第一篇：水利工程建設(shè)與管理規(guī)范

目 錄

上 冊(cè)

法 律

中華人民共和國(guó)水法（1988年）

中華人民共和國(guó)水土保持法（1991年）

中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法（1993年修訂）中華人民共和國(guó)公司法（1993年）

中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（1993年）中華人民共和國(guó)水污染防治法（1996年修訂）中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（1996年修訂）中華人民共和國(guó)防洪法（1997年）

中華人民共和國(guó)建筑法（1997年）

中華人民共和國(guó)土地管理法（1998年修訂）行政法規(guī)和法規(guī)性文件

中華人民共和國(guó)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例

（1983年）

中華人民共和國(guó)建筑安裝工程承包合同條例

（1983年）

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部《關(guān)于黃河 長(zhǎng)江、淮河、永定河防御特大洪水方案報(bào)告》的通知（1985年）附注：有關(guān)江河洪水調(diào)度文件目錄

水利工程水費(fèi)核訂 計(jì)收和管理辦法（1985年）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的通知（1988年）

中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例（1988年）

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家防汛總指揮部 建設(shè)部 水利部

《關(guān)于加強(qiáng)城市防洪工作的意見(jiàn)》的通知（1989年）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂計(jì)收和管理辦法》的通知（1990年）

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（1991年）

水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例（1991年）

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定（1991年）中華人民共和國(guó)防汛條例（1991年）

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)移民工作的若干意見(jiàn)》的通知（1992年）

國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江流域綜合規(guī)劃的批復(fù)（1993年）取水許可制度實(shí)施辦法（1993年）

中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例（1993年）長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例（1993年）

國(guó)務(wù)院關(guān)于海河流域綜合規(guī)劃的批復(fù)（1993年）

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》的通知（1996年）

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知

（1996年）

國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知（1996年）

水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法（1997年）水利產(chǎn)業(yè)政策（1997年）

國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章

（一）水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理

水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定（1998年）水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行1995年）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（1996年）

水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法（1998年）基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開(kāi)工條件的規(guī)定（1997年）基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制辦法（1984年）水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施辦法

（試行1986年）

水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案資料管理規(guī)定（1997年）

建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法（1990年）水利部?jī)?yōu)質(zhì)工程評(píng)審管理辦法（1996年）

水利部?jī)?yōu)秀工程勘測(cè)獎(jiǎng) 優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（1998年）

水利部關(guān)于頒發(fā)《地方中小水電建設(shè)與管理暫行辦法》的通知（1989年）

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知（1998年）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)與管理工作的通知

（1998年）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題的通知（1998年）

黃河上中游水土流失區(qū)重點(diǎn)防治工程項(xiàng)目管理試行辦法（1997年）

高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（1997年）重點(diǎn)大型灌區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（1997年）黃河下游浮橋建設(shè)管理辦法（1997年修訂）關(guān)于加強(qiáng)水利項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（1998年）

中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金水利項(xiàng)目管理暫行辦法（1998年）

關(guān)于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金水利建設(shè)項(xiàng)目簽定責(zé)任書(shū)的通知（1998年）

黃河小浪底水利樞紐工程移民安置實(shí)施管理辦法（1994年）

（二）水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”

水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的若干

意見(jiàn)（1995年）

關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定（1996年）水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（1998年修訂）

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定（1998年）國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定（1997年）

關(guān)于頒發(fā)《水利水電土建工程施工合同條件》的通知（1997年）

關(guān)于明確招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的通知（1994年）

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（1996年）

水利水電設(shè)備監(jiān)造規(guī)定（試行1995年）

關(guān)于發(fā)布《工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定》的通知（1992年）

下 冊(cè)

（三）水利工程建設(shè)質(zhì)量管理

水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（1997年）

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（1997年）

水利工程施工質(zhì)量檢查評(píng)分辦法（1995年）關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（1986年）

關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知（1986年）

關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的通知（1993年）

（四）水利工程建設(shè)造價(jià)管理

關(guān)于印發(fā)《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知（1998年）

關(guān)于試行《水利水電工程可行性研究投資估算編制辦法》的通知（1990年）

關(guān)于試行《水利水電工程初步設(shè)計(jì)概算編制辦法》的通知（1991年）

關(guān)于頒發(fā)《水利水電建筑工程預(yù)算定額》的通知（1986年）

關(guān)于頒發(fā)《水利水電建筑工程概算定額》的通知（1988年）

關(guān)于頒發(fā)《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》的通知

（1986年）

關(guān)于頒發(fā)水利水電建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額的通知（1994年）

關(guān)于頒發(fā)《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》的通知（1992年）

關(guān)于試行《水利水電工程設(shè)計(jì)收費(fèi)定額》和

《水利水電工程勘測(cè)收費(fèi)定額》的通知（1991年）

關(guān)于頒發(fā)中小型水利水電安裝工程預(yù)算定額和概算定額的通知（1993年）

關(guān)于頒發(fā)《水利水電工程利用外資概算編制辦法（采購(gòu)型）》的通知（1992年）

關(guān)于控制建設(shè)工程造價(jià)的若干規(guī)定（1988年）關(guān)于加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理工作的通知（1994年）水利水電工程控制投資開(kāi)展限額設(shè)計(jì)的規(guī)定

（1990年）

（五）水利工程建設(shè)資質(zhì)管理

工程咨詢(xún)業(yè)管理暫行辦法（1994年）

工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定暫行辦法（1994年）工程咨詢(xún)單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法（1997年）關(guān)于做好工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)申報(bào)及評(píng)審工作的通知（1996年）

《工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)管理辦法（試行）》及其實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定（1997年）

水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法（1996年）水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師管理辦法（1996年）水利水電設(shè)備監(jiān)造單位與監(jiān)造工程師資質(zhì)管理辦法（試行1995年）

工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資格管理辦法（1991年）關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位資格管理的補(bǔ)充規(guī)定

（1992年）

工程勘察設(shè)計(jì)單位登記管理暫行辦法（1991年）水利 水電行業(yè)工程勘察設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1992年）

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（1995年）

水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1995年）水利水電施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定（1992年）

《水利水電施工單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》試行意見(jiàn)（1993年）

關(guān)于《水利水電工程概預(yù)算專(zhuān)業(yè)人員持證上崗》的通知（1993年）

水利建設(shè)管理人才培養(yǎng)暫行規(guī)定（1997年）

（六）水利工程及河道管理

水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法（1997年修訂）

水庫(kù)大壩安全鑒定辦法（1995年）

綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則（1993年）

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定（1992年）關(guān)于長(zhǎng)江流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的通知（1995年）

關(guān)于黃河水利委員會(huì)審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知（1993年）

關(guān)于淮河水利委員會(huì)審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知（1993年）

關(guān)于海河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的通知（1997年）

關(guān)于松花江、遼河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的通知（1996年）

河道等級(jí)劃分辦法（內(nèi)部試行1994年）

河道目標(biāo)管理考評(píng)辦法（1994年）

河道采砂收費(fèi)管理辦法（1990年）

關(guān)于抓緊實(shí)施湖泊管理的通知（1989年）

河道管理單位經(jīng)營(yíng)管理承包責(zé)任制試點(diǎn)辦法

（1991年）

（七）其 他

水利前期工作項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法（1994年）水利部前期工作經(jīng)費(fèi)回收和基金管理辦法

（試行1994年）

水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定（1996年）水利行業(yè)利用外資項(xiàng)目前期工作管理辦法（1996年）關(guān)于水利工程用地確權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知（1992年）關(guān)于加快水利工程土地劃界工作的通知（1995年）水利部關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性基金使用管理辦法（1995年）

關(guān)于中央級(jí)“撥改貸”資金本息余額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金的實(shí)施辦法（1996年）

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)收入管理規(guī)定》的通知（1991年）水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法（1991年）轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干意見(jiàn)的通知（1996年）

關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》的通知（1998年）

水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位改建為企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（1996年）

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法（1986年）

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的通知（1997年）取水許可申請(qǐng)審批程序規(guī)定（1994年）

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定（1995年）

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法（1994年）建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定（1996年）的實(shí)施意見(jiàn)》的函（1997年）

關(guān)于印發(fā)《水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地評(píng)審管理辦法》的函（1998年）

關(guān)于印發(fā)《水利建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作階段總結(jié)》的通知（1998年）

關(guān)于印發(fā)《治理淮河工程建設(shè)管理暫行辦法》的通知（1998年）

關(guān)于印發(fā)《治理太湖工程建設(shè)管理暫行辦法》的通知（1998年）

關(guān)于開(kāi)山鑿石 采挖砂 石 土等礦產(chǎn)資源適用法律問(wèn)題的復(fù)函（1998年）

附錄 水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄

第二篇：水利工程建設(shè)施工管理

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水利工程建設(shè)施工管理

作者：趙建猛

來(lái)源：《華東科技》2013年第07期

【摘 要】本文主要是針對(duì)目前中小型水利工程建設(shè)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，就對(duì)如何加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人、施工、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位的管理等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；對(duì)策

第三篇：水利工程建設(shè)管理淺析

水利工程建設(shè)管理淺析

1、項(xiàng)目實(shí)施前存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位代理招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程，導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。另外，水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理，其中有監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位管理的現(xiàn)象。有些監(jiān)理隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)較低，部分人員無(wú)證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬，不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督檢查不力稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分地市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

1.2 驗(yàn)收工作不規(guī)范由于建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量很多，存在著按照正常程序進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目不多的現(xiàn)象;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，往往分部工程驗(yàn)收不及時(shí)，從整體上影響水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的進(jìn)度。

1.3 工程資金水利作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，事關(guān)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須管好、用好水利建設(shè)資金。但是，在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實(shí)，下?lián)苜Y金層層剝皮，亂支亂用問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)。另外，也存在著工程多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得工程的實(shí)體資金大量流失，進(jìn)而造成大部分施工企業(yè)在為了保證其自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下偷工減料。

2、提高水利工程建設(shè)管理的建議

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立現(xiàn)代化水利管理觀念隨著經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展，使其由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過(guò)程。為了加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益得到充分發(fā)揮。水利工程建設(shè)管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)建設(shè)管理理念過(guò)渡到全方位的現(xiàn)代化建設(shè)管理理念。

為了實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化，管理者在工程建設(shè)管理工作中應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立現(xiàn)代化水利建設(shè)管理觀念。在水利工程建設(shè)管理工作中，管理者應(yīng)當(dāng)將管理的重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的工作上，促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益與生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)水利工程建設(shè)管理者要樹(shù)立全面為人民群眾服務(wù)的思想，重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和人與自然和諧相處的觀念，以水利建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)水利行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視水利工程建設(shè)管理工作，監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，真正把工程建設(shè)建設(shè)工作落到實(shí)處，保證水利工程建設(shè)順利實(shí)施。同時(shí)全面落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到個(gè)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，合理組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度，杜絕工程出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，扎實(shí)執(zhí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

2.3 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控工作監(jiān)理工作貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)監(jiān)理工作對(duì)工程質(zhì)量有著重大的意義。首先，重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)，精簡(jiǎn)職工隊(duì)伍，配套相應(yīng)的社會(huì)保障措施，使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責(zé)、定崗、定薪的要求，吸收文化水平高，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才到監(jiān)理的崗位發(fā)揮他們的知識(shí)才干，同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的綜合水平。其次，加強(qiáng)水利工程施工的質(zhì)量監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn);對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”，同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合格的工序一律不得驗(yàn)收通過(guò)。

2.4 加強(qiáng)施工合同管理工作首先，增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)做出明確具體的解釋?zhuān)乐钩霈F(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。其次，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對(duì)于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過(guò)程中，要注意對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動(dòng)執(zhí)行合同為自覺(jué)執(zhí)行合同。加強(qiáng)合同管理控制，杜絕轉(zhuǎn)承包現(xiàn)象。

2.5 加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)教育宣傳工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)工作，并督促施工單位采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，認(rèn)真做到零事故率。

2.6 加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金管理工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄、專(zhuān)款專(zhuān)用，單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)

量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒絕付款，同時(shí)切實(shí)落實(shí)質(zhì)量保證金制度。

3、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)水利工程的管理工作，我們應(yīng)該開(kāi)拓視野，不應(yīng)局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質(zhì)水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化方式，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程建設(shè)管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)探討—-

水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)探討

水利現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要支撐和保障，是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)歷史過(guò)程，其建設(shè)標(biāo)志著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變和變革。水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，建立現(xiàn)代的科學(xué)的水利工程管理體系的過(guò)程，也是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，沒(méi)有水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化，就沒(méi)有水利現(xiàn)代化。

一、水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化概念與內(nèi)涵

水利工程管理現(xiàn)代化是適應(yīng)水利現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系，其不僅是硬件的現(xiàn)代化，也包括軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念的現(xiàn)代化、行為方式的現(xiàn)代化，主要包括與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進(jìn)管理理念和管理技術(shù)的管理隊(duì)伍等，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。精細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個(gè)管理概念，精細(xì)化管理的定義是“五經(jīng)四細(xì)”，即精華、精髓、精品、精通、精密，以及細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作、細(xì)化管理制度的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專(zhuān)注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精，力爭(zhēng)最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”，精是做精、求精，追求最佳、最優(yōu)；準(zhǔn)是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)；細(xì)是做細(xì)，把工作做細(xì)，管理做細(xì)，流程做細(xì)；嚴(yán)就是執(zhí)行，主要體現(xiàn)在對(duì)管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過(guò)提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化鏈接協(xié)作，從而從總體上提升單位整體效益。概言之，精細(xì)化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。精細(xì)化是一種意識(shí)、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒(méi)有達(dá)到精細(xì)化，就談不上現(xiàn)代化，同樣，如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化，那具體管理工作肯定是做到了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與制度化。

二、現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)主要內(nèi)容

1、管理體制方面

深化水管體制改革，繼續(xù)完善水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)部改革，在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，積極推進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍市場(chǎng)化工作，全面提升工程管理水平。

2、管理制度方面

按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程，結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展水利工程基本資料收集、整理，健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度，建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的工

1作考核，為實(shí)現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、管理設(shè)施與手段方面

（1）監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，監(jiān)視工程的日常情況諸如河流流勢(shì)，大壩、閘門(mén)運(yùn)行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高管理水平，為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點(diǎn)布局合理、數(shù)量足夠，信號(hào)傳輸系統(tǒng)快捷、清晰，保證監(jiān)視的全面性、實(shí)時(shí)性。

（2）監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)，根據(jù)工程管理的需求，建立工程監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)的圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，實(shí)施監(jiān)控，并結(jié)合遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的應(yīng)用，及時(shí)了解水利工程的運(yùn)行狀況，遠(yuǎn)程控制工程的操作（諸如閘門(mén)起閉等），實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作，統(tǒng)一調(diào)度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。

（3）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

完善工程監(jiān)測(cè)設(shè)施，建立儀器先進(jìn)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、監(jiān)測(cè)點(diǎn)全面、傳輸及時(shí)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時(shí)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確的傳至管理中心，從而做出及時(shí)迅速的處理，在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時(shí)，也為地方人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。

（4）維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)

工程維修養(yǎng)護(hù)是日常管理重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化使我們追求目標(biāo)，選擇典型堤防段試點(diǎn)建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)將非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動(dòng)通訊技術(shù)，建立維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸，具備考勤、位置查詢(xún)、巡查問(wèn)題上報(bào)、信息查詢(xún)及問(wèn)題協(xié)調(diào)處理等，從而推動(dòng)維修養(yǎng)護(hù)管理工作程序化、精細(xì)化。

（5）運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)

建立內(nèi)容全面的決策支持庫(kù)，涵蓋諸如國(guó)家有關(guān)政策及法律、法規(guī)，歷史上處理同類(lèi)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求，各種工程管理的模式、運(yùn)行管理情況，工程管理考核情況，工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等，形成方案決策的大背景，將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進(jìn)行優(yōu)化分析，從中選擇一個(gè)可行的方案。同時(shí)對(duì)數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進(jìn)行后處理，使之以較強(qiáng)的可視化形式表現(xiàn)出來(lái)，為決策者研究、討論、決策提供支持。

4、隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)方面

水利工程現(xiàn)代化及精細(xì)化管理需要高素質(zhì)的水利管理人才，為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將水利工程管理隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。著

力改善人才結(jié)構(gòu)，大量引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育，強(qiáng)化管理隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，研究管理隊(duì)伍健康、快速發(fā)展的相關(guān)政策和激勵(lì)機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)好、運(yùn)用好、發(fā)揮好管理隊(duì)伍的積極性。

三、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的基本途徑

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，針對(duì)工程管理實(shí)施了系列活動(dòng)，進(jìn)行了水管體制改革，中央及地方財(cái)政每年下達(dá)一定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，工程運(yùn)行管理得到了根本性保障，但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉(zhuǎn)，制約了水利事業(yè)的發(fā)展，究其根本原因，是對(duì)建管并重、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)不到位。因此，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持建管并重，從水利可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，逐項(xiàng)強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任，提出管理工作實(shí)施的具體措施，并將具體責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，并及時(shí)了解工作實(shí)際，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展。

2、繼續(xù)深化水管體制改革

進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)，在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，圍繞保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低維修養(yǎng)護(hù)成本，進(jìn)一步研究日常維修養(yǎng)護(hù)管理程序，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，建立考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、精細(xì)化。建立工程維修養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化，并通過(guò)研究制定維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度，建立維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)良性運(yùn)行行為。

3、全面提高管理隊(duì)伍素質(zhì)

人是工程管理的實(shí)施者，是管理的主體，如果沒(méi)有一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人才，實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化是根本不可能的。因此，在引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育，加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，提高水利隊(duì)伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時(shí)研究制定激勵(lì)措施，真正調(diào)動(dòng)人才的積極性。

4、狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作為促進(jìn)工程管理的一項(xiàng)有力措施，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈。要按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求，加強(qiáng)工程管理考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)要求，圍繞各自水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)，形成合力，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)水利工程管理單位建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)相關(guān)管理理念、管理技術(shù)發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家加大了水利投資力度，我們一定要搶抓這一難得機(jī)遇，全面加強(qiáng)水利工程管理，向管理要效率、要質(zhì)量、要效益，通過(guò)及時(shí)更新管理過(guò)程中的管理制度、管理技術(shù)，實(shí)施管理隊(duì)伍現(xiàn)代化、精細(xì)化管理理念與管理技術(shù)培訓(xùn)，以工程管理信息化、自動(dòng)化為核心，實(shí)時(shí)精確掌握工程的運(yùn)行狀態(tài)，為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持，全面促進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。

第五篇：加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理

加強(qiáng)水利工程建設(shè)和管理 夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)

中共滁州市委 滁州市人民政府

（2012年1月 日）

滁州市北臨淮河、南近長(zhǎng)江，中部是江淮分水嶺缺水地區(qū)，地處南北氣候過(guò)渡帶。復(fù)雜的地理、氣象條件決定水利工程建設(shè)與管理是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障。目前滁州已建成大中型水庫(kù)50座，接近全省大中型水庫(kù)總數(shù)的二分之一；建成小型水庫(kù)1156座，占近全省總數(shù)的四分之一；建成河湖堤防1805公里、泵站工程3195座、水閘工程285座，農(nóng)村集中供水工程235處等一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施。2011年全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六年增”，總產(chǎn)量達(dá)88.1億斤，農(nóng)民人均純收入突破7000元。

一、水利改革與發(fā)展取得新突破

（一）全面貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神。市縣兩級(jí)全部出臺(tái)了《貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)》，明確今后10年，市縣兩級(jí)財(cái)政年平均水利投入比2010年高出一倍，市財(cái)政從2011年起每年安排不少于1500萬(wàn)元水利項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、不少于800萬(wàn)元防汛抗旱工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加。建立了“6+1”的責(zé)任機(jī)制，即實(shí)行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理、河道采砂管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和農(nóng)田水利建設(shè)與小農(nóng)水工程管護(hù)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市政府以文件明確相關(guān)部門(mén)貫徹兩個(gè)1號(hào)文件工作分工和任務(wù)，市監(jiān)察局牽頭成立“貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）水利工程建設(shè)成績(jī)顯著。2011年全市水利工程投入38.6億元。開(kāi)工建設(shè)滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高郵湖大堤加固等一批較大規(guī)模重點(diǎn)工程；完成淮河平原洼地治理外資項(xiàng)目和洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程；中型水庫(kù)加固完成3座、開(kāi)工3座；小水庫(kù)加固完成105座、開(kāi)工155座；中小河流治理工程完成2個(gè)河段、正在實(shí)施4個(gè)河段、近期開(kāi)工5個(gè)河段；建成50處集中供水工程，解決了34.12萬(wàn)農(nóng)村人口和 2.96萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校人口飲水不安全問(wèn)題。

（三）農(nóng)村水利工程快速推進(jìn)。2010-2011水利興修我市8個(gè)縣市區(qū)有6個(gè)獲得江淮杯獎(jiǎng)項(xiàng)，獲得獎(jiǎng)金合計(jì)2100萬(wàn)元。2011-2012水利興修，省下達(dá)我市的指導(dǎo)任務(wù)是4800 萬(wàn)方，我市下達(dá)各地的計(jì)劃任務(wù)是7270萬(wàn)方，占省下達(dá)任務(wù)的152%，占去年完成3300萬(wàn)方的220%。截至目前，已完成土方7664萬(wàn)方，完成任務(wù)的105%，是省下達(dá)任務(wù)的160%。完成塘壩擴(kuò)挖5500面，溝河清淤345條，小型泵站技改2975千瓦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站新建和完善33處。

（四）水管體制改革進(jìn)一步深化。在2008年底全市全面完成水管體制改革工作的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，市縣兩級(jí)財(cái)政“兩費(fèi)”額度由2008年的4071.9萬(wàn)元增加到2011年的6154萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.8%，呈現(xiàn)了體制順、機(jī)制活、服務(wù)優(yōu)、運(yùn)行高效的新局面。

二、創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制和機(jī)制

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)新體制。市縣兩級(jí)政府成立了“水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)項(xiàng)目組、投融資組和效能督查組，各縣市區(qū)均成立了農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)水利改革發(fā)展的重大問(wèn)題。市委、市政府在《2011年滁州市縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》中，把水利改革發(fā)展工作列入對(duì)縣級(jí)政府目標(biāo)任務(wù)考核，賦予5分權(quán)重。

（二）建立新時(shí)期水利工程項(xiàng)目工作新機(jī)制。抓住中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件和中央、全省水利工作會(huì)議政策機(jī)遇，緊盯水利部和省水利廳項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，依托全省、全市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，市政府及時(shí)制定了《滁州市“十二五”及2012年水利重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，作為今后一個(gè)時(shí)期市縣項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)的行動(dòng)指南。要求市縣兩級(jí)以水利改革發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組為指揮平臺(tái)，一是梳理出在建工程完工一批、爭(zhēng)取新立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)一批、擬上后續(xù)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)一批的任務(wù)單；二是逐級(jí)分解落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)內(nèi)容、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、流程推進(jìn)、定期調(diào)度；三是財(cái)政部門(mén)落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的前期經(jīng)費(fèi)和地方配套資金；四是整合發(fā)改、財(cái)政、水利、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)力量，全力以赴共同服務(wù)于水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）強(qiáng)化在建項(xiàng)目建設(shè)管理。落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主的四項(xiàng)建設(shè)制度，將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、廉政責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。市政府嚴(yán)把項(xiàng)目法人組建關(guān)，對(duì)治淮工程、中型水庫(kù)加固、滁河治理等項(xiàng)目以市組建項(xiàng)目法人，實(shí)行統(tǒng)一建管；嚴(yán)把施工安全關(guān)，對(duì)安全實(shí)行項(xiàng)目法人、水行政主管部門(mén)、政府安全監(jiān)督部門(mén)層層負(fù)責(zé)；嚴(yán)把資金關(guān)，以市組建項(xiàng)目法人的實(shí)行報(bào)帳制，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行分段管理，相互約束，財(cái)政、審計(jì)跟蹤審計(jì)；嚴(yán)把廉政關(guān)，所有項(xiàng)目一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，一律進(jìn)入省水利廳和市政府招投標(biāo)平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法，規(guī)定項(xiàng)目法人不派員參加評(píng)標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督，要求將廉政協(xié)議與承包合同一起簽定。

（四）完善農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村人口飲水安全工程是農(nóng)村公益性工程，要能建得成、管得住、長(zhǎng)受益。我市引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行全域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、公益化服務(wù)的“六化”模式，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”：一是實(shí)行“農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化，鎮(zhèn)村供水一體化”，突破城鄉(xiāng)不統(tǒng)籌的發(fā)展壁壘；二是拓展融資渠道，通過(guò)招商引資，突破政府投入不足瓶頸；三是優(yōu)化水資源配置，利用水庫(kù)水源建設(shè)適度規(guī)模的供水工程，突破水源不足的制約； 四是創(chuàng)新建設(shè)與管理同一主體體制，突破建管分離帶來(lái)的管理弊端。

為了確保工程長(zhǎng)期受益，我市在建后管理上進(jìn)一步完善了相關(guān)體制與機(jī)制。一是建立縣級(jí)農(nóng)村人口安全飲水管理總站，為全額拔款事業(yè)單位，隸屬縣水行政主管部門(mén)；二是設(shè)立縣級(jí)飲水安全建后運(yùn)行維護(hù)基金；三是制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)保障制度、制定并落實(shí)供水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；四是提高遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動(dòng)化管理水平。

三、實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理再上新臺(tái)階

（一）搶抓機(jī)遇，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目支持。2012年是水利工程大建設(shè)的重要一年，我市將搶抓機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)。全市將繼續(xù)實(shí)施滁河防洪近期治理、淮河入江水道安徽段高郵湖大堤加固、重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目、洪澤湖抬高蓄水位影響處理工程等治淮項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)池河防洪治理及汊河閘加固工程，開(kāi)工建設(shè)6座中型、150座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；全面完成中小河流治理近期項(xiàng)目；解決30萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題；完成5個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和2個(gè)項(xiàng)目縣建設(shè)；清淤擴(kuò)挖農(nóng)村塘壩5500面、整治農(nóng)村河溝300條；繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；完成一批農(nóng)村泵站改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)任務(wù)，積極推行村級(jí)水管員制度；加快推進(jìn)江巷等4座大中型水庫(kù)、大中型水閘、2013～2015年中小河流遠(yuǎn)期治理、大中型灌區(qū)及泵站、小水庫(kù)加固、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日上馬建設(shè)。

（二）突出抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村水利和農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，要著力解決好為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的“最后一公里”防洪、灌溉和排澇問(wèn)題，我市要在以下農(nóng)村水利方面再給力。一是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，對(duì)縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行再修編；二是加大對(duì)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度；三是在對(duì)已有的小水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固和塘壩擴(kuò)挖的同時(shí)，再修建一些小型蓄水工程，尤其是在江淮分水嶺地區(qū)；四是通過(guò)對(duì)農(nóng)村溝河清淤、農(nóng)村集體泵站更新改造，進(jìn)一步提高圩區(qū)的抗旱和除澇能力；五是下達(dá)各縣市區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)行整村推進(jìn)、集中連片治理，為在其上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成水利基礎(chǔ)；六是以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)為工作平臺(tái)，整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、江淮分水嶺治理、扶貧、庫(kù)區(qū)移民后扶持以及財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金，按照“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”，各負(fù)其責(zé)，各記其功的辦法來(lái)興辦區(qū)域性農(nóng)村水利工程；七是市縣兩級(jí)設(shè)立農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金，不拆不扣落實(shí)省水利新十條中從土地出讓收入中提取經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)定；八是加大市縣農(nóng)田水利獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，激勵(lì)各地深入持久的開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省直部門(mén)的支持下，我市在水利改革發(fā)展方面作出了一定的努力，但是距 離治水興滁、興水強(qiáng)農(nóng)的要求還很不夠。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展對(duì)水利工作提出的新要求，我市水利改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們將借全省農(nóng)村工作會(huì)議東風(fēng)，全面貫徹會(huì)議精神，為了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大水利投入，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)滁州市“三農(nóng)”工作新跨越。