第一篇：構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的探索與思考

構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的探索與思考

黨的十六屆六中全會明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和準確把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，促進全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)快速發(fā)展，影響深遠，意義重大。

一、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的必要性

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。

（一）質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展壯大和諧是關(guān)鍵

從社會發(fā)展的大環(huán)境來看，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的必然要求，各級質(zhì)監(jiān)部門只有按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，加快職能轉(zhuǎn)變，才能把創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)活動引向深入。

從質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)的職責(zé)來看，質(zhì)監(jiān)部門作為《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的實施主體，擔(dān)負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、打擊制假售假違法行為的重要職責(zé)，是保障社會法治、市場公平、百姓安全、社會安定的重要力量，職責(zé)使然，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)無旁貸地成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者。

從質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展來看，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和改革開放進程的不斷深入，黨中央、國務(wù)院、地方黨委、政府對質(zhì)監(jiān)部門提高把關(guān)服務(wù)能力的要求越來越高，質(zhì)監(jiān)部門改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度日益加大，完成維護市場秩序各項工作的任務(wù)越發(fā)加重。質(zhì)監(jiān)部門急需正確處理好各種矛盾，建立一個內(nèi)外和諧的環(huán)境，這既創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要內(nèi)容，也是其重要前提。

從以上三點，不難看出，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)勢在必行，不僅僅是我們當(dāng)前工作的重點合難點，更是今后更長一段時間的目標任務(wù)。

（二）非和諧的因素影響質(zhì)監(jiān)事業(yè)的進一步發(fā)展

從我們晉城質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境來看，還有一些不和諧的音符干擾著我們正常的工作，還有一些不和諧的因素影響著我們事業(yè)的和諧發(fā)展。

從內(nèi)部環(huán)境來看，有三個因素影響著構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的大局。

首先是人的因素。在班子建設(shè)方面，我們通過干部人事調(diào)整，已經(jīng)為各縣局、各直屬單位配備了年輕化、專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部，但是由于新老接替的原因，由于工作適應(yīng)的問題，班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力還沒有充分發(fā)揮出來。在隊伍建設(shè)方面，整體素質(zhì)依然是制約著事業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵，我們的干部職工中，還有一些學(xué)歷低、能力差的同志，也有一些不鉆業(yè)務(wù)、不求上進、不務(wù)正業(yè)的同志，這些同志，不僅不能促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的和諧發(fā)展，反過來還會影響事業(yè)的發(fā)展。在人際關(guān)系方面，上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)之間、同事之間的關(guān)系處理不好，同樣也會制約事業(yè)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)之間，互相團結(jié)，互相促進還不夠。上級與下級之間，互相信任、互相尊重還不夠，同事之間，互相幫助、互相補位還不夠。

其次是是部門的因素?？剖?、直屬單位構(gòu)成了一個有機的整體，只有各部門之間互相配合、互相補充，才能充分發(fā)揮好各自的職能。但是從目前的情況來看，兩者之間的三個關(guān)系還沒有妥善處理好。首先是科室之間的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)。五個業(yè)務(wù)科室、七個行政科室之間分工配合不夠，還有互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。其次是直屬單位之間的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，集中表現(xiàn)在稽查機構(gòu)與檢驗機構(gòu)之間因執(zhí)法和檢驗的工作關(guān)系，還存在只顧本部門利益，不顧大局的問題。第三是科室與直屬單位的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)。直屬單位的服從意識、科室的服務(wù)意識還不夠。

第三是基礎(chǔ)條件的因素。創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)的一個重要內(nèi)容是管理方式的改進，行政效率的 1

提高。而管理與一個單位、部門的物質(zhì)條件、辦公條件、辦公環(huán)境密不可分。目前，有些縣局的辦公用房緊張、辦公條件很差，不能滿足開展各項工作的需要，在客觀上也就制約了質(zhì)監(jiān)事業(yè)的和諧發(fā)展。

從外部環(huán)境來看，也有三個方面的因素制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)和諧發(fā)展的大局。

一是質(zhì)監(jiān)部門與當(dāng)?shù)攸h委、政府、其他職能部門之間的關(guān)系有待于進一步融洽。近年來，質(zhì)監(jiān)工作雖然得到了黨委、政府的關(guān)心支持，得到了職能部門的協(xié)作配合，但是還沒有形以政府黨委牽頭的成強效合力，還沒有形成部門之間的迅速聯(lián)動機制。

二是質(zhì)監(jiān)部門與工作對象之間的關(guān)系有待于進一步融洽。在傳統(tǒng)的管理觀念下，還有“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，還存在“三多三少”的問題。即對行政相對人、工作對象的檢查多、服務(wù)少，要求多、回報少，命令多、幫扶少。

三是質(zhì)監(jiān)部門與社會各個群體之間的關(guān)系有待于進一步融洽。就質(zhì)監(jiān)部門與農(nóng)民群眾而言，保護這個弱勢群體的權(quán)益還不夠，對新農(nóng)村建設(shè)的支持還不夠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動還不夠。

以上內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的六個因素還在很大程度上影響、制約著和諧質(zhì)監(jiān)的建設(shè)，只有在事業(yè)的不斷發(fā)展壯大中減少、削弱甚至是杜絕這些不利因素，才能有效保障鑄就和諧質(zhì)監(jiān)事業(yè)。

二、晉城質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)的做法

近年來，晉城市質(zhì)監(jiān)局在創(chuàng)建和諧上做了一些積極的探索和勇敢的嘗試?？傮w來說，取得了一些成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是構(gòu)建了一個和諧的職能部門。近年來，我們始終堅持高舉服務(wù)大旗，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，從質(zhì)監(jiān)職能出發(fā)，做到了“四個緊貼”、“四個第一”和“四個主動”。即緊貼經(jīng)濟發(fā)展大局搞服務(wù)，緊貼社會安定需要搞服務(wù)、緊貼企業(yè)需求搞服務(wù)、緊貼民生需求搞服務(wù)。把地方黨委、政府的決策當(dāng)作第一中心，把經(jīng)濟、社會發(fā)展當(dāng)作第一選擇，把企業(yè)的第一滿意當(dāng)作第一標準，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號。主動接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動報告重大業(yè)務(wù)工作，主動溝通重要案件的查處情況，主動解決地方經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，實現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門與地方的和諧，把質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成了“政府需要、企業(yè)歡迎、社會贊譽、群眾信賴”的和諧部門。

二是構(gòu)建了一個和諧的執(zhí)法環(huán)境。嚴格執(zhí)法與和諧相處，看似矛盾，實則辨證統(tǒng)一。我們通過建立“四制一中心”的制度保證了對內(nèi)對外的和諧執(zhí)法環(huán)境。從內(nèi)部來講，推行了電子監(jiān)管制，建立起了電子動態(tài)稽查監(jiān)管網(wǎng)，對全市打假信息、質(zhì)量監(jiān)控、執(zhí)法服務(wù)實行全方位動態(tài)監(jiān)管。推行了責(zé)任倒查制，對于因執(zhí)法辦案、檢驗檢測而發(fā)生錯案、質(zhì)量事故或者在社會上影響惡劣的事件，堅持查住一個，追究一個，絕不姑息。推行了行政審批分離制，在行政許可環(huán)節(jié)，實行“受理、審查、批準”三分離，堅決杜絕不作為、亂作為問題的發(fā)生。從外部來講，建立了和諧執(zhí)法制，強化了“12365”舉報中心的工作。通過實行和諧執(zhí)法制，堅持“以企為本、以人為本、以法為本”的“三本”執(zhí)法原則，倡導(dǎo)和諧執(zhí)法、人性化執(zhí)法。在社會上形成了“有質(zhì)量問題，找質(zhì)監(jiān)”的良好氛圍。從以上五個方面，實現(xiàn)了和諧執(zhí)法的“五個零”，即執(zhí)法態(tài)度零距離，執(zhí)法對象零差別，執(zhí)法過程零障礙，執(zhí)法程序零差錯，執(zhí)法結(jié)果零投訴。鑄就了秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、人本執(zhí)法的和諧執(zhí)法形象。

三是構(gòu)建了一支和諧的質(zhì)監(jiān)隊伍。通過大力開展“爭做三個表率”的活動，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上上下下形成了良好的爭先、進取氛圍。通過開展“爭做政治堅定的表率”，領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任心強了、學(xué)習(xí)的自覺性強了、工作更加扎實了，貫徹各項工作做到了政令暢通、有令則行，有禁則止。通過開展“爭做業(yè)務(wù)精通的表率”，舉辦全員業(yè)務(wù)技術(shù)大比武，廣大干部職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科學(xué)知識、管理知識、法律知識的積極性進一步被調(diào)動，在全市上下形成了“比學(xué)趕超”的氛圍。通過開展“爭做作風(fēng)優(yōu)良的表率”，全體干部職工全面加強了思想作

風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的建設(shè)，弘揚了新風(fēng)正氣，抵制了歪風(fēng)邪氣。鑄就了一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良”的和諧隊伍。

四是構(gòu)建了一個和諧的檢測環(huán)境。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞晉城經(jīng)濟社會發(fā)展實際、企業(yè)和群眾需求，在技術(shù)機構(gòu)上大做文章。在檢驗設(shè)備投入上，連續(xù)三年來，拿出可用資金的30%以上，投資檢驗檢測設(shè)備，改造檢驗檢測條件，市局投資25萬元在市檢測所建成了全省一流的P2級微生物實驗室，投資15萬元在市鍋檢所建成了安全閥校驗、修理研磨裝置，與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)合興建的生絲檢驗中心正式落實我局，標志著我市檢驗水平又有了新提高。在規(guī)范檢驗行為上做到“四個嚴禁”。嚴禁出具虛假報告、數(shù)據(jù)；嚴禁擅自超過標準規(guī)定多抽樣品；嚴禁私分樣品，對檢驗后有使用價值的樣品一律按時通知受檢單位取回或按規(guī)定進行處理；嚴禁超收費標準收費。通過對檢驗設(shè)備的投入和對檢驗行為的規(guī)范，鑄就了科學(xué)高效、保障有力的和諧檢測形象。

五是構(gòu)建了一個和諧的工作團體。和諧是建立在堅持原則基礎(chǔ)上融洽的工作關(guān)系和工作氛圍。市質(zhì)監(jiān)局在三個環(huán)節(jié)上鑄就和諧團體。一是腳踏實地創(chuàng)和諧。廣大干部職工全面強化責(zé)任意識，克服貪圖安逸、得過且過的心態(tài)，把心思和精力用在工作上，連續(xù)三年，市局各項工作在省局的考核中名列前茅，創(chuàng)造出了一流的工作業(yè)績。二是團結(jié)穩(wěn)定保和諧。班子成員之間、干部群眾之間、科室之間、上下左右之間，大事講原則、小事講風(fēng)格，保證了團結(jié)，保證了和諧的效果。三是化解矛盾求和諧。在工作中，廣大干部職工敢于正視矛盾，敢于拿起批評與自我批評的武器，在破解矛盾中鑄就和諧團體。通過這三個環(huán)節(jié)，鑄就了一個上下合心、左右合力、前后合拍的和諧團體。

六是構(gòu)建了一個和諧的質(zhì)監(jiān)事業(yè)。和諧的質(zhì)監(jiān)事業(yè)是大局的和諧，是全面的和諧，是上上下下的和諧。體現(xiàn)在三個方面，一是實現(xiàn)了單位的整體面貌大改觀。從晉城局的辦公條件來看，在全省各市局中處于領(lǐng)先水平，尤其是鍋檢所、特檢所的辦公條件更是在全省數(shù)一數(shù)

二。二是在管理水平上實現(xiàn)了大提升。陽城縣局、澤州縣局率先在全省通過ISO9000管理體系認證，市局加強了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)了辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。三是在社會形象上實現(xiàn)了大改觀。通過演講、大討論、文體活動，質(zhì)監(jiān)文化的內(nèi)容不斷豐富。市局建成了市級文明單位。通過這些工作，鑄就了晉城質(zhì)監(jiān)興旺發(fā)達、“兵強馬壯”的和諧事業(yè)。

三、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的幾點體會和思考

全面落實落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)事業(yè)是新形勢下的目標方向，從我們近年來的嘗試和探索，有以下幾點體會。

（一）和諧、融洽的內(nèi)部關(guān)系是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的基礎(chǔ)。

第一，必須要加強班子建設(shè)，堅持以人格力量團結(jié)人?！皥F結(jié)就是力量”，班子的團結(jié)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有力保障，一個不團結(jié)的班子無所謂凝聚力，一個凝聚力不強的班子無所謂戰(zhàn)斗力。班子團結(jié)與否、團隊精神強弱與否，直接關(guān)系著人際環(huán)境與工作實效。

第二，必須要彰顯人文關(guān)懷，堅持以溫馨情感凝聚人。構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)必須尊重干部職工的權(quán)益，提高干部職工利益。廣大干部職工只有在權(quán)益合利益得到保障的情況下，才能真正撲下身子，全身心投如到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的建設(shè)中。

第三，必須要營造發(fā)展環(huán)境，堅持以平等競爭鞭策人。通過營造公平競爭這個平臺，努力使每個人都能各盡所能，各得其所，都有用武之地，讓能干事的人有舞臺，讓會干事的人受重用。只有在全局上下營造一個“平者讓、庸者下、能者上”的良好氛圍，才能充分調(diào)動爭先發(fā)展的積極性和主動性。

（二）和諧、順暢的外部環(huán)境是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的關(guān)鍵。

質(zhì)監(jiān)工作環(huán)境僅靠質(zhì)監(jiān)部門的力量很難得到真正優(yōu)化，必須加強和建立以黨政機關(guān)、職能部門、新聞媒介、社會群團組織為主體的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，健全行政執(zhí)法司法保障體系，舉

全社會之力，共同推進。因此我們質(zhì)監(jiān)機關(guān)履行職能過程中，必須正確處理和維持好上下左右的關(guān)系。一是要堅持“日積月累”。平時必須做到勤匯報、多溝通，多宣傳，讓社會各界都來關(guān)心質(zhì)監(jiān)事業(yè)，讓廣大人民群眾都來支持質(zhì)監(jiān)事業(yè)；二是要堅持“方法得當(dāng)”，要盡可能的做到換位思考，講究方式方法，尋求最佳交流途徑。只有這樣才能做到廣結(jié)“善緣”，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造“天時、地利、人和”的條件。三是要堅持“人為我用”，要能夠廣泛運用各種社會資源來促進事業(yè)的發(fā)展，我們在檢驗中心建設(shè)上開展的“質(zhì)企共建”模式就是一個成功的范例。

（三）規(guī)范、高效的工作機制是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的保障。

我們構(gòu)建了一個“磨不推自轉(zhuǎn)”的工作機制，這個機制的順利運行保障了規(guī)范、高效的工作運行。

1、從組織體系上建立層級負責(zé)制。對局領(lǐng)導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制。明確提出分管領(lǐng)導(dǎo)是所分管業(yè)務(wù)工作的“一把手”和第一責(zé)任人，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不等不靠，自主、創(chuàng)新性地開展工作。局領(lǐng)導(dǎo)各司其職、分兵把口、權(quán)責(zé)對應(yīng)。各科室負責(zé)人要成為全市系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技術(shù)專家和帶頭人，在技術(shù)領(lǐng)域要敢于負責(zé)，勇挑重擔(dān)，獨擋一面。每位工作人員是工作前沿的排頭兵和直接責(zé)任人。

2、從評價體系上建立考核排隊制。對日常工作建立考核排隊制。包括專項工作季度考核排隊制、季度工作民主測評制、工作人員半年民主測評分等制等?？己伺抨犞跋掳l(fā)考核標準、辦法，排名結(jié)果及時公布，堅持一階段一檢查、一考核、一排隊，每次排隊情況累積為全年總排名，并作為全年工作考核、評優(yōu)評先的依據(jù)，杜絕年終考核“秋后算帳”的弊端。

3、從責(zé)任體系上建立責(zé)任追究制。對專項工作建立目標責(zé)任制。對黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政執(zhí)法、新聞宣傳等工作分別建立目標責(zé)任制。隨著責(zé)任的強化，人人必須做到“六個不讓”：不讓黨組決策在自己手中延誤；不讓上級指示在自己傳遞中中斷；不讓急需辦理的文件在自己手中積壓；不讓上級交辦的事情在自己手中發(fā)生差錯；不讓外來辦事的人員在自己工作范圍內(nèi)受到冷落；不讓機關(guān)形象因自己的工作差錯受到損害。

構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就。在今后的工作中，我們晉城市局將在“全國先進”榮譽的鞭策下，以和諧為主線解決工作中存在的問題和差距，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的大發(fā)展，為晉城經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

第二篇：構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)必須反腐倡廉

廉政是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的內(nèi)在要求，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，必須做好反腐倡廉工作。從近年的反腐倡廉的工作實踐也證明：穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，腐敗是導(dǎo)致社會不和諧、不穩(wěn)定的重要因素。對于我們來說，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，就是要堅持反腐倡廉，嚴格依法行政，維護社會穩(wěn)定，保護群眾利益。

一、反腐倡廉，是堅持依法行政的重要保障

我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的首要任務(wù)就是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗力度，對促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，具有重要的表率和引導(dǎo)作用。廣大執(zhí)法人員，要嚴格遵守國家法律法規(guī)，帶頭樹立民主法制意識，進一步提高思想水平、政策水平和工作水平，要嚴格按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高辦案水平和工作能力。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀，堅決查處各類腐敗案件，查處違反國家法律法規(guī)的行為。對腐敗分子，一是要敢于監(jiān)察，敢于堅持原則，恪盡職守，敢于碰硬。堅持發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不姑息遷就。二是要善于監(jiān)察，要以查辦發(fā)生在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部濫用職權(quán)，謀取非法利益的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子，通過監(jiān)察和查辦案件，將腐敗分子清除出黨員干部隊伍和執(zhí)法隊伍，捍衛(wèi)黨紀國法的尊嚴。

二、反腐倡廉，是維護公平正義，保障人民群眾的民主權(quán)利不受侵犯重要措施

群眾的合法權(quán)益得到有效的保護是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而穩(wěn)定是和諧發(fā)展的前提。然而，腐敗現(xiàn)象腐蝕著黨和國家的民主法制制度，破壞著社會的和諧發(fā)展。深入開展反腐倡廉工作，就是通過加強對黨紀政紀的貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，使掌握權(quán)力者真正代表人民的利益，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，依法行使職權(quán)。

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三、反腐倡廉，是狠剎不正之風(fēng)，保持社會安定有序和諧發(fā)展重要手段

我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終把代表中國最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的歸宿。在具體工作中，一方面我們要以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護好群眾的合法權(quán)益。另一方面，要通過深入開展民主評議，加強效能建設(shè)等活動，進一步完善對行政執(zhí)法、綜合管理等方面的監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，更好地為企業(yè)、為百姓、為社會服務(wù)。通過反腐倡廉和糾正不正之風(fēng)，切實提高機關(guān)工作效能，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步注入新的活力。

四、反腐倡廉，是加強思想道德建設(shè)，形成良好的精神風(fēng)貌根本前提

腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延像病毒一樣，擾亂人們的思想，侵蝕人們的心靈，對建立良好的社會主義政治文化氛圍產(chǎn)生了極大的負面影響。開展反腐倡廉，就是要在全社會牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，塑造積極向上的精神風(fēng)貌。

總之，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，是一項系統(tǒng)工程。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，也要從多方面努力。在現(xiàn)階段，尤其要按照黨的十六屆四中全會提出的建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標要求，認真抓好《實施綱要》的貫徹落實，既要嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，堅決遏止腐?。挥忠冒l(fā)展的思路和改革的方法，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平，逐步把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，為全面構(gòu)建和實現(xiàn)和諧質(zhì)監(jiān)創(chuàng)造條件。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工都按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以身作則，勤政廉政，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的目標，就一定能實現(xiàn)。

（二等獎）

第三篇：關(guān)于構(gòu)建以人為本和諧團隊的思考與探索

關(guān)于構(gòu)建以人為本和諧團隊的思考與探索

黨的十六屆六中全會作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出到2020年要實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。在此主旋律之下，建設(shè)和諧的寶鋼自然成了我們努力的方向。作為寶鋼肌體細胞的一個基層單位，構(gòu)建以人為本的和諧團隊已成時不我待的客觀要求，基此，我們進行了一些思考與探索。

一、從理性上，深刻認識以人為本和諧團隊的本質(zhì)內(nèi)涵

在以人為本和諧團隊的這個命題中，涉及到三個關(guān)鍵詞，即以人為本、和諧與團隊，不妨分別溯源進行解析。

1、何謂“以人為本”，其又從何而來？先讓我們看一下以人為本是如何產(chǎn)生的。從本原上講，以人為本實際上是“人本主義”的一個必然要求，而“人本主義”又是針對“資本主義”提出的。眾所周知，早期的企業(yè)都是以資本為中心建立起來的，資本積累和擴大再生產(chǎn)是企業(yè)謀取更多的剩余價值的最重要的手段。因此，這一時期的管理是以“資”為“本”的。然而隨著資本主義生產(chǎn)方式的進步，尤其是20世紀50年代以后，人對企業(yè)生產(chǎn)率的貢獻越來越大，從而就將企業(yè)中的人提升到一種比物力資本更為重要的地位上來。于是，“人本主義”就逐漸地取代了“資本主義”在企業(yè)中所占的主導(dǎo)地位，以人為本的管理方式也就應(yīng)運而生了。

那么，怎樣才算是“以人為本”呢？在過去相當(dāng)長的時間內(nèi),人們曾一度熱衷于片面追求產(chǎn)值和利潤,卻忽視了創(chuàng)造產(chǎn)值、創(chuàng)造財富的人和使用產(chǎn)品的人。在隨后的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中人們越來越認識到,決定一個企業(yè)、一個社會發(fā)展能力的主要因素并不是在于機器設(shè)備，而是在于人們擁有的知識、智慧、才能和技巧。因為人是社會經(jīng)濟活動的主體，是一切資源中最重要的資源。用毛澤東同志講過的話說，人是世間最可寶貴的。用現(xiàn)在的話說，人力資源是第一資源。但最高明的還是馬克思，他在揭示生產(chǎn)力這個概念中的人、生產(chǎn)工具、勞動對象三要素時說，人是生產(chǎn)力具有決定性的因素。所以，如果人沒有活力，企業(yè)就沒有活力和競爭力。因此必須樹立起依靠人的經(jīng)營理念，通過全體成員的共同努力，去創(chuàng)造組織的輝煌業(yè)績。但是，作為一個獨立的人，無論是領(lǐng)導(dǎo)人、管理者，還是普通員工，都是具有獨立人格的人，都有做人的尊嚴和做人應(yīng)有的權(quán)利。人們常常把尊嚴看作是比生命更重要的精神象征。不允許任何侮辱人格、損害人權(quán)的現(xiàn)象存在，這是人的本性需求。一個有尊嚴的人，他會對自己有嚴格的要求，有主動精神和創(chuàng)造精神，當(dāng)他的工作被充分的肯定和尊重時，他會盡更大努力去完成自己的責(zé)任。同時，人的自由而全面的發(fā)展，是人類社會進步的標志，是社會經(jīng)濟發(fā)展的最高目標，也是我們的管理所要達到的終極目標。因此，說到底，以人為本就是要創(chuàng)造員工的滿意度。因為員工是運用資源或資本來創(chuàng)造和滿足用戶需求的人，從這個意義上來說，員工的滿意度在很大程度上將決定用戶的滿意度。反過來，用戶滿意度的程度又將決定企業(yè)的效益。我們寶鋼正是因為早已認識到了這一點，所以，曾于幾年前即提出了員工綜合發(fā)展目標體系，將“不斷滿足員工需求，實現(xiàn)員工全面發(fā)展，建設(shè)和培育一支能力強、誠信好、知識高、身心健康的員工隊伍”作為總目標。

2、何謂和諧？出自何方？孔子曰“禮之用，和為貴”；荀子言“萬物各得其和以生”。儒家學(xué)說提出了一系列旨在實現(xiàn)人際和諧與社會和諧的道德原則，把構(gòu)建和睦、和平、和諧的人際關(guān)系與社會關(guān)系，作為君子人格修養(yǎng)的重要方面，作為社會協(xié)調(diào)的價值尺度。現(xiàn)今我們所講的和諧，就是指各種矛盾和關(guān)系配合協(xié)調(diào)，相生相長。在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和諧”；在哲學(xué)中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要。從漢語的字面

上來解釋，“和”是由左邊的“禾”字旁加右邊的“口”字組成的。禾即莊稼，從廣義上講就是糧食，兩者合起來就是糧食在口邊，就能吃飯，豐衣足食，天地人和。“諧”是左邊的“言”字旁加右邊的“皆”字構(gòu)成，兩者合一，就是大家都說話或人人有發(fā)言權(quán)之意?？梢娙巳擞酗埑?，大家都發(fā)言，是構(gòu)成和諧的最重要的前提和最基本的要素。傳統(tǒng)的和諧思想重視宇宙自然的和諧、人與自然的和諧、人與人的和諧以及人自身的和諧（人不和諧就會失去平衡，影響健康），幾乎涵括了宇宙世界和人類社會的所有重大關(guān)系。這些思想，特別是它關(guān)于人與人之間和諧的思想，對構(gòu)建和諧團隊提供了極富價值的重要啟示。

3、何謂團隊？其又從何而來？“團隊”的來歷，最早起源于古希臘，那時三人為團，背靠背，對抗來自三個方向的敵人。后來發(fā)展成五人、七人、十二人共同抗敵。我們今天把一個集體也叫做團隊。在最初的“團隊”里，內(nèi)部即使有某個人受了小傷、生病或是處于饑餓狀態(tài)，敵人來了大家照樣都要忘記暫時痛苦，排除個人困難，服從集體利益，一致抗敵。只要有一個人稍有疏忽，就會導(dǎo)致整個團隊毀滅。第一次世界大戰(zhàn)期間，英國國王的馬夫因為懶惰少給國王的坐騎釘了一顆馬釘，結(jié)果在戰(zhàn)場上，國王坐騎馬失前蹄，導(dǎo)致其帶領(lǐng)的軍隊全軍覆滅。一個小小的馬夫居然決定了一場戰(zhàn)爭的勝敗，由此可見，團隊中任何一個成員都要盡到自己的責(zé)任，每個成員都要注意工作中的任何一個細節(jié)?；谶@樣的分析，現(xiàn)在我們來給團隊下一個定義：團隊就是指一些才能互補、團結(jié)和諧并為負有共同責(zé)任的統(tǒng)一目標和標準而奉獻的這樣一群人。

凡是一個細心的人，可能已注意到這樣一種自然現(xiàn)象。就是大雁經(jīng)常編成“人”字形結(jié)隊飛行，這是為什么？其原因就在于一群編成“人”字形飛行的大雁，要比具有同樣能量而單獨飛行的大雁多飛70%的路程，也就是說，編隊飛行的大雁能夠借助團隊的力量飛的更遠。當(dāng)一只大雁脫隊時會立刻感到獨自飛行的艱難遲緩，所以會很快回到隊伍中，繼續(xù)利用前一只大雁造成的浮力飛行。大雁結(jié)伴飛行給我們的啟示在于：一盤散沙難成大業(yè)，握緊拳頭出擊才有力量。正所謂：人心齊，泰山移。一個有高度競爭力的企業(yè)，不但要求有完美的個人，更要有完美的團隊。在一個團隊中，只有每一個成員都最大程度的發(fā)揮自己的潛力，并在共同目標的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)一致，才能發(fā)揮團隊的整體威力，產(chǎn)生整體大于各部分之和的協(xié)同效應(yīng)。也就是說，只有在和諧團隊中工作的成員，才能最大限度的發(fā)揮他的潛力，創(chuàng)造出更大的價值。

通過以上的分析，將它們結(jié)合起來，我們又可以為以人為本的和諧團隊下一個定義:從理論上來說,以人為本的和諧團隊就是團隊中的每一位感到滿意的，成員都各盡其能、各得其所而又和諧相處的團隊。用抽象的話來表達，就是良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的團隊。

二、從入點上，清楚構(gòu)建以人為本和諧團隊的核心要件

構(gòu)建以人為本的和諧團隊，從實踐意義上來說，需要從人際關(guān)系、資源配置、組織結(jié)構(gòu)即個人、群體、集體等方面去著手，以形成具體的條件和機制。

其中，人際關(guān)系是要件。以人為本的和諧團隊，其最大的特征是人和。正如孟子所言“天時不如地利，地利不如人和”。人和出凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，人和出感情、出健康、出效率、出業(yè)績。我們知道，團隊活動的主體是人，而員工是團隊中最寶貴的財富，也是生產(chǎn)要素中最活躍的因素。一個和諧的團隊首先必須有一個和諧融洽的人際關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)在同志之間、上下級之間相互尊重、相互理解、相互支持、相互補臺，舒心放松，工作努力，既有個人自由發(fā)展的空間和充分展示自己才華、發(fā)揮自己創(chuàng)造力的平臺，又有全員之間密切配合、精誠團結(jié)、誠信友愛和相互促進的團隊精神，使團隊中每個人都能心平氣順，切實感受到和諧團隊的溫馨。因此，團隊和諧的實質(zhì)是團隊成員上下左右之間必須保持和諧的人際關(guān)系。不良的人際關(guān)系將會耗費團隊的大量精力，不但不能干事成事，反而會壞事。釣過螃蟹的人或許都知道，簍子中放了一群螃蟹，不必蓋上蓋子，螃蟹是爬

不出去的，因為只要有一只想往上爬，其他螃蟹便會紛紛攀附在它的身上，結(jié)果是把它拉下來，最后沒有一只能夠出去。所以，和諧的人際關(guān)系對一個團隊來講是相當(dāng)至關(guān)重要的。那么，如何啟動員工的興奮點，開發(fā)員工的創(chuàng)造性，發(fā)揮員工的積極作用便是構(gòu)建和諧團隊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，團隊中的人際關(guān)系和諧就是構(gòu)建團隊中的和諧之網(wǎng)的重中之重。

三、從實踐上，必須抓住主要矛盾的關(guān)鍵點

營造和諧的人際關(guān)系，需要方方面面的共同努力。但是團隊班子成員尤其是領(lǐng)導(dǎo)者又是矛盾的主要方面，起著主導(dǎo)性作用。其中很重要的一個方面就是需要團隊班子成員及其領(lǐng)導(dǎo)者必須具有寬容之心，方能達到和諧的目的。如何實現(xiàn)這樣的要求？

我們認為：一是既要容人之長，也要容人之短。容人長易，容人短難。作為一個團隊的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該明白，“金無足赤，人無完人”，在用人上不可追求完美，眼睛只盯著部屬的缺點毛病，吹毛求髭，不依不饒。實際上，“水至清則無魚”，只要在德上優(yōu)大于劣，長勝于短，就應(yīng)當(dāng)寬容接納。二是既要容人之能，也要容人之平。任何一個企業(yè)和團隊的發(fā)展，都離不開一批關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵問題能頂上去的能人、骨干。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的不能“武大郎開店”，妒賢嫉能，怕部屬比自己強，影響自己的形象與權(quán)威，而應(yīng)發(fā)掘能人，培養(yǎng)能人，鼓勵部屬超越自己。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者也不能眼睛只盯著幾個能人、干將，而忽略甚至排斥普通員工。因為任何一個企業(yè)和團隊更多的是日常的、普通的工作，更多的是需要普通員工將普通的事做好。忽視大多數(shù)普通員工的后果，必然是嚴重挫傷他們的工作積極性和創(chuàng)造性。三是既要容人之同，也要容人之異。領(lǐng)導(dǎo)者不能只愿聽順耳的，只想聽一種聲音，凡是和自己意見一致的就喜歡，就重用，反之就排斥，就認為和自己過不去，“黨同伐異”，結(jié)果只能使人際關(guān)系變得復(fù)雜，使有利于團隊發(fā)展的逆耳之言得不到重視，降低員工主人翁責(zé)任感，甚至使員工與團隊離心離德。四是既要容人之成，也要容人之誤。任何人做事情都不可能事事順遂。而當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的不能以一事成敗論英雄，成功則喜，失誤則惱，甚至一棍子打死。成功時，要及時地肯定，也要及時地潑冷水，切不可“一俊遮百丑”。同時，要允許屬下有失誤，要在失誤的時候多一些鼓勵和寬慰，多幫助部下在失誤中尋找教訓(xùn)，做到吃一塹長一智。五是既要容人之雅，也要容人之俗。因為文化背景、教育程度、成長經(jīng)歷等不同，每個人都有自己的興趣愛好。只要不是違法違規(guī)的，領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)接納，都應(yīng)當(dāng)允許存在，切不可以自己的好惡去衡量部屬，親疏部屬，甚至作為用人的標準。

然而，團隊領(lǐng)導(dǎo)者的寬容不是刻意做出來的，也不是為應(yīng)付一時之需，做權(quán)宜之計，而是一種內(nèi)在的“無意識”行為，是領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力的體現(xiàn)。要達到這樣的境界，必須做到以下幾點：一要容而有察。識人察人是用人容人的前提。伯樂之所以能相馬，是因為他對馬有深刻而獨到的認識。領(lǐng)導(dǎo)者要對部屬有深刻的理解與分析，既要透過表面言行看內(nèi)在品德，也要對其能力、素質(zhì)等認真分析，弄清主流、把握本質(zhì)，求大同存小異，才能揚長避短，知人善任，真正做到寬容。二要容而有度。寬容不是無原則的遷就、放任，更不是同流合污。寬容是為大局著想，是為長遠目標服務(wù)，如果錯誤和問題嚴重侵犯了制度規(guī)定，出現(xiàn)了誠信缺失，影響了企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，則不但不能寬容，還要嚴肅處理。三要容而有教。寬容不是把問題擺在那里，放任自流，任其發(fā)展或自生自滅。寬容是為了融合、改造。在教育、培訓(xùn)、交流、滲透、摹仿等過程中，提倡什么反對什么要旗幟鮮明。只講寬容不講改造，是包庇，是遷就，久而久之，必然影響團隊建設(shè)。在寬容的基礎(chǔ)上加以改造，才能取長補短，使團隊更趨和諧。

此外，還要注意教育團隊員工樹立正確的公平觀，克服只和別人比“收獲”，不與別人比“耕耘”的現(xiàn)象。注意改進工作作風(fēng)和不合理的管理方式，關(guān)注員工的多種需求，尤其是精神需求，通過開展感染力強、富有實際意義的各種豐富多彩的活動，最大限度地滿足員工的精神世界需要。如引領(lǐng)員工開展業(yè)余文體活動、組織員工領(lǐng)略自然風(fēng)光、積極參與社

會公益活動等，提升員工精神領(lǐng)域需求的層次，從而提高員工的整體素質(zhì)。同時還要善于換位思考和溝通。我們知道，許多電梯里都安裝了鏡子，但人們卻很少去想安裝這些鏡子的初衷是什么，為這個問題有的提供了好幾種答案：有的說是用于整理儀容，有的說是用于擴展空間，還有的甚至說是用于偷看美女。但是正確的答案是：為了方便殘疾人。因為殘疾人坐著輪椅進電梯后，不便于回頭轉(zhuǎn)過來看電梯到了幾樓，但如果有那么一面鏡子的話，他們就可以很方便的看看自己是不是到了目的地，到時候退出來就可以了。這種現(xiàn)象啟示我們，換位思考方能趨同，對立觀察勢必碰撞。

四、從操作上，必須結(jié)合實際務(wù)實推進

基于上述的認知與思考，我們緊密聯(lián)系自身實際，探索前行。我們具有上至首席下到點檢員的150名員工，承擔(dān)著直接或間接管轄寶鋼分公司范圍的十幾萬臺套件設(shè)備的任務(wù)，涉及到機電儀、過程機、土建、爐窯、檢化驗、計量檢定等8大專業(yè)、87個小專業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)。管轄范圍，點多面廣，遍布全廠；員工構(gòu)成，層次懸殊；人員分布，無處不有；擔(dān)負的責(zé)任，強勢支撐，后墻不倒，確保設(shè)備穩(wěn)定順行。完成如此艱巨的任務(wù)，必須精心打造一支強有力的和諧團隊。

一是確立了“講誠信，創(chuàng)一流，自我超越，追求卓越”的工作理念，以此引領(lǐng)全員勇往直前。二是樹立了“出成果、出人才、出典型、出精品、創(chuàng)品牌，提升核心技術(shù)競爭力”的共同愿景，以此激發(fā)全員走創(chuàng)新和創(chuàng)造之路的熱情。三是明確了“正視挑戰(zhàn)樹信心，釋放潛能創(chuàng)新高”的目標，以此鼓舞員工高昂的士氣。四是在觀念上，確立了“人人是人才，人人可成才，讓合適的人，做合適的事”的觀念，以此發(fā)揮團隊的協(xié)同效應(yīng)。五是在工作思路和重點上，確定了“六起來”，即加強思想作風(fēng)建設(shè)，讓班子強起來；狠抓登高建設(shè)，讓黨員亮起來；踐行集團公司黨委提出的“八個人”要求，將群眾聚起來；大力宣傳公司發(fā)展前景，把激情調(diào)起來；抓好培訓(xùn)搭舞臺，使人才冒出來；黨政工團形成合力，確保工作強起來。六是在績效激勵上，實行了“干多干少不一樣，干好干壞不一樣，干重大項目與干一般項目不一樣，帶動團隊與個人單干不一樣”的機制，以此促成快馬加鞭和萬馬奔騰的局面。七是在溝通理解上，堅持實行層級談心和家訪制度，做到通常情況按層級，特殊情況登上門，以此達到避免或快速化解誤會、誤解和矛盾的目的。八是在服務(wù)生產(chǎn)現(xiàn)場上，推行“首接負責(zé)制”，即誰第一個接到來自現(xiàn)場的需求，誰將一直負責(zé)到底協(xié)調(diào)落實所要解決的問題。九是在提高效率上，實行“專業(yè)相界、業(yè)務(wù)相連高效鏈接”的機制，將不同部門、不同專業(yè)，但又業(yè)務(wù)相關(guān)，需要聯(lián)手攻關(guān)或聯(lián)手解決技術(shù)難題的5名首席、26名主任工程師的信息匯總，建成聯(lián)絡(luò)體系，以此打通體制隸屬關(guān)系的局限，實行一般業(yè)務(wù)開“直通車”，重要項目“條塊”報批的做法，以此盡量減少無謂的溝通障礙環(huán)節(jié)。十是在不斷增進同事間的友誼感情上，注意組織開展豐富多彩的文體娛樂、暢想暢游活動。今年以來，我們在不同條線、不同層面，先后組織員工舉行了春節(jié)聯(lián)歡、體育比賽、走進濕地大自然、健康友誼快樂行、激發(fā)創(chuàng)新靈感遐想游、黨員爬山意境登高、相聚湯山溫泉緩壓力以及邀請員工家屬說說話等一系列活動。

通過開展這些有益的工作，方便了溝通，消除了誤會，化解了矛盾，增進了理解，加深了感情，煥發(fā)了激情，極大的增強了團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。僅在2006年前三個季度，經(jīng)公司財務(wù)審核確認，即實現(xiàn)科研創(chuàng)效1915.64萬元、合理化建議創(chuàng)效1217.2萬元，獲認定技術(shù)秘密41.85項、受理專利7項，完成科研項目35項，組織攻關(guān)解決36項影響公司生產(chǎn)的重大設(shè)備技術(shù)問題。同時獲得了公司授予的“金牛獎”、“曾樂創(chuàng)新獎”、“曾樂敬業(yè)獎”，全國婦聯(lián)授予的“巾幗發(fā)明獎”、中國發(fā)明協(xié)會授予的《多聚合物耐熱增粘水泥基修補材料》“項目金獎”以及國資委授予的“中央企業(yè)學(xué)習(xí)型紅旗班組標竿稱號”等，全年共計獲得各類獎項117項。

第四篇：構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考

構(gòu)建和諧社區(qū)的探索與思考

黨的十六大、特別是黨的十六屆四中全會，把構(gòu)建社會主義和諧社會作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社區(qū)建設(shè)就是為了把和諧社會的各項任務(wù)落到實處，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)涵

構(gòu)建和諧社區(qū)是一個嶄新的課題，對和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義，各地對和諧社區(qū)主要有以下幾種表述：一是福州市提出“堅持以人為本的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)”；二是大連市西崗區(qū)提出“堅持以社區(qū)黨建為核心，以服務(wù)群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。北京市的宣武區(qū)、石景山區(qū)、朝陽區(qū)和河南省安陽市的殷都區(qū)也都按此思路推行。三是青島市提出“以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)”，他們根據(jù)自己的特色，把社區(qū)環(huán)境、社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)風(fēng)尚、社區(qū)管理等六個方面，作為和諧社區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容，既符合中央精神，又符合本地實際，而且還擬定了量化、可操作性的“和諧社區(qū)示范點標準”。四是南京市玄武區(qū)的城區(qū)和街道，加強與南京市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局合作，用行業(yè)的專門術(shù)語和專門標準，編寫了專供和諧社區(qū)建設(shè)使用的《質(zhì)量手冊》。在這個手冊里，他們把胡錦濤總書記關(guān)于和諧社區(qū)特征的表述，作為和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，還詳細進行了分解，這是目前和諧社區(qū)建設(shè)模式的一種創(chuàng)新。西安、成都等城市也各自提出內(nèi)涵。

綜合以上這些表述來看，筆者個人認為和諧社區(qū)包含著這樣三層意思：一是必須突出“社區(qū)”這個主體；二是必須以社區(qū)為圓點處理好方方面面的關(guān)系；三是必須既涉及到社會結(jié)構(gòu)的三大板塊——政府、社會與企業(yè)，又涉及到經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)等諸多方面。因此，我們試圖用“人本、互助、自主”六個字來概括和諧社區(qū)的基本內(nèi)涵。“人本”體現(xiàn)了社區(qū)精神文明建設(shè)的核心理念和價值目標，“互助”體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)的自治功能和工作運行機制要求?！叭吮尽?，即以社區(qū)居民作為考慮一切問題的根本，就是時時處處要以人為中心，把滿足人的需要、增進人的和諧、促進人的全面發(fā)展，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和歸屬點?！盎ブ保慈穗H間的相互關(guān)愛、合作與幫助，就是要大力倡導(dǎo)以互利互惠、奉獻愛心為行為價值取向，把促進社區(qū)人際和諧和人際文明，形成“我為人人，人人為我”的良好氛圍作為社區(qū)工作的一項重要內(nèi)容。“自主”，就是要努力創(chuàng)造條件，“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，培養(yǎng)、支持和鼓勵社區(qū)的每個參與個體以憲法和法律賦予自己的各項民主權(quán)利為依據(jù)，積極參與社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)樽杂X行動?？偟膩碚f，和諧社區(qū)應(yīng)該是“社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與生態(tài)、社區(qū)與群眾處于良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)”。

二、構(gòu)建和諧社區(qū)的標準

參照《全國文明城市測評體系》中涉及社區(qū)的相關(guān)內(nèi)容，并參考一些專家學(xué)者的建議意見，我們盡可能量化構(gòu)建和諧社區(qū)的標準，使之可操作。

在社區(qū)服務(wù)方面。要求街道有社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)有社區(qū)服務(wù)站，能基本滿足社區(qū)居民的需要；便民服務(wù)熱線實現(xiàn)街道、居委會聯(lián)網(wǎng)；失業(yè)人員再就業(yè)率達７０％以上，符合低保條件的要做到應(yīng)保盡保，殘疾人保障覆蓋率大于９０％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達８０％以上；要制定社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)案；要做到無違反計劃生育、無違反建設(shè)規(guī)劃、無違章亂搭建現(xiàn)象；社區(qū)有清掃保潔隊伍，門前“三包”簽約率達９０％以上，垃圾分類收集達到５０％，小區(qū)綠化覆蓋率不低于３０％，居民對社區(qū)的服務(wù)滿意率達９５％以上。

在社區(qū)文體方面。要求有社區(qū)圖書室，藏書量達１０００冊以上；有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所，社區(qū)參加全民健身運動的人口達到５０％以上；參加市民文明學(xué)校、各類教育培訓(xùn)活動的人數(shù)達到本居住區(qū)居民的１０％以上；“文明樓院”、“文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”分別占轄區(qū)總戶數(shù)的４０％、５０％、４０％以上。

在社區(qū)穩(wěn)定方面。要求社區(qū)有警務(wù)室，做到治保組織健全；年內(nèi)刑事案件不超過社區(qū)總?cè)丝诘那Х种?，治安案件不超過總?cè)丝诘那Х种?，無未成年人違法犯罪；有社區(qū)矯正人員檔案，對刑釋和解教人員的幫教率達９０％；社區(qū)內(nèi)無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無邪教組織；建立健全公共安全應(yīng)急預(yù)案；無集體上訪和越級上訪事件；建立弱勢群體的法律援助機制；社區(qū)無重、特大火災(zāi)，無重大交通安全責(zé)任事故；家庭和睦，無虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力。

在居民自治方面。要求居民委員會組織健全，能主動接受社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并且及時受理居民的意見和要求；建立《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，居民對居委會組織的活動參與率在６０％以上；社區(qū)有志愿者組織，居民參加志愿服務(wù)活動的參與率在８％以上；建立社區(qū)事務(wù)聽證會制度和社區(qū)事務(wù)通報制度，堅持居務(wù)公開并設(shè)立公開欄；與轄區(qū)８０％以上單位簽有共建協(xié)議，并建立了共建機制；社區(qū)內(nèi)單位公益性設(shè)備、場地向社區(qū)開放率達５０％以上；居民委員會辦公用房

不得少于１００平方米，并配備了電腦、打印機、電話等辦公設(shè)施，居民委員會辦公經(jīng)費有保障。

在黨組織建設(shè)方面。要求社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有樓棟黨組織并能認真開展活動，建立健全黨對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)委員會；社區(qū)內(nèi)離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織達７０％以上；有社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度；黨員的模范帶頭作用好，能在和諧社區(qū)的建設(shè)中為居民群眾作表率；黨員活動陣地列入社區(qū)辦公用房統(tǒng)籌考慮，黨建活動經(jīng)費從社區(qū)活動工作經(jīng)費中列支。

三、構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實條件

聯(lián)系當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實際，筆者認為，構(gòu)建和諧社區(qū)的條件已基本具備：一是黨和國家對社區(qū)工作十分關(guān)心和重視，為社區(qū)發(fā)展提供了強大動力，為社區(qū)事業(yè)插上了騰飛的雙翅；二是社區(qū)地位不斷提升，服務(wù)內(nèi)容增多，功能擴展，組織加強，發(fā)展的空間越來越大，在基層發(fā)揮了重要的黨和政府聯(lián)系城市居民的橋梁紐帶作用；三是單位和居民對社區(qū)事務(wù)越來越關(guān)心，群眾普遍有了認同感和凝聚力；四是社區(qū)內(nèi)外關(guān)系不斷理順，社區(qū)制度不斷健全，社區(qū)工作出現(xiàn)了良性運行的好勢頭；五是社區(qū)工作人員素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)有了較大改善，而且不斷向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化方面發(fā)展；六是社區(qū)的硬件設(shè)施不斷完善，軟件不斷提升，為老百姓辦實事的能力明顯增強。

四、構(gòu)建和諧社區(qū)的步驟措施

構(gòu)建和諧社區(qū)是下階段社區(qū)建設(shè)的中心和主題，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，決不是一朝一夕的事。因此，在制定目標時，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，根據(jù)三明自己的實際，我認為可以分三個階段進行實施。第一階段：初始階段，就是從現(xiàn)在開始，按照構(gòu)建和諧社區(qū)的有關(guān)標準，通過一二年的努力，從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓迫切需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決路不平、燈不明、溝不通問題，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、生活便利的生活環(huán)境，促進人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，不斷提高居民對社區(qū)的滿意度和認同感。當(dāng)前，尤其要認真落實好今年８月初全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，按照市委書記葉繼革提出的“創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新各種理念、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容”的要求，進一步加快社區(qū)建設(shè)步伐，推進和諧社區(qū)建設(shè)不斷上檔次上水平。第二階段：發(fā)展階段，也是提升創(chuàng)建水平的關(guān)鍵階段。要按照和諧社區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作，通過三五年的努力，進一步完善社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和社區(qū)民主自治機制，提高城市管理和公共服務(wù)的能力和水平，使大部分社區(qū)建成服務(wù)完善、文化繁榮、公平有序、安全穩(wěn)定、和諧融洽的現(xiàn)代新型的和諧社區(qū)。第三階段：鞏固階段，也是沖刺目標的階段。要形成創(chuàng)建的整體合力，以居民需求為導(dǎo)向，以社區(qū)公共利益為紐帶，以各種社會組織為載體，以資源整合為保障，構(gòu)建起政府組織與社會組織及公民個體通力合作的社區(qū)公共管理和公共服務(wù)體系，以促進政府、社區(qū)、居民、社會、企業(yè)、生態(tài)各方面關(guān)系的和諧，從而營造良好的社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)民主自治能力，激發(fā)基層社會活力，進而提高構(gòu)建整體和諧社會的能力，形成全體居民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

這三個發(fā)展階段將貫穿全面實現(xiàn)小康社會的全過程，時間跨度長，建設(shè)任務(wù)重。因此，必須要有強有力的保障措施，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。按照中央關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，社會協(xié)同，群眾參與”的要求，各級黨委、政府要把構(gòu)建和諧社區(qū)擺上議事日程，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和龍頭帶動作用；文明辦要抓好“九聯(lián)一體化，服務(wù)千萬家”活動的深化；民政部門（社區(qū)辦）要切實負起責(zé)任，抓好具體規(guī)劃、部署和落實；各部門、各單位要把工作與構(gòu)建和諧社區(qū)緊密結(jié)合起來，立足實際，找準切入點；社區(qū)居民委員會和基層的各種社會組織，要同社區(qū)廣大群眾一起，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的組織者與執(zhí)行者，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出新的更大的貢獻。二是要聯(lián)系實際，搞好規(guī)劃。要制定好構(gòu)建和諧社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，按照中央、省、市“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認真制定好本地區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的五年規(guī)劃和實施計劃，確保和諧社區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會同步發(fā)展。構(gòu)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，然后再扎扎實實地向前推進；三是要精心組織，分類指導(dǎo)。要針對不同情況的社區(qū)，提出不同的要求，使每個社區(qū)都有一個具體的、明確而且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標，確保社區(qū)工作扎實有序地開展。在工作方法上要經(jīng)常抓典型、帶示范，做到以點帶面。要創(chuàng)造條件，發(fā)揮優(yōu)勢，努力在構(gòu)建和諧社區(qū)的某些方面、某些領(lǐng)域取得突破，創(chuàng)造和總結(jié)出可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。條件不夠成熟的社區(qū)，要量力而行，循序漸進，扎扎實實從基礎(chǔ)工作做起，從群眾急需要辦的事情做起，一件一件地把和諧社區(qū)建設(shè)的工作落到實處，一步一步地實現(xiàn)和諧社區(qū)建設(shè)的目標；條件較好的社區(qū)，則要解放思想，勇于創(chuàng)新，做到高起點、高規(guī)劃，并且要不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，為構(gòu)建和諧社區(qū)出典型、出經(jīng)驗?？偟膩碚f，構(gòu)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，既要目標堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，一步一個腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，扎實推進。

（作者單位：市委辦公室，市委文明辦）

第五篇：構(gòu)建和諧國稅的探索與途徑

一、和諧國稅的基本特征

和諧國稅至少應(yīng)具有以下五個方面特征：

（一）和諧國稅是法治國稅。國稅機關(guān)堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，稅收的聚財職能得到充分發(fā)揮。不折不扣落實各項稅收政策，嚴肅查處各種涉稅違法行為，公平、有序的稅收秩序得到有效維護。嚴格依照法定程序和權(quán)限實施稅收征管，防止稅收流失，規(guī)范稅收管理，杜絕“人

情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象。國稅干部依法行政的能力和水平適應(yīng)依法治稅的基本要求。

（二）和諧國稅是效能國稅。國稅機關(guān)職責(zé)分工明確，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，崗責(zé)體系完善，協(xié)調(diào)配合緊密，并抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地做好稅收征管基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設(shè)，信息技術(shù)在稅收管理中的支撐作用進一步發(fā)揮。內(nèi)部行政的各項制度規(guī)范、健全，并形成較為完善的制度體系，各部門、各環(huán)節(jié)在規(guī)范的機制下協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

（三）和諧國稅是文明國稅。國稅干部的服務(wù)意識明顯增強，稅收服務(wù)的內(nèi)容日益豐富、形式更加多樣、質(zhì)量不斷提升。納稅人的合法權(quán)益得到應(yīng)有的尊重和維護，在不斷提高納稅人稅法遵從度的同時，實現(xiàn)納稅人滿意度的同步提高。國稅文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，各種健康有益的精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，國稅部門和國稅干部在社會公眾中樹立起良好形象。

（四）和諧國稅是活力國稅。國稅機關(guān)在干部的培養(yǎng)、使用、激勵和監(jiān)督制約等方面建立起一套完善的管理機制，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，國稅干部的積極性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，國稅隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯增強，實現(xiàn)人的發(fā)展與國稅事業(yè)發(fā)展的互促互進。

（五）和諧國稅是穩(wěn)定國稅。與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結(jié)互助等價值觀念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀。全體干部在本單位、本部門得到尊重、理解、關(guān)心和信任，工作順心、生活舒心。同事之間、干群之間、部門之間相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互幫助、相互信任，發(fā)生誤解能夠得到及時溝通，出現(xiàn)隔閡和矛盾能夠得到及時化解。國稅干部自覺遵守各項法紀條規(guī)，國稅隊伍保持健康、純潔。

二、構(gòu)建和諧國稅要處理好幾個關(guān)系

構(gòu)建和諧國稅，不僅要處理好系統(tǒng)內(nèi)部各種關(guān)系，實現(xiàn)內(nèi)部和諧，還要處理好稅收與外部關(guān)聯(lián)的各方面關(guān)系，使之和諧共融。具體來說，要著重處理好五種關(guān)系：

（一）要處理好稅收與經(jīng)濟的關(guān)系。經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。正確處理好稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，就是要樹立稅收經(jīng)濟觀，跳出就稅收論稅收的思路，轉(zhuǎn)變稅收增長越快越好的觀念，遵循稅收增長與經(jīng)濟增長規(guī)律，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的共同發(fā)展。同時，要適應(yīng)國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，進一步發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用，把增收重點放在擴大經(jīng)濟規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益上來，努力實現(xiàn)稅收的最優(yōu)化而不是最多化。

（二）要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。稅收管理與稅收服務(wù)是既有區(qū)別，又有聯(lián)系的兩個概念。稅務(wù)機關(guān)的職責(zé)中既有管理又有服務(wù)，這種管理與服務(wù)是互相兼容的，管理中包含著服務(wù)，服務(wù)中包含著管理，兩者互相補充、互相促進。處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，就是要求國稅機關(guān)在執(zhí)法中體現(xiàn)對納稅人的人文關(guān)懷，在服務(wù)中踐行聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，用好權(quán)、守好責(zé)、服好務(wù)，構(gòu)建一個互信、平等、融洽、和諧的稅收征納關(guān)系。

（三）要處理好治隊與治稅的關(guān)系。國稅干部的素質(zhì)決定著稅收工作的水平，要收好稅，必須先帶好隊。處理好治隊和治稅的關(guān)系，就是要按照“兩手抓、兩手硬”的要求，在重視稅收業(yè)務(wù)工作的同時，堅持以人為本，尊重人的人格，維護人的權(quán)益，激發(fā)人的潛能，為國稅干部個人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好機會和可能，促進人的發(fā)展與國稅事業(yè)發(fā)展和諧統(tǒng)一。

（四）要處理好機關(guān)與基層的關(guān)系。國稅系統(tǒng)是一個垂直管理部門，上級機關(guān)擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)組織職能，基層單位負責(zé)具體稅收征管工作。國稅部門的特殊性使上級機關(guān)處于重要領(lǐng)導(dǎo)地位，基層單位對稅收征管質(zhì)量起著重要決定作用。處理好上級機關(guān)與基層單位的關(guān)系，就是要把握一個原則，即：上級機關(guān)要圍繞組織收入中心工作關(guān)心基層、服務(wù)基層，而基層單位要從全局利益出發(fā)尊重上級、服從上級。

（五）要處理好人與人的關(guān)系。建設(shè)和諧國稅，人人有責(zé)。全體國稅干部都是國稅隊伍中的一員，每個成員必須增強集體榮譽感和事業(yè)歸屬感，為和諧國稅建設(shè)增光添彩。處理好人和人之間的關(guān)系，就是要求每位干部首先自求和諧，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促進和諧，干群之間共同維護和諧，在國稅內(nèi)部形成一個凝心聚力促和諧、團結(jié)一心謀發(fā)展的良好局面。

三、全面構(gòu)建和諧國稅的途徑

（一）堅持依法治稅，促進稅收與經(jīng)濟發(fā)展和諧。一是依法做好收入工作。始終堅持組織收入原則不動搖，認真落實各

項稅收政策，進一步嚴密稅源監(jiān)控、加強稅收分析、嚴明收入紀律，做到有稅盡收、無稅禁收，不斷提高組織收入的質(zhì)量。二是加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。開展經(jīng)常性稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，強化對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)控考核，督促國稅干部增強法制意識、程序意識和責(zé)任意識，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，防范和降低執(zhí)法風(fēng)險。建立健全稅務(wù)審批公開、重大審批事項集體研究等制度，提高依法治稅、依法行政水平。三是整頓規(guī)范稅收秩序。集中力量對重點行業(yè)開展稅收專項檢查，對稅收征管秩序相對混亂的重點區(qū)域開展稅收專項整治。加大涉稅違法案件查處力度，嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。依法做好涉稅違法案件的處罰和執(zhí)行工作，防止以補代罰，增強稽查的威懾力。四是加強稅法宣傳輔導(dǎo)。注重發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、辦稅服務(wù)廳和稅收宣傳資料等載體，廣泛、持久地開展稅收宣傳和政策輔導(dǎo)，讓社會各界了解稅法，讓廣大納稅人遵從稅法，讓國稅干部熟知稅法，不斷提高全社會的稅收法治觀念。

（二）堅持科學(xué)管理，推進稅收內(nèi)部管理和諧。一是加強稅源管理。加強稅務(wù)登記管理，開展戶籍清查，搞好與工商、地稅等部門的信息交換比對，減少漏征漏管現(xiàn)象。建立健全稅源管理互動機制，實現(xiàn)對稅源的事前、事中、事后全方位監(jiān)管。深入落實稅收管理員制度，把管戶與管事、人管與機管、案頭管理與實地巡查、納稅評估與稅收檢查等緊密結(jié)合起來，保證稅收管理員職能的充分履行。探索完善分類管理辦法，積極推行駐廠管理、專業(yè)管理、以票控稅、核定征收等管理辦法，不斷提高對大型集團、退稅企業(yè)、收廢及利廢企業(yè)、所得稅企業(yè)等納稅人的稅收管理水平。二是規(guī)范內(nèi)部管理。完善各項行政管理制度，促進內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出管理制度，規(guī)范工作秩序。推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，鞏固辦公自動化成果，努力實現(xiàn)無紙化辦公。開展“增收節(jié)支、勤儉辦事”活動，推進“節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)。三是推進信息化管理。將信息化建設(shè)的工作重點由新推系統(tǒng)轉(zhuǎn)向強化應(yīng)用，提高現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)的使用效益。在抓好內(nèi)部信息資源整合利用的基礎(chǔ)上，推進與外部的互聯(lián)互通，促進內(nèi)外信息的雙向流動、實時共享和綜合比對。

（三）堅持優(yōu)化服務(wù)，促進征納關(guān)系和諧。一是改進服務(wù)手段。依托國稅互聯(lián)網(wǎng)站，建設(shè)“網(wǎng)上辦稅廳”、“網(wǎng)上法規(guī)庫”，并積極完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供網(wǎng)上咨詢、認證、報稅、申報、繳款等服務(wù)。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。推行全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時服務(wù)等個性化服務(wù)，滿足納稅人全方位、多層次的服務(wù)需求。按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，加大辦稅公開力度，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真落實總局關(guān)于“兩個減負”的各項要求，切實減輕納稅人不必要的辦稅負擔(dān)。三是完善服務(wù)考評機制。把納稅人的滿意度作為第一標準，制定納稅人對納稅服務(wù)質(zhì)量的評議和監(jiān)督制度，采取公眾打分、問卷調(diào)查、電子評價等方式，定期對納稅服務(wù)情況進行考評，并根據(jù)考評情況評選表彰月度、季度、“最佳辦稅員”。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，加強對辦稅服務(wù)的監(jiān)督制約，促進納稅服務(wù)水平不斷提升。

（四）堅持以人為本，促進干部與事業(yè)發(fā)展和諧。一是強化干部培訓(xùn)教育。在開展全員培訓(xùn)的同時，加強對稅收管理員、稽查員、辦稅服務(wù)廳人員、反避稅人員、統(tǒng)計分析人員等各崗位人員的培訓(xùn)，并組織開展能手競賽、技能比武等活動，提高干部隊伍整體素質(zhì)。二是優(yōu)化干部管理機制。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全競爭上崗、雙向選擇、交流輪崗等一系列制度，打破論資排輩的陋習(xí)，構(gòu)建起能上能下、能進能出、充滿活力的干部選拔任用機制。建立計算機、征管、稅政、稽查、寫作等方面的人才庫，出臺相應(yīng)的激勵措施，為國稅事業(yè)發(fā)展提供可靠的智力支持。三是做好政治思想工作。積極開展稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。把思想政治工作與國稅文化建設(shè)有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中引導(dǎo)干部形成新理念、樹立新風(fēng)尚。四是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的廉政教育，筑牢國稅干部拒腐防變的思想防線。加強對重點崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止以稅謀私、失職瀆職等問題的發(fā)生。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害納稅人利益、損害國稅部門形象的“吃拿卡要報”等不正之風(fēng)，嚴明稅風(fēng)稅紀。