第一篇：理論探索論服務(wù)型政府構(gòu)建與質(zhì)監(jiān)部門管理轉(zhuǎn)型

理論探索論服務(wù)型政府構(gòu)建與質(zhì)監(jiān)部門管

理轉(zhuǎn)型

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)管型政府正在向以現(xiàn)代服務(wù)為導(dǎo)向的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，與之相適應(yīng)的傳統(tǒng)的管理理念、管理方式和業(yè)務(wù)流程也都需要隨之轉(zhuǎn)變。工商部門能否盡快實現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于要解放思想，盡快實現(xiàn)管理理念的轉(zhuǎn)變。

一、建設(shè)服務(wù)型政府是推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

1、在現(xiàn)代社會，政府的治理過程也絕非以往單方面行使權(quán)力的過程，現(xiàn)代社會管理政府與整個社會的互動過程，國家的建設(shè)與發(fā)展、社會的管理，都需要政府與社會力量之間的共同努力與合作。

2、傳統(tǒng)的無限政府的觀念，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。傳統(tǒng)的政府管理習(xí)慣于大包大攬和行政壟斷的管理方式，不相信甚至否定市場機制和市場的自我凈化作用。建立面向市場的現(xiàn)代服務(wù)型政府，在政府與市場的關(guān)系上，要秉承凡是市場能做的事，都應(yīng)當(dāng)由市場來做，充分發(fā)揮市場的自我凈化作用，使政府成為一個有限管理政府。

3、在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，監(jiān)管與發(fā)展是一對矛盾。處理得當(dāng)，監(jiān)管可以促進(jìn)發(fā)展。如果監(jiān)管方式不當(dāng)、力度過強

或過弱，則可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。政府必須兼顧監(jiān)管與發(fā)展兩個方面，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。

4、傳統(tǒng)的管理方式不利于發(fā)揮市場機制的作用。傳統(tǒng)的監(jiān)管方式側(cè)重于事后懲處，對個案的事后處理，可以糾正個別的違法行為，但無助于完善市場機制，發(fā)揮市場自我凈化的作用。同時，單純的政府監(jiān)管，造成了企業(yè)和消費者更加依賴政府，而不是根據(jù)市場規(guī)則對自身的經(jīng)營活動加以約束，客觀上不利于市場機制發(fā)揮作用。

二、深化服務(wù)型政府建設(shè)必須提升工商服務(wù)職能

按照國際上全球國家競爭力排名體系，在市場管理與服務(wù)方面，中國政府的效率與能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)高速增長的現(xiàn)狀，成為綜合競爭力的短板。跳出傳統(tǒng)的思維定式和監(jiān)管模式，重新定位政府的角色，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理的觀念、方式和方法的變革，已經(jīng)成為改革開放事業(yè)發(fā)展的重點之一。

1、必須深化監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一的認(rèn)識。長期以來，我們的管理理念更多地停留在行政執(zhí)法層面上，以為監(jiān)管職能到位了，市場秩序就可以規(guī)范，這就是最大的服務(wù)。這無疑是對的。為企業(yè)創(chuàng)造一個又好又快發(fā)展的大環(huán)境是工商部門最基本的職責(zé)，但是，監(jiān)管是手段，而非出發(fā)點，更不是目的。在建設(shè)服務(wù)型政府背景下，工商部門必須發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在提供服務(wù)產(chǎn)品，滿足社會需要上下功夫，通過服務(wù)促

進(jìn)監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)管。

2、積極構(gòu)建以服務(wù)為導(dǎo)向的新的管理模式。經(jīng)過近些年的改革與調(diào)整，質(zhì)監(jiān)部門管理的體制已經(jīng)有了實質(zhì)性的變化。但是，距離真正意義上的服務(wù)型政府還有很大差距。政府只有做到從服務(wù)出發(fā)，才能準(zhǔn)確地判斷需要什么樣的監(jiān)管、恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)管力度、適宜的監(jiān)管方式，從而找到盡可能優(yōu)化的監(jiān)管模式與流程安排。

3、要樹立服務(wù)本身就是一種監(jiān)管的工作思路。以企業(yè)信用體系建設(shè)為切入點，充分發(fā)揮市場的約束作用，就可以用更低的行政成本達(dá)到同樣的管理目標(biāo)，甚至是更高的管理目標(biāo)。單純的行政監(jiān)管能夠在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而社會服務(wù)的作用則無處不在。

三、提升服務(wù)職能實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)職能。目前，工商局的基本監(jiān)管方式還是從計劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)過來的，重在監(jiān)管，服務(wù)意識和服務(wù)職能體現(xiàn)得不夠充分。如果沒有觀念的轉(zhuǎn)變，所謂服務(wù)型工商最后只能局限于業(yè)務(wù)部門的幾項改進(jìn)措施，而不能帶來整個部門工作實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

2、充分發(fā)揮市場機制的作用。建立良好的市場秩序，市場機制具有市場秩序自我凈化的作用。我國的電子商務(wù)，盡管商業(yè)欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生，但是，在政府監(jiān)管缺位的情況下，電子商務(wù)領(lǐng)域還是依靠市場的力量初步建立了自己的市

場誠信與信用體系、網(wǎng)上支付體系以及物流配送體系。這足以說明市場機制的作用不可小視。但是，市場機制的自我凈化作用并不能自發(fā)實現(xiàn)，需要具備一定的條件，需要政府管理部門的推動。

3．建立和完善以公眾需求為導(dǎo)向的電子政務(wù)平臺。近些年，工商部門推出了一系列服務(wù)產(chǎn)品，但工商局在老百姓中的認(rèn)同度仍不高，原因在于工商局目前上線的電子政務(wù)系統(tǒng)，主要是根據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的需求開發(fā)的，基本上都是對內(nèi)服務(wù)，為提高業(yè)務(wù)工作的效能服務(wù)。為社會服務(wù)，從理念上已經(jīng)開始有所轉(zhuǎn)變，但真正基于企業(yè)和消費者的需求進(jìn)行系統(tǒng)評估和開發(fā)，還未進(jìn)入實施階段。積極推進(jìn)信息的社會化應(yīng)用，通過不斷開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品，拓展社會服務(wù)的廣度和深度，就可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4、監(jiān)管方式要從以往單純的政府管市場轉(zhuǎn)到營造企業(yè)自律的大環(huán)境上來。工商局要改變長期延續(xù)的以事后管理、個案管理為主的舊模式，注重發(fā)揮市場機制的作用。企業(yè)信用是市場秩序的治本之策，工商部門應(yīng)該將企業(yè)信用體系建設(shè)作為抓手，借助市場機制的作用，營造企業(yè)自律的大環(huán)境。但是，到目前為止，企業(yè)信用管理的約束作用主要還是來自于行政約束，市場的約束作用還很低，這恰恰說明了政府的信息服務(wù)不到位。只有創(chuàng)造條件使企業(yè)的守信信息和失信信息都能夠方便、快捷、廣泛地得到傳播，市場對失信行為的約束作用才能顯現(xiàn)。企業(yè)信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不是工商局或其他哪一個部門能夠獨立完成的。必須由政府牽頭，各部門共同參與，才可能有企業(yè)信用體系建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

第二篇：論服務(wù)型政府的構(gòu)建

論服務(wù)型政府建設(shè)

[摘 要] 黨的十七大報告指出：加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能；健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。這一論述表明中國共產(chǎn)黨從全面推進(jìn)改革、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。把建設(shè)服務(wù)型政府確立為當(dāng)前和今后一個時期繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革的基本目標(biāo)和方向。

[關(guān)鍵詞] 以人為本服務(wù)型政府建設(shè)

黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，強調(diào)要建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。服務(wù)型政府是一個透明、法治、責(zé)任政府，建設(shè)服務(wù)型政府就是建設(shè)一個政務(wù)公開、依法行政、為民負(fù)責(zé)的政府。在服務(wù)型政府的建設(shè)過程中，政府一方面不斷提高所提供的公共服務(wù)水平；另一方面在自身改革和建設(shè)方面采取一系列措施，比如加深行政審批制度改革，推進(jìn)科學(xué)民主決策，推行依法行政，加強行政監(jiān)督，加大反腐倡廉力度等。

一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵

服務(wù)型政府是以人為本的政府。政府的權(quán)力來自人民，必須服務(wù)于人民，接受人民的監(jiān)督。過去，由于長期受傳統(tǒng)觀念的影響，一些政府部門及其工作人員，往往更多的是從“官本位”的角度來看待手中的權(quán)力，來對待群眾，不同程度地存在重權(quán)力輕責(zé)任、重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象。其實。服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)該是一個“服務(wù)員”的角色。在政府這艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志決定著航向，怎樣提供服務(wù)、提供什么樣的服務(wù)以及什么時候提供服務(wù)都是由人民來決定。政府出臺的每一個舉措都應(yīng)該尊重人民意愿，體現(xiàn)人民要求，為人民利益服務(wù)；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成。只有時刻把人民群眾利益放在首位的政府，才是服務(wù)型政府。

服務(wù)型政府是透明政府。經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時代，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，保障人民政府為人民服務(wù)。近年來，我國在政務(wù)公開方面確實邁出了堅實的步伐。比如，我國的立法法、行政許可法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、政府信息公開條例等80多部法律、行政法規(guī)等對相關(guān)政府信息的公開做了規(guī)定，使政務(wù)公開更透明。其實，人民的政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時就應(yīng)當(dāng)是透明的。政府透明了，人民知情權(quán)才有保障，才能隨時觀察政府是不是在為實現(xiàn)人民利益努力；政府透明了，人民才會積極參政議政，充分表達(dá)民意，防止不當(dāng)決策損害人民利益；政府透明了，政府官員才不敢懈怠，注重體察民情，順應(yīng)民意，接受監(jiān)督，人民群眾才會增強對政府的信任和信心。近年來的許多事實表明，群眾知情有助于化解疑慮，政務(wù)公開有利于處理危機。因此，一個服務(wù)型政府，必然也是透明政府。

服務(wù)型政府是法治政府。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。簡單的說，政府必須依法產(chǎn)生、受法律約束、依法律辦事、對法律負(fù)責(zé)。而這些恰恰是一個政府成為服務(wù)型政府的必要條件。試想。如果一個政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民的權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對人民負(fù)責(zé)，就不能保證它的權(quán)力用來為人民服務(wù)，它也就不能成為一個服務(wù)型政府。

服務(wù)型政府是責(zé)任政府。問責(zé)制度是建設(shè)服務(wù)型政府一項必不可少的制度。近年來?！耙剔o職”、“問責(zé)制”逐漸為人民所熟悉。從2003年非典事件、中石油開縣天然氣井噴事故，到2004年吉林市中百商廈特大火災(zāi)，再到2005年松花江污染事故，一些負(fù)有責(zé)任的人有的被免職、有的引咎辭職，承擔(dān)了應(yīng)有的責(zé)任。人們深有感觸地說，再沒有“太平官”可當(dāng)了。正所謂有權(quán)必有責(zé)，政府的權(quán)力和責(zé)任始終是一對“孿生”兄弟，每一份權(quán)力都連帶著一份沉甸甸的責(zé)任。以前人們往往認(rèn)為“當(dāng)多大官就有多大權(quán)力”，現(xiàn)在更認(rèn)識到“當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不正當(dāng)作為而造成不良后果的，都要給人民一個“說法”，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。實踐證明，服務(wù)型政府必然是一個責(zé)任政府。

二、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的對策

近年來，我國各級政府的服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)開始轉(zhuǎn)變，各種服務(wù)措施不斷推出，服務(wù)型政府建設(shè)邁出了堅實的步伐。但是也要看到，服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還需要穩(wěn)步扎實推進(jìn)。建設(shè)服務(wù)型政府，要深化社會管理體制改革。在我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需要。只要創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，才能使整個社會既充滿活力又保持安定有序。比如，加強城鄉(xiāng)社會治安防控體系，依法打擊各種犯罪活動等。通過建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機制，建立健全新型的基層社會管理體系，提高社會管理水平，更好地履行政府的社會管理職能。

建設(shè)服務(wù)型政府，要著力完善基本公共服務(wù)體系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府是公共服務(wù)的主要提供者。當(dāng)前，我國在公共服務(wù)領(lǐng)域中存在的主要問題是公共服務(wù)發(fā)展滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入短缺、分配不平衡。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要逐步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會全體成員提供更多更好的服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，努力擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，注重農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步解決公共服務(wù)總量不足和分配不均衡的問題，讓公共服務(wù)的陽光普照共和國的每一寸土地、每一位公民。

建設(shè)服務(wù)型政府，要進(jìn)一步完善公共財產(chǎn)體制和制度。在現(xiàn)代社會，公共財政是公共體系運作的血液，是政府提供有效公共服務(wù)的基礎(chǔ)。目前我國的財政支出格局還帶有比較濃厚的“建設(shè)財政”特點。財政支出被大量用于那些本該由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出過高，公共服務(wù)支出偏低。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財政體制改革，加大財政支出中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公共服務(wù)項目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)相匹配的財稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

建設(shè)服務(wù)型政府，必須要堅持依法行政。依法行政是現(xiàn)代政府的一個基本特征，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與人民關(guān)系的前提。近年來，我國先后推出《行政許可法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《公務(wù)員法》等一批法律法規(guī)，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得了明顯進(jìn)展。但也應(yīng)該看到，一些政府機關(guān)和工作人員在依法行政方面還存在很大差距：有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；有令不行、有禁不止等現(xiàn)象還不同程度的存在；特別是土地征收征用、城市建設(shè)拆遷等方面損害群眾利益的問題還比較突出。這些問題如不盡快解決，就會嚴(yán)重影響政府的執(zhí)行力和公信力。因此，要進(jìn)一步加強行政立法，提高行政立法水平；改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法；繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的有效運行。

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信。隨著服務(wù)型政府建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨和政府為人民服務(wù)的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關(guān)系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。

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第三篇：論服務(wù)型政府與就業(yè)

論服務(wù)型政府與就業(yè)

0990202035 劉亞飛

“服務(wù)行政”這一概念最早由德國行政法學(xué)家厄斯特福斯多夫在其1938年的代表作《當(dāng)成是服務(wù)主體的行政》中提出。在我國，臺灣學(xué)者陳新民在20世紀(jì)90年代初于《公法學(xué)札記》及其他相關(guān)文章中對福斯多夫提出的“服務(wù)行政”的概念進(jìn)行了介紹和解讀。隨后大陸的一些學(xué)者也開始意識到建立服務(wù)行政的必要性。到如今，服務(wù)行政已是各國政府在行政建設(shè)方面的重中之重。我國政府也于21世紀(jì)初正式提出建設(shè)服務(wù)型政府的理念與目標(biāo)。

服務(wù)型政府的是以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)公共服務(wù)責(zé)任的政府。就業(yè)是民生之本，是社會公眾維持生計實現(xiàn)人生價值和進(jìn)一步改善物質(zhì)精神生活的基本途徑，而且就業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的保證是社會和諧的基礎(chǔ)。公共就業(yè)服務(wù)是指為促進(jìn)就業(yè)而進(jìn)行的公共服務(wù)，具有公共產(chǎn)品的屬性，是我國服務(wù)型政府建設(shè)中的重要內(nèi)容。

我國《憲法》規(guī)定中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，國家通過各種途徑創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。而我國的《勞動法》《勞動力市場管理規(guī)定》也對公民就業(yè)方面的內(nèi)容作了相關(guān)的規(guī)定。國際勞工組織也對各成員國建立就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作了相應(yīng)的要求和建議。

我國的服務(wù)型政府正處于建設(shè)中，現(xiàn)如今我國的公共就業(yè)服務(wù)仍存在著很多的問題。

我國的就業(yè)服務(wù)均等化問題比較嚴(yán)重，各地的公共就業(yè)服務(wù)資源投入差距很大，尤其是對公共就業(yè)服務(wù)中的財政投入差距甚大，并且在我國的就業(yè)中仍存在著就業(yè)歧視，這些使得我國的公共就業(yè)服務(wù)存在著嚴(yán)重的失衡。我國的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不足結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)人員數(shù)量偏少，勞動保障部門之一介紹機構(gòu)人員與登記求職人員之間的比例約為1：356，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家，基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)比較薄弱，而且我國的公共就業(yè)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制并不合理，缺乏監(jiān)督機制。我國的失業(yè)救助體制并不健全，政府對勞動力市場宏觀調(diào)控力度不夠，而我國的公共就業(yè)服務(wù)體系以及勞動力市場的管理立法比較落后，市場行為不規(guī)范，就需要我國政府加大對勞動力市場的宏觀調(diào)控。

對于我國的公共就業(yè)服務(wù)體系的的構(gòu)建以及對公民就業(yè)服務(wù)權(quán)的保護(hù)，我提出以下幾點建議。

政府應(yīng)鼓勵其他社會組織、個人舉辦就業(yè)中介機構(gòu)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的社會化，促使就業(yè)中介機構(gòu)之間的競爭，以此提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，同時要加強基層公共服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的制度化、合法化，建立網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)信息平臺，實現(xiàn)公共就業(yè)信息的資源共享，消除因信息不流通帶來的就業(yè)不均等問題。加強對公共服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化，同時建立對培訓(xùn)機制的監(jiān)督機制，杜絕財政的浪費和加強人員培訓(xùn)的成效。我國應(yīng)繼續(xù)加強公共就業(yè)服務(wù)方面的立法，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的法制化，全面保護(hù)公民的就業(yè)權(quán)利。加強對公共就業(yè)服務(wù)的績效管理，包括績效評估、績效反饋、績效溝通和績效改進(jìn)等各個方面，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

第四篇：論質(zhì)監(jiān)部門如何構(gòu)建和諧政企關(guān)系

論質(zhì)監(jiān)部門如何構(gòu)建和諧政企關(guān)系

政企關(guān)系是否和諧,是衡量社會是否和諧的重要標(biāo)尺之一,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，質(zhì)監(jiān)部門和企業(yè)都要在思想上高度重視政企關(guān)系對于自身發(fā)展的重要性,都需要進(jìn)一步形成共識，并采取得力措施改善現(xiàn)狀，構(gòu)建良性互動、合作雙贏、和諧穩(wěn)固、充滿活力的政企關(guān)系。

在當(dāng)前條件下，政企和諧的主動方在質(zhì)監(jiān)部門，基礎(chǔ)是法制宣傳，著力點是依法行政，關(guān)鍵點是營造服務(wù)型質(zhì)監(jiān)。同時需要企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造，并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

從質(zhì)監(jiān)部門主要工作職責(zé)來看，是通過綜合管理、安全監(jiān)察、行政執(zhí)法的途徑來指導(dǎo)、幫助企業(yè)，使企業(yè)自覺地按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，自覺地遵守國家的法律法規(guī)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。構(gòu)建和諧政企關(guān)系，質(zhì)監(jiān)部門需要做到以下幾點：第一，加大法制宣傳教育力度，增強企業(yè)質(zhì)量法制觀念。在執(zhí)法實踐中我們發(fā)現(xiàn)，大量的違法違規(guī)案件中，固然有知法犯法、為謀取個人私利而不顧國家和人民利益的以身試法者，但同時也有很大一部分違法者屬于不了解法律法規(guī)、不知道自己的行為會給社會帶來嚴(yán)重危害的“法盲”。這就需要我們加強正面引導(dǎo)，幫助企業(yè)全面了解和掌握質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)知識，提高有關(guān)企業(yè)和當(dāng)事人對違法行為的認(rèn)識，增強法制觀念和守法經(jīng)營意識。質(zhì)量技監(jiān)部門要大力倡導(dǎo)“兩個結(jié)合”理念，即執(zhí)法與普法相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，做到在執(zhí)

法中普及國家法律知識，在懲處中教育企業(yè)遵紀(jì)守法。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒介宣傳法律法規(guī)，借助新聞力量以案示法。第二，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，切實踐行依法行政。要進(jìn)一步加強體制研究與創(chuàng)新，建立聯(lián)合檢查制度，控制對企業(yè)檢查的次數(shù)，減少對企業(yè)的干擾；嚴(yán)禁擅自改變執(zhí)法主體，全市系統(tǒng)只能由稽查機構(gòu)和經(jīng)省局批準(zhǔn)的纖檢機構(gòu)綜合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法，嚴(yán)禁行政科室和技術(shù)機構(gòu)履行行政執(zhí)法職權(quán)；各執(zhí)法機構(gòu)要嚴(yán)格按照劃定的范圍和權(quán)限開展工作，嚴(yán)禁交叉執(zhí)法；稽查機構(gòu)要建立初查案件登記和初查結(jié)果反饋登記制度，杜絕本系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法人員的重復(fù)檢查；行政執(zhí)法要做到“五不查”，即對國家名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品，省名牌產(chǎn)品在有效期限（除舉報投訴外），免于各種形式的監(jiān)督檢查；獲國家、省質(zhì)量管理獎的企業(yè)的產(chǎn)品（除舉報投訴外），免于監(jiān)督抽查；取得生產(chǎn)許可證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，獲證當(dāng)年無重大質(zhì)量問題不檢查；企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，產(chǎn)品試生產(chǎn)期間不檢查；新開辦的企業(yè)生產(chǎn)非關(guān)系安全健康的產(chǎn)品，投產(chǎn)半年內(nèi)不檢查。堅決禁止多次檢查和重復(fù)檢查。

第三、圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”，搞好服務(wù)，加強綜合管理，提高企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障能力。當(dāng)前，許多小企業(yè)質(zhì)量意識不強，我們必須以引導(dǎo)為主，加大企業(yè)質(zhì)量管理基本知識教育的力度，增強質(zhì)量意識，落實質(zhì)量責(zé)任，推動大多數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理水平，建立起以質(zhì)量管理為重點的現(xiàn)代企業(yè)制度；幫助企業(yè)搞好采用國際標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)以及制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作；建立健全質(zhì)量、計量管理體系，從根本上解決質(zhì)量水平、技術(shù)水平低下和產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題。與此同時，大力實施質(zhì)量興市興縣和名牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、產(chǎn)品免檢、原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)等榮譽稱號。并依托名牌產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成名牌群。對于一些民營、合資企業(yè)及個體戶、私人等辦企業(yè)初期時由于不懂法不知法及其他不熟悉有關(guān)規(guī)定的初次或輕微的違規(guī)違法行為，以說服教育、幫助整改為主，處罰為輔或者首次不罰或者從輕處罰。真正做到以服務(wù)促監(jiān)督，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，成為保護(hù)企業(yè)的盾牌。

質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的主體確實可以影響企業(yè)的行為，但這不是政企關(guān)系的全部內(nèi)容，要想處理好政企關(guān)系，還必須重視企業(yè)對政府的影響。企業(yè)對政府的影響是客觀存在的，也是非常重要的。企業(yè)在營造政企關(guān)系的過程中應(yīng)該發(fā)揮更加主動的作用。

從企業(yè)自身的發(fā)展來看，企業(yè)追求的是利益最大化，賺取更多的利潤。要執(zhí)行適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)活動，利潤的確不可或缺，但是，利潤本身不是企業(yè)的最終目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)該為社會服務(wù)，改善人的生活,只有為了把這個基本的使命做的更好，利潤才變的重要和必要。企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起它的社會責(zé)任。構(gòu)建和諧政企關(guān)系，企業(yè)需要做到以下幾點：

一、擺正姿態(tài),積極主動與政府溝通。政企關(guān)系不和諧,政府方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反思,企業(yè)也要注意查找自己的不足。企業(yè)在政企關(guān)系處理方面應(yīng)采取積極態(tài)度,主動和政府對話,擺正姿態(tài),雙方發(fā)生摩擦?xí)r,企業(yè)要和政府部門多溝通,要明確自己是屬于政府轄區(qū)內(nèi)的企業(yè),越是重點企業(yè)、明星企業(yè)、大企業(yè)，越要放下架子,積極主動與政府溝

通,只有這樣才能打下建立和諧政企關(guān)系的基礎(chǔ),企業(yè)才會在這種和諧關(guān)系中享受到優(yōu)惠和發(fā)展空間。

二、適當(dāng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任,樹立良好的企業(yè)形象。企業(yè)社會責(zé)任意識的有無和強弱,是影響政企關(guān)系好壞的重要因素。進(jìn)入21世紀(jì),社會更希望企業(yè)能有效地承擔(dān)起推動社會進(jìn)步、關(guān)心環(huán)境和生態(tài)、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、維護(hù)市場秩序、遵守商業(yè)道德、提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展及城市建設(shè)等一系列社會責(zé)任和義務(wù)。

三、適當(dāng)實行生產(chǎn)企業(yè)的歸并集中。一些較大的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該將具有相似性、關(guān)聯(lián)性、互補性的下屬企業(yè)盡量歸并集中到一起。一方面,企業(yè)經(jīng)過歸并集中,可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng), 降低生產(chǎn)成本；另一方面,企業(yè)歸并集中后, 可以集中進(jìn)行“三廢”利用的研究與開發(fā)。

總之，在處理政企雙方關(guān)系方面,一定要樹立共興共榮、合作雙贏的共識和目標(biāo),加強溝通,求同存異,共謀發(fā)展。要全面調(diào)適心態(tài),多做換位思考,加強情感認(rèn)同,兼顧彼此利益,采取上述措施,企業(yè)與政府的關(guān)系就可以得到很好改善,形成良性互動、互利雙贏的政企共建格局。

第五篇：構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的探索與思考

構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的探索與思考

黨的十六屆六中全會明確提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”，這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的又一次理論升華。深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)快速發(fā)展，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

一、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的必要性

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。

（一）質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展壯大和諧是關(guān)鍵

從社會發(fā)展的大環(huán)境來看，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的必然要求，各級質(zhì)監(jiān)部門只有按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，加快職能轉(zhuǎn)變，才能把創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)活動引向深入。

從質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)的職責(zé)來看，質(zhì)監(jiān)部門作為《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的實施主體，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、打擊制假售假違法行為的重要職責(zé)，是保障社會法治、市場公平、百姓安全、社會安定的重要力量，職責(zé)使然，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)無旁貸地成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者。

從質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和改革開放進(jìn)程的不斷深入，黨中央、國務(wù)院、地方黨委、政府對質(zhì)監(jiān)部門提高把關(guān)服務(wù)能力的要求越來越高，質(zhì)監(jiān)部門改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度日益加大，完成維護(hù)市場秩序各項工作的任務(wù)越發(fā)加重。質(zhì)監(jiān)部門急需正確處理好各種矛盾，建立一個內(nèi)外和諧的環(huán)境，這既創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)的重要內(nèi)容，也是其重要前提。

從以上三點，不難看出，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)勢在必行，不僅僅是我們當(dāng)前工作的重點合難點，更是今后更長一段時間的目標(biāo)任務(wù)。

（二）非和諧的因素影響質(zhì)監(jiān)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

從我們晉城質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境來看，還有一些不和諧的音符干擾著我們正常的工作，還有一些不和諧的因素影響著我們事業(yè)的和諧發(fā)展。

從內(nèi)部環(huán)境來看，有三個因素影響著構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的大局。

首先是人的因素。在班子建設(shè)方面，我們通過干部人事調(diào)整，已經(jīng)為各縣局、各直屬單位配備了年輕化、專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部，但是由于新老接替的原因，由于工作適應(yīng)的問題，班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力還沒有充分發(fā)揮出來。在隊伍建設(shè)方面，整體素質(zhì)依然是制約著事業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵，我們的干部職工中，還有一些學(xué)歷低、能力差的同志，也有一些不鉆業(yè)務(wù)、不求上進(jìn)、不務(wù)正業(yè)的同志，這些同志，不僅不能促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的和諧發(fā)展，反過來還會影響事業(yè)的發(fā)展。在人際關(guān)系方面，上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)之間、同事之間的關(guān)系處理不好，同樣也會制約事業(yè)的發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)之間，互相團(tuán)結(jié)，互相促進(jìn)還不夠。上級與下級之間，互相信任、互相尊重還不夠，同事之間，互相幫助、互相補位還不夠。

其次是是部門的因素?？剖摇⒅睂賳挝粯?gòu)成了一個有機的整體，只有各部門之間互相配合、互相補充，才能充分發(fā)揮好各自的職能。但是從目前的情況來看，兩者之間的三個關(guān)系還沒有妥善處理好。首先是科室之間的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)。五個業(yè)務(wù)科室、七個行政科室之間分工配合不夠，還有互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。其次是直屬單位之間的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，集中表現(xiàn)在稽查機構(gòu)與檢驗機構(gòu)之間因執(zhí)法和檢驗的工作關(guān)系，還存在只顧本部門利益，不顧大局的問題。第三是科室與直屬單位的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)。直屬單位的服從意識、科室的服務(wù)意識還不夠。

第三是基礎(chǔ)條件的因素。創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)的一個重要內(nèi)容是管理方式的改進(jìn)，行政效率的 1

提高。而管理與一個單位、部門的物質(zhì)條件、辦公條件、辦公環(huán)境密不可分。目前，有些縣局的辦公用房緊張、辦公條件很差，不能滿足開展各項工作的需要，在客觀上也就制約了質(zhì)監(jiān)事業(yè)的和諧發(fā)展。

從外部環(huán)境來看，也有三個方面的因素制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)和諧發(fā)展的大局。

一是質(zhì)監(jiān)部門與當(dāng)?shù)攸h委、政府、其他職能部門之間的關(guān)系有待于進(jìn)一步融洽。近年來，質(zhì)監(jiān)工作雖然得到了黨委、政府的關(guān)心支持，得到了職能部門的協(xié)作配合，但是還沒有形以政府黨委牽頭的成強效合力，還沒有形成部門之間的迅速聯(lián)動機制。

二是質(zhì)監(jiān)部門與工作對象之間的關(guān)系有待于進(jìn)一步融洽。在傳統(tǒng)的管理觀念下，還有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，還存在“三多三少”的問題。即對行政相對人、工作對象的檢查多、服務(wù)少，要求多、回報少，命令多、幫扶少。

三是質(zhì)監(jiān)部門與社會各個群體之間的關(guān)系有待于進(jìn)一步融洽。就質(zhì)監(jiān)部門與農(nóng)民群眾而言，保護(hù)這個弱勢群體的權(quán)益還不夠，對新農(nóng)村建設(shè)的支持還不夠，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動還不夠。

以上內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的六個因素還在很大程度上影響、制約著和諧質(zhì)監(jiān)的建設(shè)，只有在事業(yè)的不斷發(fā)展壯大中減少、削弱甚至是杜絕這些不利因素，才能有效保障鑄就和諧質(zhì)監(jiān)事業(yè)。

二、晉城質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建和諧質(zhì)監(jiān)的做法

近年來，晉城市質(zhì)監(jiān)局在創(chuàng)建和諧上做了一些積極的探索和勇敢的嘗試?？傮w來說，取得了一些成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是構(gòu)建了一個和諧的職能部門。近年來，我們始終堅持高舉服務(wù)大旗，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，從質(zhì)監(jiān)職能出發(fā)，做到了“四個緊貼”、“四個第一”和“四個主動”。即緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局搞服務(wù)，緊貼社會安定需要搞服務(wù)、緊貼企業(yè)需求搞服務(wù)、緊貼民生需求搞服務(wù)。把地方黨委、政府的決策當(dāng)作第一中心，把經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展當(dāng)作第一選擇，把企業(yè)的第一滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號。主動接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動報告重大業(yè)務(wù)工作，主動溝通重要案件的查處情況，主動解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，實現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門與地方的和諧，把質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成了“政府需要、企業(yè)歡迎、社會贊譽、群眾信賴”的和諧部門。

二是構(gòu)建了一個和諧的執(zhí)法環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)法與和諧相處，看似矛盾，實則辨證統(tǒng)一。我們通過建立“四制一中心”的制度保證了對內(nèi)對外的和諧執(zhí)法環(huán)境。從內(nèi)部來講，推行了電子監(jiān)管制，建立起了電子動態(tài)稽查監(jiān)管網(wǎng)，對全市打假信息、質(zhì)量監(jiān)控、執(zhí)法服務(wù)實行全方位動態(tài)監(jiān)管。推行了責(zé)任倒查制，對于因執(zhí)法辦案、檢驗檢測而發(fā)生錯案、質(zhì)量事故或者在社會上影響惡劣的事件，堅持查住一個，追究一個，絕不姑息。推行了行政審批分離制，在行政許可環(huán)節(jié)，實行“受理、審查、批準(zhǔn)”三分離，堅決杜絕不作為、亂作為問題的發(fā)生。從外部來講，建立了和諧執(zhí)法制，強化了“12365”舉報中心的工作。通過實行和諧執(zhí)法制，堅持“以企為本、以人為本、以法為本”的“三本”執(zhí)法原則，倡導(dǎo)和諧執(zhí)法、人性化執(zhí)法。在社會上形成了“有質(zhì)量問題，找質(zhì)監(jiān)”的良好氛圍。從以上五個方面，實現(xiàn)了和諧執(zhí)法的“五個零”，即執(zhí)法態(tài)度零距離，執(zhí)法對象零差別，執(zhí)法過程零障礙，執(zhí)法程序零差錯，執(zhí)法結(jié)果零投訴。鑄就了秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、人本執(zhí)法的和諧執(zhí)法形象。

三是構(gòu)建了一支和諧的質(zhì)監(jiān)隊伍。通過大力開展“爭做三個表率”的活動，在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上上下下形成了良好的爭先、進(jìn)取氛圍。通過開展“爭做政治堅定的表率”，領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任心強了、學(xué)習(xí)的自覺性強了、工作更加扎實了，貫徹各項工作做到了政令暢通、有令則行，有禁則止。通過開展“爭做業(yè)務(wù)精通的表率”，舉辦全員業(yè)務(wù)技術(shù)大比武，廣大干部職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)知識、管理知識、法律知識的積極性進(jìn)一步被調(diào)動，在全市上下形成了“比學(xué)趕超”的氛圍。通過開展“爭做作風(fēng)優(yōu)良的表率”，全體干部職工全面加強了思想作

風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的建設(shè)，弘揚了新風(fēng)正氣，抵制了歪風(fēng)邪氣。鑄就了一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良”的和諧隊伍。

四是構(gòu)建了一個和諧的檢測環(huán)境。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞晉城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際、企業(yè)和群眾需求，在技術(shù)機構(gòu)上大做文章。在檢驗設(shè)備投入上，連續(xù)三年來，拿出可用資金的30%以上，投資檢驗檢測設(shè)備，改造檢驗檢測條件，市局投資25萬元在市檢測所建成了全省一流的P2級微生物實驗室，投資15萬元在市鍋檢所建成了安全閥校驗、修理研磨裝置，與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)合興建的生絲檢驗中心正式落實我局，標(biāo)志著我市檢驗水平又有了新提高。在規(guī)范檢驗行為上做到“四個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁出具虛假報告、數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁擅自超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定多抽樣品；嚴(yán)禁私分樣品，對檢驗后有使用價值的樣品一律按時通知受檢單位取回或按規(guī)定進(jìn)行處理；嚴(yán)禁超收費標(biāo)準(zhǔn)收費。通過對檢驗設(shè)備的投入和對檢驗行為的規(guī)范，鑄就了科學(xué)高效、保障有力的和諧檢測形象。

五是構(gòu)建了一個和諧的工作團(tuán)體。和諧是建立在堅持原則基礎(chǔ)上融洽的工作關(guān)系和工作氛圍。市質(zhì)監(jiān)局在三個環(huán)節(jié)上鑄就和諧團(tuán)體。一是腳踏實地創(chuàng)和諧。廣大干部職工全面強化責(zé)任意識，克服貪圖安逸、得過且過的心態(tài)，把心思和精力用在工作上，連續(xù)三年，市局各項工作在省局的考核中名列前茅，創(chuàng)造出了一流的工作業(yè)績。二是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保和諧。班子成員之間、干部群眾之間、科室之間、上下左右之間，大事講原則、小事講風(fēng)格，保證了團(tuán)結(jié)，保證了和諧的效果。三是化解矛盾求和諧。在工作中，廣大干部職工敢于正視矛盾，敢于拿起批評與自我批評的武器，在破解矛盾中鑄就和諧團(tuán)體。通過這三個環(huán)節(jié)，鑄就了一個上下合心、左右合力、前后合拍的和諧團(tuán)體。

六是構(gòu)建了一個和諧的質(zhì)監(jiān)事業(yè)。和諧的質(zhì)監(jiān)事業(yè)是大局的和諧，是全面的和諧，是上上下下的和諧。體現(xiàn)在三個方面，一是實現(xiàn)了單位的整體面貌大改觀。從晉城局的辦公條件來看，在全省各市局中處于領(lǐng)先水平，尤其是鍋檢所、特檢所的辦公條件更是在全省數(shù)一數(shù)

二。二是在管理水平上實現(xiàn)了大提升。陽城縣局、澤州縣局率先在全省通過ISO9000管理體系認(rèn)證，市局加強了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)了辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。三是在社會形象上實現(xiàn)了大改觀。通過演講、大討論、文體活動，質(zhì)監(jiān)文化的內(nèi)容不斷豐富。市局建成了市級文明單位。通過這些工作，鑄就了晉城質(zhì)監(jiān)興旺發(fā)達(dá)、“兵強馬壯”的和諧事業(yè)。

三、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的幾點體會和思考

全面落實落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)事業(yè)是新形勢下的目標(biāo)方向，從我們近年來的嘗試和探索，有以下幾點體會。

（一）和諧、融洽的內(nèi)部關(guān)系是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的基礎(chǔ)。

第一，必須要加強班子建設(shè)，堅持以人格力量團(tuán)結(jié)人?！皥F(tuán)結(jié)就是力量”，班子的團(tuán)結(jié)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有力保障，一個不團(tuán)結(jié)的班子無所謂凝聚力，一個凝聚力不強的班子無所謂戰(zhàn)斗力。班子團(tuán)結(jié)與否、團(tuán)隊精神強弱與否，直接關(guān)系著人際環(huán)境與工作實效。

第二，必須要彰顯人文關(guān)懷，堅持以溫馨情感凝聚人。構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)必須尊重干部職工的權(quán)益，提高干部職工利益。廣大干部職工只有在權(quán)益合利益得到保障的情況下，才能真正撲下身子，全身心投如到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的建設(shè)中。

第三，必須要營造發(fā)展環(huán)境，堅持以平等競爭鞭策人。通過營造公平競爭這個平臺，努力使每個人都能各盡所能，各得其所，都有用武之地，讓能干事的人有舞臺，讓會干事的人受重用。只有在全局上下營造一個“平者讓、庸者下、能者上”的良好氛圍，才能充分調(diào)動爭先發(fā)展的積極性和主動性。

（二）和諧、順暢的外部環(huán)境是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的關(guān)鍵。

質(zhì)監(jiān)工作環(huán)境僅靠質(zhì)監(jiān)部門的力量很難得到真正優(yōu)化，必須加強和建立以黨政機關(guān)、職能部門、新聞媒介、社會群團(tuán)組織為主體的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，健全行政執(zhí)法司法保障體系，舉

全社會之力，共同推進(jìn)。因此我們質(zhì)監(jiān)機關(guān)履行職能過程中，必須正確處理和維持好上下左右的關(guān)系。一是要堅持“日積月累”。平時必須做到勤匯報、多溝通，多宣傳，讓社會各界都來關(guān)心質(zhì)監(jiān)事業(yè)，讓廣大人民群眾都來支持質(zhì)監(jiān)事業(yè)；二是要堅持“方法得當(dāng)”，要盡可能的做到換位思考，講究方式方法，尋求最佳交流途徑。只有這樣才能做到廣結(jié)“善緣”，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造“天時、地利、人和”的條件。三是要堅持“人為我用”，要能夠廣泛運用各種社會資源來促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，我們在檢驗中心建設(shè)上開展的“質(zhì)企共建”模式就是一個成功的范例。

（三）規(guī)范、高效的工作機制是構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)的保障。

我們構(gòu)建了一個“磨不推自轉(zhuǎn)”的工作機制，這個機制的順利運行保障了規(guī)范、高效的工作運行。

1、從組織體系上建立層級負(fù)責(zé)制。對局領(lǐng)導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。明確提出分管領(lǐng)導(dǎo)是所分管業(yè)務(wù)工作的“一把手”和第一責(zé)任人，在分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不等不靠，自主、創(chuàng)新性地開展工作。局領(lǐng)導(dǎo)各司其職、分兵把口、權(quán)責(zé)對應(yīng)。各科室負(fù)責(zé)人要成為全市系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技術(shù)專家和帶頭人，在技術(shù)領(lǐng)域要敢于負(fù)責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，獨擋一面。每位工作人員是工作前沿的排頭兵和直接責(zé)任人。

2、從評價體系上建立考核排隊制。對日常工作建立考核排隊制。包括專項工作季度考核排隊制、季度工作民主測評制、工作人員半年民主測評分等制等?？己伺抨犞跋掳l(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)、辦法，排名結(jié)果及時公布，堅持一階段一檢查、一考核、一排隊，每次排隊情況累積為全年總排名，并作為全年工作考核、評優(yōu)評先的依據(jù)，杜絕年終考核“秋后算帳”的弊端。

3、從責(zé)任體系上建立責(zé)任追究制。對專項工作建立目標(biāo)責(zé)任制。對黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政執(zhí)法、新聞宣傳等工作分別建立目標(biāo)責(zé)任制。隨著責(zé)任的強化，人人必須做到“六個不讓”：不讓黨組決策在自己手中延誤；不讓上級指示在自己傳遞中中斷；不讓急需辦理的文件在自己手中積壓；不讓上級交辦的事情在自己手中發(fā)生差錯；不讓外來辦事的人員在自己工作范圍內(nèi)受到冷落；不讓機關(guān)形象因自己的工作差錯受到損害。

構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，是一個循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就。在今后的工作中，我們晉城市局將在“全國先進(jìn)”榮譽的鞭策下，以和諧為主線解決工作中存在的問題和差距，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的大發(fā)展，為晉城經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。