第一篇：淺談違法建設(shè)問題解決措施

摘要：近年來，伴隨我市城市化水平的快速發(fā)展，城區(qū)不斷向外延伸，由于經(jīng)濟利益驅(qū)動等原因，導(dǎo)致城郊結(jié)合部集體土地上違法用地、違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈，亂搭亂建嚴重影響市容市貌。我市正在積極開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，同時新頒布實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在法律責(zé)任中明確規(guī)定了政府對違法建設(shè)的強制拆除權(quán)，為解決違法建設(shè)提供了新方法，因此有必要

急需對我市現(xiàn)行的違法建設(shè)管理制度進行改革、補充和完善。

關(guān)鍵詞：違法建設(shè) 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 強制拆除 部門聯(lián)動

1.違法建設(shè)的現(xiàn)狀及特征

1.1 違法建設(shè)的現(xiàn)狀

違法建設(shè)是指未經(jīng)國土、規(guī)劃等部門審批而擅自搭建的非法建筑。我市的違法建設(shè)種類復(fù)雜，性質(zhì)各有不同，有自用的、有出租的、有用于生活的住房、有用于生產(chǎn)的廠房、有征地拆遷的過渡房、有為獲取征地拆遷費的亂搭亂占房、有新（擴）建的、有改建的。從城市四區(qū)國土分局摸底的情況看，違法建設(shè)普遍存在，絕大部分分布在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上。特別是在城郊結(jié)合部和工業(yè)園區(qū)，違法建設(shè)的數(shù)量驚人，并有蔓延趨勢。

1.2 違法建設(shè)的特征

1.2.1 “多”。違法建設(shè)量多面廣，特別是具有交通優(yōu)勢的近郊，違法建設(shè)占滿了村內(nèi)的空閑地，正在向周邊的耕地發(fā)展，各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃到哪里，亂搭亂占現(xiàn)象就會迅速蔓延到哪里。

1.2.2 “快”。違法建設(shè)設(shè)計簡單，成本低廉，在交通方便、建材充足的條件下，往往幾天就可以建成，而且建房者大多利用雙休、節(jié)假日，令職能部門防不勝防。

1.2.3 “亂”。違法建設(shè)是行為人根據(jù)自身需要隨心所欲搭建的，根本不顧規(guī)劃要求和安全的考慮，加之大量用于出租，造成環(huán)境衛(wèi)生亂，社會治安亂，嚴重影響城市規(guī)劃的實施。

2.違法建設(shè)形成的原因與危害

2.1 違法建設(shè)形成的原因

2.1.1 經(jīng)濟利益的驅(qū)動

2.1.1.1 房屋出租帶來的經(jīng)濟利益。經(jīng)濟的發(fā)展、市場的繁榮、城郊結(jié)合部的房屋租賃市場供不應(yīng)求，房子未建好，就有人上門來租房，靠近蘆淞市場的龍泉村流傳一句話，生兒養(yǎng)老，不如建房出租。

2.1.1.2 征地拆遷帶來的經(jīng)濟利益。對違法建設(shè)拆遷不合理的補償，導(dǎo)致征地拆遷到那里，亂搭亂占到那里，甚至出現(xiàn)了搭建違法建設(shè)的投資人，因為“種房”的效益很高。

2.1.2 法制觀念淡薄

2.1.2.1 基層組織的法制觀念談薄。包括鄉(xiāng)、村、組干部的法制觀念淡薄，受利益和政績的驅(qū)動，村組默許甚至支持土地違法行為。

2.1.2.2 老百姓的法制觀念淡薄，認為違章建設(shè)無刑事責(zé)任，完全置法律法規(guī)于不顧，進行強行建設(shè)，國土部門的“停工通知”成了“催工通知”，采取“你來我停，你走我建”的辦法。

2.1.3 政策的原因

2.1.3.1 現(xiàn)行的土地管理法規(guī)定對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定滯后。任何單位和個人進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，集體土地不能進入市場流轉(zhuǎn)。然而現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地有進入市場流轉(zhuǎn)的迫切要求，導(dǎo)致以租代征、城市居民購買農(nóng)村宅基地等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

2.1.3.2 現(xiàn)有的土地管理法和原城市規(guī)劃法沒有授權(quán)政府對違法建設(shè)的強制拆除權(quán)，而進入司法強制的程序復(fù)雜、成本高、效率低下，導(dǎo)致強拆一棟違法建筑很艱難。

2.1.3.3 我市關(guān)于城市四區(qū)農(nóng)民建房的規(guī)范性文件急需完善，目前我市農(nóng)民建房用地審核、審批部門多、程序復(fù)雜、審批周期長，導(dǎo)致未批先建現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.1.4 執(zhí)法不嚴，處罰不力

2.1.4.1 征地拆遷過程中的拆違力度不夠，政府及其工作部門為盡快完成征地任務(wù)，從維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，對違法建設(shè)進行不合理補償，所謂“用錢買平安”、“用錢買速度”。

2.1.4.2 行政執(zhí)法部門沒有形成合力，相關(guān)文件對國土、規(guī)劃、城管部門的違法建設(shè)執(zhí)法職權(quán)分工簡單，無部門聯(lián)動的合作機制，區(qū)政府的責(zé)任沒有用制度落實下去，無明確可操作的細則，沒有起到治理違法建設(shè)的作用。

2.1.4.3 行政執(zhí)法部門有少數(shù)人責(zé)任心不強，對違法建設(shè)不及時制止和查處，存在不敢做惡人，不敢得罪人的顧慮。

2.2 違法建設(shè)的危害

2.2.1 浪費資源，特別是土地資源。

2.2.2 嚴重影響土地審批制度的實施。

2.2.3 嚴重影響城市總體規(guī)劃的實施。

2.2.4 降低了城市品位和形象。

2.2.5 影響社會穩(wěn)定，增加安全隱患。

2.2.6 增

加土地開發(fā)成本，制約了城市發(fā)展。

2.2.7 腐蝕了基層政權(quán)。

3.解決違法建設(shè)的建議

我市城區(qū)違法建設(shè)泛濫的現(xiàn)狀，非一朝一夕而成，是多年積累的結(jié)果，其存在關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，再不徹底整治，今天的問題就會積重難返，明天的發(fā)展就會舉步艱難。我們應(yīng)該就如何落實基層政府拆違的責(zé)任機制、加強執(zhí)

法部門聯(lián)動的合作機制、建立動態(tài)巡查的預(yù)防機制和采取疏堵結(jié)合的強拆機制進行深度研究。

3.1 落實基層政府拆違的責(zé)任機制

3.1.1 市、區(qū)、鄉(xiāng)三級政府要加強對違法建設(shè)管理的力度。應(yīng)成立相應(yīng)的治理違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，研究解決違法建設(shè)的規(guī)范性文件，建立違法建設(shè)執(zhí)法的長效機制。

3.1.2 市政府要建立落實拆違的責(zé)任制。明確組織違法建設(shè)拆除的責(zé)任主體為區(qū)人民政府，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對違法建設(shè)拆除工作實行目標管理，市對區(qū)、區(qū)對鄉(xiāng)要層層簽訂責(zé)任狀，并建立責(zé)任追究制。

3.1.2.1 政府為拆違責(zé)任主體合法。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場，強制拆除等措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)［2004］28號）文件規(guī)定：地方各級人民政府要對土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一負責(zé)人。

根據(jù)2008年6月1日起施行的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（國土資源部第15號令）第三條規(guī)定：有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：“

（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；

（三）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。”

根據(jù)《**省人民政府關(guān)于深化改革嚴格土地管理的意見》（湘政發(fā)［2005］4號）文件規(guī)定：保護和合理利用土地的責(zé)任在各級政府，各市（州）長、縣（市）區(qū)長作為第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，將責(zé)任目標層層分解落實。

3.1.2.2 區(qū)政府為拆違責(zé)任主體合理。

區(qū)政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村有管理權(quán)，許多違法建設(shè)是由于地方基層組織的支持才建成的，沒有基層組織參與的拆違行動，多數(shù)不順利。

區(qū)政府對公安、檢察、法院、國土、規(guī)劃、城管有調(diào)度權(quán)，可以最大限度的整合行政資源，形成拆違合力。區(qū)政府負責(zé)組織拆違行動，能擴大拆違影響，教育當?shù)馗刹咳罕姟?/p>

3.1.2.3 區(qū)政府成立違法建設(shè)拆除工作班子，以區(qū)城市執(zhí)法局為主，國土、規(guī)劃、公安、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）配合，具體實施轄區(qū)違法建設(shè)的拆除工作。

3.2 建立各執(zhí)法部門聯(lián)動的合作機制

3.2.1 違法建設(shè)的強制拆除。靠任何一個部門的力量是遠遠不夠的，必須多部門聯(lián)動，形成合力，而此合力的形成，需靠政府具體組織。

3.2.2 各部門依法履職，嚴格執(zhí)法，部門聯(lián)動。規(guī)劃部門依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國土部門依據(jù)《土地管理法》、水利部門依據(jù)《水利法》，城管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)共同對違法建設(shè)實施管理。其中規(guī)劃部門側(cè)重加強對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)的管理，國土部門側(cè)重加強對占用基本農(nóng)田和城市規(guī)劃區(qū)范圍外的違法建設(shè)的管理，水利部門側(cè)重加強對河道、湖泊等水利設(shè)施范圍內(nèi)的違法建設(shè)的管理，城管部門側(cè)重加強對城市范圍違法建設(shè)的強制拆除管理。

3.2.3 充分利用法律賦予縣以上人民政府強制拆除違法建設(shè)的權(quán)力。根據(jù)新頒布實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，區(qū)政府對違法建設(shè)有強制拆除權(quán)，而根據(jù)現(xiàn)有的土地管理法，國土部門作為違法建設(shè)的執(zhí)法主體，沒有行政強制權(quán)，只能申請人民法院司法強拆，行政強拆與司法強拆比較，減少了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法效率，降低了執(zhí)法成本。

3.2.4 借鑒外地成功做法，多部門多手段聯(lián)合制止違法建筑。2007年10月20日，浙江省溫嶺市人民政府出臺了《溫嶺市人民政府關(guān)于嚴禁利用違法用地違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》，通知要求①嚴禁利用違法用地、違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，工商管理部門在辦理工商登記等手續(xù)時，要查驗申請單位或者個人經(jīng)營場所的相關(guān)資料，不能提供合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件或者合法租賃手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營者，不得辦理相關(guān)經(jīng)營證照。②市供水、供電等部門對在建工程或已竣工建筑物提供用水、用電前必須嚴格審查審批手續(xù)，凡不具備發(fā)改、國土、建設(shè)等部門正式審批文件的，一律不予供水、供電。對私自接水、接電的行為，主管部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴厲查處。③環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、煙草、食品藥品監(jiān)督等管理部門在辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價、消防設(shè)計審核（驗收）以及衛(wèi)生許可、文化經(jīng)營許可、煙草專賣零售許可、藥品零售經(jīng)營許可等手續(xù)時，要查驗申請單位或者個人經(jīng)營場所的相關(guān)資料，不能提供合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件或者合法租賃手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營者，不得辦理相關(guān)經(jīng)營證照。④對企業(yè)在注冊登記后發(fā)生違法占地、違法建設(shè)行為的，工商、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、煙草、食品藥品監(jiān)督等管理部門不得辦理企業(yè)證照年審、驗證換證等有關(guān)手續(xù)。⑤嚴禁違法用地、違法建設(shè)進入房屋租賃市場，房屋租賃管理部門應(yīng)加強房屋租賃市場管理，堅決查處違法租賃行為。這些規(guī)定使違法建設(shè)不能正常利用，達不到獲利的目的，有利于限制違法建設(shè)的產(chǎn)生。

3.3 重拳出擊，形成打擊違法建筑的強大聲勢。

當前重要的是盡快遏制違法建筑的蔓延勢頭，建議市政府組織打擊違法建筑專項行動。市政府成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府規(guī)劃、國土、公檢法等為成員單位，組建專門的工作班子開展工作。08年下半年對違法建設(shè)集中的荷塘區(qū)太陽村進行重點治理，對違法建設(shè)進行嚴厲打擊。其他各區(qū)要求成立相應(yīng)的機構(gòu)和隊伍，短期內(nèi)拆除典型違法建設(shè)五棟以上。

3.3.1 建立動態(tài)巡查的預(yù)防機制，努力將違法建筑制止在萌芽狀態(tài)。

3.3.2 加大宣傳力度。加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法等法律法規(guī)的普及教育，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等活動。宣傳政府對拆違的決心和力度，讓老百姓意識到違法建設(shè)的風(fēng)險和危害。加快出臺農(nóng)民建房用地審批辦法，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房用地審批由鄉(xiāng)政府牽頭，國土、規(guī)劃聯(lián)合辦公集體審批的方式；明確規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民建房由鄉(xiāng)政府審核，國土審批。規(guī)定按時辦結(jié)，以此來提高農(nóng)民建房審批效率。

3.4 加強動態(tài)巡查，完善巡查監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。

3.4.1 推行市、區(qū)、鄉(xiāng)三級執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。充分發(fā)揮基層國土（規(guī)劃）中心所的執(zhí)法監(jiān)察工作中的“先鋒”作用，對違法用地建設(shè)及時發(fā)現(xiàn)，及時停工，及時調(diào)查取證，及時責(zé)令拆除，逾期不拆者，及時組織行政強制拆除，對違法建設(shè)露頭就打，把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，確保沒有新增的違法建設(shè)出現(xiàn)。

3.4.2 建立巡查責(zé)任追究制等。對土地違法行為，違法建設(shè)行為未及時發(fā)現(xiàn)、未及時處理的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.5 建立疏堵結(jié)合的行政強拆機制，逐步減少存量的違法建設(shè)。

3.5.1 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴重影響城市規(guī)劃的、占用基本農(nóng)田的、城市居民非法購買農(nóng)村宅基地的、農(nóng)村村民一戶多棟的，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，分類由市規(guī)劃部門、市國土部門分別或聯(lián)合下文責(zé)令其自行拆除、沒收或責(zé)令退耕，逾期不執(zhí)行的由區(qū)人民政府組織強制拆除或申請人民法院強制拆除。

3.5.2 各區(qū)拆違工作班子盡快對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)分門別類的摸清情況，建立違法建設(shè)臺帳，對歷史遺留的違法建設(shè)分別處理。

3.5.2.1 對1999年以前的違法建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并具備建房資格的經(jīng)村組公示無異、報鄉(xiāng)政府審核、處罰后補辦手續(xù)。

3.5.2.2 對1999年以后的違法建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，并具備建房資格的經(jīng)村組公示無異、報鄉(xiāng)政府審核、重罰后補辦手續(xù)。

3.5.3 建立違法建設(shè)黑名單。不按時段搞一刀切，對不符合補辦手續(xù)的違法建設(shè)建立黑名單，通過媒體向社會公布，根據(jù)集中治理經(jīng)驗再分類處理。任何部門不得對黑名單上的違法用地者辦理相關(guān)手續(xù)，否則究竟責(zé)任。

3.5.4 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的征地拆遷，采取先拆違，再拆遷的辦法。對自愿拆除的違法建設(shè)按低于其造價進行補償，保證違法建設(shè)者無利可圖，對不自愿拆除的違法建設(shè)，實行無償強拆。拆違費用納入征地成本，這樣既可節(jié)約征地成本，又起警示教育作用。

第二篇：森林保護問題解決措施

森林保護問題解決措施

加強森林資源保護可凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、減輕溫室效應(yīng)，更能降低自然災(zāi)害的發(fā)生幾率，有著極為重要的生態(tài)效益。新形勢下對森林的保護就是對林業(yè)資源的有效保護，森林保護工作的開展迫在眉睫。

一、新形勢下開展森林保護的積極作用

（一）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

森林資源不僅具有極高的生態(tài)效益，其出產(chǎn)的木材以及相關(guān)林產(chǎn)品更能優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平。更可依托森林資源開展各類生態(tài)旅游項目，提升森林經(jīng)濟效益。森林中一般還有較多的動物和植物，加大對森林的保護力度還可為這些珍貴動植物資源提供棲息地和繁殖地，促使當?shù)馗玫亻_展旅游業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升。

（二）改善生態(tài)環(huán)境。

當下，隨著工業(yè)化進程的不斷推進，大量工業(yè)廢氣廢水被排放到空氣和河流中，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。而森林資源可釋放大量氧氣，吸收二氧化碳，凈化空氣；更能減輕溫室效應(yīng)，降低地面溫度，增加空氣濕度，對調(diào)節(jié)氣侯有著積極的作用。

隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，在提升人們物質(zhì)生活水平的同時也給環(huán)境造成巨大的壓力，對于森林資源來說，由于其具有重要的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致森林資源不斷遭到破壞，亂砍濫伐現(xiàn)象十分嚴重，植被覆蓋率不斷降低，導(dǎo)致各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，如泥石流、沙塵暴、山體滑坡等，造成了極大的危害。而加強森林資源保護可更好的防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，極大地降低自然災(zāi)害發(fā)生幾率。

二、新形勢下森林保護中存在的問題

（一）重視程度不足。

森林保護工作涉及環(huán)節(jié)和流程較多，對工作人員的轉(zhuǎn)業(yè)水平和道德素養(yǎng)要求較高，只有專業(yè)水平過硬且道德素養(yǎng)過關(guān)的工作人員才能真正提升森林保護水平。但在部分地區(qū)，由于受到經(jīng)濟發(fā)展等因素制約，在開展森林保護中由于重視程度不足，導(dǎo)致資金投人力度不足，工作人員薪酬福利待遇不高，且通常森林保護工作需長時間在野外開展，工作環(huán)境較為惡劣，且工作內(nèi)容較為繁重，很難吸引專業(yè)人員留在當?shù)亻_展工作，這就導(dǎo)致森林保護工作只能由當?shù)胤菍I(yè)人員進行，這些非專業(yè)人員在專業(yè)知識以及道德素養(yǎng)上均存在一定不足之處，森林保護效率不高。對待已有的人員，相關(guān)培訓(xùn)力度不足，相關(guān)補貼也并不完善，導(dǎo)致工作人員工作積極性不強，不利于當?shù)厣直Ｗo水平的提升。

部分地區(qū)在森林資源的開發(fā)利用之中，不注重開發(fā)的同時進行保護，出現(xiàn)隨意改伐現(xiàn)象；在保護工作中，政策制定隨意，沒有做到切合實際情況，結(jié)合國家政策，影響了森林的可持續(xù)化發(fā)展。

（二）病蟲害防治手段較為落伍。

病蟲害可導(dǎo)致森林大面積減產(chǎn)，我國部分地區(qū)受經(jīng)濟等因素制約，在防治病蟲害上有很大的局限性，缺乏對病蟲害的提前預(yù)測，導(dǎo)致極大的經(jīng)濟損失。并且傳統(tǒng)防治病蟲害以化學(xué)手段為主，用大量投放農(nóng)藥的方式來防治森林病蟲害。農(nóng)藥雖然對病蟲害的防治起到一定的效果，但部分地區(qū)在投放農(nóng)藥時不注重科學(xué)合理投放，導(dǎo)致單一化學(xué)農(nóng)藥長期被應(yīng)用到防治中，提升了害蟲的抗藥性，降低了殺蟲效果；更使得害蟲的天敵也受到損害，降低了生物的多樣性，打破了森林中的生態(tài)平衡，給病蟲害的防治增加了難度。

（三）防火力度不足。

火災(zāi)可直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞，極大地降低森林的經(jīng)濟效益。且森林面積一般比較大，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，可迅速造成大面積蔓延，加大滅火難度，影響森林的可持續(xù)發(fā)展。因此，需在日常做好相關(guān)防火工作。但在部分地區(qū)，在開展森林防火中力度不足，相關(guān)單位負責(zé)人不注重森林防火的重要性，防火意識薄弱，防火教育和消防演習(xí)沒有真正落實，安全責(zé)任機制并沒有完全落實，導(dǎo)致防火工作內(nèi)容不明確，人員之間也缺乏溝通，阻礙了防火工作的進行。

部分地區(qū)基礎(chǔ)防火設(shè)施不齊全，對設(shè)備的維護工作不到位，直接影響了防火工作的開展。并且由于人們經(jīng)常進入到森林中開展各類活動，如焚燒秸稈、清明祭祖等，隨身攜帶的火源種類較多，一旦人們的防火意識不強，在開展活動時不注意安全用火。再加上風(fēng)勢的助推，很容易使得火災(zāi)快速蔓延，給森林帶來極大的損失。

（四）森林布局結(jié)構(gòu)不合理。

在森林中，合理的布局應(yīng)以幼齡林和成熟林為主，這樣才能更好地保證森林長遠發(fā)展。然而我國現(xiàn)在大部分地區(qū)的森林以中齡林和過成熟齡林為主，幼齡林面積逐漸減少，且布局分散；很多林區(qū)中天然林為主，缺乏人工林和防護林，導(dǎo)致森林資源沒有得到更好地利用。我國地形地勢多種多樣，很多地區(qū)林區(qū)面積極大，但在管理上沒有得到重視，隨意砍伐現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)；2008年，我國提出集體林權(quán)改革，將林業(yè)資源落實到個人，雖對增加林農(nóng)收入有促進作用，然而，也導(dǎo)致了林地管理分散，無法形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，更加大了森林保護行動和防火工作的難度。

三、新形勢下森林保護的相關(guān)措施

（一）提升重視程度

為更好地提升森林保護水平，相關(guān)部門需提升重視程度，加大資金投入力度，提升薪酬福利待遇，改善工作環(huán)境，完善各類補貼制度，拓寬招聘門檻，吸引專業(yè)人才的加入，來提升工作人員的森林保護水平。對待已有的森林保護人員，需重視培訓(xùn)的積極作用，加大培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)中需加入森林保護相關(guān)專業(yè)知識，更要加入有關(guān)于森林保護相關(guān)實際操作能力的培訓(xùn)，提升森林保護人員的專業(yè)水平和實際動手操作水平，促使其更好地開展保護工作，提升森林保護質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮森林的積極作用。

在保護森林資源中，需認識到森林資源的積極意義，建立健全相關(guān)管理制度，在法律的層面上加強對森林資源的保護力度，將其納入法律法規(guī)之中，加大對亂砍濫伐和盜獵的打擊力度和懲治力度，提升管理水平。更要真正落實責(zé)任制，劃分出自然保護區(qū)，將管理和保護職責(zé)落實到個人，并加大科學(xué)管理力度。完善各種獎懲制度和激勵制度、補償制度等，確保森林保護工作的高效開展，來更好地促進我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）加大防火力度

防范火源是森林防火管理中的重要內(nèi)容，尤其是人為火源，在森林火災(zāi)發(fā)生原因中占據(jù)主要地位。因此，在防范人為火源的過程中，管控森林內(nèi)用火是最重要的手段。在少雨季節(jié)，森林進入防火時期后，需安排專人開展林區(qū)巡視工作，對重點地區(qū)加大巡查力度，組建專業(yè)消防隊伍及護林隊伍，對森林中的火災(zāi)安全隱患進行排查，管控火源。

開展森林防火管理工作時，需從根本上提升人們的防火意識。相關(guān)部門可組織多種形式的宣傳活動，可與林業(yè)部門攜手開展防火安全教育活動。在防火期開始時，制作相關(guān)公益廣告，在電視臺滾動播出；針對部分地區(qū)交通不便，經(jīng)濟水平落后的情況，可安排宣傳車進行流動宣講防火的重要性和防火的相關(guān)對策；也可在主要街道及居民活動區(qū)及生活區(qū)張貼宣傳海報；組織街道開展相關(guān)森林防火知識講座，開展消防演習(xí)，提升林區(qū)人們防火意識及逃生能力。

相關(guān)部門更要加大資金投入力度，完善相關(guān)防火基礎(chǔ)設(shè)施的建造和維護，確保在火災(zāi)發(fā)生時可以及時有效地進行應(yīng)對；可在林區(qū)中修建消防公路，確保火災(zāi)發(fā)生時消防車可以順利到達起火地點；森林中還需配備消防水池或者消防水箱，需保證水池和水箱里常年有水且不結(jié)冰，以備不時之需。在森林中，更要建立相關(guān)監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)立報警系統(tǒng)，24小時全面監(jiān)控森林情況。可利用最新技術(shù)，如通信衛(wèi)星等，借助地面遙感、航空遙感及衛(wèi)星遙感等，對森林實施一體化不間斷監(jiān)測，實時分析傳輸回來的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時及時采取相關(guān)手段來防止火災(zāi)的發(fā)生。

森林火災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)可對森林情況進行不間斷的監(jiān)控和收集數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行綜合分析，通過分析森林中氣溫的變化和濕度的變化來對火災(zāi)的發(fā)生進行預(yù)測，或根據(jù)實際情況選擇開展點火試驗，預(yù)測森林火災(zāi)發(fā)生幾率；也可對歷史數(shù)據(jù)和當前數(shù)據(jù)進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)溫度或者濕度的異常，從而實現(xiàn)對火災(zāi)的提前預(yù)測。由于森林火情監(jiān)測與預(yù)警一般采用衛(wèi)星技術(shù)，在衛(wèi)星技術(shù)的支持和保障下，預(yù)警和監(jiān)測系統(tǒng)可對森林進行全時段和大范圍的預(yù)警監(jiān)測，隨著信息技術(shù)的不斷完善，在實施監(jiān)測時，更可同步傳輸畫面和聲音，更能實現(xiàn)自動報警，為處理火災(zāi)提供了數(shù)據(jù)支持。在信息化的不斷發(fā)展下，消防救援人員可及時發(fā)現(xiàn)火情并對火情采取及時有效的處理，從而降低森林火災(zāi)所造成的巨大經(jīng)濟損失。因此，在森林防火中，需完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。在具體的實施過程中，需加大資金投入力度，配備完善的信息化設(shè)備，招聘專業(yè)人員來開展林火監(jiān)測和預(yù)警工作，提升當?shù)厣址阑鸷蜏缁鹚?。更要針對已有的工作人員加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容中引入先進林火監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)，提升工作人員的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)，促使其更好地開展工作，提升工作效率和工作質(zhì)量。

（三）優(yōu)化森林布局

在開展對森林的保護工作中，由于我國科學(xué)技術(shù)水平有了不斷提高。因此，可在開展保護的過程中實施科技護林，提升保護效率。在具體的實施過程中，可引入先進的營林技術(shù)，優(yōu)化森林中林木布局，增加生物多樣性，來減少林木病蟲害的發(fā)生幾率，提升森林資源保護力度。在具體的實施過程中，首先，需做好育苗管理，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，如天氣情況，氣候情況，降水情況和土壤情況等，選擇適合在當?shù)厣L的苗木品種，提升苗木的存活率，更要加強對苗木的防病蟲害工作，提升苗木抗病蟲害能力，減少病蟲害發(fā)生幾率，降低后期防治成本和防治難度；其次，還需積極營造混交林，升森林抗病蟲害能力，更能維護林區(qū)中生物多樣性，提升森林的經(jīng)濟效益；最后，還需做好栽植管理工作，提升其抗病蟲害能力。

加強森林保護可極大地改善生態(tài)環(huán)境，提升森林資源的生態(tài)效益，更能提高森林資源的經(jīng)濟效益，優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，相關(guān)部門需加大重視程度，強化森林保護中人才隊伍建設(shè)，并加大森林防火力度，積極引入先進病蟲害防治手段，更要優(yōu)化森林布局，在提升其抗病蟲害能力的同時更提升其經(jīng)濟效益。來真正將森林資源保護工作落到實處，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，促進我國生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

（四）引入先進病蟲害防治手段。傳統(tǒng)森林病蟲害的防治工作中，防治手段單一，通常以大量噴灑化學(xué)農(nóng)藥為主，雖在短期內(nèi)防治效果明顯，但極為容易造成大量農(nóng)藥殘留，對森林造成二次污染，降低抗病能力。且由于重復(fù)使用同一種農(nóng)藥，長時間下來會使得害蟲產(chǎn)生抗藥性，降低農(nóng)藥防治效果。因此，相關(guān)部門需加大重視程度，加大資金投入力度，不斷引入國內(nèi)外先進防治技術(shù)，來提升我國森林病蟲害防治水平。

（五）可在防治過程中，采取多元化的防治措施，以物理防治和生物防治為主，提升防治效果的同時對森林環(huán)境不造成影響。在利用物理手段開展對蟲害防治中，可利用害蟲趨光性特征，在森林中懸掛殺蟲燈，對害蟲進行捕殺。在開展對病害的防治中，可將樹木進行涂白處理，防止樹木出現(xiàn)凍害，對于已經(jīng)出現(xiàn)的病害，需及時刮除病害表面，并將其與健康樹木隔離，設(shè)置隔離帶，降低感染幾率。

第三篇：社會養(yǎng)老保險問題解決措施

社會養(yǎng)老保險問題解決措施

解決措施：

（一）解決基本養(yǎng)老保險問題的措施

完善基本養(yǎng)老保險的對策健全管理機構(gòu)，加快立法工作。以實現(xiàn)全覆蓋為目標，分類指導(dǎo)，抓點擴面。開源節(jié)流，建立多渠道籌集機制?；攫B(yǎng)老保險水平要與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。必須統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務(wù)副省長朱小丹與網(wǎng)友交流：

網(wǎng)友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設(shè)幸福廣東。未來在與民生關(guān)系較緊密的醫(yī)保、社保等方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設(shè)幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉(xiāng)一體化、突破體制障礙、大力完善社區(qū)社保系統(tǒng)方面采取了很多措施，推進了社保制度改革完善和體系建設(shè)。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫(yī)療保險覆蓋率超過98%。

二是穩(wěn)步提高社會保險標準，在養(yǎng)老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調(diào)整機制，工資增長了，物價提高了，要相應(yīng)提高社保待遇。準備建立最低養(yǎng)老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規(guī)劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫(yī)療保險待遇水平。

三是推進城鄉(xiāng)社會保障制度融合銜接。指導(dǎo)和鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險體系，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。

四是創(chuàng)新運行機制，將韶關(guān)等市的試點經(jīng)驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續(xù)組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。

廣東的養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。人社廳表示，下一步將強化省級調(diào)劑統(tǒng)籌功能，完善省級調(diào)劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌；進一步完善基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策措施，做好國家轉(zhuǎn)移辦法和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，逐步縮小不同地區(qū)和不同人群間的待遇差距；健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數(shù)的變動情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平。對于醫(yī)療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫(yī)療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險制度的待遇差距。

（3）、廣東最低養(yǎng)老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統(tǒng)籌區(qū)(含21個地級以上市和省直)已將2011年調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到全省313萬企業(yè)退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據(jù)悉，此次調(diào)整，全省退休人員月人均養(yǎng)老金達到1738元，較調(diào)整前增加160元，增幅10.1%，企業(yè)養(yǎng)老保險基金每年新增支出63.49億元。據(jù)了解，這已是廣東第7次調(diào)高養(yǎng)老金待遇，7年間，累計平均增加養(yǎng)老金超過900元。人社廳養(yǎng)老處處長楊健海稱，今年調(diào)高養(yǎng)老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養(yǎng)老金均超過1000元。

年年增發(fā)養(yǎng)老金，會否加大全省養(yǎng)老基金壓力、甚至使養(yǎng)老基金出現(xiàn)赤字?楊健海透露，截至2010年底，廣東養(yǎng)老保險基金尚有超過2000億元的結(jié)余。“但確實有地方基金出現(xiàn)赤字，這就需要省級統(tǒng)籌幫忙，省級統(tǒng)籌的比例現(xiàn)在是9%，仍待提高?！?/p>

對于備受關(guān)注的“最低養(yǎng)老金”制度建設(shè)，楊健海明確表示，經(jīng)人社廳相關(guān)部門歷時一年多的調(diào)研，目前已拿出建立最低養(yǎng)老金制度的方案?！艾F(xiàn)在征求意見，爭取今年上半年出臺。”

第四篇：違法建設(shè)總結(jié)

XX縣違法建設(shè)治理工作總結(jié)

及下半年工作計劃

（2018年6月8日）

上半年，XX縣違建治理指揮部在前期治理成果的基礎(chǔ)上，按照省、市、縣各級黨委政府要求，堅定信心，下定決心，細化治理方案，以堅強的意志、過硬的作風(fēng)、良好的狀態(tài)，不斷打響、打好、打贏我縣違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)，徹底改變XX縣城市建設(shè)落后局面，扎實推進宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)新XX建設(shè)。

一、上半年工作開展情況

（一）輿論引導(dǎo)，宣傳先行?？h違建治理指揮部始終把宣傳引導(dǎo)工作放在首位，通過印發(fā)《致全縣廣大群眾的一封信》、懸掛標語、開辟專欄、發(fā)布微信等多種形式廣泛造勢。上半年，共懸掛宣傳橫幅100余幅；印發(fā)《致全縣廣大市民的一封信》2000余份；在微觀XX、《今日XX》、電視臺上分別開辟了專欄，已制作專題節(jié)目3期；出動宣傳車2輛計200余車次；在網(wǎng)站和微信上每天都發(fā)布違建治理信息。

（二）迎難而上，拆除存量。打頭陣、當先鋒、做表率。縣違建治理指揮部在拆違控違工作中始終沖鋒在第一線，上半年，通過聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街、城管、國土、公安等部門，共組織兩次集中拆除行動，出動執(zhí)法人員600余人次，動用挖掘機、推土機等50余臺次。上半年縣城區(qū)共拆除存量違建6600㎡，進度達到了71.67%。

（三）嚴管嚴控，遏制新增。為嚴格控制新增違建，縣違建治理指揮部要求城管局所屬各執(zhí)法大隊嚴格落實24小時全天候巡查管控制度，對新增違建絕不手軟，堅持“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即查即拆，始終保持對新增違建的高壓態(tài)勢，堅決將違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。上半年共拆除新增違建xxx㎡，截至目前，共拆除縣城區(qū)新增違建xxx萬㎡，新增違建基本得到控制。

（四）堅決拆除嚴重違法圖斑。上半年，縣城市管理局按照《XX省住建廳關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星遙感違法圖斑處置工作的通知》要求制定了《XX縣違法圖斑拆除工作方案》，并迅速安排執(zhí)行。通過登門入戶做工作，講政策法規(guī)，講利害關(guān)系，強力推進圖斑治理進度。截止目前，位于xxx北側(cè)的“2014-028”和南側(cè)的“2014-033”圖斑已經(jīng)全部拆除，共計2800㎡。另外，其他圖斑拆除和整改工作正在緊張進行中。同時，對需要調(diào)整規(guī)劃、完善手續(xù)的，正在按照程序由縣規(guī)劃局予以完善。

二、面臨的矛盾和困難

一是歷史遺留問題復(fù)雜。許多違章建筑的建造年代久遠，存在大量歷史遺留問題且情況錯綜復(fù)雜，土地建設(shè)的規(guī)劃編制體系不健全，村居宅基地的劃分不清等歷史遺留問題較多，影響了工作推進。

二是部分群眾法制觀念淡薄。違建者對自身違法行為認識不足，又因涉及自身利益，抵觸情緒強烈，另外部分片區(qū) 住著不少年齡較大的老年人，又或者是家庭困難者，他們對違章建設(shè)不以為然。只能通過入戶做工作，加大法律法規(guī)宣傳來動員，但多數(shù)人依然置法律法規(guī)于不顧，拒絕配合，拆違阻力較大。

三是拆違法律程序時限太長。對于違章建筑的拆除，在一般程序上要經(jīng)過立案調(diào)查取證、送達行政處罰告知書和行政處罰決定書、當事人收到行政處罰決定書后60日內(nèi)向上級部門申請復(fù)議或者6個月內(nèi)向法院提起訴訟，使得拆除一樁違章建筑曠日持久，遙遙無期。

三、下半年工作計劃

為確保完成年內(nèi)拆除存量違建100%的目標任務(wù)，使我縣不被約談問責(zé)，縣違建治理指揮部必須倒排拆除工期，加快處置力度，全力推進治理進度，確保提前完成拆違工作目標。

（一）加大督考力度。開展違法建設(shè)治理工作是中央和省、市、縣的重大決策部署，全縣各級務(wù)必要再統(tǒng)一思想，再提高認識，再完善措施。建議縣里要嚴格按照《XX縣控制和查處違法建設(shè)考核辦法》等一系列文件要求，加強對鎮(zhèn)、街、村違建治理工作的組織、督導(dǎo)、檢查和考核，確保違法建設(shè)治理工作扎實穩(wěn)定推進。

（二）加大治理力度?？h里和相關(guān)部門以及鎮(zhèn)街務(wù)必要按照省、市、縣有關(guān)要求，加大日常控違拆違力度，對新增違法建設(shè)堅持“零容忍”，做到即查即拆，決不允許出現(xiàn)突擊搶建現(xiàn)象；對存量違法建設(shè)，要依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合具體 實際，做好分類處置，實現(xiàn)有序治理，要在原有治理規(guī)劃和治理計劃的基礎(chǔ)上，進一步細化月度工作計劃，確保圓滿完成既定目標任務(wù)。要以違法圖斑拆除為契機，結(jié)合全縣拆違工作，組織精干力量，按照輕重緩急，明確治理順序。對需要拆除的，由縣里組織屬地政府、規(guī)劃、城管、公安等部門實施拆除；需要調(diào)整規(guī)劃、完善手續(xù)的，按照程序上報縣規(guī)劃局予以完善。

（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。要進一步拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳效果，提高社會關(guān)注度和群眾知曉率，使市民群眾和社會各界參與、支持違法建設(shè)治理工作，形成良好的輿論氛圍和強有力的震懾效果。

總之，縣違建治理指揮部將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標，細化計劃，分類施策，想盡千方百計，費盡千言萬語，克盡千難萬險，大力弘揚稻改精神，擼起袖子加油干，一個片區(qū)一個片區(qū)地撕，一個村莊一個村莊地咬，一個業(yè)戶一個業(yè)戶地啃，堅持不懈，執(zhí)著勇進，一往直前，確保干成事不出事，向縣委縣政府交一份合格的答卷。

第五篇：違法建設(shè)工作匯報

××鎮(zhèn)今年以來違法建設(shè)防治工作

情 況 匯 報

今年以來，××鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)“防違辦”的精心指導(dǎo)之下，認真貫徹落實市區(qū)防違控違建設(shè)工作會議精神，建立健全防違工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作網(wǎng)絡(luò)，著力營造嚴管、嚴控工作態(tài)勢，防違工作取得了一定成效。到10月底，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共查處違法建設(shè)30例，依法拆除12例，處理3例，拆除違法建筑529.6平方米。其中接處區(qū)、市長信箱、行風(fēng)熱線交辦督辦件15起，違法建設(shè)拆除率100%，交辦件處理回復(fù)率100%，到目前為止已全部結(jié)案?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、工作措施

一是強化宣傳發(fā)動，營造防控氛圍。為全面增強全鎮(zhèn)上下的防違意識，我們通過召開專題會議，組織鎮(zhèn)、村干部集中學(xué)習(xí)，傳達落實省、市、區(qū)違法建設(shè)防治文件會議精神。運用宣傳車、標語、橫幅、廣播等形式，大力宣傳農(nóng)房建設(shè)報批程序、《規(guī)劃法》、《國土法》及新農(nóng)村建設(shè)標準要求。讓廣大黨員、鎮(zhèn)村干部、群眾逐步形成自覺防范和制止違法建設(shè)的意識，為防違控違工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是建立三級網(wǎng)絡(luò)，形成整體活力。按照區(qū)的規(guī)定要求建立了三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)：鎮(zhèn)城管隊員分工到片，各村按規(guī)模落實巡查人數(shù)，實行村支書、村巡查員包村到組體系，制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)。鎮(zhèn)城管中隊牽頭，組織力量，對本區(qū)域內(nèi)在建項目開展全面清理排查，對查出的各類違法建設(shè)立即發(fā)出通知，規(guī)定期限要求自行拆除。堅持事前防范為主，預(yù)防和查處相結(jié)合，鎮(zhèn)國土所、村建站、基層巡查員加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告、及時拆除，對較大的違法建設(shè)，由分管負責(zé)人組織實施強制拆除，從而確保了全鎮(zhèn)防違、拆違工作的順利進行。

三是落實工作責(zé)任，嚴格考核獎懲。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長、分管負責(zé)人任副組長、相關(guān)職能部門負責(zé)人參與的違法建設(shè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設(shè)中心、國土資源所為主要執(zhí)法力量，不斷把防違工作引向深入。各村、單位也相應(yīng)成立工作班子。鎮(zhèn)與各村簽訂目標責(zé)任書，明確各村（社區(qū)）居黨（總）支部書記為本轄區(qū)內(nèi)防違拆違第一責(zé)任人，嚴格控制農(nóng)房建設(shè)審批程序，并將此項工作納入年終目標考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與村巡查員工資報酬掛鉤，09、10年區(qū)共下?lián)芪益?zhèn)防治違法建設(shè)資金40.91萬元，鎮(zhèn)專項考核發(fā)放。具體工作中，以國土所、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服務(wù)中心、城管執(zhí)法中隊為主體加強巡邏檢查，重點打擊屢禁不止的違法搶建行為。同時建立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負責(zé)人、紀委為主體的違法建設(shè)清理整治督查機制，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展督查，真正在鎮(zhèn)、村上下形成聯(lián)動工作機制。

二、存在問題

雖然今年以來，我鎮(zhèn)在防治違法建設(shè)方面做了大量工作，但與上級的要求有一點差距：

一是認識不夠到位，部分群眾對違法建設(shè)認識不清，總認為，我們是農(nóng)村，不可能缺少輔助用房，因此違建車庫、無證搭建輔房現(xiàn)象時有發(fā)生。

二是行動不夠迅速。少數(shù)群眾在搶建時主要利用凌晨、中午、深夜以及節(jié)假日時間搶建。由于少數(shù)巡查人員發(fā)現(xiàn)不及時，加至個別干部對防違工作存在厭戰(zhàn)情緒，不能及時處置，有時往

往會失去第一時間打擊違法建設(shè)的有利時機，人為地增加了拆違成本。

三、今后打算

一是進一步加大宣傳發(fā)動力度，充分整合各類宣傳資源，鎮(zhèn)、村、部門加強聯(lián)動，認真抓好相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營造良好的防違控違工作氛圍，全面增強全民的防違控違意識。

二是進一步強化巡查督查，切實建立健全預(yù)防違法搶建的工作機制和舉報、出動、拆除的快速反應(yīng)機制，完善職責(zé)分工制度，定人、定時、分片區(qū)負責(zé)巡查報告，有記錄、有報表，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、報告一起、查處一起。

三是進一步落實工作責(zé)任，堅持以人為本，突出責(zé)任落實。進一步建立健全預(yù)防違法建設(shè)的責(zé)任機制，下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將組織對各村、單位簽訂防違責(zé)任狀落實情況進行督查，對履行責(zé)任狀不到位的立即整改，確保防違控違目標任務(wù)的完成。

××鎮(zhèn)人民政府

2011年10月24日