第一篇：對貧困村黨建的思考

對貧困村黨建的思考

農(nóng)村基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到貫徹執(zhí)行，能否密切干群關(guān)系，能否鞏固黨在農(nóng)村的基層政權(quán)?？傮w來看，廣大農(nóng)村還不富裕，一些地區(qū)還處于貧困狀態(tài)。在這些貧困村如何打破瓶頸開展黨建工作，如何以黨建來促進(jìn)脫貧致富、加快發(fā)展，值得研究。對此，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

認(rèn)真梳理，逐一解決貧困村黨建工作存在的突出問題。當(dāng)前貧困村黨建工作中存在的各種問題，雖然都是發(fā)展中的問題，都是前進(jìn)中的問題，但對這些問題要具體問題具體分析，并有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地采取措施，切實(shí)加以解決。比如后備干部青黃不接、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、工作方式方法簡單陳舊、黨員教育管理缺乏手段等，要分出主次、分出緩急、分類指導(dǎo)，有針對性地逐一攻克。

認(rèn)清形勢，“黨建”、“扶貧”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。農(nóng)村黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒有作為，在老百姓中就沒有地位。作為目前的貧困村，要想搞脫“貧困”的帽子，只有大 1

力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是唯一出路。要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這中心進(jìn)行貧困村黨建工作，加大開發(fā)式扶貧攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包扶貧困村責(zé)任制，重點(diǎn)幫助貧困村制定脫貧規(guī)劃，尋找致富項(xiàng)目，開展信息、技術(shù)服務(wù)。加大投入力度，改進(jìn)投入方式，捆綁使用有限資金，突出重點(diǎn)，一村一村地解決嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。對自然環(huán)境和生存條件特別惡劣的要有計(jì)劃地逐步實(shí)施整體移民搬遷，從根本上改變貧困地區(qū)群眾的生存、生產(chǎn)、生活條件。扶持和引導(dǎo)貧困村群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以資源引資、產(chǎn)權(quán)引資、項(xiàng)目引資，改變“戶自為戰(zhàn)”，大力發(fā)展股份制農(nóng)場、林場、養(yǎng)殖場等，興辦各種形式的加工業(yè)，組建各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高農(nóng)民收入，增加集體積累。加大知識(shí)扶貧和政策扶貧力度，建立貧困村農(nóng)民子女享受義務(wù)教育制度，確保貧困村適齡兒童免費(fèi)享受初級(jí)教育，杜絕新文盲產(chǎn)生，采取政府補(bǔ)貼辦法擇優(yōu)支持初中畢業(yè)生讀高中、進(jìn)大學(xué)。加強(qiáng)對貧困村農(nóng)民勞務(wù)輸出的信息和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，廣泛開辟農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移渠道，拓寬就業(yè)路子。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療，2落實(shí)低保措施，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，防止脫貧后又因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧。

建設(shè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)、提素質(zhì)不動(dòng)搖。貧困村受到歷史和自然條件的制約，黨員干部中普遍存在許多陳舊落后的觀念，缺乏商品意識(shí)和市場觀念，豐富的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。對此，要著重采取多種形式，教育引導(dǎo)黨員干部和許多解放思想，更新觀念，盡快從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想束縛中解脫出來，克服因循守舊、畏難發(fā)恐、自給自足等狹隘的觀念，樹立改革開放意識(shí)，市場競爭意識(shí)，增強(qiáng)加強(qiáng)發(fā)展、脫貧致富的緊迫感。同時(shí)，貧困村矛盾比較突出，村黨員干部更要把群眾利益放在首位，始終做到公開公正辦事、有能力辦事。對此，要繼續(xù)以作風(fēng)建設(shè)為核心，在堅(jiān)持抓好思想理論武裝的同時(shí)，深入開展教育培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部自覺轉(zhuǎn)變工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，塑造新時(shí)期農(nóng)村基層干部的良好形象；繼續(xù)以能力建設(shè)為要點(diǎn)，不斷加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，切實(shí)抓好強(qiáng)素質(zhì)工程。采取舉辦培訓(xùn)班、選送村干部到黨校、農(nóng)技校、農(nóng)廣校、職校以及大中專院校學(xué)習(xí)等方式，搞好村干部、農(nóng)村黨員的技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，不斷增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)

3村各項(xiàng)政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

積極探索，應(yīng)對貧困村黨組織建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。要以改革創(chuàng)新精神處理好貧困村黨組織在黨組織設(shè)置、教育方式、黨員監(jiān)督管理、隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)、作風(fēng)建設(shè)等方面面臨的新要求和新挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)并規(guī)范“黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織方式，努力構(gòu)建起以村黨組織為主體，各類管理型、產(chǎn)業(yè)型和功能型黨支部為基礎(chǔ)的新型基層組織體系。積極開展城鄉(xiāng)幫帶互動(dòng)活動(dòng)，組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校，與貧困村黨組織結(jié)對共建，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。積極探索和推進(jìn)能人治村，加快把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部，把債務(wù)村變成無債村，把貧困村變成富裕村。總之，貧困村的發(fā)展更離不開黨組織，更需要廣大農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)決貫徹群眾路線，克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。（許逢超）

第二篇：貧困村黨建工作典型案例

貧困村黨建工作典型案例

---xx鎮(zhèn)xx黨總支黨建紀(jì)實(shí)

xx鎮(zhèn)xx村位于xx鎮(zhèn)北部，與西邑接壤，國土面積16平方公里，耕地總面積2160畝，其中旱地1760畝，水田380畝。境內(nèi)雨量充沛，氣候垂直變化明顯，適宜發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、泡核桃、雞蛋果等種植業(yè)和畜養(yǎng)殖業(yè)。全村13個(gè)村民小組372戶，1549人；有1個(gè)黨總支，4個(gè)支部，6個(gè)黨小組，64名黨員。2010年人均純收入2485元。

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，xx村黨總支緊緊圍繞“抓黨建，促發(fā)展”的總體思路抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，立足溫涼山區(qū)資源豐富，勞力充足等優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)科技含量不高等實(shí)際情況，以資源為依托，市場為導(dǎo)向，科技為動(dòng)力，糧食穩(wěn)定為基礎(chǔ)，煙、蔗、畜建支柱，林果突破，個(gè)私求發(fā)展，兩基教育抓提高的發(fā)展思路。引導(dǎo)全村人民群眾調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。xx村黨總支下設(shè)4個(gè)黨支部，長期以來不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)格按照《黨章》和黨員發(fā)展程序有關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、入黨介紹人資格審查制、票決制和責(zé)任

人畜飲水工程；投資75萬元修筑了3.9公里的村道彈石路；實(shí)施了50戶“三改”(改廁、改廄、改灶)工程、14戶“三建”(建家、建沼氣池、建園)工程、建成沼氣池37口。二是建設(shè)文化陣地、搞好精神文明建設(shè)。投資50多萬元，修建了占地1400多平方米的村委會(huì)辦公大樓，設(shè)置黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書室等組織陣地，豐富了黨員、群眾精神生活。

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切實(shí)增加農(nóng)民群眾收入，黨總支把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為增加農(nóng)民收入的突破點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以泡核桃為主，共新發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)1500畝，其中泡核桃200畝，產(chǎn)量40噸，總收入28萬元。到2015年計(jì)劃發(fā)展泡核桃1000畝以上。推廣地膜包谷覆蓋種植技術(shù)，共種植地膜包谷500畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入50多萬元；加大畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，投入4余萬元帶動(dòng)群眾建設(shè)養(yǎng)殖圈舍40多個(gè)，積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)化，2010年大牲畜存欄920頭，豬羊存欄4500頭，大牲畜出欄80頭，豬羊出欄1100頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值90多萬元，畜牧業(yè)收入60多萬元。

鞏固和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)烤煙和甘蔗的發(fā)展，2010-2011年甘蔗種植450畝，烤煙1006畝，通過廣大黨員和群眾的努力，現(xiàn)已完成鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)。目前村經(jīng)濟(jì)已初步形成煙、蔗為主導(dǎo)，林果業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式，群眾收入逐步多元化。

（二）要著力提高農(nóng)村黨員群眾的“五好、五帶頭”能力。一是實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加大對黨員進(jìn)行黨的理論知識(shí)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外。二是實(shí)施農(nóng)村黨員和致富帶頭人的培養(yǎng)工程。加大對黨員干部和致富帶頭人的培養(yǎng)力度，拓寬培養(yǎng)渠道，增強(qiáng)黨員的“雙帶”能力，發(fā)揮黨員在圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展中的先鋒模范作用。

xxxxxxxxx委員會(huì) 2011年6月5日

第三篇：對街道社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制思考（模版）

崆峒區(qū)街道社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐與思考

社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制關(guān)系到社區(qū)黨建工作的運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量，關(guān)系到社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用發(fā)揮的好壞，直接決定著整個(gè)社區(qū)建設(shè)。所以，探索和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制是新形勢下全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、崆峒區(qū)探索社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐

14個(gè)街道社區(qū)(其中1個(gè)農(nóng)村社區(qū)崆峒區(qū)有3個(gè)街道辦事處，居委會(huì))，城市規(guī)劃區(qū)面積48平方公里，總?cè)丝?9.31萬人，其中城市人口17.41萬人，有153個(gè)居民小組。共建立街道辦事處黨工委3個(gè)，社區(qū)黨總支13個(gè)，黨支部36個(gè)，有黨員2684名。

近年來，崆峒區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作一系列精神，始終把社區(qū)黨建放在小康崆峒、和諧崆峒的大局中來謀劃，堅(jiān)持以人為本，按照構(gòu)建文明和諧新社區(qū)的要求，圍繞“服務(wù)社區(qū)發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)單位、服務(wù)黨員群眾”的工作思路，大膽探索，積極實(shí)踐，豐富載體、創(chuàng)新機(jī)制，為構(gòu)建文明和諧新社區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，建立區(qū)、街、社三級(jí)黨建組織網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。提出了“小社區(qū)、大服務(wù)”的工作思路，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，明確了社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，促

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進(jìn)了社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是調(diào)整組織設(shè)臵。按照“有利于服務(wù)和管理、有利于資源開發(fā)利用和社區(qū)自治”的原則，將原來28個(gè)居民委員會(huì)整合為13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，把辦事處黨委改設(shè)為黨工委，成為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)；將13個(gè)社區(qū)黨支部改建為黨總支，在居民樓院設(shè)立了36個(gè)樓院黨支部，初步形成“把黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓宇”的社區(qū)組織體系，共建立了86個(gè)單元黨小組、138個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)了街道社區(qū)黨建工作的全覆蓋。三是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)委成立了街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道、社區(qū)分別成立了黨建工作聯(lián)席會(huì)和協(xié)調(diào)小組，建立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和辦事處班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，積極落實(shí)黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的工作制度，形成了社區(qū)黨建的組織網(wǎng)絡(luò)，為街道社區(qū)黨建工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證和機(jī)制保障。

2、克服薄弱環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大黨的基層工作覆蓋面。一是黨建工作向“兩新”組織延伸。區(qū)委制定了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，加大非公領(lǐng)域黨組織設(shè)臵力度。各街道黨工委深入調(diào)查，積極協(xié)調(diào)，在專業(yè)市場、規(guī)模以上私營企業(yè)、民辦學(xué)校、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位積極組建黨的組織，并通過選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的管理。全區(qū)共建立非公領(lǐng)域黨組織24個(gè)，占應(yīng)建的100%，累計(jì)下派黨建工作指導(dǎo)員80余名。二是黨建工作向流動(dòng)黨員延伸。通過建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證等有效方法，加強(qiáng)了對流動(dòng)黨員的教育管理，采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、互上黨課、－２－

參觀學(xué)習(xí)、舉辦文體活動(dòng)等多種形式，使全區(qū)721名流動(dòng)黨員（其中流入23名）都領(lǐng)到了活動(dòng)證，納入教育管理之中，有效地調(diào)動(dòng)了流動(dòng)黨員參與社區(qū)活動(dòng)的熱情。三是黨建工作向駐區(qū)單位延伸。積極與駐區(qū)單位聯(lián)系，通過組織開展以“公益事業(yè)聯(lián)辦、共建服務(wù)設(shè)施，思想工作聯(lián)做、共育社會(huì)新人，社區(qū)服務(wù)聯(lián)抓、共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活環(huán)境聯(lián)建、共創(chuàng)示范社區(qū)，文體活動(dòng)聯(lián)誼、共鑄高尚情操” 的“五聯(lián)共建”活動(dòng)，結(jié)成共建對子150多對，努力形成了“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局。

3、設(shè)置活動(dòng)載體，豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)容和活動(dòng)形式。一是開展“五民”工程。始終堅(jiān)持把服務(wù)居民群眾作為街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重在載體創(chuàng)新上下功夫，在服務(wù)實(shí)效上做文章，組織實(shí)施了以“為民、富民、安民、育民、樂民”為主要內(nèi)容的“五民”工程，千方百計(jì)為居民辦好事、實(shí)事。新建社區(qū)服務(wù)大廳4個(gè)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80多個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)、衛(wèi)生服務(wù)站11個(gè)，開辦家政服務(wù)、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、托老托幼等七大系列服務(wù)項(xiàng)目40多個(gè)，滿足了群眾的多樣化需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)扶持轄區(qū)居民創(chuàng)辦便民服務(wù)實(shí)體60余家，開發(fā)再就業(yè)崗位129個(gè)，培訓(xùn)待業(yè)人員126名，協(xié)調(diào)安臵再就業(yè)人員950多人。二是創(chuàng)建文明社區(qū)。堅(jiān)持以豐富社區(qū)居民精神文化生活、形成科學(xué)文明健康的生活方式為目的，新建社區(qū)文化中心47個(gè)，建立棋牌娛樂室、圖書閱覽室4260平方米，成立健身隊(duì)、秧歌隊(duì)、自樂班等群眾性健身組織36個(gè)，開展“四進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)217（場）

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次。深入組織開展了“道德新風(fēng)進(jìn)萬家”、“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“好爸爸、好媽媽、好媳婦”、“五好家庭”、“文明經(jīng)營戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建省級(jí)文明社區(qū)3個(gè)，市級(jí)文明小區(qū)11個(gè)、區(qū)級(jí)文明小區(qū)62個(gè)，評(píng)選文明樓院234個(gè)，創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、和諧的生活環(huán)境。三是創(chuàng)建平安社區(qū)。積極開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織黨員志愿者服務(wù)隊(duì)及治安巡邏隊(duì)開展治安巡邏，維護(hù)轄區(qū)安全；建立學(xué)校包學(xué)生、家長包子女、單位包職工、社區(qū)包居民“四位一體”吸毒人員幫教體系，成立民調(diào)、綜治、幫教小組240個(gè)，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室13個(gè)，有力地凈化了社區(qū)的治安環(huán)境。

4、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化社區(qū)黨建工作保障功能。一是優(yōu)化干部素質(zhì)。按照年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的要求，從拓寬干部選拔任用渠道入手，采取措施優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。對辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了3次調(diào)整，為每個(gè)社區(qū)核定編制9名，從各辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔30多名熟悉城區(qū)管理、善于做群眾工作的年輕干部充實(shí)到社區(qū)班子，改善了社區(qū)班子和干部的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了社區(qū)干部的整體素質(zhì)，社區(qū)工作者的平均年齡為38歲，大專以上文化程度占96%。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。研究制定了社區(qū)陣地建設(shè)三年規(guī)劃，采取多渠道籌資、分實(shí)施的辦法，先后籌資1130多萬元，新建了13個(gè)社區(qū)辦公場所和中街辦事處服務(wù)中心，使全區(qū)社區(qū)活動(dòng)陣地均達(dá)到“四室一場”（黨員活動(dòng)室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動(dòng)場所）要求，平均面

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積在150平方米以上。區(qū)委組織部、民政、社保、計(jì)生等部門為各社區(qū)配備了黨員電教設(shè)施和電腦、辦公設(shè)施、檔案柜等，使社區(qū)的服務(wù)條件和工作環(huán)境有了極大改善。三是加大經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)上在財(cái)力十分困難的情況下，將街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)委組織部每年為每個(gè)辦事處提供黨建工作經(jīng)費(fèi)1萬元，為每個(gè)社區(qū)劃撥黨建工作經(jīng)費(fèi)2000元，同時(shí)，根據(jù)活動(dòng)開展情況和實(shí)際工作需要，撥付一定的黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了街道社區(qū)黨建工作的正常開展。

二、建立社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制存在的問題

經(jīng)過探索與實(shí)踐，我區(qū)在社區(qū)黨建工作中取得了較好的成效，社區(qū)黨建正成為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。但總體上看，社區(qū)黨建工作的探索步子還不夠大，黨建工作運(yùn)行機(jī)制還不健全，影響了社區(qū)黨建工作成效的充分發(fā)揮。問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差。一是不同程度地存在畏難思想。一些黨員干部認(rèn)為現(xiàn)在社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)重，對駐區(qū)單位黨組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的難度大，工作中往往打不開局面。二是單位意識(shí)仍未完全打破。一些社區(qū)單位黨組織支持和參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不強(qiáng)，認(rèn)為社區(qū)黨建是街道辦事處和社區(qū)黨組織的事，與自己沒有關(guān)系，不愿在財(cái)力、物力上給予支持和幫助；還有一些單位黨組織覺得本單位黨建任務(wù)已

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經(jīng)很重，再騰出精力參與和支持社區(qū)黨建是一件得不償失的事。三是仍然存在消極等待思想。有的社區(qū)工作者認(rèn)為社區(qū)黨建是黨委組織部門的事，抓是幫別人抓，社區(qū)黨建工作是新時(shí)期黨建的新課題，與其自己費(fèi)時(shí)費(fèi)力的開展探索，還不如學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)見效快。認(rèn)識(shí)上的不到位，造成了工作上的不同步，因而也就直接影響了社區(qū)黨建工作的全面開展。

2、社區(qū)黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度還不夠大。近年來雖然建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)黨建工作的發(fā)展開辟了新的途徑，但隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的深入，一些新的矛盾逐步顯露出來。如全區(qū)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)開展不經(jīng)常，社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系仍在沿用組織系統(tǒng)形成的垂直型傳統(tǒng)體系，協(xié)調(diào)職能未充分發(fā)揮；一些駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人只愿意和街道黨工委書記及辦事處主任打交道，街道主要領(lǐng)導(dǎo)不出面，很多事情就無法協(xié)調(diào)；社區(qū)單位在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動(dòng)場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，未實(shí)現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”；受利益觀念的影響，與駐區(qū)單位關(guān)系的好壞往往與經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作的臨時(shí)性、隨意性較大，尚未形成持久的推動(dòng)力。

3、社區(qū)黨員參與黨建活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制不健全。社區(qū)黨員類型多樣，如何引導(dǎo)他們有組織地參與社區(qū)建設(shè)，是目前社區(qū)黨建工作中的一大難點(diǎn)。在職黨員由于實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，不能主動(dòng)參與社區(qū)黨建工作，單位對黨員進(jìn)行考評(píng)時(shí)又難以體現(xiàn)，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參

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與的積極性。流動(dòng)黨員由于社區(qū)工作的不到位，準(zhǔn)確情況掌握不全，各項(xiàng)管理機(jī)制不健全，致使有時(shí)處于失控狀態(tài)。各類“兩新”組織黨員工作崗位變化快，人員固定性差，未建立黨組織的企業(yè)與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系不經(jīng)常，其中的從業(yè)黨員處于無人管、無力管的狀態(tài)，使他們失去了對黨的熱情。下崗失業(yè)黨員、轉(zhuǎn)業(yè)或?qū)W生黨員因?yàn)楣ぷ鲉挝粵]著落，管理機(jī)構(gòu)不明確，有時(shí)為生活所迫對參加組織生活不熱心，不參與組織活動(dòng)。

4、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障還很不到位。目前我區(qū)社區(qū)建設(shè)主要依賴財(cái)政撥付，受財(cái)力影響，對街道社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入不夠，“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則堅(jiān)持不到，社區(qū)黨建工作無經(jīng)濟(jì)支撐和財(cái)力保障，陣地建設(shè)所需費(fèi)用籌集困難。由于各級(jí)投入的嚴(yán)重不足，社區(qū)大多又無集體積累，加之社區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源缺乏有效整合，社會(huì)性投入渠道不暢，社區(qū)建設(shè)的投入乏力，制約了社區(qū)黨建工作的開展，制約了社區(qū)黨建工作的整體效果。

三、完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的思考

街道社區(qū)黨組織是黨在城市的基層組織，是黨聯(lián)系城市居民的橋梁和紐帶，更是黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制的建立和完善，是新形勢下開展社區(qū)黨建工作的必然要求和必然選擇。

1、按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建責(zé)任意識(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)體系管理機(jī)制。

一是要形成社區(qū)黨建的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)單位黨組織是社區(qū)黨建工作的依靠力量。要通過建立健全社區(qū)黨建聯(lián)席例會(huì)制度、－７－

社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組例會(huì)制度、社區(qū)重大事項(xiàng)通報(bào)制度等，加強(qiáng)與社區(qū)單位黨組織的溝通與聯(lián)系，將單位黨建與社區(qū)黨建緊密結(jié)合起來，共同研究、協(xié)商社區(qū)工作計(jì)劃，部署、落實(shí)社區(qū)工作任務(wù)。二是要形成社區(qū)黨建的廣泛參與機(jī)制。社區(qū)黨員是社區(qū)黨建工作的主體，要通過建立健全社區(qū)聯(lián)合黨校教育培訓(xùn)制度、流動(dòng)黨員管理制度、離退休黨員活動(dòng)制度、黨員責(zé)任區(qū)和黨員聯(lián)戶制度、社區(qū)黨員議事會(huì)制度、在職黨員參與社區(qū)工作雙向聯(lián)系、雙向反饋制度以及活動(dòng)月報(bào)、奉獻(xiàn)通報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，教育和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各類黨員積極參與社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，提高社區(qū)黨員教育管理的實(shí)效性，提升居民群眾對社區(qū)工作的關(guān)心和參與度，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是要形成社區(qū)黨建的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。區(qū)街黨組織是社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要通過建立健全以街道黨工委書記為第一責(zé)任人、社區(qū)黨組織書記為直接責(zé)任人的社區(qū)黨建工作責(zé)任制、街道工委委員和社區(qū)黨組織書記聯(lián)系點(diǎn)制度、社區(qū)黨建工作目標(biāo)分解督辦制度、社區(qū)黨建工作考核制度等，根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究探索新形勢下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障體制和載體活動(dòng)等方面的問題，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、按照“整體推進(jìn)、分類管理”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理模式，完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制

圍繞建立黨員“五管機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理。一是堅(jiān)持隸屬管理原則，建立在冊黨員“直管”機(jī)制。在冊黨員

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是社區(qū)黨員隊(duì)伍中相對穩(wěn)定的成員部份，必須充分發(fā)揮基層黨組織直接管理的優(yōu)勢，以直接管理的黨員為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)其它類型黨員的管理。通過支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)、黨員匯報(bào)會(huì)、懇談會(huì)等形式，強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)和組織觀念。同時(shí)，對直管的黨員可實(shí)行黨建目標(biāo)管理，黨支部與黨員簽訂責(zé)任書，實(shí)行定期檢查制度，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用落到實(shí)處。二是堅(jiān)持雙重管理原則，建立在職黨員“雙管”機(jī)制。根據(jù)社區(qū)在職黨員的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況實(shí)施主輔結(jié)合、雙重管理的原則，主動(dòng)與在職黨員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系，將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)，通過《社區(qū)在職黨員雙向聯(lián)系冊》反饋給所在單位黨組織。單位黨組織也要主動(dòng)把黨員的基本情況提供給社區(qū)黨組織，教育引導(dǎo)和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動(dòng)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為民主評(píng)議黨員、評(píng)比先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。通過“以條為主、以塊為輔、條塊結(jié)合”的雙重管理模式，使在職黨員在嚴(yán)密的組織活動(dòng)中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，提高參與社區(qū)建設(shè)的積極性。三是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，建立流動(dòng)黨員“協(xié)管”機(jī)制。針對流動(dòng)黨員分散、流動(dòng)性大、工作變換頻繁的特點(diǎn)，開展靈活多樣的動(dòng)態(tài)管理模式。健全流動(dòng)黨員服務(wù)站和聯(lián)系制度，在外出流動(dòng)黨員比較集中的地方建立流動(dòng)黨支部或黨小組，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，以《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》督促參加當(dāng)?shù)攸h組織活動(dòng)。建立外來流動(dòng)黨員登記制度，實(shí)施有組織的動(dòng)態(tài)管理。四是堅(jiān)持多層管理原則，建立“兩新”組織黨員“聯(lián)管”機(jī)制。設(shè)立“兩新”組織黨建辦公室

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和聯(lián)絡(luò)站，選派專人負(fù)責(zé)具體日常黨建工作，加強(qiáng)黨員之間、黨組織之間的聯(lián)系與交流。在有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，研究成立樓寓黨支部、一條街黨支部、市場聯(lián)合黨支部等，創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，針對不同類型黨員特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)不同活動(dòng)載體，把“兩新”組織黨員管理推向一個(gè)新的水平。五是堅(jiān)持共同管理原則，建立其它黨員“接管”機(jī)制。對社區(qū)存在的復(fù)退軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和離退休人員中的黨員，要加強(qiáng)與直屬機(jī)關(guān)、教育部門、民政部門和人才交流中心的黨組織的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握基數(shù)，在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的同時(shí)將其納入社區(qū)黨員教育管理的總體規(guī)劃之中，通過建立聯(lián)合黨支部，采取登記、考勤等制度形式實(shí)行管理，使他們始終處于正常的組織生活之中，確保黨員關(guān)系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不停。

3、按照“合理投入、規(guī)范保障”要求，進(jìn)一步加大黨建工作的投入力度，完善社區(qū)工作保障機(jī)制

基層黨建工作的成效有賴于一定的投入。加強(qiáng)社區(qū)基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，就應(yīng)重視研究投入問題。一是健全工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)黨委一定要把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)投入納入基層組織建設(shè)工作的總體規(guī)劃進(jìn)行考慮，制定社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障的管理制度，在工作經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)予以傾斜，逐步提高社區(qū)黨建工作運(yùn)行的保障能力。可以從區(qū)管黨費(fèi)中劃出一定比例，按照標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加大對社區(qū)黨組織工作的支持力度。同時(shí)，通過發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為社區(qū)黨建工作提供有效的物

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質(zhì)保證。二是健全活動(dòng)場所建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行省、市委社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，針對基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)，多渠道籌措社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)資金來源，分步分實(shí)施。按照以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施原則，在每個(gè)街道辦事處建成至少2個(gè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范社區(qū)，最大限度地發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以先進(jìn)典型的“閃光點(diǎn)”推動(dòng)全局。要在黨員活動(dòng)室內(nèi)規(guī)范布臵社區(qū)黨組織職責(zé)、黨建工作網(wǎng)絡(luò)、組成人員名單及分工、黨建工作制度、社區(qū)黨員概況等情況，配臵電教設(shè)備和現(xiàn)代化辦公設(shè)備，設(shè)臵宣傳櫥窗或宣傳欄，進(jìn)一步提高工作效率，營造良好的社區(qū)黨建工作氛圍。三是健全工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。社區(qū)黨建工作面廣量大、任務(wù)繁重，配備和建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是做好社區(qū)黨建工作的重要保證。從全區(qū)情況看，目前各街道黨工委具體抓黨務(wù)工作的職能機(jī)構(gòu)只有辦公室，人員編制少，社區(qū)黨支部書記忙于日常事務(wù)，無專職副書記，機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備都比較弱。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社區(qū)黨建工作的發(fā)展趨勢，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，健全完善街道黨工委的職能工作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會(huì)干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。應(yīng)該適當(dāng)提高社區(qū)的職級(jí)待遇，將社區(qū)支書設(shè)為副科級(jí)崗位。同時(shí)，本著既有利于改善干部隊(duì)伍年齡、文化結(jié)構(gòu)，又有利于干部培養(yǎng)、選拔的原則，注意從新參加工作的大學(xué)生中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人員，充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中去，改善社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。

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4、按照“重心下移、全面覆蓋”要求，進(jìn)一步提升黨建工作的服務(wù)功能，完善社區(qū)服務(wù)群眾機(jī)制

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)工作的重點(diǎn)。社區(qū)黨建工作就是要按照建立服務(wù)型黨建的要求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方法和服務(wù)范圍上的“全面覆蓋”。一是拓展社區(qū)服務(wù)工作內(nèi)容。目前社區(qū)的服務(wù)工作主要針對各類弱勢人群、優(yōu)撫對象和計(jì)生對象，這些常規(guī)性的工作不能實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的全覆蓋。所以，要積極探索開展面向普通居民群眾的便民利民日常生活服務(wù)和面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體部隊(duì)的“后勤”服務(wù)，在強(qiáng)化社區(qū)治安、文化、教育、衛(wèi)生等職能的基礎(chǔ)上，本著“上為政府分憂，下為居民服務(wù)”的原則，大力推進(jìn)“民心工程”，以此來拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益（開展這類服務(wù)基本上都屬于有償服務(wù)），促進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系的良性運(yùn)行，密切街道、居委會(huì)組織與轄區(qū)內(nèi)單位的合作關(guān)系。二是健全社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)形勢的變化不斷延伸，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和黨組織自身組織資源，利用共建機(jī)制，吸納轄區(qū)衛(wèi)生、教育、民政等單位，設(shè)立社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，采取以市場化運(yùn)作與共產(chǎn)黨員志愿者、義工服務(wù)相結(jié)合的方式，針對小城市建設(shè)與居民在家服務(wù)、娛樂、子女教育等方面的需求，通過開展黨員干部與困難群眾和困難黨員“雙結(jié)對”活動(dòng)，設(shè)立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站和社區(qū)愛心超市，建立社區(qū)幫扶機(jī)制。圍繞“關(guān)愛夕陽行動(dòng)”主題，挖掘社區(qū)資源，逐步形成社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)老年學(xué)校、老年活動(dòng)室、老年保健中心和老年旅游服務(wù)站為載體的社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，積極興建和發(fā)展為少年兒童服務(wù)的福利設(shè)施，如托兒所、幼兒園、－１２－

少兒活動(dòng)中心（室），開展寒暑假少兒服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)客觀需要發(fā)展“小學(xué)生飯桌”和“接送孩子”等服務(wù)項(xiàng)目，充分整合社區(qū)資源，為群眾提供服務(wù)。三是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)載體活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“五聯(lián)共建”等多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極搭建活動(dòng)舞臺(tái)，通過“設(shè)崗定責(zé)”，與黨員簽訂《社區(qū)服務(wù)崗責(zé)任書》，設(shè)立服務(wù)崗責(zé)任牌，大力開展黨員志愿者服務(wù)、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，明確每位黨員的服務(wù)職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各類黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)，以創(chuàng)建示范社區(qū)、文明小院、文明樓道和文明家庭為載體，將其作為社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)，把群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作、提高公民素質(zhì)的重要途徑，不斷調(diào)動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力營造健康向上、文明和諧的黨建氛圍。

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第四篇：對民營企業(yè)黨建的思考（推薦）

研究民營有制企業(yè)黨建的實(shí)踐，要求我們必須突破慣有的思維。堅(jiān)持從黨的歷史方位的變化出發(fā)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，來思考黨的利益整合問題。

其一，黨組織要發(fā)揮整體功能必須從現(xiàn)實(shí)利益關(guān)系出發(fā)。我們黨執(zhí)政環(huán)境變化的邏輯起點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)使利益再次成為人們一切行為的原動(dòng)力。利益關(guān)系在本質(zhì)上是人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生

產(chǎn)關(guān)系的反映，是人們社會(huì)關(guān)系的核心，是一切社會(huì)政治生活的原點(diǎn)。

利益是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的、發(fā)展的范疇。在民營企業(yè)的內(nèi)部和外部，不同利益主體的利益沖突和矛盾是不可避免的。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，承認(rèn)了不同利益主體的合理的利益需求和利益動(dòng)機(jī)，也承認(rèn)和維護(hù)不同利益主體合法的利益。黨組織要在這些企業(yè)內(nèi)發(fā)揮作用，就必須定位于處理和協(xié)調(diào)利益關(guān)系上，只有這樣，黨組織在民營企業(yè)內(nèi)部的存在，才是內(nèi)生的，而不是外生，或者說不是我們從外部強(qiáng)加于企業(yè)的。

其二，黨組織必須高度重視利益整合功能的發(fā)揮。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，執(zhí)政黨最為重要的功能就是利益整合。執(zhí)政黨進(jìn)行利益整合的目的是把利益沖突減少到最低限度并控制在秩序的范圍內(nèi)，保持利益系統(tǒng)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)平衡和穩(wěn)定，保證整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。執(zhí)政黨的特殊地位往往使其成為“整合取向型”的政黨，執(zhí)政黨往往更能體現(xiàn)為“整合的工具”。

在民營企業(yè)內(nèi)部，難免存在所有者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者的利益矛盾。在民營企業(yè)外部，難免存在企業(yè)與國家、與社會(huì)的利益矛盾。而現(xiàn)在，溫州民營企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，大多不再是簡單的勞資矛盾和勞資關(guān)系，隨著不少民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了不少變化，大量的民營企業(yè)已經(jīng)開始擺脫了早期私營企業(yè)那種家族式的管理方式，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，出現(xiàn)了集團(tuán)化和股份制的發(fā)展，資本所有權(quán)開始社會(huì)化。同時(shí)，所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)也實(shí)現(xiàn)了適度分離，出現(xiàn)了反映所有者、經(jīng)營管理者與職工關(guān)系的董事會(huì)、理事會(huì)和工會(huì)三方面的現(xiàn)代關(guān)系。因此，黨組織在民營企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)利益關(guān)系，不能夠簡單地理解為處理勞資矛盾、代表職工利益，而應(yīng)該站在公正的立場上，協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系，保證企業(yè)合法、健康、有序的發(fā)展。

其三，黨組織整合利益關(guān)系必須服從和服務(wù)于黨的執(zhí)政使命。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨高舉的中國特色社會(huì)主義旗幟的根本要求，是現(xiàn)階段我們黨執(zhí)政使命的根本內(nèi)容。依據(jù)對我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化的科學(xué)分析，我們黨得出民營企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者的政治定位，他們同民營企業(yè)的職工一起，共同建設(shè)著具有光明前途的中國特色社會(huì)主義事業(yè)。因此，我們黨必須從整體上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好他們共同的利益。而不是簡單地站在某一方代表其利益。

從實(shí)際材料看，溫州民營企業(yè)黨組織的利益整合有較高的水平。

我們所謂的利益整合，主要是指政黨通過對各利益主體(包括個(gè)體和群體)之間的利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，緩和利益主體間的矛盾和沖突，形成有機(jī)的社會(huì)利益共同體的過程。必須看到，利益整合是以承認(rèn)各個(gè)利益主體相對獨(dú)立性、自主性為前提，通過各種利益主體之間橫向的、縱向的、多向的相互作用，達(dá)到根本方向和根本利益的一致。

但整合是以共識(shí)為前提的。共識(shí)并不是人們對某件事情的實(shí)際同意，而是接受、共有、分享同樣的價(jià)值信仰和價(jià)值目標(biāo)。一般說來，共識(shí)有三個(gè)基本層次，一是基本價(jià)值理念系統(tǒng)的共識(shí)；二是指制度、程序上的共識(shí)；三是組織安排的共識(shí)。黨對利益的整合，需要從價(jià)值層面、制度共識(shí)、組織安排等方面進(jìn)行創(chuàng)新性的探索，實(shí)現(xiàn)利益整合。從這三個(gè)角度看，溫州民營企業(yè)黨組織都有較高的水平。

溫州民營企業(yè)黨建工作的探索，也提出了不少新的課題，開拓了民營企業(yè)黨建研究新的空間。

第一，黨組織在企業(yè)所有者、經(jīng)營管理者、勞動(dòng)者之外，進(jìn)行利益整合，它有著相對超然的地位。但是，今天，社會(huì)上分屬不同利益群體的成員加入到黨內(nèi)來(也包括所有者、經(jīng)營管理者、勞動(dòng)者)，其利益要求必然會(huì)反映到黨內(nèi)并形成矛盾。在這種情況下，黨組織能否防范內(nèi)部形成特殊的利益集團(tuán)、防范形成自己的特殊利益，如何正確地認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種利益群體的關(guān)系，始終代表好、維護(hù)好和發(fā)展好企業(yè)所有者、管理者和勞動(dòng)者的復(fù)雜的利益，這是黨組織能否正確地進(jìn)行利益整合和協(xié)調(diào)的根本。

因此，企業(yè)黨組織的內(nèi)部和諧，是企業(yè)和諧與活力的前提，是保證。解決這個(gè)問題，必須進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)黨組織的民主，提升黨員的民主素質(zhì)和民主意識(shí)。

第二，企業(yè)活力與和諧要求外部和諧，要求外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，執(zhí)政黨的地位決定了它在企業(yè)外部環(huán)境優(yōu)化方面具有不可取代的優(yōu)勢。

但是，我國的組織領(lǐng)導(dǎo)制度是按照有利于中央集權(quán)的原則來構(gòu)建的?；鶎悠髽I(yè)黨組織既處于體制的底端，又必須面對所有者、經(jīng)營管理者、員工的直接利益問題。在資源權(quán)力十分有限的情況下，企業(yè)黨組織的黨員無論是根據(jù)上級(jí)的要求，還是出于現(xiàn)實(shí)的其它利益關(guān)系的考慮，當(dāng)面對這三方面需要解決的、大量的、復(fù)雜的、具體的利益訴求時(shí)，他們往往很是無力和無奈。解決這個(gè)問題，必須考慮更多的體制問題的改革。

第五篇：黨建對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨。因此，研究和探索如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合*實(shí)際，本人就推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、*縣新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

*縣國土面積1506平方公里，其中裸露和半裸露的巖溶山區(qū)面積占75.4%，是一個(gè)典型的巖溶山區(qū)貧困縣，20*年末，全縣總?cè)丝?4.95萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占92.52%，每平方公里人口密度166人。有勞動(dòng)力13.5萬人，其中富余勞動(dòng)力5.5萬人。全縣有耕地20.29萬畝，人均0.8畝。惡劣的自然環(huán)境始終制約著全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙著全縣人民脫貧致富奔小康的步伐。近年來，隨著國家和省、州、縣對于“三農(nóng)“問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，科技文化教育發(fā)展加快。特別是近兩年來，我縣通過大力實(shí)施民族示范村、溫飽示范村以及小康示范村建設(shè)，帶動(dòng)了以興街鎮(zhèn)江龍村、多依坪、塘房、爛橋、殺雞場和新馬街鄉(xiāng)的大坪壩、落水洞以及蚌谷鄉(xiāng)河灣等村為代表的群眾紛紛自發(fā)建設(shè)小康村，在全縣掀起了自建小康村的熱潮，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。但在建設(shè)過程中，也面臨著不少的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，無長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。二是農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村發(fā)展的后勁不足。三是農(nóng)民增收渠道單一，增收難度大，因病因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象較多。四是農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民總體素質(zhì)偏低，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。五是基層組織建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、對推進(jìn)*縣新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！?縣作為貧困地區(qū)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，就是要結(jié)合縣情實(shí)際,以促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收為目標(biāo)，以“四村”建設(shè)為載體，建強(qiáng)基層組織，充分發(fā)揮群眾的主體作用，整合各方力量，走出一條具有*特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)路子。

（一）整體規(guī)劃，抓點(diǎn)示范，全面推進(jìn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)歷史任務(wù)，又是一個(gè)系統(tǒng)工程。目前，我縣在人力、物力和財(cái)力上存在著不足和基礎(chǔ)上的差距，在建設(shè)中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，整體規(guī)劃，典型示范，分步實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)整體要求。一是要有總體的規(guī)劃。按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色、群眾積極性高的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)各村現(xiàn)有特點(diǎn)，因地制宜、合理布局，搞好農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。工作中要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治農(nóng)村人居環(huán)境作為重點(diǎn)，建設(shè)一批干凈、整潔、優(yōu)美的“生態(tài)文明村”。二是抓點(diǎn)示范，全面推進(jìn)。以縣、鄉(xiāng)主要公路沿線村、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府所在村以及群眾積極性高的村為重點(diǎn)，結(jié)合“邊疆黨建長廊”建設(shè)，以溫飽村、小康村、生態(tài)村、文明村“四村”建設(shè)為載體，以實(shí)施小水窖、沼氣池、民房改造、鄉(xiāng)村道路和適用科技培訓(xùn)“五位一體”為項(xiàng)目，以整合資金、整合力量實(shí)施整村推進(jìn)為主要方式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高、示范效果突出、輻射能力明顯的新農(nóng)村，再以點(diǎn)促面，推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)深入開展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極性，不斷提高群眾素質(zhì)

一是動(dòng)員群眾，形成合力。群眾才是建設(shè)新農(nóng)村的主體。我縣2006年在全縣啟動(dòng)實(shí)施了45個(gè)小康及溫飽示范村建設(shè)，計(jì)劃總投資2920.85萬元，其中專項(xiàng)補(bǔ)助資金1343萬元，部門整合資金180.47萬元，群眾自籌1447.11萬元。截止8月8日止，已完成投資1045.93萬元，其中專項(xiàng)資金278.38萬元，整合部門資金51.7萬元，群眾自籌和投勞折價(jià)715.84萬元。這說明國家財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的資金，給農(nóng)民帶來了很多實(shí)惠，但在項(xiàng)目實(shí)施中也發(fā)現(xiàn)，部分群眾滋長了等、靠、要的思想。因此，黨委、政府不能大包大攬，要把實(shí)施“云嶺先鋒”工程、建設(shè)“邊疆黨建長廊”與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，注重宣傳教育，認(rèn)真宣傳江龍、塘房、爛橋、大坪壩等村自建小康村的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過引導(dǎo)、示范、帶動(dòng)和推廣，讓群眾認(rèn)識(shí)到他們是建設(shè)新農(nóng)村的主體，從而更新觀念，激發(fā)熱情，自覺加入到建設(shè)新農(nóng)村熱潮中來，變“要我建”為“我要建”，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感；變“等等看”為“主動(dòng)干”。從而形成國家、社會(huì)、群眾共同參與，形成合力，從根本上保證黨和國家對新農(nóng)村建設(shè)的政策、措施落到實(shí)處，財(cái)力、物力的支持發(fā)揮更大效益。二是不斷提高群眾素質(zhì)。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力多且整體文化素質(zhì)偏低、缺乏職業(yè)技能是我縣的基本縣情。因此，要根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的總要求，在有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，著力鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾的素質(zhì)。從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價(jià)值觀念，引導(dǎo)他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

（三）建強(qiáng)基層組織，提高農(nóng)村自我管理能力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在基層各套組織，在村干部。因此，必須把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好，重點(diǎn)解決好當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織凝聚力差、活動(dòng)陣地少、村干部無待遇和待遇低的問題。整頓軟弱煥散的黨總支、支部，切實(shí)解決好黨總支（支部）、農(nóng)村黨員特別是黨員干部存在的突出問題。大力選拔能人、明白人當(dāng)村官，搞好農(nóng)村干部的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部的政策理論水平和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)及處理農(nóng)村事務(wù)的能力。注重把那些農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)能人吸引到黨內(nèi)來，把其中優(yōu)秀的選拔和充實(shí)到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，發(fā)揮先進(jìn)性作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。逐步解決好村干部待遇問題，提高村干部的積極性。同時(shí)，加大下派干部工作力度，把一批懂管理、有技術(shù)、信息靈通的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到基層，并加強(qiáng)教育和管理，促其發(fā)揮作用。進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，推進(jìn)村民自治活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、程序化進(jìn)程，發(fā)展基層民主，通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，增強(qiáng)農(nóng)村自我管理能力。

（四）充分發(fā)揮“雙帶”人才的作用，形成良好建設(shè)氛圍

近年來，在我縣農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出了全國勞模、全省“十佳杰出青年”王達(dá)昌、“興滇人才獎(jiǎng)”獲得者、壯鄉(xiāng)女當(dāng)家陸會(huì)芳以及烤煙狀元項(xiàng)文超、養(yǎng)殖大戶楊庚海、以及勞務(wù)輸出領(lǐng)路人吳恩明等一大批帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶“人才。這些帶頭人思路開闊、文化素質(zhì)較高，市場意識(shí)、捕捉信息和自主能力強(qiáng)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有前瞻性的眼光，他們在建設(shè)新農(nóng)村中起著榜樣、示范和教育的效應(yīng)。為此，要切實(shí)加大農(nóng)村“雙帶”人才培養(yǎng)力度，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的示范者。造就一支數(shù)量可觀、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，廣泛實(shí)施把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的“三個(gè)培養(yǎng)”工程，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)結(jié)合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織各種形式的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批農(nóng)村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出、加工業(yè)等方面的鄉(xiāng)村“雙帶”能人。同時(shí)，認(rèn)真開展“十星級(jí)文明戶”、“五好基層黨組織”、“五帶頭黨員”評(píng)選活動(dòng)，樹立一批率先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)其積極性，促其在新農(nóng)村建設(shè)中走在前面、干在前面，充分發(fā)揮他們對本村及周邊群眾顯著的示范、帶動(dòng)和輻射作用，從而在全縣農(nóng)村群眾中形成你追我趕、不甘落后的良好社會(huì)氛圍，有力地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家特別是省財(cái)政廳加大支農(nóng)資金投入的機(jī)遇，堅(jiān)持以群眾增產(chǎn)增收為目標(biāo)，積極探索小康及溫飽示范村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合的路子。因地制宜，根據(jù)各自的自然條件、資源優(yōu)勢和區(qū)位特點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選準(zhǔn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是在各小康及溫飽示范村建設(shè)過程中，要緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)工作思路，多方爭取項(xiàng)目及資金投入，通過開展勞務(wù)輸出、科技培訓(xùn)等措施，積極引導(dǎo)群眾加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增加收入。同時(shí)，積極借鑒興街刺繡協(xié)會(huì)、新馬街甘庶協(xié)會(huì)等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培植一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，組織引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)與建設(shè)，不斷探索營銷大戶＋協(xié)會(huì)＋基地+農(nóng)戶的組織形式，有效提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)發(fā)展能力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（六）制定長效機(jī)制，促長遠(yuǎn)發(fā)展

在建立健全工作機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，注重形成新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機(jī)制，重點(diǎn)解決建設(shè)中形成的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、衛(wèi)生環(huán)境的保持等問題。同時(shí)，要采取理事會(huì)、鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等形式，把突擊整治與經(jīng)常性管理有機(jī)結(jié)合起來，以保證建成一批、鞏固一批，保證長遠(yuǎn)效益。組織村民經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道，加快鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。