第一篇：關(guān)于違法建設(shè)管理工作的思考[定稿]

調(diào)研文章

關(guān)于違法建設(shè)管理工作的思考

我們一般把未經(jīng)規(guī)劃部門批準，當事人擅自建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物稱之為違法建設(shè)，簡稱違建。

一、違建形成的主要原因

1、歷史遺留的違建

主要是指在城市管理相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)布之前就已建好的違建，至今為止，還沒有辦理過任何規(guī)劃審批手續(xù)，由于建設(shè)的較早（很多都有 二、三十年歷史），所以基本視為“有證”的，只要不和城市規(guī)劃建設(shè)相沖突，不是目前城市拆違的工作重點。

2、有規(guī)劃審批手續(xù)但不按規(guī)劃審批要求建設(shè)的違建

這類違建主要有2種：一是未按照規(guī)劃時間要求，提前建設(shè)的違建。二是未按規(guī)劃面積要求，超面積建設(shè)的違建。這種類型的違建，執(zhí)法部門除了做出拆除決定外，也可以對違建當事人處以罰款和保留違建的決定。

3、沒有申請規(guī)劃審批，為謀求私利，新搭建的違建

這類違建主要有3種：一是為了擴大自己的居住范圍，用來居住的違建。二是為了增加收入，用來經(jīng)營、租賃的違建。三是為了增加征地拆遷補償而搭建的違建。

二、違建的社會危害性

1、影響城市的規(guī)劃建設(shè)

很多違建是當事人為獲得政府的征地拆遷補償而建的。執(zhí)法部門需要花大量的人力、物力和時間來拆除這類違建，嚴重影響了城市規(guī)劃建設(shè)的進程。

2、影響市民的生活環(huán)境衛(wèi)生

蓋違建的人，一般素質(zhì)比較低、文明意識比較差，所以凡是有違建的地方，你可以發(fā)現(xiàn)各類垃圾丟的遍地都是，嚴重影響了周邊市民的生活環(huán)境衛(wèi)生。

3、影響市民出行的交通秩序

違建占用的土地一般都是市民的公共用地，甚至有的占用的是公用道路。這類違建很多建在社區(qū)里，不僅侵占了市民在社區(qū)的休息、娛樂空間，更阻礙了車輛的通行，給市民的出行造成了巨大不便。

4、影響市民的人身安全

違建的房屋結(jié)構(gòu)一般不太穩(wěn)定，用的建筑材料也多數(shù)為不符合標準的劣質(zhì)產(chǎn)品。所以，違建房的倒塌事件經(jīng)常發(fā)生，嚴重影響了住在違建內(nèi)人員的生命安全。同時，有的一樓違建也給小偷創(chuàng)造了通過攀爬進入二樓的“機會”，嚴重影響二樓住戶的人身財產(chǎn)安全。

三、違建管理在實際工作中遇到問題

1、違建的管理制度不夠健全

很多地區(qū)違建不是在萌芽中被遏制，而是變成了成片違建的“重災(zāi)區(qū)”，造成惡劣影響，才被拆除。這就說明現(xiàn)有的違

建管理制度中還存在著一些問題：一是違建的巡查工作是否在管理區(qū)域內(nèi)做到了全覆蓋。二是發(fā)現(xiàn)違建后，該由哪一級領(lǐng)導(dǎo)決定是否拆除。三是對違建管理工作的監(jiān)督考核是否嚴格落實。

2、違建相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不到位

很多市民都不知道搭建違建是違法行為，不了解搭建違建要承擔什么樣的法律責任。有的人甚至認為房子只要是自己蓋的，自己住進去了就是合法的。

3、建設(shè)中的違建拆除程序相對復(fù)雜

城管執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的違建時，一般是先要求違建當事人立即停工并自行拆除；但是當事人如拒不自拆，繼續(xù)建設(shè)，執(zhí)法人員必須走強制拆除程序，層層匯報，得到區(qū)政府決定后，才能強制拆除。從發(fā)現(xiàn)違建到區(qū)政府做出強拆決定，一般要15天左右，在這個時間里，當事人已經(jīng)將違建建設(shè)完畢。拆除已建成的違建，同將違建遏制在萌芽中相比，不僅執(zhí)法成本增加了，當事人的損失增大了，也更加激發(fā)了執(zhí)法人員同當事人的矛盾。

4、拆違過程中缺少執(zhí)法保障

城管執(zhí)法人員雖然被賦予拆除違建的執(zhí)法權(quán)，但是沒有控制違法當事人人身自由的權(quán)力?，F(xiàn)實拆違中，違建當事人往往會采取暴力手段阻擾執(zhí)法人員拆除違建，而執(zhí)法人員沒有有效的前置程序，防止當事人暴力抗法；只有當事人對執(zhí)法人員造成傷害后，公安民警才對當事人進行控制。目前，因為城管執(zhí)法人員不屬于公務(wù)員編制，暴力抗法的當事人往往不算是防礙公務(wù)，得不到有效的處罰，使違法當事人感覺到暴力抗法也沒什么，茲生了他們的暴力抗法意識。因此，由于沒有有效的執(zhí)法保障，執(zhí)法環(huán)境變得更加惡劣，大大增加了執(zhí)法人員在執(zhí)法中的危險性。

5、有的違建在執(zhí)法過程中不易拆除

像“樓頂違建”（住在樓房頂樓的住戶在樓頂建設(shè)的違建）、“院內(nèi)違建”（在自家院子內(nèi)建設(shè)的違建）等，一旦當事人拒不自拆，也不配合拆違，他只要把自家的大門一關(guān)，執(zhí)法人員不能強制進入當事人家中，違建就很難被拆除。

四、怎樣解決違建管理中遇到的問題

1、進一步完善違建管理制度，建立查違網(wǎng)絡(luò)

一是加強屬地化管理，明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，負責牽頭組織各類拆違活動。街道城管科科長和城管執(zhí)法中隊中隊長為主要責任人。街道城管科負責日常的違建巡查以及對當事人的教育、勸阻。在經(jīng)教育無效后，由執(zhí)法中隊依照法律程序?qū)`建進行拆除。二是在村、社區(qū)建立查違網(wǎng)絡(luò)，村、社區(qū)的管理負責人為違建監(jiān)管員，負責向街道城管科上報違建情況。三是落實違建責任追究制度。成立違建考核小組，對巡查不到位、匯報不及時、不依法拆違的人，追究其相應(yīng)的責任。

2、進一步加強宣傳教育，提高公民的守法意識

一是在電視、廣播、報紙等新聞媒體上，進行城管執(zhí)法的正面宣傳，告知廣大市民違建的危害性。二是在執(zhí)法現(xiàn)場，對違建當事人進行教育，讓他明白自己的行為是違法的。三是公布舉報投訴電話，及時幫助市民們解決和違建有關(guān)的問題。

3、進一步簡化執(zhí)法程序，及時拆除新搭違建

繼續(xù)完善拆違相關(guān)的法律法規(guī)，在發(fā)現(xiàn)新搭違建時（建設(shè)中的違建），如果當事人在經(jīng)教育后，不停止違法行為，繼續(xù)搭建違建，城管執(zhí)法人員可以現(xiàn)場拆除違建。具體執(zhí)法程序可以是：當發(fā)現(xiàn)建設(shè)中的建筑物、構(gòu)建物時，先向當事人開具《停工核查通知書》、拍照取證、調(diào)查詢問；當確定為違建后，向當事人開具《自行拆除通知書》；如當事人拒不自拆，繼續(xù)違建行為，執(zhí)法人員在第二次拍照取證后，可以現(xiàn)場將違建拆除。

4、進一步加強執(zhí)法保障，遏制暴力抗法事件發(fā)生

一是賦予城管執(zhí)法人員控制違法當事人人身自由的權(quán)力。在拆除違建時，執(zhí)法人員在違建周邊拉上警戒線，將違建內(nèi)的無關(guān)人員清理出警戒區(qū)外，再開始拆違。二是會同公安分局一起，實行聯(lián)合執(zhí)法，由公安民警對暴力抗法的當事人進行控制。三是對拆違過程中暴力抗法的當事人，以防礙公務(wù)為由，進行查處。

5、進一步實行聯(lián)合制裁，降低違建當事人銀行信用度 在拆違中，如果遇到“樓頂違建”、“院內(nèi)違建”等不易拆除的違建，執(zhí)法部門可以要求供水、供電、供氣等企業(yè)對當事

人的用水、用電、用氣申請不予辦理。同時，降低違建當事人的銀行信用度，任何銀行都禁止為違建當事人辦理業(yè)務(wù)（包括貸款）。

第二篇：治理違法建設(shè)幾點思考

治理違法建設(shè)幾點思考

發(fā)表日期：2012年08月14日 作者：佚名 來源：雙清區(qū)紀委辦公室 訪問次數(shù)：

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隨著城市化步伐的加快，越來越多的農(nóng)村土地被圈入了城市規(guī)劃，村民集體土地的價值成幾何級數(shù)增加，規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民的房屋亦陡然增值。村民為了實現(xiàn)自己的利益最大化，便想方設(shè)法在空地和原有的房屋上修葺新的建筑，導(dǎo)致違法建設(shè)層出不窮。近年來，雙清區(qū)強力推進違法建設(shè)治理工作，違法建設(shè)蔓延勢頭得到一定遏制，但要實現(xiàn)新增違法建設(shè)零增長、存量違法建設(shè)逐步減少的目標任務(wù)仍十分艱巨。為此，區(qū)違法建設(shè)整治組組織人員進行了廣泛調(diào)研，并多次召開專題調(diào)研會，充分聽取各方面、各層次的意見，深入剖析原因，積極探尋整治違法建設(shè)的有效辦法。

一、違法建設(shè)產(chǎn)生的原因

違法建設(shè)產(chǎn)生的原因是復(fù)雜和多方面的，主要有：

1、利益驅(qū)動。違法建設(shè)大多結(jié)構(gòu)簡易、成本低廉，每平方米造價約三四百元，而在拆遷時每平方米能補償上千元，可謂暴利。在巨額利潤的驅(qū)使下，老百姓為了在拆遷中獲得更多的賠償，便千方百計多建房，致使違法建設(shè)層出不窮。經(jīng)濟利益驅(qū)動是違法建設(shè)產(chǎn)生的主要原因。

2、安置滯后。項目建設(shè)“重拆遷、輕安置，先拆遷、后安置”的現(xiàn)象比較普遍，安置地遲遲不能交付，如雙清區(qū)佘湖新城開發(fā)在2004年就已啟動，但至今也沒有安置幾戶，該區(qū)石橋鄉(xiāng)株木村征地拆遷戶領(lǐng)取安置過渡費已超過7年。拆遷戶子女長大后需要房子，上年紀的人租不到房子，而安置地一直未能到位，迫使拆遷戶只得修建違法建筑。該區(qū)石橋鄉(xiāng)馬鞍村95%以上的拆遷戶都修了違法建筑。此外，一些地方控規(guī)時間長，如該區(qū)石橋鄉(xiāng)有90%的村控規(guī)超過5年，最長的近10年，正常的建房手續(xù)長期得不到批辦導(dǎo)致村民被逼無奈而進行違法建設(shè)。

3、基層控違拆違內(nèi)生動力不足。村（社區(qū)）干部在當?shù)赝泡^高，對本村的情況最熟悉，對村內(nèi)的違法建設(shè)情況應(yīng)該也是了如指掌，本應(yīng)是制止違法建設(shè)的第一道關(guān)卡。但是，選票在村民手里，村民掌握著村干部的“帽子”，村干部怕得罪村民，不想管也不敢管，對村民搞違法建設(shè)也是睜只眼閉只眼，個別村干部甚至包庇縱容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是控違拆違的責任主體，但客觀地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對控違拆違也是疲于應(yīng)付。控違拆違工作非常辛苦，責任大，節(jié)假日也要上班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部無人愿意從事這項工作，即便領(lǐng)導(dǎo)安排，不好推脫，也是被動應(yīng)付、敷衍了事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管辦除了要控違拆違，往往還要負責市容環(huán)衛(wèi)工作，人手不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍反映，上面撥的控違拆違工作經(jīng)費太少，經(jīng)費缺口較大，經(jīng)費支出捉襟見肘。受經(jīng)費、人手制約，難以開展大規(guī)模的拆違行動。此外，開展拆違行動風險很大，一旦發(fā)生村民死亡事件，現(xiàn)場組織者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)將“帽子”不保。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)認為，他不去組織拆違，還能保住“帽子”，真正發(fā)狠去拆違，很可能“帽子”不保。

4、措施不硬，震懾力不強。近年來，國家出臺了新規(guī)定，不準行政強拆，對“釘子戶”只能依程序?qū)嵭兴痉◤姴?，但司法強拆因耗時長、花費大、程序復(fù)雜等原因而難以推行，目前該市還沒有搞過一例司法強拆。由于基層控違拆違積極性不高，拆違力度不大，小敲小拆的多，整棟拆除的少，沒有形成強大的震懾力，以至不少違法建房戶心存僥幸，認為只要“挺一挺”，將房屋主體工程完成就“保險”了，于是大量購進建筑材料，伺機進行搶建，而違法建設(shè)一旦建成，再進行拆除的難度非常之大。因投入巨大，當事人會采取暴力抗法、自殘、唆使老年人裝死等一切辦法阻撓拆除行動，致使拆違難以推進。

5、關(guān)系不順，合力不夠。按照市政發(fā)[2010]5號文件規(guī)定，區(qū)政府對違法建設(shè)治理負總責，相關(guān)市垂直管理部門積極主動配合。建房審批權(quán)屬市垂直管理部門，區(qū)里只有管事責，而無審批權(quán)。有的市垂直管理部門在處理違法建設(shè)案件時，為了追求部門利益或追求簡便省事，往往采取以罰代法的方式來處理，最后罰的多拆的少。同時，職能部門存在職責不清、責任不明、互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致事無人管。如對危房加固批后違建問題，規(guī)劃部門認為自己在對危房加固戶進行驗收后，危房加固戶又超寬加層的，應(yīng)由控違部門負責；而控違部門認為，危房加固批后違建應(yīng)由審批部門進行監(jiān)管。

6、現(xiàn)有的城市開發(fā)模式存在弊端。該市現(xiàn)有的城市開發(fā)模式基本上是沿路開發(fā)，雖然沿路開發(fā)能夠在財力有限的情況下迅速拉起新城骨架和輪廓，但也有弊端，路拉通了，而周邊的開發(fā)沒有及時跟進，讓違法建設(shè)者有機可乘。

二、破解違法建設(shè)治理難題的對策與建議

破解違法建設(shè)治理難題，要按照 “堵疏結(jié)合，分類處理”的原則，做到 “兩個堅持，兩個結(jié)合”，即堅持以經(jīng)常性工作為主，保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，堅持上下聯(lián)動、四輪驅(qū)動（干部驅(qū)動、政策驅(qū)動、激勵驅(qū)動、司法驅(qū)動），形成治理違法建設(shè)的強大合力；做到經(jīng)常性工作與集中整治聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合；做到經(jīng)常性督查與查辦違法建設(shè)案件相結(jié)合，形成整治違法建設(shè)的長效機制。具體有以下對策和建議：

1、變沿路開發(fā)為成片開發(fā)。雙清區(qū)是新城建設(shè)的主陣地。邵陽大道拉通以后，原來的窮鄉(xiāng)僻壤變成了炙手可熱的黃金寶地。近年來，新城路網(wǎng)不斷完善，開發(fā)建設(shè)日益升溫，城市輪廓逐步顯現(xiàn)，但現(xiàn)在的開發(fā)建設(shè)主要集中在馬路兩廂，沒有整體連片推進，不僅給違法建設(shè)者以可趁之機，而且會造成以后的征地拆遷成本越來越高、難度越來越大。因此，在決策層面，要創(chuàng)新思路，改沿線開發(fā)為成片開發(fā)，可先在相對成熟的地塊進行試點。

2、解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。對農(nóng)民而言，土地不僅是他們的衣食父母，也是他們的情感歸宿。城市擴容后，被征地農(nóng)民成為城市居民，失去賴以生存的土地。雖然短期內(nèi)有征地拆遷款支撐度日，但他們對長遠生活保障問題存在憂慮。正因為有這個顧慮，他們想抓住最后的“機會”，盡可能地多修一些違法建筑，以謀求利益最大化。對此，應(yīng)考慮征地拆遷戶今后的生計問題，給他們提供有效的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障，解除他們的后顧之憂。可以參照外地的做法，在征地拆遷時給村里預(yù)留8－10%的生產(chǎn)發(fā)展用地，歸村民集體所有，今后村民可以入股方式集體開發(fā)，以解決他們的長遠生計問題。

3、加強疏導(dǎo)，解決群眾實際困難。違法建設(shè)的發(fā)展勢頭在一定程度上與拆遷安置工作有關(guān)。拆遷安置工作做好了，有利于違法建設(shè)的治理；拆遷安置工作沒做好，由于政府本身沒有履行好職責，治理時就不能理直氣壯，違法建設(shè)就難治理。所以，在拆遷安置時，要考慮拆遷群眾的利益，盡可能地使拆遷戶滿意。同時，對于一些無房產(chǎn)、危房戶的合理需求要充分考慮，對政策范圍之內(nèi)的建房需求，應(yīng)統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)幫助辦理相關(guān)手續(xù)。要積極向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報落實拆遷安置地等問題。

4、對違法建設(shè)一律不予補償。當前違法建設(shè)難以禁絕的根本原因是拆除違法建設(shè)有補償，當事人穩(wěn)賺不賠。這于理不合于法不符，有失公平正義。市政府已出臺政策，對違法建設(shè)一律不予補償。要堅決執(zhí)行這一政策，讓所有居民認識到違法建設(shè)不但不能得利，還要賠本，以徹底扭轉(zhuǎn)群眾認為搞違法建設(shè)就能一夜暴富的觀念。只有破除違法建設(shè)者的收益預(yù)期，才能從根源上杜絕違法建設(shè)。各市重點項目指揮部在處置違法建設(shè)時，政策要統(tǒng)一，對違法建設(shè)一律不予補償，誰賠償就追究誰的責任。不能為了趕工期進度，對違法建設(shè)遷就，最后采取賠錢了事。這一政策要長期堅持，不能因領(lǐng)導(dǎo)同志的變更而松動。

5、摸清底子，分類處置。面對違法建設(shè)屢禁不止、執(zhí)法環(huán)境惡劣的嚴峻形勢，該們要摸清違法建設(shè)的底子，以便有針對性的開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合國土、規(guī)劃部門對轄區(qū)的房屋審批情況進行一次扎實細致的調(diào)查摸底，充分掌握違法建設(shè)情況。并在此基礎(chǔ)上，進行分類，比如是屬于需求型的違法建設(shè)，還是投資型的違法建設(shè)；是在控規(guī)之前的違法建設(shè)還是之后的違法建設(shè)；是普通的違法建設(shè)，還是性質(zhì)惡劣的違法建設(shè)；是普通群眾的違法建設(shè)，還是黨員干部的違法建設(shè)等等，要根據(jù)不同情況，分類處理。要組織各職能部門開展一次大規(guī)模的違法建設(shè)整治行動，對頂風作案、影響惡劣的，要依法依規(guī)查處，堅決予以打擊。

6、加強日常防控，保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。做好控違拆違經(jīng)常性工作，盡可能地將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。村（社區(qū)）是違法建設(shè)的第一道防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與村（社區(qū)）簽訂違法建設(shè)監(jiān)管責任狀，納入對村（社區(qū)）干部的考評內(nèi)容，與津補貼發(fā)放掛鉤。村（社區(qū)）干部要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好違法建設(shè)當事人的思想工作，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)苗頭要及時進行上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是違法建設(shè)的第二道防線，區(qū)政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂違法建設(shè)監(jiān)管責任狀，加大控違拆違在考核中所占的分值比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選派責任心強、工作扎實的干部從事控違工作，加強日常巡查，對一些重點區(qū)域要經(jīng)常走動或者派人盯守，讓違法建設(shè)當事人無從著手，無機可乘。對日常巡查敷衍了事導(dǎo)致轄區(qū)違法建設(shè)泛濫的，要予以通報批評并追究相關(guān)人員的責任。區(qū)控違辦下設(shè)的兩個巡查中隊要構(gòu)建控違拆違第三道防線，對巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要立即制止并及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）控違人員。區(qū)違法建設(shè)整治小組要加強對控違拆違工作的督查，每月進行一次明檢，不定期進行暗查，定期開展考核評比，兌現(xiàn)獎懲。

7、積極查辦違法建設(shè)案件，有效震懾不法分子。在做好經(jīng)常性工作的同時，認真查辦違法建設(shè)案件。一是動真格、出重拳，對社會影響惡劣的典型違法建設(shè)，堅決將其拆除。積極推行司法強拆，對典型違法建設(shè)，司法部門要及早介入，依法依規(guī)辦理。對走完司法程序而當事人不肯拆除的違法建設(shè)案例，法院要早審早判，堅決將違法建筑予以強制拆除。二是嚴厲打擊黨員干部參與包庇違法建設(shè)行為。凡發(fā)現(xiàn)國家公職人員、黨員干部參與或包庇縱容違法建設(shè)的，紀檢監(jiān)察部門要從重從快處理，嚴肅追究有關(guān)人員的責任，并在媒體上公開“曝光”。此外，對征地拆遷中相關(guān)公職人員不作為、亂作為的，要予以嚴厲查處。三是對暴力抗法、持刀行兇等違法犯罪行為，司法部門要及時介入，情節(jié)嚴重的，要嚴肅追究肇事者的刑事責任。四是要加強反面典型的宣傳，以有效震懾不法分子，強化拆違工作的嚴肅性和堅決性。

8、明確責任，形成齊抓共管合力。違法建設(shè)整治涉及方方面面，必須組織有關(guān)部門和單位開展聯(lián)合執(zhí)法，形成整治違法建設(shè)的合力。各職能部門要明確工作職責，實行分工協(xié)作，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負責違法建設(shè)的日常防控，組織開展拆除行動，并做好矛盾調(diào)處工作；國土、規(guī)劃部門要及時提供用地、工程規(guī)劃建設(shè)審批情況，為違法建設(shè)的認定提供技術(shù)和信息支持；控違辦全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦開展大規(guī)模的強拆行動。要建立在區(qū)違法建設(shè)治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，研究解決違法建設(shè)治理工作中的困難和問題，對一些事關(guān)多部門的重大工作部署進行商討研究，對一些有爭議的到底該由誰負責的具體事項，交聯(lián)席會議商討決定。在此應(yīng)闡明一個觀點，一項工作應(yīng)由哪個部門負責，應(yīng)按照“誰審批誰管理”的思路，明確職責，這也是市政發(fā)[2010]5號文件的精神實質(zhì)。依照此理，前面所提的危房加固批后違建應(yīng)屬規(guī)劃部門管理。

9、建立健全激勵機制。對從事控違拆違的干部，要高看一眼、厚愛一層，盡可能地改善他們的工作條件，適當提高其福利待遇；要將違法建設(shè)治理工作作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭復(fù)雜局面的能力一項重要內(nèi)容，對工作扎實、成績突出的干部要提拔重用，讓其在經(jīng)濟上得實惠，政治上不吃虧，有想頭，有勁頭，有奔頭?？傊?，違法建設(shè)有礙城市擴容發(fā)展，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須大力整治。由于違法建設(shè)產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，在整治思路上要著眼長遠、目標明確、統(tǒng)籌安排、綜合治理。在政策制定落實上要摸清實情、分類處置、依規(guī)查處、嚴厲打擊，務(wù)求違法建設(shè)蔓延勢頭從根本上得到有效遏制。

第三篇：違法建設(shè)的成因與思考

違法建設(shè)的成因與思考

近年來，隨著我縣城區(qū)建設(shè)步伐的加快，城區(qū)不斷拓展，經(jīng)營性建設(shè)用地全面進入市場，縣城郊、工業(yè)園附近的村民為謀求更多的經(jīng)濟收入，把集體使用土地、劃撥土地直接或間接非法轉(zhuǎn)讓和出租，或者無審批手續(xù)隨意建設(shè)房屋，搭建房棚亭，形成了較為混亂的違法建設(shè)，從而導(dǎo)致城區(qū)規(guī)劃功能紊亂，土地利用率低下，違法用地、違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止。本人就當前我縣城區(qū)違法建設(shè)成因及對策談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、形成違法建設(shè)的原因

1、利益驅(qū)使。近年來，由于縣級城市投資環(huán)境的不斷改善和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)開發(fā)區(qū)周邊及各類市場、校園周邊的一些村、社區(qū)大量土地被征用，不少企業(yè)在此安家落戶、謀求發(fā)展。另外還有大量經(jīng)營性建設(shè)用地走向市場和農(nóng)村進城讀書人員增多，這些都吸納了數(shù)量眾多的外來人員進城。一些居民為了增加收入來源，利用區(qū)域優(yōu)勢和外來人員租房需求量大的特點，紛紛搶占地皮違法搭建、擴建、翻建房屋，以賺取租金。

2、為了獲得更多房屋拆遷補償費。按照現(xiàn)行房屋拆遷政策規(guī)定，被拆遷人的合法房產(chǎn)不僅能得到相應(yīng)的經(jīng)濟賠償，對于其違法搭建的部分，拆遷部門在實際操作中也視其建設(shè)的形成原因、形成時間、實際用途和建筑檔次給予一定的經(jīng)濟影響工程建設(shè)進度，往往其補償額高于違法建設(shè)成本，使違法搭建者意識到其中有利可圖，進而變本加厲，違法搭建積極性越來越高。此類情況一般集中在城郊結(jié)合部和涉農(nóng)街道。

3、規(guī)劃及政策限制。為了適應(yīng)城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，從不影響城市形象和降低以后發(fā)展成本等方面考慮，我縣出臺了一些控制城鎮(zhèn)居民和城郊結(jié)合部農(nóng)民建房的政策，對這部分人的建房進行了規(guī)劃控制，由于這些控制和制約，又未采取相應(yīng)的配套措施進行疏導(dǎo)，導(dǎo)致規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)一些符合建房條件的，特別是家庭人口多且無法分 戶和住房困難戶無法申請建房用地和危房急需重建的，而這些人往往又無實力購商品房，于是迫于無奈違章占地建房，其他居民就紛紛效仿。

4、管理措施不力。目前，亂搭亂占現(xiàn)象比較嚴重的地方、村、社區(qū)的第一道關(guān)往往沒有把好，也沒有及時向有關(guān)職能部門反映；村、社區(qū)在制止亂搭亂占行為中又缺乏管理權(quán)，不能及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。相關(guān)部門查處一起違法建設(shè)戶，如果走法律程序，從立案到申請法院強制拆除完畢至少需要三個月以上；如果發(fā)現(xiàn)后行政部門立即拆除，那么他們又要被違法建設(shè)戶投訴行政執(zhí)法程序違法，所以要處理面廣量大的違法建設(shè)往往力不從心。這樣，違法建筑不能及時拆除，使得群眾認為行政執(zhí)法不嚴不力，有機可乘，助長了他們違法亂搭建的囂張氣焰。

5、執(zhí)法力量相對薄弱。隨著城市建設(shè)進程的不斷加快和市民對經(jīng)濟、物質(zhì)要求的不斷提高，大量違法建設(shè)也如雨后春筍般新建起來，特別是各類住宅樓的房頂搭建，由于搭建面積小，入戶調(diào)查處理難，再加之，執(zhí)法人員數(shù)量有限，除了拆違工作外，還有市容保障、戶外廣告拆除、“牛皮癬”整治等其它工作，導(dǎo)致執(zhí)法人員在應(yīng)對違法搭建現(xiàn)象查處上心余而力不足，光群眾舉報案件就應(yīng)接不暇，根本沒有更多的精力加大對違法建設(shè)的查處力度了。

6、基層干部認識上存在偏差。不少基層干部片面認為違法建設(shè)既未影響他人生活，又能讓老百姓多增加收入，同時又能解決土地征用后大量失地農(nóng)民和下崗人員的生活出路，使老百姓得益，是一項“扶貧”措施，因此對違法建設(shè)現(xiàn)象存在著旁邊思想。更有甚者，個別基層干部將違法建設(shè)看作本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，自已還頭搭建違法建設(shè)，給群眾的思想認識造成了極大的偏差，給違法建設(shè)管理工作帶來極大的難度。

二、對策與措施

要積極穩(wěn)妥地處理好我縣違法建設(shè)問題，當前和今后一段時間宜采用堵疏結(jié)合的辦法，既要大力開展拆違行動，盡快制止違法建設(shè)行為，又要強化管理，給確需建房的對象明確出路，為此我認為應(yīng)該做 到：

1、組建高位綜合的指揮機構(gòu)

拆違工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，違法建設(shè)的界定需要房管和規(guī)劃部門勘驗，拆除后的復(fù)違需要建設(shè)部門和市容部門參與，安全工作需要公安介入依法行政需要法制、司法部門提供法律支撐，被拆戶的生活住房保障需要勞動、民政、房管和當?shù)卣浜?。況且，將違法建設(shè)拆除只是治標，只有解決形成違法建設(shè)的原因，處理好違法建設(shè)帶來的深層次問題才是治本，所以，僅僅靠城管部門一家單打獨斗難以達到預(yù)期效果，必須組建高位強力的指揮機構(gòu)，行政一把手掛帥，多部門參與的拆違整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其臨時議事機構(gòu)變?yōu)殡A段性常設(shè)機構(gòu)，有效整合資源，發(fā)揮組織的最大效用。

2、制定詳細完備的拆違預(yù)案

違法建設(shè)形成的因素是復(fù)雜的，拆除違法建設(shè)所面臨的阻礙也紛繁復(fù)雜。目前，我們在違法建設(shè)拆除工作中，方式比較粗放，沒有形成相對完善和固定的預(yù)案。這樣，拆違工作存在著臨時性和不穩(wěn)定性。因此，從現(xiàn)實需要出發(fā)，一旦我們對某處違法建設(shè)做出強拆決定，就應(yīng)該有一套預(yù)案來告訴我們，各個部門該如何各司其職、各負其責、相互配合，該如何保障行動安全，該如何處理善后，做到不條不紊，進退有度，有效避免因事前考慮不到位而導(dǎo)致現(xiàn)場人員無法應(yīng)對突發(fā)情況的發(fā)生，以此提高拆違工作效率，順利完成拆違目標。

3、立足實際，擬定切實可行的拆違方案

城市的違法建設(shè)是一種歷史現(xiàn)象，拆除工作也具有長期性和艱巨性的特征，不可能不蹴而就，必須在明確拆違階段性目標的基礎(chǔ)上，不斷細化拆違方式、方法，確保拆違效果，提高拆違工作效率。在拆違工作啟動初期，首先加強調(diào)查摸底工作，村、居委會對轄區(qū)各類違法建設(shè)應(yīng)組織拉網(wǎng)式、梳篦式的普查行動，做到橫向到邊、縱向到底，切實摸清區(qū)域違法建設(shè)的家底，做到每戶一表，詳細記錄違法建設(shè)的年代、歷史背景、方位大小、主要用途和違法建設(shè)戶主相關(guān)情況，做到不漏報、不虛報、不瞞報，建立違法建設(shè)數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每年拆違任務(wù)和各單位實際，細化標準，依法界定，科學(xué)確定各單 位部門的拆違目標、拆違重點和具體實施方案。對必拆的，堅決予以拆除；緩拆的，做好思想疏導(dǎo)和托底保障工作，限時予以拆除；暫不拆的，實事求是地做好解釋工作，該發(fā)證的發(fā)證，該規(guī)范的規(guī)范。同時，要求各部門既要當好裁判員，搞好服務(wù)保障；又要當好運動員，帶頭先掃門前雪，對本系統(tǒng)違法建設(shè)的拆除負責。

4、完善配套保障體系

違法建設(shè)情況復(fù)雜，用途多種多樣，有的解決居住的，有的用于出租牟利，有的等待拆遷補償，拆除這些違法建設(shè)必然會涉及到一部分困難群眾。房子是他們賴以居住的“窩”、賴以維生的“碗”，做好這些特困群體的托底保障，既是以人為本的需要，也是確保拆違工作順利推進的需要。因此，在拆違工作中必須做到“三個確保”，即確保不因拆違導(dǎo)致困難群眾無房可住，確保不因拆違導(dǎo)致困難群眾生活無保障，確保不因拆違工作不到位出現(xiàn)安全事故。建設(shè)、房管、勞動、民政等部門應(yīng)分別制定拆違資金保障實施辦法、特困群體申請經(jīng)濟適用房或廉租房實施辦法，特困群體享受低保、就業(yè)實施辦法等。

5、下決心，動真格，形成強大的推進勢頭

對待必須拆除的違法建設(shè)，各職能部門要以雷霆手段，在被拆戶形成“反正搭建違法建設(shè)的又不只我一戶，大家拆我就拆，最好是大家團結(jié)起來對抗執(zhí)法，最后達到都不拆的僥幸心理前，堅決、迅速地將其拆除，打消違章者的僥幸心理。面對這種情況，以往我們每組織一次拆違工作，要動用幾十人，不但執(zhí)法成本高，難度大，而且時間也拖得較長，工作效率不高?，F(xiàn)在我們可否從各部門抽調(diào)有拆違經(jīng)驗的同志組成一支專業(yè)拆違機動隊，專門來應(yīng)對群眾反映強烈、違法建設(shè)惡劣、阻礙性大的各類典型案件，使拆違工作向縱深推進，對違法建設(shè)戶形成強大壓力，打消其僥幸心理，使其認識到政府拆除違法建設(shè)的決心，促使其放棄抗法，轉(zhuǎn)而支持政府的拆違行動。

6、開展扎實有效的督促檢查

首先，用好用活基層規(guī)劃信息員，加強對拆違的組織、計劃、實施工作的督查，確保各部門相互配合，相互協(xié)調(diào)，確保全區(qū)拆違工作表盤棋。其次，從制度上建立拆違督察機制，確保拆違的各個環(huán)節(jié)均 嚴格按照計劃，不折不扣地完成督查，杜絕虛報拆違數(shù)據(jù)和邊拆邊建、拆完又違的情況發(fā)生。

7、采取周密穩(wěn)妥的維穩(wěn)措施

穩(wěn)定壓倒一切。拆違工作牽涉廣大市民群眾的切身利益，執(zhí)法風險大，甚至可能出現(xiàn)被拆戶以死抗爭的現(xiàn)象，如何做到既辦成事又不出事，是對各級拆違指揮機構(gòu)的一個考驗。因此，應(yīng)在拆違指揮機構(gòu)中成立專門的安全穩(wěn)定組。從調(diào)查階段就提前介入，對每一戶被拆戶的基本情況進入深入了解，排出釘子戶，做好有關(guān)物資保障和必要的演練，對一些重大敏感的拆違項目，必須指定專人負責安全工作，對每一個可能發(fā)生問題的人員都指定一人或多人負責，做到定人定位定責，確保萬無一失。

8、集中統(tǒng)一輿論宣傳

從歷年來拆除違法建設(shè)的經(jīng)驗來看，大大型拆違行動中，必須發(fā)起強大統(tǒng)一的宣傳攻勢。通過正面宣傳，將違法建設(shè)的實質(zhì)、違法建設(shè)的危害性和拆違的重大意義以及有關(guān)的保障措施等公之于眾，做到家喻曉、人人皆知，形成社會支持、理解、配合拆違的強大輿論氛圍；同時，對一些重大、敏感的拆違項目，主動邀請媒體記者全程參與，既使其臵于眾人監(jiān)督之下，讓被拆戶感受到社會公德的壓力，進而主動自拆，同時也是對拆違工作的一種監(jiān)督和促進，使被拆戶得以震懾，并起到宣傳教育作用，而且還能有效扼制過激行為的發(fā)生，防止媒體斷章取義，片面報道。

第四篇：違法建設(shè)總結(jié)

XX縣違法建設(shè)治理工作總結(jié)

及下半年工作計劃

（2018年6月8日）

上半年，XX縣違建治理指揮部在前期治理成果的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣各級黨委政府要求，堅定信心，下定決心，細化治理方案，以堅強的意志、過硬的作風、良好的狀態(tài)，不斷打響、打好、打贏我縣違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)，徹底改變XX縣城市建設(shè)落后局面，扎實推進宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)新XX建設(shè)。

一、上半年工作開展情況

（一）輿論引導(dǎo)，宣傳先行。縣違建治理指揮部始終把宣傳引導(dǎo)工作放在首位，通過印發(fā)《致全縣廣大群眾的一封信》、懸掛標語、開辟專欄、發(fā)布微信等多種形式廣泛造勢。上半年，共懸掛宣傳橫幅100余幅；印發(fā)《致全縣廣大市民的一封信》2000余份；在微觀XX、《今日XX》、電視臺上分別開辟了專欄，已制作專題節(jié)目3期；出動宣傳車2輛計200余車次；在網(wǎng)站和微信上每天都發(fā)布違建治理信息。

（二）迎難而上，拆除存量。打頭陣、當先鋒、做表率?？h違建治理指揮部在拆違控違工作中始終沖鋒在第一線，上半年，通過聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街、城管、國土、公安等部門，共組織兩次集中拆除行動，出動執(zhí)法人員600余人次，動用挖掘機、推土機等50余臺次。上半年縣城區(qū)共拆除存量違建6600㎡，進度達到了71.67%。

（三）嚴管嚴控，遏制新增。為嚴格控制新增違建，縣違建治理指揮部要求城管局所屬各執(zhí)法大隊嚴格落實24小時全天候巡查管控制度，對新增違建絕不手軟，堅持“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即查即拆，始終保持對新增違建的高壓態(tài)勢，堅決將違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。上半年共拆除新增違建xxx㎡，截至目前，共拆除縣城區(qū)新增違建xxx萬㎡，新增違建基本得到控制。

（四）堅決拆除嚴重違法圖斑。上半年，縣城市管理局按照《XX省住建廳關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星遙感違法圖斑處置工作的通知》要求制定了《XX縣違法圖斑拆除工作方案》，并迅速安排執(zhí)行。通過登門入戶做工作，講政策法規(guī)，講利害關(guān)系，強力推進圖斑治理進度。截止目前，位于xxx北側(cè)的“2014-028”和南側(cè)的“2014-033”圖斑已經(jīng)全部拆除，共計2800㎡。另外，其他圖斑拆除和整改工作正在緊張進行中。同時，對需要調(diào)整規(guī)劃、完善手續(xù)的，正在按照程序由縣規(guī)劃局予以完善。

二、面臨的矛盾和困難

一是歷史遺留問題復(fù)雜。許多違章建筑的建造年代久遠，存在大量歷史遺留問題且情況錯綜復(fù)雜，土地建設(shè)的規(guī)劃編制體系不健全，村居宅基地的劃分不清等歷史遺留問題較多，影響了工作推進。

二是部分群眾法制觀念淡薄。違建者對自身違法行為認識不足，又因涉及自身利益，抵觸情緒強烈，另外部分片區(qū) 住著不少年齡較大的老年人，又或者是家庭困難者，他們對違章建設(shè)不以為然。只能通過入戶做工作，加大法律法規(guī)宣傳來動員，但多數(shù)人依然置法律法規(guī)于不顧，拒絕配合，拆違阻力較大。

三是拆違法律程序時限太長。對于違章建筑的拆除，在一般程序上要經(jīng)過立案調(diào)查取證、送達行政處罰告知書和行政處罰決定書、當事人收到行政處罰決定書后60日內(nèi)向上級部門申請復(fù)議或者6個月內(nèi)向法院提起訴訟，使得拆除一樁違章建筑曠日持久，遙遙無期。

三、下半年工作計劃

為確保完成年內(nèi)拆除存量違建100%的目標任務(wù)，使我縣不被約談問責，縣違建治理指揮部必須倒排拆除工期，加快處置力度，全力推進治理進度，確保提前完成拆違工作目標。

（一）加大督考力度。開展違法建設(shè)治理工作是中央和省、市、縣的重大決策部署，全縣各級務(wù)必要再統(tǒng)一思想，再提高認識，再完善措施。建議縣里要嚴格按照《XX縣控制和查處違法建設(shè)考核辦法》等一系列文件要求，加強對鎮(zhèn)、街、村違建治理工作的組織、督導(dǎo)、檢查和考核，確保違法建設(shè)治理工作扎實穩(wěn)定推進。

（二）加大治理力度?？h里和相關(guān)部門以及鎮(zhèn)街務(wù)必要按照省、市、縣有關(guān)要求，加大日常控違拆違力度，對新增違法建設(shè)堅持“零容忍”，做到即查即拆，決不允許出現(xiàn)突擊搶建現(xiàn)象；對存量違法建設(shè)，要依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合具體 實際，做好分類處置，實現(xiàn)有序治理，要在原有治理規(guī)劃和治理計劃的基礎(chǔ)上，進一步細化月度工作計劃，確保圓滿完成既定目標任務(wù)。要以違法圖斑拆除為契機，結(jié)合全縣拆違工作，組織精干力量，按照輕重緩急，明確治理順序。對需要拆除的，由縣里組織屬地政府、規(guī)劃、城管、公安等部門實施拆除；需要調(diào)整規(guī)劃、完善手續(xù)的，按照程序上報縣規(guī)劃局予以完善。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。要進一步拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳效果，提高社會關(guān)注度和群眾知曉率，使市民群眾和社會各界參與、支持違法建設(shè)治理工作，形成良好的輿論氛圍和強有力的震懾效果。

總之，縣違建治理指揮部將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標，細化計劃，分類施策，想盡千方百計，費盡千言萬語，克盡千難萬險，大力弘揚稻改精神，擼起袖子加油干，一個片區(qū)一個片區(qū)地撕，一個村莊一個村莊地咬，一個業(yè)戶一個業(yè)戶地啃，堅持不懈，執(zhí)著勇進，一往直前，確保干成事不出事，向縣委縣政府交一份合格的答卷。

第五篇：違法建設(shè)工作匯報

××鎮(zhèn)今年以來違法建設(shè)防治工作

情 況 匯 報

今年以來，××鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)“防違辦”的精心指導(dǎo)之下，認真貫徹落實市區(qū)防違控違建設(shè)工作會議精神，建立健全防違工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作網(wǎng)絡(luò)，著力營造嚴管、嚴控工作態(tài)勢，防違工作取得了一定成效。到10月底，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共查處違法建設(shè)30例，依法拆除12例，處理3例，拆除違法建筑529.6平方米。其中接處區(qū)、市長信箱、行風熱線交辦督辦件15起，違法建設(shè)拆除率100%，交辦件處理回復(fù)率100%，到目前為止已全部結(jié)案?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作措施

一是強化宣傳發(fā)動，營造防控氛圍。為全面增強全鎮(zhèn)上下的防違意識，我們通過召開專題會議，組織鎮(zhèn)、村干部集中學(xué)習(xí)，傳達落實省、市、區(qū)違法建設(shè)防治文件會議精神。運用宣傳車、標語、橫幅、廣播等形式，大力宣傳農(nóng)房建設(shè)報批程序、《規(guī)劃法》、《國土法》及新農(nóng)村建設(shè)標準要求。讓廣大黨員、鎮(zhèn)村干部、群眾逐步形成自覺防范和制止違法建設(shè)的意識，為防違控違工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是建立三級網(wǎng)絡(luò)，形成整體活力。按照區(qū)的規(guī)定要求建立了三級責任網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)城管隊員分工到片，各村按規(guī)模落實巡查人數(shù)，實行村支書、村巡查員包村到組體系，制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)。鎮(zhèn)城管中隊牽頭，組織力量，對本區(qū)域內(nèi)在建項目開展全面清理排查，對查出的各類違法建設(shè)立即發(fā)出通知，規(guī)定期限要求自行拆除。堅持事前防范為主，預(yù)防和查處相結(jié)合，鎮(zhèn)國土所、村建站、基層巡查員加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告、及時拆除，對較大的違法建設(shè)，由分管負責人組織實施強制拆除，從而確保了全鎮(zhèn)防違、拆違工作的順利進行。

三是落實工作責任，嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長、分管負責人任副組長、相關(guān)職能部門負責人參與的違法建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設(shè)中心、國土資源所為主要執(zhí)法力量，不斷把防違工作引向深入。各村、單位也相應(yīng)成立工作班子。鎮(zhèn)與各村簽訂目標責任書，明確各村（社區(qū)）居黨（總）支部書記為本轄區(qū)內(nèi)防違拆違第一責任人，嚴格控制農(nóng)房建設(shè)審批程序，并將此項工作納入年終目標考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與村巡查員工資報酬掛鉤，09、10年區(qū)共下?lián)芪益?zhèn)防治違法建設(shè)資金40.91萬元，鎮(zhèn)專項考核發(fā)放。具體工作中，以國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服務(wù)中心、城管執(zhí)法中隊為主體加強巡邏檢查，重點打擊屢禁不止的違法搶建行為。同時建立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負責人、紀委為主體的違法建設(shè)清理整治督查機制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展督查，真正在鎮(zhèn)、村上下形成聯(lián)動工作機制。

二、存在問題

雖然今年以來，我鎮(zhèn)在防治違法建設(shè)方面做了大量工作，但與上級的要求有一點差距：

一是認識不夠到位，部分群眾對違法建設(shè)認識不清，總認為，我們是農(nóng)村，不可能缺少輔助用房，因此違建車庫、無證搭建輔房現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是行動不夠迅速。少數(shù)群眾在搶建時主要利用凌晨、中午、深夜以及節(jié)假日時間搶建。由于少數(shù)巡查人員發(fā)現(xiàn)不及時，加至個別干部對防違工作存在厭戰(zhàn)情緒，不能及時處置，有時往

往會失去第一時間打擊違法建設(shè)的有利時機，人為地增加了拆違成本。

三、今后打算

一是進一步加大宣傳發(fā)動力度，充分整合各類宣傳資源，鎮(zhèn)、村、部門加強聯(lián)動，認真抓好相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營造良好的防違控違工作氛圍，全面增強全民的防違控違意識。

二是進一步強化巡查督查，切實建立健全預(yù)防違法搶建的工作機制和舉報、出動、拆除的快速反應(yīng)機制，完善職責分工制度，定人、定時、分片區(qū)負責巡查報告，有記錄、有報表，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、報告一起、查處一起。

三是進一步落實工作責任，堅持以人為本，突出責任落實。進一步建立健全預(yù)防違法建設(shè)的責任機制，下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將組織對各村、單位簽訂防違責任狀落實情況進行督查，對履行責任狀不到位的立即整改，確保防違控違目標任務(wù)的完成。

××鎮(zhèn)人民政府

2011年10月24日