第一篇：農(nóng)村干部違紀(jì)違法的表現(xiàn)原因及對(duì)策

農(nóng)村黨員干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。他們的行為事關(guān)黨和政府在農(nóng)村的形象，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)近年來查處農(nóng)村村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法案件，認(rèn)真分析村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)和原因，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題進(jìn)行理性思考，并提出預(yù)防對(duì)策。

一、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象應(yīng)引起重

視建區(qū)以來，在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部總體上是好的,農(nóng)村村級(jí)黨員干部逐漸成為群眾的主心骨、黨員的排頭兵、致富的領(lǐng)路人。然而,也有少數(shù)村級(jí)黨員干部無視黨紀(jì)國法,腐化墮落,在帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的致富路上折翅落地，走向違法亂紀(jì)的深淵，問題嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨的組織高度重視。建區(qū)以來,全區(qū)共查辦違紀(jì)案件51件,其中村級(jí)黨員干部違紀(jì)案件22件,占43。其中，受開除黨籍處分8人,受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分3人，被依法判刑6人。從案件中暴露出來的問題看，主要有五個(gè)特點(diǎn)：

（一）從違紀(jì)人員擔(dān)任的職務(wù)上看，“一把手”違紀(jì)人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀(jì)違法的村級(jí)黨員干部中，“一把手”14人，占43.6。其中，黨支部書記9人，村委會(huì)主任5人。目前從我區(qū)村級(jí)組織的現(xiàn)狀看，村黨支部書記、村委會(huì)主任作為支部和村委的“一把手”，由于權(quán)力過大，監(jiān)督不到位，致使個(gè)別人膽大妄為，公然違犯黨紀(jì)國法，在政治上嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴(yán)重的干群對(duì)立。有的黨支部書記、村委會(huì)主任自認(rèn)為財(cái)力雄厚，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，黨組織和群眾拿他們沒辦法，由于違紀(jì)違法，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻上訪?！耙话咽帧辈粌H違紀(jì)違法比例高，而且錯(cuò)誤的性質(zhì)也比其他村干部惡劣，侵害黨和國家、集體、群眾的利益的情節(jié)也比其他村干部嚴(yán)重。

（二）從違紀(jì)人員所處的地域上看，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村違紀(jì)人數(shù)多，情節(jié)重。

村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法有著明顯的區(qū)域性，違紀(jì)違法人數(shù)與各村的經(jīng)濟(jì)富裕程度成正比?？偟目?經(jīng)濟(jì)富裕村黨員干部除違紀(jì)違法人數(shù)多外，錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題，違紀(jì)違法金額往往是從幾萬元到幾十萬元，與經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)村違紀(jì)違法金額相比，數(shù)額相差很大。

（三）從錯(cuò)誤性質(zhì)上看，經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)的人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀(jì)違法的村級(jí)黨員干部中，因經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)違法的有16人，超過了70。在經(jīng)濟(jì)方面的違紀(jì)違法行為中，以貪污、賄賂、挪用、侵占集體資金人數(shù)居多，非法占有國家、集體、個(gè)人財(cái)物和吃喝送禮揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)等違反廉潔自律規(guī)定的行為次之。在查處的經(jīng)濟(jì)案件中，違紀(jì)違法總金額1萬元以上的案件13件，10萬元以上的案件6件。

（四）從黨齡時(shí)段上看，黨齡短的違紀(jì)人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀(jì)違法的村級(jí)黨員干部中，入黨時(shí)間在10年以下的9人，占43；11年至20年的7人，占33.3；20年以上的只有5人。可以看出黨齡短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）從違紀(jì)違法發(fā)生的時(shí)間上看，其行為與時(shí)代特征緊密相連。

前幾年鎮(zhèn)村集體企業(yè)比較發(fā)達(dá)時(shí)，村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法行為大多表現(xiàn)為“吃企業(yè)”，或侵占企業(yè)財(cái)物，或用企業(yè)利潤亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，或用企業(yè)資金購買通訊、交通工具。近幾年則表現(xiàn)為在舊村拆遷改造中以權(quán)謀私，征用土地過程中貪污受賄、用集體資金為個(gè)人謀取利益，以及在農(nóng)村換屆選舉過程中出現(xiàn)的賄選問題等等。

二、法制觀念淡薄，教育監(jiān)督乏力，自身素質(zhì)較低是村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法的主要原因。

一是世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，黨紀(jì)國法觀念淡薄。村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，是因?yàn)樗麄儧]有樹立正確的權(quán)力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。他們當(dāng)干部有的是為了光宗耀祖，有的是為了吃吃喝喝，有的是為了得好處、撈錢財(cái),面對(duì)金錢物質(zhì)的誘惑，不能自持，最終導(dǎo)致以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。

二是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。村級(jí)黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對(duì)學(xué)習(xí)沒時(shí)間、沒精力、沒興趣。少數(shù)黨組織忽視了對(duì)村級(jí)黨員干部的思想政治教育，片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級(jí)黨員干部放松了世界觀的改造，權(quán)力觀扭曲，走上了違紀(jì)違法的歧途。

三是監(jiān)督機(jī)制乏力，行為約束失范。村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，缺乏有力的監(jiān)督制約機(jī)制來規(guī)范他們的行為也是一個(gè)重要因素。對(duì)個(gè)別村級(jí)黨員干部存在的問題，個(gè)別鎮(zhèn)、街道黨委平時(shí)也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時(shí)工作有成績、有力度”等因素，往往姑息遷就，不愿查處，有的捂著、蓋著，名為保護(hù)干部，實(shí)際是對(duì)下級(jí)的放任和疏于管理。一些農(nóng)村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評(píng)和自我批評(píng)，黨內(nèi)監(jiān)督無力；一些村財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，等等。這些漏洞給違紀(jì)違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。

第二篇：農(nóng)村干部違紀(jì)違法的表現(xiàn)原因及對(duì)策

農(nóng)村黨員干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。他們的行為事關(guān)黨和政府在農(nóng)村的形象，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)近年來查處農(nóng)村村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法案件，認(rèn)真分析村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)和原因，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題進(jìn)行理性思考，并提出預(yù)防對(duì)策。

一、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象應(yīng)引起重視

建區(qū)以來，在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部總體上是好的,農(nóng)村村級(jí)黨員干部逐漸成為群眾的主心骨、黨員的排頭兵、致富的領(lǐng)路人。然而,也有少數(shù)村級(jí)黨員干部無視黨紀(jì)國法,腐化墮落,在帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的致富路上折翅落地，走向違法亂紀(jì)的深淵，問題嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨的組織高度重視。建區(qū)以來,全區(qū)共查辦違紀(jì)案件51件,其中村級(jí)黨員干部違紀(jì)案件22件,占43%。其中，受開除黨籍處分8人,受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分3人，被依法判刑6人。從案件中暴露出來的問題看，主要有五個(gè)特點(diǎn)：

（一）從違紀(jì)人員擔(dān)任的職務(wù)上看，“一把手”違紀(jì)人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀(jì)違法的村級(jí)黨員干部中，“一把手”14人，占43.6%。其中，黨支部書記9人，村委會(huì)主任5人。目前從我區(qū)村級(jí)組織的現(xiàn)狀看，村黨支部書記、村委會(huì)主任作為支部和村委的“一把手”，由于權(quán)力過大，監(jiān)督不到位，致使個(gè)別人膽大妄為，公然違犯黨紀(jì)國法，在政治上嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴(yán)重的干群對(duì)立。有的黨支部書記、村委會(huì)主任自認(rèn)為財(cái)力雄厚，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系密切，黨組織和群眾拿他們沒辦法，由于違紀(jì)違法，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻上訪?！耙话咽帧辈粌H違紀(jì)違法比例高，而且錯(cuò)誤的性質(zhì)也比其他村干部惡劣，侵害黨和國家、集體、群眾的利益的情節(jié)也比其他村干部嚴(yán)重。

（二）從違紀(jì)人員所處的地域上看，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村違紀(jì)人數(shù)多，情節(jié)重。

村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法有著明顯的區(qū)域性，違紀(jì)違法人數(shù)與各村的經(jīng)濟(jì)富裕程度成正比?？偟目?經(jīng)濟(jì)富裕村黨員干部除違紀(jì)違法人數(shù)多外，錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題，違紀(jì)違法金額往往是從幾萬元到幾十萬元，與經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)村違紀(jì)違法金額相比，數(shù)額相差很大。

（三）從錯(cuò)誤性質(zhì)上看，經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)的人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀(jì)違法的村級(jí)黨員干部中，因經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)違法的有16人，超過了70%。在經(jīng)濟(jì)方面的違紀(jì)違法行為中，以貪污、賄賂、挪用、侵占集體資金人數(shù)居多，非法占有國家、集體、個(gè)人財(cái)物和吃喝送禮揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)等違反廉潔自律規(guī)定的行為次之。在查處的經(jīng)濟(jì)案件中，違紀(jì)違法總金額1萬元以上的案件13件，10萬元以上的案件6件。

（四）從黨齡時(shí)段上看，黨齡短的違紀(jì)人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀(jì)違法的村級(jí)黨員干部中，入黨時(shí)間在10年以下的9人，占43%；11年至20年的7人，占33.3%；20年以上的只有5人。可以看出黨齡短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）從違紀(jì)違法發(fā)生的時(shí)間上看，其行為與時(shí)代特征緊密相連。

前幾年鎮(zhèn)村集體企業(yè)比較發(fā)達(dá)時(shí)，村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法行為大多表現(xiàn)為“吃企業(yè)”，或侵占企業(yè)財(cái)物，或用企業(yè)利潤亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，或用企業(yè)資金購買通訊、交通工具。近幾年則表現(xiàn)為在舊村拆遷改造中以權(quán)謀私，征用土地過程中貪污受賄、用集體資金為個(gè)人謀取利益，以及在農(nóng)村換屆選舉過程中出現(xiàn)的賄選問題等等。

二、法制觀念淡薄，教育監(jiān)督乏力，自身素質(zhì)較低是村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法的主要原因。

一是世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，黨紀(jì)國法觀念淡薄。村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，是因?yàn)樗麄儧]有樹立正確的權(quán)力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。他們當(dāng)干部有的是為了光宗耀祖，有的是為了吃吃喝喝，有的是為了得好處、撈錢財(cái), 面對(duì)金錢物質(zhì)的誘惑，不能自持，最終導(dǎo)致以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。

二是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。村級(jí)黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對(duì)學(xué)習(xí)沒時(shí)間、沒精力、沒興趣。少數(shù)黨組織忽視了對(duì)村級(jí)黨員干部的思想政治教育，片面地強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級(jí)黨員干部放松了世界觀的改造，權(quán)力觀扭曲，走上了違紀(jì)違法的歧途。

三是監(jiān)督機(jī)制乏力，行為約束失范。村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，缺乏有力的監(jiān)督制約機(jī)制來規(guī)范他們的行為也是一個(gè)重要因素。對(duì)個(gè)別村級(jí)黨員干部存在的問題，個(gè)別鎮(zhèn)、街道黨委平時(shí)也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時(shí)工作有成績、有力度”等因素，往往姑息遷就，不愿查處，有的捂著、蓋著，名為保護(hù)干部，實(shí)際是對(duì)下級(jí)的放任和疏于管理。一些農(nóng)村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評(píng)和自我批評(píng)，黨內(nèi)監(jiān)督無力；一些村財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，等等。這些漏洞給違紀(jì)違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。

四是自身素質(zhì)較低，心態(tài)嚴(yán)重失衡。村級(jí)黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法問題，還因?yàn)樗麄兯枷胝斡X悟不高、組織紀(jì)律性不強(qiáng)、文化素質(zhì)較低。22名違紀(jì)違法村級(jí)黨員干部中，初中以下文化的占54%。他們?cè)诩姺睆?fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，抗不住誘惑，耐不住寂寞。一些村級(jí)黨員干部上任伊始，曾經(jīng)帶

領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，取得過輝煌，但自覺“功成名就”后，心態(tài)嚴(yán)重失衡，甚至要求回報(bào)和補(bǔ)償，講排場，比闊氣，大肆貪污受賄，從而走上了違紀(jì)違法的道路。

三、預(yù)防和解決少數(shù)村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法問題，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治。

村級(jí)黨員干部是農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。事實(shí)證明，村干部素質(zhì)高、班子強(qiáng)的村，民心順，發(fā)展也快。村干部違紀(jì)違法嚴(yán)重的村，情況則相反。因此，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的黨性教育、隊(duì)伍建設(shè)，使之不犯錯(cuò)誤，或少犯錯(cuò)誤，刻不容緩。我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面入手：

嚴(yán)把用人關(guān)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新用人機(jī)制，讓那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針路線、廉潔奉公、公道正派、有文化、有本領(lǐng)、誠心誠意為群眾辦事的人進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)干部。堅(jiān)決不配不廉、不公、保守、平庸、內(nèi)耗、惹事的班子和干部，尤其是要選配好村黨支部書記。要加大宣傳力度，教育廣大農(nóng)村黨員破除宗族觀念，通過選舉真正把那些有能力、有水平、素質(zhì)高的黨員選進(jìn)班子。要注意聽取黨員群眾對(duì)村干部的意見，對(duì)農(nóng)民群眾不滿意的，要及時(shí)調(diào)整，對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要堅(jiān)決處理，決不能避重就輕，包庇袒護(hù)。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)村干部的工作成績要給予獎(jiǎng)勵(lì)，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難，其工資待遇要相對(duì)穩(wěn)定，要形成制度化，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與工作實(shí)績掛鉤，逐漸穩(wěn)步地提高，使村干部安心工作。

抓好教育關(guān)。對(duì)新任村干部，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，端正他們的任職思想，增強(qiáng)他們的廉潔意識(shí)和服務(wù)觀念。要注重思想政治和法制教育，警鐘經(jīng)常敲，招呼提前打，有針對(duì)性地解決一些村干部自身存在的信念滑坡、為政不廉、作風(fēng)不實(shí)、群眾觀念淡薄等問題，增強(qiáng)他們?cè)谑欠敲媲暗谋鎰e能力、誘惑面前的自制能力、警示面前的悔過能力，幫助他們牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性。對(duì)村干部中出現(xiàn)的違紀(jì)違法苗頭，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，防止錯(cuò)誤行為的發(fā)生。要結(jié)合學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《實(shí)施綱要》，有計(jì)劃地對(duì)村書記、主任、會(huì)計(jì)進(jìn)行輪訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和紀(jì)律觀念，知道什么可為，什么不可為，怎樣管理別人，怎樣約束自己，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

筑牢監(jiān)督關(guān)。著重圍繞“人、財(cái)、物”和“責(zé)、權(quán)、利”，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持預(yù)防和懲處兩手抓，克服將查辦案件與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)違紀(jì)違法行為堅(jiān)決查處，既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)其他黨員干部也是一個(gè)很好的警示教育。在村黨支部內(nèi)部，堅(jiān)持民主集中制，開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，杜絕暗箱操作。擴(kuò)大群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員代表、村民代表和群眾理財(cái)小組的作用，切實(shí)搞好以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開為主的村務(wù)公開，以公開促公正，以公正促公信。農(nóng)村各項(xiàng)公益工程建設(shè)要用好資金，公開招標(biāo)，擴(kuò)大透明度。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，將村級(jí)帳目和資金委托鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，建立和完善農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)村各項(xiàng)工作有章可循，有法可依。

二○○六年四月二十七日

第三篇：深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層次原因及對(duì)策

深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層

次原因及對(duì)策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當(dāng)前違紀(jì)違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是涉案人員越來越多。違紀(jì)違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體向群體違紀(jì)違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財(cái)產(chǎn)分開；有的違紀(jì)違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財(cái)物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會(huì)使社會(huì)正常的秩序難以維持，使社會(huì)犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關(guān)系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會(huì)的一切規(guī)則都會(huì)隨意遭到破壞，腐敗還會(huì)使國家財(cái)政遭到巨大的損失和浪費(fèi)，使國家的政治失信，使經(jīng)濟(jì)崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設(shè)，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關(guān)人心向背,如果不堅(jiān)決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險(xiǎn),就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設(shè)與反腐敗斗爭是極為重要的,當(dāng)然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會(huì)反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，對(duì)優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對(duì)此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭,樹立清正廉明之風(fēng)，做好新形勢(shì)下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊

密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下

是本人對(duì)違紀(jì)違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對(duì)策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀(jì)違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主

違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)

今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。云南省自2008年3月1日實(shí)施行政問責(zé)以來，截至8月20日，全省先后問責(zé)542名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳級(jí)干部13人，縣處

級(jí)干部171人，鄉(xiāng)科級(jí)以下干部358人。從問責(zé)方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。

從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實(shí)施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)總是抱

有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機(jī)關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致紀(jì)律沒有真正落實(shí)，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚(yáng)”、“維

護(hù)黨和政府的形象”等借口成為庇護(hù)違紀(jì)違法當(dāng)事人的保護(hù)傘，使犯錯(cuò)誤的干部

逃避追查。

2、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違

紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管

不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方

法，套取專項(xiàng)貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀(jì)違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)

派，勾結(jié)黑社會(huì)勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)上相互利用，相互牟利，所以導(dǎo)致了案件查破后經(jīng)常

是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象?！案C案”、“串案”明顯增

多

二 對(duì)策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機(jī)制

形成教育長效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個(gè)有影響度的反

腐倡廉宣傳聲勢(shì)。

以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。

利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)

法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生動(dòng)實(shí)際，更具震撼力。重點(diǎn)運(yùn)用案件視頻教育、結(jié)合案件通報(bào)、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對(duì)公司員工進(jìn)行個(gè)別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級(jí)“關(guān)心、愛護(hù)”的作用。紀(jì)委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)人、和關(guān)鍵、敏

感崗位的員工定期上課，針對(duì)性地對(duì)一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培

訓(xùn)，重點(diǎn)開展對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對(duì)重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。

新員工上崗前也應(yīng)該接受廉政教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)

督檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，謀取不正當(dāng)利益的的，以借為名占用

他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財(cái)?shù)?，?jiān)決清理糾正，并視情

節(jié)做出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查

處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔

自律，廉潔從政。認(rèn)真抓好涉及人、財(cái)、物和責(zé)任追究等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)，使制度建設(shè)得到不斷完善，覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一

個(gè)干部職工。在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，注重制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。完善檢

查考核制度，防止制度虛設(shè)及考核制度不嚴(yán)的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)

勢(shì)。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案例的分

析，才能夠真正熟練掌握和運(yùn)用法律知識(shí)，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和

執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢(shì)，對(duì)所調(diào)查的問題存在的可

能性、突破被調(diào)查對(duì)象的難易程度和案件的總體走勢(shì)進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)，又要考慮辦

案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、力量

配備以及辦案的時(shí)機(jī)等進(jìn)行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對(duì)查辦案件的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行通盤考慮，又要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和重

點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢(shì)力量一舉突破；二是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對(duì)新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實(shí)踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為

秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對(duì)證據(jù)收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得階段性成果的關(guān)鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對(duì)每起案

件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識(shí)，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅(jiān)實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證

據(jù)，進(jìn)一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等固定、收

集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)案件的一個(gè)重

要渠道，所以應(yīng)當(dāng)提高群眾的舉報(bào)意識(shí)和積極性，給舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督之勢(shì)。

三、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，是我們對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運(yùn)用的頻率、隨機(jī)性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關(guān)鍵是權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制不健全，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再?zèng)Q定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進(jìn)道路。

四、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學(xué)習(xí)不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務(wù)，勤政干事的基礎(chǔ)上來，只有通過長期反復(fù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認(rèn)識(shí)腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時(shí)，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好自己的隊(duì)伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務(wù)實(shí)得道德品質(zhì)

五、深入研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，今天的新特點(diǎn)到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對(duì)不同案件的情況和特點(diǎn)予以甄別，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點(diǎn)，指

導(dǎo)查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對(duì)辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的辦案形勢(shì)需要。

六、運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)教育

運(yùn)用心理學(xué)并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進(jìn)行心理引導(dǎo)教育，使各位領(lǐng)導(dǎo)、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會(huì)、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導(dǎo)員在一個(gè)比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導(dǎo)員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個(gè)感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導(dǎo)員講讀故事引導(dǎo)人員進(jìn)入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達(dá)到更深的教育目的。切入點(diǎn)主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會(huì)、自身——國家；這些方面來對(duì)成員進(jìn)行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風(fēng)從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風(fēng)的原因，道德的泯滅是其中的一點(diǎn)不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動(dòng)因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個(gè)陰暗的角落，等待適宜的機(jī)會(huì)滋生蔓延，蠶食這整個(gè)國家的制度，最終使國家法律成為虛設(shè)、使軍隊(duì)成為散沙、使政府成為擺設(shè)、使民族喪失對(duì)國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個(gè)寫照嗎？足以可見腐敗為什么會(huì)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的問題，我們應(yīng)該把正確的引導(dǎo)與長期的教育作為預(yù)防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從魯煙企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層次原因及對(duì)策

深入研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的深層

次原因及對(duì)策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當(dāng)前違紀(jì)違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一是涉案人員越來越多。違紀(jì)違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體向群體違紀(jì)違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財(cái)產(chǎn)分開；有的違紀(jì)違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財(cái)物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當(dāng)大的關(guān)聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會(huì)使社會(huì)正常的秩序難以維持，使社會(huì)犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關(guān)系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會(huì)的一切規(guī)則都會(huì)隨意遭到破壞，腐敗還會(huì)使國家財(cái)政遭到巨大的損失和浪費(fèi)，使國家的政治失信，使經(jīng)濟(jì)崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設(shè)，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關(guān)人心向背,如果不堅(jiān)決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險(xiǎn),就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設(shè)與反腐敗斗爭是極為重要的,當(dāng)然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會(huì)反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作，對(duì)優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對(duì)此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭,樹立清正廉明之風(fēng)，做好新形勢(shì)下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實(shí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實(shí)際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下是本人對(duì)違紀(jì)違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對(duì)策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀(jì)違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主

違紀(jì)違法行為主體的職務(wù)呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)多，已成為現(xiàn)今違紀(jì)違法案件的主要特點(diǎn)之一。云南省自2008年3月1日實(shí)施行政問責(zé)以來，截至8月20日，全省先后問責(zé)542名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳級(jí)干部13人，縣處級(jí)干部171人，鄉(xiāng)科級(jí)以下干部358人。從問責(zé)方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實(shí)施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)總是抱有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機(jī)關(guān)由于各種因素，未能充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴(yán)也是導(dǎo)致紀(jì)律沒有真正落實(shí)，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚(yáng)”、“維護(hù)黨和政府的形象”等借口成為庇護(hù)違紀(jì)違法當(dāng)事人的保護(hù)傘，使犯錯(cuò)誤的干部逃避追查。

2、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設(shè)立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方法，套取專項(xiàng)貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀(jì)違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)派，勾結(jié)黑社會(huì)勢(shì)力在經(jīng)濟(jì)上相互利用，相互牟利，所以導(dǎo)致了案件查破后經(jīng)常是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象?！案C案”、“串案”明顯增多

二 對(duì)策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機(jī)制

形成教育長效機(jī)制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個(gè)有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢(shì)。

以科學(xué)發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強(qiáng)理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生動(dòng)實(shí)際，更具震撼力。重點(diǎn)運(yùn)用案件視頻教育、結(jié)合案件通報(bào)、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對(duì)公司員工進(jìn)行個(gè)別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級(jí)“關(guān)心、愛護(hù)”的作用。紀(jì)委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)人、和關(guān)鍵、敏感崗位的員工定期上課，針對(duì)性地對(duì)一些重要崗位的黨員進(jìn)行廉潔勤政的專題培訓(xùn)，重點(diǎn)開展對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政專題教育，對(duì)重點(diǎn)崗位人員的集中紀(jì)律教育。新員工上崗前也應(yīng)該接受廉政教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，謀取不正當(dāng)利益的的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財(cái)?shù)模瑘?jiān)決清理糾正，并視情節(jié)做出組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，廉潔從政。認(rèn)真抓好涉及人、財(cái)、物和責(zé)任追究等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)，使制度建設(shè)得到不斷完善，覆蓋到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位、每一個(gè)干部職工。在抓好制度建設(shè)的同時(shí)，注重制度落實(shí)，提高制度執(zhí)行力。完善檢查考核制度，防止制度虛設(shè)及考核制度不嚴(yán)的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和案例的分析，才能夠真正熟練掌握和運(yùn)用法律知識(shí)，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢(shì)，對(duì)所調(diào)查的問題存在的可能性、突破被調(diào)查對(duì)象的難易程度和案件的總體走勢(shì)進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)，又要考慮辦案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員分工、力量配備以及辦案的時(shí)機(jī)等進(jìn)行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對(duì)查辦案件的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面進(jìn)行通盤考慮，又要突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢(shì)力量一舉突破；

二是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對(duì)新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實(shí)踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對(duì)證據(jù)收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得階段性成果的關(guān)鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對(duì)每起案件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識(shí)，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅(jiān)實(shí)的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證據(jù)，進(jìn)一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等固定、收集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。群眾舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)案件的一個(gè)重要渠道，所以應(yīng)當(dāng)提高群眾的舉報(bào)意識(shí)和積極性，給舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成對(duì)經(jīng)濟(jì)違法行為的監(jiān)督之勢(shì)。

三、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，是我們對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運(yùn)用的頻率、隨機(jī)性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領(lǐng)導(dǎo)干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關(guān)鍵是權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制不健全，還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再?zèng)Q定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進(jìn)道路。

四、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì) 無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學(xué)習(xí)不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務(wù)，勤政干事的基礎(chǔ)上來，只有通過長期反復(fù)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認(rèn)識(shí)腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時(shí)，又要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好自己的隊(duì)伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務(wù)實(shí)得道德品質(zhì)

五、深入研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的發(fā)案特點(diǎn)，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，今天的新特點(diǎn)到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對(duì)不同案件的情況和特點(diǎn)予以甄別，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點(diǎn)，指

導(dǎo)查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對(duì)辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢(shì)、新情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時(shí)俱進(jìn)，有所創(chuàng)新，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的辦案形勢(shì)需要。

六、運(yùn)用心理學(xué)進(jìn)行引導(dǎo)教育

運(yùn)用心理學(xué)并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進(jìn)行心理引導(dǎo)教育，使各位領(lǐng)導(dǎo)、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會(huì)、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導(dǎo)員在一個(gè)比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導(dǎo)員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個(gè)感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導(dǎo)員講讀故事引導(dǎo)人員進(jìn)入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達(dá)到更深的教育目的。切入點(diǎn)主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會(huì)、自身——國家；這些方面來對(duì)成員進(jìn)行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風(fēng)從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風(fēng)的原因，道德的泯滅是其中的一點(diǎn)不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動(dòng)因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個(gè)陰暗的角落，等待適宜的機(jī)會(huì)滋生蔓延，蠶食這整個(gè)國家的制度，最終使國家法律成為虛設(shè)、使軍隊(duì)成為散沙、使政府成為擺設(shè)、使民族喪失對(duì)國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個(gè)寫照嗎？足以可見腐敗為什么會(huì)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的問題，我們應(yīng)該把正確的引導(dǎo)與長期的教育作為預(yù)防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從魯煙企業(yè)實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使我們的干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，最大限度地保護(hù)好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第五篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)

策

我國是一個(gè)農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級(jí)上訪、告狀事件，嚴(yán)重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入進(jìn)行的“絆腳石”。為全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)清除“路障”，促進(jìn)農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯

罪刻不容緩。

一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會(huì)其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務(wù)犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時(shí)涉嫌貪污、挪用兩個(gè)罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達(dá)66萬元，平均個(gè)案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢(shì)。

2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部

書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財(cái)產(chǎn)或擅自動(dòng)用集體資金進(jìn)行營利活動(dòng)、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進(jìn)行戶籍管理、計(jì)劃生育工作、居委會(huì)辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會(huì)副主任、文書、計(jì)生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進(jìn)行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對(duì)集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)用管理和計(jì)劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村。

三、村官職務(wù)犯罪的原因

1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為

利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財(cái)務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級(jí)財(cái)務(wù)人員缺乏基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，賬目不全，財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，財(cái)務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財(cái)務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長個(gè)人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補(bǔ)償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會(huì)其他干部競無人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舉報(bào)村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費(fèi)時(shí)費(fèi)力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對(duì)村官職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會(huì)工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對(duì)象僅限于七項(xiàng)工作中的財(cái)產(chǎn)，而村級(jí)組織中的資金還包括本村的自有資金。村級(jí)財(cái)務(wù)并未對(duì)不同資金進(jìn)行分類管理，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個(gè)空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策

1、改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺

少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會(huì)公開召錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新血，同時(shí)提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動(dòng)群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財(cái)務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會(huì)計(jì)出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財(cái)務(wù)審批與管理分開。二是加強(qiáng)

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)原因及對(duì)策