第一篇：楊解生同志在全市干部作風建設大會上的講話

楊解生同志在全市干部作風建設大會上的講話

（發(fā)稿時間：2011-10-28 閱讀次數(shù)166）

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同志們：

“兩會”剛剛閉幕，今天召開全市干部作風建設大會，主要目的是按照“新班子、新要求、新作風、新氣象”的目標，認真分析、查找、解決我市干部隊伍在作風方面存在的突出問題，動員廣大黨員干部，進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，努力在全市形成蓬勃向上、奮發(fā)有為的新氣象，為謀求貴溪又好又快發(fā)展提供堅強的作風保障。剛才，大家觀看了市紀委明察暗訪教育錄像片，劉泓光副書記傳達了陳書記、鐘市長在鷹潭市第七次黨代會貴溪代表團分組討論時的講話精神，余偉書記宣讀了《關于加強和改進機關作風的實施意見》，提出了要求，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、為什么要抓干部作風建設？

第一，作風關系政令暢通。從大的方面講就是要在政治上同黨中央保持高度一致。我們黨歷來高度重視作風建設，把作風建設視為黨的生命和執(zhí)政的基石。一個地方的發(fā)展，往往成在作風，敗也在作風；干部的形象，一定程度上好在作風，差也在作風；人民群眾對干部的態(tài)度，往往滿意的是作風，反感的也是作風。具體到貴溪就是堅決維護省委、鷹潭市委的核心領導地位，就是各部門各單位要不折不扣地執(zhí)行市委、市政府的各項決策、部署，做到有令則行，行之有效。省委確定今年為“發(fā)展提升年”，年初進行了動員部署。今天的會議就是貫徹落實全省“發(fā)展提升年”活動的一次再動員、再部署、再落實。8月28日，鷹潭市委陳書記到鷹潭第三天，就來到貴溪調研，要求我們“班子建設要有新的氣象，加快發(fā)展要有新的局面，社會管理要有新的成效”，這是對我們的極大鼓舞和鞭策，既是動力、更是壓力。9月17日，陳書記在鷹潭市第七次黨代會貴溪代表團分組討論講話時強調，要放飛思想、敢于擔當、善于結合、善于落實。強調的就是干部作風問題。加強干部作風建設，是貫徹省委、鷹潭市委精神的具體行動，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧貴溪的具體實踐。第二，作風關系事業(yè)發(fā)展。市第五次黨代會提出了“爭當全省科學發(fā)展排頭兵，打造‘世界銅都?中國燈谷’”的奮斗目標，加快發(fā)展，實現(xiàn)目標，關鍵要以黨員干部的過硬作風作保障。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢面臨“三個不容樂觀”：一是部分主要經(jīng)濟指標完成進度不容樂觀。今年上半年貴溪市實現(xiàn)GDP115.6億元，總量在全省排名第7。財政總收入17.5億元，總量在全省排名第5。地方財政收入8.78億元，全省排名第4。二是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形勢不容樂觀。上半年全市銅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到741億元，比重高達95%。銅產(chǎn)業(yè)與非銅產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展任重道遠。三是破解制約經(jīng)濟發(fā)展要素形勢不容樂觀。今年央行多次加息和上調金融機構存款準備金率，國家財政貨幣政策的調整、銅價格大幅波動、再生資源政策調整，對我市企業(yè)和項目帶來了巨大的沖擊，稅源急劇下降。新增建設用地計劃緊張，用地保障壓力加大。正如鐘志生市長在鷹潭市第七次黨代會貴溪代表團分組討論時說的，當前貴溪面臨在全省排位下降的壓力、城市建設與經(jīng)濟總量不相匹配的壓力、財政收入的壓力、開放型經(jīng)濟的壓力、缺少大項目有帶動力項目的壓力、銅拆解加工區(qū)關稅政策的壓力、社會矛盾的壓力等“七大”壓力。實踐一再證明，作風建設是我們攻堅克難、贏得發(fā)展的有力武器，是我們集聚優(yōu)勢、贏得競爭的一大法寶，也是我們凝聚民力、贏得民心的關鍵所在。對貴溪發(fā)展來說，好作風、好環(huán)境比什么都要金貴。我們唯有自我加壓，轉變作風，才能爭取發(fā)展的主動權。

第三，作風關系干部進退。今年以來，我市相繼順利完成了縣鄉(xiāng)兩級領導班子換屆，一批同志走上了新的領導崗位。新的班子如何以新的形象迎接新的挑戰(zhàn)，做出新的業(yè)績，方方面面在關注，人民群眾在期待。作為新一屆四套班子，一定要講話算數(shù)，迅速把黨代會，人大、政協(xié)“兩會”精神和要求變成具體行動，營造“說了算，定了干”的風氣，讓求真務實、真抓實干的干部有舞臺，讓作風飄浮、不干實事的干部沒有市場；一定要敢于擔當，面對挑戰(zhàn)，奮勇拼搏，決不躊躇不前；面對困難，知難而進，絕不畏難退縮；面對矛盾，挺身而出，絕不回避推諉；面對重任，以干為樂，決不拐彎繞道。作風建設伴隨干部成長的一生，與個人進退榮辱有著密切關系。作風好，才能有所作為、有所成就，實現(xiàn)人生價值；作風差，往

往誤入歧途，害人害己。黨員干部只有不斷加強作風建設，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、積極進取、踏實工作，才能對得起組織，對得起人民。

二、解決干部作風建設中存在的哪些問題？

作風從某種意義上說，是一種資源，是一種環(huán)境，是一種氛圍，是一種動力，關乎事業(yè)成敗。剛才大家看了市紀委明察暗訪教育錄像片，從此次紀委明察暗訪結果來看，情況很不樂觀。這次曝光的一些部門存在的干部遲到、早退，上班玩游戲、看電影等等問題，都是作風漂浮、紀律渙散的表現(xiàn)。不客氣地講，我市的干部隊伍還存在不少問題。突出表現(xiàn)為： 一是不會干事。這是能力問題、水平問題。有的干部在其位不謀其政，占著茅坑不拉屎，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子。遇到矛盾不是積極主動去解決，而是能推則推，能拖則拖，能躲則躲，大錯不犯、小錯不斷，碰到問題無從下手。像我市干部職工培訓中心項目，我們的干部和開發(fā)商簽個合同都簽不來，簽的合同竟然前后矛盾，讓開發(fā)商鉆了空子，造成工作難度，不但做不了事、做不成事，還誤了事。

二是不敢干事。這是魄力問題、執(zhí)行力問題。一些干部不負責任，說了不辦，定了不干。工作不抓不管，做老好人，打不開局面，碰到困難矛盾就搖擺、就退縮，不敢碰硬，我們很多改革、很多矛盾問題、許多項目老是擱置在那里不能突破。如花園陳家改造項目，市委、市政府定了4月份開工，但是一直拖到現(xiàn)在都沒有開工，什么原因，最主要的是執(zhí)行力出了問題。

三是不想干事。這是事業(yè)心問題、責任心問題。有的人不遵守規(guī)章制度，上班常遲到，下班多早退，缺會不請假，外出不報告，我行我素，自由主義嚴重，連基本的禮貌和規(guī)矩都不懂，甚至我們一些單位的主要領導開四套班子例會都叫副職代會；有的干部工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲、擅離崗位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象嚴重。一上班就約酒局約牌局，約來約去。有的“麻風病”上了身，一天不摸麻將就寢食難安，什么牌都敢打，多少錢都敢賭，甚至同包工頭、開發(fā)商賭。有的干部把領導的話、領導的工作要求當耳邊風，置若罔聞；還有個別部門的“一把手”，自認為資歷老，干一點事情就討價還價，主要領導不出面不買賬；還有的干部對有好處的事就搶著干，沒有好處的事就拖著、哪怕是舉手之勞都不干；更有的干部根本就不想干事。今年8月3日，泗瀝鎮(zhèn)兩名鎮(zhèn)干部和兩名村干部，中午在辦公室打牌，連上班都忘了，被《江南都市報》記者詢問才曉得過了上班時間，這些人哪有時間學習，哪有心思干工作。由此可見，我們的干部作風已到了非整頓不可的地步。四是違法干事。這是思想品德問題、法制觀念問題。個別干部放松思想改造，腦子里想的是權，心里想的是錢；圖享受、不勤政，貪權欲、不廉政。有的干部對于正確的東西看得很明白，但是不敢去堅持，老是繞，老是回避，老是模棱兩可。原因是什么呢？原因就是怕得罪人。怕得罪人背后是什么呢？還是個人利益。最近我們就查處了幾起這樣的案子。新都花園東側違章建筑問題，我們包片監(jiān)管的國家工作人員不但不依法履職，還花錢購買違章建筑，真是“利益熏心”。還有目前正在立案調查的御水苑非法經(jīng)營案件。這些非法建筑施工時間長達兩年多，都沒人管，我們的職能部門都到哪去了，這是嚴重失職。

以上這些問題，有共性的，有個性的，但都是實實在在的問題，決不是危言聳聽。從現(xiàn)在起，我們要用鐵的心腸，鐵的手腕，采取有力措施，切實加以解決。

第一，要嚴于律己。有制度，就要認真執(zhí)行。我始終認為，作風整頓不堅決抓幾個反面典型、查處幾個人，就難于產(chǎn)生應有效果，就可能流于形式。余偉書記剛才宣讀的《實施意見》已經(jīng)說得很詳細，這是個原則性、指導性文件，需要各級各部門結合實際，進一步完善、配套、細化，使其更具操作性。我認為貫徹落實《實施意見》，要“提高三個效率、建立五個機制、落實十個不允許”，來提高工作效能。“三個效率”：就是著重提高決策效率、協(xié)調效率和執(zhí)行效率?！拔鍌€機制”：就是建立高頻率、高效率的決策機制；見事即辦、立即開會、日夜不輟的協(xié)調機制；立即報告、隨時報告、必須報告、可以越級報告的問題反映機制；有權威、有協(xié)調、有效率、有問責的督察機制；規(guī)范、快速、多次的反饋機制。“十個不允許”：就是不允許工作中發(fā)現(xiàn)不了問題、不反映問題，必須履職盡責；不允許發(fā)現(xiàn)問題解決不了不報告、不允許決策事項落實不了不報告，必須及時真實反映問題；不允許說“我不知道”，必須在崗在行、熟悉業(yè)務；不允許說“不歸我管”，必須首問負責；不允許今天的事明天辦，必須當天就辦；不允許說“企業(yè)沒找我”，必須主動服務、上門服務；不允許亂作為，必須陽光辦事；不允許圖省事造成企業(yè)和群眾辦事不方便，必須急企業(yè)和群眾之所急、想企業(yè)和群眾之所想；不允許份內的事讓領導定，必須勇于擔負責任。不允許死摳教條不作為，必須

吃透政策，善于在依法依規(guī)的基礎上打破常規(guī)。鷹潭市委陳書記在鷹潭市第七次黨代會貴溪代表團分組討論時強調要放飛思想的問題，“放飛思想”就是凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定不能做的，都可以做。他說，如果稅務部門、工商部門等單位完全按照紅頭文件去執(zhí)法，我們的工業(yè)企業(yè)一個都活不了，我們在操作過程中，必須把圓圈劃圓來，把矛盾化解好，不能做到最后做不下去了。這就需要我們的干部要理解好政策、執(zhí)行好政策、制定好政策。在放飛思想的時候，要敢于擔當。作為“一把手”，就要勇于擔當，你擔當不了，就必須讓出位置來。陳書記還談到，在我們江西辦一件事，如果沒有規(guī)定，就不好操作，這個辦不了、那個辦不了；恰恰相反，在浙江，浙江人認為，沒有規(guī)定，最好操作。只要是有利于群眾，有利于一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定，沒有什么不好操作的。為公事我們要膽大包天，為私事我們要膽小如鼠。退一步講，為了公事、發(fā)展的事違的規(guī)、踩的紅線處分了你，也就是市委器重你的時候，甚至是提拔、重用你的時候。

有幾大的方面，我想再強調一下：關于干部“散慢”問題。各部門、各單位要嚴格上下班制度，干部上崗要掛牌、去向要公示。關于干部賭博問題。對領導干部參與賭博，今后一經(jīng)查實，就地免職，并移交有關部門處理，沒有情面可講。關于干部走讀問題。星期一到星期五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除開會、外出招商、出差外，必須在鄉(xiāng)村工作和住宿。關于外出請假問題。必須嚴格執(zhí)行請假制度，不履行的，將予以通報批評；對貽誤工作產(chǎn)生嚴重后果的，將嚴肅追究有關人員責任。

第二，要為民務實。最近，我在《江西日報》看了一則消息，說的是安徽一個縣城生活垃圾成堆。該縣環(huán)保局長在接受記者采訪時語出驚人: “這么小的事你也找我”？福建長樂環(huán)保局長陳桂光在接受記者采訪時，聲稱“這是局長電話，一般群眾不要亂打”，引起網(wǎng)友熱議，日前這個環(huán)保局長已被停職。這些現(xiàn)象雖然不是發(fā)生在貴溪，但反映出一種現(xiàn)象，就是我們少數(shù)干部官雖然不大，“架子”不小。鷹潭有些單位來個局長、副局長，我們有的單位領導連面不都見，“官”味十足。這樣的作風，上級的政策、信息怎么能了解？有的干部當了幾年局長連省廳主要領導都不認識，窩在家里當“老爺“，如何去跑項目、爭資金？沒有項目、沒有資金，你如何為貴溪人民謀利益。俗話說得好：“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨?！比欢?，當前一些黨員干部身上卻存在嚴重脫離群眾的現(xiàn)象，對群眾的呼聲置若罔聞，對群眾的要求漠不關心，群眾不上訪到了門上，不會找群眾。這種行為大大損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們做官，要換位思考，一定要用平民的心態(tài)，用老百姓的心態(tài)做官，替老百姓著想，為老百姓多辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要借這次作風整頓，把10月份作為“解決問題月”，查查“病灶”，集中解決一批影響改革穩(wěn)定發(fā)展的突出問題。對企業(yè)、對群眾的訴求，都要“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”，千萬不能麻木不仁、熟視無睹，能第一時間處理就要第一時間處理，能第一時間到現(xiàn)場就要第一時間到現(xiàn)場，能第一時間聽取群眾呼聲就要第一時間聽取群眾呼聲，多為群眾辦點實事好事。

第三，要執(zhí)行有力。對于領導干部來講，調查研究、科學決策，只是做到了一半；求真務實、狠抓落實，這是更重要的另一半。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是“白條”。昨天的成就來自于落實，今天的任務更需要落實。今天我們召開這么大規(guī)模、這么高規(guī)格的會議，就是表明新一屆市委、市政府抓落實的決心、抓干部作風的決心。當前，貴溪最大的問題，不是戰(zhàn)略問題、不是思路問題、也不是決策問題，而是執(zhí)行力的問題。從我市發(fā)展的實際情況來看，凡是做成功的事，都是決策部署得到有效執(zhí)行；凡是沒有辦好或效果不佳的事，都是由于執(zhí)行的效率上出現(xiàn)了問題。過硬的作風本身就是一種執(zhí)行力。對市委、市政府部署的工作，決定了的事情，各部門各單位必須沒有任何借口、不講條件執(zhí)行，做到有令則行、有禁則止，決不允許陽奉陰違、各自為政。這要作為一條嚴肅的政治紀律來執(zhí)行。找借口、談條件是你這個單位、你這個領導無能的表現(xiàn)。有些部門之間工作上通氣少、協(xié)調不夠，使原本簡單的事情復雜化，人為增加了處理難度，一旦發(fā)生矛盾糾紛就“踢皮球”，把矛盾上交。6月份《聚集》欄目曝光中勝花園餐館油煙擾民的問題，環(huán)保、工商、衛(wèi)生三個部門都說管不了。今后類似這種“踢皮球”情況，要按以下規(guī)定去做：凡是單位的職責不是很明確的事情，由市政府來統(tǒng)籌解決。也就是市政府的分管副市長，牽頭召開協(xié)調會議，明確哪個單位牽頭去負責，就由那個單位去牽頭負責。牽頭單位可以履行政府賦予的職責，代表市政府把所有的不全是其職責范圍的有關部門全部叫過來，聯(lián)合行動；如果有單位不履行職責的，就向該單位問責。通過問責“問”出正氣，“問”出執(zhí)行力，“問”出實實在在的工作業(yè)績。這里明確一條，市委對分管領導全

力支持，責、權、利相一致。今后，常委、副市長分管的部門，四套班子領導掛點的項目，凡是你認為表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，你可以向市委提出使用意見，經(jīng)過考察，市委研究使用；凡是你認為能力差、沒有執(zhí)行力的干部，你也可以向市委提出來，經(jīng)調查核實后，市委研究采取組織措施。

第四，要強化服務。把一家企業(yè)引進來不容易，把一家企業(yè)留下更來不容易。可我們個別部門、少數(shù)工作人員把手中的權力當作謀取部門利益、撈取個人好處的手段，對該辦的事情推諉扯皮、設卡刁難，非得請一請、送一送，才能蓋章簽字放行。對這些貴溪發(fā)展的“攔路虎”，社會各個方面反映強烈，許多企業(yè)業(yè)主叫苦連天。我們決不是說蓋章越多、檢查越多、收費罰款越多，就能管理的越好。一個章都不蓋，照樣市場不亂、企業(yè)滿意、百姓滿意，才是真管好了，才是真有本事、有能力。轉變作風，為企業(yè)服務，最核心的是要轉變政府職能，削減審批事項，提高行政效能。為此，要突出抓好以下四個方面：一是清理。在現(xiàn)有的基礎上對各部門的行政審批和收費事項再進行一次全面徹底的清理，只要國務院、省政府、鷹潭市政府沒有明確規(guī)定必須的，或已經(jīng)取消的，我們都要一律取消，清理結果要公開公示，接受監(jiān)督，請市效能辦抓好落實。二是公開。市行政服務中心是一個重要窗口，必須發(fā)揮應有作用，真正讓這個政府最大的服務“窗口”亮起來。市紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)管，對“兩頭受理、體外循環(huán)”、“前店后廠、二次審批”的，要嚴格督促糾正，對有關責任人予以嚴肅處理。三是輪崗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企業(yè)反映，“閻王好見，小鬼難纏”，一些部門的中層干部在一個崗位上一干就是十幾年，既容易產(chǎn)生工作惰性，還容易滋生腐敗現(xiàn)象。組織人事部門要深入研究，拿出加強審批部門、執(zhí)法執(zhí)紀部門股級干部管理和輪崗的意見。這既是為了促進轉變作風，也是為了愛護和關心干部。四是評議。各級干部轉變作風、服務企業(yè)的效果如何，要由企業(yè)說了算，讓納稅人來評價。要開展多種形式的“群眾評機關”、“企業(yè)評部門”活動，評議結果要向全市公開，并作為年度實績考核的重要依據(jù)。當然，我們開展各類評議活動，決不是以處理干部為目的，還是要堅持思想教育為主的原則，但在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個問題上，必須拿起黨的紀律這個武器。要堅持一條衡量標準：“誰破壞貴溪的環(huán)境，影響了企業(yè)發(fā)展，就摘他的帽子，調整他的工作”，不管你過去的功勞有多大，不管你將來的前途有多大，就看你目前的錯誤有多大。我們決不能讓我們費盡心血引來的投資者和人才傷了心，更不能因環(huán)境問題使現(xiàn)有的企業(yè)和人才流出貴溪！第五，要講究實效。衡量黨員干部作風是否過硬，主要還是看具體工作、具體事情，看工作進展、工作成效。省里考核我們縣（市、區(qū)），主要看什么？一是看產(chǎn)業(yè)基礎是否堅實。也就是看經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、項目謀劃、積蓄儲備、推進落實、達產(chǎn)達效和財政貢獻。要求我們必須搶時間、搶進度，大干快建。今年的新建、續(xù)建項目要爭取在10、11月份全部開工，原則上不允許拖到12月份。二是看城鄉(xiāng)環(huán)境是否發(fā)生新的變化。要圍繞“創(chuàng)建園林城市”建設，加快東城區(qū)建設、逐步改造老城區(qū)、打通城市斷頭路，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進綠化、凈化、美化、亮化、硬化、暢通“五化一暢”，全面提升城市管理水平。三是看財政收入是否增長。要狠抓財源建設，加強稅費征管，應收盡收，特別是要加大非稅收入征管力度。四是看人民生活水平是否提升。特別是要把第五次黨代會確定的任務落實好，提高人民群眾幸福指數(shù)。五是看社會是否和諧安定。要始終把民生、安全、信訪和穩(wěn)定緊緊抓在手上，把各項措施落實到位。

作為部門和條管單位，主要看五個方面。一是看執(zhí)行力是否堅決，是不是按照市委、市政府的要求創(chuàng)造性地抓好落實，是不是一件事抓到底、抓出成效。所有部門必須緊緊圍繞市委、市政府中心工作履職盡責，千方百計為加快發(fā)展貢獻力量。二是看每一個時期的重點工作完成的速度和質量是否一流，為基層為企業(yè)為群眾辦了哪些實事，提供了哪些服務。三是看一個時期工作的排位情況，特別是量化指標在全省甚至在全國是個什么位置，同部門自己的歷史比有哪些新的變化。四是看部門職能和領導職責履行得怎么樣，急難險重任務完成得怎么樣。五是看班子和隊伍是否團結、有戰(zhàn)斗力，是否保持良好的精神狀態(tài)。有些干部總認為自己科級干部干了多少多少年了，好像市委就應該提拔使用他，不去想想你在這個位置為貴溪人民做了多少事，取得了什么成績。今后，市委使用干部不是論資排輩，而是要看業(yè)績、看成效。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要看鷹潭、貴溪市兩級考核。鷹潭市考核對三大類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為城鄉(xiāng)結合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其它。考核內容不一，但都有重點。我市考核四大塊：財政收入、招商引資、社會穩(wěn)定、人口計生。剛才，梅部長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

上半年四項工作考核排名進行了通報。希望排名靠前的單位戒驕戒躁，再接再厲，排名靠后的單位認真查找原因，迎頭趕上。我們要牢記年初建賬，年中查賬，年終算賬的承諾，始終把考核內容、各項指標放在心上，向明年“兩會”交賬。

三、如何保證干部作風建設的效果？

毛澤東同志曾說過，“屋子要經(jīng)常打掃，不經(jīng)常打掃，就會積滿灰塵；人要經(jīng)常洗臉，否則也會灰塵滿面?！弊黠L建設既是發(fā)展貴溪，也是提升干部；既是痛定思痛，也是治病救人；既是組織整頓，也是組織愛護。

第一，敢于喊出“向我看齊”。建設年代不流血，但要花心血、流大汗。貴溪現(xiàn)在還不到安于悠閑、玩瀟灑的時候，領導干部一定要親力親為，沖在第一線。領導干部要帶頭，在實踐中切實做到個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋，增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性和領導科學發(fā)展的過硬本領。市委要帶頭，四套班子要帶頭，我本人要帶頭，請同志們監(jiān)督。凡是要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，一把手要首先做到；要求基層做到的，領導機關要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

第二，經(jīng)得起媒體“曝曬”。我們現(xiàn)在進入了一個“微博時代”，人人都在第一現(xiàn)場、人人都是媒體，我們做的所有事情不僅要經(jīng)得起“查”，經(jīng)得起紀委查、部門查、市民查，還要經(jīng)得起網(wǎng)上“曬”。要采取多種形式加大作風建設的宣傳力度，使廣大干部群眾深刻認識作風建設的重大意義，增強改進作風的自覺性和緊迫性。新聞媒體要多宣傳報道作風建設中的先進典型，用正面典型激勵人、鼓舞人；《聚焦》欄目要對反面典型進行及時曝光，公開曝光作風建設中的反面典型，用反面典型警示人、教育人，形成上下重視、全員參與、相互監(jiān)督、共同改進的良好氛圍。

第三，經(jīng)得起時間的“檢驗”。干部作風建設工作開展的成敗，不在一時一事，而是在今后一段時間，甚至更長時間里。各單位各部門要以這次作風整頓為契機，從加強制度建設入手，建立健全加強干部作風建設的長效機制。堅持干部作風整頓不放松，始終如一繃緊干部作風建設這根弦，做到集中整頓和平時督查一個樣，專項整治與工作檢查一個樣。

同志們，風正民心順，官賢弊自絕。作風建設，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要以這次會議為新的契機，進一步放飛思想，轉變作風，敢于擔當，善于結合，善于落實，以作風建設的實際成效取信于民，造福于民，為推動貴溪在新起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅強的作風保障！

第二篇：吳煒同志在全縣干部作風整頓工作總結大會上的講話

轉變干部作風心得

同志們:

為了轉變全縣機關工作作風，提高干部隊伍的整體素質，促進全縣經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，縣委、縣政府從2006年8月21日開始，在全縣機關干部隊伍中開展了為期兩個月的作風整頓活動。在縣委、縣政府的正確領導下，在工作領導小組的精心指導下，經(jīng)過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的共

同努力，這項活動得以順利開展，達到了預期目的，取得了良好的成績。等會，參加活動的有關單位代表還作經(jīng)驗介紹，縣委莫樹周書記也要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面我就全縣干部作風整頓活動情況，講三個方面問題。

一、抓好干部作風整頓活動的基本情況和主要做法

干部作風整頓內涵豐富，任務艱巨，事關黨委、政府形象的改善和執(zhí)政能力的提高。因此我們把作風整頓活動當作當前的一件大事來抓，積極探索作風整頓的新思路、新方法，大力開展以“強化管理、整頓作風、嚴明紀律、提高素質、改進工作、服務群眾”為主要目的的作風整頓活動。通過精心組織，周密部署，狠抓落實，邊整邊改，有力促進了作風整頓活動健康有序開展。

1、加強領導，健全組織

加強領導，精心部署，是做好干部作風整頓活動的前提。8月21日召開全縣干部作風整頓活動會議后，調整充實了干部作風整頓活動領導小組及辦公室，抽調12名干部加強整頓辦工作力量，落實辦公經(jīng)費，保證活動的開展。及時制定下發(fā)了《全縣干部作風整頓工作實施方案》，全面安排部署下一步整頓活動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也及時成立了領導小組及辦事機構，制訂干部作風整頓活動方案，按時召開班子會議和干部職工動員大會，認真組織學習指定篇目資料，按計劃開展作風整頓活動。干部作風整頓活動領導小組成員分別深入包聯(lián)的單位進行檢查、調研、指導?？h委、縣政府主要領導多次深入各單位檢查指導，分管領導分片召開座談會，研究部署和檢查指導整頓活動工作，其它縣級領導和各單位領導都能深入村、組、站、所、辦、股室和服務對象中調查研究、征求群眾意見、傾聽群眾呼聲，積極推進整頓活動健康深入。

2、抓好宣傳，營造氛圍

為不斷推動整頓活動，縣委整頓辦及時做好宣傳報道工作。宣傳報道始終堅持以正面宣傳為主，并結合適度的反面曝光，努力營造積極向上的輿論氛圍。根據(jù)活動不同階段的特點和要求，突出重點，創(chuàng)新載體，圍繞中心目標宣傳先進典型，總結和推廣好經(jīng)驗好方法，堅持每周編發(fā)《工作簡報》兩期，通報活動最新動態(tài)；在橫縣電視臺和《橫縣時訊》開設“整頓作風促進發(fā)展”專欄，宣傳報道活動情況。經(jīng)統(tǒng)計，活動期間，編發(fā)《簡報》12期，設立欄目8個，52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位踴躍投稿共計120篇，采用稿件81篇。刷寫臨時標語4000余條，固定標語100余幅；辦黑板報85板，辦學習園地56期；寫心得體會16000余篇。通過多種形式、多種渠道的宣傳報道，加大了宣傳教育力度，增強了宣傳教育效果，有力促進了整頓活動有聲有色、富有成效的開展。

3、統(tǒng)一思想，加強學習

干部作風的好壞是自身綜合素質的外在表現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，立足于提高干部素質，堅持把學習放在首位，并貫穿始終。要求突出重點深入學，聯(lián)系實際用心學，采取集中學習和自學相結合的辦法，使干部通讀和精讀完必讀篇目，并聯(lián)系個人思想和工作實際認真思考，力求做到學有所思，學有所悟，學有所獲，學以致用，以學習的不斷深化促進思想作風和工作作風的轉變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都認識到學習的重要性，將其列為整改的重要措施和手段，為開展好作風整頓奠定了堅實的思想基礎。在學習過程中，多數(shù)部門做到了“五有”：有學習材料，有學習筆記，有心得體會，有學習制度，有檢查考核的辦法和措施。通過學習，干部的政治理論素質有新的提高，思想認識不斷深化，極大推動了各項工作。

4、認真查擺，找準方向

查擺問題，是集中整頓的一個重要的基礎環(huán)節(jié)。問題查擺得準不準，決定著整改的方向對不對，決定著整個活動的成效明不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結合自身情況，認真做好“五個一”工作，即開通一個網(wǎng)站、搞好一次談心活動、開好一個座談會、制訂一份征求意見表、提交一份剖析材料。通過以上幾個關鍵動作，確保查擺問題到位，整改方向正確。

第一、廣泛征求意見，認真查找突出問題。在活動開展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位積極召開座談會、走訪企業(yè)和群眾、設立意見箱和舉報電話、開展多種形式的自查自擺，堅持實事求是的原則，做到誠心誠意地征求意見，光明磊落地亮出問題，實事求是地認識自己。全縣共發(fā)放征求意見表2580多份，召開座談會120多次，征求意見700多條，比較真實、全面地反映了我縣各個系統(tǒng)、各個黨政班子和干部隊伍中存在的問題，為有針對性地開展活動奠定了基礎。

第二、認真歸納梳理，嚴把反饋意見關

第三篇：李曉軍同志在全縣“干部作風建設年”活動動員大會上的講話

李曉軍同志在全縣“干部作風建設年”活動動員大會上的講話

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省、市關于開展干部作風建設年活動的重要部署，動員各級各單位統(tǒng)一思想，提高認識，采取有力措施，扎實推進干部作風轉變，努力建設一支高素質的干部隊伍，為推進跨越發(fā)展提供堅強保證。剛才，振波同志宣讀了縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》，希望各級各單位抓緊安排，迅速行動，認真抓好落實，務求取得實效。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見：

第一，提高思想認識，迅速在全縣開展干部作風建設年活動

近兩年來，我們始終把加強干部作風建設作為推進跨越發(fā)展的一項基礎性工作來抓，通過開展思想紀律作風整頓和效率年活動，干部隊伍素質得到新的提高，為各項工作開展提供了可靠保證。特別是在過去的一年里，面對物價上漲、全球性金融危機、維護穩(wěn)定任務異常繁重的形勢，全縣上下負重奮進,開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，尤其是在項目建設、改善民生、奧運安保、綠化攻堅、農(nóng)村“兩委”換屆、爭取中央投資等重點和難點工作中，各級干部盡心竭力、勇挑重擔，付出了艱苦努力，圓滿地完成了各項工作任務，受到了市委的充分肯定。實踐證明，我縣干部隊伍是一支值得信賴和依靠的隊伍，是一支在關鍵時刻能拉得出、打得響的隊伍。但是我們也必須清醒地看到，轉變干部作風是一項長期的任務，形勢的發(fā)展變化總會對干部的作風提出新的要求。就當前而言，按跨越發(fā)展的要求衡量，與群眾的期望相比，我們在干部作風建設上還存在著一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有的思想觀念不新，創(chuàng)新突破意識不強。有的干部不注重學習，不注重汲取新知識，滿足現(xiàn)狀，觀念陳舊，唯書唯上，辦事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕?lián)L險，怕?lián)熑危辉竸?chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數(shù)，解難題缺乏辦法。二是有的精神狀態(tài)不佳，攻堅克難勇氣不足。有的干部缺少干事創(chuàng)業(yè)的激情和為官一任、造福一方的精神追求，不主動想事、謀事、干事，進取意識不強，工作得過且過；有的遇到困難先低頭，要么為自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯動腦筋、想辦法，不肯吃苦受累，缺少拼勁和闖勁。三是有的深入一線不夠，工作作風不實。有的干部官僚主義、形式主義嚴重，浮在上面多，深入實際少，對工作指揮多，解決具體問題少，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上交；有的喜歡做表面文章，不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音、規(guī)劃了沒行動、開頭了沒結果、安排了沒檢查，盯得不實、抓得不緊，成效不明顯。四是有的工作節(jié)奏不快，落實標準不高。有的干部作風疲沓，工作松懈，辦事拖拉，效率不高，落實上級部署行動遲緩；有的爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強，工作敷衍應付，滿足一般化、過得去，甚至人為降低標準，缺少干就干好的志氣。五是有的服務意識不強，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。有的單位依然門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾態(tài)度冷漠，宗旨觀念不強；一些工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的打著執(zhí)法和管理的幌子，對管理對象吃拿卡要；有的單位行政審批效率不高，該簡化的手續(xù)沒有簡化，本來能在行政服務中心辦好的事，非要讓群眾到單位來辦，本該來一次就能辦成的事，非要讓群眾跑幾趟，失信于商、失信于民。六是有的自我約束不嚴，工作紀律散漫。有的干部中午喝酒、下午睡覺，不把工作放在心上；有的上班遲到、早退，工作時間精力不集中，做一些不該做的事情，有的甚至擅自脫崗。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但如不及時整改，將嚴重敗壞黨委、政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙全縣改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。我們必須高度重視，下大力加以解決。

作風建設關系黨的生死存亡，關系事業(yè)的興衰成敗，關系人民群眾的幸?！，F(xiàn)在作風建設年活動已在全省如火如荼地展開，各地相繼曝光了一批不良現(xiàn)象，有的公開處理了一些違法違紀干部，在干部群眾中引起強烈反響，得到了干部群眾的衷心擁護，這說明抓作風建設是得民心、順心意的重大舉措。就我縣來講，開展干部作風建設年活動更具有特殊意義。

首先，開展干部作風建設年活動，是推動玉田跨越發(fā)展的現(xiàn)實要求。當前，我縣正處于發(fā)展的關鍵時期，中心任務就是“推動跨越發(fā)展、建設科學發(fā)展示范縣”。所謂跨越發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量上有一個飛躍，還要把社會發(fā)展推向一個新高度，實現(xiàn)大突破、超常規(guī)，真正把玉田建成名符其實的實力玉田、和諧玉田、魅力玉田。實現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要求廣大干部具有全新的思想、創(chuàng)新的舉措、超常的干勁和嚴明的紀律。特別就今年工作而言，我們既面臨著全球金融危機帶來的發(fā)展競爭壓力加大等嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著一系列重大戰(zhàn)略性機遇。在這種形勢下，推進玉田跨越發(fā)展，更需要各級干部樹立和弘揚良好的作風。有好的作風，才能抓住機遇，先人一步、爭取主動，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展；有好的作風，才能有高效的政務環(huán)境，才能形成一個區(qū)域的核心競爭力，才能吸引生產(chǎn)要素聚集；有好的作風，才會謀長遠、打基礎、辦實事，為跨越發(fā)展積蓄力量。開展干部作風建設年活動，就是要使各級干部真正緊張起來，集中精力，振奮精神，全力落實好縣委、縣政府的各項決策部署，并且通過這個載體，探索轉變干部作風的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新干部管理的方式方法，努力打造一支能夠擔當跨越發(fā)展重任的高素質干部隊伍。

其次，開展干部作風建設年活動，是加強干部隊伍建設的內在要求。近兩年來，縣委、縣政府持續(xù)組織開展了“我為玉田科學發(fā)展獻一策”活動，社會各界對加強黨的建設提出了許多很好的意見和建議，也中肯指出了當前干部隊伍中存在的種種問題，特別是在一些干部不用心、不負責、不深入、不親民、不自律等方面反映得比較集中。社會各界為我們提建議，幫助我們找問題，是對縣委、縣政府的信任，反映了一種強烈的主人翁意識，群眾的意見和呼聲就是我們決策的依據(jù)，只有下大力解決這些問題，才會真正取信于民，推動工作。我們常講：“要關心和愛護干部”，但關心愛護絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負起責任，敢抓敢管。否則，就會積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展?？梢哉f，就是省、市不開展干部作風建設年活動，我們也要以對事業(yè)、對干部高度負責的態(tài)度，認真解決當前干部隊伍中存在的種種問題，這樣才能做到與時俱進，永葆黨的先進性。

第三，開展干部作風建設年活動，是密切黨群干群關系的重要舉措。群眾看黨員，黨員看干部，干部的一言一行都關系到黨委和政府的形象，關系到黨群干群關系。不可否認，現(xiàn)在由于一些干部宗旨觀念淡薄、作風飄浮、自律意識弱化，損害了黨和政府的形象，影響了黨群干群關系，制約了各項工作的開展。特別是一些同志一講到工作沒落實、推動有難度，就說群眾不配合，恰恰忘了反思自己是不是真正把群眾當成了衣食父母，是不是真正做到了換位思考，自己的作風是不是真正讓群眾服氣。實踐證明，只要干部切實轉變作風，帶著感情做好群眾工作，再難的事，也能打開局面。因此，全縣各級各單位必須切實統(tǒng)一思想，提高認識，增強緊迫感和自覺性，扎實開展好干部作風建設年活動，進一步把干部作風建設提高到一個新水平。

第二，突出解決問題，努力打造一支作風優(yōu)良的干部隊伍

關于這次干部作風建設年活動的指導思想、目標任務、活動步驟、推進措施等，縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》已作出明確部署。各級各單位要嚴格按照《意見》要求，進一步明確任務，把握重點，狠抓落實，切實把干部作風中存在的問題找出來，把找出來的問題解決好，并把長效機制建立起來，以此推動干部作風大轉變，促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。具體講，就是要通過開展干部作風建設年活動，著力解決 “六個問題”，務求達到“六個效果”：

一要著力解決精神狀態(tài)不佳的問題，務求事業(yè)心責任感有新增強。強烈的事業(yè)心和責任感，是干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉。如果干部有了強烈的事業(yè)心和責任感，就會全身心地干好本職工作；反之，就會精神萎糜，混天度日，碌碌無為。增強干部的事業(yè)心和責任感，教育是基礎，制度是保障，要通過開展作風建設年活動，進一步加強干部教育培訓，深化干部人事制度改革，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。要樹立正確的用人導向。切實樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學發(fā)展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要健全完善選人用人機制。按照“公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、考核問責”要求，進一步改革創(chuàng)新干部選人用人機制。積極探索干部選拔公推直選、競爭上崗的辦法，根據(jù)各單位缺職情況，拿出一定領導職位，面向全縣干部公開選拔；大力推行競爭上崗，機關內部股級以下職位出現(xiàn)空缺的，實行公開競爭上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內部要交流輪崗，單位之間也要加強交流輪崗，真正把一批德才兼?zhèn)?、作風過硬的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、拉關系升遷的現(xiàn)象。各級各單位也要認真研究推進干部人事制度改革的新機制、新辦法，真正實現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。要健全完善考核評價機制。全面推行領導干部績效考核，調整考核重點，細化考核內容，明確獎懲標準，完善考核體系。要改進考核方法，注重對重點工作的經(jīng)常性考核和打基礎、謀長遠的“潛績”考核，并加強考核結果的運用，切實體現(xiàn)有為有位、無為無位，努力使那些埋頭工作、實績突出的干部更多地進入組織視野，營造干事創(chuàng)業(yè)者受尊敬、受重用的鮮明導向。

二要著力解決思想解放不夠的問題，務求創(chuàng)新突破意識有新提高。解放思想永無止境。沒有解放的思想，就沒有創(chuàng)新突破的工作，發(fā)展就不會實現(xiàn)大的跨越。在干部作風建設年活動中，要把推進思想解放作為重點來抓，堅決摒棄思想保守、按部就班、不思進取等錯誤傾向，真正把思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展上來，形成創(chuàng)新突破的強大合力。要勇于開拓創(chuàng)新。從一定意義上說，評價一名干部的思想是否解放，一個重要標志就是看其會不會創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。特別是面對當前復雜多變的新形勢新任務，各級干部必須積極適應，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新工作，勇?lián)厝?，努力開創(chuàng)各項工作新局面。各單位要把創(chuàng)新落實到實際工作之中，每個領導班子、每名黨員干部都要從工作實際出發(fā)，拿出一項符合玉田實際、對推動發(fā)展有重要作用的創(chuàng)新舉措來，真正用創(chuàng)新推進工作、推進發(fā)展。年底，這要作為對各級領導班子和領導干部實績考核的一項重要內容。要善于攻堅克難。在我縣當前財政暫時困難的情況下，不管推動哪項工作，我們遇到的難度都會比別人大，付出的艱辛和努力都會比別人多，但實踐也證明，不管多難的工作，只要堅定信心，積極面對，只要思路正確，措施得力，就能戰(zhàn)勝困難，取得成功。去年的奧運安保、綠化攻堅、農(nóng)村“兩委”換屆已充分說明了這一點。因此，各級干部在推進工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。要針對項目建設、調整結構、城鎮(zhèn)建設、改善民生等經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題集中開展攻堅活動，拿出過硬措施，實現(xiàn)重大突破。要敢于承擔責任。不敢擔責任、擔風險，就干不成大事，也不可能實現(xiàn)跨越。不敢承擔責任的干部是大局意識不過關的干部，不敢承擔風險的干部是品格不健全的干部。每個干部都要立足本崗位、本單位的實際，多做探索性的工作。對職權范圍內的工作，要放手放膽、敢闖敢干，特別是對那些責任大、風險大、困難大的事情，只要看準了就要大膽地試、大膽地闖，切實做到對事業(yè)負責、對發(fā)展負責。

三要著力解決執(zhí)行能力不強的問題，務求跨越發(fā)展有新成效。開展作風建設年活動，最終目的是為了更好、更快、更加有力地推動各項工作。為此，各級各單位在活動中要把著眼點放在干部執(zhí)行力的提高上，對縣委、縣政府部署的每一項工作都要做到執(zhí)行堅決、講究效率、堅持標準。執(zhí)行堅決，就是要愉快接受任務，不爭論，不遲疑，不講客觀，不講條件；講究效率，就是行動迅速，不推不拖，不等不靠，盡早完成；堅持標準，就是工作不打折扣，說到哪里做到哪里，努力爭創(chuàng)一流。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會的部署，不折不扣地抓好各項工作的落實。縣委、縣政府兩個督查室要根據(jù)縣委十屆五次全會和縣十四屆人大三次會議確定的目標任務和重點工作，抓緊把各項任務分解下去，確定每一項工作的具體標準、完成時限和責任單位、責任人員，做到分工明確、責任到位。在落實過程中，各單位要緊密結合實際，拿出切實可行的措施，把干部執(zhí)行力提高的效果體現(xiàn)在項目建設、城鎮(zhèn)建設、改善民生等重點工作推進上，以跨越發(fā)展新成效來檢驗作風年活動成果。對項目建設工作，要按照“項目建設攻堅年”的總體要求，著重抓好列入“百項攻堅項目建設行動”的100個重點項目，建立健全協(xié)調推進機制，及時協(xié)調解決存在問題，保證項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。縣委、縣政府決定把3月份確定為項目建設開工月，各級各單位要認真謀劃，加快成熟項目的推進力度，做好前期準備，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批項目開工建設。特別是對冀東氯堿、海泰新能科技、太陽石藥業(yè)、道誠管業(yè)等重點項目更要全力盯辦，保證按時開工建設。對城建工作，要抓好拆違拆遷、舊改開發(fā)以及道路、綠化等各項工程的啟動，相關部門要抓緊拿出每項工程的實施方案，落實分包領導和責任單位，實行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保各項工程扎實推進。要借鑒唐山南湖建設經(jīng)驗，發(fā)揚“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，加快城市公園建設，確保國慶節(jié)前正式開放。對改善民生工作，要認真組織實施好村街道路硬化、電力保障、環(huán)境改善、公路暢通等“十項民生工程”，各有關單位要抓緊拿出規(guī)劃和方案，做好手續(xù)跑辦、資金籌備和招投標等工作，眼下能開工的要抓緊開工，暫時不能也要抓緊做好準備，保證3月底前全部開工，為完成全年任務打好基礎。

四要著力解決工作作風不實的問題，務求工作方式有新轉變。實干才能出實績。推進玉田跨越發(fā)展，需要開拓創(chuàng)新，更需要我們有腳踏實地的工作作風，一個任務一個任務地去完成，一個目標一個目標地去實現(xiàn)。要下大力精簡壓縮會議和事務性活動。召開會議是統(tǒng)一思想、研究問題、部署工作的一種重要方式，但絕不能過多過濫。今后，對可開可不開的會議堅決不開，對能夠合并的會議盡量合并召開，特別要嚴格控制各單位一把手參加的會議，保證各級領導有足夠的時間和精力抓好各項工作措施的落實。對近期需要召開的會議，縣直各部門要抓緊向縣委、政府“兩辦”提交請示，由“兩辦”進行統(tǒng)籌安排。要深入推行“一線工作法”。首先從各級各單位主要負責同志做起，率先深入基層、深入一線、深入群眾，尤其要敢于到困難多、群眾意見大的地方，真正聽民聲、解民憂、惠民生。要大力推行現(xiàn)場辦公，對重點項目建設、重點城建工程和民生工程、重點信訪案件，各級領導要親臨一線，現(xiàn)場協(xié)調解決問題，提高工作效率。按照市委要求，各級干部特別是領導干部要深入開展“六個一”活動，即深入基層搞一次蹲點調研；破解一個影響和制約科學發(fā)展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯(lián)系一個貧困戶；幫扶一個困難企業(yè)；指導一個科學發(fā)展示范村創(chuàng)建。要密切聯(lián)系群眾。加強作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。各級各單位一定要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，擺正自己和人民群眾的位置，真正在思想上融入群眾，在感情上貼近群眾，在工作上著眼群眾，特別要把群眾的利益作為衡量工作的唯一準繩，堅持對上負責與對下負責相統(tǒng)一，做到不受群眾歡迎的事情堅決不干，不經(jīng)大多數(shù)群眾同意的決策堅決不做，真正多為群眾做一些好事、實事，多為加快發(fā)展、增加群眾福祉做一些打基礎、增后勁的工作。通過這次活動，各單位都要建立干部下基層、聯(lián)系群眾的制度措施，并認真謀劃一批事關群眾利益的好事實事，努力把作風建設體現(xiàn)到為民辦實事上，讓群眾得到實實在在的好處。

五要著力解決服務意識不強的問題，務求發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。過來，我們通過不間斷的治理整頓，發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。但按照跨越發(fā)展要求，按照基層和企業(yè)期盼，還有不小差距，必須進一步加大改進力度，不斷提高服務水平，營造更加優(yōu)質高效的服務環(huán)境。概括起來，就是要做到“精減、規(guī)范、公開、肅紀”。精減，就是要清理審批事項和收費項目，進一步提高行政審批效率?？h行政服務中心和各職能部門要對全縣的審批事項和收費項目實施動態(tài)管理，重新審核行政事業(yè)性收費，取消不合理項目，進一步優(yōu)化審批內容、流程和辦法。規(guī)范，就是要規(guī)范服務行為，依法依規(guī)、文明熱情服務。要加強行政服務中心建設，建立健全聯(lián)合審批、公開承諾、首辦問責、限時辦結、預備審批等一系列制度，形成機制，長期堅持。要規(guī)范執(zhí)法行為，對執(zhí)法人員資格進行重新審核，審核合格的重新頒發(fā)執(zhí)法許可證。特別是對公路執(zhí)法，要堅決取消各種不必要的上路檢查，健全“綠色通道”制度，為縣內在建重點項目和重點企業(yè)的大型運輸車輛，切實提供更多的便利。公開，就是各單位都要公開自己的工作職責、辦事流程、辦事人員、收費標準、審批注意事項，做到全部上墻，讓群眾明白清楚，知道怎么辦，找誰辦，怎樣才能辦得好。肅紀，就是嚴肅紀律。要采取明察暗訪、受理投訴舉報等形式，加大對破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，對吃拿卡要和“不作為、亂作為”的干部，堅決嚴肅處理，并追究單位領導的責任，決不手軟。要加強行風評議工作，對行風評議靠后的單位，實行重點督導、限期整改；改進效果不明顯的，對主要負責同志進行誡勉談話或組織調動，用鐵的手腕優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。

六要著力解決律己不嚴的問題，務求干部形象有新塑樹。嚴肅各項紀律，增強干部自律意識，樹立干部良好形象是開展作風建設年活動基礎工作，是保證活動立竿見影的主要抓手。目前，一些干部在工作、紀律、作風等方面存在的違紀違規(guī)現(xiàn)象，嚴重違背了國家公務人員最基本的要求，對此群眾反映十分強烈。作為干部特別是領導干部，要懂得愛惜自己的名譽，注重自己的身份，檢點自己的言行，堅決抵制各種誘惑，從大處著眼，從小處著手，自覺加強自身修養(yǎng)，切實做到自重、自警、自省。過來，我們從規(guī)范黨政機關和事業(yè)單位國家工作人員工作紀律、廉潔自律等方面入手，制定出臺了“十條禁令”，這是一個需要長時期遵守的規(guī)定。對此，各級干部必須認真遵守，嚴格執(zhí)行。凡是違反“十條禁令”規(guī)定的，都要按相關的黨紀黨規(guī)予以嚴肅處理，不僅要對當事人進行處理，還要追究單位主要領導和主管領導的責任。紀檢、組織等部門要對“十條禁令”落實情況進行定期不定期的檢查，年內要抓出一批反面典型，在“兩臺”公開曝光，在全縣形成令行禁止、緊張快干的工作氛圍。在此基礎上，各單位要結合這次干部作風建設年活動，著眼機關長遠發(fā)展，針對本單位存在的突出問題，認真研究整改措施，健全完善各項規(guī)章制度，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的長效機制，使各項工作都有法可依、有章可循，樹立起黨政機關的良好形象。

第三，抓住關鍵環(huán)節(jié)，推進干部作風建設年活動扎實深入開展

按照《意見》安排，這次干部作風建設年活動分為宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展四個階段，每個階段都有明確的任務和要求。各級各單位一定要嚴格按照《意見》規(guī)定的步驟和方法，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，務求取得實效。

一是要以找準問題為前提。只有找準問題，才能有針對性地加以解決，干部作風建設年活動才會取得扎扎實實的效果。各單位和廣大干部必須從思想、工作、紀律、作風等方面深入開展自查自糾，特別是各級各部門的領導干部要通過開展“懇談日”、“聯(lián)系點”、“調研周”等活動，廣泛征求各方面的意見建議，深查存在問題。查找問題要實事求是、準確具體，不能避重就輕，講客觀不講主觀，講表象不講根源，對群眾反映強烈的宗旨觀念淡化、行政不作為、亂作為、公款吃喝、公車私用、為政不廉、紀律渙散等問題，必須重點查擺，建立臺帳，立即整改。此外，作風建設年活動領導小組還要通過設立舉報中心、舉報信箱和公布監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上征求意見等形式，發(fā)動群眾幫助查找干部作風建設中存在的突出問題，確保活動的針對性和有效性。

二是要以領導帶頭為關鍵。為搞好這次作風建設年活動，縣委成立了作風建設年活動領導小組及其辦公室，負責對活動的組織協(xié)調和督促指導。各單位也要成立相應機構和工作班子，“一把手”要負總責、親自抓，特別對實施意見要親自謀劃、親自主持制定，做到切合實際、重點突出、要求具體?；顒又?，各級領導干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭轉變作風，帶頭聯(lián)系群眾、服務基層，切實以領導干部的表率作用推動作風建設年活動的深入開展，以領導干部的作風轉變促進廣大黨員干部的作風轉變。

三是要以制度建設為根本。作風建設要切實抓出成效，必須要有相應的制度作保證。在這次活動中，縣委提出了一系列改變作風、促進工作落實的制度和措施，各級各部門必須不折不扣地抓好落實，并立足崗位職責和工作特點，著眼于解決在服務發(fā)展、服務群眾中存在的突出問題，有針對性地出臺具體規(guī)定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。同時，要切實維護好規(guī)章制度的嚴肅性和權威性，各單位要對制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據(jù)不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。

四是要以強化督導為保障。為加強對這次活動的督導，干部作風建設年活動領導小組辦公室將專門成立督導檢查組，對各單位每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的活動進行督導檢查，及時掌握活動進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，督促落實整改措施，推動活動順利開展。同時，要不定期開展暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時給予指導糾正，對不作為、亂作為和違法亂紀行為，要敢于動真的、來硬的，堅決予以嚴肅處理，確?；顒尤〉妙A期成效。同志們，開展干部作風建設年活動是抓好各項工作落實的一項重大舉措。希望各級干部立即行動起來，認真貫徹落實省、市決策部署，高標準、高質量地推進干部作風建設年活動，以一流的作風創(chuàng)造一流業(yè)績，努力開創(chuàng)我縣科學發(fā)展示范縣建設的嶄新局面！

第四篇：費生云同志在全縣講話

2月19日上午，全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，對全縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行全面部署。市委第十七督導組組長、市人大常委會副主任孟世祖，督導組副組長、市督查辦副主任趙永慶出席會議?？h委書記費生云主持會議并講話，潘從學、張尚忠、李鵬等出席會議。

孟世祖強調，要深刻領會中央、省委精神，遵循市委火書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上所作的重要講話精神，準確把握教育實踐活動的要求，準確把握本縣、本部門、本單位實際，準確把握科學方法，著力解決關系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風，確保教育實踐活動真正取得群眾滿意的效果。要深入扎實地搞好教育實踐活動，全面貫徹市委的部署要求，突出抓好“六盯六查”,一是緊盯作風，查“四風”，切實把作風轉到保障發(fā)展上；二是緊盯能力，查不足，切實把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上；三是緊盯為民，查服務，切實把感情貼到民心民意上；四是緊盯基層，查態(tài)度，切實把工作落到求實務實上；五是緊盯落實，查責任，切實把政績寫在大事實事上；六是緊盯發(fā)展，查干勁，切實把亮點顯在項目建設上。要保持良好精神狀態(tài)，切實增強思想自覺和行動自覺，以改進作風的實際成效取信于民。統(tǒng)籌做好每個環(huán)節(jié)的工作，對關鍵環(huán)節(jié)和重點工作要超前謀劃，及早考慮，把學習教育、提高思想認識貫穿始終，把征求意見、整改問題貫穿始終，把整章建制、建立長效機制貫穿始終。要把開展教育實踐活動同做好當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作緊密結合起來，堅持兩手抓兩促進，在推進中心工作中深化教育實踐活動，力爭通過教育實踐活動，使干部作風明顯好轉，領導能力明顯提升，重點工作明顯加快，群眾生活明顯改善，縣域經(jīng)濟明顯變化，以優(yōu)異的工作成效檢驗教育實踐活動成效。

孟世祖強調，要認真完成各項督導工作任務，扎實做好學習教育督導工作，確保開好頭、起好步；督促做好征求意見工作，以問題導向促進活動深入開展；認真審閱對照檢查材料，做到嚴格把關、嚴格要求；指導開好專題民主生活會，力求達到紅紅臉、出出汗的目的，立說立行、即知即改、建章立制，督促問題整改落實。

費生云強調，要充分認識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性。要從保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位、確保率先在全市全面建成小康社會的高度，充分認識到組織開展這次教育實踐活動，是貫徹落實好中央精神和省委、市委重大決策部署的迫切要求，是落實改革措施和發(fā)展各項目標任務的現(xiàn)實需要，是抓基層打基礎的根本要求。要對照市委提出的本次教育實踐活動中要著力解決的一些突出問題，結合我們初步征求到的意見，充分認識到開展教育實踐活動是解決干部隊伍中存在突出問題的必然要求。

費生云強調，要準確把握教育實踐活動的目標要求、重點任務和方法步驟，以科學的方法扎實有效推進教育實踐活動。要緊扣為民務實清廉這個主題，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，嚴管干部、善待群眾，抓住反對“四風”這個核心任務。把握好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨員、干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實五個目標。要堅持開門搞活動，讓群眾全程參與，做到查

找問題讓群眾把脈、分析檢查請群眾評議、解決問題汲取群眾智慧、整改落實接受群眾監(jiān)督、活動成效交給群眾評判；要強化問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就抓緊解決什么問題；要貫穿整風精神，堅決做到查擺問題直截了當不遮掩、剖析成因尋根探源不忌憚、開展批評動真碰硬不護短、整改落實措施扎實不敷衍；要嚴格標準要求，嚴格黨員干部思想教育，嚴抓整改任務落實，嚴管干部、善待群眾；要堅持領導帶頭學習、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭抓好整改；要注重分類指導，堅持統(tǒng)籌兼顧，分層面展開，壓茬推進。

費生云要求，開展好這次教育實踐活動，要認真貫徹落實中央和省委、市委要求，嚴格程序把“規(guī)定動作”做到位，突出特色把“自選動作”做精彩，通過教育實踐活動，使廣大干部真正消除特權思想，取消特殊待遇，增強執(zhí)行能力，做“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部。要把落實改革發(fā)展“12個著力重點”、增加群眾收入和財政收入、提高科學發(fā)展水平、率先在全市全面建成小康社會作為教育實踐活動的最大實踐，繼續(xù)把無中生有抓項目作為推進轉型跨越的根本出路和基本方法，把項目建設、招商引資、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)融合、主體生產(chǎn)模式推進、雙聯(lián)富民、扶貧攻堅、生態(tài)文明建設、社會和諧穩(wěn)定作為教育實踐活動的有效載體，以抓鐵有痕、踏石留印的作風落實改革發(fā)展各項任務，推動民勤實現(xiàn)又好又快科學發(fā)展。要在全縣集中開展好“服務推進一批重大項目、扶持建設一批主體生產(chǎn)模式和美麗鄉(xiāng)村示范點（片）、征集解決一批城鄉(xiāng)居民反映的熱點問題、集中化解一批信訪積案、查處通報一批違紀違法案件、制定完善一批長效機制”的“六個一”主題活動?？h級班子和領導干部要切實帶頭，全縣黨員、干部要自覺把自己擺進來，在這些涉及群眾切身利益和民勤長遠發(fā)展的具體實踐中體現(xiàn)群眾路線教育實踐活動的成效。

第五篇：*同志在全市科學技術大會上的講話

文章標題：*同志在全市科學技術大會上的講話

首先，我代表市委、市政府向獲得2005全市科技進步獎的單位和個人表示熱烈祝賀！希望大家繼續(xù)努力，再創(chuàng)佳績。最近，市委、市政府作出了《關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的決定》，制定了《關于鼓勵和支持自主創(chuàng)新的若干政策》和《xxx市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了當前和今后

一個時期我市建設創(chuàng)新型城市的總體思路、主要任務和政策措施，這對促進我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，將具有十分重要的指導作用，各地區(qū)、各部門、各單位要認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、建設創(chuàng)新型城市是實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

科學技術是第一生產(chǎn)力。在建設創(chuàng)新型國家的大背景下，黨中央制定和實施一系列鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，為我們釋放創(chuàng)新潛能帶來了歷史性機遇。xx作為國家老工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要的科教中心，擁有豐富的創(chuàng)新資源。近年來，通過大力實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，逐步建立和完善了科技創(chuàng)新體系，連續(xù)四次被國家命名為全國科技進步先進城市，在“神舟六號”載人航天飛行、三峽電站建設、禽流感防治以及應對松花江水污染等重大事件中，我市科技工作者都發(fā)揮了重要作用。自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎更加牢固。機械、食品、醫(yī)藥、高新技術四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，光機電一體化、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥等六大高新技術領域格局初步形成。2005年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到xx億元，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到41.75?？蒲袑嵙M一步增強。目前，我市各類專業(yè)技術人員已達到42萬人，其中，從事科技活動人員4.4萬余人、兩院院士xx人。“十五”期間，我市共取得科技成果4732項，其中具有國際水平的占20.8，國內領先水平的占57.2；累計申請專利11164件，授權5214件。對俄科技合作取得較大進展。近年來，我市積極推進對俄科技合作戰(zhàn)略升級，先后與俄羅斯、烏克蘭等獨聯(lián)體國家的120余家科研單位、大專院校和企業(yè)，建立了長期穩(wěn)定的合作關系，已引進消化吸收了一批高新技術，搜集、儲備獨聯(lián)體國家科技成果信息3000多項，正在實施的對俄合作項目達150多項。自主創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)日趨健全。中介服務機構發(fā)展迅速，初步形成了以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術產(chǎn)權交易和科技咨詢評估中心為主體的科技創(chuàng)新服務體系。企業(yè)技術中心不斷壯大，市級以上工程技術研究中心和企業(yè)技術中心發(fā)展到43個?？萍紕?chuàng)業(yè)投資日趨活躍，技術市場功能不斷完善?？萍际聵I(yè)的進步與發(fā)展，為我市建設創(chuàng)新型城市提供了良好的基礎。

同時，我們也應看到，我市自主創(chuàng)新能力不足的問題依然十分突出，與建設創(chuàng)新型城市的要求相比，仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。我市大中型工業(yè)企業(yè)具有研發(fā)機構的只占38.6，以企業(yè)為主體的多元化的研究與發(fā)展投融資體系還沒有真正形成；產(chǎn)學研結合不夠緊密；創(chuàng)新要素之間缺少互動機制，特別是以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系還不完善；人才結構性矛盾突出，高層次技術人才少、企業(yè)研發(fā)人才少等問題比較突出；缺乏鼓勵支持創(chuàng)新的良好社會環(huán)境和氛圍。

當前，我市正處在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進小康社會建設的關鍵時期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴峻。一方面，依靠投資拉動增長的壓力越來越大?！笆濉睍r期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度保持在13左右，但很大程度上還是靠投資拉動的?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年平均增幅達20?！笆晃濉逼陂g我市地區(qū)生產(chǎn)總值要保持12以上的增幅，在國家嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻的形勢下，單純依靠投資拉動必然難以為繼。從經(jīng)濟學的角度看，在投入不變的情況下，只有靠創(chuàng)新才能降低成本、提高效率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，我市的經(jīng)濟增長方式還沒有擺脫“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放模式。哈爾濱作為一個結構偏重的工業(yè)城市，資源消耗量較大，100的石油、80的煤炭需要從外地購入，基本上是依賴外部能源生存發(fā)展的城市。全市人均水資源僅為xx立方米，不足全國平均水平的四分之三，污染物排放總量還在逐年增加。這一基本市情決定了我們必須推動增長方式從數(shù)量擴張向質量提升轉變，從外延增長向內涵發(fā)展轉變，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，依靠自主創(chuàng)新和高新技術來克服資源環(huán)境的約束，不斷提高資源能源的利用效率和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

總之，xx建設創(chuàng)新型城市，既有良好的基礎和優(yōu)勢，也存在突出的矛盾和問題。全市各級黨政組織和領導干部必須充分認識到，增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型城市，是落實科學發(fā)展觀的內在要求和必然選擇，是促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和增長方式轉變，增強經(jīng)濟增長內在動力的迫切需要，是強化城市集聚和輻射功能，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，增強城市綜合競爭力的根本途徑

。我們要進一步增強建設創(chuàng)新型城市的自覺性和堅定性，把提高自主創(chuàng)新能力作為支撐xx未來發(fā)展的第一推動力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

二、進一步明確建設創(chuàng)新型城市的總體思路和目標任務

根據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國科技大會精神，結合我市實際，市委、市政府進一步明確了我市建設創(chuàng)新型城市的總體思路，就是以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地調整改造的機遇，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技存量、產(chǎn)業(yè)基礎以及開放區(qū)位等獨特優(yōu)勢，推進技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和思想文化創(chuàng)新，著力構筑和完善城市創(chuàng)新體系，把xx建成優(yōu)勢明顯、特色突出、產(chǎn)業(yè)結構合理、人才名品匯集、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

按照這一總體思路，我市建設創(chuàng)新型城市的具體目標是，經(jīng)過五到十年的努力，基本建立以企業(yè)為主體、政府為引導、市場化運作、產(chǎn)學研相結合，適應市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律、具有xx特色的自主創(chuàng)新體系。打造一批具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，使創(chuàng)新成為驅動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的內在動力和主導力量。到2010年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到2以上；[本文屬好范文 wenmi114.com=站-004km.cn原創(chuàng)文章，找文章還是到好范文 wenmi114.com，更多原創(chuàng)]高新技術產(chǎn)值達到2000億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到13；專利申請量突破5000件，發(fā)明專利申請量和企業(yè)專利申請量均占總申請量的40以上；資源利用效率明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低20；全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53。到2015年，我市科技綜合實力顯著增強，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強，全民科技文化素養(yǎng)顯著增強，在全省率先建設成為創(chuàng)新型城市。圍繞上述目標，“十一五”期間要完成以下重點任務：

一是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技力量布局，努力構建結構合理、適應市場、機制靈活、具有持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建立以高等院校、科研院所為依托的知識創(chuàng)新體系，形成強大的支撐創(chuàng)新的知識源和技術源。引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加強技術中心、行業(yè)工程技術研究中心、博士后科研工作站建設，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用的主體。根據(jù)不同領域和不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作的實際需要，培育和發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技成果轉化、科技創(chuàng)新企業(yè)孵化、科技信息咨詢等各類中介機構，建立社會化、網(wǎng)絡化創(chuàng)新服務體系。

二是加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和提高核心競爭力為重點，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新并重，圍繞重點領域跨越、重點產(chǎn)業(yè)做強、重點企業(yè)培育、重點技術儲備四個層面，實施一批重大科技專項，加速光機電一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大高新技術領域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，促進新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強社會事業(yè)領域支撐技術的研發(fā)與應用，提高城市衛(wèi)生、教育、文化、公共安全等領域的科技創(chuàng)新水平，帶動經(jīng)濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

三是為社會主義新農(nóng)村建設提供技術保障。以技術創(chuàng)新為動力，通過農(nóng)業(yè)關鍵技術開發(fā)與應用，推進農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術升級。組織開展農(nóng)業(yè)科技攻關，加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新能力，著力抓好動植物新品種、安全食品技術開發(fā)等重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推動區(qū)域重大科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，打造區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育具有競爭力和帶動力的科技型龍頭企業(yè)。促進城市技術資本向農(nóng)村轉移，強化農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化。

四是為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供服務支持。要加強環(huán)境污染綜合防治技術研究，開展大氣污染治理、污水與固體廢物的處理等關鍵技術研究與工程示范。加強循環(huán)經(jīng)濟共性和關鍵技術研究，重點在高耗能行業(yè)零排放、再利用和資源化，資源能源梯級利用和廢物循環(huán)利用等領域開展技術研究與應用示范，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

五是構筑科技人才高地。實施高層次人才培養(yǎng)工程，打造優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。結合自主創(chuàng)新和重大科技專項，采取多種方式，引進海內外優(yōu)秀人才。完善企業(yè)分配激勵機制，允許國有高新技術企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策。堅持市場化改革方向，完善科技人才評價辦法，綜合運用多種激勵方式，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、健全和完善創(chuàng)新型城市建設的支撐保障體系

當前和今后一個時期，要緊緊圍繞為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，堅持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升相結合，產(chǎn)學研相結合，企業(yè)為主與政府推進相結合，科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結合，創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)牌與創(chuàng)業(yè)相結合，著重從以下五個方面，形成強有力的支撐保障體系。

（一）以產(chǎn)業(yè)升級引導自主創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵。要以重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心，把汽車、食品、醫(yī)藥、化工、機電成套設備這些重點領域中的航空產(chǎn)品設計與制造、鋁鎂合金新材料、獸用疫苗及中獸藥、糧食與乳品深加工等近期能夠突破的重大科技攻關項目作為優(yōu)先主題，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在此基礎上實現(xiàn)關鍵技術的突破，增強全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要在具有優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重點跨越、擁有競爭力的高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、成長型高新技術企業(yè)重點培育、高新技術發(fā)展前沿的技術儲備等四個層面實施一批重大科技專項，加速光機電一體化、生物工程及新醫(yī)藥、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、新材料和高效節(jié)能與環(huán)保等六大高新技術領域的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。加大高新技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級，努力提高我市產(chǎn)品的技術競爭優(yōu)勢和市場占有率。支持區(qū)、縣（市）實施重大產(chǎn)業(yè)化工程。

（二）以擴大開放促進自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不僅僅是“自己”創(chuàng)新。要把科技發(fā)展與對外開放有機結合起來，在對外科技合作上從一般性科技交流向全方位主動利用全球科技資源轉變，在更大范圍、更深層次上學習吸收世界先進科技成就。充分發(fā)揮對俄合作區(qū)位優(yōu)勢，建立和完善中俄兩國雙向資源信息庫和xx國際技術轉移服務中心。加強對俄科技合作產(chǎn)業(yè)基地建設，重點抓好輕型飛機復合材料、特種焊接材料、復合膠粘劑等60個重大項目建設。要通過配套協(xié)作、合作開發(fā)、購買專利等方式，積極引進國外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導技術、關鍵技術、基礎技術和高新技術，并進行消化吸收和二次開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強對引進技術和項目的服務力度，防止盲目引進和重復引進，防止引進產(chǎn)業(yè)低端、高污染、高耗能、低附加值的項目。轉變合作觀念和方式，拓寬引進范圍，支持、鼓勵和吸引外商投資企業(yè)、研發(fā)中心來哈開展研發(fā)活動、進行技術擴散和轉化科研成果，同時也鼓勵我市企業(yè)在境外收購、兼并和創(chuàng)辦高技術企業(yè)及研究機構，與國內外高校、科研機構建立多種形式的合作關系。

（三）（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個網(wǎng)站便是[注：中間加的符號請勿復制]）以制度創(chuàng)新支持自主創(chuàng)新。推進自主創(chuàng)新，必須用改革的辦法，從根本上消除體制機制性障礙，建立健全適應市場經(jīng)濟要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運行機制。要打破長期以來條塊分割、自成體系、相互封閉的局面，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。通過財稅、金融、政府采購、科技計劃等方面的政策措施，鼓勵和引導企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和技術集成應用的主體，努力培育一批善于創(chuàng)新、核心競爭力強的科技型企業(yè)。要以產(chǎn)權制度改革為核心，進一步推進應用開發(fā)類科研院所改革，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營；全面推進社會公益類科研機構改革，整合資源，切實解決力量分散、投入不足、研發(fā)能力較弱的問題。著力提高高校和科研院所的基礎研究與應用研究能力、科技成果轉化能力和服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展能力，使之成為我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的技術源頭、企業(yè)自主創(chuàng)新的技術依托和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。要加快科技管理體制改革，推進科技計劃管理的制度化，強化科技計劃項目的績效考核和動態(tài)管理，穩(wěn)步推進科技獎勵評審制度改革，統(tǒng)籌配置政府創(chuàng)新資源，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新投入的基礎性作用，加快建立科技風險投資機制，制定鼓勵措施，吸引社會與境外資金來我市發(fā)展風險投資業(yè)。加快推進科技公共服務體系建設，建立完善科技資源共享、科技成果轉化、科技企業(yè)孵化、科技投融資、技術交易等五大科技中介服務平臺。重點培育一批科技信息咨詢、經(jīng)濟技術服務、科技評估、風險投資、產(chǎn)權交易等科技中介服務機構，為科技成果交易轉化提供全方位服務。

（四）以先進文化激勵自主創(chuàng)新。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)。要大力弘揚創(chuàng)新精神，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)新成果得到肯定。堅決破除只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險，只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢，弘揚推崇探索、寬容失敗，激勵成功、善待挫折，鼓勵冒尖、包容個性，提倡競爭、倡導合作的創(chuàng)新文化。引導和鼓勵廣大企業(yè)經(jīng)營者樹立辦大企業(yè)、干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣，為建設創(chuàng)新型城市貢獻聰明才智。在科技人才隊伍中提倡甘于奉獻、追求卓越、勇攀高峰的科研精神，同時要樹立寬廣胸襟，鼓勵學術爭鳴，保護發(fā)表不同意見。大力培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，樹立“知識改變命運”的理念。通過各種形式，宣傳一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和核心技術的企業(yè)，宣傳創(chuàng)新型人才的先進事跡，形成全社會都來鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的良好氛圍。

（五）以良好[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求]環(huán)境保障自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是具有外部經(jīng)濟性的活動，僅靠市場很難使創(chuàng)新活動處于社會需求的最優(yōu)水平。因此，必須發(fā)揮政府的積極作用，努力營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。要加強經(jīng)濟政策與科技政策的協(xié)調，通過政府引導、推動和激勵，最大限度地把企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新熱情調動起來，創(chuàng)新資源開發(fā)出來，創(chuàng)新能量釋放出來。要努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制和機制，不問出身問學識，不重學歷重能力，不論資格論水平，不看年齡看成果，切實激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。繼續(xù)開展專利戰(zhàn)略研究，擴大知識產(chǎn)權試點單位，重點推進100家企事業(yè)單位專利制度建設。進一步完善專利保護政策法規(guī)體系，加強專利保護和行政執(zhí)法，強化專利工作信息化建設。加大知識產(chǎn)權宣傳力度，重點培養(yǎng)專利技能復合型人才和專利知識普及型人才，形成一支適應專利事業(yè)發(fā)展需要的高素質專利人才隊伍。加快政府職能轉變，改革科技管理體制，運用現(xiàn)代管理方式和手段，促進科技資源的高效利用。

四、動員全社會力量積極參與創(chuàng)新型城市建設

提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，是一場廣泛而深刻的社會變革，也是一項全局性、長期性的工作。各級黨委、政府必須高度重視，精心組織實施，動員全社會力量，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

切實加強組織領導。把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)和發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。各地區(qū)、各行業(yè)要緊密結合實際，研究和制定本地區(qū)、本行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，著力搞好科技規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，努力提高科技創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的水平。要建立和完善科技進步目標責任制，做到目標明確、責任到人、措施具體。各級領導干部要增強科技意識，帶頭學習科技知識，加強調查研究，把握科技動態(tài)，提高領導自主創(chuàng)新、服務自主創(chuàng)新的能力和水平。

抓緊落實相關政策。各級政府要深入研究，分類梳理，抓好國家和省、市科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，把各項政策措施不折不扣地落到實處。各有關部門要根據(jù)國家、省、市的法規(guī)政策，抓緊制定具體實施細則和操作程序，通過各種渠道，廣泛宣傳，及時向社會公布，并加大對執(zhí)行和落實政策的考核力度。對中央和省明確方向、作為改革探索的政策措施，要力爭先行先試的授權，最大限度地發(fā)揮政策資源的導向作用。加大科技投入力度。要以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，積極鼓勵和引導金融資本、風險投資和民間資本共同參與，構建多元化科技投入體系，確保科技投入總體水平與建設創(chuàng)新型城市的目標相適應?！笆晃濉逼陂g，財政科技投入增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，優(yōu)化投入結構，重點支持政府重大科技專項和創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺建設。各區(qū)、縣（市）要把財政科技投入納入政府工作目標進行考核，確保足額到位，逐年增長。

形成全社會推動創(chuàng)新的合力。創(chuàng)新不是口號，而要真抓實干；創(chuàng)新不是跟風，而要長抓不懈；創(chuàng)新不是標簽，而要見到成效。各級黨委、政府必須扎扎實實地推進自主創(chuàng)新，積極協(xié)調科技工作重大事項，幫助解決具體困難。有關部門要增強大局意識、配合意識，在抓好本部門、本行業(yè)科技進步工作的同時，立足全市大局，齊抓共管，共同推進科技進步和創(chuàng)新。科技戰(zhàn)線作為自主創(chuàng)新的先鋒隊，要增強責任感和使命感，發(fā)揚科學嚴謹?shù)淖黠L，在科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”上施展才華，建功立業(yè)。

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