第一篇：農(nóng)村干部違紀違法的表現(xiàn)原因及對策

農(nóng)村黨員干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關黨和政府在農(nóng)村的形象，事關農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)近年來查處農(nóng)村村級黨員干部違紀違法案件，認真分析村級黨員干部違紀違法的特點和原因，從實際出發(fā)，對農(nóng)村黨員干部違紀違法問題進行理性思考，并提出預防對策。

一、農(nóng)村黨員干部違紀違法現(xiàn)象應引起重視

建區(qū)以來，在各級黨委的正確領導下，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部總體上是好的,農(nóng)村村級黨員干部逐漸成為群眾的主心骨、黨員的排頭兵、致富的領路人。然而,也有少數(shù)村級黨員干部無視黨紀國法,腐化墮落,在帶領廣大農(nóng)民奔小康的致富路上折翅落地，走向違法亂紀的深淵，問題嚴重，影響深遠，應當引起各級黨的組織高度重視。建區(qū)以來,全區(qū)共查辦違紀案件51件,其中村級黨員干部違紀案件22件,占43%。其中，受開除黨籍處分8人,受撤銷黨內(nèi)職務處分3人，被依法判刑6人。從案件中暴露出來的問題看，主要有五個特點：

（一）從違紀人員擔任的職務上看，“一把手”違紀人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，“一把手”14人，占43.6%。其中，黨支部書記9人，村委會主任5人。目前從我區(qū)村級組織的現(xiàn)狀看，村黨支部書記、村委會主任作為支部和村委的“一把手”，由于權(quán)力過大，監(jiān)督不到位，致使個別人膽大妄為，公然違犯黨紀國法，在政治上嚴重損害了黨和政府的形象，在經(jīng)濟上嚴重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴重的干群對立。有的黨支部書記、村委會主任自認為財力雄厚，與上級領導關系密切，黨組織和群眾拿他們沒辦法，由于違紀違法，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻上訪?！耙话咽帧辈粌H違紀違法比例高，而且錯誤的性質(zhì)也比其他村干部惡劣，侵害黨和國家、集體、群眾的利益的情節(jié)也比其他村干部嚴重。

（二）從違紀人員所處的地域上看，經(jīng)濟較發(fā)達村違紀人數(shù)多，情節(jié)重。

村級黨員干部違紀違法有著明顯的區(qū)域性，違紀違法人數(shù)與各村的經(jīng)濟富裕程度成正比?？偟目?經(jīng)濟富裕村黨員干部除違紀違法人數(shù)多外，錯誤性質(zhì)和情節(jié)比較嚴重，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟問題，違紀違法金額往往是從幾萬元到幾十萬元，與經(jīng)濟相對欠發(fā)達村違紀違法金額相比，數(shù)額相差很大。

（三）從錯誤性質(zhì)上看，經(jīng)濟方面違紀的人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，因經(jīng)濟方面違紀違法的有16人，超過了70%。在經(jīng)濟方面的違紀違法行為中，以貪污、賄賂、挪用、侵占集體資金人數(shù)居多，非法占有國家、集體、個人財物和吃喝送禮揮霍浪費公共財產(chǎn)等違反廉潔自律規(guī)定的行為次之。在查處的經(jīng)濟案件中，違紀違法總金額1萬元以上的案件13件，10萬元以上的案件6件。

（四）從黨齡時段上看，黨齡短的違紀人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，入黨時間在10年以下的9人，占43%；11年至20年的7人，占33.3%；20年以上的只有5人?？梢钥闯鳇h齡短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）從違紀違法發(fā)生的時間上看，其行為與時代特征緊密相連。

前幾年鎮(zhèn)村集體企業(yè)比較發(fā)達時，村級黨員干部違紀違法行為大多表現(xiàn)為“吃企業(yè)”，或侵占企業(yè)財物，或用企業(yè)利潤亂發(fā)獎金、補貼，或用企業(yè)資金購買通訊、交通工具。近幾年則表現(xiàn)為在舊村拆遷改造中以權(quán)謀私，征用土地過程中貪污受賄、用集體資金為個人謀取利益，以及在農(nóng)村換屆選舉過程中出現(xiàn)的賄選問題等等。

二、法制觀念淡薄，教育監(jiān)督乏力，自身素質(zhì)較低是村級黨員干部違紀違法的主要原因。

一是世界觀、人生觀、價值觀扭曲，黨紀國法觀念淡薄。村級黨員干部違紀違法問題的發(fā)生，是因為他們沒有樹立正確的權(quán)力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。他們當干部有的是為了光宗耀祖，有的是為了吃吃喝喝，有的是為了得好處、撈錢財, 面對金錢物質(zhì)的誘惑，不能自持，最終導致以權(quán)謀私，違法亂紀。

二是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。村級黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對學習沒時間、沒精力、沒興趣。少數(shù)黨組織忽視了對村級黨員干部的思想政治教育，片面地強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，對思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級黨員干部放松了世界觀的改造，權(quán)力觀扭曲，走上了違紀違法的歧途。

三是監(jiān)督機制乏力，行為約束失范。村級黨員干部違紀違法問題的發(fā)生，缺乏有力的監(jiān)督制約機制來規(guī)范他們的行為也是一個重要因素。對個別村級黨員干部存在的問題，個別鎮(zhèn)、街道黨委平時也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時工作有成績、有力度”等因素，往往姑息遷就，不愿查處，有的捂著、蓋著，名為保護干部，實際是對下級的放任和疏于管理。一些農(nóng)村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評和自我批評，黨內(nèi)監(jiān)督無力；一些村財務管理混亂，村務公開和財務監(jiān)督形同虛設，等等。這些漏洞給違紀違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。

四是自身素質(zhì)較低，心態(tài)嚴重失衡。村級黨員干部發(fā)生違紀違法問題，還因為他們思想政治覺悟不高、組織紀律性不強、文化素質(zhì)較低。22名違紀違法村級黨員干部中，初中以下文化的占54%。他們在紛繁復雜的市場經(jīng)濟形勢下，抗不住誘惑，耐不住寂寞。一些村級黨員干部上任伊始，曾經(jīng)帶

領群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，取得過輝煌，但自覺“功成名就”后，心態(tài)嚴重失衡，甚至要求回報和補償，講排場，比闊氣，大肆貪污受賄，從而走上了違紀違法的道路。

三、預防和解決少數(shù)村級黨員干部違紀違法問題，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，從嚴治黨，標本兼治。

村級黨員干部是農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的組織者、推動者、實踐者。事實證明，村干部素質(zhì)高、班子強的村，民心順，發(fā)展也快。村干部違紀違法嚴重的村，情況則相反。因此，切實加強對村級黨員干部的黨性教育、隊伍建設，使之不犯錯誤，或少犯錯誤，刻不容緩。我們認為應從以下三個方面入手：

嚴把用人關。要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?，?chuàng)新用人機制，讓那些認真貫徹執(zhí)行黨的方針路線、廉潔奉公、公道正派、有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人進村級領導班子，當干部。堅決不配不廉、不公、保守、平庸、內(nèi)耗、惹事的班子和干部，尤其是要選配好村黨支部書記。要加大宣傳力度，教育廣大農(nóng)村黨員破除宗族觀念，通過選舉真正把那些有能力、有水平、素質(zhì)高的黨員選進班子。要注意聽取黨員群眾對村干部的意見，對農(nóng)民群眾不滿意的，要及時調(diào)整，對嚴重違法亂紀的要堅決處理，決不能避重就輕，包庇袒護。要建立激勵機制，對村干部的工作成績要給予獎勵，關心他們的生活，解決他們的困難，其工資待遇要相對穩(wěn)定，要形成制度化，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展，與工作實績掛鉤，逐漸穩(wěn)步地提高，使村干部安心工作。

抓好教育關。對新任村干部，要認真組織培訓，端正他們的任職思想，增強他們的廉潔意識和服務觀念。要注重思想政治和法制教育，警鐘經(jīng)常敲，招呼提前打，有針對性地解決一些村干部自身存在的信念滑坡、為政不廉、作風不實、群眾觀念淡薄等問題，增強他們在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自制能力、警示面前的悔過能力，幫助他們牢記“兩個務必”，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高遵紀守法、依法辦事的自覺性。對村干部中出現(xiàn)的違紀違法苗頭，要及時進行誡勉談話，防止錯誤行為的發(fā)生。要結(jié)合學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《實施綱要》，有計劃地對村書記、主任、會計進行輪訓，使他們增強法制觀念和紀律觀念，知道什么可為，什么不可為，怎樣管理別人，怎樣約束自己，真正做到為民、務實、清廉。

筑牢監(jiān)督關。著重圍繞“人、財、物”和“責、權(quán)、利”，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持預防和懲處兩手抓，克服將查辦案件與經(jīng)濟建設對立的模糊認識，對違紀違法行為堅決查處，既可促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，對其他黨員干部也是一個很好的警示教育。在村黨支部內(nèi)部，堅持民主集中制，開展批評與自我批評，堅持重大事項集體研究決定，杜絕暗箱操作。擴大群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員代表、村民代表和群眾理財小組的作用，切實搞好以農(nóng)村財務公開為主的村務公開，以公開促公正，以公正促公信。農(nóng)村各項公益工程建設要用好資金，公開招標，擴大透明度。認真實施農(nóng)村財務托管制度，將村級帳目和資金委托鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村財務會計服務中心統(tǒng)一管理，加大對村級財務的年度審計力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)有關法規(guī)和政策，建立和完善農(nóng)村各項規(guī)章制度，使農(nóng)村各項工作有章可循，有法可依。

二○○六年四月二十七日

第二篇：農(nóng)村干部違紀違法的表現(xiàn)原因及對策

農(nóng)村黨員干部是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關黨和政府在農(nóng)村的形象，事關農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)近年來查處農(nóng)村村級黨員干部違紀違法案件，認真分析村級黨員干部違紀違法的特點和原因，從實際出發(fā)，對農(nóng)村黨員干部違紀違法問題進行理性思考，并提出預防對策。

一、農(nóng)村黨員干部違紀違法現(xiàn)象應引起重

視建區(qū)以來，在各級黨委的正確領導下，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部總體上是好的,農(nóng)村村級黨員干部逐漸成為群眾的主心骨、黨員的排頭兵、致富的領路人。然而,也有少數(shù)村級黨員干部無視黨紀國法,腐化墮落,在帶領廣大農(nóng)民奔小康的致富路上折翅落地，走向違法亂紀的深淵，問題嚴重，影響深遠，應當引起各級黨的組織高度重視。建區(qū)以來,全區(qū)共查辦違紀案件51件,其中村級黨員干部違紀案件22件,占43。其中，受開除黨籍處分8人,受撤銷黨內(nèi)職務處分3人，被依法判刑6人。從案件中暴露出來的問題看，主要有五個特點：

（一）從違紀人員擔任的職務上看，“一把手”違紀人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，“一把手”14人，占43.6。其中，黨支部書記9人，村委會主任5人。目前從我區(qū)村級組織的現(xiàn)狀看，村黨支部書記、村委會主任作為支部和村委的“一把手”，由于權(quán)力過大，監(jiān)督不到位，致使個別人膽大妄為，公然違犯黨紀國法，在政治上嚴重損害了黨和政府的形象，在經(jīng)濟上嚴重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴重的干群對立。有的黨支部書記、村委會主任自認為財力雄厚，與上級領導關系密切，黨組織和群眾拿他們沒辦法，由于違紀違法，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻上訪?！耙话咽帧辈粌H違紀違法比例高，而且錯誤的性質(zhì)也比其他村干部惡劣，侵害黨和國家、集體、群眾的利益的情節(jié)也比其他村干部嚴重。

（二）從違紀人員所處的地域上看，經(jīng)濟較發(fā)達村違紀人數(shù)多，情節(jié)重。

村級黨員干部違紀違法有著明顯的區(qū)域性，違紀違法人數(shù)與各村的經(jīng)濟富裕程度成正比?？偟目?經(jīng)濟富裕村黨員干部除違紀違法人數(shù)多外，錯誤性質(zhì)和情節(jié)比較嚴重，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟問題，違紀違法金額往往是從幾萬元到幾十萬元，與經(jīng)濟相對欠發(fā)達村違紀違法金額相比，數(shù)額相差很大。

（三）從錯誤性質(zhì)上看，經(jīng)濟方面違紀的人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，因經(jīng)濟方面違紀違法的有16人，超過了70。在經(jīng)濟方面的違紀違法行為中，以貪污、賄賂、挪用、侵占集體資金人數(shù)居多，非法占有國家、集體、個人財物和吃喝送禮揮霍浪費公共財產(chǎn)等違反廉潔自律規(guī)定的行為次之。在查處的經(jīng)濟案件中，違紀違法總金額1萬元以上的案件13件，10萬元以上的案件6件。

（四）從黨齡時段上看，黨齡短的違紀人數(shù)多，情節(jié)重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，入黨時間在10年以下的9人，占43；11年至20年的7人，占33.3；20年以上的只有5人?？梢钥闯鳇h齡短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）從違紀違法發(fā)生的時間上看，其行為與時代特征緊密相連。

前幾年鎮(zhèn)村集體企業(yè)比較發(fā)達時，村級黨員干部違紀違法行為大多表現(xiàn)為“吃企業(yè)”，或侵占企業(yè)財物，或用企業(yè)利潤亂發(fā)獎金、補貼，或用企業(yè)資金購買通訊、交通工具。近幾年則表現(xiàn)為在舊村拆遷改造中以權(quán)謀私，征用土地過程中貪污受賄、用集體資金為個人謀取利益，以及在農(nóng)村換屆選舉過程中出現(xiàn)的賄選問題等等。

二、法制觀念淡薄，教育監(jiān)督乏力，自身素質(zhì)較低是村級黨員干部違紀違法的主要原因。

一是世界觀、人生觀、價值觀扭曲，黨紀國法觀念淡薄。村級黨員干部違紀違法問題的發(fā)生，是因為他們沒有樹立正確的權(quán)力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。他們當干部有的是為了光宗耀祖，有的是為了吃吃喝喝，有的是為了得好處、撈錢財,面對金錢物質(zhì)的誘惑，不能自持，最終導致以權(quán)謀私，違法亂紀。

二是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。村級黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對學習沒時間、沒精力、沒興趣。少數(shù)黨組織忽視了對村級黨員干部的思想政治教育，片面地強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，對思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級黨員干部放松了世界觀的改造，權(quán)力觀扭曲，走上了違紀違法的歧途。

三是監(jiān)督機制乏力，行為約束失范。村級黨員干部違紀違法問題的發(fā)生，缺乏有力的監(jiān)督制約機制來規(guī)范他們的行為也是一個重要因素。對個別村級黨員干部存在的問題，個別鎮(zhèn)、街道黨委平時也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時工作有成績、有力度”等因素，往往姑息遷就，不愿查處，有的捂著、蓋著，名為保護干部，實際是對下級的放任和疏于管理。一些農(nóng)村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評和自我批評，黨內(nèi)監(jiān)督無力；一些村財務管理混亂，村務公開和財務監(jiān)督形同虛設，等等。這些漏洞給違紀違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。

第三篇：深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層次原因及對策

深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當前違紀違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點。一是涉案人員越來越多。違紀違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體向群體違紀違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經(jīng)濟發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產(chǎn)分開；有的違紀違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當大的關聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規(guī)則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費，使國家的政治失信，使經(jīng)濟崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設與反腐敗斗爭是極為重要的,當然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動區(qū)域性經(jīng)濟健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風，做好新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊

密結(jié)合基層工作實際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下

是本人對違紀違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級領導干部為主

違紀違法行為主體的職務呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領導干部違紀多，已成為現(xiàn)

今違紀違法案件的主要特點之一。云南省自2008年3月1日實施行政問責以來，截至8月20日，全省先后問責542名各級領導干部，其中廳級干部13人，縣處

級干部171人，鄉(xiāng)科級以下干部358人。從問責方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。

從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領導干部接受監(jiān)督的意識不強總是抱

有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機關由于各種因素，未能充分發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴也是導致紀律沒有真正落實，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚”、“維

護黨和政府的形象”等借口成為庇護違紀違法當事人的保護傘，使犯錯誤的干部

逃避追查。

2、國有企業(yè)負責人違紀違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領導干部違

紀違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管

不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操

作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方

法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團隊作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)

派，勾結(jié)黑社會勢力在經(jīng)濟上相互利用，相互牟利，所以導致了案件查破后經(jīng)常

是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象。“窩案”、“串案”明顯增

多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反

腐倡廉宣傳聲勢。

以科學發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。

利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強

法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更

加生動實際，更具震撼力。重點運用案件視頻教育、結(jié)合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進行個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“關心、愛護”的作用。紀委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領導人、和關鍵、敏

感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培

訓，重點開展對新任領導干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。

新員工上崗前也應該接受廉政教育，加強對領導干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)

督檢查，對領導干部利用職權(quán)和職務影響，謀取不正當利益的的，以借為名占用

他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財?shù)?，堅決清理糾正，并視情

節(jié)做出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續(xù)嚴肅查

處領導干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，促進領導干部廉潔

自律，廉潔從政。認真抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設，使制度建設得到不斷完善，覆蓋到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一

個干部職工。在抓好制度建設的同時，注重制度落實，提高制度執(zhí)行力。完善檢

查考核制度，防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態(tài)

勢。

一是加強業(yè)務知識學習，提高自身素質(zhì)。加強對法律法規(guī)的學習和案例的分

析，才能夠真正熟練掌握和運用法律知識，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和

執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調(diào)查的問題存在的可

能性、突破被調(diào)查對象的難易程度和案件的總體走勢進行宏觀預測，又要考慮辦

案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對調(diào)查工作的組織領導、人員分工、力量

配備以及辦案的時機等進行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面進行通盤考慮，又要突出重點，對重點部位、重點對象和重

點問題，集中優(yōu)勢力量一舉突破；二是與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為

秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據(jù)收集提出了更高的要求。首

先要善于抓住易于取得階段性成果的關鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對每起案

件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證

據(jù)，進一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設備、錄音錄像設備等固定、收

集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發(fā)現(xiàn)案件的一個重

要渠道，所以應當提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質(zhì)獎勵，在全社會形成對經(jīng)濟違法行為的監(jiān)督之勢。

三、加強對權(quán)力運行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制，是我們對新形勢下黨風廉政建設規(guī)律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟對權(quán)力產(chǎn)生的負面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運用的頻率、隨機性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領導干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關鍵是權(quán)力的監(jiān)控機制不健全，還不能適應形勢發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進道路。

四、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì)

強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì)無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學習不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務，勤政干事的基礎上來，只有通過長期反復的學習，嚴格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實實地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認真負責，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務實得道德品質(zhì)

五、深入研究當前違紀違法案件的發(fā)案特點，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個動態(tài)的過程，今天的新特點到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點予以甄別，進一步加強對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點，指

導查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢、新情況進行預測，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進，有所創(chuàng)新，以適應不斷發(fā)展變化的辦案形勢需要。

六、運用心理學進行引導教育

運用心理學并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進行心理引導教育，使各位領導、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導員在一個比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導員講讀故事引導人員進入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達到更深的教育目的。切入點主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風的原因，道德的泯滅是其中的一點不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風廉政建設首要解決的問題，我們應該把正確的引導與長期的教育作為預防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從魯煙企業(yè)實際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層次原因及對策

深入研究違紀違法案件發(fā)生的深層

次原因及對策

高黎鵬

序言

近年來反腐敗工作取得了較為明顯的成效。但當前違紀違法案件也呈現(xiàn)出一些新特點。一是涉案人員越來越多。違紀違法案件逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體向群體違紀違法發(fā)展，窩案、串案、案中案明顯增多，二是涉案金額越來越大。社會經(jīng)濟發(fā)展腳步逐步加快造就了大批的“富人”而這些富人利用手中的金錢大肆的為自己的”利益”買單。三是涉案方式多樣化，將謀利行為與收受財產(chǎn)分開；有的違紀違法人員不直接收取錢物，而是通過配偶、子女、情人等第三者或者親屬、朋友等參與經(jīng)商的渠道獲取財物等等。就中國歷史來看歷朝歷代的興衰存亡都與腐敗存在相當大的關聯(lián),足以可見,腐敗乃國之大敵, 腐敗會使社會正常的秩序難以維持，使社會犯罪日益猖獗，使腐朽的生活方式盛行，使人際關系普遍扭曲，人的安全感日益喪失，社會的一切規(guī)則都會隨意遭到破壞，腐敗還會使國家財政遭到巨大的損失和浪費，使國家的政治失信，使經(jīng)濟崩潰，使法律變成空談，使國防成為虛設，使民族正氣喪盡，反腐倡廉事關人心向背,如果不堅決懲治腐敗,黨的執(zhí)政地位就有坍塌的危險,就有可能走向自我毀滅,為此,廉政建設與反腐敗斗爭是極為重要的,當然，企業(yè)反腐倡廉，也是全社會反腐倡廉工作的組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強企業(yè)反腐倡廉工作，對優(yōu)化企業(yè)自身結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)在競爭力，推動區(qū)域性經(jīng)濟健康持續(xù)快速增長，有十分重大的意義。對此，要遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭,樹立清正廉明之風，做好新形勢下企業(yè)反腐倡廉工作，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，并作為全面推進黨的建設新的偉大工程五大建設之一。作

為基層企業(yè)，在具體貫徹落實十七大報告關于加強反腐倡廉建設的精神中，應緊密結(jié)合基層工作實際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。以下是本人對違紀違法案件發(fā)生的現(xiàn)狀及對策發(fā)表一下自己淺見。

一 違紀違法發(fā)生的原因

1、涉案主體以縣級領導干部為主

違紀違法行為主體的職務呈越來越高的發(fā)展態(tài)勢，領導干部違紀多，已成為現(xiàn)今違紀違法案件的主要特點之一。云南省自2008年3月1日實施行政問責以來，截至8月20日，全省先后問責542名各級領導干部，其中廳級干部13人，縣處級干部171人，鄉(xiāng)科級以下干部358人。從問責方式看，被給予調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的有169人，占總數(shù)的31.2%。從現(xiàn)狀來看主要還是黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的實施操作不到位或是視而不見使得少數(shù)領導干部接受監(jiān)督的意識不強總是抱有僥幸心理；一些職能監(jiān)督機關由于各種因素，未能充分發(fā)揮應有的監(jiān)督作用，執(zhí)法不嚴也是導致紀律沒有真正落實，睜只眼、閉只眼，“家丑不可外揚”、“維護黨和政府的形象”等借口成為庇護違紀違法當事人的保護傘，使犯錯誤的干部逃避追查。

2、國有企業(yè)負責人違紀違法案件增多

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和反腐敗斗爭的不斷深入，國有企業(yè)領導干部違紀違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、現(xiàn)如今國有企業(yè)由于其管理體制的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管不到位、黨組織渙散等原因，使得成為讓少數(shù)人“淘金”的理想基地。一般操作就采取收入不入帳的方式，違規(guī)設立 “小金庫”，偷逃稅款，虛開發(fā)票的方法，套取專項貸款，給國家造成重大損失使大量國有資產(chǎn)隱秘流失。

3、發(fā)案的群體性特征明顯

違紀違法的形式由原來的孤軍抗戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)今的團隊作戰(zhàn)。高層間拉幫結(jié)派，勾結(jié)黑社會勢力在經(jīng)濟上相互利用，相互牟利，所以導致了案件查破后經(jīng)常是一案牽多案，一案牽多人、一人牽多案的現(xiàn)象?！案C案”、“串案”明顯增多

二 對策建議

一、開展反腐倡廉宣傳教育 構(gòu)筑長效機制

形成教育長效機制，就要做到常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持一個有影響度的反腐倡廉宣傳聲勢。

以科學發(fā)展、企業(yè)廉政為中心，加強理想信念、道德修養(yǎng)、廉潔勤政教育。利用多課短說方式，讓黨員、干部能夠潛移默化經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強法律意識、紀律意識和廉潔從政意識。轉(zhuǎn)變教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加生動實際，更具震撼力。重點運用案件視頻教育、結(jié)合案件通報、案例剖析、等多種形式開展警示教育。公司黨政主要領導利用互聯(lián)網(wǎng)通訊方式，通過郵箱、QQ、飛信等工具對公司員工進行個別提示、側(cè)面提醒，發(fā)揮上級“關心、愛護”的作用。紀委在反腐倡廉宣傳教育面向廣大員工，對黨員、領導人、和關鍵、敏感崗位的員工定期上課，針對性地對一些重要崗位的黨員進行廉潔勤政的專題培訓，重點開展對新任領導干部廉政專題教育，對重點崗位人員的集中紀律教育。新員工上崗前也應該接受廉政教育，加強對領導干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，對領導干部利用職權(quán)和職務影響，謀取不正當利益的的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博變相賭博等形式收斂錢財?shù)模瑘詻Q清理糾正，并視情節(jié)做出組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續(xù)嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，促進領導干部廉潔自律，廉潔從政。認真抓好涉及人、財、物和責任追究等方面的重點制度建設，使制度建設得到不斷完善，覆蓋到每一個環(huán)節(jié)、每一個部門、每一個崗位、每一個干部職工。在抓好制度建設的同時，注重制度落實，提高制度執(zhí)行力。完善檢查考核制度，防止制度虛設及考核制度不嚴的狀況出現(xiàn)，使教育的理念深入員工。

二、不斷提高查辦案件的能力，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態(tài)勢。

一是加強業(yè)務知識學習，提高自身素質(zhì)。加強對法律法規(guī)的學習和案例的分析，才能夠真正熟練掌握和運用法律知識，從根本上提高自身的案件發(fā)現(xiàn)能力和執(zhí)法辦案水平。辦案過程中既要考慮案件的客觀走勢，對所調(diào)查的問題存在的可能性、突破被調(diào)查對象的難易程度和案件的總體走勢進行宏觀預測，又要考慮辦案工作的主觀條件，根據(jù)案件的需要，對調(diào)查工作的組織領導、人員分工、力量配備以及辦案的時機等進行合理安排；既要統(tǒng)籌兼顧，對查辦案件的各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個方面進行通盤考慮，又要突出重點，對重點部位、重點對象和重點問題，集中優(yōu)勢力量一舉突破；

二是與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。面對新情況、新問題，要敢于探索，勇于監(jiān)管，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，需要我們不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，從而提高案件發(fā)現(xiàn)能力和水平。

三是要提高證據(jù)收集能力。從辦案實踐看，目前的辦案已由正面談話調(diào)整為秘密調(diào)查，外圍收集書證、物證為中心，這是對證據(jù)收集提出了更高的要求。首先要善于抓住易于取得階段性成果的關鍵證據(jù)；其次要全面收集證據(jù)，對每起案件都要樹立有多少證據(jù)就收集多少證據(jù)的意識，做到縱向不間斷，橫向不沖突，形成堅實的證據(jù)鏈條和完整的證據(jù)體系；再者要充分利用科技手段收集、固定證據(jù)，進一步提高辦案工作科技含量，如利用監(jiān)控設備、錄音錄像設備等固定、收集證據(jù)，使用電腦做筆錄等等。

四是建立案件舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報。群眾舉報是發(fā)現(xiàn)案件的一個重要渠道，所以應當提高群眾的舉報意識和積極性，給舉報人一定的物質(zhì)獎勵，在全社會形成對經(jīng)濟違法行為的監(jiān)督之勢。

三、加強對權(quán)力運行的監(jiān)控和監(jiān)督制約

建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制，是我們對新形勢下黨風廉政建設規(guī)律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。在新的歷史條件下，市場經(jīng)濟對權(quán)力產(chǎn)生的負面影響不可低估，新情況新問題層出不窮，權(quán)力運用的頻率、隨機性不斷增加，使權(quán)力監(jiān)督制約難度增大。從濫用權(quán)力的主體看，既有領導干部，也有一般干部；從濫用權(quán)力的形式看，既有以權(quán)謀私的現(xiàn)象，也有不守規(guī)矩的現(xiàn)象，還有玩忽職守的現(xiàn)象；從濫用權(quán)力的特征看，既有膽大妄為、明知故犯，也有鉆政策空子、打擦邊球的。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但關鍵是權(quán)力的監(jiān)控機制不健全，還不能適應形勢發(fā)展的需要。這些黨員干部之所以不能正確使用手中的權(quán)利發(fā)生腐敗行為，主要是他們的不良思想再決定，要想凈化這些不良思想，必須依靠長期正確的思想教育，使廣大的干部群眾建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立廉政拒腐的觀念，讓正確的思想觀念如明燈一樣照亮廣大黨員的前進道路。

四、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì)

強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì) 無數(shù)腐敗案例證明，其中多數(shù)腐敗分子正是由于學習不夠，自身修養(yǎng)不高，世界觀、人生觀和價值觀嚴重扭曲，貪于享樂，追逐名利，愛慕虛榮而造成的，沒有真正立足于為人民服務，勤政干事的基礎上來，只有通過長期反復的學習，嚴格按照“三個代表”的要求，牢記“八榮八恥”，消化于腦中，牢記于心中，充分認識腐敗的重要性，做好依法行政，依法辦事，踏踏實實地執(zhí)行黨的方針政策，在廉潔自，做好表率的同時，又要敢抓敢管，認真負責，帶好自己的隊伍，立足于教育，著眼于防范，樹立清正廉明，求真務實得道德品質(zhì)

五、深入研究當前違紀違法案件的發(fā)案特點，牢牢把握案發(fā)規(guī)律

查辦案件本身是一個動態(tài)的過程，今天的新特點到明天也許就成了老問題，且各種案件之間千差萬別，各不相同，這也就要求我們對不同案件的情況和特點予以甄別，進一步加強對查辦案件工作的研究，找出查辦案件的規(guī)律和特點，指

導查辦案件工作。要用發(fā)展的眼光看待案件，抓緊對辦案中遇到的問題所發(fā)展的新趨勢、新情況進行預測，要善于總結(jié)，勤于研究，在辦案的方法、策略以及手段上與時俱進，有所創(chuàng)新，以適應不斷發(fā)展變化的辦案形勢需要。

六、運用心理學進行引導教育

運用心理學并結(jié)合“冥想”的方法定期、分批進行心理引導教育，使各位領導、職工從內(nèi)心深處感受腐敗行為給自身、子女、家庭、社會、國家的深層次危害。具體操作辦法：由一名資深的心理輔導員在一個比較空曠并且安靜的環(huán)境中組織人員閉上雙眼平躺并放松全身，輔導員把腐敗類的違法犯罪事件編成一個感性的故事并按照故事的情節(jié)加入適合故事情節(jié)的背景音樂，由輔導員講讀故事引導人員進入故事狀態(tài)，使故事情節(jié)像電影膠片播放于大腦中使聽講人員仿佛置身于故事的情節(jié)中，達到更深的教育目的。切入點主要與：自身——子女、自身——家庭、自身——社會、自身——國家；這些方面來對成員進行情景分析,場景重現(xiàn)。

縱觀我國千年的歷史，歷朝歷代的腐敗之風從未間斷過，而且屢教不止、教而不該、改而不久，若要追尋助長這不正之風的原因，道德的泯滅是其中的一點不可忽視的重要因素，而貪婪的生活態(tài)度是其原因中的動因逐漸使腐敗、貪污、受賄如惡疾一般寄生在每個陰暗的角落，等待適宜的機會滋生蔓延，蠶食這整個國家的制度，最終使國家法律成為虛設、使軍隊成為散沙、使政府成為擺設、使民族喪失對國家的信任與熱愛，國將不國民心不定，所謂千里之堤潰于蟻穴不正是這樣的一個寫照嗎？足以可見腐敗為什么會作為黨風廉政建設首要解決的問題，我們應該把正確的引導與長期的教育作為預防這種惡疾的良藥長期定期服用，一定要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從魯煙企業(yè)實際出發(fā)，積極構(gòu)建起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，使我們的干部不犯錯誤、少犯錯誤，最大限度地保護好他們加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第五篇：農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策

農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對

策

我國是一個農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會提出建設社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會主義新農(nóng)村建設，特別是近年來村干部利用職務犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設深入進行的“絆腳石”。為全力推進新農(nóng)村建設，及時清除“路障”，促進農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務犯罪的原因、特點是當務之急，探索遏制村官職務犯

罪刻不容緩。

一、**查處村官職務犯罪的基本情況

從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學文化1人；中共黨員5人；年齡40-50歲的2人，50歲以上的6人。

二、當前村官職務犯罪的特點：

1、貪污挪用公款犯罪突出。一是查處村官職務犯罪罪名突出，均系貪污、挪用公款案件，其中有的同時涉嫌貪污、挪用兩個罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達66萬元，平均個案涉案值為22萬元，村官職務犯罪涉案金額呈上升趨勢。

2、相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務犯罪窩串案多，村支部

書記與管理錢物的財務人員串通，共謀侵吞集體財產(chǎn)或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。

3、犯罪部位犯罪地相對集中。村官職務犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補償費用管理和計劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)村。

三、村官職務犯罪的原因

1、村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識較差，法制觀念淡薄。為

利所動，對經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。

2、財務管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級財務人員缺乏基本的財務知識，賬目不全，財務審批制度不嚴，財務收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。

3、權(quán)力過度集中，職責不清不明。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權(quán)主要集中在村里負責人手上。村委會一切事務及財務收支由支部書記或村長個人說了算，權(quán)力的過度集中導致職務犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補償款不能如期兌現(xiàn)，嚴重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。

4、懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，舉報村官職務犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對村官職務犯罪認識上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產(chǎn)，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。村級財務并未對不同資金進行分類管理，導致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務犯罪的僥幸心理，致使村官職務犯罪呈多發(fā)態(tài)勢。

四、預防村官職務犯罪的對策

1、改革村官任用制度，提高村官隊伍素質(zhì)。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學歷低，缺

少創(chuàng)新意識和開拓進取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應新時期建設新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)濟、會管理的大學生當村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當好農(nóng)民的領頭雁，帶動群眾勤勞科學致富，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。

2、加強財務管理，強化監(jiān)督制約機制。加強對農(nóng)村財務管理的科學化、制度化、民主化建設。一是要健全財務管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會計出納分設，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務審批與管理分開。二是加強

農(nóng)村干部職務犯罪的特點原因及對策