第一篇：2010年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系解讀--資質(zhì)認(rèn)定

轉(zhuǎn)變政府網(wǎng)站建設(shè)評估工作思路提升政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平

——2010年中國政府網(wǎng)站績效評估資質(zhì)認(rèn)定指標(biāo)解讀

中國軟件評測中心 張建光

一、政府網(wǎng)站提供資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)的必要性分析

（一）通過政府網(wǎng)站實施企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定可以維護市場秩序。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體往往把追求利潤的最大化作為價值取向，在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域采取不正當(dāng)?shù)氖侄沃萍?、售假，搞不正?dāng)競爭，既損害守法企業(yè)的正當(dāng)利益，又坑害消費者，造成經(jīng)濟秩序的混亂無序。通過實行資質(zhì)認(rèn)定制度，對市場主體的條件、能力進行審查，限制不符合條件的人進入市場，禁止假冒偽劣商品在市場流通，有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，維護公平競爭秩序，使經(jīng)濟生活在規(guī)范的軌道上健康運行。

（二）通過政府網(wǎng)站實施企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定可以證明實力信譽。由于經(jīng)濟社會生活紛繁復(fù)雜，為了穩(wěn)定某種關(guān)系，需要政府以資質(zhì)認(rèn)定的方式，向社會提供某種證明或者信譽、信息，以公信于民、指導(dǎo)于民。相關(guān)企業(yè)通過資質(zhì)認(rèn)定能夠證明、說明單位或能力、素質(zhì)、水平等方面的情況，資質(zhì)認(rèn)定對于企業(yè)來說，從事工程設(shè)計、承包、建筑、裝修、施工等具有較高專業(yè)水平的事項時，在招標(biāo)投標(biāo)、簽訂協(xié)議、擬定合同等情況下均需要通過資質(zhì)認(rèn)定來證明企業(yè)的實力和信譽。

（三）通過政府網(wǎng)站實施企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定可以有效控制風(fēng)險。這是資質(zhì)認(rèn)定最主要、最基本的功能。由于某些法人和其他組織在行使某種權(quán)利時，具有潛在的危險性，可能會對社會或個人的人身安全或財產(chǎn)安全造成損害，所以有必要加以限制和禁止。比如，醫(yī)療藥品的生產(chǎn)、銷售與人的身體健康聯(lián)系最直接。如果不通過資質(zhì)認(rèn)定加以控制，什么人都可以生產(chǎn)藥品、什么東西都可以簡單加工當(dāng)藥賣，必然會危害人民群眾的身體健康和生命安全。只對具備條件、符合專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事項解除限制或禁止，不具備條件的或達不到法定專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不予資質(zhì)認(rèn)定，才能控制違法行為損害人身財產(chǎn)安全的風(fēng)險，保持社會的安定。

（四）通過政府網(wǎng)站實施企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定可以有效配置資源。通過資質(zhì)認(rèn)定的方式對資源配置進行總量控制，有利于實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和優(yōu)化配置。例如，從事公路旅客運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運輸主管部門申請領(lǐng)取資質(zhì)證書，通過道路

旅客運輸企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定可以有效的配置運輸企業(yè)的資源，交通運輸管理部門在發(fā)放資質(zhì)證書之前，對道路客運量進行總體測算審查，確定合理的額度，就可以更好地實行總量控制和定額管理，從總體上減少道路旅客運輸企業(yè)資源的浪費，避免惡性競爭的出現(xiàn)。

（五）通過政府網(wǎng)站實施企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定可以提高行政效能。資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)范圍很廣，事務(wù)繁多，性質(zhì)龐雜，靠傳統(tǒng)手段很難科學(xué)管理。通過政府網(wǎng)站開展資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)可加快政府職能轉(zhuǎn)變進程，大力促進行政管理的規(guī)范化和決策的科學(xué)化、民主化，使機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序、工作更加公正透明、辦事更加高效便民，大大增強政府行政能力。這種形式既解決了傳統(tǒng)方法消耗大量人力物力的弊端，又大大縮短了文件運轉(zhuǎn)時間，顯著提高工作效率和工作水平。

二、政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)能力評估指標(biāo)解讀

根據(jù)十七大報告中關(guān)于“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”中“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的論述，教育、就業(yè)、食品衛(wèi)生、房地產(chǎn)等領(lǐng)域機構(gòu)從業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定服務(wù)是密切聯(lián)系民生保障的重點。同時，交通運輸、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、特種設(shè)備安裝改造、檢驗檢測以及文物保護等領(lǐng)域，影響了國民生活主要內(nèi)容的方方面面，共同組成了社會重點關(guān)注的民生服務(wù)領(lǐng)域。因此，需要加強對各類企業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)的管理，政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)能力的評估指標(biāo)框架如下圖所示：

具體來說，政府網(wǎng)站企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)的主要范圍應(yīng)當(dāng)包括：面向?qū)W歷教育機構(gòu)資質(zhì)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)提供認(rèn)定的教育服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定；面向職業(yè)中介機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)定；

面向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、食品生產(chǎn)流通企業(yè)等食品衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)定；面向道路貨物運輸企業(yè)、道路旅客運輸企業(yè)、貨（客）運站（場）等交通運輸機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定；面向房地產(chǎn)估價機構(gòu)資、房產(chǎn)測繪單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、工程監(jiān)理企業(yè)、工程設(shè)計單位、工程勘察單位、工程造價咨詢單位等房地產(chǎn)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定；面向特種設(shè)備安裝改造、檢驗檢測單位、文物保護工程單位等其他機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定。

三、政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)的需求分析

（一）教育服務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證需求。根據(jù)教育部最新統(tǒng)計數(shù)字，截止2008年我國各級各類學(xué)歷教育，包括高等教育、中等教育、初等教育、工讀學(xué)校、特殊教育和學(xué)前教育，總計學(xué)生人數(shù)超過2.6億人，各級各類非學(xué)歷教育學(xué)生注冊人數(shù)超過5000萬。與之相對應(yīng)，全國提供各級各類教育的學(xué)校數(shù)接近58萬所。龐大的受教育群體數(shù)量反映出教育在國民生活中的重要地位，同時為保證遍布全國各地教育機構(gòu)的規(guī)范性和和質(zhì)量，必須加強對教育服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，使各地教育服務(wù)機構(gòu)在進行資質(zhì)申辦時能夠明確要求、清晰流程，提升工作效率。

（二）勞動就業(yè)領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證需求。根據(jù)人力資源和社會保障部最新統(tǒng)計數(shù)字，2009年末全國就業(yè)人員77995萬人，比2008年末增加515萬人。2009年末全國共有各類職業(yè)介紹機構(gòu)37123所，僅公共職業(yè)介紹機構(gòu)全年就介紹成功2097.6萬人次。就業(yè)是民生之本，堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，需要保證遍布全國各地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范性和和質(zhì)量，必須加強對就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，使各地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在進行資質(zhì)申辦時能夠明確要求、清晰流程，并提升工作效率。

（三）食品衛(wèi)生領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證需求。近年來，食品衛(wèi)生領(lǐng)域存在的主要問題是超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為，商場、超市銷售散裝食品的可溯源性較差，保健食品虛假、夸大宣傳，保健食品中添加違禁藥物和保健食品功效成分含量不符合審核，米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、調(diào)味品等重點食品生產(chǎn)企業(yè)不符合生產(chǎn)條件的要求，這些現(xiàn)象和問題的存在，迫切要求政府網(wǎng)站提供食品衛(wèi)生領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證。

（四）交通運輸領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證需求。隨著對城市交通基礎(chǔ)設(shè)施需求增長，主要城市道路交通面臨嚴(yán)重的擁堵問題，而且這些問題還有進一步蔓延的趨勢：道路系統(tǒng)內(nèi)和道路系統(tǒng)外缺少卸貨作業(yè)的停車場所；違法違規(guī)停車；日益增長的乘客和貨物運輸造成的交通擁堵，道路網(wǎng)的能力不足和質(zhì)量不佳又使交通擁堵變得更為糟糕。因此，城市能否變得更加干凈、城市功能是否變得更加有效，這就迫切需要政府網(wǎng)站提供對交通運行領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)。

（五）房地產(chǎn)領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證需求。

近年來，房價過高、上漲過快等不利于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定的現(xiàn)象日益突出，捂房惜售、炒買期房等違規(guī)行為普遍存在，住房項目開竣工、銷售以及有關(guān)政策等市場信息不夠透明。同時建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理不規(guī)范，部分建設(shè)單位不依法履行建設(shè)程序、不依法實施監(jiān)理、違法發(fā)包，或私搭建設(shè)班子，集建設(shè)、施工、監(jiān)理于一體等違法違規(guī)行為現(xiàn)象仍然存在。因此，要求政府網(wǎng)站提供針對上述問題開展提供房地產(chǎn)領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)證相關(guān)服務(wù)。

四、提升政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平的主要做法

（一）提升各級政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)部門重視程度。通過政府網(wǎng)站開展資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)，實行在線辦事是一場技術(shù)變革，更是一場思想變革。任何變革都不可避免地會對傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣帶來壓力和挑戰(zhàn)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，只有積極應(yīng)對、努力踐行，才能化被動為主動，各級政府部門要克服畏難情緒，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，加快信息化知識更新，爭做在線辦事辦公的倡導(dǎo)者、示范者和實踐者。

（二）深入開展政府資質(zhì)認(rèn)定部門業(yè)務(wù)流程梳理工作。通過政府網(wǎng)站開展資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)，除涉密文件、信息外，不應(yīng)再受理紙質(zhì)文件、信息。對未實現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)連通單位的文件，可將文件全文掃描處理后進入在線資質(zhì)認(rèn)定辦事系統(tǒng)按程序辦理。在辦理反饋方面，除涉密文件、信息外，所有文件、信息的起草、會簽、審核、簽批、排版、發(fā)送、歸檔均必須在網(wǎng)上辦理。

（三）提供針對性差異化的政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)。政府網(wǎng)站根據(jù)不同用戶的需求情況，應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)進行解讀，發(fā)布辦事指南信息、提供表格資料下載、開發(fā)在線申報系統(tǒng)，提供各類機構(gòu)資質(zhì)查詢，以及咨詢投訴等服務(wù)內(nèi)容，對重點熱點問題提供在線訪談交流等服務(wù)渠道，并對各類網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容進行有效的資源整合。

（四）認(rèn)真做好政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定信息保密工作。通過政府網(wǎng)站開展資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)，凡涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密的文件、信息不得通過在線資質(zhì)認(rèn)定辦事系統(tǒng)運行，由相關(guān)部門、單位指定涉密計算機處理，各審核環(huán)節(jié)在對公文內(nèi)容和公文格式進行認(rèn)真審核的同時，必須對所辦公文是否涉密、能否公開進行嚴(yán)格把關(guān)，確保萬無一失。

（五）全力做好政府網(wǎng)站資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)支撐保障。通過政府網(wǎng)站開展資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)，要求各部門、各單位要加大設(shè)備調(diào)試安裝力度，確保連接政府網(wǎng)站的計算機均保持暢通狀態(tài)。有關(guān)部門要采取有效措施，實時做好數(shù)據(jù)備份工作。在集中培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，加大日常培訓(xùn)指導(dǎo)力度，確保有關(guān)問題得到及時有效處理。實時開展網(wǎng)絡(luò)病毒庫升級工作，提高網(wǎng)絡(luò)防范病毒的能力，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全。

附注：企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)基本概念

資質(zhì)認(rèn)定是對某種條件和能力的認(rèn)可和肯定，或者說是對某種規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實施的評價和承認(rèn)活動，主要是指針對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的機構(gòu)、或者從事各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件和能力，由相關(guān)政府部門對各類機構(gòu)的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)實施的評價和承認(rèn)活動。資質(zhì)認(rèn)定的種類在各個時期、各個地方的情況有所不同，廣義的資質(zhì)認(rèn)定通常包括認(rèn)定、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、同意、注冊、認(rèn)可、檢驗、年檢等幾十種。但從資質(zhì)認(rèn)定的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為如下類型：

（一）普通資質(zhì)認(rèn)定。就是準(zhǔn)許符合法定條件的相對人行使某種權(quán)利的行為，是行政機關(guān)運用最廣泛的一種資質(zhì)認(rèn)定。凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動，基于高度社會信用的行業(yè)的市場準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動，直接關(guān)系到人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動，都適用于普通資質(zhì)認(rèn)定。如煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的資質(zhì)認(rèn)定等。

（二）特許資質(zhì)認(rèn)定。就是行政機關(guān)代表國家向被資質(zhì)認(rèn)定人授予某種權(quán)力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入。如出租

車經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)定、排污資質(zhì)認(rèn)定等。特許資質(zhì)認(rèn)定一般應(yīng)依法支付一定的費用，所取得的特許資質(zhì)認(rèn)定可以轉(zhuǎn)讓、繼承，并且一般有數(shù)量限制，往往通過公開招標(biāo)、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特許。

（三）資質(zhì)資格核準(zhǔn)。就是行政機關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范，對申請人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用，以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫。資質(zhì)資格核準(zhǔn)主要依據(jù)是專業(yè)性、技術(shù)性的，并且一般要根據(jù)實地驗收、檢測來決定，對核準(zhǔn)的數(shù)量一般沒有具體限制。

第二篇：評估指標(biāo)體系解讀

新建本科高校合格評估指標(biāo)體系解讀

一、合格評估的理念

1、合格評估的指導(dǎo)方針

以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)。

2、合格評估的依據(jù)

（1）部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見（教高［2011］9號）

（2）部辦公廳關(guān)于開展普通高校本科教學(xué)工作合格評估的通知（教高廳［2011］2號）（3）教育部關(guān)于印發(fā)普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)的通知（教發(fā)［2004］2號）（4）財政、教育部關(guān)于進一步提高地方本科高校生均撥款水平的意見（財教［2010］567號）

3、合格評估的理念

（1）替國家把關(guān)、為學(xué)校服務(wù)（2）學(xué)校是質(zhì)量保障和評估的主體

二、合格評估的主要目的

1、努力實現(xiàn)“四個促進”

促進辦學(xué)經(jīng)費投入；促進辦學(xué)條件改善；促進教學(xué)管理規(guī)范；促進教學(xué)質(zhì)量提高。

2、達到“三個基本”：辦學(xué)條件基本達標(biāo)；教學(xué)管理基本規(guī)范；教學(xué)質(zhì)量基本保證。

3、切實體現(xiàn)“二個突出”：突出服務(wù)地方行業(yè)指向；突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)指向。

4、有效進行“一個引導(dǎo)”：引導(dǎo)建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系

三、合格評估工作程序及任務(wù)

合格評估工作程序主要有五個環(huán)節(jié)，包括：

1、學(xué)校自評。學(xué)校根據(jù)合格評估指標(biāo)體系要求，有計劃地開展自評活動，總結(jié)成績、查找差距、分析成因、提出對策，加強教學(xué)基本條件建設(shè)、加強教學(xué)管理、建立并完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障制度，促進教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。在此基礎(chǔ)上形成自評報告。

2、數(shù)據(jù)分析。教育部進行高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，形成《數(shù)據(jù)分析報告》，為評估專家進?？疾焯峁┗A(chǔ)材料。

3、現(xiàn)場考察。評估專家組現(xiàn)場考察，通過深入訪談、現(xiàn)場聽課、走訪、座談等形式，獲取學(xué)校教學(xué)工作的信息，進而對學(xué)校教學(xué)工作做出公正客觀評價。考察完后專家將集中向?qū)W校反饋意見。

4、結(jié)論審議和發(fā)布。評估專家委員會審議專家組評估報告，作出評估結(jié)論。教育部評估中心正式發(fā)布評估結(jié)論。

5、整改提高。學(xué)校根據(jù)專家組的考察意見制定整改方案，認(rèn)真落實整改工作并接受上級主管部門的指導(dǎo)和檢查，整改情況將作為今后審核評估的重要內(nèi)容。

四、合格評估的結(jié)論及使用

評估結(jié)論分為通過、暫緩?fù)ㄟ^和不通過三種。經(jīng)專家委員會審議和教育部審定：

1、“通過”并且認(rèn)真落實了整改計劃的院校，直接進入下一輪普通高等學(xué)校的審核式評估；

2、“暫緩?fù)ㄟ^”的院校，根據(jù)《整改計劃》切實整改，一年內(nèi)向省級教育行政部門申請整改驗收復(fù)評。復(fù)評通過后，方可進入下一輪普通高等學(xué)校的審核式評估；

3、“未通過”的院校，整改期一般為兩年，同時將給予一定的招生限制措施。兩年后重新接受評估中心組織的全面評估。重新評估仍然未獲通過的院校，教育部將采取停止招生等限制措施。

五、合格評估的主要內(nèi)容

1、強調(diào)了專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和課程建設(shè)，注重專業(yè)布局與區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展的符合度，課程體系及教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)的符合度。

2、強調(diào)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)。

3、強調(diào)“以學(xué)生為本”，突出了對學(xué)生的指導(dǎo)與服務(wù)，強調(diào)了學(xué)生社會責(zé)任感培養(yǎng)。

4、強調(diào)產(chǎn)出導(dǎo)向，注重師生和社會對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評價以及就業(yè)情況考察。

5、強調(diào)加強思想政治工作，突出了對學(xué)生的思想道德和心理品格培養(yǎng)，體現(xiàn)了德育為先、全面發(fā)展的教育方針

六、合格評估指標(biāo)體系的幾個特點

1、強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)作用，要求學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子遵循辦學(xué)規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，落實教學(xué)工作的中心地位；

2、強調(diào)人才培養(yǎng)模式改革，旨在引導(dǎo)新建本科學(xué)校合理定位，立足區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要，開展產(chǎn)學(xué)研合作教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，對新建本科學(xué)校具有很強的針對性和導(dǎo)向性。

3依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，強調(diào)了教師教學(xué)和專業(yè)實踐能力培養(yǎng)培訓(xùn)。

4、強調(diào)教學(xué)經(jīng)費投入，特別是政府對學(xué)校生均撥款的保障。

七、、評估指標(biāo)體系及觀測點的內(nèi)涵解讀 1．辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用

1.1 學(xué)校定位 1.2 領(lǐng)導(dǎo)作用 1.3 人才培養(yǎng)模式

2．教師隊伍

2.1 數(shù)量與結(jié)構(gòu) 2.2 教育教學(xué)水平2.3 教師培養(yǎng)培訓(xùn)

3．教學(xué)條件與利用

3.1 教學(xué)基本設(shè)施 3.2 經(jīng)費投入

4．專業(yè)與課程建設(shè)

4.1 專業(yè)建設(shè) 4.2 課程與教學(xué)4 4.3 實踐教學(xué)

5．質(zhì)量管理

5.1 教學(xué)管理隊伍 5.2 質(zhì)量監(jiān)控

6．學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)

6.1 學(xué)風(fēng)建設(shè) 6.2 指導(dǎo)與服務(wù)

7．教學(xué)質(zhì)量

7.1 德育

7.2 專業(yè)知識和能力 7.3 體育美育 7.4校內(nèi)外評價 7.5 就業(yè)

（一）辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用。

辦學(xué)思路是學(xué)校的頂層設(shè)計，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是辦學(xué)思路的策劃者，因此，辦學(xué)思路和領(lǐng)導(dǎo)作用對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有特別重要的意義。辦學(xué)思路不是虛指標(biāo)，學(xué)校各項工作都能反映辦學(xué)思路，指標(biāo)體評估系中的各項指標(biāo)都應(yīng)該是辦學(xué)思路的支撐和印證。辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用有三個二級指標(biāo)：學(xué)校定位、領(lǐng)導(dǎo)作用、人才培養(yǎng)模式。

1、學(xué)校定位

主要指：總體目標(biāo)定位、學(xué)校類型定位、層次定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才類型定位、服務(wù)面向定位等。

考察學(xué)校定位主要看其是否符合“四個為主” : 一是以服務(wù)地方為主，看其專業(yè)布局是否面向地方（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要；

二是以本科教育為主，看其本科生比例是否適當(dāng)；

三是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主，看其是否培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高素質(zhì)專門人才；

四是以教學(xué)為主，看其是否科學(xué)處理教學(xué)與科研關(guān)系，依據(jù)自身的條件優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，注重形成辦學(xué)特色。

學(xué)校定位不是一個口號，要通過審閱學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃等材料，考察培養(yǎng)方案及培養(yǎng)過程，分析人才培養(yǎng)與辦學(xué)定位的符合度。

2、領(lǐng)導(dǎo)作用

指標(biāo)有兩個觀測點：領(lǐng)導(dǎo)能力、教學(xué)中心地位。

領(lǐng)導(dǎo)能力的基本要求是“各級領(lǐng)導(dǎo)班子遵循高等教育辦學(xué)和教學(xué)規(guī)律，樹立“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，認(rèn)真落實學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，教育教學(xué)管理能力較強”。其內(nèi)涵是

校級領(lǐng)導(dǎo)不僅要有戰(zhàn)略思維能力，謀劃發(fā)展的能力和凝聚人心的能力，更要懂辦學(xué)、懂教育。

中層領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校辦學(xué)思路具有較強的貫徹能力、對教學(xué)具有較強的管理能力、自身具有較強的專業(yè)能力。

教學(xué)工作的中心地位主要考察保障教學(xué)中心地位的具體政策與措施及落實情況；教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)基本情況；師生對學(xué)校教學(xué)工作滿意度；師生對主要職能部門服務(wù)教學(xué)的評價等。

3、人才培養(yǎng)模式

“人才培養(yǎng)模式”是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導(dǎo)下，按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和。它具體可以包括四層涵義： a.培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格；b.為實現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的整個教育過程；c.為實現(xiàn)這一過程的一整套管理和評估制度；d.與之相匹配的科學(xué)的教學(xué)方式、方法和手段。

指標(biāo)有兩個觀測點人才培養(yǎng)思路和產(chǎn)學(xué)研合作教育。人才培養(yǎng)思路主要考察學(xué)校是否堅持育人為本，是否注重學(xué)生思想品德教育，是否注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感；要在專業(yè)層面考察學(xué)校對應(yīng)用型人才的規(guī)格要求是否清晰？人才培養(yǎng)模式是否有效？培養(yǎng)方案是否注重德育為先、能力為重？能否積極開展教學(xué)改革，探索因材施教等等。

產(chǎn)學(xué)研合作教育主要考察學(xué)校是否主動服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展？是否有明確的服務(wù)面向和具體的服務(wù)對象？人才培養(yǎng)是否以業(yè)界為主導(dǎo)？是否與業(yè)界建立長期、穩(wěn)定、互動的合作關(guān)系，效果如何。指標(biāo)體系中的合作教育的形式可以多種多樣，包括合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展等等。

考察人才培養(yǎng)模式，不能只看自評報告，重在剖析專業(yè)人才培養(yǎng)方案，重在考察教學(xué)過程。

（二）教師隊伍

1、數(shù)量與結(jié)構(gòu)

本指標(biāo)有兩個觀測點：生師比和隊伍結(jié)構(gòu)。

(1)生師比為折合學(xué)生數(shù)與教師總數(shù)之比，教師總數(shù)為專任教師加外聘教師的一半的和。其中，專任教師是指具有高等教育教師資格證書的在編教師，并承擔(dān)教學(xué)工作的人員。專任教師承擔(dān)的教學(xué)工作可以是各層次的授課工作，也可以是其他教學(xué)形式，如指導(dǎo)畢業(yè)論文（設(shè)計）和實驗等。外聘教師包括返聘教師、外教和其他不在編教師。

合格標(biāo)準(zhǔn)：全校生師比基本達到國家合格標(biāo)準(zhǔn)：18--16：1。

在分析生師比時，評估專家除考察總師生比外，還要分別考察各專業(yè)教師數(shù)量，尤其是新辦專業(yè)的專業(yè)教師數(shù)量是否滿足人才培養(yǎng)基本要求，避免用總師生比掩蓋個別專業(yè)師資不足問題?？疾旖處煍?shù)量除查看人事部門提供的資料外，還要分析合班上課學(xué)生數(shù)和教師工作量。

(2)在考察師資結(jié)構(gòu)時，除分析年齡、學(xué)歷、職稱等常規(guī)指標(biāo)外，還要依據(jù)辦學(xué)定位，考察教師隊伍的知識能力是否符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要，尤其是教師中具備專業(yè)（行業(yè)）從業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師情況。

專任教師中具有碩士學(xué)位、博士學(xué)位的比例≥40%；符合崗位任職資格的主講教師達到90％以上，師資隊伍年齡、職稱、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)合理，有一定數(shù)量的具備專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格和能力的教師，整體發(fā)展趨勢良好，能滿足學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

一般滿足下列條件之一者，可以認(rèn)為屬于具備專業(yè)行業(yè)從業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師： □有本專業(yè)實際工作的中級及以上職稱； □有行業(yè)特許的資格證書或有專業(yè)資格考評員資格；

□近五年在業(yè)內(nèi)從事本專業(yè)實際工作連續(xù)一年或累計達到二年：

□主持過（或主要參與）三項及以上應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被使用，效益良好； □主持過（或主要參與）兩項校內(nèi)專業(yè)實踐教學(xué)建設(shè)，這些項目在教學(xué)中產(chǎn)生較好效果。

2、教育教學(xué)水平

教育教學(xué)水平要考察師德水平和教學(xué)水平兩個方面。

師德對學(xué)生成人成才具有潛移默化的影響，教師的教風(fēng)直接影響學(xué)生的學(xué)風(fēng)，因此要考察教師履行崗位職責(zé)，教書育人等情況，看大多教師是否做到了為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，從嚴(yán)執(zhí)教，遵守學(xué)術(shù)道德。

教學(xué)水平重在考察學(xué)校教師的整體情況，不是指教師個體的水平。判斷教師教學(xué)水平高低除聽課之外，重要的是看教學(xué)效果及學(xué)生的滿意度等多方面情況，做出全面客觀判斷。

3、培養(yǎng)培訓(xùn)

考察教師培養(yǎng)培訓(xùn)，一是看學(xué)校對教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重視程度，看是否采取“導(dǎo)師制”、“助教制”、行業(yè)實踐等有效措施，全面提高青年教師教學(xué)技能和專業(yè)實踐能力；

二是看專業(yè)帶頭人培養(yǎng)和教學(xué)團隊建設(shè)計劃及成效；

三是看是否采取有效措施促使教師脫產(chǎn)或在職“充電”，不斷提升教師教學(xué)能力。

（三）教學(xué)條件與利用

教學(xué)條件與利用主要考察辦學(xué)的基本條件，但要充分理解對辦學(xué)條件提出要求的目的是充分利用己有條件提高培養(yǎng)質(zhì)量，也就是說要考察學(xué)校的投入產(chǎn)出比，考察教學(xué)條件建設(shè)以及現(xiàn)有條件的利用程度。

教學(xué)條件與利用有兩個二級指標(biāo)：教學(xué)基本設(shè)施、經(jīng)費投入。

1、教學(xué)基本設(shè)施

主要觀測點：校舍；實驗室、實習(xí)場所；圖書資料和校園網(wǎng)建設(shè)；運動場所(1)校舍

合格標(biāo)準(zhǔn)：生均教學(xué)行政用房面積基本達到生均8-14平米；教室、實驗室、實習(xí)場所和附屬用房面積以及其它相關(guān)校舍基本滿足人才培養(yǎng)的需要，利用率較高。

校舍狀況標(biāo)準(zhǔn)中提出的要求是參照教育部教發(fā)【2004】2號文件。生均教學(xué)行政用房面積中，教學(xué)行政用房是指教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房及行政辦公用房，這里用的學(xué)生數(shù)是全日制的在校生數(shù)。建筑面積指已經(jīng)使用的，有產(chǎn)權(quán)的建筑物的面積。在建的建筑物可以統(tǒng)計，但僅供參考，不作為打分的依據(jù)。

“各類功能教室齊備，很好的滿足教學(xué)需要”是指普通教室、實驗室、語音室、計算機教室、多功能教室、多媒體教室、微格教室、繪畫繪圖教室等能滿足不同形式的教室需要，能給教學(xué)內(nèi)容的方法的改革提供良好的條件。

（2）實驗室、實習(xí)場所

合格標(biāo)準(zhǔn)：生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值應(yīng)達生均達3000-5000元；教學(xué)科研儀器值是指單價在800元以上的儀器設(shè)備值。

實驗室、實習(xí)場所的配置能滿足教學(xué)基本要求，利用率較高。（3）圖書資料和校園網(wǎng)建設(shè)

合格標(biāo)準(zhǔn)：生均藏書量和生均年進書量達到國家辦學(xué)條件要求（按照教育部【2004】2號文，生均藏書量應(yīng)達50-100冊；生均年進書量達4冊）。圖書資料（含電子類圖書）能滿足教學(xué)基本要求，利用率高；重視校園網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，在教學(xué)中發(fā)揮積極作用。

校園網(wǎng)建設(shè)主要考察建設(shè)水平、運行情況、在本科教學(xué)中的作用。在校園網(wǎng)建設(shè)中，要加快建設(shè)數(shù)字圖書館、多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境。

（4）運動場所及設(shè)施

合格標(biāo)準(zhǔn)：運動場及體育設(shè)施滿足人才培養(yǎng)需要。

運動場及體育設(shè)施統(tǒng)計，使用率高，能基本滿足人才培養(yǎng)需要。

2、經(jīng)費投入

主要觀測點：教學(xué)經(jīng)費投入

考察教學(xué)經(jīng)費投入，可從宏觀上了解教學(xué)經(jīng)費是否較好地滿足了人才培養(yǎng)需要，在數(shù)量上要考察

教學(xué)日常運行支出占經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費撥款（205 類教育撥款扣除中央財政專項撥款）與學(xué)費收入之和的比例是否低于 13 ％。

生均年教學(xué)日常運行支出是否達到 1200 元人民幣，且隨著教育事業(yè)經(jīng)費增長而逐步增長。其中學(xué)費收入是指學(xué)校實收本、?？粕膶W(xué)費總數(shù)。

（四）專業(yè)與課程建設(shè)

專業(yè)與課程建設(shè)是教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，對人才培養(yǎng)質(zhì)量具有決定性作用．考察專業(yè)與課程建設(shè)重點是看學(xué)校依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，在專業(yè)建設(shè)，人才培養(yǎng)模式改革，教學(xué)內(nèi)容和課程體系，教學(xué)方法和學(xué)習(xí)評價，加強實踐教學(xué)等方面的思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明顯。

專業(yè)與課程建設(shè)有三個二級指標(biāo)：專業(yè)建設(shè)、課程與教學(xué)、實踐教學(xué)。

1、專業(yè)建設(shè)

指標(biāo)有兩個主要觀測點：專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)方案。專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整主要從三個方面考察。

一是看是否符合學(xué)校的辦學(xué)定位，是否制定了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，是否重視特色專業(yè)建設(shè)； 二是看專業(yè)布局是否符合地方（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是否有專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理：

三是看專業(yè)設(shè)置是否符合教育規(guī)律，有無專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及條件要求。

培養(yǎng)方案是人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、保證培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量的法規(guī)性文件，是組織教學(xué)過程和安排教學(xué)任務(wù)的重要依據(jù)?？疾煨陆ū究茖W(xué)校的培養(yǎng)方案，一是要考察制定培養(yǎng)方案的指導(dǎo)思想和原則；二是要考察制定培養(yǎng)方案的技術(shù)路線和論證過程；三是要考察課程體系是否體現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位，實踐教學(xué)時間是否滿足 《 教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若千意見 》 規(guī)定；四要考察培養(yǎng)方案的執(zhí)行情況及穩(wěn)定性。

目前新建本科學(xué)校培養(yǎng)方案存在的主要問題是：對應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)格要求把握不準(zhǔn)，存在簡單模仿傳統(tǒng)本科狀況，課程體系的區(qū)分度不足，環(huán)節(jié)設(shè)置的目的性差，實踐教學(xué)缺乏體系性，培養(yǎng)方案調(diào)整較多，執(zhí)行穩(wěn)定性差等，需要評估專家關(guān)注并指導(dǎo)。

2、課程與教學(xué)

指標(biāo)有兩個主要觀測點：教學(xué)內(nèi)容與課程資源建設(shè)和教學(xué)方法與學(xué)習(xí)評價。教學(xué)內(nèi)容與課程資源建設(shè)是新建本科學(xué)校教學(xué)改革的重點和難點。目前的主要問題是課程建設(shè)的規(guī)劃性差、不夠科學(xué)，課程建設(shè)的主次順序不清晰，教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)目標(biāo)的適應(yīng)性不夠。因此，本觀測點要求參評學(xué)校依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)定位，優(yōu)先建好主干課程，科學(xué)整合一般課程，及時更新教學(xué)內(nèi)容，有序開展課程建設(shè)?；疽笫撬虚_設(shè)的課程均應(yīng)有教學(xué)大綱且嚴(yán)格執(zhí)行。在教材選用上，并未強調(diào)選用獲獎教材，而是強調(diào)教材選用的科學(xué)性和評價機制，注重教材對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的適用性。在多媒體使用上，并未規(guī)定采用多媒體教學(xué)課程比例，而是強調(diào)多媒體教學(xué)的合理使用和教學(xué)效果，提出了有效利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源要求，目的是為學(xué)生提供自主學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

教學(xué)方法與學(xué)習(xí)評價主要考察學(xué)校是否制定了鼓勵教師積極參與教學(xué)改革的政策以及教師的參與度；學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位是否突出；教學(xué)方法是否能夠體現(xiàn)師生互動，是否有利于增強學(xué)生自學(xué)能力、分析解決問題的能力和實踐能力，是否有利于學(xué)生個性發(fā)展．指標(biāo)尤其強調(diào)了考試方法改革，旨在利用學(xué)習(xí)評價這個指揮棒，促使學(xué)生從死記硬背轉(zhuǎn)向靈活應(yīng)用，從重考試結(jié)果轉(zhuǎn)向重學(xué)習(xí)過程。

3、實踐教學(xué)

實踐教學(xué)指標(biāo)中有四個主要觀測點：實驗教學(xué)；實習(xí)實訓(xùn)；社會實踐；畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練。

實驗教學(xué)，要求實驗開出率要達到教學(xué)大綱要求的 90 ％。

在考察實驗開出率時，須注意了解每組的人數(shù)，以確保實驗教學(xué)效果。觀測點中對綜合性、設(shè)計性實驗沒做硬性規(guī)定，但要注重考查學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識的能力。實驗室開放考察的是開放的范圍、時間、內(nèi)容和對學(xué)生的覆蓋面；實驗指導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)合理是指學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)要有合理分布，并且作為實驗指導(dǎo)人員應(yīng)該具有一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗，提倡授課教師參與實驗指導(dǎo)，密切理論教學(xué)與實踐的關(guān)系。

實習(xí)實訓(xùn)，主要是考察學(xué)校能否與業(yè)界密切合作并建設(shè)穩(wěn)定的實習(xí)實訓(xùn)教學(xué)基地：實習(xí)和實訓(xùn)經(jīng)費是否有保障；采取什么措施保障實習(xí)實訓(xùn)時間，效果如何等。這里強調(diào)實習(xí)實訓(xùn)不僅要有時間保障，還要科學(xué)制訂實習(xí)實訓(xùn)方案，要有勝任的指導(dǎo)人員，要改革效果考核方法。

社會實踐是學(xué)生了解社會、培養(yǎng)敬業(yè)精神和社會責(zé)任感的有效方法，是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要充分認(rèn)識其作用，鼓勵教師指導(dǎo)學(xué)生社會實踐，把社會實踐納入培養(yǎng)方案并規(guī)定學(xué)時學(xué)分，采取有效地管理模式和科學(xué)的考核方法，確保效果。

畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練中，綜合訓(xùn)練是指不同類型學(xué)校或?qū)I(yè)在畢業(yè)前結(jié)合專業(yè)教育能力所進行的類似于畢業(yè)設(shè)計的綜合教育環(huán)節(jié)，如畢業(yè)匯報演出、作品展示、醫(yī)學(xué)臨床實習(xí)、社會調(diào)查報告等。畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練是學(xué)生所學(xué)知識的綜合實踐。

評價畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練主要看三點：

一是選題。選題性質(zhì)、難度、份量是否體現(xiàn)綜合訓(xùn)練和培養(yǎng)目標(biāo)的要求，是否結(jié)合專業(yè)實際，注重真題真做，是否一半以上的畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）在實驗、實習(xí)、工程實踐和社會調(diào)查等社會實踐中完成。

二是過程管理。主要看教師指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)是否適當(dāng)，是否有足夠的時間指導(dǎo)學(xué)生，是否有過程管理和監(jiān)控措施。

三是看成果是否規(guī)范。主要看學(xué)生解決實際問題的能力、綜合應(yīng)用知識的能力、外語和計算機應(yīng)用能力、應(yīng)用工具的能力、寫作的能力和表達的能力等。

（五）質(zhì)量管理

學(xué)校是評估和質(zhì)量保障的主體，學(xué)校應(yīng)建立自我評估制度，樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控關(guān)，提高教學(xué)管理隊伍水平，完善管理模式，建立內(nèi)部質(zhì)量保障和監(jiān)控的長效機制。教學(xué)管理有兩個二級指標(biāo)：教學(xué)管理隊伍和質(zhì)量控制．

1、教學(xué)管理隊伍

指標(biāo)主要考察教學(xué)管理人員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。結(jié)構(gòu)與素質(zhì)是指教學(xué)管理人員在年齡、學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)緣、職稱等方面的結(jié)構(gòu)要合理。管理隊伍的穩(wěn)定性主要用任職時間來考察。

考察教學(xué)管理人員的教學(xué)管理研究與實踐成果，一是看教學(xué)管理制度體系制定是否科學(xué)，執(zhí)行是否嚴(yán)格，管理工作流程是否順暢；二是看教學(xué)管理人員的服務(wù)意識，能不能做到以人為本；三是看教學(xué)管理研究狀況以及能否用于實踐。

2、質(zhì)量監(jiān)控

指標(biāo)有兩個主要觀測點：規(guī)章制度和質(zhì)量控制。

規(guī)章制度主要看教學(xué)管理文件的完備性；教學(xué)基本文件（含教學(xué)計劃，教學(xué)大綱、學(xué)期進程計劃、教學(xué)日歷、課表等）制定的科學(xué)性；教學(xué)管理流程的清晰性；教學(xué)運行的有序性；執(zhí)行制度的嚴(yán)格性和有效性。

質(zhì)量控制主要考察教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的六個環(huán)節(jié)： 一是培養(yǎng)目標(biāo)的確定；

二是各個教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要建立； 三是教學(xué)信息的收集（包括統(tǒng)計、檢測）: 四是學(xué)校自我評估制度的建立； 五是信息的反饋（收集的信息要反饋）；

六是調(diào)控。重點考察教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織機構(gòu)、隊伍構(gòu)成、監(jiān)控措施，信息處理和反饋通道?？疾熘锌梢圆殚喗虒W(xué)檢查原始資料以及學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量報告等。

（六）學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)

教學(xué)以學(xué)生為主體，為了體現(xiàn)人本教育理念，考慮到新建本科學(xué)校的生源特點，合格評估指標(biāo)體系突出了學(xué)風(fēng)建設(shè)，強化了對學(xué)生的服務(wù)與指導(dǎo)。

學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)有兩個二級指標(biāo)：學(xué)風(fēng)建設(shè)和指導(dǎo)與服務(wù)。

1、學(xué)風(fēng)建設(shè)

指標(biāo)中有三個主要觀測點：政策與措施、學(xué)習(xí)氛圍、校園文化活動。

政策與措施。學(xué)校要有加強學(xué)風(fēng)建設(shè)和調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的規(guī)章制度與具體措施，有明確的目標(biāo)和具體內(nèi)容，有組織保證和經(jīng)費支持。成效明顯是指通過審閱材料和實地考察，證明多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)主動，勤奮進取。

學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校應(yīng)該通過各種措施，提供條件，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，感染、熏陶、激勵學(xué)生熱愛祖國，勤奮學(xué)習(xí)，誠實守信，自覺遵守校規(guī)校紀(jì)。

校園文化活動涵蓋課外科技活動和課外文體活動。課外科技活動：學(xué)凌要有激勵學(xué)生參加課外科技活動的活動平臺和具體措施，學(xué)生科技活動要有組織、有計劃、有場地和經(jīng)費保障；分析學(xué)生參與面時，應(yīng)以較長時間、系統(tǒng)地參加其中一項或幾項的人數(shù)計入，這一人數(shù)約占當(dāng)年學(xué)生總數(shù)的 40 ％左右時，可視為學(xué)生參與面較廣。課外文體活動：指學(xué)校在課外以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目的組織的各項文化體育活動。學(xué)生社團活動是科技活動和文體活動的重要載體，專家要了解各種學(xué)生社團組織是否活躍以及對學(xué)生綜合素質(zhì)提高所起的作用。

2、指導(dǎo)與服務(wù)

指標(biāo)中有兩個觀測點：組織保障和學(xué)生服務(wù)。

組織保障主要考察學(xué)校學(xué)生管理工作體系建設(shè)情況、學(xué)生管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況，學(xué)生工作隊伍建設(shè)是否達到國家規(guī)定要求，是否制訂了調(diào)動教師參與學(xué)生指導(dǎo)工作的措施，效果如何。

學(xué)生服務(wù)主要考察學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康咨詢、特困生資助等服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)質(zhì)量，了解學(xué)生的滿意程度。學(xué)校要建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查機制，通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革。

（七）教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量有五個二級指標(biāo)：德育、專業(yè)知識和能力、體育美育、校內(nèi)外評價和就業(yè)。

1、德育指標(biāo)有兩個主要觀測點：思想政治教育和思想品德。

思想政治教育：大學(xué)生思想政治教育是高等教育的重要任務(wù)，是教學(xué)改革的重點和難點，要創(chuàng)新思想政治教育形式，豐富思想政治教育內(nèi)容，增強針對性和提高實效。本觀測點主要考察思想政治教育方法、學(xué)生的思想政治水平和滿意度。

思想品德觀測點主要考察學(xué)校是否認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)文件的各項規(guī)定，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、勇于奉獻、誠實守信、遵紀(jì)守法的良好品質(zhì)。學(xué)生具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，學(xué)生參與社會公益活動的積極性以及所表現(xiàn)出的社會責(zé)任感。

2、專業(yè)知識和能力

指標(biāo)有兩個主要觀測點：專業(yè)基本理論和技能和專業(yè)能力。

專業(yè)基本理論和技能主要考察學(xué)生對專業(yè)基本理論和技能的掌握與應(yīng)用能力。專業(yè)能力是指學(xué)生從事所學(xué)專業(yè)相關(guān)工作的基本能力。

考察時要了解學(xué)校對學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)的總體設(shè)計，了解課程開設(shè)情況、學(xué)校的文化科技氛圍，學(xué)生的實際狀況和所反映的實際水平。

3、體育美育

體育按教育部和國家體育總局關(guān)于實施 《 國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn) 》 的通知（教體藝 t200718 號），測試大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率為 85 ％及以上。學(xué)校群眾性體育活動普遍開展，學(xué)生有良好的鍛煉習(xí)慣，學(xué)生身心健康。美育的考察要點為：學(xué)校開設(shè)了藝術(shù)教育的相關(guān)課程，并開展了豐富多彩的群眾性藝術(shù)活動。學(xué)生在這些課程和活動中，受到了藝術(shù)熏陶，養(yǎng)成了良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。

4、校內(nèi)外評價

指標(biāo)中有兩個主要觀測點：師生評價和社會評價。

師生評價在考察中主要通過走訪、座談、問卷調(diào)查或與師生的隨機交流，了解師生對教學(xué)和教學(xué)管理工作的感受與評價，重在評判師生員工對教學(xué)工作的滿意度。

社會評價主要指社會對學(xué)校的辦學(xué)水平和人才質(zhì)量的評價，反映在社會對該校人才的需求。可以通過學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線與當(dāng)?shù)氐目刂凭€的差異、第一志愿錄取率、新生報到率，用人單位、家長、校友等對該校畢業(yè)生的反映，尤其要重視用人單位對畢業(yè)生的評價。

5、就業(yè)

指標(biāo)中有兩個主要觀測點：就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

就業(yè)率在考察中一是看應(yīng)屆學(xué)生的初次就業(yè)率是否能達到本地區(qū)高校平均水平（初次就業(yè)率統(tǒng)計到畢業(yè)當(dāng)年 8 月 31 日前，畢業(yè)生的初次就業(yè)率≥70％）。二是看學(xué)校促進學(xué)生就業(yè)的措施以及效果。三是了解學(xué)生對就業(yè)工作的滿意度。

就業(yè)質(zhì)量主要考察畢業(yè)生的就業(yè)崗位與培養(yǎng)目標(biāo)的符合度、與所學(xué)專業(yè)的相關(guān)性，畢業(yè)生對就業(yè)崗位的適應(yīng)能力以及發(fā)展?jié)摿Φ取?/p>

八、學(xué)校辦學(xué)理念

1、校訓(xùn)：厚德 博學(xué) 篤行 自強

2、學(xué)院精神：除了奮斗 別無選擇

3、辦學(xué)理念：育人為本 質(zhì)量立校 學(xué)科交融 特色取勝

4、人才培養(yǎng)目標(biāo)：就業(yè)能稱職、創(chuàng)業(yè)有能力、深造有基礎(chǔ)、發(fā)展有后勁

5、五大戰(zhàn)略：質(zhì)量立校、人才強校、專業(yè)集群、項目帶動、開放合作

第三篇：中國政府績效評估報告目錄

中國政府績效評估報告目錄

代序 前言

第一編 總報告

第一章 建立科學(xué)的政府績效評估體系

一、當(dāng)代政府績效評估的發(fā)展過程及內(nèi)涵實質(zhì)

二、我國地方政府績效評估的實踐探索

三、我國建立科學(xué)的政府績效評估體系的戰(zhàn)略意義

四、建立科學(xué)的政府績效評估體系的總體框架

五、建立科學(xué)的政府績效評估體系的建議

第二編 框架體系

第二章 中國地方政府綜合績效評估指標(biāo)體系

一、政府績效指標(biāo)確定的基本原則和要求

二、國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系分析

三、我國地方政府綜合績效指標(biāo)體系的構(gòu)成及特點

四、各指標(biāo)的內(nèi)涵及操作途徑

五、評估標(biāo)準(zhǔn)的確定及計分方法 第三章 中國地方政府部門績效指標(biāo)體系

一、構(gòu)建政府部門績效指標(biāo)的理論基礎(chǔ)

二、建立科學(xué)的政府部門績效指標(biāo)體系的意義

三、我國政府部門績效指標(biāo)編制的原則及要求

四、政府部門績效指標(biāo)編制的主要步驟

五、我國三類地方政府部門績效評估指標(biāo)體系 第四章 中國政府預(yù)算績效評價體系

一、績效預(yù)算的含義和特點

二、我國預(yù)算績效評估的實踐發(fā)展及重要意義

三、目前政府績效預(yù)算評價在我國實施的現(xiàn)實阻礙剖析

四、構(gòu)建我國政府預(yù)算績效評價體系的政策建議 第五章 中國公共政策績效評估體系

一、公共政策績效評估的內(nèi)涵和意義

二、國外公共政策評估的實踐

三、我國公共政策績效評估面臨困境及對策 第六章 建立我國公共項目績效評估體系

一、公共項目績效評估的基本內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)

二、公共項目績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建

三、西方國家公共項目績效評估經(jīng)驗借鑒

四、我國公共項目績效評估現(xiàn)狀、問題及對策 第七章 中國政府績效審計體系

一、政府績效審計是政府績效管理改革的必然要求

二、我國政府績效審計的現(xiàn)狀及發(fā)展趨向

三、完善我國政府績效審計的對策思路 第八章 中國公務(wù)員績效考核體系

一、我國公務(wù)員績效考核的發(fā)展過程

二、我國公務(wù)員考核制度的主要特點

三、我國公務(wù)員績效考核的實踐探索

四、完善我國公務(wù)員績效考核制度的建議 第九章 中國地方政府績效評估方式

一、政府績效評估方式的基本內(nèi)涵及類型特征

二、西方國家政府績效評估方式變革經(jīng)驗借鑒

三、我國政府績效評估運行方式現(xiàn)狀及存在的主要問題

四、推進我國政府績效評估方式變革的相關(guān)思路

第十章 中國政府績效評估的公民參與和群眾評議——兼評“南京萬人評政府”模式

一、公民參與和群眾評議政府績效的背景及意義

二、公民參與和群眾評議政府績效的主要做法和經(jīng)驗

三、對萬人評議政府模式優(yōu)化的探討

四、進一步開展政府績效評估公民參與和群眾評議活動的政策建議

第三編 實踐發(fā)展 第十一章 整體推進型績效評估模式——青島市目標(biāo)績效管理體系 一 做法與經(jīng)驗 二 相關(guān)政策規(guī)定 三 領(lǐng)導(dǎo)講話 四 專家點評

第十二章 戰(zhàn)略導(dǎo)向型績效評估模式——江蘇邳州市績效督查考評 一 做法與經(jīng)驗 二 政策規(guī)定 三 領(lǐng)導(dǎo)講話 四 專家點評

第十三章 目標(biāo)責(zé)任型政府績效評估模式——貴州省直機關(guān)目標(biāo)績效管理 一 做法與經(jīng)驗 二 政策規(guī)定 三 領(lǐng)導(dǎo)講話 四 專家點評

第十四章 問績于民型政府績效評估模式——上海市楊浦區(qū)機關(guān)目標(biāo)管理評估系統(tǒng) 一 做法與經(jīng)驗 二 政策規(guī)定 三 領(lǐng)導(dǎo)講話 四 專家點評

第十五章 三位一體式績效評估模式——江蘇省南通市綜合績效考評 一 做法與經(jīng)驗 二 政策規(guī)定 三 領(lǐng)導(dǎo)講話 四 專家點評

第十六章 干部實績型政府績效評估模式——河南洛陽市干部實績考核評價體系 一 做法與經(jīng)驗 二 政策規(guī)定 三 領(lǐng)導(dǎo)講話 四 專家點評 附錄：美國1993年政府績效與結(jié)果法 主要參考文獻

專欄1：政府績效管理與行政問責(zé) 專欄2：克服官僚主義 專欄3：歸根到底看工作實績 專欄4：完善政府績效考核體系 專欄5：建立科學(xué)的政府績效評估體系 專欄6：看入主要看政績

專欄7：構(gòu)建科學(xué)的政府績效評估體系 專欄8：加強責(zé)任制

專欄9：建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價制度 專欄10：建立問責(zé)制度，開展績效評估 專欄11：干部考核新動向

案例1：北京市西城區(qū)政府預(yù)算績效評估實踐 案例2：大學(xué)生孫志剛事件與我國收容政策的廢止 案例3：農(nóng)業(yè)科技跨越計劃項目評估 案例4：西部地區(qū)退牧還草項目審計調(diào)查

第四篇：省政府部門績效評估指標(biāo)體系

附件2

省政府部門績效評估指標(biāo)體系

序號

一級

指標(biāo)

具體內(nèi)容

二級

指標(biāo)

具體內(nèi)容

三級

指標(biāo)

評估

依據(jù)

職能

職責(zé)

（60分）

履行法定職責(zé)、貫徹省委、省政府決策部署和完成?政府工作報告?目標(biāo)任務(wù)的情況。

職責(zé)

任務(wù)

（40分〕

履行法定職責(zé)，做好重點工作，完成核心指標(biāo)的情況。

結(jié)合部門實際量身定制

部門績效管理報告，省統(tǒng)計局評估意見

依法

行政

（10分〕

標(biāo)準(zhǔn)行政決策行為，依法履行部門職責(zé)，健全行政執(zhí)法程序，完善行政復(fù)議制度的情況。

省政府法制辦評估意見

政令

暢通

（10分〕

落實省委、省政府交辦任務(wù)、執(zhí)行省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，令行禁止和真抓實干的態(tài)度、能力和效果。

省政府督辦室評估意見

行政

效能

（15分）

行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，控制行政本錢，為“兩個加快〞構(gòu)建良好環(huán)境支撐和作風(fēng)保障的情況。

效能

建設(shè)

〔8分〕

貫徹?政府信息公開條例?，落實“三項制度〞，管理創(chuàng)新和提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)效勞的情況。

省政府辦公廳、法制辦、監(jiān)察廳、省直工委評估意見

本錢

效益

〔4分〕

完成目標(biāo)任務(wù)付出的代價，降低行政本錢，財政支出績效的情況。

省財政廳評估意見

應(yīng)急

管理

〔3分〕

預(yù)防和處置突發(fā)事件，落實維穩(wěn)第一責(zé)任，應(yīng)急能力和應(yīng)急準(zhǔn)備的情況。

省政府應(yīng)急辦評估意見

效勞

質(zhì)量

（15分〕

維護人民群眾根本利益，效勞基層、效勞群眾的意識、能力和接受監(jiān)督的情況。

效勞

群眾

〔8分〕

加強政務(wù)效勞中心窗口建設(shè)，實行“兩集中、兩到位〞，推行并聯(lián)審批，為群眾辦實事辦好事的情況。

結(jié)合部門實際量身定制

省政務(wù)效勞中心評估意見、被評估部門績效管理報告

接受

監(jiān)督

〔4分〕

辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，接受監(jiān)察、審計專門監(jiān)督以及新聞輿論監(jiān)督的情況，妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。

省政府督辦室、監(jiān)察廳、審計廳、省委省政府信訪辦評估意見

協(xié)作

配合〔3分〕

部門之間工作溝通協(xié)商、協(xié)作配合的情況。

省政府績效辦評估意見

自身

建設(shè)

（10分〕

按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強機關(guān)自身建設(shè)，特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀(jì)律的情況。

黨組

織建設(shè)

〔4分〕

黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和精神文明建設(shè)的情況。

省直工委評估意見

政風(fēng)

行風(fēng)

〔3分〕

端正行業(yè)作風(fēng)，糾正不正之風(fēng)，維護群眾合法權(quán)益的情況。

省監(jiān)察廳評估意見

廉政

建設(shè)

〔3分〕

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進反腐倡廉建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的情況。

省直工委評估意見

第五篇：價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第32號 【發(fā)布日期】2005-06-22 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第32號)

《價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○五年七月一日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬凱

二○○五年六月二十二日

價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

第一條 為加強價格評估機構(gòu)的資質(zhì)管理，規(guī)范價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行為，保障和監(jiān)督價格評估機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，促進價格評估機構(gòu)逐步建立自律性的運行機制，根據(jù)《 中華人民共和國價格法》、《 中華人民共和國行政許可法》和《 國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 從事各種有形財產(chǎn)和無形資產(chǎn)及有償服務(wù)估價業(yè)務(wù)的價格評估機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定與管理適用本辦法。價格評估機構(gòu)在工商注冊登記前，需通過價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)實行等級制。根據(jù)價格評估機構(gòu)具備的條件分為甲級、乙級、丙級。

甲級價格評估機構(gòu)可在全國范圍內(nèi)開展價格評估工作；乙級價格評估機構(gòu)可在機構(gòu)所在地的省級(指省、自治區(qū)、直轄市，下同)行政區(qū)域范圍內(nèi)開展價格評估工作；丙級價格評估機構(gòu)可在機構(gòu)所在地的市（地）、縣范圍內(nèi)開展價格評估工作。

第四條 甲級、乙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門受理和初審，國家發(fā)展改革委審批。丙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門審批，報國家發(fā)展改革委備案。

第五條 丙級價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工商注冊企業(yè)法人資格的基本條件；

（二）具有相應(yīng)的組織章程和必要的管理制度；

（三）具有固定的工作場所；

（四）經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于五名；

（五）具有經(jīng)濟、會計及相關(guān)工程技術(shù)等專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的30%；

（六）注冊資金不低于二十萬元人民幣。

第六條 乙級價格評估機構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條(一)、(二)、(三)項規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于七名；

（二）具有經(jīng)濟、會計及相關(guān)工程技術(shù)等專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的50%；

（三）注冊資金不低于五十萬元人民幣。

第七條 甲級價格評估機構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條(一)、(二)、(三)項規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)國家發(fā)展改革委價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，取得《中華人民共和國價格評估人員執(zhí)業(yè)資格證書》的價格評估專業(yè)人員不少于十名；

（二）具有經(jīng)濟、會計及相關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的中、高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的60%，其中具有高級職稱的技術(shù)人員不低于企業(yè)實有總?cè)藬?shù)的15%；

（三）注冊資金不低于一百萬元人民幣。

第八條 申請價格評估機構(gòu)資質(zhì)等級認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）填寫的《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會行政許可事項申請表（價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請）》；

（二）證明具備工商注冊企業(yè)法人條件的材料；

（三）價格評估機構(gòu)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格及技術(shù)職稱證明材料；

（四）價格評估機構(gòu)組織章程和有關(guān)制度；

（五）價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書。

第九條 申請乙級或者甲級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的除提交第八條規(guī)定的材料外，還要提供五個以上價格評估典型實例材料和丙級或者乙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書。

第十條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人提供的申請材料齊全，符合本辦法規(guī)定要求的，初審機關(guān)自收到申請材料之日起即為受理。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，初審機關(guān)應(yīng)在當(dāng)場或在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

初審機關(guān)受理或不予受理資質(zhì)認(rèn)定申請人的申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十一條 甲級和乙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人申請之日起二十個工作日內(nèi)完成初審。

第十二條 甲級和乙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到初審機關(guān)初審意見之日起二十個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予資質(zhì)認(rèn)定的決定。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十個工作日并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十三條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機關(guān)作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達相應(yīng)等級的《中華人民共和國價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書》；依法作出不予資質(zhì)認(rèn)定書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 《中華人民共和國價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書》由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制。

第十五條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期限為三年，有效期滿前三十天，價格評估機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定到資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)重新申請辦理認(rèn)定手續(xù)。重新認(rèn)定時，價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人要提供近三年的工作報告、人員現(xiàn)狀和五個以上價格評估典型實例材料。

第十六條 價格評估機構(gòu)登記內(nèi)容變更，須及時到資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十七條 國家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本。準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定應(yīng)在國家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門網(wǎng)站等媒體公布。

第十八條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對價格評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，及時糾正價格評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)中的違法違規(guī)行為。

第十九條 政府價格主管部門依法對價格評估機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄。公眾有權(quán)查閱有關(guān)記錄。

第二十條 政府價格主管部門依法對價格評估機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時，可以查閱或者要求價格評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情況和材料。

第二十一條 政府價格主管部門依法實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙價格評估機構(gòu)正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受價格評估機構(gòu)的財物，不得謀取其他利益。

第二十二條 個人和組織發(fā)現(xiàn)價格評估機構(gòu)有違法活動的，有權(quán)向政府價格主管部門舉報，政府價格主管部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限及時核實、處理。

第二十三條 有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)權(quán)限，可以撤銷準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定，收回《中華人民共和國價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書》，并在國家發(fā)展改革委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門網(wǎng)站等媒體公布：

（一）對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定或者超越法定職權(quán)作出價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；

（二）價格評估機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；

（三）依法可以撤銷準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的其他情形。

第二十四條 有下列情形之一的，價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)價格評估機構(gòu)資質(zhì)的注銷手續(xù)：

（一）價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書的有效期限屆滿未按規(guī)定重新認(rèn)定的；

（二）價格評估機構(gòu)法人資格依法終止的；

（三）準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定被依法撤銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請不予受理的；

（二）對符合法定條件的申請人不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；

（三）對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定或者超越法定職權(quán)作出價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；

（四）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（五）在受理、審查、決定價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（六）申請人提出的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（七）未依法說明不受理價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請或者不予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定理由的。

第二十六條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)工作人員在辦理價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實施監(jiān)督檢查時，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十七條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)實施價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，擅自收費的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還非法收取的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)不予受理或者不予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并給予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人警告。

第二十九條 價格評估機構(gòu)有下列行為之一的，價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰：

（一）價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書》的；

（三）超越認(rèn)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的；

（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十條 對未經(jīng)行政許可擅自從事必須進行行政許可的估價業(yè)務(wù)收取估價費用的機構(gòu)，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與管理所需經(jīng)費，按規(guī)定向同級財政部門申請。

第三十二條 丙級價格評估機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門參照本辦法進行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2005年7月1日起施行。原國家計委有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。