第一篇：雞西市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究的辦法(試行)

雞西市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

制度責(zé)任追究的辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,及時(shí)準(zhǔn)確查處違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的行為,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行部門的公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，根據(jù)《2010年進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》（雞紀(jì)辦發(fā)

[2010]8號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于雞西市畜牧獸醫(yī)局機(jī)關(guān)和受局委托、依法履行行政管理職責(zé)的直屬事業(yè)單位違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的責(zé)任單位和責(zé)任人。

第三條違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，是指規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任人違反法定權(quán)限、范圍、條件和程序，設(shè)定、實(shí)施行政許可、非行政許可的審批（包括行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、行政強(qiáng)制類事項(xiàng)；各類資金、項(xiàng)目的安排、計(jì)劃等事項(xiàng)，下同。），損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。

具體行為如下：

（一）責(zé)任人在受理（立案）、告知、審查、批準(zhǔn)（決定）、執(zhí)行等個(gè)人辦理環(huán)節(jié)中違反行權(quán)依據(jù)、規(guī)定、程序，不履行、不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行權(quán)的；

（二）責(zé)任人在處務(wù)會(huì)、調(diào)查、核查、審議、聽證、復(fù)議等集體決策環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致決定（裁定）失誤的；

（三）責(zé)任人違反制度規(guī)定未公開公示的；

（四）責(zé)任人不盡責(zé)，導(dǎo)致行權(quán)事項(xiàng)超越制度規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的；

（五）責(zé)任人在執(zhí)法過程中索要或者收受執(zhí)法相對(duì)人及其親屬財(cái)物，接收宴請(qǐng)、禮品或者讓其代支其他費(fèi)用等以權(quán)謀私行為；

（六）違反行政處罰法規(guī)定自行收繳罰沒款的；

（七）涉及多部門協(xié)辦事項(xiàng)，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（八）責(zé)任人因其他違反制度規(guī)定，導(dǎo)致錯(cuò)誤行權(quán)的。

第四條凡有本辦法第三條所列行為之一的，按下列規(guī)定確定責(zé)任：

（一）承辦人直接做出的行為，該承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）審批人在審批時(shí)改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見導(dǎo)致違法行為的，由審批人承擔(dān)全部責(zé)任；

（三）承辦人、審核人、審批人都有故意或者過失導(dǎo)致違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中審批人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）因承辦人弄虛作假、隱瞞真相，導(dǎo)致審核人、審批人錯(cuò)誤審核、審批的，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、審批人承擔(dān)次要責(zé)任；

（五）因有關(guān)負(fù)責(zé)人直接干預(yù)導(dǎo)致行為違法的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任，但有關(guān)人員對(duì)該負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤提出過抵制意見的，不承擔(dān)責(zé)任；

（六）經(jīng)集體討論決定做出違法行為的，主持討論的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，未提出抵制意見的其他有關(guān)人員承擔(dān)次要責(zé)任；

（七）因上級(jí)批復(fù)、決定錯(cuò)誤導(dǎo)致違法行為的，由上級(jí)有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

第五條違反權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究

（一）科以下（含科級(jí)）有關(guān)責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，情節(jié)較輕的，責(zé)令其改正或者誡勉談話；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)處罰，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位；情節(jié)較重的，依法給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分；一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作，并取消年度評(píng)優(yōu)資格。

（二）處級(jí)有關(guān)責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，情節(jié)較輕的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正，進(jìn)行戒勉談話或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格；

上述責(zé)任人違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)制度規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六條對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦中的有關(guān)職責(zé)。

第七條責(zé)任人或者責(zé)任單位違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退還或者收繳，無(wú)法退還的應(yīng)當(dāng)予以賠償。對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第八條對(duì)違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的責(zé)任人作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽

取其陳述和申辯，并且記錄在案，對(duì)其合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納。

第九條紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門責(zé)任追究意見報(bào)經(jīng)局黨組集體討論決定。

第十條本辦法由雞西市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自2010年起試行。

第二篇：違反事務(wù)公開責(zé)任追究辦法

違反事務(wù)公開責(zé)任追究辦法

（暫行）

為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校開展校務(wù)公開工作的監(jiān)督管理，對(duì)實(shí)行校務(wù)公開工作不力的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究，具體辦法如下：

1、對(duì)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評(píng)教育，限期整改。

2、對(duì)不實(shí)行校務(wù)公開工作而造成重大失誤的領(lǐng)導(dǎo)，視其情節(jié)輕重給予通報(bào)、警告，嚴(yán)重警告直至向上級(jí)建議降職或免職。

3、對(duì)違反校務(wù)公開制度，打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人的違紀(jì)違法行為，視情節(jié)輕重進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分或司法處理。

關(guān)于聘請(qǐng)校務(wù)公開監(jiān)督員的決定

為了切實(shí)落實(shí)校務(wù)公開工作，經(jīng)過黨支部、校委會(huì)研究決定，聘請(qǐng)下列同志為校務(wù)公開監(jiān)督員。

1、***：市人大代表

2、***：教代會(huì)女教師代表

3、****：教代會(huì)男教師代表

****中學(xué)校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組

二00六年十月

第三篇：規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度工作方案

韶山市交通運(yùn)輸局 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度工作方案

為有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《湖南省規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》（湘機(jī)關(guān)效能發(fā)?2010?1號(hào)文件部署，進(jìn)一步推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行制度化、權(quán)力運(yùn)行程序化、權(quán)力運(yùn)行效能化建設(shè)，結(jié)合我縣交通實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和公開透明為重點(diǎn)，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配臵科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格的 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系，切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，為推動(dòng)長(zhǎng)沙公路又快又好、科學(xué)發(fā)展提供保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：宋明康 副組長(zhǎng)：劉瑞娥 唐達(dá)理 陳學(xué)軍 馮尚高 成員：彭 贊 彭 鋒 賁廣軍 易小春 李建新 彭召暉

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。辦公室設(shè)在局辦公室，由劉瑞娥同志兼任辦公室主任。

三、規(guī)范內(nèi)容

（一）職權(quán)法定。依據(jù)交通工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)局機(jī)關(guān)各股室、站、所所有的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，即：行政審批事項(xiàng)、保留的非行政審批事項(xiàng)和正常工作事項(xiàng)，將權(quán)力來(lái)源和行使依據(jù)編制成職權(quán)目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并明確每一事項(xiàng)“怎么辦，誰(shuí)來(lái)辦理，何時(shí)辦結(jié)”等具體規(guī)定。

（二）公開透明。建立健全規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度：建立決策公開制度，進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過程公開；建立權(quán)力運(yùn)行公開制度，采取包括電子政務(wù)在內(nèi)的多種方式向社會(huì)公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)容和結(jié)果；建立權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行制度，將權(quán)力運(yùn)行過程設(shè)定為計(jì)算機(jī)程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開化；建立內(nèi)部公開制度，建立機(jī)關(guān)干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機(jī)制。

（三）績(jī)效評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理，建立日常評(píng)估和年終評(píng)估相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估制度。明確對(duì)權(quán)力運(yùn)行績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和范圍，建立評(píng)估指標(biāo)體系，確定評(píng)估辦法，明確評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。

（四）查究問責(zé)。建立健全內(nèi)部檢查監(jiān)督制度；建立定期檢查制度，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度，建立定期測(cè)評(píng)機(jī)制和及時(shí)收集社會(huì)各界意見的機(jī)制；建立責(zé)任追究制度，明確過錯(cuò)責(zé)任的內(nèi)容和責(zé)任主體的認(rèn)定，根據(jù)過錯(cuò)后果，規(guī)定問責(zé)的內(nèi)容和形式。

四、方法步驟

1、第一階段（2011年3月下旬—5月中旬）：動(dòng)員部署。3月下旬，局相應(yīng)成立專門工作小組，由行政監(jiān)察室牽頭，并將專門工作小組的人員、聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式等情況，于3月10日前書面上報(bào)局專門工作小組辦公室。3月上旬，根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定工作方案，并將工作方案于3月15前書面上報(bào)局專門工作小組辦公室。

2、第二階段（2011年5月下旬—8月下旬）：重點(diǎn)突破。局機(jī)關(guān)各股室、站、所5月10前向局行政監(jiān)察室提交制度建設(shè)的初步目錄，由行政監(jiān)察室將初步目錄匯總后于5月30日前書面上報(bào)局專門工作小組辦公室。

3、第三階段（2011年9上旬—12月下旬）：全面推進(jìn)。11月，行政監(jiān)察室將起草的制度建設(shè)內(nèi)容交機(jī)關(guān)法制辦進(jìn)行合法性審查。審查完畢后，交由局領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議并匯編成冊(cè)。12月31日前，將制度匯編一式10份及開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的情況上報(bào)局專門工作小組辦公室。

4、第四階段（2012年1月上旬—2012年2月中旬）：審查公布。2012年1月31前，市紀(jì)委監(jiān)察局、市政府法制辦對(duì)本單位規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編進(jìn)行審查把關(guān)，并對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編進(jìn)行抽查。2011年2月1日前，局將合法性審查后的制度匯編向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴(yán)格按照本《方案》的時(shí)限和任務(wù)要求，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度。要建立監(jiān)督檢查規(guī)范權(quán)力制度運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，促使規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度有效落實(shí)。

（三）從嚴(yán)追究責(zé)任。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，時(shí)間緊、工作量大，必須嚴(yán)格按上級(jí)部門的部署和要求做好每一階段的工作。對(duì)由于個(gè)別部門工作不力導(dǎo)致制度建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間拖后、影響整體制度建設(shè)進(jìn)度的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

二0一一年三月一日

第四篇：2015年規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度

2015年XXX規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度

目

錄

一、XXX鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行實(shí)施方案

二、XXX鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度

1、民政工作相關(guān)制度

2、勞動(dòng)和社會(huì)保障制度

3、綜治維穩(wěn)工作相關(guān)制度

三、XXX機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度

四、XXX其他相關(guān)工作流程圖

X委發(fā)[2014]33號(hào)

中共XXX委員會(huì)

XXX規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案

各村(社區(qū))黨支部、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：

推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行是黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。根據(jù)市、縣關(guān)于規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行工作會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全鎮(zhèn)中心工作和人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題，以規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行為目標(biāo)，著力發(fā)展黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，從源頭上預(yù)防腐敗，建立健全黨支部決策權(quán)、執(zhí)

行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，探索出一條科學(xué)、規(guī)范、管用的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村支“兩委”在加快“法治響石，建設(shè)平安響石”進(jìn)程的核心力和凝聚力。

二、實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)站辦所、各村（社區(qū)）委會(huì)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作小組。組長(zhǎng)：曾健；副組長(zhǎng)：程志、劉圣權(quán)、曾勇、楊武、黃明曦、魏祥海、陳敬祝、程旭； 成員：各站辦所負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）支部書記。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾勇任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室。

（一）建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制

1、理清職權(quán)。按照“職權(quán)明晰、分項(xiàng)別類”的要求，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和職責(zé)分工，鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)單位要對(duì)職權(quán)進(jìn)行全面清理，梳理出職權(quán)清單，科學(xué)界定和明確職責(zé)和權(quán)力，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)主體、責(zé)任人和公開方式。

2、規(guī)范程序。村兩委要按照權(quán)力公開透明運(yùn)行流程圖和權(quán)力公開透明運(yùn)行程序規(guī)定把重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用等情況進(jìn)行公開，進(jìn)一步明確職權(quán)的范圍、工作步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)等內(nèi)容，使權(quán)力運(yùn)行程序清晰明了，規(guī)范易行。

3、公開運(yùn)行。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，深入貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》

精神，創(chuàng)新公開形式，搭建公開載體，明確公開內(nèi)容、公開范圍、公開程序、公開方式、公開時(shí)限等，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全程公開。

4、完善制度。按照“規(guī)范用權(quán)、制度管權(quán)”的要求，修訂完善村“兩委”工作規(guī)則，完善“三重一大”等各項(xiàng)決策制度。

（二）建立全面透明的公開機(jī)制

1、做到四個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范公開內(nèi)容。鎮(zhèn)村兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定公開的內(nèi)容：凡屬按規(guī)定要求公開的內(nèi)容；凡是群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題；凡易滋生腐敗、引發(fā)信（上）訪的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，都力求全面、真實(shí)、具體地予以公開。要在本單位（村）醒目位臵制作高規(guī)格的公開欄，公示班子成員、干部職工職務(wù)職責(zé)，黨員、干部工作承諾、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、工作動(dòng)態(tài)、各項(xiàng)工作要點(diǎn)、工作思路及貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神等內(nèi)容。二是規(guī)范公開程序。黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要盡量公開又要按章保密，鎮(zhèn)村兩級(jí)要按照上級(jí)要求，認(rèn)真制定公開目錄，對(duì)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間、公開方式、公開范圍作出明確規(guī)定。嚴(yán)格公開內(nèi)容審核程序。確保黨務(wù)公開符合程序要求。三是規(guī)范公開形式。對(duì)適宜內(nèi)部公開的，通過會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式在班子和單位內(nèi)部進(jìn)行公開。對(duì)適宜向社會(huì)公開的，在公開欄、黨報(bào)黨刊、廣播電視、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、農(nóng)村廉政信息直通車等載體上公開。四是規(guī)范公開時(shí)限。嚴(yán)格規(guī)范時(shí)限，確保公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。對(duì)黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵等具有長(zhǎng)期性、固定性的內(nèi)容長(zhǎng)期公開。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工

作定期公開，原則上每季度公開一次。對(duì)動(dòng)態(tài)性、階段性的工作分期公開。對(duì)臨時(shí)性工作即時(shí)公開，對(duì)于重大或復(fù)雜性的問題，根據(jù)公開反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開；對(duì)群眾提出需要公開的事項(xiàng)，在3日內(nèi)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行公開，對(duì)公開反饋的意見和建議，及時(shí)處理和落實(shí)。

2、建立保障機(jī)制。建立嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度。把黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開列為鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作重要內(nèi)容，制定具體考核細(xì)則，分別進(jìn)行考核。按照“三卡一否決”工作督辦落實(shí)制度進(jìn)行督辦，每月一督查，每季一通報(bào)，年終總考核，由黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定公開或弄虛作假的，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。考核結(jié)果列為領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容，作為支部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)年內(nèi)兩次被通報(bào)批評(píng)的支部，實(shí)行 “一票否決”，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制執(zhí)行處罰。對(duì)公開工作開展成效突出的，在每年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰。

3、明確公開要求，確保公開工作取得實(shí)效

黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等公開工作是增強(qiáng)黨和政府的工作透明度，保障群眾對(duì)黨政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。密切黨群干群關(guān)系的重要工作舉措，各支部要突出求實(shí)效，促發(fā)展，全面做好黨政事務(wù)工作四個(gè)方面的公開工作。

①、工作依據(jù)公開。在每項(xiàng)工作制定思路和決策部署階段，要將涉及該項(xiàng)工作的黨的政策、相關(guān)規(guī)定、上級(jí)文件、會(huì)議精神、法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行公開。讓群眾明確工作內(nèi)容和實(shí)施的依據(jù)。

②、工作流程公開。在每項(xiàng)工作實(shí)施前，要對(duì)照《黨章》和黨內(nèi)相關(guān)條例規(guī)定、法律法規(guī)制定工作流程，并進(jìn)行公

開，讓群眾明白工作的實(shí)施程序、要求及各階段的工作任務(wù)。確保群眾能有效參與和實(shí)施監(jiān)督。

③、工作過程公開。在工作實(shí)施過程中，要對(duì)每個(gè)階段的工作情況進(jìn)行公開，讓群眾對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況能及時(shí)掌握和進(jìn)行監(jiān)督。

④、工作結(jié)果公開。每項(xiàng)工作完成后，對(duì)結(jié)果要進(jìn)行全面公開。征求意見，接受監(jiān)督。群眾對(duì)結(jié)果不滿意和有異議的，進(jìn)行改進(jìn)和糾正、完善。必要時(shí)，對(duì)改進(jìn)和完善情況要再次公開。

（三）建立民主開放的監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。村“兩委”要適當(dāng)增加村干部會(huì)議、群眾會(huì)議，并在會(huì)議中實(shí)行黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事務(wù)決策聽證咨詢、干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)等，確保把黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，積極探索多渠道、全方位的權(quán)力公開運(yùn)行監(jiān)督體系。

2、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。建立社會(huì)輿論監(jiān)督平臺(tái),充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、?？?，定期解答群眾咨詢事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)與公眾信息互動(dòng)。整合各類訴求渠道，拓展訴求平臺(tái)，收集整理黨員、群眾意見，定期匯總、綜合研究，建立健全村“兩委”權(quán)力公開運(yùn)行反饋機(jī)制。

3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立和完善民主評(píng)議機(jī)制，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要工作及部署落實(shí)情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”權(quán)力公開透明運(yùn)行情況的監(jiān)督。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年5月底）。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組織召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省紀(jì)委、省委組織部、縣委權(quán)力透明運(yùn)行相關(guān)文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；建立XXX權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)相關(guān)工作。

（二）制定方案階段（2014年6月底）。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，根據(jù)市縣有關(guān)工作會(huì)議精神，結(jié)合響石實(shí)際，研究制定《XXX權(quán)力公開透明運(yùn)行工作職權(quán)清理方案》，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度。

（三）組織實(shí)施階段（2014年7月上旬-11月底）。認(rèn)真清理規(guī)范縣委權(quán)力事項(xiàng)，編制權(quán)力目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖；加強(qiáng)權(quán)力公開透明運(yùn)行的配套制度、機(jī)制及載體建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行程序，確定公開事項(xiàng)，實(shí)施權(quán)力監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委、村“兩委”的職權(quán)清理由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)清理，進(jìn)一步完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理制度，編制每項(xiàng)職權(quán)的運(yùn)行流程圖。

（四）總結(jié)提高階段（2014年12月中旬）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”權(quán)力公開透明運(yùn)行情況的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)，建立權(quán)力公開透明運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，形成專題報(bào)告。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府、村兩委、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位要把工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，按照市縣統(tǒng)一部署，建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，深入扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。村“兩委”權(quán)力公開透明運(yùn)行工作機(jī)構(gòu)要定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中的問題。鎮(zhèn)紀(jì)委將全程跟進(jìn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保權(quán)力公開全面、系列、深入推進(jìn)。

（二）加大宣傳力度。鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位要制定宣傳工作方案，設(shè)立宣傳欄，充分利用廣播、黑板報(bào)、明白卡、橫幅等宣傳媒體，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的宣傳，及時(shí)挖掘和宣傳先進(jìn)典型，收集資料，反饋信息，著力營(yíng)造權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的濃厚氛圍。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。將權(quán)力公開透明運(yùn)行工作納入全鎮(zhèn)黨組織目標(biāo)、懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨建目標(biāo)考核，實(shí)行量化到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)格工作責(zé)任制和問責(zé)制。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委將對(duì)各黨組織權(quán)力公開透明運(yùn)行的內(nèi)容、形式、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)度滯后、群眾意見大的單位，嚴(yán)格效能問責(zé)，對(duì)不愿公開、公開不力或變相公開、假公開的，嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

中共XXX委員會(huì) 2014年5月18日

XXX權(quán)力查究問責(zé)制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任政府、法治政府、誠(chéng)信政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平，保證行政問責(zé)辦法等制度得到全面推行，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與預(yù)期成效

全鎮(zhèn)實(shí)施行政問責(zé)等六項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制、一次性告知制和崗位責(zé)任制等六項(xiàng)制度的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效能。實(shí)施行政問責(zé)要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，達(dá)到如下預(yù)期目的：一是機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和形象有明顯的好轉(zhuǎn)；二是為民辦事、為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著的提高；三是內(nèi)部管理和自身建設(shè)有較大的改進(jìn)；四是依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力和水平有較大的提升；五是機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)；六是人民群眾對(duì)政府的滿意度得到更大的提升。

二、實(shí)施范圍

實(shí)施范圍在鎮(zhèn)人民政府各部門、鎮(zhèn)內(nèi)各村、各站辦所中全面推行行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制和一次性告知制。

三、各項(xiàng)問責(zé)制度細(xì)則

（一）行政問責(zé)制

1、問責(zé)事項(xiàng)：

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)： ①有令不行、有禁不止； ②獨(dú)斷專行、決策失誤； ③濫用職權(quán)、違法行政； ④辦事拖拉、推諉扯皮； ⑤不求進(jìn)取、平庸無(wú)為； ⑥欺上瞞下、弄虛作假； ⑦態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴； ⑧鋪張浪費(fèi)、攀比享受； ⑨暗箱操作、逃避監(jiān)督； ⑩監(jiān)管不力、處臵不當(dāng)。

2、問責(zé)方式 ①誡勉談話；

②取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格； ③責(zé)令作出書面檢查； ④責(zé)令公開道歉； ⑤通報(bào)批評(píng)； ⑥調(diào)整工作崗位； ⑦停職檢查； ⑧勸其引咎辭職； ⑨責(zé)令辭職； ⑩建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

①情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用“誡勉談話”、“取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格”、“責(zé)令作出書面檢查”的方式問責(zé)；

②情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用“責(zé)令公開道歉”、“通報(bào)批評(píng)”、“調(diào)整工作崗位”、“停職檢查”的方式問責(zé)；

③情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用“勸其引咎辭職”、“責(zé)令辭職”、“建議免職”的方式問責(zé)。

4、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)： ①1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

②在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的； ③打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員；

④采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

5、問責(zé)程序

①上級(jí)機(jī)關(guān)、縣委、政府的指示、批示和通報(bào)； ②本系統(tǒng)下級(jí)機(jī)關(guān)或干部、職工反映的突出問題； ③人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

④縣和市行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議；

⑤公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

⑥巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議； ⑦新聞媒體的報(bào)道； ⑧其他渠道反映的情況。

通過以上渠道反映規(guī)定情形，經(jīng)初步核實(shí)，反映情況存在的，由鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)問責(zé)程序，并組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組在處理調(diào)查事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

6、被調(diào)查人應(yīng)積極配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其執(zhí)行職務(wù)。

7、調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，理由成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人聲辯而從重問責(zé)。

8、調(diào)查組一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向鎮(zhèn)黨委提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。調(diào)查報(bào)告包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)建議。

9、調(diào)查終結(jié)后，由鎮(zhèn)黨委作出行政問責(zé)決定。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

10、被問責(zé)任人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向鎮(zhèn)黨委提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

11、鎮(zhèn)黨委收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

12、被問責(zé)人對(duì)問責(zé)復(fù)議、復(fù)核決定不服的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

13、調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使鎮(zhèn)黨委作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

（二）服務(wù)承諾制

1、公開部門職能和服務(wù)事項(xiàng)。在我鎮(zhèn)網(wǎng)站和辦公地點(diǎn)等向社會(huì)和公眾公示我鎮(zhèn)各部門的具體職能，做到干部職工服務(wù)承諾上墻、上桌，接受群眾監(jiān)督。按照我鎮(zhèn)工作職能職責(zé)，對(duì)涉及我鎮(zhèn)的行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，交黨政聯(lián)席會(huì)研究確定后，通過網(wǎng)站向社會(huì)和公眾公布，把我鎮(zhèn)各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作臵于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。各村、各站所根據(jù)各自實(shí)際情況選擇合適的方式進(jìn)行公開。

2、公開辦事流程和辦事時(shí)限。對(duì)涉及我鎮(zhèn)的各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目及其它服務(wù)項(xiàng)目，在網(wǎng)站公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限。公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

（三）首問責(zé)任制

1、實(shí)際首問責(zé)任制。服務(wù)對(duì)象到我鎮(zhèn)咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員必須認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)辦、室、站所。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。

2、鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由黨政辦公室統(tǒng)一制作工作人員個(gè)人工作公示欄，各村、各站辦所由各家自行設(shè)計(jì)制作，公開個(gè)人姓名、職務(wù)、工作崗位、投訴電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。咨詢或辦理事項(xiàng)屬于本部門的職責(zé)，首問接待人及時(shí)引薦辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首頭號(hào)接待人要先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收入，做好記錄，隨

后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人要耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

4、服務(wù)對(duì)象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其他辦、室、站所的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來(lái)電人，盡可能地為來(lái)電人提供幫助。

5、公眾通過網(wǎng)站進(jìn)行咨詢、反映問題的，由黨政辦公室轉(zhuǎn)至相關(guān)室（站、所），各室（站、所）派專人負(fù)責(zé)通過網(wǎng)站進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)時(shí)限在收到分配問題的5個(gè)工作日內(nèi)。

6、遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則實(shí)施好首問責(zé)任制。由黨政辦公室統(tǒng)一制作首問登記本，各辦、室、站所每個(gè)干部職工要對(duì)首問實(shí)行登記制度，對(duì)來(lái)電、來(lái)訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

（四）限時(shí)辦結(jié)制

1、對(duì)行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理，能夠縮短辦理時(shí)間的盡量縮短；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，各辦（站、所）要分類確定辦理時(shí)限，并向社會(huì)公告。能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。

2、及時(shí)部署和落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)重大決策。不需要制定具體措施的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研，制定具體措施的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃，并向上級(jí)

發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理，作出明確答復(fù)，時(shí)間不得超過15個(gè)工作日。答復(fù)時(shí)限以收件日作為計(jì)算工作日的起始時(shí)間。

3、按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，將各類行政事項(xiàng)的限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等向社會(huì)公告；各辦（站、所）處理行政事項(xiàng)，要以依法及時(shí)、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任制

1、完善行政執(zhí)法人員資格制度。具有行政執(zhí)法主體資格單位的執(zhí)法人員，要結(jié)合其任職崗位的具體職權(quán)進(jìn)行公開法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格具備行政執(zhí)法資格的，依法申領(lǐng)行政執(zhí)法證，實(shí)行持證上崗。

2、梳理執(zhí)法依據(jù)。按照分類清晰、編排科學(xué)的要求，對(duì)具有行政執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行分類排序、列明目錄。具體按照法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的順序排列。

3、規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，清理、規(guī)范行政執(zhí)法主體的具體行政執(zhí)法行為。按照有關(guān)法律規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，將具體行政執(zhí)法行為劃分為行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決及其他具體行政行為等8類，將行政執(zhí)法主體所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)同類具體行政執(zhí)法行為的規(guī)定進(jìn)行歸納合并，核定其所有的具體行政執(zhí)法行為的種類和數(shù)量。

4、分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，將行政執(zhí)法主體的法定職權(quán)分解到其具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。分解執(zhí)法職權(quán)要避免平行執(zhí)法機(jī)構(gòu)中執(zhí)法崗位的職權(quán)，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。同時(shí)要確定不同行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

5、建立完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。對(duì)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，根據(jù)其不同情節(jié)、后果和社會(huì)影響，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，依法追究其過錯(cuò)責(zé)任。

（六）一次性告知制

1、經(jīng)辦人員對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，必須當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定條件能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對(duì)服務(wù)對(duì)象所咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理或咨詢的事項(xiàng)不屬于本人業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，要盡可能告知對(duì)方負(fù)責(zé)承辦的單位、具體工作地點(diǎn)等。

2、服務(wù)對(duì)象按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理；如補(bǔ)交的材料或補(bǔ)辦的手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，或根據(jù)服務(wù)對(duì)象實(shí)際情況需要變更或增加新的材料和手續(xù)的，經(jīng)辦人員應(yīng)再次進(jìn)行一次性告知，并就新增事項(xiàng)和要求作好解釋工作。

3、對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)涉及多個(gè)部所或部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能以不清楚為由不履行告知義務(wù)。

4、經(jīng)辦人員在向服務(wù)對(duì)象一次性告知時(shí)，可采用口頭告知形式。如果服務(wù)對(duì)象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)書面告知，對(duì)需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料及辦理程序等作詳細(xì)說(shuō)明。書面材料一式兩份，一份交對(duì)方，一份由經(jīng)辦人員留底備查。查辦案件過程中的行政檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰等，按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章、規(guī)定辦理。

（七）崗位責(zé)任制

1、崗位責(zé)任制應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好分管辦站所的業(yè)務(wù)工作，也要抓好分管辦站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工的思想工作。

2、崗位責(zé)任人因出差、開會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行，避免因責(zé)任人離崗而耽誤工作。

3、建立對(duì)崗位責(zé)任制的檢查考評(píng)制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)將崗位責(zé)任制列為考核的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)將履行崗位責(zé)任的情況納入本人總結(jié)和述職內(nèi)容。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)崗位責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行或不正確履行崗位責(zé)任制的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立推行查究問責(zé)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（站、所）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

五、設(shè)立舉報(bào)投訴電話。投訴電話：0832—3580006

六、受理舉報(bào)投訴：鎮(zhèn)黨政辦公室。

七、實(shí)施推行查究問責(zé)制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦（站、所）主要負(fù)責(zé)人為貫徹落實(shí)查究問責(zé)制度的第一責(zé)任人，對(duì)我鎮(zhèn)各辦（站、所）貫徹落實(shí)查究問責(zé)制度負(fù)第一責(zé)任。

八、嚴(yán)格對(duì)推行查究問責(zé)制度的考評(píng)。要將查究問責(zé)制度的執(zhí)行情況列入工作考核。對(duì)于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于執(zhí)行不力、甚至違反查究問責(zé)制度的要給予通報(bào)批評(píng)，限期改正。對(duì)執(zhí)行查究問責(zé)制度不合格的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年不合格的，調(diào)整工作崗位。對(duì)違反行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行政執(zhí)法責(zé)任制和一次性告知制，造成不良影響的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行處理。

XXX規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

第一條

為嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，接受群眾監(jiān)督根據(jù)《政府信息公開條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際工作情況，制定本制度。

第二條

公開內(nèi)容

（一）XXX的行政職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、配套制度及權(quán)力行使全過程；

（二）有關(guān)決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；

（三）有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的執(zhí)行結(jié)果；

（四）其他需要公開的內(nèi)容。第三條

公開方式

（一）鎮(zhèn)政務(wù)公開欄；

（二）印制工作手冊(cè)、宣傳手冊(cè)；

（三）鎮(zhèn)服務(wù)熱線電話（0832—3580006）。第四條

公開時(shí)間

堅(jiān)持定期不定期公開相結(jié)合，依申請(qǐng)公開與主動(dòng)公開相結(jié)合，做到及時(shí)、全面、真實(shí)。

第五條

為加強(qiáng)監(jiān)督，本鎮(zhèn)設(shè)立舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。舉報(bào)投訴電話：0832—3580006。

第六條

本鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行公開工作，紀(jì)委辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第七條

本制度自公布之日起執(zhí)行。

權(quán)力公開透明運(yùn)行工作制度

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，是集政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)于一體的重大研究課題，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是思想上的革命，體制上的創(chuàng)新，機(jī)制上的完善。具有涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、時(shí)限性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)等特點(diǎn)。為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見》的要求，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的全過程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特研究制定本制度。

一、公開的項(xiàng)目

（一）對(duì)外要嚴(yán)格按照縣委、縣政府審批的行政權(quán)力目錄，公開監(jiān)督檢查權(quán)、行政許可的審批權(quán)、非行政許可的審批權(quán)（含收費(fèi)項(xiàng)目）、行政處罰權(quán)和其他權(quán)力。

（二）對(duì)內(nèi)公開重大事項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處臵和工程招投標(biāo)等重要事項(xiàng)決策權(quán)；人員調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)；財(cái)物支配、物資采購(gòu)分配管理權(quán)以及其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。

（三）行政權(quán)力公開不僅要公開行政權(quán)力目錄，而且要公開權(quán)力運(yùn)行的全過程和結(jié)果。

二、公開的時(shí)間

對(duì)權(quán)力的基本依據(jù)和固定性事項(xiàng)，要長(zhǎng)期公開；對(duì)經(jīng)常性事項(xiàng)，要定期公開；對(duì)一些臨時(shí)性事項(xiàng)，要隨時(shí)公開。公開的時(shí)間，要服從公開內(nèi)容的需要，服從群眾監(jiān)督的需要。

三、公開形式

（一）對(duì)外公開的形式：

本著方便、實(shí)用、真實(shí)的原則，以采用政務(wù)公開欄、業(yè)務(wù)咨詢電話，印發(fā)辦事指南、明白卡、機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)報(bào)、公開

承諾；充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體的作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行信息公開。

（二）對(duì)內(nèi)公開的形式：

根據(jù)本單位實(shí)際情況，從方便干部職工知情與監(jiān)督出發(fā)，采取設(shè)立內(nèi)部事務(wù)公開欄、印發(fā)文件、召開會(huì)議等方式公開。要?jiǎng)?chuàng)新公開載體，體現(xiàn)本鎮(zhèn)特色。

（三）公開程序：

推行行政權(quán)力公開透明工作，要嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行：

1、公開前，領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行專題研究，制定實(shí)施方案，確定公開的內(nèi)容、形式和方法。

2、召開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組聯(lián)席會(huì)議，由主管領(lǐng)導(dǎo)向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，提出方案，經(jīng)過討論審議并由單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署意見后方可實(shí)施。

3、公開后，領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組要采用各種形式，征求群眾意見，并需將群眾建議的辦理結(jié)果和群眾所提問題的答復(fù)意見及時(shí)向群眾反饋。

4、每項(xiàng)公開工作結(jié)束后，將有關(guān)資料及時(shí)立卷、歸檔保存。

決策公開制度

為進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策透明度，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定行政決策公開制度。

一、為提高各項(xiàng)工作決策的透明度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行行政重要決策公開。

二、決策公開制度是指本鎮(zhèn)向行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾公開決策的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等的行政決策效能監(jiān)察制度。

三、決策的基本內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，重大行政處罰等。

四、在重要行政決策進(jìn)行過程中，要對(duì)其有計(jì)劃的進(jìn)行各項(xiàng)前期調(diào)研工作。在有關(guān)站所提出重要決策前，應(yīng)組織對(duì)該重要行政決策事項(xiàng)的基本情況進(jìn)行調(diào)查和論證。

五、在重要行政決策進(jìn)行過程中，應(yīng)積極征求有關(guān)專家及社會(huì)各界人士的意見和建議，提供科學(xué)的咨詢論證意見。

六、行政決策事項(xiàng)應(yīng)通過以下方式進(jìn)行公開：

（一）公開發(fā)行的信息?？?/p>

（二）廣播、電視等公眾媒體；

（三）對(duì)外公開欄。

（四）XXX政府網(wǎng)站

七、擬做出的行政決策事項(xiàng)對(duì)外公開時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公開過程中收集到的主要意見、建議及理由等信息，要由具體承辦該項(xiàng)決策的站所整理匯總，作為決策的重要參考依據(jù)。

八、凡應(yīng)該公開而沒有公開及公開內(nèi)容不規(guī)范的，不得提交黨委討論實(shí)施，同時(shí)限期責(zé)成整改。

民政工作相關(guān)制度

一、民政辦工作職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施。

(二)指導(dǎo)村（社區(qū)）委會(huì)組織建設(shè)和制度建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)公開，承擔(dān)培訓(xùn)村（社區(qū)）委會(huì)干部工作及服務(wù)工作。

(三)負(fù)責(zé)轄區(qū)擁軍優(yōu)屬，優(yōu)待撫恤工作。

(四)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)社區(qū)民最低生活保障制度的落實(shí)，承擔(dān)日常的辦理工作。

(五)負(fù)責(zé)組織管理的指導(dǎo)扶貧濟(jì)困、村捐贈(zèng)等社會(huì)互助活動(dòng)及對(duì)口幫扶工作。

(六)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)殘疾人工作法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)殘疾人的權(quán)益保障工作。

(七)負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)福利事業(yè)工作，承擔(dān)孤寡老人、孤兒等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)工作。

(八)負(fù)責(zé)轄區(qū)老齡工作，維護(hù)老年人合法權(quán)益，承擔(dān)轄區(qū)老齡日常工作。

(九)負(fù)責(zé)轄區(qū)地名管理，做好日常管理工作。(十)負(fù)責(zé)轄區(qū)殯葬管理工作，推行殯葬改革。

二、服務(wù)項(xiàng)目

(一)城鎮(zhèn)社區(qū)民最低生活保障服務(wù)(二)五保收養(yǎng)服務(wù)(三)優(yōu)待撫恤服務(wù)(四)大病救助服務(wù)

（五）救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)

三、辦事程序和條件

（一）最低生活保障服務(wù)

家庭人均收入低于1500元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于600—800元的農(nóng)村貧困人口，可列入城鄉(xiāng)低保救助。

1、本轄區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口的城市社區(qū)民，家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社區(qū)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均屬救助對(duì)象。

2、申請(qǐng)最低生活保障的社區(qū)民須以書面形式說(shuō)明申請(qǐng)救助事由，并如實(shí)填報(bào)個(gè)人和家庭有關(guān)情況并提供有關(guān)證明材料，經(jīng)村（社區(qū)）委會(huì)審查并簽署意見后，報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

3、鎮(zhèn)民政辦自收到申請(qǐng)報(bào)告之日起10天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)情況及其實(shí)際生活水平進(jìn)行核查，并簽署審核意見后，報(bào)縣民政局審批?？h民政局應(yīng)在15天內(nèi)對(duì)申請(qǐng)做出審批決定。決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明事由。

4、經(jīng)批準(zhǔn)給予城鎮(zhèn)社區(qū)民最低生活保障的家庭，由縣民政局發(fā)給《保障金領(lǐng)取證》，救助對(duì)象憑證按月領(lǐng)取救助金。

5、最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)領(lǐng)取救助金的對(duì)象，月人均收入變動(dòng)時(shí)，將根據(jù)情況調(diào)整保障金額，超過最低生活保障線，予以取消。

6、低保金發(fā)放堅(jiān)持對(duì)象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、金額公開的原則，低保對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦通過村（社區(qū)）民委員會(huì)采取適當(dāng)形式以戶為單位予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）五保戶收養(yǎng)服務(wù)

1、本轄區(qū)福利事業(yè)單位可收養(yǎng)本轄區(qū)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”孤寡老人。

2、五保戶收養(yǎng)服務(wù)程序：本轄區(qū)常住城鎮(zhèn)社區(qū)民由本人提出申請(qǐng)并由所在村（社區(qū)）委會(huì)調(diào)查審核后，報(bào)鎮(zhèn)民政辦，再鎮(zhèn)民政辦審核后，報(bào)縣民政局審批，然后，通知敬老院或福利院以收養(yǎng)，并辦理入院手續(xù)。

（三）優(yōu)待撫恤服務(wù)

1、本街道轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)待對(duì)象，優(yōu)待金發(fā)放服務(wù)程序：根據(jù)市定標(biāo)準(zhǔn)由縣民政局通過鎮(zhèn)政府向義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)待金。優(yōu)待金在每年年末或次年年初兌現(xiàn)。

2、對(duì)符合規(guī)定的革命烈士家屬、因公犧牲、病故軍人家屬定期發(fā)放撫恤金、補(bǔ)助金。

（四）大病救助服務(wù)

1、符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)予以批準(zhǔn)： ⑴患惡性腫瘤、白血病、尿素癥的五保戶、特困戶家庭人員；

⑵患病個(gè)人當(dāng)年支出的醫(yī)療費(fèi)用超過1萬(wàn)元且影響家庭基本生活的對(duì)象，但安全、交通等事故，人為傷害事故和精神患者不列入救助范圍。

2、辦理程序

⑴申請(qǐng)人向戶口所在的村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫醫(yī)療救助申請(qǐng)表，并如實(shí)提供相關(guān)材料：本人身份證、戶口本復(fù)印件，屬五保戶特困對(duì)象的須提供證件復(fù)印件，當(dāng)年患病的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，必要的醫(yī)療病史資料原始件，已由政府醫(yī)療救助、社會(huì)互助情況的證明，民政部門要求提供的其他材料；

⑵鎮(zhèn)人民政府對(duì)村委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)人材料進(jìn)行審核，并入戶調(diào)查，對(duì)符合條件的在申請(qǐng)表中填寫救助；然后報(bào)縣民政局審批；

⑶縣民政局每季度對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審批。

（五）救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)

1、救災(zāi)款、物使用的范圍是：

⑴解決災(zāi)民無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

⑵緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安臵災(zāi)民；

⑶災(zāi)民倒、危房恢復(fù)重建及一般損壞房屋的修繕；

⑷加工及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資；

⑸定向捐贈(zèng)款、物按照捐贈(zèng)人意愿使用。

2、災(zāi)民救濟(jì)對(duì)象核定程序：

⑴災(zāi)民自愿申請(qǐng)；

⑵村民小組初評(píng)后提名；

⑶災(zāi)民所在村召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議；

⑷村民委員會(huì)審查，并張榜公布后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

⑸鎮(zhèn)人民政府審核上報(bào)縣民部門；

⑹縣民政局審批。

（六）低保來(lái)信來(lái)訪接待制度

為了加強(qiáng)城市社區(qū)民最低生活保障制度的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步暢通信訪渠道，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)務(wù)院及省人民政府《信訪條例》、《四川省城市社區(qū)民最低生活保障實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，制定本制度。

1、熱情接待。接待人員對(duì)來(lái)訪群眾，態(tài)度要熱情、耐心、細(xì)致、以禮相待。

2、認(rèn)真登記。把來(lái)訪人的基本情況和反映的主要問題，包括時(shí)間、姓名、信訪地、反映問題加以簡(jiǎn)要記載，登記備案。

3、聽取申訴。耐心聽取來(lái)訪群眾的申訴，弄清問題的實(shí)質(zhì)和基本要求。

4、做好思想工作。來(lái)訪群眾反映的問題，有的屬于實(shí)際問題，有的屬于認(rèn)識(shí)問題，接訪者既要注重解決實(shí)際問題，又要注重解決思想問題，有針對(duì)性地實(shí)事求是地做好思想工作。

5、適當(dāng)處理。對(duì)來(lái)訪群眾反映的問題，對(duì)照有關(guān)文件精神，回答來(lái)訪人提出的問題，做好宣傳解釋工作，對(duì)需要交辦的來(lái)信來(lái)訪問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并與單位和村聯(lián)系，由責(zé)任歸屬單位在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋到縣民政局。

四、認(rèn)真履行職責(zé)。低保協(xié)管員應(yīng)當(dāng)全面了解本村的貧困狀況，掌握本轄區(qū)已保家庭的情況，做好轄區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查工作，及時(shí)將低保戶情況輸入微機(jī)，真正做到應(yīng)保盡保。

五、定期參加縣民政局組織的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

民政臨時(shí)救濟(jì)費(fèi)審批發(fā)放流程

五保供養(yǎng)工作流程

殘疾證審批發(fā)放工作流程

申請(qǐng)低保流程圖

城鎮(zhèn)低保項(xiàng)目審批流程圖

大病救助項(xiàng)目審批流程圖

勞動(dòng)和社會(huì)保障工作制度

一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：勞動(dòng)保障站 責(zé) 任 人：趙楷

二、《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對(duì)象

《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放對(duì)象是本省社區(qū)民且具有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的下列人員：

1、從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

2、從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

3、個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；

4、承包土地被征用并符合規(guī)定條件的；

5、軍人退出現(xiàn)役且未納入國(guó)家統(tǒng)一安臵的；

6、刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；

7、其他符合失業(yè)登記條件人員。

三、《四川省就業(yè)失業(yè)登記證》應(yīng)提供的材料

本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者初次辦理失業(yè)登記的，由勞動(dòng)者攜帶本人有效身份證件、戶口本（原件及復(fù)印件）、本人

免冠兩寸彩色照兩張及以下規(guī)定的資料，向戶籍所在地社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心申請(qǐng)?zhí)顚憽秲?nèi)江市就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)審批表》（一式三份），進(jìn)行失業(yè)登記和申領(lǐng)《登記證》：

1、符合上述第1項(xiàng)的，須提供畢業(yè)證（肄業(yè)證）；

2、符合上述第2項(xiàng)的，須提供原單位（或有關(guān)部門）出具的終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明書（判決書或仲裁書）等有關(guān)資料；

3、符合上述第3項(xiàng)的，須提供工商部門出具的停業(yè)或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明；

4、符合上述第4項(xiàng)的，須提供國(guó)土部門出具的失地證明等有關(guān)資料；

5、符合上述第5項(xiàng)的，須提供復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書；

6、符合上述第6項(xiàng)的，須提供解除勞動(dòng)教養(yǎng)、刑滿釋放等相關(guān)證明。

本縣城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者再次辦理失業(yè)登記的，憑上述相關(guān)證件資料及《登記證》按上述程序辦理失業(yè)登記手續(xù)。

XXX綜治維穩(wěn)相關(guān)工作制度

一、矛盾糾紛排查制度

（一）矛盾糾紛排查工作由綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，辦公室具體負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛問題進(jìn)行分流處理，綜治維穩(wěn)辦公室的所有成員單位都應(yīng)當(dāng)按要求主動(dòng)了解掌握本單位的矛盾糾紛情況、不穩(wěn)定因素和治安突出問題，并及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告情況。

（二）排查內(nèi)容包括：影響本單位的不穩(wěn)定因素；影響社會(huì)治安的突出問題；政務(wù)公開、“法輪功”等邪教活動(dòng)、民族宗教等問題而有可能引發(fā)群體性事件或集體上訪的苗頭因素；境內(nèi)外非政府組織在轄區(qū)活動(dòng)和敏感地區(qū)外來(lái)（歸來(lái)）務(wù)工人員影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性活動(dòng)情況等。

（三）綜治維穩(wěn)辦公室每十五天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查，重大節(jié)日、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期前夕集中排查。根據(jù)矛盾糾紛情況的性質(zhì)和嚴(yán)重程度分門別類地進(jìn)行分流處理，明確化解調(diào)處責(zé)任主體。對(duì)可以由綜治維穩(wěn)辦公室協(xié)調(diào)解決的問題交由相應(yīng)工作部門協(xié)調(diào)處理，由專職副主任負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)；對(duì)需要主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的按照“五個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)包案制度由綜治維穩(wěn)辦公室相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)包案解決；對(duì)需要縣委、政府協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣綜治辦和信訪局。對(duì)可能發(fā)生的重大問題隨時(shí)排查，及時(shí)上報(bào)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾問題應(yīng)當(dāng)全部建檔管理。

（四）排查工作必須深入基層、深入群眾，積極拓展信息渠道，做到范圍廣、情況明、內(nèi)容實(shí)。按照屬地管理原則，在排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素時(shí)應(yīng)包括轄區(qū)內(nèi)所有受理群

眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)有突出問題的也要及時(shí)納入到排查范圍。矛盾糾紛排查實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度，一季度一總結(jié)一報(bào)告。

二、接訪制度

（一）群眾來(lái)訪工作由綜治維穩(wěn)辦公室負(fù)責(zé)，接訪工作實(shí)行首接責(zé)任制，在崗接受群眾來(lái)訪的首位工作人員為首接責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)解答、受理或轉(zhuǎn)交群眾來(lái)訪事宜。接訪人員實(shí)行輪流值班接訪制度，當(dāng)值人員應(yīng)當(dāng)在接訪室候值。遇有大規(guī)模集體上訪時(shí)，由主任統(tǒng)一調(diào)配力量。

（二）首接責(zé)任人要牢固樹立宗旨意識(shí)，對(duì)來(lái)訪人的合法合理要求不得推諉扯皮，回避矛盾，在接訪過程中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度熱情，用語(yǔ)文明，并嚴(yán)格執(zhí)行信訪紀(jì)律，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）接待來(lái)訪群眾時(shí)，首先請(qǐng)來(lái)訪人填寫《受理事項(xiàng)登記表》，在檢查表格內(nèi)容清楚完整后，核對(duì)來(lái)訪人身份證。屬精神病人或傳染病人的來(lái)訪者，應(yīng)通知有關(guān)部門將其帶離。

（四）接訪工作人員要認(rèn)真閱讀來(lái)訪材料，耐心聽取來(lái)訪人反映的意見和要求，了解清楚主要問題，認(rèn)真做好記錄，根據(jù)所反映的問題或要求視情況分別梳理。對(duì)簡(jiǎn)單問題應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)解答；對(duì)不符合法律、法規(guī)、政策而不能辦理的，應(yīng)對(duì)來(lái)訪人員做好宣傳解釋工作；對(duì)屬于協(xié)調(diào)解決的問題直部門處理，重大的群眾集體上訪可要求相應(yīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)做解釋疏通工作；對(duì)不屬于協(xié)調(diào)范圍的應(yīng)告知來(lái)訪人具體承辦部門，并盡可能給予指導(dǎo)或幫助聯(lián)系有關(guān)單位。

（五）承辦單位、部門在信訪件處理完畢后，須把處理結(jié)果告知當(dāng)事人，并將調(diào)處結(jié)果報(bào)送中心信訪辦備案歸檔。

（六）對(duì)來(lái)訪反映的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，選用摘報(bào)、信訪反映、轉(zhuǎn)送、交辦、發(fā)函、立案、調(diào)查等形式進(jìn)行處理。對(duì)需要縣領(lǐng)導(dǎo)批示的，經(jīng)辦人擬稿后送中心主任審批，以信息專報(bào)的形式上報(bào)。

（七）對(duì)來(lái)訪反映的情況以規(guī)范的文書格式進(jìn)行處理并及時(shí)歸檔管理，對(duì)每月和季度來(lái)訪情況進(jìn)行歸類并及時(shí)形成文書上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門并通報(bào)有關(guān)單位。

三、領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度

（一）對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素和群眾來(lái)訪反映的問題，經(jīng)討論需要由領(lǐng)導(dǎo)包案處理的，嚴(yán)格按照矛盾糾紛排查調(diào)處“五個(gè)一”機(jī)制逐一落實(shí)并認(rèn)真填寫，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)一把手審批，審批以后將表送達(dá)包案領(lǐng)導(dǎo)。

（二）包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，對(duì)所包案的問題要認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定調(diào)處方案，親自組織有關(guān)部門和人員開展調(diào)處工作。

（三）包案領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)處過程中需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)積極聯(lián)系，真實(shí)反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，同時(shí)積極配合上級(jí)部門采取的調(diào)處行動(dòng)。

（四）包案領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的調(diào)處期限內(nèi)完成調(diào)處工作，確實(shí)因?yàn)殡y度太大或出現(xiàn)不可預(yù)計(jì)的變化，需要延長(zhǎng)時(shí)限的，經(jīng)一把手同意后，在延期期限內(nèi)辦結(jié)。

(五)包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)將包案辦結(jié)的材料移交中心歸檔，由上級(jí)有關(guān)部門調(diào)處的矛盾糾紛，結(jié)案以后應(yīng)將調(diào)處情況書面告知中心備案。同時(shí)，綜治辦應(yīng)及時(shí)做好銷案和歸檔工作。

(六)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處情況報(bào)告縣綜治辦，由一把手在會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)督促。

四、督辦制度

（一）對(duì)有關(guān)部門承辦的案件，要對(duì)其調(diào)處工作進(jìn)行督辦，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定或涉及部門較多的重大矛盾糾紛個(gè)案，可以召集有關(guān)部門直接進(jìn)行調(diào)處，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合綜治維穩(wěn)辦公室工作。

（二）對(duì)督辦的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦單位發(fā)出書面督辦通知書，也可走訪承辦單位和當(dāng)事人，了解協(xié)議履行情況，聽取群眾對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見和建議，提出調(diào)處意見。

（三）對(duì)承辦部門辦理結(jié)果不符合要求的，或當(dāng)事人申訴不滿的，有權(quán)提出重新辦理意見；有權(quán)調(diào)閱承辦部門調(diào)處矛盾糾紛的有關(guān)材料；有權(quán)要求承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人匯報(bào)辦理情況，研究解決問題的方式方法；有權(quán)召集有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人會(huì)議，協(xié)調(diào)處理問題。

（四）對(duì)沒有按照調(diào)處時(shí)限完成調(diào)處工作的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出督辦通知書，承辦單位應(yīng)書面報(bào)告超時(shí)辦理的原因及進(jìn)展情況，并重新確定辦結(jié)的時(shí)限。

（五）受理解決的事項(xiàng)，按情況分為急件和一般事件，由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作情況督查督辦，對(duì)于上級(jí)部門的督辦事項(xiàng)則按上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。

（六）工作人員在接到領(lǐng)導(dǎo)批示的交辦事項(xiàng)后，即成為信息反饋的第一責(zé)任人，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)，并向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)結(jié)果。如遇特殊情況，無(wú)法在限時(shí)內(nèi)辦結(jié)或事項(xiàng)發(fā)生重大變化，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。事項(xiàng)承辦人在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案或需要將案件移送相關(guān)部門辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知當(dāng)事人。

（七）對(duì)于上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導(dǎo)調(diào)處工作，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。一般情況下應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理進(jìn)度進(jìn)行一月一報(bào)，必要時(shí)可一周一

報(bào)。在辦結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)果反饋。

（八）對(duì)督辦通知書進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，列表建檔，隨時(shí)對(duì)督辦案件進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)。

五、情況通報(bào)制度

（一）對(duì)各種渠道收集的信息和不穩(wěn)定因素進(jìn)行歸納整理，認(rèn)真研究分析，提出預(yù)防意見，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和所轄工作站通報(bào)。切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，互通情報(bào)，共同預(yù)防。

（二）綜治辦負(fù)責(zé)將一般信訪問題、矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素等排查調(diào)處情況定期上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、縣綜治辦和信訪局。

（三）重大、突發(fā)性事件和群眾越級(jí)上訪情況，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門。及時(shí)組織力量疏導(dǎo)、化解、勸反接回。

（四）每周一組織召開一次辦公例會(huì)，總結(jié)上周工作并對(duì)本周工作進(jìn)行研究部署。

（五）每季度召開一次會(huì)議，分析、通報(bào)前階段矛盾糾紛排查調(diào)處、治安形勢(shì)和部門工作等情況，研究部署下階段工作任務(wù)。

六、責(zé)任追究制度

工作成員在履行職責(zé)過程當(dāng)中，因工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致國(guó)家、集體和人民群眾的利益遭受損失，或引發(fā)群眾集體上訪造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)追究其部門責(zé)任人和經(jīng)辦人的相關(guān)責(zé)任。

（一）下列情形之一的應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)部門成員責(zé)任：

1、工作決策嚴(yán)重失誤，造成惡劣影響或重大損失的。

2、對(duì)突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩(wěn)定因素苗頭瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時(shí)排查調(diào)處，導(dǎo)致矛盾升級(jí)的。

3、因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、群眾越級(jí)上訪事件或國(guó)家、集體、群眾利益遭受重大損失的。

（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究工作成員責(zé)任：

1、不履行或不正確履行職責(zé)，引發(fā)群體性事件、群眾越級(jí)上訪或?qū)е聡?guó)家、集體、群眾蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失的。

2、對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)故意拖延時(shí)間、推諉扯皮或故意設(shè)臵障礙，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的。

3、工作作風(fēng)生硬、態(tài)度粗魯、刁難打擊報(bào)復(fù)投訴、舉報(bào)人，造成不良影響的。

（三）責(zé)任追究辦法：

1、工作成員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，視情況給予誡勉教育。

2、工作成員因工作失職造成損失的，按照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行查處。

3、工作成員因嚴(yán)重失職，造成重大損失或不良社會(huì)影響，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

4、在追究工作成員責(zé)任的同時(shí)，追究相應(yīng)部門責(zé)任人責(zé)任，并通報(bào)批評(píng)。

七、信息報(bào)告制度

（一）對(duì)本地區(qū)影響穩(wěn)定的重大情況和治安突出問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)以信息報(bào)告的形式向黨委、政府一把手和上級(jí)機(jī)關(guān)作出書面報(bào)告。

（二）信息報(bào)告的主要內(nèi)容：

1、通過矛盾糾紛排查掌握到的，涉及到國(guó)家安全和利益、影響到政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。

2、本地區(qū)維穩(wěn)及綜治工作的重大部署、主要措施和取得的成效。

3、群體性事件苗頭及有關(guān)處臵情況。

4、“法輪功”等邪教組織及其頑固分子的滋事破壞活動(dòng)情況。

5、重大節(jié)日前夕和敏感時(shí)期社會(huì)政治穩(wěn)定情況和傾向性問題，治安突出問題情況分析、整治對(duì)策方案及整治成效。

6、重大、突發(fā)性群體性事件和群眾越級(jí)上訪情況及其它有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的重要信息。

（三）上報(bào)的情況務(wù)必準(zhǔn)確及時(shí)，對(duì)黨政一把手和上級(jí)機(jī)關(guān)的批示要第一時(shí)間傳達(dá)到相關(guān)部門并抓好落實(shí)。

（四）信息報(bào)告涉及到機(jī)密事項(xiàng)的，按照規(guī)定在報(bào)告上注明秘密等級(jí)，務(wù)必通過機(jī)密途徑傳達(dá)，由保密員經(jīng)辦并做好收發(fā)記錄，處理完畢后按規(guī)定做好存檔工作。

九、治安聯(lián)防制度

（一）成立治安聯(lián)防大隊(duì)，設(shè)臵治安聯(lián)防員，治安聯(lián)防大隊(duì)在綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作，與村（社區(qū)）治安聯(lián)防員形成合力，共同維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（二）治安聯(lián)防隊(duì)伍的主要任務(wù)有：做好治安巡邏和執(zhí)勤工作，及時(shí)預(yù)防、控制、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)；配合政府各部門做好群體性事件的預(yù)防和化解工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安安全檢查，消除各種治安隱患，配合其他部門調(diào)查處理治安肇事糾紛；協(xié)助有關(guān)部門做好來(lái)信來(lái)訪工作；發(fā)現(xiàn)刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)周圍的治安秩序；做好黨委、政府交辦的其它工作。

（三）各級(jí)治安巡防隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，嚴(yán)格管理，秉公執(zhí)法，當(dāng)好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和隊(duì)員的楷模，及時(shí)了解掌握隊(duì)員思想動(dòng)態(tài)和工作情況，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)、教育管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（四）治安隊(duì)員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)及治安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加各類教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，自覺遵守工作紀(jì)律。

（五）各級(jí)治安聯(lián)防隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及隊(duì)員應(yīng)嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，絕不允許發(fā)生隱情不報(bào)和漏報(bào)的情況，遇有突發(fā)性事件、事故或其他治安緊急情況，應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)大隊(duì)和派出所作出應(yīng)急處臵。

（六）聯(lián)防隊(duì)員必須佩帶執(zhí)勤標(biāo)志上崗，做到舉止端莊、精神飽滿、文明執(zhí)勤、以理服人、以禮待人，積極幫助人民群眾排憂解難，樹立文明形象。

（七）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作負(fù)責(zé)，完成任務(wù)較好，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安有突出貢獻(xiàn)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

普法依法治理工作流程

人民調(diào)解工作流程圖

協(xié)調(diào)處理重大信訪事項(xiàng)流程圖

信訪督辦工作流程圖

信訪調(diào)解工作流程圖

社會(huì)治安綜合治理工作流程圖

第五篇：違反作風(fēng)效能規(guī)定責(zé)任追究辦法

違反作風(fēng)效能規(guī)定責(zé)任追究辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《自治區(qū)機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》以及《阜康市行政問責(zé)暫行辦法》、《阜康市違犯作風(fēng)效能規(guī)定責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 學(xué)校教職工違反作風(fēng)效能建設(shè)方面的規(guī)定，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、學(xué)校聲譽(yù)，損害教師和學(xué)生合法權(quán)益的，依照本辦法，追究其責(zé)任。

第三條 本辦法適用于全校教職工（含借調(diào)人員、公益性崗位）第四條 責(zé)任追究堅(jiān)持依法治校、實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、教育防范、提升效能、促進(jìn)發(fā)展的原則進(jìn)行。

第五條 責(zé)任追究的方式：

1、警示提醒；

2、誡勉談話、限期整改；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、效能告誡；

5、組織處理（含停職檢查、調(diào)整崗位、降職、免職、辭退）；

6、構(gòu)成違犯黨紀(jì)政紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

上述責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。作為年終考核的重要內(nèi)容。做出組織處理決定的，學(xué)校按照管理權(quán)限和法定程序辦理。

第六條 責(zé)任追究的分類：

(一)對(duì)于教職工遲到、早退、曠到按學(xué)?？记谥贫纫?guī)定執(zhí)行；違反教師職業(yè)道德相關(guān)規(guī)定的，按學(xué)校教代會(huì)通過的考核制度執(zhí)行；兩次違反上級(jí)機(jī)關(guān)效能規(guī)定的，按上級(jí)部門規(guī)定處理。

(二)責(zé)任人受到市級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣發(fā)一個(gè)月本人地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼（地方性津貼補(bǔ)貼的40%，下同）；

(三)責(zé)任人受到區(qū)、州級(jí)通報(bào)批評(píng)的，扣發(fā)兩個(gè)月本人地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼；

(四)責(zé)任人受到效能告誡的，告誡期內(nèi)（三個(gè)月）扣除本人地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀等次；

(五)責(zé)任人受到組織處理的，扣除本人六個(gè)月地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼，當(dāng)考核不得定為稱職（含稱職）以上等次；

(六)對(duì)于違反“十個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定的（上網(wǎng)玩游戲、QQ聊天、網(wǎng)上購(gòu)物、炒股等），一律通報(bào)批評(píng)。是臨時(shí)聘用人員的，予以辭退。是后備干部的，建議組織部門取消資格；

(七)責(zé)任人同一年內(nèi)三次或三次以上受到通報(bào)批評(píng)責(zé)任追究的，扣除六個(gè)月地方性津貼補(bǔ)貼中的工作性補(bǔ)貼，當(dāng)年考核定為基本稱職等次，并予以調(diào)整工作崗位。是中層干部的，學(xué)校降職或免職；當(dāng)考核不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（八）責(zé)任人涉及到學(xué)校副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的，按照管理權(quán)限，以書面陳述其違反學(xué)校作風(fēng)效能規(guī)定的具體情形，并提出處理建議上報(bào)上級(jí)部門。

第七條 責(zé)任的人員能夠主動(dòng)、及時(shí)承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤，未造成損害后果或不良影響的，可以從輕、減輕或免予責(zé)任追究。

第八條 責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）干擾、阻礙、不配合學(xué)校效能責(zé)任調(diào)查的；

（二）打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、舉報(bào)人的；

（三）檢討不深刻、欺騙隱瞞、威脅辱罵調(diào)查人員等的；

第九條 給予通報(bào)批評(píng)以上處理的，應(yīng)責(zé)成被處理人員寫出書面檢查；給與效能告誡的，將效能告誡決定送達(dá)被處理人員，并告知其申辯的權(quán)利和期限；給予組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按規(guī)定程序辦理。

第十條 效能告誡期為3個(gè)月。告誡期滿后，被告誡人應(yīng)寫出整改情況報(bào)告，經(jīng)主管部門審核，確認(rèn)已改正的可按期解除告誡，并下達(dá)解除效能告誡通知書；仍不改的，應(yīng)延長(zhǎng)告誡期，延長(zhǎng)期三個(gè)月。

第十一條 對(duì)處理決定不服的，被處理人在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的部門或者上一級(jí)部門提出書面申辯。受理部門自收到書面申辯之日起30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。

第十二條 被處理人的有關(guān)材料及責(zé)任追究處理決定，學(xué)校進(jìn)行存檔，作為落實(shí)經(jīng)濟(jì)處罰、績(jī)效考評(píng)、考核、組織處理等責(zé)任追究方式的具體依據(jù)。

第十三條 本辦法由學(xué)校校委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。