第一篇：建筑起重機械安全法規(guī)體系的現狀分析及改進措施

建筑起重機械安全法規(guī)體系的現狀分析及改進措施

隨著社會主義市場經濟的不斷深入，建筑機械化施工為保證工程質量，加快工程進度，降低工程投資等作出了巨大貢獻，建筑起重機械同樣被廣泛應用到建筑工程和市政工程當中。但建筑起重機械屬特種設備，危險性較大，直接關系到生命安全，是安全事故高發(fā)行業(yè)之一。近幾年，國家相繼出臺相關法律法規(guī)遏止特種設備的事故發(fā)生，收到了明顯成效。不難看出，健全有效的法律法規(guī)體系對防止建筑起重機械安全事故起到首要作用。針對當前建筑起重機械事故發(fā)生狀況，亟待我們對建筑起重機械的法律、法規(guī)和規(guī)范標準體系進行系統(tǒng)研究，結合我國建筑起重機械安全技術法規(guī)和標準體系的實際情況，建立系統(tǒng)的、操作性強的、符合當前經濟社會發(fā)展的建筑起重機械安全管理規(guī)范標準體系，以強化和規(guī)范相關部門對建筑起重機械的監(jiān)督管理，使企業(yè)真正適應市場經濟體制和國際形勢的要求，最終使建筑起重機械安全管理工作走向法制化、規(guī)范化軌道。

我國建筑起重機械法規(guī)現狀

目前，我國基本上建立了一整套法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范和標準體系，初步形成了“人大法律一行政法規(guī)一行政規(guī)章一安全技術規(guī)范—標準”五個層次的法規(guī)體系結構。

第一層次：人大法律

我國目前還沒有專門針對建筑起重機械管理方面的法律，《特種設備安全法》正在制訂之中。涉及的法律有：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》。

第二層次：行政法規(guī)

主要有《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第373號)涉及的行政法規(guī)還有《安全生產許可證條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)、《生產安全事故報告和處理條例》(國務院令第493號)等。

第三層次：行政規(guī)章

行政規(guī)章泛指以建設部首長或地方行政首長“令”的形式頒布、行政管理性內容較突出的文件(如管理辦法、規(guī)定)，如《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設部令166號)。涉及的部門規(guī)章還有《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(建設部令第159號)、《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》、《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》等。

第四層次：規(guī)范性文件和安全技術規(guī)范

安全技術規(guī)范泛指經過規(guī)定的立項、編制、審定程序、由國務院建筑起重機械監(jiān)督管理部門領導簽署或授權簽署，以住房和城鄉(xiāng)建設部名義公布的管理性和技術性安全技術規(guī)范。規(guī)范性文件如〈建筑起重機械備案登記辦法〉(建質[2008176號)、〈建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定〉(建質[2008]75號)、〈關于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實施意見〉(建辦質[2008]41號)、〈關于發(fā)布建設事業(yè)“十一五”推廣應用和限制禁止使用技術(第一批)的公告〉(第659號)等。安全技術規(guī)范如《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工臨時用電安全技術規(guī)范》、〈建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范〉、〈龍門架及物料提升機安全技術規(guī)范〉、〈建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范〉、〈建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范〉(簡稱“一標五規(guī)范”)；〈建筑施工企業(yè)安全生產評價標準〉、《建筑機械使用安全技術規(guī)程》、〈施工現場機械設備檢查技術規(guī)程〉等。

第五層次：相關的引用標準

相關的引用標準是指一系列與建筑起重機械安全有關的經法規(guī)、規(guī)章或安全技術規(guī)范引用的國家標準和行業(yè)標準。標準一旦被安全技術規(guī)范所引用，具有與安全技術規(guī)范同等的效力，具有強制屬性，并成為安全技術規(guī)范的組成部分。標準是建筑起重機械安全技術規(guī)范的技術基礎，由標準化組織制定。目前，起重機械標準共有234項，其中國家標準83項、行業(yè)標準151項(具體內容略)。

目前體系存在的問題

我國目前建筑起重機械的法規(guī)體系已經初步建立，并在不斷完善，目前的體系在一定程度上改善了我國被動的建筑起重機械安全狀況，但體系與發(fā)達國家還存在一定差距，還存在一些深層次的問題，內容也待于完善。

在制度上缺少專門法律的支撐

與國際上情況相比，我國的建筑起重機械法規(guī)體系中在法律層次上存在差距。鑒于建筑起重機械具有危險性的特點，國際上一些發(fā)達的國家對起重機械的管理均有專門的法律，而我國起重機械法規(guī)體系中到目前還未出臺專門的法律。

在法規(guī)層次上存在缺陷

〈特種設備安全監(jiān)察條例〉和〈建設工程安全生產管理條例〉的實施解決了新的管理體制和經濟環(huán)境問題、明確了各方面的法律責任、確立了安全管理的基本制度。但是，也應該看到立法本身存在的缺陷。

(1)特種設備安全監(jiān)察條例

缺少以下方面的內容：一是對場內機動車輛安全監(jiān)察的規(guī)定；二是對特種設備材料，尤其是承壓元件材料的監(jiān)察規(guī)定：三是對特種設備事故處理主體的明確規(guī)定；四是對特種設備有關保險(包括檢驗保險、安全責任保險等)的鼓勵政策；五是對行政許可收費的規(guī)定；六是非法使用、擅自解封、偽造許可證書等違法行為的法律責任內容。

(2)《建設工程安全生產管理條例》

安全生產工作的方針不夠完整，缺少以下幾方面的內容：一是對“綜合治理”特征的未全面體現；二是沒有政府建筑安全生產監(jiān)督管理的程序性規(guī)定(如巡查、抽查、動態(tài)監(jiān)管、安全生產評價等這些手段都沒有明確的程序性要求)；三是欠缺政府層面建筑安全生產監(jiān)督管理機構(機構設置、工作職責、人員配置、資格要求、機構和人員的考核管理)的規(guī)定；四是對有關建筑安全中介機構如安全評價機構、檢驗檢測機構和培訓機構(包括法律地位、工作內容、成立條件)未做規(guī)定；五是偏重對施工過程和施工單位的監(jiān)管，輕視對建筑活動其它過程和其它責任主體的規(guī)管(如建設單位和監(jiān)理單位的安全職責應進一步強化，細化對有關內容的描述和規(guī)定)。

部門規(guī)章還不夠健全

部門規(guī)章的滯后性成為當前的一個重要問題。建設工程安全生產管理條例和 安全生產許可證條例雖然確立了建筑安全生產管理的最基本的制度，但對于許多制度相關部門沒有出臺具體的實施細則，可操作性不強。如建筑起重機械的定期檢驗、安裝驗收檢驗規(guī)程、檢驗周期和檢驗內容也沒有及時公布。此外，〈特種設備安全監(jiān)察條例〉和《建設工程安全生產管理條例》對建筑起重機械檢驗機構的資質要求的表述也不很一致。《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的特種設備檢驗機構應當經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準。而《建設工程安全生產管理條例》對達到國家規(guī)定的起重機械檢驗檢測周期的，規(guī)定必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。而對施工現場建筑起重機械的檢驗是否屬于監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的范疇，建筑起重機械檢驗的計量認證資格是否可以對起重機械檢驗提出公正數據等等，這些問題的理解還不統(tǒng)一。以上兩個條例2003年就已頒布，但至今對上述條款具體操作實施的部門規(guī)章也未出臺，兩個條例也有待修訂。

《建設工程安全生產管理條例》對未實行制造許可或生產許可證的產品提出了省級以上產品鑒定的要求，如打樁機械就屬于這類產品，打樁機械配置許多起重裝置，整機呈一高塔形結構，如何對這類產品進行有效的管理，也成為當務之急。對于高處作業(yè)吊籃也存在類似的問題。

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》雖已出臺，但與之配套的《起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質等級標準》仍沿用建設部2001年頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》，該標準已不能完全滿足經濟發(fā)展要求。一些在實踐中證明有效的制度或規(guī)定僅僅停留在規(guī)范性文件的位置上，法律效力和權威性明顯不足。如建設工程安全生產監(jiān)督管理工作導則，應上升為部門規(guī)章《建設工程安全生產監(jiān)督管理規(guī)定。安全技術規(guī)范不完善

缺少事故分析導則和安全評價方法等方面的規(guī)定。

事故的統(tǒng)計范圍、事故分類與國外不一致。建筑起重機械安全技術規(guī)范及相關標準中并沒有明確規(guī)定使用年限，使《特種設備安全監(jiān)察條例》第30條無法完整地實施。建筑起重機械安全技術規(guī)范存在較大缺口，如〈建筑起重機械報廢規(guī)程〉，〈建筑安裝工程安全技術規(guī)程》頒布已經將近三十年，建筑工程安全技術有了較大發(fā)展，但是至今仍在執(zhí)行；〈建筑施工安全檢查標準〉也需要進一步的修改、完善?，F有的安全技術規(guī)范較為分散，缺少系統(tǒng)性。

規(guī)章及規(guī)范修訂機制尚不適應

由于缺少一個及時有效的規(guī)章規(guī)范修訂機制。有關法律法規(guī)配套規(guī)章制定緩慢、系統(tǒng)性不強。使規(guī)章及安全技術規(guī)范中存在的缺憾不能夠及時得到補遺和修正。特種設備安全監(jiān)察條例和 建設工程安全生產管理條例 實施已近4年，需適時修改完善。

規(guī)范標準體系不夠完整

與國際標準和國外先進國家的標準相比，我國的起重機械規(guī)范標準體系尚不完整，標準之間存在不統(tǒng)一，不協調的現象，標準化工作與安全監(jiān)管工作有脫節(jié)現象，沒有形成一套完整的規(guī)范標準體系，而是由許多獨立的規(guī)范和標準構成，每個規(guī)范和標準只能對應特定的技術問題，缺少整體性和系統(tǒng)性，往往出現不一致的情況。另外，我國起重機械標準在國際上的地位有待提升，影響有待擴大。

法規(guī)體系構建的體系結構

借鑒國外經驗，結合我國起重機械安全技術法規(guī)和標準體系的實際情況。需建立“以法律法規(guī)為依據、以安全技術規(guī)范為主要內容、以技術標準為基礎”的建筑起重機械安全管理法規(guī)標準體系。我國建筑起重機械法規(guī)體系的結構可以分成A、B、C、D、E等5個層次，各層次法規(guī)由A至E，文件的數量逐級增加，應呈金字塔狀，由A至E，法律效力逐級降低。

A層次：法律；B層次：行政法規(guī)；C層次：部門規(guī)章(如果僅針對有相應立法權限的地方，該層次還包括地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章)D層次：建筑起重機械安全技術規(guī)范和規(guī)范性文件：E層次：技術標準。

構建的目標原則

逐步建立并完善建筑起重機械安全管理法規(guī)標準體系，實現建筑起重機械依法監(jiān)管。實現的目標特性是：反映市場經濟的要求，促進資源優(yōu)化配置的市場趨向；反映科學發(fā)展的要求，代表科技進步的水平；反映境內外統(tǒng)一的要求，與國際通行做法接軌。努力從法律制度上解決五個方面的問題：一是以法律為總綱，調整建筑起重機械安全各方面關系，明確各方面責任，解決安全管理工作法律地位問題；二是以條例為依據，解決安全監(jiān)督制度的建立問題；三是以規(guī)章為管理要求解決安全監(jiān)管工作程序問題；四是以安全技術觀范為準則，解決建筑起重機械安全性能基本要求問題；五是以標準為基礎，解決建筑起重機械安全技術基礎支持問題。

規(guī)章和安全技術規(guī)范的設立要考慮整體性和系統(tǒng)性，各規(guī)章和規(guī)范之問要協調一致，促進統(tǒng)一，形成完整的體系。部門規(guī)章突出綜合性、通用性、管理性的辦法、規(guī)定。

安全技術規(guī)范分為管理類規(guī)范和技術類規(guī)范：

(1)管理類安全技術規(guī)范是指管理性、程序性內容為主的規(guī)定，主要包括有關的行政許可、檢驗核準、考核的程序規(guī)定等；

(2)技術類安全技術規(guī)范是指技術性內容為主的規(guī)定，主要包括有關的安全技術檢查規(guī)程、人員考核大綱等。

安全技術規(guī)范制(修)定機制

安全技術規(guī)范的制(修)訂工作涉及面較廣，專業(yè)技術性較強，工作量很大。應建立一個承擔法規(guī)制定的研究、起草、解釋、補遺和修正的機制，以減輕監(jiān)督機構在立法、法規(guī)解釋等方面的壓力。因此，制(修)訂工作要充分發(fā)揮技術機構、行業(yè)協會、標準化組織和安全技術

委員會專家的作用，按照開放立法的原則，充分考慮各方面意見，體現民主，引入安全技術規(guī)范的制修訂競爭機制和審議過程民主決策機制，按照統(tǒng)一的規(guī)劃制訂安全技術規(guī)范，對已頒布的規(guī)范存在的缺失及時補遺和修正。

將國際標準等同或修改轉化為我國標準

我國已經加入了WTO，為了減少技術性貿易壁壘和適應國際貿易的需要，提高我國起重機械產品質量和技術水平，應盡可能將國際標準等同或修改轉化為我國標準。我國的起重機械標準體系盡管在今后相當長的一段時間內，仍將以產品標準為主但在產品標準中將增加安全、衛(wèi)生、產品性能等方面的要求，使標準從生產型標準向貿易型標準過渡，以滿足加入WIO后市場及貿易的需求；并目將逐漸增加安全、管理等方面的標準，使我國的起重機械標準盡可能與國際標準接軌。

幾點建議

統(tǒng)籌提出法規(guī)標準體系完善實施的計劃

充分考慮法規(guī)制度的歷史和現狀以及今后的發(fā)展趨勢，客觀地提出法規(guī)標準體系完善實施的方案，確定并公布規(guī)章及安全技術規(guī)范目錄，提出安全技術規(guī)范的制修訂計劃并分步實施，以形成全覆蓋的安全技術規(guī)范體系

人大盡快出臺 〈特種設備安全法〉

人大盡快出臺 〈特種設備安全法〉，對包括建筑起重機械在內的特種設備，為各級監(jiān)管部門立法工作提供依據，使建筑起重機械安全生產監(jiān)管真正走向法制化道路。

全面貫徹條例的同時。研究法規(guī)制度的進一步完善

廣泛征求群眾意見的基礎上，系統(tǒng)地開展 特種設備安全監(jiān)察條例 和〈建設工程安全生產安全管理條例〉的有關條款和內容的補充、修訂工作，進一步明確監(jiān)管職責。法規(guī)是實踐的總結，也需要在實踐中予以完善。因此，在全面貫徹條例的同時，對執(zhí)行中發(fā)現的問題進行研究，對條例未予明確、而在監(jiān)管實踐中亟待解決的事項進行探索，是非常必要的。

健全與新條例配套的部門規(guī)章

法規(guī)設定的基本制度需要配套的規(guī)章具體實施。部門規(guī)章在整個法規(guī)體系中占據著重要地位，我國的法規(guī)出臺相對滯后，尤其是建筑起重機械的規(guī)章細則與條例實施有明顯脫節(jié)現象。因此，建議有關部門進一步健全與條例配套的規(guī)章，凡涉及行政執(zhí)法、行政處罰以及行政管理性內容的建筑起重機械安全監(jiān)管規(guī)定、辦法，均應以 “部門規(guī)章”的形式予以公布。對于已經有的、以規(guī)范性文

第二篇：幼兒園現狀分析及改進措施

xx幼兒園現狀分析及改進措施

我園對照《深州市幼兒園辦園標準》認真自查，找出了存在的問題及差距，并制定了改進措施，現將有關情況匯報如下：

一、存在的問題

（一）環(huán)境建筑方面：幼兒園沒有獨立的院落，也沒有園牌，門牌，園內壁畫較少，活動室內沒有開放性的活動角，各功能室不全。

（二）設施設備方面：大型玩具無，小型玩具達不到人均10件，種類也比較單一；玩具架，圖書架，不符合規(guī)定要求；班內風琴，電視，VCD數量不夠，無小黑板；幼兒圖書沒有；幼兒一人一杯，為塑料杯，需要更換；沒有配備保健箱和必備藥品。

（三）人員素質方面：幼兒園園長沒有崗位培訓合格證書；沒有專職保育員、保健員；由于教室和教師的制約，幼兒沒能按年齡分班，只有大、小兩個班。

（四）安全衛(wèi)生方面：對幼兒及教師體檢不夠重視，幼兒保健檔案不齊全。

（五）檔案管理方面：我園的幼兒學籍及日常教學檔案都不是很齊全，需要補充規(guī)范。

二、改進措施及時間安排

為了切實提高幼兒園的保教質量和管理水平，我園計劃從以下幾方面加以改進。

1、三月份 制定迎檢方案，對照《深州市幼兒園辦園標準》自查，找出差距，制定改進措施。

2、四月份 完成大型玩具的購置及安裝，完成圖書的配置，搞好幼兒園的環(huán)境衛(wèi)生及室的布置。進行幼兒園檔案的整理入檔工作。

3、五月份 繼續(xù)進行幼兒園檔案的整理工作，進行教師培訓及日常教學的管理工作。體檢工作。

4、六月份 完成各項檔案資料的整理工作，完成幼兒園環(huán)境布置和文化建設，各室硬件設施到位。

5、七、八月份 利用假期進行新一輪的查漏補缺和提高工作。

2011.3 xx幼兒園

第三篇：建筑工程設計常見問題分析及改進措施

建筑工程設計常見問題分析及改進措施 1 結構設計原則 1.1 工程設計管理

1.1.1 工程設計管理報審的圖不符合施工圖報審要求：(1)報審圖特意注明“僅供施工備料用”；(2)報審圖明顯未經校審；(3)缺蓋報審專用章或以單位自制的出圖章代替建設行政主管部門頒發(fā)的報審專用章；(4)缺注冊結構工程師蓋章；(5)注冊結構工程師沒有參加實際工作而蓋章；(6)每張圖紙上簽字的本專業(yè)人數少于3人。原因分析：

中華人民共和國建設部令第134號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計審查管理辦法》第十一條規(guī)定，審查機構應當按照有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，具體審查下列內容：

(一)是否符合工程建設強制性標準；(二)地基基礎和主體結構的安全性；

(三)勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

(四)其它法律，法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內容。

中華人民共和國建設令第8l號《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第三條規(guī)定：本規(guī)定所稱工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。中華人民共和國建設部建設(1998)229號文件《注冊結構工程師執(zhí)業(yè)與管理工作有的問題的暫行規(guī)定》規(guī)定：民用建筑二級以上、工業(yè)建筑中型及以上項目，必須由注冊結構工程師做結構專業(yè)負責人或以結構為主的工業(yè)項目的工程項目負責人。結構審定人和結構專業(yè)總工程師(技術負責人)必須由注冊結構工程師擔任。注冊結構工程師按規(guī)定在其負責崗位上的設計文件中簽字。作為結構專業(yè)負責人的注冊結構工程師應在施工圖設計文件目錄頁右下角的適當位置上蓋執(zhí)業(yè)專用章，并對其蓋章的設計文件(或所列目錄的內容)負責。對未加蓋與單位證書編號相符的注冊結構工程師執(zhí)業(yè)專用章的設計文件，規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃許可證，設計審查部門不予審查、建設部門不予辦理施工許可手續(xù)。

建設部《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》明確規(guī)定了施工圖應當達到的深度，施工圖設計文件應滿足設備材料采購非標準設備制作和施工的需要。施工圖設計文件的圖簽一般應有設計(制圖)、校對(核)、專業(yè)負責人、審核、審定等崗位簽字欄，各設計院會有少許差異，但施工圖的校、審是不可缺少的工序，因此，凡在責任崗位上的結構工程師，均應按上述規(guī)定在設計文件上簽字、蓋章，且本專業(yè)有關責任人的簽字不應少于3人。沒有在施工圖設計文件簽字欄簽字的注冊結構工程師的蓋章無效?？辈煸O計單位是承擔勘察設計質量終身責任的主體，審查機構的審查并不能減輕勘察設計單位的質量責任，更不能代替勘察設計單位的施王圖內部校審。改進措施：

報審的施工圖應經過勘察設計單位各級責任人的校審、修改、簽字和蓋章，應是完整的施工圖。每份結構施工圖至少應蓋一個單位報審專用章、一個結構注冊結構工程師章。每張圖紙應有本專業(yè)三人簽名。1.1.2 設計文件中作為設計依據和質量驗收應遵循的的工程建設標準的名稱、編號與版本有誤，例如：

(1)設計文件依據已作廢，無效的工程建設標準編制；

(2)設計文件中指明的質量驗收應遵循的工程建設標準為無效標準；(3)設計文件中僅說明“本設計依據現行規(guī)范、規(guī)程和標準計算”，而無具體的依據規(guī)范、規(guī)程和標準名稱和版本。原因分析：

中華人民共和國國家標準、中華人民共和國行業(yè)標準、中國工程建設標準化協會標準、地方標準和企業(yè)標準構成了我國工程建設標準的完整體系。工程建設標準中，許多為強制性標準。中華人民共和國標準化法規(guī)定，強制性標準必須執(zhí)行。隨著技術的進步，標準本身還在不斷發(fā)展，基于較新技術的標準總是在代替基于較陳舊技術的標準，因此，每一個標準都有極強的時效性。在結構設計工作中，必須遵循有效的強制性標準。若依據已廢止的標準進行設計，將導致違反標準化法，并產生嚴重的失誤，甚至違反工程建設標準強制性條文。若在設計文件中注明的應遵循的質量驗收標準為無效版本，則會對質量驗收工作產生誤導?；\統(tǒng)地注明“本設計依據現行規(guī)范、規(guī)程和標準設計”，雖然在文字上沒有什么錯誤，但：

(1)不利于設計單位內部的審定者、審核者、校對者及審查單位的審查人員判別設計者在選用標準中是否誤用了無效版本。

(2)在某些新、舊標準的“搭接期”，由于二種版本均為有效版本，若設計文件這樣表達，將為建筑物在結構設計使用年限內的鑒定、加固、改建、改變用途、增層等工作留下“麻煩”。改進措施：根據建設部《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》第3.5.2條、第4.4.3條的規(guī)定，施工圖設計文件應將作為設計依據采用的標準的名稱、編號、版本在結構設計說明書中一一列出。

1.1.3 設計文件中未注明設計使用年限或注明年數有誤，例如：

(1)施工圖設計文件注明結構設計使用年限為70年或100年，但采用按設計使用年限50年的工程建設標準設計；

(2)只注明設計基準期，未注明設計使用年限；(3)注明結構設計壽命XX年，不注明設計使用年限。

原因分析：設計基準期是為確定可變作用(可變荷載)及與時間有關的材料性能取值而選用的時間參數，它不一定等同于設計使用年限?！逗奢d規(guī)范》提供的荷載統(tǒng)計參數，除風、雪荷載有設計基準期為10、50、100年的設計值外，其余都是按設計基準期為50年確定的，如設計需采用其他設計基準期，則必須另行確定在該基準期內最大荷載的概率分布及相應的統(tǒng)計參數。設計文件中，不需要給出設計基準期。

設計使用年限、又稱為服務期，服役期。它是設計時選定的一個時期，在這一給定的時間內，房屋建筑結構只需進行正常的維護而不需進行大修就能按預期目的使用，完成預定的功能。設計使用年限是《建筑工程質量管理條例》對房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程規(guī)定的最低保修期限“合理使用年限”的具體化。《可靠度標準》規(guī)定：對于普通房屋和構筑物，結構(含基礎)的設計使用年限為50年；對于紀念性建筑和特別重要的建筑結構為100年；對于臨時性結構為5年；對于易于替換的結構構件為25年。設計壽命不是規(guī)范語言，從一般意義上講，房屋建筑的結構壽命是指從建造到投入使用，直到結構毀壞或喪失使用功能的全部時間。當房屋建筑結構使用到設計使用年限后，經過鑒定或維修后仍可經過使用。

改進措施：對于普通房屋，設計時遵循設計基準期為50年的國家工程建設標準，即荷載、地震作用參數，耐久性要求等均按50年確定，因此它的設計使用年限均為50年。在某些工程設計文件中，設計遵循的是現行的設計基準期為50年的工程建設標準，但在設計文件上又注明設計使用年限為100年或70年，這樣的設計文件屬于錯誤設計文件。因為，設計使用年限為70年或100年的建筑結構在設計中需要進行專門研究，并采取有效措施。

1.1.4 超限高層建筑工程的施工圖設計文件未經超限高層建筑工程抗震設防專項審查。

改進措施：中華人民共和國建設部令第11l號《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》指出，超出國家現行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑，以及有關規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應當進行抗震專項審查的高層建筑工程，應在初步設計階段向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政部門提出專項報告，將初步設計文件送工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政部門組織的省、自治區(qū)、直轄市超限高層建筑工程抗震設防專家委員會進行抗震設防專項審查。審查難度大或者審查意見難以統(tǒng)一的，可請全國超限高層建筑工程抗震設防審查專家委員會提出專項審查意見。超限高層建筑工程的施工圖設計文件必須依據經抗震專項審查批準的該工程初步設計進行編制。編制完成后應報送有相應資質的施工圖文件審查單位審查。一般省級行政區(qū)只有少數一、二家單位有超限高層施工圖審查資質，沒有超限高層審查資質的單位不能越級審查超限高層建筑工程的施工圖。《超限高層建筑工程抗震設防專項審查技術要點》第二條規(guī)定的超限高層建筑工程有：

(一)房屋高度超過規(guī)定，包括超過《抗震規(guī)范》GB 5001l第6章現澆鋼筋混凝土結構和第8章鋼結構適用的最大高度、超過《高規(guī)》JGJ 3第7章中有較多短肢墻的剪力墻結構、第10章錯層結構和第11章混合結構最大適用高度的高層建筑工程；

(二)房屋高度不超過規(guī)定，但建筑結構布置屬于《抗震規(guī)范》、《高規(guī)》規(guī)定的特別不規(guī)則的高層建筑工程：

(1)同時具有兩項以上(不包括兩項)平面、豎向不規(guī)則以及某項不規(guī)則程度超過規(guī)定很多的高層建筑。

注：規(guī)定值見《抗震規(guī)范》和《高規(guī)》相關條文。

(2)結構布置明顯不規(guī)則的復雜結構和混合結構的高層建筑，主要包括： ①同時具有兩種以上(不包括兩種)復雜類型(帶轉換層、帶加強層和具有錯層、連體多塔)的高層建筑：

②轉換層位置超過《高規(guī)》規(guī)定的高位轉換的高層建筑；

③各部分層數、結構布置或剛度等有較大不同的錯層、連體高層建筑； ④單塔或大小不等的多塔位置偏置過多的大底盤(裙房)高層建筑； ⑤7、8度抗震設防時厚板轉換的高層建筑。注：相關規(guī)定見《高規(guī)》條文。(3)單跨的框架結構的高層建筑。注：相關規(guī)定見《高規(guī)》條文。在上述規(guī)定范圍內的超限高層建筑工程應報超限高層建筑工程抗震設防專家委員會進行抗震設防專項審查。

1.1.5 設計文件中采用國家明文規(guī)定限制、禁止使用的技術。

改進措施：中華人民共和國建設部第218號公告，發(fā)布《建設部推廣應用和限制禁止使用技術》。與結構專業(yè)有關的限制、禁止使用的技術見表1.1.5。在結構施工圖設計文件中不應采用國家明文規(guī)定限制、禁止使用的技術，而應采用國家和當地建設行政主管部門推廣應用的技術和符合工程建設標準規(guī)定的技術。表1.1.5 限制、禁止使用技術規(guī)定

1.1.6 設計文件中采用未經國家認可機構認證或未經有關部門審定，又沒有國家技術標準的新技術、新材料。

改進措施：中華人民共和國建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》中第2條規(guī)定，工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現行強制性標準規(guī)定的，應由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關部門批準。工程建設中采用國際標準或者國外標準，現行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或者國務院有關行政主管部門備案。

中華人民共和國國務院第293號令《建設工程勘察設計管理條例》中第二十九條規(guī)定，建設工程勘察、設計文件中規(guī)定采用的新技術，新材料，可能影響建設工程質量和安全，又沒有國家技術標準的，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門組織的設工程技術專家委員會審定后，方可使用。因而在施工圖設計文件中若采用可能影響建設工程質量和安全，又沒有國家技術標準的新技術、新材料時，必須遵守國家的這些規(guī)定。1.1.7 設計文件中結構計算書不完整。例如：(1)計算書缺項過多；(2)缺荷載的手工計算部分；

(3)計算書未經校審，缺少相應的簽字。

改進措施：計算書是設計文件的一部分，其重要性是毋庸置疑的。建設部《建筑工程設計文件編制深度》第4.4.12條規(guī)定，提供給審查單位的結構計算書應符合下述要求：

(1)采用手算的計算書，應給出構件平面簡圖和計算簡圖；結構計算書內容宜完整，清楚，計算步驟要條理分明，引用數據應有可靠依據，采用計算圖表及不常用的計算公式時，應注明其來源出處。構件編號，計算結果應與設計圖紙一致。(2)當采用計算機程序計算時，應在計算書中注明所采用計算機程序名稱、代號、版本及編制單位，計算程序必須經過有效審定(或鑒定)，電算結構應經分析認可，機器輸出的總體輸入信息、計算模型、幾何簡圖、荷載簡圖和結果輸入應整理成冊。

(3)采用結構標準圖或重復利用圖時，宜根據圖集的說明，結合工程進行必要的核算，且應作為結構計算書的內容。

(4)所有計算書應經校審，并由設計、校對、審核人在計算書封面上簽字，作為技術文件歸檔。

提供審查的結構計算書必須符合《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》的要求。一般建筑的結構計算書應包括： 根據建筑做法手工導算的荷載計算；結構設計總體分析總信息；周期，振型、有效質量系數、剪重比、位移(比)、樓層最大位移與平均位移的比例；框架-抗震墻結構中框架部分承受的地震傾復力矩與總地震傾復力矩的比例；上、下層間側向剛度比等，軸壓比及計算長度系數簡圖；構件幾何尺寸及計算機輸出的荷載簡圖；計算機輸出的計算結果簡圖；超筋、超限信息；柱底內力計算結果；樓、屋面板、樓梯及懸挑構件的計算；地下室外墻計算；地基承載力、變形(必要時)和基礎計算(必要時加抗震驗算)；人防計算；水池計算等。

1.1.8 由外國設計企業(yè)合作提交的施工圖設計文件不符合規(guī)定。

改進措施：根據《關于外國企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》第四條規(guī)定，外國企業(yè)承擔中華人民共和國境內建設工程設計，必須選擇至少一家持有建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程設計資質的中方設計企業(yè)進行中外合作設計，且在所選擇的中方企業(yè)資質許可的范圍內承接任務。該規(guī)定第十一條規(guī)定，中外合作設計文件的施工圖設計應符合下列要求：(1)提供中文文本；

(2)符合中國有關建設工程設計文件的編制規(guī)定；(3)采用中國法定的計量單位；

(4)施工圖(詳細設計)文件圖簽中應注明合作設計各方的企業(yè)名稱，應有項目設計人員簽字，其他按中國有關工程設計文件出圖規(guī)定辦理；

(5)施工圖設計(詳細設計)文件中應按規(guī)定由取得中國注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員資格的人員審定確認，在設計文件中簽字蓋章，并加蓋中方設計企業(yè)的公章(注：應為報審專業(yè)章)后方為有效設計文件。未實施工程設計注冊執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)，應由中方設計企業(yè)的專業(yè)技術負責人審核確認后，在設計文件上簽字，并加蓋中方設計企業(yè)的公章(注：應為報審專用章)后方為有效設計文件，因而，中外設計企業(yè)合作提交的施工圖設計文件必須符合上述要求。1.1.9 應進行地震安全性評價的工程未進行地震安全性評價。

改進措施：中華人民共和國國務院第323號令《地震安全性評價條例》第十一條規(guī)定，下列建設工程必須進行地震安全性評價：(1)國家重大建設工程；

(2)受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄露或者其它嚴重次生的災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其它可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

(3)受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站或核設施建設工程；(4)省、自治區(qū)、直轄市認為對本行政區(qū)域有重大價值或者有重大影響的其它建設工程；

除了水庫大壩、堤防、儲存油、氣、易燃、易爆、劇毒或者強腐蝕物質的設施，核電站、核設施以外，由于各地對本行政區(qū)的工程是否屬于上述工程范圍的理解有所不同，因此各地的規(guī)定會有所差別。但下述建筑工程應包括在必須進行地震安全性評價的工程范圍內：

《設防分類標準》中規(guī)定的甲類建筑：三級特醫(yī)院(目前我國尚沒有)的住院部、醫(yī)技樓、門診部；承擔研究、中試和存放劇毒的高危險傳染病病毒任務的疾病預防與控制中心的建筑或其區(qū)段；國家和區(qū)域的電力調度中心；國際海纜登陸站、國際衛(wèi)星地球站。中央級的電信樞紐(含衛(wèi)星地球站)；混凝土結構的塔高大于250米或鋼結構的塔高大于300米的中央級、省級的電視調頻、廣播發(fā)射塔建筑；研究、中試生產和存放劇毒的生物制品、天然和人工細菌、病毒(如鼠疫、霍亂、傷寒和新發(fā)高危險傳染病等)的建筑。

郵部聯規(guī)定的重大郵電通訊建筑：國際電信局、國際衛(wèi)星通信地球站、大區(qū)中心(C1)長途電信樞紐樓、省中心(C2)長途電信樞紐樓，終局容量10萬門以上程控電話端局、承擔特殊重要任務的本地網匯接局和市話局、應急通信用房，一級郵件處理中心。

絕大部分民用建筑工程可以不進行地震安全性評價。但應進行地震安全評價的工程必須按當地規(guī)定進行地震安全性評價。

1.1.10 對抗震加固、改造、改變用途或增層的建筑工程，未進行既有建筑結構鑒定。

改進措施：(1)《建筑抗震加固技術規(guī)程》JG 116規(guī)定，既有建筑結構抗震加固前，應進行抗震鑒定。(2)《既有建筑地基基礎加固技術規(guī)范》JG l23規(guī)定，當既有建筑直接增層時，應先對既有建筑結構進行鑒定。

上述二條規(guī)定是工程建設標準強制條文，必須執(zhí)行。因此對抗震加固，改造、改變用途和增層的工程，在設計前均應對既有建筑物的結構進行鑒定。1.2 工程抗震設計原則

1.2.1 施工圖設計文件中建筑抗震設防類別選擇錯誤。例如：(1)大型的人流密集的多層商場抗震設防分類誤定為丙類建筑；

(2)大底盤高層建筑，當其下部多層群房為大型零售商場的乙類建筑時，其上部高層住宅建筑不加區(qū)分的均按乙類建筑設計；(3)小學的低層(層數不超過三層)砌體結構教學樓誤定為丙類建筑。

(4)對大中城市的三級醫(yī)院住院部，醫(yī)技樓、門診部抗震設防分類誤定為丙類建筑。

改進措施：(1)根據《設防分類標準》規(guī)定，對一個抗震設防區(qū)段的建筑面積超過2500m2或營業(yè)面積超過10000m2的多層商業(yè)建筑，其抗震設防分類應為乙類。因而定為丙類不正確。

(2)對于大底盤的高層建筑，當其下部多層群房為大型零售商場的乙類建筑時，上部的高層住宅建筑若結構單元內經常使用人數不超過l0000人時，則上部住宅可分為丙類。此時一般可將與大型商場相鄰的上部高層住宅兩層定為加強部位，按乙類建筑進行抗震設計，如圖l.2.1所示。反之若人數超過10000人時則上部住宅宜為乙類。

(3)對于小學低層(層數不超過三層)的砌體結構教學樓，其抗震設防分類應為乙類。(4)對大中城市的三級醫(yī)院住院部、醫(yī)技樓、門診樓，其抗震設防分類應為乙級。1.2.2 對非承重墻體，女兒墻等非結構構件未進行抗震承載力驗算。改進措施：《抗震規(guī)范》GB 50011對非結構構件的抗震計算進行規(guī)定，在實際工程設計中設計人員經常忽略了對非結構構件的抗震承載力驗算問題，因而可能發(fā)生地震時的不安全問題，引起人員傷亡等震害，今后必須重視非結構構件的安全性。

1.2.3 對應進行天然地基及基礎的抗震承承載力驗算的建筑未進行抗震承載力驗算。改進措施：《抗震規(guī)范》GB 50011列出了可不進行天然地基及基礎的抗震承載力驗算的建筑類型，若其基礎與該條所列的建筑不符，則應進行天然地基及基礎的抗震承載力驗算。荷載及荷載效應組合和地震作用 2.1 樓、屋面荷載取值

2.1.1 高層建筑和公共建筑的走廊、門廳、樓梯樓面均布活荷載標準值取2.5kN/m2，不符合《荷載規(guī)范》的要求。

改進措施：《荷載規(guī)范》中規(guī)定：其他民用建筑及當人流可能密集時，其走廊、樓梯，門廳樓面均布活荷載取3.5kN/m2。因此對高層建筑和公共建筑的走廊、門廳、樓梯的樓面均布活荷載標準值取2.5kN/m2不正確，應取3.5kN/m2。2.1.2 在樓板設計時漏算固定隔墻自重產生的荷載效應。

改進措施：《荷載規(guī)范》規(guī)定，對固定隔墻的自重應按恒荷載考慮。因此在樓板設計時必須考慮固定隔墻自重產生的荷載效應，否則該設計屬不正確。2.1.3 設計框架結構的樓板時，未考慮可靈活自由布置的非固定隔墻荷載。改進措施：框架結構的優(yōu)點是便于根據房間的不同用途進行分隔，設置靈活自由非固定的隔墻，因而在設計樓板時，應考慮房屋在使用過程中設置這類隔墻的可能性。為此應按《荷載規(guī)范》規(guī)定，對這類隔墻應取每延米墻重(kN/m)的1/3作為樓面活荷載標準值的附加值(kN/m2)計入樓面設計荷載內，并將此附加值在結構設計說明書中注明，以便今后使用。

未考慮這類隔墻荷載將降低該房屋適應變更房間分隔的能力。2.1.4 屋面板設計時對保溫層或找坡層荷載取值偏小。改進措施：對保溫層或找坡層荷載取值偏小情況，經常發(fā)生在設計人員疏忽大意或校審人員校審不嚴時，因而應加強設計管理工作，增強設計人員和校審人員的工作責任心，防止此類問題發(fā)生。

2.1.5 高層建筑、裙房以外的首層地下室頂板的設計荷載取值偏??；例如：(1)位于汽車通道下方的板未考慮消防車荷載；(2)未考慮施工過程中由于材料堆放等引起的施工荷載。

改進措施：汽車通道下方的首層地下室頂板應考慮消防車荷載，否則可能會造成不安全。頂板設計時應根據工程的實際情況確定頂板由于消防車產生的荷載。當消防車直接行駛于頂板上時，可直接按《荷載規(guī)范》規(guī)定取值；當頂板上填有覆土或其他充填物時，應按消防車輪壓處于最不利位置并考慮其在土中或充填物內的擴散分布，進行分析計算后確定消防車荷載。

地下室頂板設計時應考慮在施工過程中由于材料堆放等原因引起的施工荷載，此施工荷載應在結構設計說明中注明，以便施工單位控制此荷載，避免發(fā)生超載。2.1.6 現澆鋼筋混凝土樓板為雙向板，其上置放有局部活荷載(非中心位置處)，在設計時其活荷載未按等效均布活荷載確定方法進行計算。

改進措施：一般情況(采用有限元方法分析者除外)，在設計現澆鋼筋混凝土雙向板時，作用在板上的樓面局部荷載應進行等效均布荷載的換算。換算時，可按單跨四邊簡支雙向板，使局部荷載產生的板的絕對最大彎矩與滿布均布荷載產生的板中心處最大彎矩相等的條件而求得，此滿布的均布荷載值即為所換算的等效均布荷載值。由于雙向板可求得兩個等效均布荷載值，設計時應取其中的較大值。注：當局部均布荷載位于板中心時(即當a＝b，c＝d時)，即可求得該雙向板局部均布荷載最不利布置(板中心處)時換算的等效均布荷載值。其可根據建筑結構靜力計算手冊查表計算確定。

2.1.7 施工階段不加支撐的鋼筋混凝土疊合樓面梁的荷載取值不正確，例如：(1)第一階段未考慮該階段的施工荷載；(2)第二階段的樓面荷載未按從屬面積取值。

改進措施：疊合梁分兩階段施工，其荷載也應分階段承受。計算疊合梁第一階段的內力時，施工荷載標準值一般按1.0kN/m2采用，懸挑梁按1.5kN/m2采用。只有當后澆砼達到設計強度后疊合梁才能承受梁板的全部荷載。因而若末考慮第一階段的施工荷載，則設計不正確。

樓面梁承受的樓面荷載應按梁的從屬面積取值。當梁兩側均為單向板時，則以梁每側單向板跨度的1/2范圍內的荷載傳到梁上；若梁兩側均為雙向板時，則視雙向板跨度的不同以板上三角形面積或等腰梯形面積上的荷載傳到梁上。如圖2.1.7所示。

2.1.8 屋面活荷載標準值的取值不正確；例如：(1)上人屋面活荷載標準值取1.5kN/m2；(2)上人屋面活荷載標準值按不上人屋面情況取值；

(3)兼作其他用途的上人屋面，未按相應用途的樓面活荷載標準值取值；(4)設有屋頂花園的屋面活荷載標準值，漏算花圃土石等的材料自重；(5)屋面有上翻梁時，對可能形成的積水荷載在設計中未考慮。

改進措施：按照《荷載規(guī)范》第4.3.1條規(guī)定：上人屋面的活荷載標準值應取2.0kN/m2，而不是1.5kN/m2。上人屋面活荷載標準值按不上人屋面情況取值會造成結構不安全，因而不正確。兼作其他用途的上人屋面，應按相應用途的樓面活荷載標準值取值，否則可能造成結構不安全。設有屋頂花園的屋面活荷載若漏算花圃土石等材料自重將會造成結構不安全，屋面有上翻梁時，四周由上翻梁包圍的屋面可能造成積水，因而應在屋面設計中考慮積水荷載，否則應采取有效的措施避免積水。

總之，設計時對屋面活荷載的取值應符合《荷載規(guī)范》的規(guī)定。此外當屋面結構采用鋼結構時，尚應符合《鋼結構規(guī)范》GB 50017規(guī)定。

2.1.9 計算鋼筋混凝土或砌體結構的地下室側墻承載力時，當土壓力引起的效應參與組合，但未考慮由永久荷載效應控制的基本組合情況。

改進措施：計算鋼筋砼或砌體結構的地下室側墻承載力時，土壓力應作為永久荷載考慮。因此，當土壓力引起的效應參與組合時，不僅應考慮由可變荷載效應控制的組合(土壓力的荷載分項系數取1.2)；還應考慮由永久荷載效應控制的組合(土壓力的荷載分項系數取1.35)情況。通常后一種組合情況是最不利組合。2.2 雪荷載取值

2.2.1 高低屋面在設計低屋面處的屋面結構時未考慮該處雪荷載積雪分布不均勻的影響。

改進措施：按《荷載規(guī)范》規(guī)定，高低屋面在低屋面處的積雪分布系數為2.0，因此在設計低屋面處的屋面結構時，必須考慮此種情況，否則有可能造成不安全。

2.2.2 設計屋面承重構件時，雪荷載標準值未考慮不同的積雪分布情況。改進措施：《荷載規(guī)范》對設計屋面承重構件規(guī)定：

(1)屋面板和檁條按積雪不均勻分布的最不利情況確定雪荷載的標準值；(2)屋架和拱殼可分別按積雪全跨均勻分布情況、不均勻分布情況和半跨的均勻分布的情況確定雪荷載標準值，并根據三種情況計算構件的內力。

因此，在設計屋面承重構件時應按不同的積雪分布情況確定雪荷載標準值，并據此計算構件的內力和進行效應組合。

2.3 風荷載取值

2.3.1 確定門式剛架輕型房屋鋼結構的基本風壓w0時，未將《荷載規(guī)范》規(guī)定的基本風壓增大1.05倍。

改進措施：根據《門式剛架規(guī)程》CECS 102附錄A規(guī)定：確定垂直于建筑物表面的風荷載時，應將《荷載規(guī)范》GB50009取值的基本風壓乘以1.05。在實際工程中，設計者常漏乘l.05，因而不正確，應予以改正。

2.3.2 設計修建于山區(qū)的房屋，在確定風荷載標準值時，未考慮地形的影響。改進措施：《荷載規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定：對山區(qū)的房屋，在確定風荷載標準值時，風壓高度變化系數從應考慮地形條件的影響，可將按平坦地形求得的風壓高度變化系數進行修正，乘以修正系數η,η可按《荷載規(guī)范》第7.2.2條和第7.2.3條確定。如圖2.3.2所示：

2.3.3 修建于非抗震設防地區(qū)跨度與高度之比≤4的單跨門式剛架輕型鋼結構房屋，在設計主體結構時，風荷載未按《荷載規(guī)范》有關規(guī)定計算。改進措施：門式剛架輕型鋼結構房屋，由于屋面荷載較輕，風荷載往往是確定主體結構斷面尺寸的主要荷載。關于這類房屋的風荷載計算，目前有兩本規(guī)范可依據，《荷載規(guī)范》和《門式剛架規(guī)程》CECS 102。經國內工程設計人員的研究、分析得出以下結論：對單跨門式剛架輕型鋼結構房屋，當跨度與高度之比≤4時，其主體結構的風荷載應按《荷載規(guī)范》的有關規(guī)定計算風荷載標準值Wk及風荷載體型系數μs、并取風振系數βZ＝1，因其對結構設計較安全。但是這類房屋的圍護結構及當跨度與高度之比>4的門式剛架仍宜按《門式剛架規(guī)程》的規(guī)定進行風荷載計算。

2.3.4 確定基本自振周期T１>0.25s的多層房屋的風荷載時，進行風振系數βZ計算。

改進措施：《荷載規(guī)范》局部修訂明確規(guī)定，對基本自振周期T1大于0.25秒的工程結構如大跨度屋蓋，各種高聳結構以及對高度大于30m且高寬比大于1.5的房屋，均應考慮風壓脈動對結構發(fā)生順風向風振的影響。對基本自振周期T1>0.25s的多層房屋，一般情況下其高度及高寬比均不符合需要計算風振系數的范圍，因而可不必對風振系數進行計算，取βZ=1。

2.4 荷載效應組合

2.4.1 永久荷載標準值GK與可變荷載標準值QK的比值較大，在進行承載能力極限狀態(tài)基本組合效應組合設計值計算時，漏算由永久荷載效應控制的最不利組合。

改進措施：《荷載規(guī)范》規(guī)定，在進行承載能力極限狀態(tài)基本組合設計時，應從下列兩種組合值取最不利值：

組合l：由可變荷載效應控制的組合 S＝γGSGK＋γ1SQ1K＋∑γQiψCiSQiK(i=2～n)

組合2：由永久荷載效應控制的組合 S＝γGSGK＋∑γQiψCiSQiK(i=1～n)

在組合l中永久荷載的分項系數γG取1.2，而在組合2中γG取l.35。通常情況，當構件上僅承受一種可變荷載，而其荷載分項系數γQ取1.4及可變荷載的組合值系數ψC取0．7時，若可變荷載QK和永久荷載GK均為均布荷載，可求得當GK／QK＞2.8則組合2為最不利組合。因此在此情況下若漏算由永久荷載效應控制的組合，將會造成計算錯誤。

2.4.2 設計生產中有大量排灰的廠房及鄰近建筑的屋面結構構件時，進行承載能力極限狀態(tài)基本組合計算的不利效應組合考慮不充分，漏算可能出現的最不利情況。

改進措施：此類屋面結構構件上有三種不同的可變荷載及其相應的組合值系數，即雪荷載，其標準值效應為S1K、組合值系數為ψC1取0.7；屋面均布活荷載，其標準值效應為S2K、組合值系數為為ψC2取0.7；屋面積灰荷載，其標準值效應為為S3K、組合值系數為為ψC3取0.9或1.0(后者僅用于高爐鄰近建筑的屋面)?！逗奢d規(guī)范》規(guī)定：雪荷載與屋面均布活荷載不同時參與組合；而積灰荷載與雪荷載或屋面均布活荷載兩者中的較大值可同時考慮參與組合。因此進行承載能力極限狀態(tài)基本組合計算不利效應組合S時，應考慮以下組合情況，并選出最不利值：

由可變荷載效應控制的組合：

1.S＝1.2SGK＋l.4S1K＋1.4×(0.9或l.0)S3K 2.S＝l.2SGK＋l.4S2K＋1.4×(0.9或l.0)S3K 3.S＝l.2SGK＋l.4S3K＋1.4×0.7S1K 4.S＝l.2SGK＋l.4S3K＋1.4×0.7S2K

由永久荷載效應控制的組合：

5.S＝1.35SGK＋1.4×(0.9或l.0)S3K＋l.4×0.7S1K 6.S＝1.35SGK＋1.4×(0.9或l.0)S3K＋l.4×0.7S2K

當雪荷載標準值Q1K小于屋面均布荷載標準值Q2K時，上列效應組合可簡化為從2、4、6三者中選出最不利值；當雪荷載標準值Q1K大于屋面均布荷載標準值Q2K時，上列效應組合可簡化為從1、3、5三者中選出最不利值。

因此若對不利效應考慮不充分，漏算可能出現的最不利效應組合，將會造成不安全。

2.5 地震作用

2.5.1 單層廠房設計只考慮橫向水平地震作用，而未對廠房縱向進行水平地震作用的計 算。

改進措施：《抗震規(guī)范》GB 50011規(guī)定，一般情況下，應允許在建筑結構的兩個主軸方向分別計算水平地震作用進行抗震驗算，各方向的水平地震作用應由該方向抗側力構件承擔。因此對廠房縱橫方向均應進行水平地震作用計算。

2.5.2 復雜平面的建筑通過設置防震縫分割為多個結構單元后，未對各單元計算地震作用。

改進措施：復雜平面的建筑通過設置防震縫分為多個結構單元后，各結構單元應單獨進行計算地震作用。若該建筑在地下部分整體相連時，則應按多塔模型進行計算，才能較好的反映建筑的地震作用的真實情況。采用不正確的計算模型，將造成計算結果也不正確。

2.5.3 對有斜交抗側力構件的房屋，當相交角度大于15度時，未分別計算各抗側力構件方向的水平地震作用。

改進措施：《抗震規(guī)范》規(guī)定，對有斜交抗側力構件的房屋，如圖2.5.4所示，當相交角度大于15度時，應分別計算各抗側力構件方向的水平地震作用。

2.5.4 當最不利地震作用方向角較大時，未按最不利地震作用方向計算地震作用。

改進措施：對于一個建筑工程而言，地震的作用方向是不確定的，但總存在一個方向，在這個方向上，建筑結構的地震作用反應取極大，這個方向就是最不利的地震作用方向。

使用一些計算軟件進行結構總體分析時，一般會給出一個最不利地震作用方向角。當這個角度較大時，例如大于15度時，應將該方向的地震作用計算一次，并以此較大的計算結果設計、編制施工圖。當使用的軟件不能給出最不利地震作用方向角時，宜采用具有驗算功能的軟件復核一次。

2.5.5 抗震設防烈度8、9度時，對大跨度和長懸臂結構未進行豎向地震作用的計算。

改進措施：《抗震規(guī)范》GB 50011規(guī)定，抗震設防烈度8、9度時，對大跨度和長懸臂結構應計算豎向地震作用。在規(guī)范條文說明中指出：抗震設防烈度9度和9度以上時，跨度大于18m的屋架、懸挑1.5m以上的陽臺和走廊等震害嚴重甚至倒塌。8度時，跨度大于24m的屋架、2m以上的懸挑陽臺和走廊等震害嚴重。因此設計時應根據這些震害經驗，對大跨度和長懸臂結構進行豎向地震作用計算。

第四篇：大楊幼兒園現狀分析及改進措施

大楊幼兒園現狀分析及改進措施

幼兒教育是基礎教育的基礎，是孩子一生中受教育最重要的階段。隨著經濟的發(fā)展步伐加快，家長對下一代的早期教育意識進一步增強，越來越多的家長選擇讓孩子盡早走進幼兒園，接受系統(tǒng)、正規(guī)的幼兒教育。

一．現狀分析

在學校辦園中，校舍較好，為獨立園，2016年10月份對園內墻壁重新進行了粉刷和噴繪，但不足之處是幼兒活動設施太少，教師年齡較大導致教學水平及組織幼兒活動能力較差。造成這些問題的主要原因，我認為是教師對幼兒教育工作認識不足、重視不到位所至。甚至有個別教師錯誤地認為幼兒園的幼兒不考試，工作不評比不重要，在很大程度上只是“看”孩子，只要不出事故，保證孩子安全就萬事大吉了。

再次家庭教育因素。農村家長對孩子成長不予重視、家長對幼兒教育視角的偏差、家長的素質、家庭環(huán)境、家庭經濟狀況等諸多因素都制約著幼兒園發(fā)展的步伐。所以，作為學校管理者，首先要正視現狀，尋求幼兒園發(fā)展之路，既不能盲目跟風、也不能只找客觀因素，必須立足本園實際，針對園所現狀，找準切入點，才能有效地促進幼兒園發(fā)展。

二．整改措施

綜合分析以上因素，我園發(fā)展還存在諸多問題，但幼兒園要發(fā)展，管理是關鍵，只有立足園所實際，激活內部管理機制，構建一套適宜自己發(fā)展的辦園模式，才能有效推進園所發(fā)展的步伐。針對我園的現狀及園所實際，我們將努力從以下幾方面著手做工作：

1、樹立服務意識，用自己良好的服務贏得社會及家長的信賴、支持。

加強業(yè)務指導，規(guī)范課程設置。根據大楊幼兒園的具體情況，設置個性化的一日活動時間表，確定教學的基本范式，重視區(qū)域活動和游戲活動在幼兒園課程中的重要作用，在園內推廣區(qū)域活動，堅持開展各種游戲活動。針對多數家長對幼兒教育不夠重視及認識偏差的現狀，首先做好宣傳工作，我們通過開放日活動、家長會、宣傳櫥窗、調查問卷、微信群等多種形式與家長互動，組織、吸引家長主動參與到幼兒園的活動中，通過活動讓家長了解幼兒園教育的重要性、價值，引導家長逐步的轉變教育觀念。其次，從家長關注的問題入手、細節(jié)問題入手，提高幼兒園保教服務質量。讓家長滿意、放心。如：幼兒的禮貌教育、衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成、生活方面的護理等，讓家長真切地感受到孩子入園的變化。再次，從教師入手，塑造良好的服務形象。教師的態(tài)度、言行、工作方式是一種無形的宣傳。因此，我們注重強化教師的服務意識、行為，在園營造出一種健康、規(guī)范、有序的園所環(huán)境。贏得了家長的信賴與支持。

2、加強課程的管理，提高保教質量。

當前，許多家長對幼兒園的課程理解還存在誤區(qū)，認為幼兒園教學應該以“讀、寫、算”為主。而往往忽略了幼兒綜合素質和能力的培養(yǎng)的重要性。針對這一現狀，我們結合《綱要》新《課程指南》精神，開展幼兒園教學活動研究，通過開放日活動讓家長了解幼兒園課程的特點。同時通過活動也幫助教師要進一步領會《綱要》的精神實質，理解《綱要》的目標、內容和教育價值。其次，積極探索研究開發(fā)本土課程資源，形成自身特色。針對我園的現狀，我們堅持從“農”字入手，充分挖掘周邊農村資源，開發(fā)課程資源，形成具有鄉(xiāng)土特色的教材。只要善于開發(fā)，農村有著豐富的課程資源。課程資源的開發(fā)主體應是教師，穩(wěn)定教師隊伍，提高師資素質。我們知道，在學校教育中，課程是實施教育的基本途徑，教師是落實課程的關鍵因素，師資素質決定著課程的具體進程，讓教師認識到生活中處處有資源，處處可以展開教學，是農村課程改革的一條途徑。因此我給幼教教師提出四項開發(fā)策略：一是利用農村幼兒熟悉的、與幼兒生活實際緊密聯系的農作物為資源；二是利用農村家庭生活的廢舊物品為資源；指導教師利用廢舊物及自然物開發(fā)教玩具。三是利用大自然資源，引導教師充分利用幼兒生活中的田野、花草、村莊等資源展開教學，四是利用民間傳統(tǒng)文化資源。引導教師圍繞教材內容，挖掘利用身邊的資源開展教學活動。

第五篇：淺析企業(yè)食堂安全管理現狀分析及改進措施

淺析企業(yè)食堂安全管理現狀分析及改進措施

摘 要：企業(yè)食堂安全管理不僅關系到企業(yè)員工的生命健康，還與企業(yè)的經營發(fā)展存在緊密的聯系，因此結合當前企業(yè)食堂安全管理現狀，應該加強對企業(yè)食堂安全管理的重視，積極改進安全管理措施、提升安全管理水平，為企業(yè)員工營造健康的食堂環(huán)境。本文以天然氣爆炸安全事故為例，對企業(yè)食堂安全管理工作進行了具體分析。

關鍵詞：企業(yè);食堂;安全管理;改進措施

中圖分類號： G474

文獻標識碼： A

文章編號： 1673-1069（2017）01-16-2

0 引言

生產安全是人類社會得以正常發(fā)展的基礎，只有營造安全的生產環(huán)境，才能夠推進企業(yè)各項工作的順利開展，因此企業(yè)在建設發(fā)展過程中一定要加強對生產安全的重視，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。石化銷售企業(yè)作為質量效益企業(yè)，在經營管理過程中也應該將安全工作放置到第一線，在保證前線裝置安全管理的基礎上應特別加強對食堂和車隊等后勤保障單位的安全管理，真正為企業(yè)員工營造健康工作環(huán)境，提升企業(yè)安全管理質量。相關調查研究顯示，現階段，我國企業(yè)食堂安全問題主要以天然氣爆炸事故為主，而食堂用餐時間人員緊密，一旦發(fā)生爆炸將造成無法挽回的后果。所以在食堂安全管理工作中，應該將天然氣安全管理作為主要內容，希望在充分分析天然氣事故原因的基礎上能夠有效規(guī)避爆炸風險，營造健康安全的食堂環(huán)境。企業(yè)食堂發(fā)生天然氣爆炸事故的原因

1.1 食堂在使用天然氣過程中存在的安全隱患

食堂安全生產的條件下，天然氣應該存在于管道和相關容器所構成的密閉環(huán)境中，與外在空氣隔絕，因此不存在天然氣不合理燃燒甚至爆炸的風險。而當食堂出現天然氣爆炸事故時，食堂所使用的天然氣往往會出現泄露現象，外泄天然氣與空氣混合，埋下了安全隱患。一般來說，食堂天然氣泄露的原因主要包含以下幾點：閥門和法蘭等密閉部位出現泄漏現象、燃氣設備老化造成燃氣泄漏、螺紋或管道腐蝕造成燃氣泄漏、工藝流程出現錯誤等。因此要想規(guī)避天然氣爆炸事故，應該從源頭上避免燃氣泄漏現象的出現。

1.2 企業(yè)食堂發(fā)生天然氣事故的客觀條件

企業(yè)食堂在安全生產過程中往往會使用天然氣，而天然氣具有遇火燃燒、濃度過大會發(fā)生爆炸的特質，因此天然氣爆炸一般不是突發(fā)性的事故，而是空氣中天然氣含量不斷增多最終超標引發(fā)爆炸的發(fā)展性事故，這一事故的產生存在兩個必要的條件，即空間相對封閉、天然氣持續(xù)泄露、不斷積累。

1.3 天然氣爆炸事故的誘發(fā)原因

在天然氣發(fā)生泄漏后引發(fā)天然氣爆炸點的火源一般有以下幾種方式存在：啟動燃氣灶時產生明火;食堂就餐或者工作人員身上摩擦產生的靜電;食堂線路老化、工作人員在使用電氣設備過程中產生電火花。

1.4 食堂安全事故的潛在因素

在企業(yè)食堂中，一些潛在因素也能夠對食堂安全產生影響，甚至造成天然氣爆炸事故的出現，如工作人員缺乏安全意識，當天然氣泄露放射出一定刺激性氣味時，無法對天然氣氣味進行及時識別，最終沒有及時控制天然氣泄漏問題;報警設備的定期排查工作不徹底，部分失靈設備仍然投入使用，導致出現天然氣泄漏時，報警器無法及時發(fā)出警報;員工安全知識不足，即使發(fā)現了天然氣泄漏問題，也沒有及時采取正確的措施，加大了爆炸危險[1]。

1.5 造成食堂安全事故的管理原因

管理不當也會增加食堂出現安全事故的風險，即管理人員沒有定期對天然氣進行檢查，因此無法及時對天然氣的易漏點進行處理;管理人員自身安全意識不足，安全防范技能不達標;管理人員沒有嚴格按照規(guī)定流程對天然氣設備進行檢查，忽視天然氣泄漏隱患等。企業(yè)食堂安全管理檢查問題分析

2.1 問題發(fā)生原因類

在企業(yè)食堂安全管理檢查問題中，按照發(fā)生原因進行分類，存在的問題主要包含：設計原因導致的問題超過120項，占總問題數的50%以上，設計原因主要為報警器安裝缺乏合理性，墻壁插座漏電保護裝置設置不科學;管理原因所造成的問題超過110項，占總問題數的48%左右，主要涉及的原因為調壓閥滲漏、緊急切斷閥失效不聯動等;設備自身原因導致的問題數量較少，僅占總問題數的1%左右。目前，我國企業(yè)食堂安全管理工作還是短板，尚未引起所有企業(yè)管理決策人員的高度重視，導致安全管理技術人員綜合素質偏低，無法實施科學管理，安全管理工作存在一定的風險，但是員工安全風險意識卻較為淡薄，部分單位也并未將食堂安全管理納入企業(yè)日常安全管理工作中，導致食堂安全管理存在盲區(qū)，嚴重影響了安全管理效果。

2.2 按照專業(yè)管理對存在問題分類

按照專業(yè)管理對企業(yè)食堂中存在的安全問題進行分類，發(fā)現電氣相關問題數最多，占總問題數的36%左右;而儀表相關問題總數位居第二，占總問題數的35%左右;工藝和食堂管理方面的問題相對較少，僅占總問題數的12%左右;消防方面的問題反而最少，僅占總問題數的4%左右[2]。綜合問題類型進行分析可以發(fā)現，食堂工作人員缺乏電氣和儀表方面的安全管理意識和能力，因此這方面因素所導致的安全問題相對較多，而企業(yè)各級管理人員都相對關注食品安全以及生產安全問題，所以消防問題較少，但是在用電和用天然氣方面的檢查力度不足，極易導致問題的出現，所以要想改善現狀，還應該加強電氣和儀表方面的安全教育，重視監(jiān)督和檢查工作，為食堂安全管理現狀的改善提供良好支持。逐步改進食堂安全管理工作質量的措施

3.1 及時改建食堂，有效彌補食堂設計方面存在的風險

企業(yè)在建設食堂的過程中應該嚴格按照國家相關部門制定的標準執(zhí)行，在統(tǒng)一設計標準的規(guī)范下，有效解決食堂本身墻壁插座少、需要外接插座的問題、報警器設置不合理問題等，切實提升食堂在抵御安全風險方面的能力，為有效規(guī)避食堂安全風險創(chuàng)造條件[3]。

3.2 定期檢測和維修食堂可燃氣體濃度報警器

定期對食堂報警器設備進行檢測和維修，并準備備用報警器，能夠及時發(fā)現企業(yè)食堂存在的安全隱患，進而采取一定的措施，合理控制事故的發(fā)生概率。一般來說，結合企業(yè)食堂安全生產現狀，建議設置兩臺數顯式報警器，將兩個報警器的數據進行對比，參考使用，保證能夠對食堂安全狀況進行全面監(jiān)控。

3.3 明確和落實食堂管理責任

在食堂安全管理工作中，要想切實提升工作人員的管理積極性，就應該明確食堂管理人員的各項責任，并貫徹落實各項責任，在實際管理工作中做到層層把關，切實提升員工的責任意識，強化安全管理質量[4]。如企業(yè)食堂的員工在使用完爐灶后應該及時關閉總來氣閥，并且員工在完成關閉下班后，值班干部應該對實際情況加以確認，并及時進行備案。這樣借助多重監(jiān)管，食堂的安全管理質量必然能夠得到顯著的提升。

3.4 在工作中組織開展“寫風險”活動

事故的發(fā)生往往存在一定的必然性，在前期加強管理一般能夠有效規(guī)避事故的發(fā)生，降低事故損失[5]。因此為了動員食堂員工參與安全管理的積極性，提升員工的安全風險防范意識，還應該在加強宣傳教育的基礎上組織員工開展“寫風險”活動，在企業(yè)中營造良好的風險管理氛圍，促使風險管理和控制質量得到進一步提升。

3.5 借助智能監(jiān)控設備進行實時監(jiān)控

食堂在管理工作中可以嘗試引入先進技術，在管理過程中使用安防報警智能終端器，對企業(yè)食堂的安全狀況進行實時監(jiān)控，保證食堂出現火災、高溫、煙霧或者天然氣泄漏等安全情況時能夠準確定位并實現聯網報警，保證管理者能夠及時接到警報，并對安全事故進行及時處理，有效規(guī)避風險或盡量降低風險損失。結語

企業(yè)食堂安全管理工作關系到企業(yè)員工的生命健康與企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因此企業(yè)在保證一線生產安全的同時，必須逐步加強對食堂安全管理工作的重視，希望借助逐步提升安全管理意識、采取合理的安全管理措施，切實增強食堂安全管理質量，為企業(yè)員工營造良好的用餐環(huán)境，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供良好的支持。

參 考 文 獻

[1] 歐陽愛民.企業(yè)食堂食品安全管理工作探討[J].飲食保健，2016，3（11）：227-228.[2] 姚紅衛(wèi).談如何提高食堂食品衛(wèi)生安全管理的質量[J].中外食品，2014（2）：51-53.[3] 谷?h.食堂食品衛(wèi)生安全管理的創(chuàng)新策略研究[J].人力資源管理，2016（7）：340-341.[4] 福建開展大型工業(yè)企業(yè)食堂專項檢查[J].食品安全導刊，2016（14）：69-69.[5] 李勇林.淺談如何加強高校食堂安全管理[J].東方教育，2014（9）：238-238.