí)慣或者文化，他們的后代也受這樣的影響而不去努力改變現(xiàn)狀。這就是一種典型的精神貧困。在一些農(nóng)村賭博現(xiàn)象是很普遍的，這可以上升為一個(gè)精神層面的問(wèn)題，賭博者沒(méi)有一種靠努力而改變貧困的精神意識(shí)，而是寄于賭博而換得錢財(cái)。

5.教育貧困

說(shuō)到了精神貧困，就不得不提教育。我看到過(guò)報(bào)道，一些西部貧困地區(qū)寄宿小學(xué)的孩子們的生活狀況。孩子們背著糧食、柴禾和鍋碗去上學(xué)，從來(lái)不吃早餐，一天只吃土豆煮酸菜湯。物質(zhì)的貧困導(dǎo)致了教育的貧困，這對(duì)農(nóng)村孩子接受教育造成了很大的阻礙，有的學(xué)生可能由于家庭貧困學(xué)而放棄上學(xué)。在農(nóng)村教學(xué)設(shè)備不健全、沒(méi)有合格的老師、硬件設(shè)施差這種現(xiàn)象普遍存在。

三、對(duì)我國(guó)農(nóng)村貧困現(xiàn)象成因的分析

1.自然環(huán)境原因

現(xiàn)有的這些貧困人口很多集中自然環(huán)境、自然條件極為惡劣的地區(qū)，貧困的發(fā)生與貧困程度與生態(tài)環(huán)境存在著密切的關(guān)系。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件極差，水資源短缺、土地貧瘠、生產(chǎn)技術(shù)落后。而且由于山區(qū)、內(nèi)陸等地形因素，導(dǎo)致與外界聯(lián)系不暢，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較差。由于生產(chǎn)技術(shù)落后，反過(guò)來(lái)又加劇了環(huán)境的惡化，形成惡性循環(huán)。

2.結(jié)構(gòu)不平等原因

制度的不平等、社會(huì)政策的不平等、資源分配和占有的不平等都有可能導(dǎo)致貧困，農(nóng)民本身就處在一種相對(duì)弱勢(shì)的地位，一些制度和政策的傾向性就可能不利于農(nóng)民。比如在農(nóng)村內(nèi)部鄉(xiāng)村干部成倍地增加，間接增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3.經(jīng)濟(jì)原因

在整個(gè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中或者蕭條的經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民受到雙重壓力，一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，農(nóng)業(yè)收入大幅度減少。二是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工受到排斥，使打工收入和非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入減少。

4.貧困文化影響

貧困文化是貧困的人長(zhǎng)期生活在貧困之中，形成了一套特定形式的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念體系等。窮人基本不能依靠自己的力量去利用努力擺脫貧困之命運(yùn)成了一整套價(jià)值觀念。這種亞文化會(huì)對(duì)周圍人群，特別是后代產(chǎn)生巨大影響。貧困文化的延續(xù)與當(dāng)?shù)亟逃穆浜笥忻芮新?lián)系。比如，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，缺乏創(chuàng)新與改革的意識(shí)，依賴政府的救濟(jì)與扶持，安于現(xiàn)狀。

5.農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度的落后和缺失

在自然環(huán)境惡劣的貧困地區(qū)教育與醫(yī)療水平十分低下，教師資源極度短缺，教育投資力度小，導(dǎo)致農(nóng)民受教育水平低下、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)。公共醫(yī)療體系不健全、基本醫(yī)療福利缺失，造成農(nóng)民處于“有醫(yī)無(wú)錢”的狀態(tài)。身體健康得不得保護(hù)的情況下，農(nóng)民創(chuàng)收和擺脫貧困只能是一句空話。還有如社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等嚴(yán)重缺失。一旦發(fā)生病死等風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱的農(nóng)民個(gè)人及其家庭很難抵御。社會(huì)保障資金落實(shí)難、政策覆蓋范圍小、救助標(biāo)準(zhǔn)低等，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障制度有名無(wú)實(shí)。

四、解決我國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題的對(duì)策

1.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足，比如最基本的交通。對(duì)于一些河流的治理、農(nóng)業(yè)器具、基礎(chǔ)教育校舍等都應(yīng)由政府承擔(dān)起來(lái)。政府要逐漸加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的投入力度，減少效率損失和浪費(fèi)。

2.加大教育力度

教育是治國(guó)之本也是扶貧之本。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)及社會(huì)平均水平相比，仍然存在著很大的差距，這種長(zhǎng)期化的差距使貧困地區(qū)的人口素質(zhì)長(zhǎng)期處于社會(huì)平均水平之下，其差異長(zhǎng)此以往就在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中顯現(xiàn)出來(lái)。加大教育，同時(shí)降低貧困文化對(duì)于下一代的影響。興辦中小學(xué)校，對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，建立專項(xiàng)資金等等。

3.經(jīng)濟(jì)扶持

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，在一定程度上起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是應(yīng)該加大對(duì)貧困地區(qū)的扶貧力度，增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。同時(shí)引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)。采取一定的稅收優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)對(duì)貧困地區(qū)的投資與開(kāi)發(fā)。促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)勞動(dòng)者脫貧致富。

4.建立農(nóng)村社會(huì)保障體系

由于農(nóng)民收入低，難以承受較高的保險(xiǎn)費(fèi)支出還有國(guó)家用于農(nóng)村的社會(huì)保障支出不多。還是要逐步建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度、農(nóng)村社會(huì)福利制度和農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫工作，從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂，在相當(dāng)大的程度上可以解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題。

第二篇：農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀成因及對(duì)策

農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

程新華

目前，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，部分農(nóng)村黨員還處在貧困狀態(tài)，不能發(fā)揮出黨員先鋒、模范作用，因此，通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困黨員現(xiàn)狀及成因的調(diào)查，談幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法，改變農(nóng)村貧困黨員貧困面貌的意見(jiàn)和看法：

一、基本情況

霍爾奇鎮(zhèn)轄區(qū)面積521.3平方公里，轄10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，59個(gè)村民小組，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?1200人，黨員472人，貧困黨員46人。占黨員總數(shù)的9.7 %。

二、農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀及成因

近幾年來(lái)，霍爾奇鎮(zhèn)人民在黨和國(guó)家富民政策的指引下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。人均收入較前幾年有所提高，但同其他貧困戶一樣，貧困黨員由于基礎(chǔ)薄弱經(jīng)不起特大自然災(zāi)害的沖擊，勉強(qiáng)達(dá)到豐年溫飽，欠年返貧，加之個(gè)別黨員思想僵化，墨守陳規(guī)，既無(wú)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真本事，更無(wú)積極向上的進(jìn)取精神，更談不上起模范帶頭作用。

此外，信息不靈通，無(wú)增加收入的一技之長(zhǎng)，資金匱乏都是造成農(nóng)村黨員貧困的客觀因素。具體表現(xiàn)在：

（一）信息閉塞、思想跟不上時(shí)代的節(jié)拍。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，思想跟不上。一些基層黨組織忙于經(jīng)濟(jì)工作，忽視了對(duì)黨員的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手軟的問(wèn)題。基層黨組織借口經(jīng)濟(jì)工作忙，而將多數(shù)組織活動(dòng)如“三會(huì)一課”等都同行政會(huì)議攪在一起進(jìn)行，影響了黨組織活動(dòng)的效果；導(dǎo)致了黨員政治思想教育工作滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一些農(nóng)村黨員對(duì)黨的基本路線、方針、政策知之不多，知之不全。由于長(zhǎng)期缺乏嚴(yán)格的組織生活，甚至連黨的宗旨、奮斗目標(biāo)都弄不清，從而淡化了黨員的使命感。

由于消息不靈通，使他們?nèi)匀痪S持在。加之，生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單粗放使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)都不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，由于思想僵化、墨守陳規(guī)，缺乏積極向上的進(jìn)取精神，導(dǎo)致目光短淺，只知道市場(chǎng)什么好買，我種什么。

（二）科技培訓(xùn)跟不上去，缺乏增收的一技之長(zhǎng)。

目前，由于科技培訓(xùn)工作，缺乏靈活性和針對(duì)性。在培訓(xùn)方式上搞“大集中”，不分層次、不分行業(yè)地搞集中輔導(dǎo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上千人一面，缺乏針對(duì)性，從而影響了黨員科技培訓(xùn)的效果。

部分黨員把精力不全放在發(fā)家致富搞生產(chǎn)方面，鴯與普通農(nóng)民一樣，無(wú)創(chuàng)收的科技本領(lǐng)，逐漸貧困落后。

（三）資金短缺，也是制約，貧困黨員脫貧致富的一條重要困素：

綜上所述，當(dāng)前解決農(nóng)村貧困黨員，貧困狀況的對(duì)策和措施，主要有：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育。充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，必須對(duì)他們強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的教育。要在符合多數(shù)黨員實(shí)際需求和理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上，注重加強(qiáng)黨員對(duì)科技應(yīng)用的感性認(rèn)識(shí)。一是培訓(xùn)時(shí)除保證科技人員理論教學(xué)外，還應(yīng)讓一些專業(yè)戶走上講臺(tái)傳授經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)用技術(shù)通俗化，拉近科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民黨員之間的距離。二是結(jié)合實(shí)用技術(shù)的理論學(xué)習(xí)，要及時(shí)組織黨員到實(shí)用技術(shù)應(yīng)用得好的地方參觀學(xué)習(xí)，使他們對(duì)物化了的實(shí)用技術(shù)看得見(jiàn)、信得過(guò)，從而起到空泛說(shuō)教所起不到的作用。三是利用科技電影、電視、錄像等形式，對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行形象直觀的科技知識(shí)教育。

（二）加大資金投入力度，通過(guò)對(duì)部分貧困黨員的具體情況，投入資金，把他們扶持成為養(yǎng)殖、種植方面的典型，通過(guò)典型、示范帶頭作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的貧困黨員盡快脫貧致富，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（作者單位：霍爾奇鎮(zhèn)人民政府）

第三篇：農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

黨的十七指出：共產(chǎn)黨員“要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新的模范?！毙聲r(shí)期，農(nóng)村共產(chǎn)黨員要想體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，做好三個(gè)具有時(shí)代特征的模范，才是最好的實(shí)際行動(dòng)。

目前，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，部分

農(nóng)村黨員還處在貧困狀態(tài)，不能發(fā)揮出黨員先鋒、模范作用，因此，通過(guò)對(duì)恩施市紅土鄉(xiāng)農(nóng)村貧困黨員現(xiàn)狀及成因的調(diào)查，談幾點(diǎn)意見(jiàn)和看法，改變農(nóng)村貧困黨員貧困面貌的意見(jiàn)和看法：

一、基本情況

恩施市紅土鄉(xiāng)轄區(qū)面積230.8平方公里，轄11個(gè)村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，97個(gè)村民小組，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?6278人，黨員1425黨員180黨員總數(shù)的13%。

二、農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀及成因

近幾年來(lái)，恩施市紅土鄉(xiāng)人民在黨和國(guó)家富民政策的指引下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。人均收入較前幾年有所提高，但同其他貧困戶一樣，貧困黨員由于基礎(chǔ)薄弱經(jīng)不起特大自然災(zāi)害的沖擊，勉強(qiáng)達(dá)到豐年溫飽，欠年返貧，加之個(gè)別黨員思想僵化，墨守陳規(guī)，既無(wú)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真本事，更無(wú)積極向上的進(jìn)取精神，更談不上起模范帶頭作用。

此外，信息不靈通，無(wú)增加收入的一技之長(zhǎng)，資金匱乏都是造成農(nóng)村黨員貧困的客觀因素。具體表現(xiàn)在：

（一）信息閉塞、思想跟不上時(shí)代的節(jié)拍。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，思想跟不上。一些基層黨組織忙于經(jīng)濟(jì)工作，忽視了對(duì)黨員的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手軟的問(wèn)題?；鶎狱h組織借口經(jīng)濟(jì)工作忙，而將多數(shù)組織活動(dòng)如“三會(huì)一課”等都同行政會(huì)議攪在一起進(jìn)行，影響了黨組織活動(dòng)的效果；導(dǎo)致了黨員政治思想教育工作滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一些農(nóng)村黨員對(duì)黨的基本路線、方針、政策知之不多，知之不全。由于長(zhǎng)期缺乏嚴(yán)格的組織生活，甚至連黨的宗旨、奮斗目標(biāo)都弄不清，從而淡化了黨員的使命感。

由于消息不靈通，使他們?nèi)匀痪S持在。加之，生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單粗放使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)都不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，由于思想僵化、墨守陳規(guī)，缺乏積極向上的進(jìn)取精神，導(dǎo)致目光短淺，只知道市場(chǎng)什么好買，我種什么。

（二）科技培訓(xùn)跟不上去，缺乏增收的一技之長(zhǎng)。

目前，由于科技培訓(xùn)工作，缺乏靈活性和針對(duì)性。在培訓(xùn)方式上搞“大集中”，不分層次、不分行業(yè)地搞集中輔導(dǎo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上千人一面，缺乏針對(duì)性，從而影響了黨員科技培訓(xùn)的效果。

部分黨員把精力不全放在發(fā)家致富搞生產(chǎn)方面，與普通農(nóng)民一樣，無(wú)創(chuàng)收的科技本領(lǐng)，逐漸貧困落后。

（三）資金短缺，也是制約，貧困黨員脫貧致富的一條重要困素。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育。充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，必須對(duì)他們強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的教育。要在符合多數(shù)黨員實(shí)際需求和理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上，注重加強(qiáng)黨員對(duì)科技應(yīng)用的感性認(rèn)識(shí)。一是培訓(xùn)時(shí)除保證科技人員理論教學(xué)外，還應(yīng)讓一些專業(yè)戶走上講臺(tái)傳授經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)用技術(shù)通俗化，拉近科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民黨員之間的距離。二是結(jié)合實(shí)用技術(shù)的理論學(xué)習(xí)，要及時(shí)組織黨員到實(shí)用技術(shù)應(yīng)用得好的地方參觀學(xué)習(xí)，使他們對(duì)物化了的實(shí)用技術(shù)看得見(jiàn)、信得過(guò)，從而起到空泛說(shuō)教所起不到的作用。三是利用科技電影、電視、錄像等形式，對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行形象直觀的科技知識(shí)教育。

（二）加大資金投入力度，通過(guò)對(duì)部分貧困黨員的具體情況，投入資金，把他們扶持成為養(yǎng)殖、種植方面的典型，通過(guò)典型、示范帶頭作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的貧困黨員盡快脫貧致富，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第四篇：農(nóng)村留守兒童問(wèn)題成因及對(duì)策

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題成因及對(duì)策

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題成因及對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留下了成千上萬(wàn)的兒童在農(nóng)村留守。全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村的留守兒童已過(guò)兩千萬(wàn)，并有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。這是一個(gè)龐大而不可忽視的群體。留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重大影響，而且關(guān)系到國(guó)家明天的發(fā)展。因此，留守兒童的現(xiàn)狀應(yīng)引起廣泛的關(guān)注，他們面臨的問(wèn)題也亟待解決，否則其將成為社會(huì)發(fā)展的一大障礙。

農(nóng)村留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏父母的關(guān)愛(ài)、學(xué)校的關(guān)愛(ài)、社會(huì)的關(guān)愛(ài)。他們逐步被父母“遺棄”，被學(xué)?！斑z棄”，也被社會(huì)所“遺棄”。因而對(duì)他們的監(jiān)管、教育處于一種“真空”狀態(tài)，繼而導(dǎo)致許多留守兒童人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹(shù)立出現(xiàn)危機(jī)等，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一、家庭教育缺失

1、缺乏溝通和引導(dǎo)。父母雙方或一方進(jìn)城務(wù)工，致使留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中親子間溝通中斷，互動(dòng)缺失，是農(nóng)村留守兒童形成的直接原因。有些外出務(wù)工父母即使想要好好教育子女，但終因天各一方，而對(duì)留守子女的教育陷入“鞭長(zhǎng)莫及”的境地。有些外出務(wù)工父母連與子女的基本交流都沒(méi)有，更何談對(duì)子女的引導(dǎo)、教育與關(guān)心。據(jù)我校調(diào)查，88.2%的留守兒童只能通過(guò)打電話與父母聯(lián)系，其中53.5%的人通話時(shí)間在3分鐘以內(nèi)，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長(zhǎng)的時(shí)間才能與外出的父母聯(lián)系一次，有8.7%的兒童甚至與父母就沒(méi)有聯(lián)系。子女與父母長(zhǎng)期分離，缺乏聯(lián)系，使得父母無(wú)法了解子女的心理、思想的變化，從而對(duì)其缺乏必要的關(guān)愛(ài)與引導(dǎo)。

2、以物質(zhì)的滿足取代精神的安撫。由于父母外出務(wù)工，他們?cè)诩彝ソ逃械牡匚槐蛔娓改?、外祖父母或是父母的親朋好友取代。據(jù)調(diào)查，祖父母、外祖父母平均年齡為59.2歲，56%的年齡在60歲以下，出現(xiàn)隔代教育力不從心的狀況，祖輩的文化程度不高，他們對(duì)孫輩的監(jiān)護(hù)僅僅從物質(zhì)生活方面予以滿足，這難免會(huì)走向一個(gè)極端：他們對(duì)孫輩過(guò)分的溺愛(ài)，使得留守兒童變得嬌生慣養(yǎng)。即使是在父母面前，這種情況也會(huì)發(fā)生，父母對(duì)留守子女因?yàn)檎疹櫜恢?，而深感愧疚，為了補(bǔ)償孩子，他們就盡量滿足孩子的物質(zhì)需要。這種以物質(zhì)的滿足代替精神上的安撫的方式，將孩子一步步推往懸崖，一不留意孩子就有可能掉進(jìn)深淵。

3、受委托者的放任與漠不關(guān)心。而委托他人監(jiān)護(hù)孩子則出現(xiàn)了另一種情況：受委托者更多的是對(duì)留守兒童的漠不關(guān)心，持一種放任的態(tài)度。有的由于留守兒童太調(diào)皮，他們根本管不了，也有的害怕管多了會(huì)受其父母埋怨，總之，他們的監(jiān)護(hù)也只是“有所為，有所不為”。長(zhǎng)此以往，留守兒童的膽子大起來(lái)，有些甚至可以為所欲為，肆無(wú)忌憚。總而言之，家庭教育的缺失，給留守兒童帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的后果。對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童價(jià)值取向的扭曲；無(wú)限制的物質(zhì)滿足，行為規(guī)范上的放任，精神上的漠不關(guān)心，使孩子變得功利起來(lái)，表現(xiàn)出個(gè)人享樂(lè)主義的人生觀。家庭教育缺失也引發(fā)了一系列更嚴(yán)重的后果，即農(nóng)村留守兒童的心理健康出現(xiàn)了問(wèn)題。父母長(zhǎng)期在外，留守兒童親情的缺失，成長(zhǎng)中缺少傾述和求助的對(duì)象，導(dǎo)致他們不愿與外界接觸或是接觸甚少，因此很多兒童表現(xiàn)得內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，這些心理障礙嚴(yán)重又影響留守兒童的健康成長(zhǎng)。

二、學(xué)校教育欠缺

農(nóng)村留守兒童不僅缺少家庭教育，學(xué)校對(duì)他們的教育狀況也不容樂(lè)觀。因而出現(xiàn)了一下情況：一是農(nóng)村留守兒童大部分成績(jī)較差，二是農(nóng)村留守兒童失學(xué)率居高不下。

1、家庭學(xué)習(xí)監(jiān)管角色的缺失導(dǎo)致成績(jī)較差。長(zhǎng)期留守的兒童由于見(jiàn)不到父母而產(chǎn)生強(qiáng)烈的思親情緒，導(dǎo)致他們上課思想拋錨，根本無(wú)法集中注意力專心聽(tīng)講。而在家中，他們的祖輩由于年紀(jì)大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對(duì)孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭?；蛘哂晌腥吮O(jiān)管，受委托者為對(duì)其監(jiān)管下的留守兒童的學(xué)習(xí)，持漠不關(guān)心的態(tài)度，他們認(rèn)為只要讓他們吃飽穿暖，就已經(jīng)盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)，至于學(xué)習(xí)方面則事不關(guān)己，聽(tīng)之任之。由此可見(jiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)方面根本得不到必要的監(jiān)督和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)自覺(jué)性和興趣感大大降低，學(xué)習(xí)成績(jī)下降也就不足為怪了。有關(guān)調(diào)查顯示有47%的留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)較差，有41%的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，有10%的留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)較好，僅有2%的學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95%的監(jiān)護(hù)人沒(méi)有參加過(guò)家長(zhǎng)會(huì)，15%的監(jiān)護(hù)人有時(shí)輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，僅有5%的監(jiān)護(hù)人會(huì)和老師聯(lián)系。平時(shí)，留守兒童最苦惱的事是“作業(yè)不會(huì)做，不知問(wèn)誰(shuí)好”、“功課跟不上，沒(méi)有人輔導(dǎo)”。

2、“唯分論英雄”，評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致教育不平等。雖然國(guó)家大力推進(jìn)素質(zhì)教育，但是“唯分論英雄”的應(yīng)試教育現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本改觀。以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)劣，以分?jǐn)?shù)論教師水平之高低的狀況也沒(méi)有得以消除。在這種情況下，教師對(duì)差等生的態(tài)度難免顯得粗暴，特別是對(duì)差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學(xué)生的情況在所難免，且學(xué)生不忍處于這種地位，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，這也為留守兒童面臨的學(xué)校教育的第二大問(wèn)題——失學(xué)率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監(jiān)護(hù)力度不夠，在學(xué)校又受到老師的冷落，于是他們逃學(xué)，曠課。再者，有的留守兒童受到父母外出務(wù)工的影響，產(chǎn)生“讀書無(wú)用論”思想，他們認(rèn)為不讀書也能掙錢，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學(xué)校對(duì)此沒(méi)有適當(dāng)?shù)拇胧┮矡o(wú)能為力，有時(shí)只能眼睜睜地看著他們一個(gè)個(gè)離開(kāi)校園。另外，應(yīng)試教育的現(xiàn)狀，促使教師不注重學(xué)生的全面發(fā)展，忽視了對(duì)其德、體、美、勞的關(guān)注，致使留守兒童思想散漫，體質(zhì)下降，不服從管理，自以為是。因而，留守兒童的升學(xué)率也不容樂(lè)觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微，留守兒童的現(xiàn)狀也很難改變。

三、社會(huì)關(guān)愛(ài)不足

社會(huì)關(guān)愛(ài)的缺失，社會(huì)教育的欠缺，使留守兒童傍徨在社會(huì)的邊緣。留守兒童在行為規(guī)范、思想修養(yǎng)等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。

1、鄉(xiāng)土秩序的混亂。如今的鄉(xiāng)土秩序并不像人們想象中那么井然有序。大量的人口外移，鄉(xiāng)土秩序越來(lái)越由以往那些被社會(huì)排斥的街頭小混混所把持。他們?nèi)狈Ρ匾墓苤?，為所欲為，?yán)重?cái)_亂了鄉(xiāng)村的正常秩序。缺乏對(duì)事物正確判斷力的留守兒童難免受其影響，其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和良好人格的形成著實(shí)令人堪憂。他們?cè)谇楦蟹矫嬷磺笏魅?，不思付出，不知道如何感恩回?bào)，片面追求個(gè)人利益，對(duì)家庭、朋友、鄰居、社會(huì)冷漠無(wú)情，缺乏基本的社會(huì)責(zé)任感。他們小小年紀(jì)就染上了吸煙、酗酒、賭博、小偷小摸等惡習(xí)，在行為方面放任自流，違反學(xué)校紀(jì)律，甚至做出違法亂紀(jì)的事情來(lái)，無(wú)形中給社會(huì)帶來(lái)了重大的安全隱患。

2、安全鏈接的中斷。留守兒童年齡均不大，作為一個(gè)弱勢(shì)群體，自我保護(hù)意思薄弱，留守兒童都處于身心未成熟時(shí)期，對(duì)于突發(fā)性事件缺乏必要的反應(yīng)和應(yīng)變能力，不能在突發(fā)狀況下采取正確的措施保護(hù)自己。父母長(zhǎng)期不在身邊，學(xué)校，家庭之間的安全鏈接被迫中斷，使留守兒童極易成為不法分子的侵害對(duì)象。諸如留守兒童被拐賣的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，有的地方甚至出現(xiàn)了留守女童被強(qiáng)奸的惡性案件。另一方面，由于留守兒童缺乏必要的監(jiān)管，他們的自身行為對(duì)他人造成傷害的情況也時(shí)有發(fā)生，他們不能控制自己的行為，逐步淪為街頭小混混，甚至走上了違法犯罪的道路，嚴(yán)重影響到社會(huì)的安定。

農(nóng)村留守兒童是一個(gè)龐大而不可忽視的群體。解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門共同參與，緊密配合，協(xié)力推進(jìn)。政府是主導(dǎo)，可以廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”教育監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村留守流動(dòng)兒童學(xué)業(yè)有教、親情有護(hù)、安全有保。因而政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童的生存和成長(zhǎng)都肩負(fù)著不可替代的責(zé)任，各方需明確自身職責(zé)，共同協(xié)作，可從以下幾方面著手展開(kāi)：

一、明確政府責(zé)任。政府的責(zé)任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發(fā)展，這是政府的使命所在。具體來(lái)說(shuō)：

1、強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。建議把農(nóng)村留守兒童工作納入國(guó)家和各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃，置于社會(huì)管理和公共服務(wù)體系之中。要把農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入綱要實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，讓各級(jí)政府重視和關(guān)注留守兒童問(wèn)題，把留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。大力實(shí)施九年義務(wù)教育，保證教育公平。增加教育財(cái)政投入，加大農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，從受教育機(jī)會(huì)上確保留守兒童都要有學(xué)上。

2、推進(jìn)政策的配套完善。要進(jìn)一步落實(shí)、建全有關(guān)法律、法規(guī)，保障留守兒童的合法權(quán)益。完善《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等等保護(hù)兒童權(quán)益的法律，落實(shí)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要積極推進(jìn)與農(nóng)民工相關(guān)的戶籍管理、社會(huì)保障和住房、教育、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套，保障農(nóng)村留守兒童在流入地和流出地都能平等分享社會(huì)管理和公共服務(wù)資源。

3、加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，新建（擴(kuò)建）農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍和食堂，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，是解決留守兒童一系列問(wèn)題的最有效途徑。政府部門要加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育和管理。

二、明確家庭責(zé)任。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關(guān)重要的教育。良好的家庭教育氛圍，有利于培養(yǎng)出身心健康的一代。

1、轉(zhuǎn)變教育的責(zé)任觀念。家庭的教育不但會(huì)直接影響孩子的成長(zhǎng)，還會(huì)間接影響學(xué)校和社會(huì)給孩子的教育。缺少家庭教育的孩子往往是走向失敗的，父母都有責(zé)任將自己的孩子教育好。

2、學(xué)會(huì)心靈的溝通。關(guān)心留守孩子，要從“心”開(kāi)始。父母要走進(jìn)孩子的“心”去，去了解他們心里想些什么，需要什么，還有他們的道德行為表現(xiàn)如何等等。父母不但要當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子的朋友、知心的好朋友?，F(xiàn)代發(fā)達(dá)的通信給我們帶來(lái)溝通的便利。長(zhǎng)期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對(duì)其進(jìn)行教育。此外，還要多和家里的監(jiān)護(hù)人、學(xué)校電話聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握孩子的各種情況，這有利于對(duì)孩子及時(shí)教育與幫助。

3、不斷提高自身素質(zhì)?！盎畹嚼?，學(xué)到老”。孩子要學(xué)習(xí)，父母更要學(xué)習(xí)。作為留守兒童的父母要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，工作之余有機(jī)會(huì)的還是要積極學(xué)習(xí)，不斷提高?，F(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展日新月異，父母?jìng)円蠒r(shí)代步伐只有不斷學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代基本技能才能更好地教育孩子。父母對(duì)孩子的言傳身教是很重要的，作為留守兒童的父母對(duì)孩子的言傳身教尤其重要。在難得的相處時(shí)間里，孩子對(duì)父母的行為舉止印象是十分深刻的。

三、明確學(xué)校責(zé)任。培育新一代新人，教育是關(guān)鍵。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”，因?yàn)樵诹羰貎和彝ソ逃笔У那闆r下，學(xué)校教育就顯得格外重要。

1、確立先進(jìn)的教育理念。在留守兒童教育過(guò)程中，學(xué)校扮演的角色很重要，原來(lái)由家長(zhǎng)承擔(dān)的那部分責(zé)任在一定程度上轉(zhuǎn)嫁給了學(xué)校，因此學(xué)校要承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任，學(xué)校要進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，確立先進(jìn)的教育理念，從單純追求升學(xué)率轉(zhuǎn)向追求全體學(xué)生的全面健康、全面發(fā)展上來(lái)，提高教師素質(zhì)，從而提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)校成為孩子們所喜歡和留戀的場(chǎng)所。

2、培育健康的心理素質(zhì)。針對(duì)留守兒童存在的心理問(wèn)題，建議農(nóng)村中小學(xué)配備專業(yè)的心理老師，或?qū)蠋熯M(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。定期聘請(qǐng)有關(guān)專家為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)，通過(guò)老師與學(xué)生對(duì)話，幫助學(xué)生坦然面對(duì)成長(zhǎng)的煩惱。對(duì)遭遇挫折或困難的孩子及時(shí)給予心理?yè)嵛?，特別幫助留守兒童克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的家教缺失。

3、健全完善的留守兒童檔案。通過(guò)留守學(xué)生檔案，學(xué)校一方面及時(shí)了解留守兒童的學(xué)習(xí)和生活情況，并根據(jù)情況進(jìn)行分類教育管理，加強(qiáng)對(duì)留守孩子的特殊關(guān)心和監(jiān)護(hù)。另一方面定期與“留守兒童”的父母聯(lián)系和溝通，通報(bào)留守學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況，督促家長(zhǎng)更多關(guān)注孩子成長(zhǎng)讓在留守兒童身上發(fā)生的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

4、架起家、校暢通的橋梁。總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系。一是鼓勵(lì)教師多走訪留守兒童家庭，深入學(xué)生家庭，指導(dǎo)家長(zhǎng)或親屬如何關(guān)心孩子。二是建立留守兒童家庭聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊技術(shù)，形成家長(zhǎng)聯(lián)系制度。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，進(jìn)行家訪或召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力效應(yīng)。）

第五篇：我國(guó)公共倫理現(xiàn)狀、問(wèn)題、成因及對(duì)策

一、我國(guó)公共倫理現(xiàn)狀

1.基于中國(guó)傳統(tǒng)文化的研究。我國(guó)傳統(tǒng)倫理觀念造成了公共倫理觀念缺失的思想和意識(shí)困境。一直以來(lái), 主流文化觀念對(duì)公與私的關(guān)系缺乏辯證認(rèn)識(shí), 具體表現(xiàn)在以公私對(duì)立、崇公抑私、公私兩無(wú)為典型的公私關(guān)系的錯(cuò)誤定位, 以重個(gè)人修養(yǎng)與家庭成員之間的私德關(guān)系而忽視個(gè)人對(duì)社會(huì)和國(guó)家的公德關(guān)系為典型的公共道德的理解偏差, 以私人關(guān)系的親情倫理被泛化為整個(gè)社會(huì)的存在方式、符合情理而不合法理、送禮文化、禮深情重等為典型的公共倫理的理性缺失和以歷經(jīng)千年的發(fā)展形成了根深蒂固的傳統(tǒng)政治文化導(dǎo)致的權(quán)力崇拜、與世無(wú)爭(zhēng)為典型的公民參政意識(shí)的淡漠。

二、我國(guó)公共倫理問(wèn)題

1.缺乏強(qiáng)制性制度約束力量的保障。

2.把“情”擺在首位，然后才是“理”、“法”。并且將官員個(gè)人道德修養(yǎng)看作是一切行為的基礎(chǔ)，但是單純的依賴個(gè)人修養(yǎng)，是不能達(dá)到重塑良好人格這一目的的。

3.在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，進(jìn)行公共倫理建設(shè)所依賴的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)成分的多元化，導(dǎo)致社會(huì)倫理道德的多元化。在這種情況下，公共管理人員會(huì)有違反倫理道德的行為沖動(dòng)，敗壞了社會(huì)的倫理道德環(huán)境，弱化了社會(huì)輿論力量。

三、我國(guó)公共倫理問(wèn)題成因

1.社會(huì)上對(duì)于倫理問(wèn)題尤其是公共管理倫理重視不夠, 理論界對(duì)于與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理倫理規(guī)范缺乏深入、系統(tǒng)、透徹的研究, 對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段的善、公平、正義等倫理范圍缺乏可操作的、具體的解釋, 這就導(dǎo)致了實(shí)踐中倫理建設(shè)的具體目標(biāo)不明確。

2.一些公共管理組織以贏利性組織的倫理規(guī)范進(jìn)行員工選聘和管理, 處理與社會(huì)之間的復(fù)雜關(guān)系, 這不僅導(dǎo)致了公共管理倫理水平的下降, 降低了公共管理服務(wù)水平, 同時(shí)還激化了社會(huì)矛盾, 有的公共管理組織甚至以親情倫理、教育倫理和職業(yè)倫理教育替代了公共管理倫理教育, 使公共管理倫理教育并沒(méi)有真正意義上的公共性..;

3.倫理教育公益性特點(diǎn)不明顯, 政府有關(guān)部門、大眾傳播媒體在這一領(lǐng)域的宣傳工作做得不夠, 公共管理倫理教育受個(gè)人利益和部門利益驅(qū)使的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;

4.倫理教育體系不健全, 公共倫理范疇概念不明確、缺乏導(dǎo)向性和實(shí)踐性, 教育內(nèi)容陳舊, 體系不科學(xué), 方法簡(jiǎn)單、手段落后, 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí), 仍在沿用傳統(tǒng)社會(huì)道德倫理指導(dǎo)現(xiàn)階段公共管理者行為;

四、對(duì)我國(guó)公共倫理建設(shè)的思考

1.推進(jìn)公共倫理制度的法律化

公共倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。道德良心作為軟件必須通過(guò)政治法律等硬件系統(tǒng)的功能才能很好地發(fā)揮作用，如果沒(méi)有相應(yīng)的硬件設(shè)施，再好的道德體系也很難對(duì)社會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的影響。

2.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)

政務(wù)公開(kāi)制度是實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的有力途徑。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，可以確保政府機(jī)關(guān)時(shí)刻處于社會(huì)監(jiān)督之下。唯其如此，才能防止權(quán)力濫用，及時(shí)有效地消除腐敗，增強(qiáng)人民對(duì)國(guó)家政權(quán)的信賴，鞏固黨與人民之間的血肉聯(lián)系，保證黨

3.構(gòu)建公共倫理制度建設(shè)的專門機(jī)構(gòu)

對(duì)于違反公共倫理規(guī)范的公務(wù)員予以嚴(yán)肅懲處，是使公務(wù)員遵守公共倫理規(guī)范的重要保證。因此，必須強(qiáng)化公共倫理規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)督，設(shè)立專門的行政倫理機(jī)關(guān)，并以立法的形式確定其職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員從政道德行為進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)違反從政道德行為進(jìn)行懲處。