第一篇：構(gòu)建新農(nóng)村和諧文化體系的實(shí)踐與探索

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構(gòu)建新農(nóng)村和諧文化體系的實(shí)踐與探索 作者：郭勇

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第15期

摘 要:建設(shè)和諧文化,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件,也是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。壽光市從建立社會主義新農(nóng)村文化方面入手,努力構(gòu)建社會主義新農(nóng)村文化體系,通過農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮來促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞:壽光市新農(nóng)村和諧文化

中圖分類號:G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)05(c)-0231-0

2生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。短短20字的定位,涵蓋了多方面意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。

改革開放30年來,壽光市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,成為聞名全國的“蔬菜之鄉(xiāng)”,農(nóng)村人均收入連年攀升,2009年全市農(nóng)民人均純收入為8270元,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧文化,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和諧發(fā)展的必然要求,也是構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。如何深入領(lǐng)會中央精神,切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè),壽光市在這方面進(jìn)行了深入的研究和探索。社會主義新農(nóng)村和諧文化建設(shè)面臨的形勢和存在的問題

創(chuàng)建和諧社會是黨中央提出的戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù),而和諧村莊建設(shè)則是推動和諧社會建設(shè)的重要舉措,是把構(gòu)建社會主義和諧社會的要求貫徹落實(shí)到基層的有效途徑。壽光市是上級確定的和諧村莊創(chuàng)建活動的試點(diǎn)市,這是上級對我市開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的充分肯定,也是對我市開展和諧村莊建設(shè)寄予厚望。但如何找準(zhǔn)社會主義新農(nóng)村和諧創(chuàng)建的切入點(diǎn),就成為我們面臨的一大難題。和諧社會離不開和諧文化,創(chuàng)造和諧社會必須以和諧文化為支撐。為此,我們從建立社會主義新農(nóng)村文化方面入手,努力構(gòu)建社會主義新農(nóng)村文化體系,通過農(nóng)村文化的大發(fā)展大繁榮來促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

從當(dāng)前壽光市的現(xiàn)狀來看,硬件設(shè)施比較完善,而新農(nóng)村文化建設(shè),特別是和諧文化的建設(shè)相對缺乏。不可否認(rèn),當(dāng)前農(nóng)民的整體素質(zhì)相對于城市居民還是有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

1.1 思想認(rèn)識不清

主要是農(nóng)民群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化上存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如,有的認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村文化就是蓋一樣的樓房,修好看的街道,建休閑的設(shè)施,而忽視了精神文明和政治文明的全面建設(shè);有的認(rèn)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中央提出的,應(yīng)該由上面拿錢解決,忽視了和諧村莊建設(shè)要突出農(nóng)民的主題地位;還有的認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化,就要馬上將現(xiàn)有的自然村落進(jìn)行拆遷改造,進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè),忽視了和諧村莊建設(shè)要立足實(shí)際,循序漸進(jìn)。

1.2 部分農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀

突出表現(xiàn)在:在思想上,較為保守,傳統(tǒng)意識較為牢固,生產(chǎn)生活方式與現(xiàn)代社會要求有很大差距;在技能素養(yǎng)上,具有一技之長的還不夠多,導(dǎo)致有的農(nóng)民種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營;在文明意識方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,集體觀念逐步淡化,封建迷信問題較為突出;在法治意識方面,農(nóng)村社會法治文化程度不高,法律在化解矛盾、維護(hù)合法權(quán)益過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

1.3 宣傳力度不夠

雖然中央、省市媒體對新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大,但由于部分黨員群眾還沒有充分認(rèn)識到位,因此真正落到實(shí)處還需要一個過程。同時(shí),由于對不同類型的村、不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不同的地理位置缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在具體操作中難以掌握,在一定程度上影響了各村新農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不僅要著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更重要的是創(chuàng)造新農(nóng)村的新型文化體系。而這絕不是一朝一夕的事情,應(yīng)該在循序漸進(jìn)的原則下,大力弘揚(yáng)和完善具有時(shí)代特征的、積極向上的新時(shí)代文化,提高農(nóng)民的整體文化水平,讓先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地,最終達(dá)到團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展的目標(biāo)。沒有新文化的支撐,新農(nóng)村建設(shè)將是一句空話。因此,大力發(fā)展新農(nóng)村的和諧文化成為了和諧村莊建設(shè)的切入點(diǎn)?？梢哉f,農(nóng)民的思想、文化和整體素質(zhì)的提高,直接影響著和諧村莊建設(shè)的成敗。對社會主義新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的探索和現(xiàn)狀

近年來,壽光市在千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí),著眼于如何提高全市文明程度,將農(nóng)村文化建設(shè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效平臺,倡導(dǎo)各個鎮(zhèn)(街)、村根據(jù)各自的實(shí)際情況,通過開展主題實(shí)踐活動,社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)取得了顯著的成效。

2.1 開展知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧主題實(shí)踐活動

為深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神,壽光市在全市農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建和諧村莊大討論、主題演講比賽等活動,營造了共創(chuàng)和諧的良好氛圍。同時(shí),借助菜博會文化藝術(shù)節(jié)的契機(jī),舉辦了家庭才藝大賽、文明之夏等一系列活動,系列活動的開展,深化了文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,促進(jìn)了農(nóng)村道德水平的提高,為構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村提供了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

2.2 開展信用菜鄉(xiāng)建設(shè)主題實(shí)踐活動

根據(jù)中國社會日益關(guān)注食品安全的大趨勢,2002年壽光市政府決定把壽光打造成“信用菜鄉(xiāng)”。蔬菜是壽光最亮的名片和最大的品牌,為維護(hù)好壽光蔬菜的形象,壽光市委市政府精心呵護(hù),號召菜農(nóng)和業(yè)主誠信經(jīng)營。先后開展了以“文明信用菜農(nóng)、文明信用蔬菜村、文明信用蔬菜基地、文明信用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、文明信用經(jīng)營業(yè)戶”為主要內(nèi)容的“五信”創(chuàng)建活動,壽光市有428個村建起了文明一條街,菜鄉(xiāng)處處綻開文明之花。

2.3 開展和諧家庭創(chuàng)建主題實(shí)踐活動

家庭和諧是社會和諧的前提,壽光市把“和諧家庭”創(chuàng)建作為和諧壽光建設(shè)的基礎(chǔ)工程,納入全市和諧創(chuàng)建的總體規(guī)劃,不斷完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,制定下發(fā)《壽光市家庭文明理家公約》,精心總結(jié)提煉創(chuàng)建和諧家庭“八好標(biāo)準(zhǔn)”。為加大典型引導(dǎo)力度,選擇了三元朱村、桑家村、屯西村等6個村作為“和諧家庭”創(chuàng)建示范村,并從每個示范村中選擇10～20個家庭進(jìn)行重點(diǎn)培樹,對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)家庭進(jìn)行大張旗鼓的宣傳表彰,使廣大家庭學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。以“和諧家庭”創(chuàng)建為抓手,創(chuàng)新工作方式,在全市幾十萬個家庭中掀起“和諧家庭”?創(chuàng)建熱潮,營造了家家爭創(chuàng)和諧的良好社會氛圍。配合全市開展的“和諧家庭”?創(chuàng)建活動,全市掀起了和諧家庭創(chuàng)建熱潮,立足群眾實(shí)際開展的形式多樣的創(chuàng)建活動,使和諧社會創(chuàng)建活動展現(xiàn)出了無窮的生機(jī)與魅力。

2.4 開展了尊老愛老主題實(shí)踐活動

壽光市是山東省父母親情教育示范市,在全市深入開展“感恩父母、回報(bào)社會”親情教育活動的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)(街)、村積極探索和諧創(chuàng)建的新思路,開展各項(xiàng)活動。如上口鎮(zhèn)開展了“孝行上口、唱響和諧”系列活動。大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的社會美德。65個村都成立了養(yǎng)老協(xié)會,3000多戶村民簽訂了養(yǎng)老協(xié)議,設(shè)立光榮榜和曝光臺,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,鞭撻不良行為。使長幼有序、崇尚文明、追求和諧的良好社會風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

2.5 開展了“鄰里一家親”主題實(shí)踐活動

如果說家庭是社會的細(xì)胞,那么鄰里間就是一個小社會。鄰里和諧,文明祥和,才能讓人人心情舒暢,人人都有歸屬感、安全感,生活更加豐富多彩。近年來,壽光市積極引導(dǎo)組織萬名農(nóng)戶接對幫扶,在廣大農(nóng)村形成了與鄰為善、以鄰為伴、情暖萬家、共創(chuàng)和諧的社會風(fēng)尚。

2.6 開展了“學(xué)科技、用科技”主題實(shí)踐活動

壽光市把加強(qiáng)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程來抓,加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作。開展了30萬農(nóng)民科技大輪訓(xùn)工程,定期對農(nóng)民群眾進(jìn)行科技培訓(xùn),并在全市開展了蔬菜種植知識競賽活動。目前全市90%以上的農(nóng)村基層干部接受了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),95%以上的農(nóng)民掌握了1門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),5000余名農(nóng)民奔走在全國各地傳授農(nóng)業(yè)科技知識,有10多萬農(nóng)民獲得了“綠色證書”,2.5萬名農(nóng)民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”資格。

同時(shí),壽光市還加強(qiáng)文化設(shè)施硬件建設(shè),實(shí)施了“萬戶農(nóng)民上網(wǎng)”工程,在全市開展網(wǎng)絡(luò)視頻咨詢指導(dǎo),服務(wù)范圍涵蓋全市各鎮(zhèn)街道600多個村,并輻射周邊10多個縣市區(qū),初步構(gòu)建起了市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。壽光市通過大力開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動和建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步凝聚了人心,促進(jìn)了農(nóng)村文化的大發(fā)展和大繁榮。社會主義新農(nóng)村和諧文化的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的過程中,必須推進(jìn)和諧文化建設(shè),將和諧文化的技術(shù)層次、制度層次、觀念層次,與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,用新的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的觀念,建設(shè)先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民告別貧窮、走向富裕的同時(shí),推動農(nóng)村的物質(zhì)和精神文明建設(shè),大大提高農(nóng)村的文明程度。

建設(shè)農(nóng)村文化可以加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村是我們黨解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)這個宏偉目標(biāo),我們黨必須注重激發(fā)社會活力,維護(hù)社會穩(wěn)定,努力形成和諧相處的社會。抓緊解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的突出問題和困難,在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需要,從而夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

所以,建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化應(yīng)把握的基本思路是:和諧新農(nóng)村需要和諧文化,建設(shè)和諧文化可以為新農(nóng)村建設(shè)凝聚力量。只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,用新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)凝聚人心,用新農(nóng)村建設(shè)的舉措鼓舞人心,用新農(nóng)村建設(shè)的階段性成果安定人心,為社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)打牢思想基礎(chǔ),從而推動新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是科學(xué)文化、先進(jìn)文化和創(chuàng)新文化。在促進(jìn)人與自然的和諧、人與社會歷史的和諧、農(nóng)民之間關(guān)系的和諧、人的生存狀態(tài)與生存方式和諧的同時(shí),主要是通過塑造新農(nóng)民的形象,重鑄人的思想靈魂、價(jià)值取向和思維方式。汲取中國古代人文思想積極的一面,摒棄消極倒退的一面,把追求和諧內(nèi)化和優(yōu)化為人的思想、素質(zhì)、操守和習(xí)慣。增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識、創(chuàng)新意識、自強(qiáng)意識、變革意識。培養(yǎng)農(nóng)民的奮斗精神、進(jìn)取精神,抵制拜金主義、享樂主義和無節(jié)制的欲望以及小農(nóng)意識。大力弘揚(yáng)新的時(shí)代精神和民族精神,樹立社會主義榮辱觀,使廣大農(nóng)民始終保持奮發(fā)進(jìn)取和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,推動農(nóng)村社會的全面進(jìn)步和新農(nóng)村的全面發(fā)展。

第二篇：新時(shí)期構(gòu)建和諧組工文化的探索與實(shí)踐

新時(shí)期構(gòu)建和諧組工文化的探索與實(shí)踐

組工文化是組織部門在長期工作實(shí)踐中逐步形成的核心價(jià)值觀及其行為規(guī)范，是組織部門歷史傳統(tǒng)、工作作風(fēng)、職業(yè)規(guī)范、行為方式的總和。加強(qiáng)組工文化建設(shè)，必須強(qiáng)化能力、制度、環(huán)境、形象建設(shè)，不斷推進(jìn)組織工作創(chuàng)新、業(yè)績創(chuàng)優(yōu)。我就新時(shí)期如何構(gòu)建和諧組工文化這一課題，進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、我市組工文化建設(shè)的基本做法

近年來，我市結(jié)合組織工作的具體實(shí)際，圍繞加強(qiáng)組工文化建設(shè)，積極營造有利于科學(xué)發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)、民主和諧的人文環(huán)境，促進(jìn)了組織工作的科學(xué)和諧發(fā)展。

1、培育學(xué)習(xí)文化。按照“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”的要求，制定《中共市委組織部自身建設(shè)十二條》，堅(jiān)持學(xué)習(xí)第一，從部領(lǐng)導(dǎo)做起，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，全面掀起學(xué)習(xí)熱潮。部機(jī)關(guān)組織集中學(xué)習(xí)30次，理論考試6次，機(jī)關(guān)干部主講專題17個，切實(shí)使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種內(nèi)在需要，成為一種自覺行為和執(zhí)著追求。

2、培育細(xì)節(jié)文化。細(xì)節(jié)決定成敗，組織工作無小事。我們要求每一名機(jī)關(guān)干部必須始終保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，從大處著眼，從小處著手，絲絲入扣地抓好每一個細(xì)節(jié)、做好每一項(xiàng)工作，大到會議的組織、干部的任免，小到電話的接聽、日常的接待，一律實(shí)行精細(xì)化管理。

3、培育執(zhí)行文化。執(zhí)行就是積極主動把工作按時(shí)、按質(zhì)、按量抓到位。我們不斷強(qiáng)化效率意識、精品意識、創(chuàng)新意識，努力使得組工干部自覺形成高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏落實(shí)各項(xiàng)工作的習(xí)慣。推行工作任務(wù)日清月結(jié)制度，推廣精細(xì)工作法和思考工作法，健全綜合考評制度，努力使執(zhí)行文化貫穿組織系統(tǒng)工作的始終，取得了一定的實(shí)效。

當(dāng)然，在看到成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前組工文化建設(shè)也還存在著一些突出問題：一是對組工文化建設(shè)的概念把握還有待進(jìn)一步深化；二是加強(qiáng)組工文化建設(shè)的載體還有待進(jìn)一步完善；三是抓組工文化建設(shè)的主動性和自覺性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些都需要我們對新形勢下的組工文化要有進(jìn)一步地深刻了解。

二、構(gòu)建和諧組工文化的基本原則

針對以上存在問題，結(jié)合新時(shí)期組織工作面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們必須準(zhǔn)確把握組工文化建設(shè)的基本原則，扎實(shí)推進(jìn)和諧組工文化建設(shè)進(jìn)程。

1、把握好組工文化建設(shè)的社會性。組工文化建設(shè)要走出自我封閉、“體(來源：好范文 http://004km.cn/）內(nèi)循環(huán)”的文化局限，以開放的姿態(tài)融入到社會大環(huán)境，不斷進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和豐富，發(fā)展自身特有的文化體系。進(jìn)一步解放思想，建立“大組工”格局，著眼世情、國情、黨情、市情的新變化，直面開放的時(shí)代、開放的社會、開放的事業(yè)，以海納百川的勇氣推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。

2、把握好組工文化建設(shè)的成長性。加強(qiáng)組工文化建設(shè)應(yīng)是發(fā)展的、動態(tài)的、開放和不斷完善的過程。要緊跟時(shí)代步伐，使和諧組工文化融入鮮明的時(shí)代特征、濃郁的時(shí)代氣息。不能墨守成規(guī)，更不能安于現(xiàn)狀，堅(jiān)持放眼未來，放眼發(fā)展，不斷更新觀念，拓展載體，豐富內(nèi)涵，善于研究新形勢下加強(qiáng)組工文化建設(shè)的新方法、新途徑；要見賢思齊、兼收并蓄，善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外一切先進(jìn)的文化建設(shè)手段，不斷完善、提煉、升華、發(fā)展。

3、把握好組工文化建設(shè)的垂范性。行政治理理論表明，組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者的思維觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、價(jià)值取向往往決定著整個組織的運(yùn)行狀況。組工領(lǐng)導(dǎo)層文化的共同信念和核心價(jià)值觀，是建設(shè)和諧組工文化的最大優(yōu)勢。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)層文化建設(shè)，是加強(qiáng)組工文化建設(shè)的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)同志要做組工文化建設(shè)的大力倡導(dǎo)者、支持者和推動者，在組工文化建設(shè)中，要注重從高端引導(dǎo)，自上而下進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范，親自參與和諧組工文化的設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施，并努力以自己的思想觀念和實(shí)際行動示范、影響和帶動組工干部，加速組工文化建設(shè)的步伐。

4、把握好組工文化建設(shè)的全員性。加強(qiáng)組工文化建設(shè)不單是某個部門科室的事，必須樹立齊抓共管、長期建設(shè)的思想，做到系統(tǒng)思考，全面推進(jìn)，各方協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動。要發(fā)動各個部門、各個科室廣泛參與，在各自的工作領(lǐng)域自覺地體現(xiàn)并實(shí)踐和諧組工文化，努力為組織工作創(chuàng)造良好的外部形象和內(nèi)部氛圍，使和諧組工文化真正形成氣候，使每個人在工作中受到無聲的熏陶，成長為高素質(zhì)的人才，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力，使機(jī)關(guān)展現(xiàn)出蓬勃旺盛的生命力。

5、把握好組工文化建設(shè)的傳承性。組工文化的建設(shè)過程是弘揚(yáng)和培育優(yōu)良文化，克服和摒棄不良文化的過程。長期以來，組

織部門形成了三大優(yōu)良作風(fēng)，并發(fā)展為傳統(tǒng)組工文化的精神實(shí)質(zhì)，即公道正派的選人用人之風(fēng)，充滿活力的創(chuàng)新之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的實(shí)干之風(fēng)。在組工文化建設(shè)過程中，要進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的組工文化精神，敢于正視組工文化中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素，摒棄那些殘余的垃圾文化。

三、新時(shí)期構(gòu)建和諧組工文化的對策建議

深入開展組

工文化建設(shè)是為了把無形的文化變成有形的行為，提高組織部門工作水平，樹立組織部門新形象。要堅(jiān)持“四個注重”，強(qiáng)化措施，有的放矢，積極創(chuàng)建和諧組工文化，推動組織工作再上新臺階。

1、注重以人為本，強(qiáng)化能力文化建設(shè)。組工文化創(chuàng)建的最終目的是為了提高組工干部的綜合素質(zhì)，推動各項(xiàng)工作開展。因此，必須把提高組工干部的能力素質(zhì)作為加強(qiáng)組工文化建設(shè)的根本切入點(diǎn)，著重在五個方面提高能力：一是提升學(xué)習(xí)能力。堅(jiān)持每周集中學(xué)習(xí)一次，每月閉卷抽考一次，部機(jī)關(guān)干部每天讀書一小時(shí)，每天上網(wǎng)半小時(shí)，每年講課一次，到聯(lián)系點(diǎn)生產(chǎn)實(shí)踐一周。二是提升思考能力。堅(jiān)持深入基層開展調(diào)查研究，積極推進(jìn)“部長談心周”和“集中調(diào)研月”活動，并堅(jiān)持部機(jī)關(guān)干部每季度完成一篇調(diào)研文章和一篇思考文章。三是提升執(zhí)行能力。繼續(xù)推行“精細(xì)工作法”、“限時(shí)工作法”和“思考工作法”，實(shí)行日清月結(jié)制度，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏抓好工作落實(shí)。四是提升創(chuàng)新能力。全市每年實(shí)施1-2項(xiàng)創(chuàng)新工作，各科室、每名部機(jī)關(guān)干部每年實(shí)施一項(xiàng)創(chuàng)新工作，每名組工干部每兩月提一條創(chuàng)新性意見建議。五是提升塑造健康人格的能力。認(rèn)真開展交心談心活動，充分發(fā)揮籃球、攝影、書法等興趣小組的作用，培養(yǎng)健康情趣，引導(dǎo)干部塑造堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞、任勞任怨、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法、身體健康、心態(tài)良好的品格。

2、注重規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化制度文化建設(shè)。在組工文化創(chuàng)建過程中，一定要從完善組織工作運(yùn)行機(jī)制入手，做到用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)。近年來，我們之所以在組工文化建設(shè)能取得一些成果，主要利益于制訂了一系列制度，并很好地堅(jiān)持下來。一是每周集中學(xué)習(xí)制度。根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行學(xué)習(xí)，多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，全方位地進(jìn)行學(xué)習(xí)，堅(jiān)決不搞形式主義。二是集中調(diào)研制度。定期下基層集中調(diào)研，收獲很大，效果很好，既使我們學(xué)習(xí)、掌握、了解、接觸了基層，又通過調(diào)研推動了工作，促進(jìn)了工作落實(shí)。三是民主決策制度。部里帶頭執(zhí)行民主集中制，每一項(xiàng)決策都充分發(fā)揚(yáng)民主，真正做到“有權(quán)不用權(quán)，用權(quán)不攬權(quán)”。四是月例會制度。每月初召開一次部務(wù)例會，小結(jié)上月工作，安排部署當(dāng)月工作，從不間斷。同時(shí)還要加強(qiáng)部機(jī)關(guān)管理制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全考勤、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、會議、信訪接待等一系列制度，堅(jiān)持用制度管人管事管物，切實(shí)提高工作效率與水平。

3、注重營造氛圍，強(qiáng)化環(huán)境文化建設(shè)。一是營造人文氛圍。把“尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人”的思想貫穿到組織部門工作的每個環(huán)節(jié)，以學(xué)習(xí)教育人、以活動引導(dǎo)人、以機(jī)制激勵人、以環(huán)境陶冶人、以感情凝聚人，著力營造有利于個人全面發(fā)展、同事間協(xié)作進(jìn)取、部門內(nèi)民主和諧的人文環(huán)境。二是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識教育。不斷增強(qiáng)組工干部的集體意識和大局意識，自覺維護(hù)團(tuán)隊(duì)形象，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助關(guān)愛、充滿活力的組工團(tuán)隊(duì)。三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。通過實(shí)施親情管理、情感管理，多途徑、全方位關(guān)注組工干部，真心幫助他們解決一些工作和生活上的實(shí)際困難。

4、注重社會公認(rèn)，強(qiáng)化形象文化建設(shè)。要通過組織部門和組工干部良好形象的樹立，提高組織工作的美譽(yù)度、知名度和文明度，使組織部門和組工干部成為可靠、可信、可敬、可親的一流機(jī)關(guān)和一流隊(duì)伍。一是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升形象。深入基層，深入一線，廣泛聯(lián)系黨員干部群眾，虛心傾聽他們的意見、批評和呼聲，滿腔熱情地為他們解決實(shí)際問題，使組織工作真正得到廣大人民群眾的認(rèn)同、贊許。二是以優(yōu)良的作風(fēng)提升形象。對內(nèi)，要以高度的責(zé)任心，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，艱苦樸素的工作作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏的敬業(yè)精神，高質(zhì)量高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。對外，要把握正確的用人導(dǎo)向，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)為原則，在教育培養(yǎng)、考察評價(jià)、選拔任用干部時(shí)，堅(jiān)持公正客觀地用人。三是以良好的修養(yǎng)提升形象。要按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的要求，堅(jiān)持以大局為重、以事業(yè)為重、以團(tuán)結(jié)為重，善于進(jìn)行換位思考，發(fā)現(xiàn)別人的長處，寬容別人的短處，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，無縫補(bǔ)臺，真正實(shí)現(xiàn)思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。四是以嚴(yán)格的管理提升形象。認(rèn)真遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和組織人事紀(jì)律，保守工作秘密，嚴(yán)格按制度和程序做好手中的事、用好手中的權(quán)、管好身邊的人，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的干擾。

第三篇：貧困地區(qū)建設(shè)和諧文明新農(nóng)村的實(shí)踐與探索

建設(shè)和諧文明新農(nóng)村，是黨從全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。ＸＸ作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不大，人民生活水平不高，社會矛盾較多，全市9縣(市、區(qū))中有17萬失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，13萬多下崗失業(yè)工人，17萬吃低保的困難群眾，全市1138個重點(diǎn)貧困村中還有特困人口6萬，低收入貧困人口25萬，升鐘庫區(qū)還有10多萬老百姓處于貧困線和溫飽線上。在這種條件下，市委、市政府正視現(xiàn)實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)踐和探索建設(shè)和諧文明新農(nóng)村的有效途徑。2005年上半年以來，我市在國務(wù)院扶貧辦的幫助指導(dǎo)下，以儀隴縣和升鐘庫區(qū)為重點(diǎn)，率先開展了“搞好扶貧開發(fā)，構(gòu)建和諧社會”的試點(diǎn)建設(shè)。試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”，始終把解決群眾最急、最盼、最怨的事情放在工作的重要位置，切實(shí)把執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為具體行動，把工作落實(shí)同群眾愿望統(tǒng)一起來，在服務(wù)群眾中加深了與群眾的感情，在致富群眾中促進(jìn)了社會和諧，在尊重群眾主體地位中完善了體制機(jī)制。

一、實(shí)踐與探索

ＸＸ是一個典型的貧困地區(qū)，特殊的市情決定了扶貧開發(fā)的長期性。為此，在試點(diǎn)工作中市委、市政府堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以農(nóng)民為主體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目為載體，以整合資源為手段，在實(shí)踐中不斷更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、完善措施，逐步形成了“一個主體、兩個重點(diǎn)、三個整合、六大建設(shè)”的扶貧開發(fā)新模式，為貧困地區(qū)建設(shè)和諧文明新農(nóng)村探索了一條新路子。

(一)堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的主動性和積極性。農(nóng)民群眾在扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中既是受益主體又是建設(shè)主體，主體明確是搞好扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。我們在實(shí)施扶貧新村建設(shè)中，改變過去由政府指定為群眾主動競爭，由干部決定為群眾民主決策，由干部管理為群眾自已管理，讓農(nóng)民參與決策、規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，充分體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位，激發(fā)了群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性。儀隴縣在實(shí)踐中探索的“新村確定民爭、建設(shè)項(xiàng)目民決、村務(wù)活動民理、和諧農(nóng)家民選、貧困農(nóng)戶民評、發(fā)展協(xié)會民辦、環(huán)境衛(wèi)生民護(hù)、后續(xù)工程民管”等新做法和南部縣在庫區(qū)扶貧中探索的“自建、自管、自營、自治、自強(qiáng)”的“五自”管理模式，充分體現(xiàn)了以人為本的扶貧開發(fā)理念，解決了過去扶貧開發(fā)中群眾被動參與、存在“等、靠、要”的問題。

(二)堅(jiān)持“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)。針對ＸＸ的主要矛盾仍然是發(fā)展不足，最大問題仍然是產(chǎn)業(yè)培育滯后的現(xiàn)狀，經(jīng)過深入調(diào)研和慎重的決策思考，提出了“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)培育和解決百姓疾苦作為建設(shè)和諧文明新農(nóng)村的核心內(nèi)容，支撐農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在突出產(chǎn)業(yè)支撐上，我們堅(jiān)持做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，提出了工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶建設(shè)的完整思路和配套政策。為解決百姓疾苦，促進(jìn)社會和諧，我市先后解決了儀隴26萬人的飲水問題，實(shí)現(xiàn)了儀隴新縣城的成功搬遷，制定并啟動了升鐘庫區(qū)三年扶貧開發(fā)規(guī)劃，針對下崗失業(yè)工人、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民等具體困難和問題，我們精打細(xì)算，集中財(cái)力，積極解決這些困難群體的低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。全市在重點(diǎn)貧困村，特別是升鐘庫區(qū)貧困片大力實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，努力把解決影響百姓疾苦的飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、用電難、增收難作為扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵來抓，貧困群眾“六難”問題基本得到解決?！皟勺纱龠M(jìn)”工作重點(diǎn)的提出，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用，回答和解決了發(fā)展什么和發(fā)展為什么的問題。

（三）建立“四權(quán)”模式，整合政治資源，使基層民主政權(quán)、民主參與和管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。為整合村民自治政治資源，實(shí)現(xiàn)民主管理，儀隴縣探索出了“強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、保障村民大會的決策權(quán)、落實(shí)村委會的執(zhí)行權(quán)、完善農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)”的“四權(quán)”模式，變“為民作主”為“讓民作主”，“大事讓農(nóng)民說了算”，最大限度調(diào)動了農(nóng)民積極性，激發(fā)了村級組織活力，理順了村級組織的工作關(guān)系。如儀隴縣日興鎮(zhèn)九灣村黨支部組織群眾采取投“玉米?！钡姆绞?，表決扶貧新村建設(shè)中該辦事情的先與后；閬中市飛鳳鎮(zhèn)橋亭村采取“雙向選擇提議、村民會議決策”的辦法，使一事一議的難題得到了有效解決?！八臋?quán)”制度較好地解決了“對上負(fù)責(zé)”與“對下負(fù)責(zé)”有機(jī)統(tǒng)一的問題，實(shí)現(xiàn)了完全意義上的村民自治，極大地激發(fā)了扶貧開發(fā)主體的原動力。

（四）建立扶貧互助社，整合經(jīng)濟(jì)資源，對區(qū)域內(nèi)各種要素資源進(jìn)行了有效整合，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。儀隴縣以協(xié)會的方式充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用效果非常明顯，自主組建不同內(nèi)容的互助合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。對無發(fā)展基礎(chǔ)、無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村，從文化切入組織協(xié)會；對有一定基礎(chǔ)、正在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村，按照“群眾入股、政府配股、貧困戶贈股”的方式，從金融合作切入組建扶貧互助社；對基礎(chǔ)較為完善、已有一定產(chǎn)業(yè)的村，從產(chǎn)業(yè)切入組建協(xié)會。扶貧互助社把農(nóng)民組織了起來，改變了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，千家萬戶小生產(chǎn)應(yīng)對千變?nèi)f化大市場的狀況。隨著互助社運(yùn)行機(jī)制的不斷完善，其功能也從單一的合作向其他領(lǐng)域合作拓展，在農(nóng)村的社會管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，農(nóng)村社會建設(shè)與管理的新構(gòu)架雛形正在逐步顯現(xiàn)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民自我教育，整合文化資源，以多種形式破解教育農(nóng)民的難題。針對貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化知識匱乏、發(fā)展意識缺位、民主法制意識淡薄、思想道德素質(zhì)有待提高等情況，我們在試點(diǎn)建設(shè)中開展了“爭做新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”的農(nóng)民自我教育活動。在農(nóng)民群眾中廣泛開展了“四比四看”（通過解放前后的對比，看到自身地位的變化和提高；通過改革開放前后的對比，看到生活水平、質(zhì)量的變化和提高；通過稅費(fèi)改革前后的對比，看到實(shí)際收入的變化和提高；通過整村推進(jìn)前后比較，看到村容村貌的變化和改善）、“四進(jìn)農(nóng)家”（政策進(jìn)農(nóng)家、法律進(jìn)農(nóng)家、科技進(jìn)農(nóng)家、衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)家）、“四項(xiàng)評選”（評選和諧農(nóng)家、評選滿意干部、評選先鋒黨員、評選守法公民）、“四項(xiàng)查看”（查看群眾收入是否增加、查看干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、查看長效機(jī)制是否建立、查看人民群眾是否滿意）的“四個四”活動。如儀隴縣利用農(nóng)閑時(shí)間，引導(dǎo)農(nóng)民組建鎖吶腰鼓隊(duì)、說唱隊(duì)、秧歌隊(duì)，自編自演，說身邊人、講身邊事。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等手段，組織農(nóng)民學(xué)技術(shù)、學(xué)科技，開闊視野、增加知識。教育廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣，提高其思想道德觀念、政治覺悟，讓一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、明禮儀、知黨恩的新型農(nóng)民迅速涌現(xiàn)?！盃幾鲂罗r(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”等活動的開展，有效地破解了教育農(nóng)民的難題。

（六）按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，在重點(diǎn)貧困村大力實(shí)施“基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人口素質(zhì)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)”。

我市在貧困村中普遍實(shí)施了基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主法制和基層組織“六大建設(shè)”，把國務(wù)院扶貧辦提出的整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略得到了具體化。抓基礎(chǔ)建設(shè)解決了制約農(nóng)村發(fā)展的水、路兩大瓶頸和影響農(nóng)民生活質(zhì)量提高的環(huán)境問題，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)有效地解決了農(nóng)民增收和持續(xù)發(fā)展的問題；抓人口素質(zhì)建設(shè)，幫助貧困農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，實(shí)施農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握務(wù)工技能，從農(nóng)民變工人，從農(nóng)民變市民，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高。抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、民主政治和基層組織建設(shè)，有針對性地解決了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！傲蠼ㄔO(shè)”體現(xiàn)了整村推進(jìn)和綜合發(fā)展，解決了和諧新農(nóng)村怎么建的問題。

二、幾點(diǎn)思考

(一)貧困地區(qū)建設(shè)和諧文明新農(nóng)村必須以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，充分整合要素資源。貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各項(xiàng)農(nóng)村工作必須以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，對區(qū)域內(nèi)的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會資源和文化資源進(jìn)行充分有效的整合，積極實(shí)踐“為群眾辦實(shí)事、辦好事就是政績”的理念，從領(lǐng)導(dǎo)力量、政策激勵、資金投入等方面，更加關(guān)注貧困地區(qū)，更加關(guān)心困難群眾，更加重視扶貧開發(fā)。

(二)必須加大公共財(cái)政對貧困地區(qū)的支持力度。貧困地區(qū)之所以貧困，在很大程度上是由于自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，特別是水、路、教育、文化、衛(wèi)生等方面，這些都是公共財(cái)政支持的方向之一。這些公共物品不能由市場來提供，只能由政府來提供，政府應(yīng)逐年增大公共財(cái)政的支持力度。貧困地區(qū)需要辦的事情很多，政府財(cái)力有限不可能大包大攬，因此，必須注意公共財(cái)政支持的優(yōu)先序，支持群眾最想干的事，最關(guān)緊要的事。

(三)貧困地區(qū)建設(shè)和諧文明新農(nóng)村必須充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾主體。ＸＸ建設(shè)和諧文明新農(nóng)村最突出的特點(diǎn)就是充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持農(nóng)民群眾在扶貧開發(fā)中的主體地位，激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力，收到了非常明顯的效果。因此，我們的一切農(nóng)村工作必須按照黨的十六屆六中全會的精神，堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾的基本權(quán)利，推廣民主管村的“四權(quán)”模式，用好用活農(nóng)村“一事一議”政策，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的自覺性。

(四)貧困地區(qū)必須正確處理好扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。貧困地區(qū)至今仍有相當(dāng)一部分群眾尚未徹底解決溫飽問題，扶貧攻堅(jiān)仍是今后一個時(shí)期的工作重點(diǎn)。扶貧開發(fā)體現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)容，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的過程，實(shí)質(zhì)就是新農(nóng)村建設(shè)的過程，扶貧開發(fā)搞好了，就突破了新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)不可逾越的階段。不能因?yàn)楦阈罗r(nóng)村建設(shè)就忽視了扶貧開發(fā)工作，也不能因?yàn)榉鲐氶_發(fā)工作而不重視新農(nóng)村建設(shè)，必須樹立抓扶貧就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，做到統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。通過扶貧開發(fā)和“三農(nóng)”措施的落實(shí)，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(五)必須采取多種形式構(gòu)建貧困群眾的安全保障體系。農(nóng)村中的貧困群眾存在著不同的個體差異，必須根據(jù)不同情況進(jìn)行分類扶持。對無生產(chǎn)能力的特困群眾采取救助式扶貧，建立農(nóng)村最低生活保障制度；對具備生產(chǎn)能力，但受某些因素制約而難以發(fā)展生產(chǎn)的群眾，采取開發(fā)式扶貧，通過發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧；在農(nóng)村中普遍建立必需的保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，解決群眾就醫(yī)難，防止因病返貧，以及防范和化解農(nóng)民在發(fā)展生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家、學(xué)者，我市對建設(shè)和諧文明新農(nóng)村在體制、機(jī)制上的探索才剛剛起步，所取得的成效只是階段性的，很多方面還有待進(jìn)一步完善，以上的一些作法和思考還很膚淺，不妥之處，誠盼各位專家、學(xué)者予以斧正。

第四篇：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的實(shí)踐與探索

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的實(shí)踐與探索

構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，是稅務(wù)部門實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。有利于稅務(wù)部門進(jìn)行稅收征管，保障國家的財(cái)政收入，又能方便納稅人納稅、降低納稅成本、提高稅法遵從度，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

一、稅務(wù)部門構(gòu)建和諧

征納關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持依法治稅原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。稅務(wù)部門要履行好自身的職責(zé)，就必須轉(zhuǎn)變對征納關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識，從依法治稅、規(guī)范行政的高度抓好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項(xiàng)工作。積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，全面提高稅收執(zhí)法水平。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程，加大對稅法宣傳力度，為征納雙方營造良好的稅收法治環(huán)境。

（二）堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)原則。和諧的征納關(guān)系有助于企業(yè)降低交易成本，加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短國民收入在分配環(huán)節(jié)停留的時(shí)間，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，和諧征納關(guān)系也是構(gòu)成一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。因此，要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（三）堅(jiān)持科學(xué)管理原則。征納關(guān)系建立在稅收管理的過程之中。稅收征管水平高，就有助于建立良好、和諧的征納關(guān)系，稅收征管水平低，也容易對征納關(guān)系產(chǎn)生消極和不利的影響。因此，稅務(wù)部門必須積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力贏得社會和廣大納稅人的滿意，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)原則。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，全面落實(shí)文明辦稅八公開，進(jìn)一步規(guī)范文明用語、首問責(zé)任、限時(shí)服務(wù)、一站式服務(wù)、宣傳送達(dá)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等行之有效的方式方法。以納稅人的特點(diǎn)和需求為主導(dǎo)，為納稅人提供個性化的、交互式、有效的、及時(shí)的納稅服務(wù)，不斷提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。

二、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索

近年來，河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)納稅人為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（一）推行公開辦稅，作出“八項(xiàng)承諾”。通過政務(wù)公開欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑，向社會公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容，保障納稅人對稅收管理活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會各界鄭重做出“八項(xiàng)承諾”，即認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)行文明辦稅“八公開”，增加工作透明度；優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率和質(zhì)量；實(shí)行稅務(wù)稽查計(jì)劃管理，杜絕重復(fù)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；建立社會評議稅收執(zhí)法制度，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督；堅(jiān)持依法治稅，做到依法行政；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法約束。積極推行公開辦稅，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。并做到有諾必踐，違諾必究，取信于納稅人。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法。以辦稅服務(wù)大廳為載體，開設(shè)“綠色通道”，實(shí)施“陽光工程”，搭建高效的納稅服務(wù)平臺，創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要，提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù)，對行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)，設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口，推行“一窗式”服務(wù)。對所有個體業(yè)戶的定稅情況進(jìn)行公示，大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。開通“12366”納稅服務(wù)熱線，實(shí)行納稅信譽(yù)等級評定和ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，提升納稅服務(wù)層次。開展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評議考核，實(shí)施執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，提高干部職工的法紀(jì)觀念；開展權(quán)力觀教育，促使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。開展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)觀念；開展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競賽，樹立干部職工“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨意識；通過開展評選“最佳辦稅人員”、“爭當(dāng)青年崗位能手”和文明單位創(chuàng)建活動，樹立“人人是環(huán)境，人人是形象”的大局意識。

（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格各項(xiàng)行政審批制度，完善稅法公告制度，推行多元化申報(bào)方式。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，建立了“選案不稽查，稽查不審理，審理不執(zhí)行”的制約機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立以信息技術(shù)為依托的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項(xiàng)工作措施，取得了顯著成效：

一是增強(qiáng)了服務(wù)意識，促進(jìn)了新型征納關(guān)系的建立。依法誠信納稅關(guān)系的建立，文明辦稅服務(wù)制度的實(shí)施，滿足了納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的新要求。依法治稅和優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)了新型征納關(guān)系的建立，稅務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量得到了提高，干部職工的自我約束力得到了強(qiáng)化，稅收工作得到了廣大納稅人的理解和尊重，受到了社會各界的普遍贊譽(yù)。

二是堅(jiān)持了依法治稅，促進(jìn)了稅

收任務(wù)的完成。以誠信服務(wù)帶動誠信納稅，以稅法宣傳引導(dǎo)誠信納稅，以誠信教育推動誠信納稅，以誠信制度激勵誠信納稅，促進(jìn)了收入連年增長。

三是落實(shí)了稅收政策，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。通過認(rèn)真執(zhí)行減免稅政策，落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，建立納稅“綠色通道”等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持了企業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了下崗職工再就業(yè)，為全面建設(shè)小康社

會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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第五篇：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索與實(shí)踐（精選）

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索與實(shí)踐

構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，是稅務(wù)部門實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的客觀要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。有利于稅務(wù)部門進(jìn)行稅收征管，保障國家的財(cái)政收入，又能方便納稅人納稅、降低納稅成本、提高稅法遵從度，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

一、稅務(wù)部門構(gòu)建和諧

征納關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則

（一）堅(jiān)持依法治稅原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的根本。稅務(wù)部門要履行好自身的職責(zé)，就必須轉(zhuǎn)變對征納關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)識，從依法治稅、規(guī)范行政的高度抓好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項(xiàng)工作。積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，全面提高稅收執(zhí)法水平。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程，加大對稅法宣傳力度，為征納雙方營造良好的稅收法治環(huán)境。

（二）堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)原則。和諧的征納關(guān)系有助于企業(yè)降低交易成本，加快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短國民收入在分配環(huán)節(jié)停留的時(shí)間，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，和諧征納關(guān)系也是構(gòu)成一個地區(qū)投資軟環(huán)境的重要內(nèi)容。因此，要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（三）堅(jiān)持科學(xué)管理原則。征納關(guān)系建立在稅收管理的過程之中。稅收征管水平高，就有助于建立良好、和諧的征納關(guān)系，稅收征管水平低，也容易對征納關(guān)系產(chǎn)生消極和不利的影響。因此，稅務(wù)部門必須積極轉(zhuǎn)變管理理念，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力贏得社會和廣大納稅人的滿意，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)原則。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的重要職責(zé)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo)，全面落實(shí)文明辦稅八公開，進(jìn)一步規(guī)范文明用語、首問責(zé)任、限時(shí)服務(wù)、一站式服務(wù)、宣傳送達(dá)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等行之有效的方式方法。以納稅人的特點(diǎn)和需求為主導(dǎo)，為納稅人提供個性化的、交互式、有效的、及時(shí)的納稅服務(wù)，不斷提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。

二、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的探索

近年來，河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以服務(wù)納稅人為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（一）推行公開辦稅，作出“八項(xiàng)承諾”。通過政務(wù)公開欄、地稅網(wǎng)站等多種途徑，向社會公布文明辦稅相關(guān)內(nèi)容，保障納稅人對稅收管理活動的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并向社會各界鄭重做出“八項(xiàng)承諾”，即認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)行文明辦稅“八公開”，增加工作透明度；優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率和質(zhì)量；實(shí)行稅務(wù)稽查計(jì)劃管理，杜絕重復(fù)檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；建立社會評議稅收執(zhí)法制度，切實(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督；堅(jiān)持依法治稅，做到依法行政；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法約束。積極推行公開辦稅，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。并做到有諾必踐，違諾必究，取信于納稅人。

（二）規(guī)范稅收執(zhí)法。以辦稅服務(wù)大廳為載體，開設(shè)“綠色通道”，實(shí)施“陽光工程”，搭建高效的納稅服務(wù)平臺，創(chuàng)建服務(wù)品牌。根據(jù)納稅人的需要，提供預(yù)約服務(wù)和納稅提醒服務(wù)，對行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)，設(shè)置全功能的綜合服務(wù)窗口，推行“一窗式”服務(wù)。對所有個體業(yè)戶的定稅情況進(jìn)行公示，大大減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”。開通“12366”納稅服務(wù)熱線，實(shí)行納稅信譽(yù)等級評定和ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系，提升納稅服務(wù)層次。開展嚴(yán)格的執(zhí)法質(zhì)量評議考核，實(shí)施執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，提高干部職工的法紀(jì)觀念；開展權(quán)力觀教育，促使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。開展以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)觀念；開展全員《稅收征管法》和《行政許可法》培訓(xùn)和競賽，樹立干部職工“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨意識；通過開展評選“最佳辦稅人員”、“爭當(dāng)青年崗位能手”和文明單位創(chuàng)建活動，樹立“人人是環(huán)境，人人是形象”的大局意識。

（四）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格各項(xiàng)行政審批制度，完善稅法公告制度，推行多元化申報(bào)方式。在稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)，建立了“選案不稽查，稽查不審理，審理不執(zhí)行”的制約機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立以信息技術(shù)為依托的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

河南省地稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建和諧征納關(guān)系的各項(xiàng)工作措施，取得了顯著成效：

一是增強(qiáng)了服務(wù)意識，促進(jìn)了新型征納關(guān)系的建立。依法誠信納稅關(guān)系的建立，文明辦稅服務(wù)制度的實(shí)施，滿足了納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的新要求。依法治稅和優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)了新型征納關(guān)系的建立，稅務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量得到了提高，干部職工的自我約束力得到了強(qiáng)化，稅收工作得到了廣大納稅人的理解和尊重，受到了社會各界的普遍贊譽(yù)。

二是堅(jiān)持了依法治稅，促進(jìn)了稅