第一篇：兩會(huì)提案資料【附件2】

兩會(huì)提案資料【附件2】

尊敬的湖南省委周書記、徐副書記：您們好！

我是一名國(guó)企退休的高級(jí)工程師，多年來(lái)，我為了高工們的退休待遇過低問題曾多次地向中央、省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寫信和上訪，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽聽高工們的呼聲，幫助解決退休待遇問題。但是，十余年來(lái)始終得不到滿意的答復(fù)，究竟原因何在？想借用湖南省委“三問”活動(dòng)平臺(tái)，向省委二位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本人退休前后情況及一些想法。

我是1965年大學(xué)畢業(yè)后分配到核工業(yè)部第九研究設(shè)計(jì)院，從亊國(guó)防科研工作20余年，為我國(guó)原子彈、中子彈、氫彈試驗(yàn)作出了貢獻(xiàn)，其間我承擔(dān)了國(guó)家下達(dá)的8項(xiàng)科研任務(wù)，曾四次獲獎(jiǎng)，其中有1978年全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)獎(jiǎng)，1979年核爆炸激光傳輸測(cè)試獲核工業(yè)部、國(guó)防科工委三等獎(jiǎng)；1980年核爆炸X射線測(cè)試獲核工業(yè)部、國(guó)防科工委二等獎(jiǎng)；1985年核爆炸X射線測(cè)試獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，曾擔(dān)任核爆炸基地多個(gè)課題測(cè)試工作站站長(zhǎng)（正團(tuán)級(jí)）等職，本人簡(jiǎn)歷已載入《高級(jí)科技人材初編》（湖南卷）。

1986年響應(yīng)黨中央到基層去、到企業(yè)去的號(hào)召，攜全家離開九院調(diào)到了湖南人造板廠從亊計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)管理工作，1989年工廠投產(chǎn)后響應(yīng)湖南省政府關(guān)于企業(yè)減負(fù)的號(hào)召，我主動(dòng)下崗內(nèi)退了。1992年我離60歲正常退休還有7年時(shí)間，廠勞動(dòng)人事處強(qiáng)迫我辦理了正式退休手續(xù)。當(dāng)時(shí)我的退休金是308.38元/月，到2005年按國(guó)家對(duì)高工的調(diào)資政策規(guī)定，我的退休金是700元/月，從2006年至今經(jīng)過7年連調(diào)和傾斜后，我的退休金是1704.50元/月。此時(shí)我的退休金與我原單位同班同學(xué)相比，只有他們退休金的四分之一，與長(zhǎng)沙市機(jī)關(guān)同類退休人員相比，也只有他們退休金的三分之一左右，與同期在機(jī)關(guān)退休的勤雜人員和近期在本企業(yè)退休的普通工人相比，只有他們退休金的二分之一到三分之二。

多年來(lái)由于待遇不公問題，心情十分憂悶，患上了糖尿病，且有多重并發(fā)癥，血壓高達(dá)180多度、雙目戴鏡視力只有0.1到0.2、全身骨關(guān)節(jié)疼痛? 如今物價(jià)飛漲醫(yī)療費(fèi)用昂貴，加上女兒女婿在企業(yè)破產(chǎn)后下崗無(wú)穩(wěn)定工資收入，對(duì)我無(wú)力支援，使我過著不堪忍受的痛苦生活。作為一名為我國(guó)兩彈一星作出過貢獻(xiàn)的高級(jí)專家，萬(wàn)沒想到為了響應(yīng)黨的號(hào)召?gòu)膰?guó)防科研單位調(diào)到企業(yè)退休后竟落到如此悲慘的下場(chǎng)！中央領(lǐng)導(dǎo)提出要讓每個(gè)中國(guó)人民過著幸福而有尊嚴(yán)的生活,可是我退休后幸福何在？！尊嚴(yán)何在？！

全國(guó)人大代表、政協(xié)委員李永海同志在“兩會(huì)”其間的提案中指出:“我要為企業(yè)退休職工說句公道話，同樣是退休,只因?yàn)槠髽I(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)的‘身份’差異，退休工資居然會(huì)相差三四倍，甚至更多。本是同根生、貢獻(xiàn)也相同，待遇低幾倍，何以論公平！......在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代所有干部職工完全由組織上統(tǒng)編、統(tǒng)配、統(tǒng)調(diào)、統(tǒng)分、統(tǒng)待，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工作的干部職工都是囯家的干部職工，從管理、調(diào)動(dòng)、待遇上沒有什么區(qū)別，而且黨中央一直鼓勵(lì)和號(hào)召大家到基層、到企業(yè)去、到最艱苦的地方去......但是在推進(jìn)國(guó)家改革的過程中，卻忽視了政策的連讀性，中央提出的新人新辦法，老人老辦法的指導(dǎo)原則沒得到很好的落實(shí)?！崩钗瘑T在提案中建議：“應(yīng)盡快把企業(yè)退休人員的退休金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到與同年代，同情況的機(jī)關(guān)、亊業(yè)單位退休人員的相同水平.....”而且還說“國(guó)家對(duì)五六十年代參加工作的企業(yè)干部職工是欠了賬的，現(xiàn)在已經(jīng)具備了還賬的條件”，李委員主張：“國(guó)家采取老人老辦法，對(duì)那些國(guó)企退休人員采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其補(bǔ)償金由中央財(cái)政撥款，做到?？顚Ｓ?。這種補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)是對(duì)這部分企業(yè)退休人員當(dāng)年勞動(dòng)報(bào)酬的延長(zhǎng)支付和無(wú)社會(huì)保障積累的事后補(bǔ)償?！?/p>

國(guó)家勞社部劉永富副部長(zhǎng)在2007年3月“兩會(huì)”答中外記者問招待會(huì)上講話:“1993年5月由我部辦公廳出面向全國(guó)推廣深圳市取消企業(yè)干部編制，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。當(dāng)時(shí)沒有將企業(yè)中建國(guó)創(chuàng)業(yè)的一批已退休的老干部老科技人員區(qū)分開來(lái)

而，而是全部按一般工人待遇處理，十余年機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整養(yǎng)老金是與在職人員同步、同等掛鉤的，但企業(yè)原有同類人員調(diào)整養(yǎng)老金是與工人同步、同等掛鉤，導(dǎo)致當(dāng)今這類人員的養(yǎng)老金待遇差距達(dá)到三倍以上，這是我們工作的一大失誤，我代表我部向國(guó)企退休老干部表示深深道歉！”劉副部長(zhǎng)還說：“對(duì)來(lái)自全國(guó)企業(yè)老年部群體反映待遇不公的萬(wàn)次來(lái)訪來(lái)信，因?yàn)槲覀兇_有難處，沒有做出滿意答復(fù)，在此再表歉意.....因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)退休人員同屬社會(huì)成員，退休后理應(yīng)享受同等待遇，這樣才能體現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義?！眲⒏辈块L(zhǎng)最后承諾：“用一年時(shí)間，使這部分老同志的養(yǎng)老金收入水平，達(dá)到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)同類人員的平均標(biāo)準(zhǔn)，并同時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，徹底化解雙重標(biāo)準(zhǔn)矛盾，讓這部分老同志同樣享受改革開放的成果，同樣步入小康。”

我們認(rèn)為劉永富副部長(zhǎng)的講話和李委員的提案完全反映了國(guó)企改革中出現(xiàn)的重大失誤，是完全實(shí)事求是的，也提出了解決問題的方法和具體措施，反映了全國(guó)人民的愿望和心聲。但是時(shí)間又過去四年多了，為什么至今仍然懸而未決？我國(guó)在改革開放以來(lái)，出臺(tái)了一些法律法規(guī)。如《公務(wù)員法》、《教師法》等，可是我國(guó)的根本大法即是《憲法》和《勞動(dòng)法》，是否可以視而不顧了！我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》規(guī)定的“按勞分配的原則”沒有取消，為什么收入分配的原則根本不提了？在今年“兩會(huì)”前新華社記者在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，全國(guó)94%以上的人反對(duì)退休金雙軌制，并提出搞老年退休雙軌制是最大的不公。對(duì)黨的尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、尊重人才的知識(shí)分子政策為什么搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的高級(jí)知識(shí)分子進(jìn)行歧視？

為什么不遵照國(guó)發(fā)【1983】141號(hào)文“高級(jí)專家離退休待遇按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定辦理”的規(guī)定執(zhí)行而是搞雙重標(biāo)準(zhǔn).....中共中央總書記胡錦濤同志在一次信訪簡(jiǎn)報(bào)中批示：“重復(fù)上訪，問題仍然不能解決，到底是何原因？是政策不落實(shí)，還是我們官僚主義，群眾利益無(wú)小事。”

胡總書記的指示給了我們鼓舞和希望，我們?nèi)匀幌嘈艅⒏辈块L(zhǎng)講話中提到的：“我們共產(chǎn)黨人歷史上有個(gè)法寶，就是批評(píng)與自我批評(píng)，有錯(cuò)必改，有誤必糾”。我們希望國(guó)家尊重全國(guó)人大代表、政協(xié)委員的提案，兌現(xiàn)劉永富部長(zhǎng)在“兩會(huì)”答中外記者會(huì)上的承諾，應(yīng)盡快把企業(yè)退休人員的退休金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整統(tǒng)一到與同年代同情況的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的相同水平。尤其為我國(guó)四化建設(shè)做出過巨大貢獻(xiàn)的老高工們，大都已年逾七、八旬，有不少人已含冤離世了，在世的也時(shí)日不多了，為了不讓更多的老高工們帶著終生遺憾離開人世，請(qǐng)求省委省政府以心憂天下、敢為人先和只爭(zhēng)朝夕的精神，立即為老高工們發(fā)放生活補(bǔ)貼，以解燃眉之急。這并不算違規(guī)，全國(guó)有北京、天津、上海、廣州等許多城市己這么做了，作為人均GDP在中南五省名列前矛的湖南省、長(zhǎng)沙市完全有能力，有辦法可以做到的。以上匯報(bào)如有不妥之處歡迎批評(píng)指正，謝謝！

此致

崇高的敬禮！

湖南長(zhǎng)元人造板股份有限公司

退休高工：劉瑛俊

地址：長(zhǎng)沙市湘江中路下一段82號(hào)

電話：***

2011年10月16日

第二篇：兩會(huì)提案

[兩會(huì)提案]解決融資難題 促中小微企業(yè)健康發(fā)展

2016年01月08日 10:27 來(lái)源：長(zhǎng)城網(wǎng)

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原標(biāo)題：[兩會(huì)提案]解決融資難題 促中小微企業(yè)健康發(fā)展

長(zhǎng)城網(wǎng)1月7日訊(記者 宋明霞)近年來(lái)，我省中小微企業(yè)成長(zhǎng)速度較快，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了重要作用，在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。在2016年河北“兩會(huì)”上，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)河北省委員會(huì)就解決中小微企業(yè)發(fā)展中的融資難題給出相關(guān)建議。

提案稱，我省中小微企業(yè)融資渠道單一，融資難度呈兩極分化，且融資成本整體偏高。當(dāng)前我省直接融資市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，商業(yè)銀行貸款仍是我省企業(yè)融資的最主要方式。全省境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資僅4941.7億元,比全國(guó)平均水平低3.9個(gè)百分點(diǎn)，公司信用類債券發(fā)行額低，在滬深兩市A股上市的企業(yè)數(shù)少，省內(nèi)金融資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司和中小企業(yè)私募債發(fā)行仍是空白，私募基金和風(fēng)投機(jī)構(gòu)剛剛起步，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展遲緩。隨著銀行業(yè)市場(chǎng)化程度的加深，其逐利避險(xiǎn)意識(shí)也在增強(qiáng)，從而形成融資難度的兩極分化，也進(jìn)一步推高了中小微企業(yè)融資利率。

提案提出，要想有效解決中小微企業(yè)融資難題，必須從企業(yè)自身、金融市場(chǎng)和政府三方面出發(fā)，盡快構(gòu)建和完善四大體系。

構(gòu)建引導(dǎo)中小微企業(yè)提升融資能力的政策體系。引導(dǎo)中小微企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)向高新技術(shù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)其主動(dòng)規(guī)范管理、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，引導(dǎo)其加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)。

構(gòu)建多層次的融資市場(chǎng)體系，增多做強(qiáng)金融市場(chǎng)主體，拓寬企業(yè)融資渠道。要做強(qiáng)現(xiàn)有金融市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮其融資主渠道作用，通過稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省中小微企業(yè)的信貸支持。增設(shè)新型金融市場(chǎng)主體，形成多層互補(bǔ)的融資市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展民間金融主體，推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化。

構(gòu)建豐富的融資產(chǎn)品體系和構(gòu)建完善的融資保障體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)推廣種類更為豐富的融資產(chǎn)品，推動(dòng)資產(chǎn)支持票據(jù)等融資工具創(chuàng)新。著重搭建搭建融資擔(dān)保平臺(tái)和信用信息平臺(tái)，設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，優(yōu)化融資法制環(huán)境。

只有從引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范管理、提升自身融資能力出發(fā)，同時(shí)構(gòu)建多層次的融資市場(chǎng)、創(chuàng)新多種適用的融資產(chǎn)品并提供一定的融資保障，才能從根本上解決中小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。

銀行融資是企業(yè)主要的融資渠道之一。但對(duì)于許多科技型中小企業(yè)而言，由于難以提供符合要求的抵押物，達(dá)不到銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估門檻，獲取貸款十分困難。為緩解科技型中小企業(yè)融資困難，本市積極探索建立政、金、企緊密合作的科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，推動(dòng)中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

蘇州全波通信技術(shù)有限公司是一家落戶于常熟高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，近年來(lái)該公司瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，加緊地面電視數(shù)字化覆蓋工程的配套設(shè)備技術(shù)研發(fā)，取得了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。2015年5月14日，全波通信中標(biāo)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目——“中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程”。該訂單在量產(chǎn)過程中急需要資金支持，而對(duì)銀行來(lái)說這樣的技術(shù)成果又很難評(píng)估價(jià)值，因此企業(yè)在貸款審批過程中遇到了困難。

對(duì)照市科技金融相關(guān)政策，該企業(yè)向市科技局提出了“集合信貸”申請(qǐng)?！凹闲刨J”是以科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金提供信用保障、保險(xiǎn)公司貸款保證保險(xiǎn)為增信條件、合作銀行提供貸款資金支持的信貸業(yè)務(wù)。對(duì)可能出現(xiàn)的代償風(fēng)險(xiǎn)，由政府、保險(xiǎn)公司、銀行按照4∶4∶2比例共同承擔(dān)代償本金。主要支持對(duì)象為本市年銷售收入3000萬(wàn)元以下的科技型中小企業(yè)。經(jīng)過有關(guān)部門及銀行、保險(xiǎn)公司的通力合作，全波通信只用了不到兩周時(shí)間，就從銀行順利拿到了300萬(wàn)元的貸款，有效緩解了資金的“燃眉之急”。

近年來(lái)，針對(duì)科技型中小企業(yè)融資難狀況，本市先后出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》《科技貸款貼息和科技保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》等政策，推出“蘇科貸”“科貸通”“集合信貸”等多種融資渠道。其中“蘇科貸”以省科技廳與常熟市聯(lián)動(dòng)合作為基礎(chǔ)，是引導(dǎo)合作銀行支持科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的一種政策性貸款。按照企業(yè)銷售收入分為Ⅰ、Ⅱ型。“科貸通”是由蘇州市和常熟市共同出資建立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金提供信用擔(dān)保，合作銀行提供貸款資金的信貸業(yè)務(wù)，目前共有19家合作銀行。

本市積極推動(dòng)科技金融資源結(jié)合，組織開展政策宣傳和金企對(duì)接活動(dòng)，當(dāng)好科技與金融的橋梁，推動(dòng)資源共享、信息共享。2015年全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)放科技貸款超1億元，有力地支持了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

第三篇：兩會(huì)提案

今年的兩會(huì)有關(guān)于民生的話題實(shí)在是很多，其中我最感興趣的是在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、黑龍江省澳利達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)周有財(cái)帶來(lái)了關(guān)于“全面在餐飲行業(yè)禁止使用亞硝酸鹽”的建議。就關(guān)于亞硝酸鹽在餐飲行業(yè)禁用的說法在參加兩會(huì)的委員和代表之中引發(fā)熱議，也引起了我的興趣。同樣的，國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心高級(jí)工程師謝華民女士發(fā)出同樣的呼吁，她說：“北京豐臺(tái)地區(qū)去年4月份發(fā)生了一起女童食用含有亞硝酸鹽超標(biāo)的雞腿死亡事件，這起發(fā)生在身邊的事件讓我感覺到這個(gè)問題是在是事關(guān)重大，關(guān)系到我們每個(gè)人的身體健康。但是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)肉類食品綜合研究中心總工程師馮平介紹，在肉質(zhì)食品中，容易產(chǎn)生一種肉毒縮菌，它的毒性要比氰化鉀還要高70倍，而能夠抑制它的唯獨(dú)只有亞硝酸鹽。所以亞硝酸鹽作為食品添加劑的三個(gè)作用是：防腐，另外是發(fā)色，第三可能產(chǎn)生一些好的風(fēng)味，但是我們也知道亞硝酸鹽的危害官方的說法0.3-0.5克有中毒癥狀，3克就可以引起成年人死亡。但是有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為1.32克就可以引起死亡。一般來(lái)說死亡很大的比例都是兒童。應(yīng)納入有毒物品管理。不管怎么樣，這項(xiàng)提案真正切實(shí)的關(guān)系到了我們老百姓的食品健康問題，因此，這次的兩會(huì)也會(huì)備受百姓的關(guān)注，而我則希望將來(lái)有更多的關(guān)于老百姓的切實(shí)的提案在兩會(huì)上提出

第四篇：職代會(huì)提案附件

廣東火電工程有限公司第九屆三次職代會(huì)提案表附件 提案名稱：關(guān)于工程施工項(xiàng)目增加生活臨建費(fèi)用預(yù)算的提案 提案內(nèi)容：

按照我司所履約的工程項(xiàng)目大多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，周邊生活配套資源、設(shè)施嚴(yán)重缺乏甚至根本沒有，當(dāng)前我司員工居住環(huán)境擁擠（主管經(jīng)理2~4人一間，工程師4~6人一間，工人8~10人一間），針對(duì)工程師與工人實(shí)際情況，晚上洗澡、洗衣服要排隊(duì)，洗完衣服沒有地方晾曬，特別是周末洗滌床上用品后更加沒地可用，再者如早上刷牙，如廁均要排隊(duì)，甚至排隊(duì)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只能等到工地解決如廁問題；無(wú)雙職工房或夫妻房居住申請(qǐng)，夫妻同住的只能外租住房，在外居住安全性得不到有效保障，被盜、被騙、被騷擾的事件均發(fā)生過；其次生活設(shè)施匱乏，如未配備電視，空調(diào)，熱水器等，特別是無(wú)空調(diào)，高溫酷暑期間，8~10人的房間根本無(wú)法正常入睡，沒有充足的睡眠，因休息不好次日精神狀態(tài)不佳，情緒暴躁，是生產(chǎn)功效低，內(nèi)部糾紛多，安全事故高發(fā)的直接誘因。加上施工工期長(zhǎng)，特別是針對(duì)核電與海外項(xiàng)目的客觀現(xiàn)狀，導(dǎo)致出現(xiàn)如下問題：

1、對(duì)企業(yè)認(rèn)同感為零導(dǎo)致人員流失率居高不下，如針對(duì)新分配大學(xué)生，從校園到就業(yè)再到入職培訓(xùn)后分到工程項(xiàng)目，居住條件與工作環(huán)境出現(xiàn)心理期望差距后無(wú)法自然消除而選擇另謀高就。

2、形成負(fù)能量文化，無(wú)法培養(yǎng)出陽(yáng)光積極向上有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，如大量電建企業(yè)員工長(zhǎng)期在枯燥乏味環(huán)境下生活，行為粗放，不良嗜好眾多，常沉迷酗酒，網(wǎng)游活動(dòng)甚至參與賭博，吸毒等違法活動(dòng)，引發(fā)大量的員工身體健康指標(biāo)下降，工余次生傷害事件事故發(fā)生，如尋釁滋事，斗毆，酒駕車禍，偷盜等等違規(guī)違法行為的高比率存在。

因此懇請(qǐng)?jiān)诒敬温毠ご泶髸?huì)上深入探討工程施工項(xiàng)目增加生活臨建費(fèi)用預(yù)算一事，為廣大職工改善生活環(huán)境，增強(qiáng)員工向心力，歸屬感從而更好的為公司服務(wù)。

處理辦法及建議措施：

1、改善居住環(huán)境，明確生活營(yíng)地綠化率；擴(kuò)大宿舍面積，減少單間宿舍人員入住率，員工控制在4人一間，完善生活基本設(shè)施，能保證上班高峰期人員盥洗、如廁能在宿舍合理時(shí)間內(nèi)完成，配置必要的空調(diào)、熱水器、電視、網(wǎng)絡(luò)配置；增加雙職工家庭單身公寓，公寓面積與設(shè)施能滿足一個(gè)老人和一個(gè)小孩同住的居住場(chǎng)所，關(guān)注到盡孝與子女培養(yǎng)方面，合理解決工作家庭兩不誤問題。

2、根據(jù)項(xiàng)目人數(shù)比例配套室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，如籃球場(chǎng)，羽毛球場(chǎng)，健身路以及室外健身器材區(qū)并設(shè)置室內(nèi)健身室，室內(nèi)健身室設(shè)計(jì)劃分瑜伽塑形區(qū)、力量耐力訓(xùn)練區(qū)域，配備如瑜伽墊，仰臥板，拳擊沙包，跑步機(jī)，電單車，大型多功能組合健身器等。

3、標(biāo)準(zhǔn)配置員工閱覽室，藏書量按項(xiàng)目總?cè)藬?shù)每人一本配置，為員工提供一個(gè)安靜舒適的閱讀學(xué)習(xí)場(chǎng)所，營(yíng)造一個(gè)積極向上要求進(jìn)步的學(xué)習(xí)氛圍。

4、生活營(yíng)地除生活超市外，配置理發(fā)室，洗衣房，更應(yīng)配備衛(wèi)生室與藥店，至少能單獨(dú)完成應(yīng)急處置工作，如海外項(xiàng)目衛(wèi)生室應(yīng)增加心理輔導(dǎo)專業(yè)人員。綜上所述為節(jié)約項(xiàng)目成本，嚴(yán)格按照“花小錢收人心”、“取之于民用之于民”與“只求收回基本投入不求盈利”的原則實(shí)施，可執(zhí)行收費(fèi)消費(fèi)原則，如第一項(xiàng)居住環(huán)境改善可收取水電費(fèi)與部分設(shè)備月租費(fèi)用，到成本回收后停止月租收繳；第二項(xiàng)室內(nèi)健身房可辦理會(huì)員卡形式消費(fèi)，第四項(xiàng)超市、理發(fā)室、洗衣房服務(wù)項(xiàng)目部提供場(chǎng)所，招商經(jīng)營(yíng)，因可合理避稅，實(shí)行項(xiàng)目定價(jià)管理，對(duì)于醫(yī)務(wù)室則可按照現(xiàn)有模式與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行合作運(yùn)營(yíng)。

第五篇：兩會(huì)教育提案

十七大全國(guó)人大代表關(guān)于教育的討論 2008-04-17 13:26:34 分類：旁摘博引

宗桂萍委員： 打破幼教不公，給孩子一個(gè)公平起跑線

教育本應(yīng)是公平的，但最基礎(chǔ)的幼兒教育卻有了“貴族園”、“豪華園”、“平民園”之分，而這種不公平又直接導(dǎo)致特色班、園中園、建園費(fèi)等種種不合理現(xiàn)象的發(fā)生。政協(xié)委員、濟(jì)南市市直機(jī)關(guān)幼兒園園長(zhǎng)宗桂萍建議利用教育券形式，初步實(shí)現(xiàn)幼教公平。

宗桂萍委員介紹，濟(jì)南市約有幾百所托幼機(jī)構(gòu)，包括教育系統(tǒng)辦園、機(jī)關(guān)、國(guó)企、民營(yíng)、合資辦園等；從資金上來(lái)說，有財(cái)政全額撥款的、差補(bǔ)的、自收自支的。不同性質(zhì)的幼兒園，投入、收費(fèi)多少的不同，導(dǎo)致辦園條件差異較大、教職工經(jīng)濟(jì)待遇懸殊，直接造成幼兒教育發(fā)展的不平衡。

因?yàn)橄硎苷畵芸?，公辦園的孩子交較少的錢就可享受到相對(duì)較好的教育；高收入者可以選擇送孩子進(jìn)收費(fèi)不受限制的高收費(fèi)園；而很多收入較低的家庭的幼兒，則沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入公辦園、高收費(fèi)園，只好去收費(fèi)不低于公辦園而質(zhì)量較差的其他性質(zhì)幼兒園。因此社會(huì)上有了“貴族園”、“豪華園”、“平民園”之分，引起家長(zhǎng)的不滿。

當(dāng)前幼兒教育收費(fèi)問題也很復(fù)雜。公辦園不論是全額還是差補(bǔ)，不管差補(bǔ)的工資夠不夠，有沒有辦園經(jīng)費(fèi)，只要是同類園就必須遵守同一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既不考慮政府投入的多少，也沒有以教育和服務(wù)質(zhì)量為準(zhǔn)，沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、多勞多得。

非全額撥款的公辦園，靠物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用補(bǔ)不齊教師工資的差距，為了補(bǔ)足工資、改善辦園條件、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)不得已與現(xiàn)行政策打擦邊球，甚至直接闖紅燈。如辦各種特色班、園中園，收建園費(fèi)等。

對(duì)于幼教不公問題，宗桂萍提出了兩種解決途徑：第一，把幼兒園納入義務(wù)教育范圍。這是解決幼教公平化、保證每個(gè)孩子都能上得起幼兒園的最佳途徑，也是徹底解決問題的最佳方案。納入義務(wù)教育，政府資金投入得到了保證，各幼兒園資源相對(duì)均衡，幼教質(zhì)量得以提高。

第二，每個(gè)孩子平均享用國(guó)家對(duì)幼教的投入。目前來(lái)看，完全依靠政府力量實(shí)現(xiàn)幼教義務(wù)教育，財(cái)力或許還達(dá)不到。但教育是不能等待的，教育券不妨作為分步實(shí)施的一種方式。由社區(qū)向常住人口中的入園適齡兒童發(fā)教育券，家長(zhǎng)持券任意選擇幼兒園。普發(fā)教育券，可以保障下崗職工、“零就業(yè)家庭”等困難家庭的孩子及時(shí)入園，還做到了?？顚Ｓ?。管理部門憑收回入園券確定實(shí)際幼兒入園人數(shù)，作為撥款的主要依據(jù)。

張自立委員：

加強(qiáng)管理，民辦幼兒園不能放任自流

全國(guó)政協(xié)委員張自立教授呼吁，加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量，建立健全學(xué)前教育管理和保障體系。

張自立委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)越來(lái)越重視學(xué)前教育，然而有關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)比較模糊，一些地方教育行政管理部門缺乏幼兒教育管理機(jī)構(gòu)和人員；有些地方在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)將教育行政內(nèi)的幼兒教育管理機(jī)構(gòu)撤銷，使得幼教的組織與管理失去基本保障；一些地方政府盲目將幼兒園推向市場(chǎng)，導(dǎo)致有些幼兒園過分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了辦園質(zhì)量。同時(shí)，目前幼兒園新進(jìn)教師基本都是招聘人員，不能進(jìn)入教師編制，由于待遇得不到保障，很難留住高水平的教師，幼兒園形成高質(zhì)量的教師隊(duì)伍更無(wú)從談起，直接導(dǎo)致學(xué)前教育質(zhì)量的下降。由于缺乏專門的教育管理機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)力量興辦幼兒園的資格、辦園條件、教師資格、登記注冊(cè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦園質(zhì)量與視導(dǎo)評(píng)估等缺乏有效的管理與規(guī)范，辦園質(zhì)量得不到保障。

張自立委員建議：加強(qiáng)學(xué)前教育管理力量。全面落實(shí)教育行政部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制，各地要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)學(xué)前教育管理和指導(dǎo)的職責(zé)；要穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍。落實(shí)公辦幼兒園編制和人員。非公辦幼兒園專任教師可實(shí)行人事關(guān)系代理制。保障幼兒園教師的合法權(quán)益。幼兒園教師在職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)和評(píng)優(yōu)等方面，應(yīng)享有中小學(xué)教師的同等待遇，并設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把學(xué)前教育的投入列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件。

邵喜珍代表：

幼兒教育納入義務(wù)教育，以國(guó)辦為主

“在我國(guó)基本普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，在綜合國(guó)力不斷提高的形勢(shì)下，應(yīng)不失時(shí)機(jī)把提高國(guó)民素質(zhì)的基點(diǎn)向下延伸到學(xué)前三年教育。”全國(guó)人大代表、石家莊市二中校長(zhǎng)邵喜珍建議。

我國(guó)有1.3億6歲以下兒童。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。但各級(jí)地方政府沒有把幼兒教育納入基礎(chǔ)教育，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，沒有專門管理機(jī)構(gòu)。國(guó)辦幼兒園數(shù)量質(zhì)量均不適應(yīng)需求。

邵喜珍代表說，學(xué)前教育是政府投資最少、回報(bào)率最高的教育事業(yè)。建議制定學(xué)前教育法規(guī)，明確政府責(zé)任，把幼兒教育納入基礎(chǔ)教育之中，建立國(guó)辦為主，國(guó)辦民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)前教育辦學(xué)體制。政府投資建一批標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，由城市到農(nóng)村逐步普及。設(shè)立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

幼兒園“小學(xué)化商業(yè)化”人大代表感嘆童年遺失

新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者岳德亮、李亞彪）如今的幼兒園出現(xiàn)了“小學(xué)化、商業(yè)化”趨勢(shì)，來(lái)自浙江的周曉光、夏士林等３０多名全國(guó)人大代表感覺很憂心，建議制定學(xué)前教育法。目前，我國(guó)學(xué)前教育的現(xiàn)狀應(yīng)該說發(fā)展很快，幼兒教師絕大多數(shù)很敬業(yè)，但整體水平亟待提高，暴露出的最大問題就是相當(dāng)一部分幼兒園的小學(xué)化傾向。周曉光代表介紹說，她調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“幼兒園還要布置作業(yè)，孩子們?cè)跓粝聦懽郑闼阈g(shù)；幼小的肩膀天天背書包，書包里除了水杯、玩具之類，還有書和練習(xí)本，孩子們的童年失去得太早了?！? 周曉光代表認(rèn)為，幼兒階段是一個(gè)人從自然人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的初期，最重要的是通過游戲、交往讓孩子們認(rèn)識(shí)自身，認(rèn)識(shí)社會(huì)和他人，“這要比多認(rèn)幾個(gè)字、多做幾道題重要得多?！? “稚嫩的、處于人生發(fā)展關(guān)鍵期的、最需要保護(hù)和教育的孩子，成了整個(gè)教育體系中最弱勢(shì)的一部分?！毕氖苛执碚f，現(xiàn)在公辦的幼兒園已經(jīng)很少，取而代之是個(gè)體辦、集體辦、企業(yè)辦、外資辦等。學(xué)前教育讓人揪心的事情時(shí)有發(fā)生，如把辦幼兒園當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)做，以營(yíng)利為目的；克扣教師工資待遇，降低幼兒的伙食標(biāo)準(zhǔn)；班級(jí)超額招生，減少教職員工的配置數(shù)量等。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起兒童學(xué)前教育的主要責(zé)任。夏士林、周曉光等代表建議，規(guī)范和搞好學(xué)前教育最根本的就是要制定學(xué)前教育法，明確學(xué)前教育在我國(guó)教育體系中的地位，明確其應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)；明確管理體制，規(guī)定需要規(guī)范的方面，如辦學(xué)模式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等；明確學(xué)前教育歸誰(shuí)管，誰(shuí)來(lái)執(zhí)法。

人大代表金竹花：

確立幼兒教育基礎(chǔ)性地位

中國(guó)教育報(bào)訊（記者 柴葳 余冠仕）“科學(xué)的早期教育是人終身發(fā)展的一個(gè)良好開端，應(yīng)該確立其在國(guó)民素質(zhì)提高中的奠基地位?！比珖?guó)人大代表、遼寧省撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)李石寨朝鮮族小學(xué)校長(zhǎng)金竹花在今年兩會(huì)上呼吁，國(guó)家應(yīng)逐年加大對(duì)幼兒教育的投入，切實(shí)確立幼兒教育在人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)地位。

金竹花代表說，我國(guó)的幼兒教育在近些年有下滑的趨勢(shì)，3至6歲幼兒入園率從“八五”期間的43%下降到了目前的34%；而且在一些地方，公辦幼兒園、示范幼兒園的數(shù)量越來(lái)越少，民辦幼兒園幾乎占到80%，城鄉(xiāng)幼兒園之間仍存在不小差距。

“民辦、個(gè)體幼兒園普遍缺乏規(guī)范的考核模式，教師素質(zhì)也得不到保證；很多地方由于沒有幼兒教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幼兒教育培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求?！苯鹬窕ù斫ㄗh，國(guó)家應(yīng)重視幼兒教育的基礎(chǔ)性地位，逐步將幼兒教育納入義務(wù)教育的范疇，并對(duì)民辦、個(gè)體幼兒園的辦學(xué)條件、辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。