第一篇：我縣農(nóng)民黨員違紀案件發(fā)生的原因分析及對策[小編推薦]

我縣有農(nóng)民黨員6067名，占全縣黨員總數(shù)的61%，是黨員群體中的重要組成部分。近年來，農(nóng)民黨員違紀案件一直居高不下，困擾著基層黨的組織和紀律檢查部門，集中體現(xiàn)在超生、從事邪教活動以及其它違紀行為等等。據(jù)統(tǒng)計，2001年以來，因超生、從事邪教受黨紀處分的農(nóng)民黨員69人（其中超生57人，從事邪教9人，其它違紀行為3人）。雖然違紀違法行為只發(fā)生在少數(shù)農(nóng)村黨員身上，卻在很大程度上損壞了黨的形象，影響了農(nóng)村政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。對此，應當從加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴肅查處入手，搞好我縣農(nóng)民黨員的教育、管理工作。

一、原因分析

通過深入調(diào)查研究，并對農(nóng)民黨員案件進行認真分析，主要有以下方面：

一是社會因素的影響。當前我們正處于社會轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型不僅給人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且給人們的思想觀念帶來劇烈的震蕩。由于利益的驅(qū)動，不少黨員在思想上產(chǎn)生偏差，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生變化，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨。此外，黨內(nèi)的一些消極腐敗現(xiàn)象也挫傷了部分黨員對黨的信任，從而放松了學習也放松了對自己的要求。

二是在我縣農(nóng)村是一個以農(nóng)耕經(jīng)濟為主的落后地區(qū), 絕大多數(shù)黨員、群眾仍然不能摒棄“多子多福、傳宗接代、重男輕女”的封建思想觀念，以及在現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式下，尚無法從根本上解決農(nóng)民黨員、群眾計劃生育夫婦的養(yǎng)老保障問題。

三是先進文化還沒有完全占領農(nóng)村，封建迷信在一定程度上，特別是較邊遠的農(nóng)村還存在，一些法輪功、門徒會等邪教分子不放松對農(nóng)村的滲透，少數(shù)意志薄弱的黨員背離了黨的宗旨，甘當封建迷信及邪教的“吹鼓手”。

四是黨組織對黨員教育管理的形式和內(nèi)容創(chuàng)新意識不強。過去延續(xù)下來的一些辦法，同新形勢發(fā)展的要求顯得越來越不相適應。如有些村對黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡單灌輸”、“以會代教”、“以會代管”的做法上，認為只要把黨員召集起來學學文件、念念報紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢的發(fā)展要求。特別是當前很多農(nóng)民黨員的主要精力都集中在生產(chǎn)和經(jīng)營上，客觀上造成了農(nóng)民黨員的流動性和隨意性，給村級黨組織活動的正常開展和黨員的教育管理造成不穩(wěn)定性，有些農(nóng)民黨員長期不過組織生活，即使過組織生活也往往是流于形式。加之一些農(nóng)村支部自身渙散，號召力和戰(zhàn)斗力不強，久而久之，農(nóng)民黨員隊伍因缺少必要的教育管理而弱化了先進性。

五是部分黨員放松了自我教育和自我管理。由于農(nóng)村基層黨組織思想政治工作缺乏力度，不夠重視政治理論和政策法規(guī)的學習，以及對農(nóng)村黨員的教育和管理缺乏長期性和針對性，導致一些農(nóng)民黨員將自己混同為一般老百姓，思想觀念不能與時俱進，辨別是非的能力退化，對金錢、物質(zhì)和個人利益考慮過多，對社會一些負面現(xiàn)象不能正確認識，甚至認為“當黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質(zhì)利益的誘惑下，思想作風滑坡，經(jīng)不起考驗，不但未能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有的還帶頭違犯國家法規(guī)，在廣大黨員干部群眾中造成極為惡劣的影響，以至于有的群眾說：“黨員不黨員，就差兩毛錢”。

六是農(nóng)村入黨積極分子隊伍數(shù)量普遍不足，黨的后備力量薄弱，致使農(nóng)民黨員發(fā)展難保質(zhì)量，黨員隊伍呈現(xiàn)良莠不齊現(xiàn)象。

七是盡管我縣在查處農(nóng)民黨員違紀違法案件上力度不減，但由于農(nóng)民黨員文化素質(zhì)普遍偏低，政治理論修養(yǎng)不高，自覺維護黨員榮譽感意識不強，所以在對受處分問題上似乎并不在意，認為當不當黨員，處分不處分都無所謂，弱化黨紀法規(guī)的振攝力。

二、對 策

針對上述存在的問題及對其原因進行分析，現(xiàn)提出如下對策：

一、對針農(nóng)村黨員超生較為嚴重的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級政府有關部門要積極探索農(nóng)村計劃生育夫婦的養(yǎng)老保障問題, 努力尋找計劃生育與新時期農(nóng)村工作新的結(jié)合點, 以制度的形式確保農(nóng)村實行計劃生育的黨員、群眾老有所依、老有所養(yǎng), 以彌補家庭保障功能的弱化。要將農(nóng)村計劃生育綜合改革與社會養(yǎng)老保險緊密結(jié)合起來,從健全計劃生育戶社會養(yǎng)老保險做起,逐步在農(nóng)村建立普及養(yǎng)老保險制度。這樣, 既解除他們的養(yǎng)老后顧之憂, 又能促進生育觀念與重男輕女陋習的根本轉(zhuǎn)變, 通過建立計劃生育養(yǎng)老保險, 保證計生政策得到貫徹落實, 增強農(nóng)民黨員自覺遵守計劃生育政策法規(guī)的觀念，降低農(nóng)村黨員違犯計劃生育政策法規(guī)案件數(shù)量。

二、雖然邪教在我縣農(nóng)村絕跡多年，但廣大邊遠落后地區(qū)仍是邪教勢力容易滲透和滋生的土壤，因此，為防止其死灰復燃，還應繼續(xù)加強在邊遠落后山區(qū)的反邪教科普宣傳教育，進一步建立健全村級信訪員制度，暢通信訪舉報渠道，對群眾反映線索要高度重視并及時進行查處。

三、加強理想信念教育，增強黨員先進性意識。要嚴格黨員理論學習和黨課教育制度，突出理想信念、黨性觀念和奉獻精神教育，明確要求每一個共產(chǎn)黨員要樹立遠大理想、堅定信念，扎扎實實作好現(xiàn)階段的每項工作。教育中，各級黨組織要有針對性地提出問題，組織黨員進行討論，以提高教育效果。要健全支部同黨員定期談話制度，經(jīng)常了解黨員思想，過問他們的生產(chǎn)、生活情況，從政治上、思想上和生活上關心他們，幫助他們解決各方面的問題和困難，體現(xiàn)黨組織對每一個普通黨員的關懷。

四、樹立先進典型，弘揚正氣，激發(fā)黨員保持先進性的內(nèi)動力。要堅持開展爭創(chuàng)活動，激發(fā)黨員的工作熱情和發(fā)揮作用的積極性。對先進的評比，要不定比例、不分指標，以使典型真正體現(xiàn)先進性，達到鼓舞人、激勵人、感召人的效果。要在活動中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批過得硬、立得住、經(jīng)得起長期考驗的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以事跡報告會、上黨課、演講會及專題黨日活動等形式大力弘揚先進事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用業(yè)余黨校、農(nóng)村遠程教育基地加強對農(nóng)村基層支部和農(nóng)民黨員教育培訓工作，尤其要突出對政治理論、計劃生育政策法規(guī)和宗旨觀念的教育培訓，切實提高農(nóng)民黨員素質(zhì)。

要在農(nóng)民黨員中開展以《鄧小平文選》和黨的十六大報告、《黨章》為教材，結(jié)合農(nóng)村實際，有針對性地選擇若干論述，分專題進行學習，努力掌握鄧小平理論的基本觀點和《黨章》的基本要求。重點開展學習江總書記“三個代表” 的重要論述，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校和農(nóng)村遠程教育基地搞好農(nóng)民黨員的集中培訓，建立一定數(shù)量的農(nóng)民理論教員隊伍，對黨員進行輔導和宣講。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。采取知識競賽，經(jīng)驗交流等多種形式，增強學習活動的吸引力。利用各種形式的活動，引導黨員把學習中煥發(fā)出來的政治熱情釋放到充分發(fā)揮先鋒模范作用、多做奉獻上來。此外，還要加強農(nóng)民黨員管理力度，通過民主評議，開展批評與自我批評，加強對不合格農(nóng)民黨員的教育，對經(jīng)多次教育仍不起作用的不合格黨員要給予必要的組織處理，情節(jié)嚴重的勸其退黨，勸而不退的予以除名，確保黨員隊伍的純潔。

六、豐富農(nóng)村基層黨組織建設的載體，開展豐富多彩的黨建活動。農(nóng)村基層黨建工作內(nèi)容必須借助于豐富多彩、生動活潑的形式來實現(xiàn)，必須緊密聯(lián)系農(nóng)村基層實際，通過開展各種形式的活動，抓有效的載體，提高農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。

要根據(jù)農(nóng)村基層黨組織的實際情況，在抓活動的過程中，既要采用“三會一課”制、結(jié)幫教幫扶對子、專題講座、競賽評比、文明創(chuàng)建等一些作法，又要認真研究市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村黨員群眾的思想狀況、心態(tài)變化，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑，寓思想建設、組織建設和作風建設于豐富的活動之中，從根本上改變以往簡單刻板的說教做法，并把工作重點放在解決村黨支部活動正常化問題上。

七、堅持從嚴把關的原則，疏通黨員進出渠道。要認真抓好農(nóng)村入黨積極分子工作，保證農(nóng)民黨員發(fā)展質(zhì)量。首先，要按照黨章規(guī)定的條件和“三個代表”的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴格黨員發(fā)展的標準和程序，嚴把“入口關”。要落實發(fā)展黨員公示制度，讓群眾對發(fā)展黨員工作進行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。要建設一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。要加強組織員隊伍建設，配齊配強組織員隊伍，發(fā)揮組織員的預審職責，做到關口前移。其次，要疏通不合格黨員的“出口關”。在處置不合格黨員的問題上，要嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)，對不合格黨員絕不姑息遷就，使不合格黨員的出口渠道暢通無阻，以更好地提高黨員隊伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時，要根據(jù)目前我縣農(nóng)民入黨積極分子存在的問題，要堅持吸引和爭取并舉，把有知識文化、素質(zhì)較高的青年緊密團結(jié)在黨組織周圍，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

八、繼續(xù)加大查處農(nóng)民黨員違紀違法案件工作力度，本著“查處一個教育一片”的工作方針，絕不姑息、手軟，出現(xiàn)一個，查處一個，同時要在村黨支部、民主評議等會上和公開欄（牌）上對黨員因違紀違法受處分情況進行通報，切實加強對農(nóng)民黨員違紀案件的警示教育。

第二篇：深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層次原因及對策

深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當前違紀違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點。一是涉案人員越來越多。違紀違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體向群體違紀違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經(jīng)濟發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產(chǎn)分開；有的違紀違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當大的關聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規(guī)則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費，使國家的政治失信，使經(jīng)濟崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設與反腐敗斗爭是極為重要的,當然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動區(qū)域性經(jīng)濟健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風，做好新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊

密結(jié)合基層工作實際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下

是本人對違紀違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級領導干部為主

違紀違法行為主體的職務呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領導干部違紀多，已成為現(xiàn)

今違紀違法案件的主要特點之一。云南省自2008年3月1日實施行政問責以來，截至8月20日，全省先后問責542名各級領導干部，其中廳級干部13人，縣處

級干部171人，鄉(xiāng)科級以下干部358人。從問責方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。

從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領導干部接受監(jiān)督的意識不強總是抱

有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機關由于各種因素，未能充分發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴也是導致紀律沒有真正落實，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚”、“維

護黨和政府的形象”等借口成為庇護違紀違法當事人的保護傘，使犯錯誤的干部

逃避追查。

2、國有企業(yè)負責人違紀違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領導干部違

紀違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管

不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方

法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團隊作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)

派，勾結(jié)黑社會勢力在經(jīng)濟上相互利用，相互牟利，所以導致了案件查破后經(jīng)常

是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象?！案C案”、“串案”明顯增

多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反

腐倡廉宣傳聲勢。

以科學發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。

利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強

法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生動實際，更具震撼力。重點運用案件視頻教育、結(jié)合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進行個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“關心、愛護”的作用。紀委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領導人、和關鍵、敏

感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培

訓，重點開展對新任領導干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。

新員工上崗前也應該接受廉政教育，加強對領導干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)

督檢查，對領導干部利用職權和職務影響，謀取不正當利益的的，以借為名占用

他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財?shù)?，堅決清理糾正，并視情

節(jié)做出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續(xù)嚴肅查

處領導干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，促進領導干部廉潔

自律，廉潔從政。認真抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設，使制度建設得到不斷完善，覆蓋到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一

個干部職工。在抓好制度建設的同時，注重制度落實，提高制度執(zhí)行力。完善檢

查考核制度，防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態(tài)

勢。

一是加強業(yè)務知識學習，提高自身素質(zhì)。加強對法律法規(guī)的學習和案例的分

析，才能夠真正熟練掌握和運用法律知識，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和

執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調(diào)查的問題存在的可

能性、突破被調(diào)查對象的難易程度和案件的總體走勢進行宏觀預測，又要考慮辦

案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對調(diào)查工作的組織領導、人員分工、力量

配備以及辦案的時機等進行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面進行通盤考慮，又要突出重點，對重點部位、重點對象和重

點問題，集中優(yōu)勢力量一舉突破；二是與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為

秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據(jù)收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得階段性成果的關鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對每起案

件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證

據(jù)，進一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設備、錄音錄像設備等固定、收

集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發(fā)現(xiàn)案件的一個重

要渠道，所以應當提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質(zhì)獎勵，在全社會形成對經(jīng)濟違法行為的監(jiān)督之勢。

三、加強對權力運行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力監(jiān)督制約機制，是我們對新形勢下黨風廉政建設規(guī)律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟對權力產(chǎn)生的負面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權力運用的頻率、隨機性不斷增加，使權力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權力的主體看，既有領導干部，也有一般干部；從濫用權力的形式看，既有以權謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關鍵是權力的監(jiān)控機制不健全，還不能適應形勢發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進道路。

四、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì)

強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì)無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學習不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務，勤政干事的基礎上來，只有通過長期反復的學習，嚴格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實實地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認真負責，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務實得道德品質(zhì)

五、深入研究當前違紀違法案件的發(fā)案特點，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個動態(tài)的過程，今天的新特點到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點予以甄別，進一步加強對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點，指

導查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢、新情況進行預測，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進，有所創(chuàng)新，以適應不斷發(fā)展變化的辦案形勢需要。

六、運用心理學進行引導教育

運用心理學并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進行心理引導教育，使各位領導、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導員在一個比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導員講讀故事引導人員進入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達到更深的教育目的。切入點主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風的原因，道德的泯滅是其中的一點不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風廉政建設首要解決的問題，我們應該把正確的引導與長期的教育作為預防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從魯煙企業(yè)實際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第三篇：深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層次原因及對策

深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當前違紀違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點。一是涉案人員越來越多。違紀違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體向群體違紀違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經(jīng)濟發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產(chǎn)分開；有的違紀違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當大的關聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規(guī)則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費，使國家的政治失信，使經(jīng)濟崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設與反腐敗斗爭是極為重要的,當然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動區(qū)域性經(jīng)濟健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風，做好新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結(jié)合基層工作實際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下是本人對違紀違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級領導干部為主

違紀違法行為主體的職務呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領導干部違紀多，已成為現(xiàn)今違紀違法案件的主要特點之一。云南省自2008年3月1日實施行政問責以來，截至8月20日，全省先后問責542名各級領導干部，其中廳級干部13人，縣處級干部171人，鄉(xiāng)科級以下干部358人。從問責方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領導干部接受監(jiān)督的意識不強總是抱有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機關由于各種因素，未能充分發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴也是導致紀律沒有真正落實，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚”、“維護黨和政府的形象”等借口成為庇護違紀違法當事人的保護傘，使犯錯誤的干部逃避追查。

2、國有企業(yè)負責人違紀違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領導干部違紀違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團隊作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)派，勾結(jié)黑社會勢力在經(jīng)濟上相互利用，相互牟利，所以導致了案件查破后經(jīng)常是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象?！案C案”、“串案”明顯增多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢。

以科學發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生動實際，更具震撼力。重點運用案件視頻教育、結(jié)合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進行個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“關心、愛護”的作用。紀委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領導人、和關鍵、敏感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培訓，重點開展對新任領導干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。新員工上崗前也應該接受廉政教育，加強對領導干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，對領導干部利用職權和職務影響，謀取不正當利益的的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財?shù)?，堅決清理糾正，并視情節(jié)做出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續(xù)嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，促進領導干部廉潔自律，廉潔從政。認真抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設，使制度建設得到不斷完善，覆蓋到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一個干部職工。在抓好制度建設的同時，注重制度落實，提高制度執(zhí)行力。完善檢查考核制度，防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態(tài)勢。

一是加強業(yè)務知識學習，提高自身素質(zhì)。加強對法律法規(guī)的學習和案例的分析，才能夠真正熟練掌握和運用法律知識，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調(diào)查的問題存在的可能性、突破被調(diào)查對象的難易程度和案件的總體走勢進行宏觀預測，又要考慮辦案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對調(diào)查工作的組織領導、人員分工、力量配備以及辦案的時機等進行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面進行通盤考慮，又要突出重點，對重點部位、重點對象和重點問題，集中優(yōu)勢力量一舉突破；

二是與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據(jù)收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得階段性成果的關鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對每起案件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證據(jù)，進一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設備、錄音錄像設備等固定、收集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發(fā)現(xiàn)案件的一個重要渠道，所以應當提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質(zhì)獎勵，在全社會形成對經(jīng)濟違法行為的監(jiān)督之勢。

三、加強對權力運行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力監(jiān)督制約機制，是我們對新形勢下黨風廉政建設規(guī)律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟對權力產(chǎn)生的負面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權力運用的頻率、隨機性不斷增加，使權力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權力的主體看，既有領導干部，也有一般干部；從濫用權力的形式看，既有以權謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關鍵是權力的監(jiān)控機制不健全，還不能適應形勢發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進道路。

四、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì)

強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì) 無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學習不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務，勤政干事的基礎上來，只有通過長期反復的學習，嚴格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實實地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認真負責，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務實得道德品質(zhì)

五、深入研究當前違紀違法案件的發(fā)案特點，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個動態(tài)的過程，今天的新特點到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點予以甄別，進一步加強對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點，指

導查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢、新情況進行預測，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進，有所創(chuàng)新，以適應不斷發(fā)展變化的辦案形勢需要。

六、運用心理學進行引導教育

運用心理學并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進行心理引導教育，使各位領導、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導員在一個比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導員講讀故事引導人員進入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達到更深的教育目的。切入點主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風的原因，道德的泯滅是其中的一點不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風廉政建設首要解決的問題，我們應該把正確的引導與長期的教育作為預防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從魯煙企業(yè)實際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：我縣近五年違紀違法案件特點、原因分析及對策建議

xx縣近五年違紀違法案件特點、原因分析及對策建議

為了深入貫徹落實《實施綱要》，紀檢監(jiān)察機關在繼續(xù)保持查辦案件工作力度、堅決懲治腐敗的同時，必須充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與從源頭上預防和治理腐敗緊密結(jié)合起來，為此，xx縣紀委監(jiān)察局對2003年至2007年5年所查辦的違紀違法案件進行了綜合分析，主要是針

對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，明確紀律要求；對一些帶有普遍性的問題進行專項治理，對制度執(zhí)行不力、管理不嚴的，督促其整改；注意對案件進行深刻剖析，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關方面提出意見和建議，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

一、2003年至2007年查辦違紀違法案件的基本情況

2003年至2007年，全縣紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報1060件，其中檢舉控告類576件；初步核實違紀線索182件，經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案143件，了結(jié)39件（適當處理23件、失實16件）；共立案175件、結(jié)案173件，審結(jié)率98.85%；共處分人員199人，其中：黨紀處分178人、政紀處分41人（受黨紀政紀雙重處分20人），免予黨紀處分7人，免于政紀處分3人，組織處理1人。

（一）受處分人員職級

縣處級干部13件16人，分別占7.51%和8.04%，鄉(xiāng)科級干部16件21人，分別占9.25%和10.55%，一般干部41件53人，分別占23.70%和26.63%，其他人員103件109人，分別占59.54%和54.77%。

（二）受處分類別

受黨紀處分178人中：警告處分29人，占受16.29%，嚴重警告處分86人，占48.31%，撤銷黨內(nèi)職務處分3人，占1.69%，留黨察看處分22人，占12.36%，開除黨籍處分38人，占21.35%。

受政紀處分41人中：警告處分10人，占24.39%，記過處分4人，占9.76%，記大過處分7人，占17.07%，降級處分3人，占7.32%，撤職15人，占36.59%，開除留用察看1人，占2.44%，開除1人，占2.44%。

（三）違紀行為分類

違反政治紀律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%；違反組織人事紀律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%，其中違反干部選拔任用制度3件3人；違反廉潔自律規(guī)定行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和占1.51%，其中非法占有1人；貪污賄賂行為32件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.29%和21.11%，其中貪污10件20人、賄賂21件21人、挪用公款1件1人；破壞社會主義經(jīng)濟秩序行為8件15人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的4.57%和7.54%，其中違反金融管理法規(guī)4件7人、違反土地管理法規(guī)1件3人；違反財經(jīng)紀律行為4件7人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和3.52%；失職瀆職行為16件23人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的9.14%和占11.56%，其中行政機關失職瀆職2件5人、安全事故1件1人、執(zhí)紀執(zhí)法司法失職瀆職1件1人；侵犯黨員權利公民權利行為1件1人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的0.57%和0.5%；嚴重違反社會主義道德行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和1.51%，其中弄虛作假騙取榮譽1件1人，通奸重婚包養(yǎng)情人1件1人；妨害社會管理秩序行為98件92人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的56%和占46.23%，其中嫖娼2件3人，賭博3件2人，違反人口與計劃生育法規(guī)65件65人。

（四）按部門分類

機關33件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.86%和21.11%；事業(yè)單位41件51人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的23.43%和25.63%；企業(yè)單位6件10人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的3.43%和5.03%；農(nóng)村95件96人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的54.29%和48.24%。

二、違紀違法行為呈現(xiàn)的主要特點

1、黨員干部違紀違法案件總體上呈緩慢下降態(tài)勢。

從立案情況看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全縣紀檢監(jiān)察機關加強黨風廉政建設宣傳教育力度，健全了各種監(jiān)管制度，違紀違法案件總體呈下降態(tài)勢，說明黨風廉政建設工作逐年均取得了新成果。

2、農(nóng)村黨員違紀違法案件所占比重大。農(nóng)村黨員違紀違法案件共95件96人，占案件總數(shù)175件的54.29%，占199名受處分人員的48.24%，農(nóng)村黨員違紀違

第五篇：當前企業(yè)違紀違法案件的特點、原因、對策（推薦）

當前企業(yè)違紀違法案件的特點、原因、對策

[摘要]目的：為了探討當前企業(yè)違紀違法案件的特點、原因、對策。方法：通過總結(jié)近幾年來查出的關于企業(yè)違紀違法案件的資料，對當前企業(yè)違紀違法案件的特點和原因進行分析，并總結(jié)查處對策。結(jié)果：當前企業(yè)違紀違法案件的特點包括多元化、取證難度增大、作案手段多樣和案發(fā)金額巨大；違法原因包括管理者思想蛻變、犯罪成本降低和監(jiān)督力度不夠等。對策包括多方協(xié)調(diào)、強化措施和夯實基礎等。

[關鍵詞]違紀違法，特點，原因，對策

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)違紀違法案件比以往明顯增多，尤其是對于需要進行改制的國有企業(yè)，部分企業(yè)的管理人員利用在國企改制過程中的政策漏洞，非法侵吞國家財產(chǎn)，為社會帶來了諸多不穩(wěn)定因素[1-3]，為了探討當前企業(yè)違紀違法案件的特點、原因、對策，筆者進行了如下總結(jié)： 1當前企業(yè)違紀違法案件的特點分析

1.1當前企業(yè)違紀違法案件的主體呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象

國有企業(yè)違紀違法主體越來越呈現(xiàn)多元化的特征。具體可歸納為以下類型：一是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員單獨違紀違法。二是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與親屬相互勾結(jié)違紀違法。三是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與內(nèi)部親信相互勾結(jié)違紀違法。四是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與相關國家機關的工作人員相互勾結(jié)違紀違法。

1.2當前企業(yè)違紀違法案件的取證難度增大

改制企業(yè)由于多方因素，管理大都不太規(guī)范，檔案資料管理混亂，加之不少老員工因改制而另謀出路，使得知情人越來越少，給調(diào)查取證帶來較大的困難。另外，改制過程中的違紀違法行為多是打的“擦邊球”，要想從法紀條規(guī)的角度，對相關作案行為和資產(chǎn)屬性的認定等十分困難，社會關注度高。一些地方和部門存在認識上的誤區(qū)，認為組織調(diào)查是給企業(yè)發(fā)展“添亂”，甚至借“改革中的問題”、“保護企業(yè)家”的名義來干擾辦案，導致調(diào)查取證的阻力和壓力較大[4]。1.3當前企業(yè)違紀違法案件的作案手段表現(xiàn)多元化

從近年來查辦的國有企業(yè)違紀違法案件來看，違紀違法的主要形式呈多樣化，其中，貪污、受賄、挪用公款和失職瀆職案件占較高比重。為了最大限度地攫取國家財產(chǎn)，最小限度地承擔被查處的風險，腐敗分子會采用高科技、智能化的手段隱匿罪證、轉(zhuǎn)移贓款，串供串證，利用專業(yè)知識和技能對有關帳目進行充分偽裝、偽造證據(jù)轉(zhuǎn)移視線。有的在剝離資產(chǎn)上做文章。江蘇國際經(jīng)濟技術合作公司泰興公司改制后，未經(jīng)允許將代為管理的剝離土地開發(fā)房地產(chǎn)，收取大量房產(chǎn)預售資金。有的在隱匿債權上下功夫[5]。1.4當前企業(yè)違紀違法案件的案發(fā)金額巨大

近年來，在某市紀委所查辦的改制案件中，案值超過1000萬元的有7起，最小的一起案值也有400余萬元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言騙取主管部門同意，將改制時剝離的國有土地進行房地產(chǎn)開發(fā)，并將開發(fā)所獲純利1200余萬元全部用于個人炒房、揮霍，企業(yè)員工對此反響強烈，并組織群體上訪，造成了較壞的社會影響。

2當前企業(yè)違紀違法案件的原因簡要分析

2.1違紀違法發(fā)生的最主要的原因就是思想上的蛻變

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，很多的干部領導人員因為經(jīng)常在金錢方面響了從而使得自己的人生觀和價值觀等發(fā)生了突變，導致違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因為國家對企業(yè)的改制，使得很多犯罪現(xiàn)象調(diào)查起來比較困難，有的打著改革的旗號欺騙群眾、有的用對改制工作沒經(jīng)驗為借口、有的因為現(xiàn)有的立法不健全和完善等等原因使得企業(yè)改制造成的違法違紀現(xiàn)象成本變低。2.3大部分的領導對企業(yè)改制在認識上有很大的偏差

在企業(yè)的改制過程中有的領導干部對改制中容易發(fā)生的問題沒有重視起來，讓違法違紀人員有空可鉆。2.4社會對企業(yè)改制的監(jiān)督力度不夠

社會上的監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)的資料驗證不嚴格，評估機構(gòu)不調(diào)查上交材料的真實性，評估機構(gòu)工作人員責任不到位總是弄虛作假。2.5企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督力度不夠

自身管理方面的體制是否健全是企業(yè)改制中發(fā)案的主要原因，企業(yè)管理“唯親是用”、不透明等使得企業(yè)員工不敢提意見，監(jiān)督力度大大降低，使得發(fā)案幾率變高。3當前企業(yè)違紀違法案件的對策探討 3.1注重初核，夯實成案基礎

涉案企業(yè)的老總身份一般比較特殊，多年的苦心經(jīng)營，編織了較為密切的關系網(wǎng)，有的還籠罩著耀眼的政治光環(huán)，為牢牢掌握主動權，初核工作顯得尤為重要。首先是周密制訂初核計劃。通過外圍調(diào)閱人口信息、改制及工商注冊等資料，結(jié)合舉報反映的問題進行綜合分析，排出改制過程中可能存在的問題，制訂翔實可行的初核計劃。其次是精心選擇切入點。根據(jù)案發(fā)時的實際情況，將容易調(diào)查、安全獲取證據(jù)作為初核切入點的選擇依據(jù)，并抽調(diào)精干力量密切跟進，適時找有關知情人談話，對相關證據(jù)進行固定。3.2抓住重點，力求快速突破

查辦國企改制案件，重點是控制關鍵人、掌握重要書證。少數(shù)企業(yè)負責人為達到利用改制竊取更多國有資產(chǎn)的目的，常采用“明暗”兩套賬的辦法。“明賬”對外公開，但財務往來記載混亂，虛假成分較多；“暗賬”不對外公開，記賬真實，往來清楚，反映國企改制真實情況，對相關案件的突破關系重大，除改制企業(yè)負責人知曉外，往往由經(jīng)辦會計持有。這些人也深知個中利害，一有風吹草動就可能將“暗賬”銷毀。因此，我們在辦案時著重從經(jīng)辦會計處追繳“暗賬”。3.3多方協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

國企改制案件一般都是窩案串案，案情較為復雜，我們充分發(fā)揮紀委協(xié)調(diào)辦案的優(yōu)勢，注重調(diào)動各方力量，通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。涉及到財務資料需整理分析的，請審計局或社會中介機構(gòu)進行專業(yè)財務審計；涉及到企業(yè)偷逃稅款、虛假注冊的，請稅務、工商部門協(xié)助調(diào)查，促進案件的快速突破；涉及到案件當事人或證人長期在外不歸的，請公安、檢察機關協(xié)助調(diào)查；對一些難以定性的案情，則約請檢察院反貪局或法院民庭、刑庭的專家共同會商，確保證據(jù)確鑿、定性準確。

3.4強化舉措，擴大社會效果

一是全力挽損。查處國企改制案件，一個重要目的是挽回經(jīng)濟損失。對此，我們?nèi)σ愿?，分類處理。對認錯態(tài)度較好的當事人，動員其說清贓款去向，由本人主動退贓；對涉案對象退贓確實有困難的，積極與公司其他股東對接，講明利害關系，讓他們協(xié)助退贓；對遲遲不能退贓到位的，適時協(xié)調(diào)房管、車管等部門，通過查封涉案財物實現(xiàn)追贓目的。4總結(jié)

查處案件是與腐敗分子斗志斗勇的過程，必須以創(chuàng)新的思維，在敢于承擔辦案風險的情況下，研究制定詳盡的辦案思路，不斷提高辦案工作水平。改制后的新企業(yè)，如果運轉(zhuǎn)態(tài)勢良好，改制期間的問題就會“潛伏”下來。只有經(jīng)營不善，其它誘發(fā)因素出現(xiàn)，國企改制過程中的腐敗問題才會浮出水面。但此時企業(yè)往往已病入膏肓，積重難返，各種矛盾凸顯，沒有敢于擔責的勇氣，是不可能成功查辦此類案件的。同時，在案件查辦過程中，還會遇到各種各樣的困難和阻力，必須有一往無前的精神狀態(tài)，適時調(diào)整調(diào)查方案，才能順利查處國企改制大案。參考文獻

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