第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女學(xué)校適應(yīng)問題的訪談報(bào)告

一個(gè)女孩子的學(xué)校適應(yīng)訪談報(bào)告

——陳怡陽

【摘 要】

為了了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女學(xué)校適應(yīng)問題的現(xiàn)狀及問題，我對(duì)1名被試采用了訪談法和調(diào)查法，結(jié)果發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在學(xué)校適應(yīng)這方面確實(shí)存在問題，而且問題一般隱藏的比較深，并且自己一般不會(huì)意識(shí)到問題的存在。從被試的學(xué)習(xí)，交友，參與活動(dòng)，語言交流，師生關(guān)系，學(xué)習(xí)主動(dòng)性，心理感受等方面我展開訪談。

【關(guān)鍵詞】

返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女,學(xué)校適應(yīng)問題，訪談

1問題提出：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多農(nóng)民朋友到城市尋找進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)，他們想要掙更多的錢，從而想要自己的生活得到改善，有大部分的人也有在城市安家的想法，這可以理解，但并不是人人可以如愿，有很多人最后由于種種原因還是回到了農(nóng)村，但在這個(gè)過程中，變化最大的要數(shù)跟在他們身邊的孩子，孩子隨著父母到城市生活，由于父母工作的原因，有時(shí)又會(huì)回到農(nóng)村。這些兒童我們稱為返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女，即指原在城市讀書，后隨父母（城市務(wù)工）返鄉(xiāng)回農(nóng)村活城鎮(zhèn)就讀的中小學(xué)生。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，城市的環(huán)境與農(nóng)村的環(huán)境有很大的不同，尤其是城市的學(xué)校與農(nóng)村的學(xué)校也有很大的不同，所以返鄉(xiāng)回來的很多兒童面臨學(xué)校適應(yīng)問題，在交友，學(xué)習(xí)，師生關(guān)系，適應(yīng)新環(huán)境等方面存在問題。本文主要探討問題的原因，以及尋找問題后面的原因。2研究方法：調(diào)查法，訪談法

2.1訪談對(duì)象：

選取陜西省寶雞市石家營(yíng)鄉(xiāng)禮村4組的1名學(xué)生，基本情況如下：

陳怡陽，女，13歲，8年級(jí)，家里共6人，其他人是爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、妹妹，她目前就讀于關(guān)中子校，現(xiàn)在住在石家營(yíng)禮村4組。爸爸是建筑行業(yè)的，平時(shí)應(yīng)酬多，經(jīng)常喝醉，媽媽平時(shí)做零工，爺爺奶奶在農(nóng)村的家里，妹妹上小學(xué)5年級(jí)。爸爸與她的關(guān)系一般，媽媽與她關(guān)系比較融洽。陳怡陽從小在爺爺奶奶身邊長(zhǎng)大，直到13歲時(shí)（初一下學(xué)期）到了父母身邊，隨之轉(zhuǎn)學(xué)到千陽念書。在即將升入初二時(shí)，又轉(zhuǎn)學(xué)到了農(nóng)村來念書。

2.2工具：

《返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女學(xué)校適應(yīng)問題的訪談提綱》主要內(nèi)容包括：返鄉(xiāng)回來前后學(xué)習(xí)的變化，返鄉(xiāng)回來前后父母對(duì)自己的關(guān)注程度，回來前后家庭環(huán)境的變化對(duì)自己的影響，學(xué)校環(huán)境變化對(duì)自己的影響，還有其他方面的影響，主要指鄰里，親戚，同齡兒童。

2.3程序：經(jīng)人介紹，預(yù)約陳曉陽，先后訪談2次，最后對(duì)訪談材料加以整理，參考其他研究成果，整理成本文。

3訪談結(jié)果：

3.1學(xué)習(xí)方面。經(jīng)過訪談發(fā)現(xiàn)，陳怡陽在7年級(jí)時(shí)學(xué)習(xí)比較好，那時(shí)她在農(nóng)村，轉(zhuǎn)學(xué)到

城市，成績(jī)下降，自己經(jīng)常上網(wǎng)（看電視劇，軍事節(jié)目，玩游戲）。8年級(jí)時(shí)，不玩游戲了，覺得沒有意思了，覺得玩游戲比較幼稚。8年級(jí)第2學(xué)期，回到農(nóng)村的家里，只看電視，爺爺奶奶管的嚴(yán)，時(shí)間有限制，自己的成績(jī)上升了。自己覺得家里管得嚴(yán)點(diǎn)好，對(duì)自己有好處，但她有時(shí)也矛盾，有時(shí)會(huì)和爺爺奶奶頂嘴，想求得那種心理平衡。

3.2人際交往方面。7年級(jí)時(shí)，與同學(xué)經(jīng)常逛街，常去手機(jī)店，飾品店，但自己說她們不怎么花錢，她們經(jīng)常玩的很high,覺得沒人管，想怎么玩就怎么玩，放得開。同學(xué)間的信任感比較強(qiáng)，她得同學(xué)圈子是七八十個(gè)，好朋友是七八個(gè)，大多數(shù)是女同學(xué)?；貋砗?，還在與以前的同學(xué)經(jīng)常通過電話聯(lián)系，自己覺得現(xiàn)在交的朋友沒有以前的真誠(chéng)，只是表面的信任，通常不怎么交流內(nèi)心，自己也覺得以后的朋友關(guān)系不可能達(dá)到以前的，好朋友只有三四個(gè)，同學(xué)圈子二十幾個(gè)，自己也比較收斂了，沒有以前放得開了。但她說自己之所以轉(zhuǎn)回來，還有一個(gè)原因是她是從農(nóng)村去城市的，感覺那里的人對(duì)外鄉(xiāng)人歧視，尤其是農(nóng)村來的，特別是城市的獨(dú)生子女，以自我為中心，她自己覺得很難接受，她必須忍受他們的任性，自傲，不過她覺得他們是過度自信了。

3.3參與活動(dòng)方面。在城市時(shí)，陳怡陽不怎么參與集體活動(dòng)，但她自己喜歡玩乒乓球，羽毛球，在農(nóng)村的學(xué)校中，她任然是這樣。

3.4語言交流方面。在城市時(shí)，由于剛從農(nóng)村來，有時(shí)聽不懂對(duì)方說什么，但由于上課都是普通話，所以自己感覺還好?，F(xiàn)在來，覺得不存在語言障礙，但由于是鄉(xiāng)村學(xué)校，老師的普通話沒有成標(biāo)準(zhǔn)，但她覺得習(xí)慣了就好。

3.5心理方面。陳怡陽說，是自己提出轉(zhuǎn)學(xué)的，父母不同意的，但她覺得學(xué)習(xí)重要，但還有一點(diǎn)，就是她說自己比較討厭城市那邊的男生，覺得他們很無聊，自戀。同學(xué)對(duì)她有偏見，在地域文化上存在沖突，回來后，感覺有種回家的感覺。

3.6師生關(guān)系方面。在城市時(shí)，與文科老師關(guān)系好，偶爾會(huì)談?wù)勑模貋砗螅X得沒有與任何一個(gè)老師談過心，覺得不信任，不自在。

3.7學(xué)習(xí)方式方面。城市老師要求的學(xué)習(xí)方式與農(nóng)村的有很大不同，她覺得各有利弊，綜合利用最好。

3.8學(xué)習(xí)主動(dòng)性方面。在城市時(shí)，經(jīng)常發(fā)言，現(xiàn)在幾乎不怎么發(fā)言，因?yàn)楝F(xiàn)在班上幾乎沒有人發(fā)言，她覺得要隨大流，負(fù)責(zé) 別人會(huì)認(rèn)為你發(fā)言多，就是愛顯擺。不過陳怡陽說，她覺得自己越來越小心了，很謹(jǐn)慎了，她說自己變穩(wěn)重了。

3.9與父母關(guān)系的變化。在城市時(shí)，陳怡陽說媽媽沒時(shí)間與她交流，爸爸經(jīng)常喝酒，自己多次相勸，但都沒有效果，有時(shí)，爸爸晚上喝醉回來后，就叫醒她，她覺得很煩。父母對(duì)自己的學(xué)習(xí)也沒有做過多的要求，讓自己做主，這讓她又高興又矛盾，但她感覺自己離開了生活會(huì)輕松點(diǎn)。回到農(nóng)村后，爸爸媽媽會(huì)通過電話與她聯(lián)系，很多時(shí)間是問她學(xué)習(xí)怎么樣了，其他就沒有什么了。她感到這樣很好，但有時(shí)也會(huì)想念爸爸媽媽。由于父母不在身邊，她目前與爺爺奶奶的相處的很好。

4討論

經(jīng)過訪談，在學(xué)校適應(yīng)問題上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女主要有以下特點(diǎn)：

第一，從兒童自身來講，隨著年齡的增加，思維原來越成熟，有時(shí)能夠辨別那種環(huán)境更有利于自己發(fā)展，成長(zhǎng)。陳怡陽，主要是考慮了學(xué)習(xí)的原因，從城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村。

第二，在人際交往方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女更多的是心理上的不安全感，不能夠向同學(xué)，老師敞開心扉交流，人際關(guān)系方面變得比較窄，而且在交往時(shí)顧慮較多，心里有了一定的壓力。

第三，家庭環(huán)境在一定程度上也影響兒童對(duì)周圍環(huán)境的適應(yīng)，尤其是當(dāng)兒童在家庭中得不到關(guān)注時(shí)，這種情緒會(huì)泛化，兒童會(huì)將這種情緒帶到學(xué)校環(huán)境中，而這種負(fù)性情緒對(duì)

兒童的心理成長(zhǎng)影響很大。陳怡陽的爸爸媽媽由于工作的關(guān)系，對(duì)陳怡陽關(guān)懷不夠，尤其是爸爸在一定程度上還影響陳怡陽的正常生活，這導(dǎo)致陳怡陽對(duì)城市的家庭的心里感受不佳，她需要從家里得到的東西，父母沒能滿足，導(dǎo)致陳怡陽尋找另一種滿足，以爺爺奶奶來代替父母的角色。

第四，在學(xué)習(xí)的這方面，無論是語言上，還是學(xué)習(xí)方式上，變化都較大，不過陳怡陽處理的還比較成功，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并且效果比較好，她得成績(jī)已經(jīng)上升了。這告訴我們。兒童到了一定的階段，學(xué)習(xí)的能力，尤其是遷移能力發(fā)展得比較快，從而在方面適應(yīng)的比其他方面相對(duì)要好一些。

5分析原因。

第一，皮亞杰的認(rèn)識(shí)發(fā)生論和建構(gòu)學(xué)習(xí)觀。兒童的思維發(fā)展到了形式運(yùn)算階段，能夠把內(nèi)容與形式分離開，另外，建構(gòu)學(xué)習(xí)觀認(rèn)為，兒童是帶著經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的，是主動(dòng)學(xué)習(xí)者，當(dāng)知識(shí)達(dá)到一定階段，就會(huì)實(shí)行遷移。陳怡陽可以把學(xué)習(xí)知識(shí)與具體的學(xué)校環(huán)境結(jié)合，并且可以把不同的學(xué)習(xí)方法結(jié)合使用，正是這個(gè)理論的體現(xiàn)。

第二，馬斯洛的需要層次理論，這里主要指安全需要，愛與歸屬的需要，尊重的需要。當(dāng)這些需要滿足不了時(shí)，個(gè)體會(huì)很難受，會(huì)出現(xiàn)生理，心里的失調(diào)，這會(huì)促使她從另外和一方面得到這些滿足，直到重新達(dá)到平衡。陳怡陽在爸爸媽媽那里得不到關(guān)注和愛，心里難受，所以回到農(nóng)村家里，從爺爺奶奶那里尋求愛與關(guān)注，這對(duì)她的適應(yīng)有積極作用。

第三，個(gè)性具有穩(wěn)定性。

第四，家庭環(huán)境對(duì)兒童的社會(huì)化具有很大的影響。

6結(jié)論。

一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在學(xué)校適應(yīng)中存在一些問題，主要受自身影響，家庭影響，社會(huì)環(huán)境影響，另一方面，存在的問題比較隱形，表現(xiàn)不明顯，所以需要長(zhǎng)期，細(xì)心觀察才會(huì)發(fā)現(xiàn)。

7參考文獻(xiàn)。

（1)《發(fā)展心理學(xué) 》林崇德著。52頁,18-25

（2）《普通心理學(xué) 》彭聃齡著。328頁，15-30

第二篇：關(guān)愛返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女制度

小吉場(chǎng)鎮(zhèn)教育管理中心

關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女制度

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“農(nóng)民工隨遷子女”和“留守兒童”兩個(gè)主體，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)力量參與，學(xué)校、家庭、社會(huì)配合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，構(gòu)建進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工及返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨遷子女平等就學(xué)體系和農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)體系，使所有農(nóng)民工子女都能接受良好的義務(wù)教育，獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平。結(jié)合我校實(shí)際，特?cái)M定本制度。

一、堅(jiān)持“兩個(gè)為主”，保障同等待遇。

我校按照“就近劃片，免試免費(fèi)、一視同仁”的原則承擔(dān)接納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女入學(xué)的任務(wù)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女與原班學(xué)生統(tǒng)一編班，在學(xué)生管理、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、考試競(jìng)賽、文體活動(dòng)等方面，與城區(qū)學(xué)生同樣對(duì)待。

二、積極開發(fā)資源，消除就學(xué)障礙。

嚴(yán)禁人為設(shè)置進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)障礙，嚴(yán)禁舉行任何形式的入學(xué)考試或測(cè)試，嚴(yán)禁以任何理由和任何名義向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女收取“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。

三、完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女升學(xué)政策。

繼續(xù)實(shí)行并完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在我校參加小學(xué)畢業(yè)學(xué)業(yè)考試。

四、積極完善服務(wù)，提高保障質(zhì)量。

積極采取措施，優(yōu)化教育教學(xué)管理和環(huán)境，切實(shí)提高進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育研究，開展針對(duì)性教育活動(dòng)，幫助他們了解城市，融入學(xué)校，快樂生活，快樂學(xué)習(xí)。接收學(xué)校要為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女建立學(xué)籍并完善基本信息登記制度，為每一位學(xué)生建立、完善成長(zhǎng)檔案，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、身體素質(zhì)、家庭基本情況、家長(zhǎng)務(wù)工單位及聯(lián)系方式等信息，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系溝通，跟蹤管理。

五、構(gòu)建農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)關(guān)愛服務(wù)體系。

（1）健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。通過開展關(guān)愛活動(dòng)，努力為留守兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)揮學(xué)校在留守兒童關(guān)愛工作中的主陣地作用，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，并及時(shí)幫助解決所遇困難。以心靈關(guān)愛為重點(diǎn)，高度關(guān)注留守兒童的心理需求，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。開展農(nóng)村留守兒童課外文體活動(dòng)，培養(yǎng)孩子道德行為能力、社會(huì)實(shí)踐能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和社會(huì)適應(yīng)能力。使農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學(xué)校及社會(huì)各方面的關(guān)愛。

六、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

要將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育公用經(jīng)費(fèi)納入接收學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中統(tǒng)籌安排，對(duì)接收學(xué)校予以經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。將家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生納入我市家庭貧困學(xué)生資助范圍，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工子女義務(wù)教育開展捐助，補(bǔ)助貧困的農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，解決進(jìn)

城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于留守兒童之家維護(hù)和活動(dòng)器材添置。

七、加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女的學(xué)籍管理。

接收學(xué)校對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女學(xué)籍要實(shí)行單列管理，建立完備的學(xué)生檔案，完善學(xué)生流動(dòng)過程的服務(wù)，把握學(xué)生流向，實(shí)現(xiàn)有序管理。實(shí)行進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育報(bào)告制度。

八、加強(qiáng)理論研究和社會(huì)宣傳。

加強(qiáng)對(duì)關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的理論研究和專題研究，落實(shí)保護(hù)、關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。多形式、多渠道宣傳關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的重要性、必要性，宣傳關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女教育工作的氛圍。

第三篇：農(nóng)民工子女上學(xué)問題

提要] 農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。流動(dòng)兒童教育這一問題具?

農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決，不僅是對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)益的尊重，更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此全社會(huì)應(yīng)一起來關(guān)注流動(dòng)兒童的教育，讓所有的流動(dòng)兒童都能在共同的藍(lán)天下找到人生的真正航向。流動(dòng)兒童教育這一問題具有復(fù)雜性、多變性和地區(qū)特殊性等特點(diǎn)。解決好這一弱勢(shì)群體的教育問題，不僅有利于“普九”的鞏固和提高，實(shí)現(xiàn)教育公平，也有利于解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

一、健全完善相關(guān)的政策法規(guī)，保障兒童接受教育的權(quán)利

國(guó)際公認(rèn)的義務(wù)教育有三個(gè)必要條件，即免費(fèi)、義務(wù)和強(qiáng)制。多年來，我國(guó)實(shí)施的義務(wù)教育一直是只免學(xué)費(fèi)，學(xué)校每學(xué)期向每位學(xué)生收取一定的雜費(fèi)和課本費(fèi)。這一情況在2006 年春季得到了改變，中國(guó)政府率先在西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即義務(wù)教育階段不再收取課本費(fèi)和雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?，F(xiàn)在，這一政策已在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)推行?！懊獬龑W(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠”成為新的流行語,孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)明顯減輕。

為了保障經(jīng)費(fèi)來源，新《義務(wù)教育法》第44 條規(guī)定：“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)?！边@次重大的制度改革，改變了過去以薄弱的縣級(jí)財(cái)政為主的狀況，使義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入得到了切實(shí)保障［1］。

相關(guān)政策的制定必須以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，政策實(shí)施過程的效果則以能否真正解決實(shí)際問題為標(biāo)準(zhǔn)。因此，還需要制定一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障法，保證農(nóng)民進(jìn)城以后，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)民工子女納入到他們的整個(gè)教育體系中去，使農(nóng)民工子弟和當(dāng)?shù)鼐用衤毠ぷ拥芤粯咏邮芰x務(wù)教育［2］。

除了義務(wù)教育制度，中央應(yīng)開始同時(shí)著手進(jìn)行戶籍制度和財(cái)政制度的改革，使之適應(yīng)民工子女教育的需要。首先，以流入地政府為主推行民工子女接受義務(wù)教育的施行，在減免其雜費(fèi)的同時(shí)，采用強(qiáng)制性手段停止借讀費(fèi)用的收取，若無特殊情況，學(xué)齡兒童在監(jiān)護(hù)人的督促下必須完成九年義務(wù)教育；其次，淡化戶籍意識(shí)和改革戶籍制度，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的電子戶籍登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互通，使個(gè)人戶籍成為確認(rèn)公民基本身份的憑證，而不是民工子女接受城市教育的“絆腳石”。

二、“兩條腿走路”

實(shí)行公辦民辦“兩條腿”走路。一方面充分挖掘公立學(xué)校潛力，使其成為流動(dòng)兒童就學(xué)的主渠道。這是國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》（2003 年）已明確規(guī)定的。因此，公辦中小學(xué)應(yīng)盡可能地?cái)U(kuò)大招生容量，同時(shí)要加強(qiáng)收費(fèi)管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。另一方面，鼓勵(lì)扶持民工子弟校的發(fā)展。2003 年開始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》以法律的形式確定了民辦教育的地位，支持和促進(jìn)民辦教育的地位，鼓勵(lì)社會(huì)捐資辦學(xué)，設(shè)立教育基金會(huì)等，解決弱勢(shì)群體子女的上學(xué)問題。

1.以公辦學(xué)校作為解決問題主力的可能性

公辦學(xué)校師資力量較雄厚，有舒適的校舍、完備的教學(xué)設(shè)施、強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍。對(duì)流動(dòng)兒童的教育關(guān)系到中華民族的素質(zhì)，因此公辦學(xué)校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)流動(dòng)兒童流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制定分期收費(fèi)的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)兒童就學(xué)［3］。

但一個(gè)需要說明的問題是，公辦學(xué)校也是被市場(chǎng)包圍著的，基于對(duì)利益最大化的追求，學(xué)校會(huì)傾向錄取更多優(yōu)秀的學(xué)生，以保證教育有好的產(chǎn)出；同時(shí)為了使資源有最大的產(chǎn)出，他們會(huì)拒收那些學(xué)習(xí)需要成本很高的學(xué)生。在要求公辦學(xué)校實(shí)現(xiàn)“一視同仁”的政策目標(biāo)時(shí)，作為政策的制定者和評(píng)價(jià)主體的管理部門，以及站在“利益另一方”的專家和媒體，即不能陷于管理主義，也不能陷入理想主義［4］。而應(yīng)該在利益分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想誘導(dǎo)手段，來促進(jìn)公辦中小學(xué)對(duì)農(nóng)民工子女真正意義上的接納［5］。

2.鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展

我們看到一個(gè)普遍存在的問題，那就是城市還沒有做好安置農(nóng)民工家庭的準(zhǔn)備，還不具備讓所有農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦中小學(xué)接受“一視同仁”的義務(wù)教育的能力，公辦中小學(xué)校的全面接收還需要時(shí)間，如果我們坐等所有的措施都到位，很多農(nóng)民工的孩子可能已經(jīng)永遠(yuǎn)失去了受教育的機(jī)會(huì)。因此，要以農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展來填補(bǔ)農(nóng)民工子女上學(xué)需求的增長(zhǎng)。由于政府建設(shè)新的學(xué)校在財(cái)力上有一定的困難，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)公辦學(xué)校的容量又有限，而且公辦學(xué)校要優(yōu)先解決當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生的入學(xué)問題，因此流動(dòng)子女入學(xué)需求與流入地公辦教育供給量之間存在著巨大的缺口，僅靠公辦學(xué)校解決流動(dòng)子女入學(xué)問題是不可能的，筆者認(rèn)為應(yīng)該大力扶持和發(fā)展民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的設(shè)立條件酌情放寬，但同時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，消除安全、教育質(zhì)量、師資力量等方面的隱患。例如民盟成都市委提出建議：降低民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)大機(jī)構(gòu)、大資金參與農(nóng)民工子女教育，制定《民辦民工子弟學(xué)校管理暫行規(guī)定》，建立實(shí)施嚴(yán)格的民辦學(xué)校財(cái)務(wù)安全管理和教育質(zhì)量監(jiān)控措施，防止在辦學(xué)硬件、課程開設(shè)、教師聘用等方面的“偷工減料”等。

農(nóng)民工子弟學(xué)校是一個(gè)過渡時(shí)期的產(chǎn)物，在一定時(shí)期內(nèi)有它存在的必然性。為以弱勢(shì)群體為教育對(duì)象的私立學(xué)校提供資助，增加對(duì)這一類私立學(xué)校的資金投入，有效地將這些學(xué)校納入公立教育體系之中，減少政府教育資源分配中的不平等現(xiàn)象，是各國(guó)政府維護(hù)社會(huì)公正的重要舉措，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校實(shí)行“私校公助”勢(shì)在必行。因此，國(guó)家應(yīng)在法律上賦予公立學(xué)校和民辦學(xué)校同等的法律地位，在實(shí)踐上要加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

具體說來，可采取以下措施：一是要明確農(nóng)民工子弟學(xué)校審批標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)政府應(yīng)提供更為寬松的制度環(huán)境鼓勵(lì)民辦學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校在消除衛(wèi)生、安全隱患和教師取得相應(yīng)任職資格的前提下，應(yīng)當(dāng)放寬辦學(xué)條件和審批程序，若學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，則承認(rèn)其合法性；對(duì)于不合標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改；對(duì)于存在嚴(yán)重隱患的，則要堅(jiān)決取締；二是對(duì)辦學(xué)者和教師的素質(zhì)有一定要求，辦學(xué)者應(yīng)要求達(dá)到大專以上學(xué)歷，且具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，教師應(yīng)具有中師或以上的學(xué)歷和相應(yīng)的教師資格證書；三是要通過科學(xué)的辦學(xué)成本核算，建立適度的學(xué)雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，杜絕辦學(xué)單位或個(gè)人利用教育市場(chǎng)供求關(guān)系的暫時(shí)失衡以牟取暴利；四是對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，要在教學(xué)設(shè)備設(shè)施、課程計(jì)劃、教材使用、學(xué)籍管理、師資培訓(xùn)等方面予以支持和指導(dǎo)，組織公辦學(xué)校與民工子弟學(xué)校開展“一對(duì)一”、“手拉手”幫扶，鼓勵(lì)各類公辦學(xué)校在圖書、設(shè)備、儀器、師資等方面給予民工子弟學(xué)校幫助，以促進(jìn)這類學(xué)校健康有序地發(fā)展［6］［7］。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合1.建立寄宿學(xué)校

城市的資源有限，空間有限，我們不能把所有的希望都寄托在城市，改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，吸引農(nóng)民工子女回鄉(xiāng)讀書可以緩解壓力。其中建立寄宿學(xué)校，對(duì)農(nóng)民工子女提供寄宿，是一個(gè)使農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)接受教育的好辦法。加大農(nóng)村教育投資，改變其寄宿條件，這和在城市建立一所打工子弟學(xué)校的投資相比可以節(jié)省許多不必要的資金。只有真正改善了農(nóng)村的教育環(huán)境，使得在農(nóng)村可以獲得和城市里的孩子一樣的教育，并且專門為農(nóng)民工子女建立宿舍，使得農(nóng)民工不再為孩子在家讀書無人看管而擔(dān)憂，這樣才可以吸引農(nóng)民工子女選擇回鄉(xiāng)讀書。

2.建立“教育聯(lián)合體”

城市、農(nóng)村的學(xué)校結(jié)對(duì)子，對(duì)口扶持，這種做法在不少的地區(qū)和學(xué)校早已采用。但這種“對(duì)子”關(guān)系不穩(wěn)固、不長(zhǎng)久，交流也是單向的，關(guān)鍵是兩者之間沒有共同的利害關(guān)系。如果以“教育聯(lián)合體”的方式結(jié)對(duì)子出現(xiàn)，做到在“聯(lián)合體”內(nèi)教育資源共享、教育方法共享，教育成果共享、先進(jìn)教育教學(xué)理念共享，把兩個(gè)學(xué)?？醋魇且粋€(gè)學(xué)校的兩個(gè)部分。這樣對(duì)薄弱學(xué)校的教育與教學(xué)管理的提高是具有相當(dāng)大的促進(jìn)作用的。同時(shí)也有利于整合教育資源，使優(yōu)勢(shì)教育資源得到充分利用。在具體實(shí)施過程中，兩?？梢噪p向交流，互相安排各科教師和管理者到對(duì)方學(xué)校工作。實(shí)施師資一體化、督導(dǎo)評(píng)估一體化、管理一體化，可以在較短的時(shí)間里，使一批薄弱學(xué)校的整體質(zhì)量得到提升［8］。

四、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

1.改革現(xiàn)行的義務(wù)教育財(cái)政體制、實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算

目前我國(guó)的義務(wù)教育是以戶籍制為基礎(chǔ)的，實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的模式，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要是由地方政府負(fù)擔(dān)。農(nóng)民工子女沒有流入地的常住戶口，往往無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成的全國(guó)各地義務(wù)教育非均衡發(fā)展。解決問題需要強(qiáng)化中央政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，許多國(guó)家的義務(wù)教育都是與強(qiáng)迫教育、免費(fèi)教育密切相關(guān)。在現(xiàn)代社會(huì)，幾乎每一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，都把發(fā)展教育看成是自己最基本的職責(zé)之一。中央政府應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的教育財(cái)政體制進(jìn)行改革，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一解決流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，以減輕地方政府和公民個(gè)人的負(fù)擔(dān)。目前，我國(guó)財(cái)政已具備了此能力［9］。

2.真正落實(shí)《義務(wù)教育法》及各項(xiàng)教育制度

2006 年6 月，十屆人大常委會(huì)第22 次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（修訂案）》，其中第二章第十二條明確規(guī)定：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣窀畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”。這標(biāo)志著政府以法律的形式，將解決農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育問題推向一個(gè)新的階段。農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育成為一個(gè)有法律保障和指導(dǎo)的政府行為。

3.實(shí)施電子學(xué)籍制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)籍的動(dòng)態(tài)管理

農(nóng)民工子女具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，加之未成年人無需辦理外來人員的暫住登記，致使難以準(zhǔn)確掌握需要接受義務(wù)教育適齡流動(dòng)兒童的數(shù)據(jù)。因此，無論是教育經(jīng)費(fèi)由中央撥付還是地方政府撥付都難以固定在特定的學(xué)校和地區(qū)。同時(shí)，流動(dòng)性強(qiáng)也影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。更重要的是，學(xué)?；蚪逃姓块T難以有效監(jiān)控這些學(xué)生的受教育狀況。因此，建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)化管理，是實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)籍動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)有力措施［10］。

4.引進(jìn)政府采購(gòu)制度

流入地政府提供資金，向社會(huì)公開招標(biāo)，建立農(nóng)民工子弟學(xué)校，政府與承辦單位簽定合同，由政府提供學(xué)校的基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建成后，由學(xué)校向政府提供辦學(xué)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，政府按照當(dāng)?shù)厣逃?jīng)費(fèi)水平，對(duì)學(xué)校給予資金支持。作為政府采購(gòu)的承辦方，學(xué)校有權(quán)自主使用資金，有權(quán)招聘和解雇教師，并負(fù)擔(dān)教師進(jìn)修和培訓(xùn)的義務(wù)。除了要開設(shè)國(guó)家規(guī)定的課程外，有權(quán)設(shè)置針對(duì)社會(huì)需要的其他課程，并有選擇教學(xué)方式、方法的自由。家長(zhǎng)和學(xué)生有挑選學(xué)校的自由；保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，提高政府資金的使用情況的透明度，提高財(cái)政資金的使用效率，政府必須對(duì)承辦單位進(jìn)行監(jiān)督管理，學(xué)校的日常運(yùn)作在嚴(yán)格的法律和管理限制下進(jìn)行。以三年或者五年為一個(gè)周期對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面的評(píng)估，如果承辦單位沒能履行合同，政府在合同履行過程中有單方面變更權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)和終止合同的權(quán)利。同時(shí)，因政府采購(gòu)所引起的爭(zhēng)議按照行政爭(zhēng)議的救濟(jì)途徑進(jìn)行處理，當(dāng)事人對(duì)財(cái)政部門作出的投訴處理或者處罰不服的，可以依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。

五、發(fā)揮社會(huì)公眾力量

1.建立健全的社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，有很多有愛心的先富者，應(yīng)該鼓勵(lì)他們將一部分財(cái)富通過慈善事業(yè)投入教育。重要的是建立健全的捐贈(zèng)機(jī)制，使得社會(huì)捐贈(zèng)的資金得到良好的利用，起到最大的效用。

流動(dòng)人口子女教育問題是牽涉全局的問題，不是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門能解決的。因此，除了政府盡職盡責(zé)外，還要加大宣傳力度，倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人捐款、捐物，以資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)，多方共同來幫助這一弱勢(shì)群體［11］。

2.積極引導(dǎo)社會(huì)力量資助和參與辦學(xué)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和改造打工子弟學(xué)校

目前，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，政府以及公辦學(xué)校為農(nóng)民工子女提供平等教育的能力依然非常有限，因此，在堅(jiān)持落實(shí)“兩為主”政策的前提下，政府應(yīng)堅(jiān)決取締那些質(zhì)量嚴(yán)重低劣的打工子弟學(xué)校，扶持有一定基礎(chǔ)的打工子弟學(xué)校，加大對(duì)扶持學(xué)校的硬件、軟件以及對(duì)校長(zhǎng)和教師進(jìn)行培訓(xùn)等方面的扶持力度，使得這類學(xué)校能按照教育標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工子女提供合格的教育服務(wù)，并納入當(dāng)?shù)卣O(jiān)督管理的范圍，以補(bǔ)充和擴(kuò)展城市公辦學(xué)校的容量［12］。

積極發(fā)揮非政府組織的作用，要充分調(diào)動(dòng)非政府組織和社會(huì)力量來辦學(xué)，使“官辦”教育和“民辦”教育“雙輪”驅(qū)動(dòng)。各級(jí)政府要按照《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，在土地使用、師資力量配置、稅收減免、行政許可等方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，興辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。教育部門要建立公正合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校合法地位，支持其有序發(fā)展和壯大，使其有效吸納更多的農(nóng)民工子女就學(xué)，減輕公辦學(xué)校壓力。同時(shí)也要不斷開發(fā)城市公立學(xué)校的潛力，破除城市學(xué)生與農(nóng)村學(xué)生的界限，取消或減免公辦學(xué)校的“借讀費(fèi)”、“贊助費(fèi)”和“擇校費(fèi)”；一視同仁地解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育上學(xué)困難問題，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造更多健康成長(zhǎng)的空間

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女?教育?

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第四篇：江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育問題探析

江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育問題探析

摘要：在2008-到2010年的國(guó)際金融危機(jī)以及近年來江西省第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的背景下，我省越來越多的外出農(nóng)民工選擇了返鄉(xiāng)。跟隨著我省數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體一起流動(dòng)的還有另一類特殊人群――農(nóng)民工子女?？偟膩砜催@些流動(dòng)子女的教育銜接有一些極具共性的相似之處。本文在廣泛搜集了相關(guān)文獻(xiàn)和資料，進(jìn)行個(gè)案訪談資料記錄的前提下，從返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女及家庭，學(xué)校，社會(huì)，政府四個(gè)視角出發(fā)，闡述江西省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接的現(xiàn)狀，分析面臨的一些問題，最后提出切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女；教育銜接；政策

【中圖分類號(hào)】G410

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示2013年江西籍農(nóng)民工總量達(dá)1016.7萬人，比上年增長(zhǎng)2%。全省外出農(nóng)民工744.6萬人。外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)從業(yè)的203.4萬人，比上年增加21.4萬人，增長(zhǎng)11.8%。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓越來越多的外出農(nóng)民工選擇返回家鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量正不斷上升，其子女的教育銜接問題在江西省已經(jīng)成為了一個(gè)普遍的社會(huì)性問題。返鄉(xiāng)子女教育的銜接直接影響著我省教育質(zhì)量，成為我省的一大教育問題。本調(diào)查對(duì)解決這一問題具較大的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。

一、江西返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育的現(xiàn)狀

1.輟學(xué)時(shí)有發(fā)生，教育銜接不穩(wěn)，成績(jī)普遍較差。

在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭中有些子女輟學(xué)在家，或者已經(jīng)開始從事生產(chǎn)勞動(dòng)。對(duì)于已入學(xué)的返鄉(xiāng)子女來說，受教育地點(diǎn)的他們不得不適應(yīng)新環(huán)境。由于生活方式的不同，遭遇同學(xué)的排斥，多數(shù)流動(dòng)子女不合群，性格較為孤僻[1]。很大一部分返鄉(xiāng)子女有環(huán)境融入困難等問題。在個(gè)案訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)子女的成績(jī)往往相對(duì)較差，而且極不穩(wěn)定。

2.教育資源緊缺，教育模式地區(qū)差異大。

從學(xué)校而言，目前江西省小學(xué)，初中及高中的教育資源相對(duì)而言比較緊缺，尤其是一些教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較好的省市重點(diǎn)學(xué)校，入校的名額較少，生活費(fèi)用等開支較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校雖門檻相對(duì)較低，但基礎(chǔ)設(shè)施較差。課程上也有差異，如在廣東省從入學(xué)甚至學(xué)前就開始學(xué)習(xí)英語，在個(gè)案訪談中了解到江西省英語是從三年級(jí)以上開始。各省在教育模式差異很大。

3.戶籍制度造成的教育銜接群體數(shù)量大

從社會(huì)角度而言，影響返鄉(xiāng)子女教育銜接的主要原因是戶籍制度。我國(guó)各省雖然陸續(xù)出臺(tái)了異地中高考的方案，但始終無法打破戶籍制度這一壁壘。尤其是在沿海的一些發(fā)達(dá)地區(qū)，門檻很高。每年到了中考和高考，外省農(nóng)民工子女不得不返回江西參加考試。此外，在外省就讀的農(nóng)民工子女不僅無法享受到江西省九年義務(wù)教育的資金支持，也無法享有就讀地的教育資金支持。戶籍造成的教育的不公平，無疑是對(duì)他們變相的剝奪。

4.政府管理難度大，針對(duì)性措施出臺(tái)少。

從政府的層面來看，江西省各地區(qū)雖然出臺(tái)了一些針對(duì)農(nóng)民工子女教育的政策，但目前僅僅只能對(duì)解決入學(xué)問題本身有一定的作用，對(duì)更深入地解決返鄉(xiāng)女的教育銜接問題仍然收效甚微。賴于這一群體流動(dòng)性和分散性，政府管理難度大相關(guān)的政策出臺(tái)也不多，資金投入分配也不盡合理。政府對(duì)這一問題缺少關(guān)注，返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接的問題并不能被納入政府工作的優(yōu)先考慮選項(xiàng)。

二、江西返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接面臨的問題

1.家庭經(jīng)濟(jì)困難，家長(zhǎng)觀念淡薄，家庭教育粗放

家庭經(jīng)濟(jì)能力在返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接中，起著基礎(chǔ)性作用。農(nóng)民工家長(zhǎng)所從事的多為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型工作。工資較低，經(jīng)濟(jì)來源單一。他們返鄉(xiāng)之后，農(nóng)田等傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活資料大多已經(jīng)閑置荒廢。在購(gòu)置生產(chǎn)生活的勞動(dòng)資料的同時(shí)，子女繼續(xù)接受教育產(chǎn)生的開支也會(huì)成為家庭經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭家長(zhǎng)文化水平普遍偏低，對(duì)子女的教育多是粗放型的。他們的溝通管教方式單一，且較為粗暴。他們大多十分關(guān)心子女成績(jī)，一旦成績(jī)有所波動(dòng)，甚至直接進(jìn)行打罵責(zé)備。這常常使返鄉(xiāng)子女處于壓抑緊張的環(huán)境之中。

在家長(zhǎng)的觀念和其子女的心理上也存在著很大的問題。在于都縣個(gè)案訪談中發(fā)現(xiàn)，有些家長(zhǎng)的教育觀相對(duì)念淡薄，返鄉(xiāng)后讓子女放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)而參加生產(chǎn)勞作增加家庭的顯性經(jīng)濟(jì)來源。這直接造成子女教育銜接的中斷。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工子女在擇校入學(xué)后，很容易被“農(nóng)民工子女”標(biāo)簽化。他們很容易產(chǎn)生自我封閉的自卑心理，拒絕和周圍的同學(xué)老師溝通交流。心理健康問題普遍存在返鄉(xiāng)子女人群中。

2.擇校費(fèi)用高選擇范圍少，教育資源配置不公，教學(xué)方式地區(qū)差異大

返鄉(xiāng)子女順利入學(xué)是流動(dòng)子女教育銜接的關(guān)鍵點(diǎn)。公辦學(xué)校中省市重點(diǎn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施完善教學(xué)質(zhì)量高，但教學(xué)資源有限，各種附帶費(fèi)用高。一般的返鄉(xiāng)民工子女很難有經(jīng)濟(jì)實(shí)力入校就讀。公辦學(xué)校中還有一類是地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這類學(xué)校教育資源相對(duì)較差，但返鄉(xiāng)子女絕大部分就是在這類學(xué)校就讀。其次是民辦學(xué)校，也被稱為私立學(xué)校，賴于辦學(xué)成本等因素這類學(xué)校費(fèi)用昂貴，不適合返鄉(xiāng)子女就讀。最后是農(nóng)民工子女學(xué)校，資金投入的不足和管理體系的不健全，辦學(xué)條件和質(zhì)量普遍較差，且多在省會(huì)南昌，對(duì)我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女沒有太大的吸引力。在返鄉(xiāng)子女教育銜接上就出現(xiàn)這樣的困境：適合自己的好學(xué)校進(jìn)不了，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校卻又受其基礎(chǔ)條件制約，無法實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的全面發(fā)展。如高安一中學(xué)食堂無桌椅，千余名學(xué)生只能站著就餐[2]。

另一方面，我國(guó)各地區(qū)教學(xué)體系不盡相同。主要表現(xiàn)在教材內(nèi)容，課程設(shè)置，成績(jī)考核等方面的差異上。教材的不同增加了教育銜接的難度。在課程設(shè)置上，個(gè)案訪談中了解到，在省外如廣東發(fā)達(dá)地區(qū)英語從小學(xué)甚至幼兒園就開始開設(shè)，且內(nèi)容由易到難過渡平緩，而我省幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)小學(xué)和贛州市于都縣的學(xué)校一樣，大多在三年級(jí)以后才開設(shè)，英語的起點(diǎn)較高難道較大。給子女帶來了一定的學(xué)習(xí)困難。這些都是能夠直接影響到返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接質(zhì)量的因素。

3.戶籍限制多，社會(huì)融入難。

從社會(huì)層面來說，我國(guó)戶籍制度背景下的農(nóng)民工子女社會(huì)融入問題和教育的公平問題一直備受關(guān)注。在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭的個(gè)案訪談中，他們明確提到在省外參加中考高考難度極大，幾乎不可能。小學(xué)升初中時(shí)，分?jǐn)?shù)要超過當(dāng)?shù)貙W(xué)生很多分，才可能有資格進(jìn)入公立初中學(xué)校，而且名額很少。中考高考時(shí)他們都必須返回江西省參加考試。也就是說戶籍制度本身制造了大量不必要的返鄉(xiāng)流動(dòng)子女。

社會(huì)融入問題體現(xiàn)在返鄉(xiāng)子女自身的環(huán)境融入問題上。返鄉(xiāng)后他們需要再社會(huì)化這樣一個(gè)過渡的過程，一旦這一過程出現(xiàn)問題他們很容易出現(xiàn)人際交往的障礙。對(duì)于環(huán)境的突然改變，在心理和性格上他們往往極容易出現(xiàn)焦慮，不安，煩躁，恐懼，甚至自卑，缺乏自信，自我封閉等負(fù)面情況[3]。

4.管理體制不健全，資金投入不平衡

政府層面而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女?dāng)?shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)以及管理體系不夠健全。農(nóng)民工流動(dòng)性較大，其分散性和不穩(wěn)定性都給政府帶來了巨大的挑戰(zhàn)，相關(guān)的確切信息難以捕捉，無法對(duì)他們進(jìn)行有效的信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。教育資源尤其是教育資金的優(yōu)化配置也不盡合理。

近年來，我省雖然不斷加大了對(duì)教育的資金的投入，全省共投入“4個(gè)50億級(jí)”教育專項(xiàng)工程用于義務(wù)教育[4]。但使用的公平性，資金的合理優(yōu)化配置等問題，仍然值得關(guān)注。與省市重點(diǎn)學(xué)校相比數(shù)量龐大的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？梢垣@得的教育資源相對(duì)較少，但這一類學(xué)校正是承接我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接的主體。遺憾的是這類學(xué)校無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是教學(xué)質(zhì)量，相對(duì)而言，都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于省市重點(diǎn)學(xué)校。資金的盲目投入甚至出現(xiàn)“富者越富，貧者越貧”的尷尬局面。

三.解決江西返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育的舉措

1.轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)思想觀念，轉(zhuǎn)變家庭教育方式，提升家庭經(jīng)濟(jì)收入

面對(duì)輟學(xué)家庭，工作的重點(diǎn)是進(jìn)行疏導(dǎo)，可以選擇當(dāng)?shù)貙W(xué)校老師就近入戶調(diào)查宣傳，采取為家長(zhǎng)宣傳《義務(wù)教育法》和九年義務(wù)教育政策等方式，逐步改變家庭成員的思想觀念，讓輟學(xué)孩子重新回到學(xué)校，做好教育最基本的銜接；對(duì)已經(jīng)入學(xué)的返鄉(xiāng)子女要做好心理疏導(dǎo)，提升返鄉(xiāng)女教育銜接的質(zhì)量。

對(duì)粗放型教育管理的家庭，學(xué)?？梢砸蚤_家長(zhǎng)會(huì)的方式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行溝通技能的培訓(xùn)和宣傳。改變他們的溝通方式，促進(jìn)家長(zhǎng)和子女之間的溝通往良性的方向發(fā)展。從而使家庭教育有效發(fā)揮其在返鄉(xiāng)子女教育銜接中的重要作用。

提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是解決其子女教育銜接問題的一條極為有效的方法。這需要當(dāng)?shù)氐娜肆Y源勞動(dòng)就業(yè)部門，積極參與組織對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。使經(jīng)濟(jì)來源多元化，進(jìn)而提升整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。促進(jìn)返鄉(xiāng)子女的再教育，實(shí)現(xiàn)教育的良好銜接。

2.簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，公平分配資源，關(guān)注心理健康

學(xué)校是承接我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育的主體。首先要簡(jiǎn)化返鄉(xiāng)子女入學(xué)的各項(xiàng)手續(xù)。對(duì)中途插入的學(xué)生應(yīng)當(dāng)一視同仁，公平地配置學(xué)校的教育資源。在校外，應(yīng)由學(xué)校對(duì)本地區(qū)的流動(dòng)子女入學(xué)情況進(jìn)行定期調(diào)查監(jiān)督，保護(hù)返鄉(xiāng)子女的受教育權(quán)利；在校內(nèi)，成立心理疏導(dǎo)室密切關(guān)注返鄉(xiāng)子女的心理健康。其次是去標(biāo)簽化。學(xué)校在教育和管理工作中應(yīng)當(dāng)避免使用“農(nóng)民工子女”等這樣一類字眼。同時(shí)也應(yīng)該注意到這一類群體的特殊性。

此外學(xué)校應(yīng)當(dāng)注意到本身與外省的教材內(nèi)容以及課程設(shè)置的區(qū)別。對(duì)個(gè)別返鄉(xiāng)子女可由老師和他們形成一對(duì)一的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。在人際交往，環(huán)境適應(yīng)，心理輔導(dǎo)，課程學(xué)習(xí)等方面給予幫助。對(duì)返鄉(xiāng)子女?dāng)?shù)量較多且有一定條件的學(xué)校，可以開設(shè)專門的班級(jí)，特殊處理。

3.加快戶籍制度改革，促進(jìn)社會(huì)教育公平，發(fā)揮社會(huì)組織力量

解決我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接問題的最好辦法，無非是盡可能地使返鄉(xiāng)子女群體的數(shù)量不斷下降。目前不僅我省，全國(guó)各地都在大力推動(dòng)戶籍制度改革，推行居住證制度。戶籍改革正在打破異地教育的種種束縛，可以大量減少返鄉(xiāng)子女，這會(huì)大大減輕了返鄉(xiāng)子女教育銜接問題的壓力。

對(duì)于農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)后的社會(huì)融入問題，應(yīng)該有效利用社會(huì)組織的力量，尤其是近年來蓬勃發(fā)展的社會(huì)工作組織。例如當(dāng)返鄉(xiāng)子女出現(xiàn)環(huán)境不適應(yīng)，心理健康障礙，人際交往困難時(shí)，學(xué)校和家庭可以聯(lián)系專業(yè)的社工采取心理疏導(dǎo)，素質(zhì)拓展等專業(yè)方法解決環(huán)境融入這一問題。有條件的學(xué)校，也可以引進(jìn)駐校社工。形成一套解決此類問題的多方合作的模式。這對(duì)解決我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接問題有很強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值。

4.優(yōu)化教育資金配置，建立多方信息交流平臺(tái)，完善相關(guān)政策

不管是返鄉(xiāng)子女教育銜接問題的解決，還是相關(guān)政策的出臺(tái)。政府始終起著主導(dǎo)作用，肩負(fù)著不可推卸的社會(huì)責(zé)任。教育投入不能僅僅停留在金額的盲目增加上，政府更應(yīng)該對(duì)資金合理分配進(jìn)行評(píng)估給出細(xì)致的計(jì)劃。政府要兼顧大局，考慮到地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校承擔(dān)了我省大量返鄉(xiāng)子入學(xué)繼續(xù)接受教育，占用了當(dāng)?shù)剌^多的額外教育資源這一現(xiàn)實(shí)問題。并向這些地區(qū)的學(xué)校給出一定資金投入和政策的傾斜，而不是一味兒粗放地管理分配教育投入資金。

政府也應(yīng)當(dāng)探索一條多部門合作的工作模式，與學(xué)校建立起受教育的流動(dòng)子女信息交流平臺(tái)。做好對(duì)包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女在內(nèi)的流動(dòng)學(xué)生的管理工作。在保障返鄉(xiāng)子女教育權(quán)益的同時(shí)也能對(duì)相關(guān)政策的出臺(tái)提供現(xiàn)實(shí)支撐。

最后是政府應(yīng)當(dāng)避開自身工作的盲點(diǎn)。特別是教育部門應(yīng)該注意到各省的課程設(shè)置，教材內(nèi)容，成績(jī)考核方式都不盡相同。教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)這一客觀情況做出深入仔細(xì)的研究，對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)機(jī)制做出相應(yīng)的調(diào)整。盡量做到和外省銜接時(shí)能夠平穩(wěn)過渡。這對(duì)于解決我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女教育銜接問題，是最為切實(shí)可行，也是最直接的方法。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國(guó)江西網(wǎng).江西高安一中學(xué)食堂無桌椅 千余名學(xué)生站著就餐2015.3.20。http：//jiangxi.jxnews.com.cn/system/2015/03/19/013698758.shtml

[3]楊文麗.返鄉(xiāng)農(nóng)民工流動(dòng)子女教育銜接問題的研究――以湖南省衡陽縣C鎮(zhèn)為例[d].2010.5

[4]江西省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.2014年我省教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步提高2015.2.26http：//

作者簡(jiǎn)介：羅業(yè)文，1994.4.10，南昌航空大學(xué)，社會(huì)工作專業(yè)，指導(dǎo)老師：李立文，女，南昌航空大學(xué)文法學(xué)院副教授，主要研究社會(huì)工作。

第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就學(xué)方案

瑞溪鎮(zhèn)中心小學(xué)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女

就學(xué)方案

受金融危機(jī)影響，瑞溪外出務(wù)工人員出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮，同時(shí)有一部分來瑞溪?jiǎng)?wù)工的人員返鄉(xiāng)回去，隨之而來的是農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)就**。從外縣轉(zhuǎn)回瑞溪的有59人。針對(duì)這一新情況、新問題，瑞溪鎮(zhèn)中心小學(xué)高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女就學(xué)作為近階段教育為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的重要內(nèi)容之一，著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女的就學(xué)問題。

一是簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)。主動(dòng)了解義務(wù)教育階段返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女的就學(xué)情況，根據(jù)免試就近入學(xué)的原則，及時(shí)安排返鄉(xiāng)適齡兒童、少年轉(zhuǎn)回原戶籍所在地中小學(xué)就讀，并辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。同時(shí)積極采取措施，妥善解決學(xué)生教材、學(xué)習(xí)用具等實(shí)際問題。

二是關(guān)注學(xué)習(xí)生活。積極關(guān)注返鄉(xiāng)學(xué)生因教材、新課程改革進(jìn)程等方面差異造成在學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面的不適應(yīng)情況。從教育公平、均衡發(fā)展的高度來妥善解決返鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活問題，對(duì)返鄉(xiāng)學(xué)生進(jìn)行幫扶。

三是重視心理健康教育。高度重視返鄉(xiāng)學(xué)生因?qū)W習(xí)、生活環(huán)境變化引起的自信心缺乏、情緒不穩(wěn)定、人際關(guān)系緊張、逆反等心理問題，以返鄉(xiāng)學(xué)生身心健康為本，通過對(duì)返鄉(xiāng)學(xué)生集中班級(jí)的班主任進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)或組織心理教師開展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)等方式，妥善調(diào)解返鄉(xiāng)學(xué)生的心理不適。

四是規(guī)范辦學(xué)收費(fèi)。要求各校不得以任何借口收取或變相收取返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女借讀費(fèi)等，義務(wù)教育階段不得收取學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用。

瑞溪鎮(zhèn)中心小學(xué)

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