第一篇：新形勢下違紀(jì)違法案件的新情況新特點及防范對策

新形勢下違紀(jì)違法案件的新情況新特點及防范對策

[ 2010-7-15 ]

一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作出了一系列重大決策和部署，實施了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進(jìn)展新成效，特別是在嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、治理商業(yè)賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了較好效果。同時，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)仍然艱巨，一些黨員干部作風(fēng)不正問題依然嚴(yán)重，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門繼續(xù)呈多發(fā)態(tài)勢，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件影響惡劣，損害群眾利益的問題依然比較突出，這對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。因此，研究黨員干部、尤其是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的情況、趨勢、特點及其成因，采取切實有效的措施防范于未然，有著重要的現(xiàn)實意義。

一、近幾年黨員干部違紀(jì)違法案件的新情況及新特點

近年來隨著反腐敗斗爭的深入和紀(jì)檢監(jiān)督力度的加強，被查處的黨員干部違紀(jì)違法案件呈增多趨勢。以我區(qū)為例，2005年至2008年，被查處的黨員干部違紀(jì)違法案件，歸納起來主要有以下四種類型：

（一）是經(jīng)濟(jì)類案件，共32宗54人，分別占案件總量和總?cè)藬?shù)的16％和18%。

（二）是涉土類案件，共62宗110人，分別占案件總量和總?cè)藬?shù)的31％和37%。

（三）是違反計劃生育政策類案件，共25宗26人，占案件總?cè)藬?shù)的12.6%和9％。

（四）是瀆職失職類案件，共22宗45人，分別占案件總量和總?cè)藬?shù)的11％和15%。

從查處的違紀(jì)違法案件分析，主要有以下特點：

（一）農(nóng)村基層黨員干部發(fā)案率高

一些村干部利用職務(wù)之便濫用職權(quán)，有的在土地轉(zhuǎn)讓、處理糾紛和審批宅基地等工作中索拿卡要，有的在計劃生育工作或者殯葬改革中違反有關(guān)政策，撈取好處，有的以各種名義揮霍浪費集體資金，侵占集體財產(chǎn)，滿足私欲。從2005年以來查處的159名違紀(jì)違法人員中，涉及村（居）黨員干部就有84人，占涉案總?cè)藬?shù)的52.8％。如原銅盂鎮(zhèn)銅缽盂書記郭××在任職期間違反會計法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以慰問為名，揮霍浪費集體資金102500元，嚴(yán)重侵害了集體利益；又如原貴嶼鎮(zhèn)南安居委主任楊××在任職期間，違反土地管理法規(guī)共放地面積多達(dá)170多畝，本人在購買樓地時又少繳地皮款42000元，且接受包工頭楊某好處費共11000元等違紀(jì)行為，兩人均受到開除黨籍的處分。

（二）經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)違法的人數(shù)多，違紀(jì)金額較大

在159名違紀(jì)違法的村級黨員干部中，因經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)違法的有79人，接近一半。而在經(jīng)濟(jì)方面的違紀(jì)違法行為中，又以貪污、挪用、受禮、侵占集體資金人數(shù)居多，共有34人，占經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)違法人數(shù)的43%。其次為違反財經(jīng)紀(jì)律行為，共有29人，占經(jīng)濟(jì)方面違紀(jì)違法人數(shù)的37%。在查處的經(jīng)濟(jì)案件中，違紀(jì)違法總金額1萬元以上的案件有36人，10萬元以上的案件有9人。如原棉北街道辦事處計生辦主任張××在任職期間，利用職務(wù)之便，采取侵吞

手段，貪污辦事處下?lián)芙o各居委的計生專干經(jīng)費共16多萬元，作為其家庭日常支出，受到開除黨籍的處分；又如和平鎮(zhèn)勞動保障所所長蔡某等4人在任職期間將上級回?fù)艿霓k證費以及向企業(yè)違規(guī)收費共11多萬元沒有進(jìn)帳作收入，私自分發(fā)給全所人員，蔡某等4人分別受到嚴(yán)重警告以及留黨察看等處分。

（三）共同違紀(jì)人數(shù)多，涉及范圍廣

近幾年來，潮陽區(qū)不斷加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)查瀆職、失職案件，共有26名黨員干部因瀆職、失職受到責(zé)任追究，占案件總量的16.3%。隨著形勢的發(fā)展，黨員干部違紀(jì)違法的手段復(fù)雜多樣，隱蔽性、反調(diào)查性都有了增強，但有一個共同特征，即一案多人共同違紀(jì)。在159名違紀(jì)違法的黨員干部中，屬共同違紀(jì)違法的人數(shù)達(dá)67人，占42%。如在2005年12月交通局棉城運輸管理所副所長林某帶領(lǐng)該所人員在城區(qū)道路上雙向攔住來往車輛，向車主征收摩托車養(yǎng)路費和年票通行費，涉及人數(shù)4人，如西臚鎮(zhèn)波美社區(qū)違法建設(shè)2座水閘該鎮(zhèn)因解決措施不力，致使后來發(fā)生嚴(yán)重的群眾事件,該鎮(zhèn)原書記、鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長、水利所負(fù)責(zé)人等4人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以及行政記大過等處分。在農(nóng)村基層，由于村級黨員干部工作、生活經(jīng)常在一起，彼此的情況都比較了解，單獨實施違紀(jì)違法行為很難隱瞞，被舉報查處的風(fēng)險較大，因此，一些村干部就形成利益共同體，“好處大家有份”，“誰也不會說出去”，致使違紀(jì)違法行為逐漸由“單干型”向“互助組型”轉(zhuǎn)化。如谷饒鎮(zhèn)官田村黨支部書記張××、村委主任賴××及片干部謝××、賴××、邱××5人違反《土地管理法》私自規(guī)劃、亂放土地，以及將違規(guī)收取提成上繳給村的治安管理費作為獎金發(fā)給村干部，邱某等5人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告的處分。

（四）違反土地管理、計生政策的案件占相當(dāng)比例

可以這么說，在農(nóng)村基層，干部違紀(jì)違法的問題主要還是土地問題，2005年以來，我區(qū)共查處違反土地管理案件14宗20人。如谷饒鎮(zhèn)東明村黨支部書記翁某和居委主任翁某在任職期間，違反《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，擅自規(guī)劃發(fā)放土地面積給村民建設(shè)，分別受到留黨察看以及撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。另外，黨員干部違反計劃生育政策現(xiàn)象在我區(qū)個別地方和單位時有發(fā)生，如區(qū)自來水公司城東供水所所長陳某違反計劃生育政策生育二胎，受到開除黨籍的處分。在所有違紀(jì)黨員干部中，有22人因違反計劃生育政策而受到處理的22名干部中，農(nóng)村基層就有13人，占59％。

從以上的情況和特點看，近幾年黨員干部違紀(jì)違法案件有以下的趨勢：

一是一些農(nóng)村干部法紀(jì)觀念淡薄，違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。在農(nóng)村基層，一些村干部濫用職權(quán)，在土地轉(zhuǎn)讓、處理糾紛、審批宅基地和計劃生育指標(biāo)等工作中索拿卡要，撈取好處；有的在換屆選舉中，違反有關(guān)法律法規(guī)，弄虛作假，采取不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁幧踔临V選；有的村干部參與賭博、違反計劃生育政策。如棉北街道棉田社區(qū)原支部書記莊××利用擔(dān)任職務(wù)之便，擅自使用居委集體資金并借給他人8萬多元，且至今未歸還，該社區(qū)原黨支部書記陳××在任職期間挪用公款10萬多元，以及擅自規(guī)劃發(fā)放非農(nóng)建設(shè)用地面積13多畝，收取地皮款28萬多元，兩人受到開除黨籍的處分。

二是農(nóng)村“第一把手”違紀(jì)人數(shù)越來越多。在84名違紀(jì)違法的村居黨員干部中，原擔(dān)任黨支部書記的21人，占25%；村主任的9人，黨支部副書記的8人，財會人員的8人。從數(shù)字上

可以看出，擔(dān)任黨支部書記的所占比例特別高。從目前我區(qū)村級組織的現(xiàn)狀看，村黨支部書記是村里的“第一把手”。由于監(jiān)督不到位，致使一些黨支部書記膽大妄為，公然違犯黨紀(jì)國法，在政治上嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴(yán)重的干群對立，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻集訪。如貴嶼鎮(zhèn)南安村群眾多次集體上訪反映該村支部書記楊昭隆有嚴(yán)重違紀(jì)行為，經(jīng)調(diào)查楊在任職期間違反《國土法》有關(guān)規(guī)定，擅自規(guī)劃用地面積60多畝，收取地皮款722萬元，受到開除黨籍的處分，判處有期徒刑1年并罰金8000元；2005年以來，立案查處的農(nóng)村“第一把手”中共有15人受到開除黨籍以及嚴(yán)重警告等不同處分。

三是從違紀(jì)人員所處的地域上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)違紀(jì)人數(shù)多，違紀(jì)金額大。村級黨員干部違紀(jì)違法有著明顯的區(qū)域性，違紀(jì)違法人數(shù)與各地的經(jīng)濟(jì)富裕程度成正比，三年內(nèi)查處的村級黨員干部中，全區(qū)5個經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)（街道），違紀(jì)違法的村級黨員干部共45人，占了全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道）84人的近一半。經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)村級黨員干部除違紀(jì)違法人數(shù)多外，違紀(jì)違法金額較大，往往是從幾萬元到幾十萬元，與經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)違紀(jì)違法金額幾百元到幾千元相比，數(shù)額之差非常大。

四是違紀(jì)違法案件有較明顯的時代特征。前幾年鄉(xiāng)村集體企業(yè)比較發(fā)達(dá)時，村級黨員干部違紀(jì)違法行為大多表現(xiàn)為“吃企業(yè)”，或侵占企業(yè)財物，或用企業(yè)利潤亂發(fā)獎金、補貼，或用企業(yè)資金購買通訊、交通工具，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年農(nóng)村基層案件大多數(shù)是在征用土地過程和審批宅基地等工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。

二、黨員干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的主要原因

從近幾年來查處的違紀(jì)違法案件進(jìn)行分析，黨員干部違紀(jì)違法原因是多方面的，但主要有以下五個方面原因：

一是世界觀、人生觀、價值觀扭曲，黨紀(jì)國法觀念淡薄。村級黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，大都是他們沒有樹立正確的權(quán)力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。在改革開放不斷深入的新形勢下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和利益分配格局的調(diào)整，一些黨員干部放松了世界觀的改造，不嚴(yán)格要求自己，經(jīng)不住物質(zhì)享受的誘惑，私欲膨脹以至鋌而走險，貪污受賄，以權(quán)謀私，最終走上違法犯罪的道路。

二是自身素質(zhì)較低，心態(tài)嚴(yán)重失衡。黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法問題，還因為他們思想政治覺悟不高，組織紀(jì)律性不強，文化素質(zhì)較低。？名違紀(jì)違法村級黨員干部中，初中以下文化的占？%。他們在紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，抗不住誘惑，耐不住寂寞。一些村級黨員干部上任伊始，曾經(jīng)帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，取得過輝煌，但自覺“功成名就”后，心態(tài)嚴(yán)重失衡，甚至要求回報和補償，講排場，比闊氣，大肆貪污受賄，從而走上了違紀(jì)違法的道路。

三是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對學(xué)習(xí)沒時間、沒精力、沒興趣。有的基層組織忽視了對村級黨員干部的思想政治教育，片面地強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級黨員干部放松了世界觀的改造，權(quán)力觀扭曲，走上了違紀(jì)違法的歧途。

四是作風(fēng)不民主，村務(wù)公開流于形式。從查處的情況看，部分村居干部對村務(wù)公開消極應(yīng)付，有的村居公開內(nèi)容不規(guī)范，公開的數(shù)據(jù)不是真實數(shù)據(jù)，設(shè)帳中帳，內(nèi)外有別。有的公開重點不突出，避重就輕，涉及本村的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題以及財務(wù)收支、土地的規(guī)劃與發(fā)放等群眾關(guān)心的熱點問題不公開，公開的只是一些芝麻大的事，以此應(yīng)付檢查，胡弄蒙騙群眾；有的村居干部隨意性強，想怎么公開就怎么公開，公開的內(nèi)容不經(jīng)監(jiān)督小組審核，監(jiān)督小組形同虛設(shè)。有的借口工作忙，事務(wù)多，將公開的內(nèi)容拖到事中、事后公開，使群眾無從監(jiān)督。有的根本不公開，即使有設(shè)公開欄，也只是貼宣傳資料、辦事程序、辦事須知、制度規(guī)定等。

五是監(jiān)督管理乏力，監(jiān)督制度形同虛設(shè)?！安皇鼙O(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，黨員干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生，缺乏有力的監(jiān)督制約機制來規(guī)范他們的行為也是一個重要因素，從當(dāng)前監(jiān)督管理的現(xiàn)狀看，我們雖建立了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等多層面監(jiān)督體系，但實際上對權(quán)力者實施監(jiān)督的效果還不夠明顯，尤其是對農(nóng)村第一把手的監(jiān)督還有待進(jìn)一步加大，少數(shù)基層對村級黨員干部存在的問題，基層黨委平時也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時工作有成績、有力度”等因素，不及時查處，期待自身修正，名為保護(hù)干部，實際是對下級失于管理。一些農(nóng)村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評和自我批評，黨內(nèi)監(jiān)督無力；一些村財務(wù)管理混亂，村務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，等等。這些漏洞給違紀(jì)違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。由于各項監(jiān)督工作未能真正到位，所以導(dǎo)致有些人違紀(jì)違法得不到有效的遏制。

三、防范黨員干部違紀(jì)違法案件發(fā)生的對策

預(yù)防和解決少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法問題，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建懲防體系基本框架，從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治。黨員干部特別是基層黨員干部，是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的組織者、推動者、實踐者。事實證明，干部素質(zhì)高、班子強的地方，民心則順，發(fā)展則快。干部違紀(jì)違法嚴(yán)重的地方，情況則相反。因此，切實加強對黨員干部的黨性教育、隊伍建設(shè)，使之不犯錯誤，或少犯錯誤，刻不容緩。我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面入手：

一是嚴(yán)把用人關(guān)。要堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新用人機制，讓那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針路線、廉潔奉公、公道正派、群眾擁護(hù)、有文化、有本領(lǐng)、誠心誠意為群眾辦事的人進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)干部。堅決不配不廉、不公、保守、平庸、內(nèi)耗、惹事的班子和干部。尤其是要選配好村黨支部書記，還要注重培養(yǎng)村級后備干部。過去，我們常常有這方面的困惑，有的村書記犯了錯誤，如撤換后一時找不到能勝任這一工作的人，不撤換又缺乏執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，肘制了黨委和紀(jì)檢部門對案件的處理。另外還要適當(dāng)擴大選舉干部過程中實行民主的范圍，提高群眾的公認(rèn)程度。加大宣傳力度，教育廣大黨員干部破除宗族觀念，通過選舉真正把那些有能力、有水平、素質(zhì)高的黨員選進(jìn)班子。注意聽取黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，對群眾不滿意的，要及時調(diào)整，對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的要堅決處理，決不能避重就輕，包庇袒護(hù)。鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要建立激勵機制，開“前門”堵“后門”，對村干部的工作成績要給予獎勵，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難，其工資待遇要相對穩(wěn)定、制度化，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與工作實績掛鉤，穩(wěn)定、適度地提高，這樣既可以使村干部安心工作，留住人才。

二是抓好教育關(guān)。對新任干部，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，端正他們的任職思想，增強他們的廉潔意識和服務(wù)觀念。注重思想政治和法制教育，警鐘經(jīng)常敲，招呼提前打，有針對性地解決一些干部自身存在的信念滑坡、為政不廉、作風(fēng)不實、群眾觀念淡薄等問題，使他們增強在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自制能力、警示面前的悔過能力，幫助他們牢記“兩個務(wù)必”，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺性。對干部中顯現(xiàn)的違紀(jì)違法苗頭，要及時進(jìn)行戒勉談話，防止錯誤行為的發(fā)生。當(dāng)前，要結(jié)合學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，有計劃地組織對黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使他們增強法制觀念和紀(jì)律觀念，知道什么可為，什么不可為，怎樣管理別人，怎樣約束自己，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

三是筑牢監(jiān)督關(guān)。著重圍繞“人、財、物”和“責(zé)、權(quán)、利”，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立健全與本地相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，預(yù)防、懲處兩手抓，克服將查辦案件與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立的模糊認(rèn)識，對違紀(jì)違法行為的堅決查處，既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，對其他黨員干部也是一個很好的警示教育。特別是在農(nóng)村黨支部內(nèi)部，要堅持民主集中制，開展批評與自我批評，堅持重大事項集體研究決定，杜絕暗箱操作。擴大群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員代表、村民代表和群眾理財小組的作用，切實搞好以農(nóng)村財務(wù)公開為主的村務(wù)公開，以公開促公正，以公正促公信。農(nóng)村各項公益工程建設(shè)要用好資金，公開招標(biāo)，擴大透明度。繼續(xù)完善以村賬鎮(zhèn)管為主的農(nóng)村財務(wù)管理制度，加大對村級財務(wù)的年度審計力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，建立和完善農(nóng)村各項規(guī)章制度，使農(nóng)村各項工作有章可循，有法可依。

第二篇：淺析新時期違紀(jì)違法案件特點及對策

淺析新時期違紀(jì)違法案件特點及對策 鄖縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)2010-03-26 09:11:34 作者:楊青林 賀 振 來源:縣紀(jì)委

隨著改革開放的不斷深入，腐敗也不斷蔓延，特別是在新的時期，腐敗表現(xiàn)出諸多新的特點和動向。在諸多新的反腐敗課題面前，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終保持懲治腐敗的堅強決心和強勁勢頭，始終堅持用改革的思路，正確認(rèn)識執(zhí)紀(jì)辦案工作，積極開創(chuàng)反腐敗工作新局面，為全面建設(shè)小康社會保駕護(hù)航。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件新特點

1、違紀(jì)違法范圍擴大化?！鞍纬鎏}卜帶出泥”，是當(dāng)前一些違紀(jì)違法案件由個體向群體發(fā)展，窩案、串案、案中案頻發(fā)的真實寫照。在這類案件中，違紀(jì)違法行為不再簡單是單純的個人行為，而是向集體、組織行為發(fā)展，由單一部門、行業(yè)向各個部門、行業(yè)和社會各個領(lǐng)域擴展，所牽涉的黨員干部往往有數(shù)十人、甚至百人之多。比如湖南郴州腐敗窩案涉及黨政干部、商界人士達(dá)158人。同時，以領(lǐng)導(dǎo)干部家庭為核心的家族腐敗化也呈上升趨勢，一些領(lǐng)導(dǎo)干部表面上兩袖清風(fēng)、清正廉政，暗地里卻唆使、縱容自己的親屬大肆受賄，或利用手中權(quán)力為親屬開辦的公司等經(jīng)濟(jì)實體牟取暴利。

2、違紀(jì)違法領(lǐng)域多元化。當(dāng)前，違紀(jì)違法現(xiàn)象已不再是個別領(lǐng)域的個別現(xiàn)象，而是在諸多領(lǐng)域均有呈現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，違紀(jì)違法已蔓延到社會各個領(lǐng)域。比如公款行賄、收受回扣、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、買官賣官、貪污受賄、侵吞竊取瓜分國有資產(chǎn)、截留挪用套取私分國家專項資金、司法腐敗、教育腐敗、醫(yī)療腐敗、組織人事腐敗等等，已為人民群眾深惡痛絕。

3、違紀(jì)違法主體智能化。隨著我國接受高等教育的官員愈來愈多，腐敗分子大多“學(xué)歷高、智商高、閱歷豐”，他們進(jìn)行違紀(jì)違法行為的作案方式由利令智昏、不計后果的“沖動”型，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幮姆e慮、預(yù)謀在先的“智能”型。他們

處心積慮研習(xí)法律法規(guī)，在違紀(jì)違法中化解風(fēng)險、逃避打擊，鉆法律空子，使隱性腐敗的“安全系數(shù)”更大。

4、違紀(jì)違法手段隱蔽化。一些腐敗分子不再作現(xiàn)行違紀(jì)違法，他們利用手中的權(quán)力大搞“期權(quán)化”、“轉(zhuǎn)讓”、“洗錢”的交易，掩蓋受賄之實，逃避法律制裁。比如國家統(tǒng)計局原局長邱曉華自2003年起，先后四次收受禮金，總計約22萬元，卻尚未構(gòu)成受賄罪，其原因在于他收禮金并未為他人謀取利益?？梢哉f，期權(quán)化腐敗等新的腐敗形式已對傳統(tǒng)的違紀(jì)違法定性構(gòu)成沖擊，一些違紀(jì)違法定性已明顯滯后于新的反腐形勢。此外，隨著科技的發(fā)展，一些違紀(jì)違法分子利用計算機黑客技術(shù)偽造數(shù)據(jù)，騙取、侵吞國有資財，利用互聯(lián)網(wǎng)賭博等，由于電子證據(jù)的取證難度，也給傳統(tǒng)的取證認(rèn)證制度帶來一定的沖擊。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

1、自我放任，不思進(jìn)取。剖析違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中，都有遠(yuǎn)大的政治理想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，他們愛崗敬業(yè)，勤政廉潔，愛學(xué)習(xí)、求進(jìn)步。但隨著仕途的發(fā)展，職務(wù)的一次又一次提升，他們逐漸迷失了，得意忘形，思想上不思進(jìn)取，工作中不學(xué)無術(shù)，沉迷于燈紅酒綠之中，精神頹廢、思想信念喪失。從受之有愧到習(xí)以為常，從謹(jǐn)慎行事到肆無忌憚，其人生觀、世界觀、價值觀逐漸偏離正確軌道，道德觀日益敗壞，享樂主義日趨膨脹，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”等錯誤思想，將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私的工具，大行違紀(jì)違法之為，在違紀(jì)違法道路上愈走愈遠(yuǎn)，愈陷愈深。

2、體制不完善，監(jiān)管有漏洞。制度不健全和制度不落實等制度建設(shè)上的弊病容易滋生腐敗，對腐敗起著推波助瀾的作用。其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是內(nèi)部管理無章可循，內(nèi)部管理混亂，缺乏民主集中制。二是制度不完善，不系統(tǒng)，不規(guī)范，存在漏洞。特別是對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財務(wù)管理、人事管理、工程項目管理等存在漏洞，有可乘之機。三是制度管理存在形式主義，制度寫在紙上，貼在墻上，不去執(zhí)行或難以執(zhí)行，形同虛設(shè)。四是存在權(quán)大于法，以權(quán)代制現(xiàn)象。有的單位“一把手”將組織賦予的權(quán)力凌駕于法律和制度之上，獨斷專行，為所欲為。

3、機制不健全，監(jiān)管不及時。一是缺乏對黨政“一把手”的有效監(jiān)督，存在“不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督、不善監(jiān)督”的現(xiàn)狀，這是反腐敗機制上的重大軟肋。二是基層組織對一般干部和無職黨員監(jiān)督不力，一般干部和普通黨員近乎無人監(jiān)督，以至違法亂紀(jì)時有發(fā)生。三是在有的地方管理監(jiān)督機制形同虛設(shè)，民主生活會和開展批評和自我批評活動流于形式。

三、有效應(yīng)對違紀(jì)違法案件新特點的對策

1、多措并舉，廣擴案件線源。一是突出重點，緊緊圍繞違紀(jì)違法的重點對象、重點領(lǐng)域、重點類型，堅持把黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂案件；國家工作人員利用人事權(quán)、審批權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易的案件；國有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分國有資產(chǎn)的犯案件；司法人員、行政執(zhí)法人員利用司法、執(zhí)法權(quán)索賄受賄、貪污、挪用公款等案件；重大工程項目建設(shè)、金融、土地管理辦法等領(lǐng)域中的貪污賄賂案件；跑官要官案件等等作為辦案重點。二是緊緊盯住違法違紀(jì)的新特點不放過。針對腐敗“家庭化”的特點，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、子女、親屬經(jīng)商辦企業(yè)或非法斂財?shù)膯栴}；針對腐敗分子多有“貪色”的特點，注意盯住涉及包二奶、嫖娼等問題，對有此類問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要注意深挖細(xì)查。針對違紀(jì)“人情化”的特點，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部交友比較濫、身邊大款多、身邊工作人員不檢點的問題；針對撈錢鋪后路、期權(quán)化腐敗的特點，注意盯住領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休、崗位轉(zhuǎn)換前后的問題。三是拓展案源渠道。在注重依靠信訪舉報和深挖“案中案”的同時，注意向加強執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、審計監(jiān)督、解剖非正常虧損企業(yè)等渠道延伸，注意從社會信息中提煉線索，從社會反映強烈的熱點問題中發(fā)現(xiàn)線索，從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)案件線索，從所辦案件中發(fā)現(xiàn)新的線索。

2、整合資源，壯大辦案力量。要整合各方力量，充分發(fā)揮紀(jì)委在查辦大案要案中的組織協(xié)調(diào)職能，把直接承擔(dān)查辦案件任務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等部門的資源整合起來，優(yōu)化組合，形成整體合力，達(dá)到最佳的辦案效能。辦案過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點突破黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問題；檢察院重點突破非黨、非監(jiān)察對象的違法犯罪問題；公安部門重點負(fù)責(zé)監(jiān)控和抓捕涉案對象；審計、財政、稅務(wù)等部門重點負(fù)責(zé)查核違反財經(jīng)紀(jì)律、偷漏稅、做假賬等違紀(jì)問題。同時要健全案件線索移送制度，防止各自為政、延誤甚至不移送違法違紀(jì)線索問題的發(fā)生。同時，要采取措施加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部辦案人員的專業(yè)培訓(xùn)和法律、經(jīng)濟(jì)、管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)地方實際加緊建立辦案人才庫。

3、改善裝備，提升科技含量。針對違紀(jì)違法人員作案日趨隱蔽化、智能化、數(shù)字化，反調(diào)查手段日益增多、能力日益增強的現(xiàn)狀，要切實注意解決偏重使用“一張紙、一支筆，一張嘴”等傳統(tǒng)方法調(diào)查取證、辦案手段單一的問題，學(xué)會運用錄音、錄像、技偵等現(xiàn)代化取證手段，提高查辦案件科技含量，以應(yīng)對新形勢下調(diào)查取證的新難題。

4、狠抓落實，加強制度預(yù)防。大多數(shù)違紀(jì)違法案件的發(fā)生，與制度的不健全、制度的“形式”落實密切相關(guān)，在一定意義上對違紀(jì)違法案件的發(fā)生起著推波助瀾的作用。在深化開展反腐倡廉工作中，應(yīng)切實著力抓好以下制度建設(shè)：一是重大事項集體決定制度。凡是重大事項和群眾關(guān)心的熱點問題一定要經(jīng)過黨委或黨組集體討論決定，任何人無權(quán)改變集體的決定；二是實行權(quán)力分解制度，對有審批權(quán)的部門和管人、管錢、管物的部門實行權(quán)力分解，制定相互制約的制度，防止個人以權(quán)謀私、中飽私囊；三是嚴(yán)格執(zhí)行政（村）務(wù)公開制度，杜絕暗箱操

作。對重大決策、財務(wù)收支等情況，屬公開范圍的一律公開，對未真正落實政（村）務(wù)公開的單位，追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；四是嚴(yán)格落實財經(jīng)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和政府采購等制度，認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)格把好財政資金和其它資金收支審批關(guān)，堵塞漏洞，杜絕一切違規(guī)資金的運作行為；五是切實加強對制度落實的監(jiān)督，紀(jì)委等有關(guān)監(jiān)管部門要定期不定期檢查制度落實情況，嚴(yán)懲玩忽職守等不落實制度的行為，努力打造查辦案件的“互廉網(wǎng)”。

5、標(biāo)本兼治，認(rèn)真履行職能。反腐敗斗爭要以查辦案件懲治腐敗為重點，嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，震懾違紀(jì)違法，遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生和蔓延。同時，要注重標(biāo)本兼治，教育、制度、監(jiān)督并重，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，增強拒腐防變能力，要以制度化、規(guī)范化、多樣化的警示教育為目標(biāo)，創(chuàng)新教育形式，以違紀(jì)違法案件為載體認(rèn)真開展剖析，查找體制機制上的不足和漏洞，及時健全制度、堵塞漏洞，防范腐敗案件發(fā)生

第三篇：淺析村級干部違紀(jì)違法案件特點和對策

淺析村級干部違紀(jì)違法案件特點和對策

2011年11月15日14:33來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近年來，農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件層出不窮，上升勢頭明顯，特別村兩委的負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)案件較多，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村黨員干部發(fā)生腐敗的特點

特點之一：村干部違法違紀(jì)“一把手”占比重較大，串案、窩案比較多。主要表現(xiàn)為有的是村兩委班子成員集體作案，少數(shù)村干部合伙作案；有的是村與村之間的村干部合伙作案，村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員合伙作案；有的是以村干部為主的家族成員合伙作案。在被查處的違紀(jì)違法人員中大多為村書記或主任。

特點之二：在村干部違法違紀(jì)問題中，經(jīng)濟(jì)問題較為突出，作案手段復(fù)雜多樣。村干部在經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)的表現(xiàn)形式主要有：貪占、截留、私分、虛報冒領(lǐng)土地補償款和救災(zāi)救濟(jì)、扶貧優(yōu)撫等資金和物資；在工程建設(shè)發(fā)包、企業(yè)和集體山林土地承包時收受賄賂；公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息，或借給親友使用；在集體資產(chǎn)處置如企業(yè)改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中非法占有集體資產(chǎn)；財務(wù)管理混亂，吃喝揮霍，隨意開支等。

有的村干部打著“為公”的旗號，借修路、建房、農(nóng)田基本建設(shè)等活動之機，搞貪污、受賄等違法違紀(jì)活動。有的借招待客人之機，“吃一報十”，重復(fù)報銷。上級已明文規(guī)定村級零招待，就千方百計另辟蹊徑。

特點之三：村干部工作作風(fēng)問題較為普遍，有的情節(jié)較為嚴(yán)重。一些村干部借宗族勢力，恃強凌弱，發(fā)展為橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓的“村霸”。有的濫用職權(quán)，在土地轉(zhuǎn)讓、處理糾紛、宅基地審批和計劃生育指標(biāo)等工作中索拿卡要，撈取好處；有的在換屆選舉中，違反有關(guān)法律法規(guī)，弄虛作假，采取不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁幧踔临V選；有的村干部參與賭博、違反計劃生育政策。

近年來，村干部及其親屬違反計劃生育政策的情況時有發(fā)生，屢禁不止，違規(guī)審批宅基地，對群眾辦事吃、拿、卡、要現(xiàn)象也部分存在，情節(jié)較為嚴(yán)重。

二、遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)的幾點措施

農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)嚴(yán)重影響干群關(guān)系，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來了很多不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重制約了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)勢在必行。我們認(rèn)為遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)有以下措施：

1、深入開展反腐倡廉教育，通過教育促進(jìn)農(nóng)村干部勤政思廉

教育是一項治本工程，加強農(nóng)村干部的思想教育，是抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要利用當(dāng)前已經(jīng)建立起來的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機制，把先進(jìn)性教育與加強農(nóng)村干部反腐倡廉教育結(jié)合起來，大力開展“八榮八恥”教育。尤其是要加強對村干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)及遵守黨章教育，特別是正確的權(quán)力觀、政績觀和道德觀及科學(xué)發(fā)展觀的教育。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入村干部培訓(xùn)計劃，開展崗位廉政培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強化廉潔自律意識。

2、創(chuàng)新基層政權(quán)運行機制，通過機制規(guī)范農(nóng)村干部依制守廉

開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在建立健全符合農(nóng)村實際的長效機制上下功夫。當(dāng)前，要著重圍繞“錢怎么花”、“地怎么管”、“事怎么辦”、“人怎么選”和“路怎么走”的問題，建立健全加強農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)的體制機制，完善處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制，建立健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 1

員代表大會或黨員大會制度，健全黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立健全民主選舉、民主議事和民主監(jiān)督制度，提高基層干部依制守廉的自覺性。

3、強化對權(quán)力運行的民主監(jiān)督，通過廣泛監(jiān)督積極促廉

擴大基層民主，強化民主監(jiān)督，把農(nóng)村干部的權(quán)力置于農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，是抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵之所在。必須進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，切實提高農(nóng)村基層工作的透明度。

針對目前的現(xiàn)狀，建立健全一套監(jiān)督考核機制非常重要和必要。一方面我們村干部在決策行為中要按照民主集中制的組織制度，強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，自覺接受全體黨員和群眾的監(jiān)督，以保證工作的合法性和干部的廉潔性，預(yù)防和減少違法違紀(jì)，根據(jù)需要，圍繞“村干部要接受村民監(jiān)督”這一核心，進(jìn)一步健全和完善村黨支部工作制度、黨員干部民主評議制度、村干部廉潔自律承諾制度以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)按照組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任實施、責(zé)任考核、責(zé)任追究等幾個方面，進(jìn)行細(xì)化量化，具體到人。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及相關(guān)部門，也要建立一套對村干部完整的考核制度，從德、能、勤、績、廉這五個方面入手，全方位進(jìn)行，并請群眾參與評議。不能就考核而考核，要對認(rèn)真履行職責(zé)、業(yè)績突出的村干部給予物質(zhì)和精神獎勵，以弘揚正氣，樹立典型。對個別不稱職的、有違紀(jì)苗頭的要及時調(diào)整和查處，決不能養(yǎng)痛遺患。

4、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查處力度，通過查處警示農(nóng)村干部保廉

以查案為突破口，依法依紀(jì)從嚴(yán)從快處理農(nóng)村少數(shù)違法違紀(jì)黨員干部，特別是嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。重點解決在財務(wù)管理、選舉賄選、資產(chǎn)發(fā)包等過程中發(fā)生的暗箱操作、以權(quán)謀私，甚至勾結(jié)黑惡勢力等損害群眾利益的行為和對挪用、克扣糧食直補資金和村級補助金及侵吞、挪用征地補償安置費用等群眾反映強烈的一些問題。堅決查處涉農(nóng)涉地信訪案件背后反映出來的腐敗案件，使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心。

5、強化責(zé)任追究，通過追究督促各級組織務(wù)實抓廉

抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是主角，必須把責(zé)任落實到位，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，負(fù)責(zé)到底；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負(fù)起責(zé)任。同時要嚴(yán)格責(zé)任追究，制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實施辦法，增強責(zé)任追究的威懾力，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實到每個干部，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作真正落到實處。2

第四篇：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點、原因、對策（推薦）

當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點、原因、對策

[摘要]目的：為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點、原因、對策。方法：通過總結(jié)近幾年來查出的關(guān)于企業(yè)違紀(jì)違法案件的資料，對當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點和原因進(jìn)行分析，并總結(jié)查處對策。結(jié)果：當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點包括多元化、取證難度增大、作案手段多樣和案發(fā)金額巨大；違法原因包括管理者思想蛻變、犯罪成本降低和監(jiān)督力度不夠等。對策包括多方協(xié)調(diào)、強化措施和夯實基礎(chǔ)等。

[關(guān)鍵詞]違紀(jì)違法，特點，原因，對策

近幾年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)違紀(jì)違法案件比以往明顯增多，尤其是對于需要進(jìn)行改制的國有企業(yè)，部分企業(yè)的管理人員利用在國企改制過程中的政策漏洞，非法侵吞國家財產(chǎn)，為社會帶來了諸多不穩(wěn)定因素[1-3]，為了探討當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點、原因、對策，筆者進(jìn)行了如下總結(jié)： 1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點分析

1.1當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的主體呈現(xiàn)出多元化現(xiàn)象

國有企業(yè)違紀(jì)違法主體越來越呈現(xiàn)多元化的特征。具體可歸納為以下類型：一是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員單獨違紀(jì)違法。二是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與親屬相互勾結(jié)違紀(jì)違法。三是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與內(nèi)部親信相互勾結(jié)違紀(jì)違法。四是國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員與相關(guān)國家機關(guān)的工作人員相互勾結(jié)違紀(jì)違法。

1.2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的取證難度增大

改制企業(yè)由于多方因素，管理大都不太規(guī)范，檔案資料管理混亂，加之不少老員工因改制而另謀出路，使得知情人越來越少，給調(diào)查取證帶來較大的困難。另外，改制過程中的違紀(jì)違法行為多是打的“擦邊球”，要想從法紀(jì)條規(guī)的角度，對相關(guān)作案行為和資產(chǎn)屬性的認(rèn)定等十分困難，社會關(guān)注度高。一些地方和部門存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為組織調(diào)查是給企業(yè)發(fā)展“添亂”，甚至借“改革中的問題”、“保護(hù)企業(yè)家”的名義來干擾辦案，導(dǎo)致調(diào)查取證的阻力和壓力較大[4]。1.3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的作案手段表現(xiàn)多元化

從近年來查辦的國有企業(yè)違紀(jì)違法案件來看，違紀(jì)違法的主要形式呈多樣化，其中，貪污、受賄、挪用公款和失職瀆職案件占較高比重。為了最大限度地攫取國家財產(chǎn)，最小限度地承擔(dān)被查處的風(fēng)險，腐敗分子會采用高科技、智能化的手段隱匿罪證、轉(zhuǎn)移贓款，串供串證，利用專業(yè)知識和技能對有關(guān)帳目進(jìn)行充分偽裝、偽造證據(jù)轉(zhuǎn)移視線。有的在剝離資產(chǎn)上做文章。江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司泰興公司改制后，未經(jīng)允許將代為管理的剝離土地開發(fā)房地產(chǎn)，收取大量房產(chǎn)預(yù)售資金。有的在隱匿債權(quán)上下功夫[5]。1.4當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的案發(fā)金額巨大

近年來，在某市紀(jì)委所查辦的改制案件中，案值超過1000萬元的有7起，最小的一起案值也有400余萬元。例如，某市燃料公司法定代表人常某巧言騙取主管部門同意，將改制時剝離的國有土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，并將開發(fā)所獲純利1200余萬元全部用于個人炒房、揮霍，企業(yè)員工對此反響強烈，并組織群體上訪，造成了較壞的社會影響。

2當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的原因簡要分析

2.1違紀(jì)違法發(fā)生的最主要的原因就是思想上的蛻變

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，很多的干部領(lǐng)導(dǎo)人員因為經(jīng)常在金錢方面響了從而使得自己的人生觀和價值觀等發(fā)生了突變，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。2.2犯罪所需要的成本降低了

因為國家對企業(yè)的改制，使得很多犯罪現(xiàn)象調(diào)查起來比較困難，有的打著改革的旗號欺騙群眾、有的用對改制工作沒經(jīng)驗為借口、有的因為現(xiàn)有的立法不健全和完善等等原因使得企業(yè)改制造成的違法違紀(jì)現(xiàn)象成本變低。2.3大部分的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)改制在認(rèn)識上有很大的偏差

在企業(yè)的改制過程中有的領(lǐng)導(dǎo)干部對改制中容易發(fā)生的問題沒有重視起來，讓違法違紀(jì)人員有空可鉆。2.4社會對企業(yè)改制的監(jiān)督力度不夠

社會上的監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)的資料驗證不嚴(yán)格，評估機構(gòu)不調(diào)查上交材料的真實性，評估機構(gòu)工作人員責(zé)任不到位總是弄虛作假。2.5企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督力度不夠

自身管理方面的體制是否健全是企業(yè)改制中發(fā)案的主要原因，企業(yè)管理“唯親是用”、不透明等使得企業(yè)員工不敢提意見，監(jiān)督力度大大降低，使得發(fā)案幾率變高。3當(dāng)前企業(yè)違紀(jì)違法案件的對策探討 3.1注重初核，夯實成案基礎(chǔ)

涉案企業(yè)的老總身份一般比較特殊，多年的苦心經(jīng)營，編織了較為密切的關(guān)系網(wǎng)，有的還籠罩著耀眼的政治光環(huán)，為牢牢掌握主動權(quán)，初核工作顯得尤為重要。首先是周密制訂初核計劃。通過外圍調(diào)閱人口信息、改制及工商注冊等資料，結(jié)合舉報反映的問題進(jìn)行綜合分析，排出改制過程中可能存在的問題，制訂翔實可行的初核計劃。其次是精心選擇切入點。根據(jù)案發(fā)時的實際情況，將容易調(diào)查、安全獲取證據(jù)作為初核切入點的選擇依據(jù)，并抽調(diào)精干力量密切跟進(jìn)，適時找有關(guān)知情人談話，對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行固定。3.2抓住重點，力求快速突破

查辦國企改制案件，重點是控制關(guān)鍵人、掌握重要書證。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為達(dá)到利用改制竊取更多國有資產(chǎn)的目的，常采用“明暗”兩套賬的辦法?！懊髻~”對外公開，但財務(wù)往來記載混亂，虛假成分較多；“暗賬”不對外公開，記賬真實，往來清楚，反映國企改制真實情況，對相關(guān)案件的突破關(guān)系重大，除改制企業(yè)負(fù)責(zé)人知曉外，往往由經(jīng)辦會計持有。這些人也深知個中利害，一有風(fēng)吹草動就可能將“暗賬”銷毀。因此，我們在辦案時著重從經(jīng)辦會計處追繳“暗賬”。3.3多方協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

國企改制案件一般都是窩案串案，案情較為復(fù)雜，我們充分發(fā)揮紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案的優(yōu)勢，注重調(diào)動各方力量，通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)。涉及到財務(wù)資料需整理分析的，請審計局或社會中介機構(gòu)進(jìn)行專業(yè)財務(wù)審計；涉及到企業(yè)偷逃稅款、虛假注冊的，請稅務(wù)、工商部門協(xié)助調(diào)查，促進(jìn)案件的快速突破；涉及到案件當(dāng)事人或證人長期在外不歸的，請公安、檢察機關(guān)協(xié)助調(diào)查；對一些難以定性的案情，則約請檢察院反貪局或法院民庭、刑庭的專家共同會商，確保證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確。

3.4強化舉措，擴大社會效果

一是全力挽損。查處國企改制案件，一個重要目的是挽回經(jīng)濟(jì)損失。對此，我們?nèi)σ愿埃诸愄幚?。對認(rèn)錯態(tài)度較好的當(dāng)事人，動員其說清贓款去向，由本人主動退贓；對涉案對象退贓確實有困難的，積極與公司其他股東對接，講明利害關(guān)系，讓他們協(xié)助退贓；對遲遲不能退贓到位的，適時協(xié)調(diào)房管、車管等部門，通過查封涉案財物實現(xiàn)追贓目的。4總結(jié)

查處案件是與腐敗分子斗志斗勇的過程，必須以創(chuàng)新的思維，在敢于承擔(dān)辦案風(fēng)險的情況下，研究制定詳盡的辦案思路，不斷提高辦案工作水平。改制后的新企業(yè)，如果運轉(zhuǎn)態(tài)勢良好，改制期間的問題就會“潛伏”下來。只有經(jīng)營不善，其它誘發(fā)因素出現(xiàn)，國企改制過程中的腐敗問題才會浮出水面。但此時企業(yè)往往已病入膏肓，積重難返，各種矛盾凸顯，沒有敢于擔(dān)責(zé)的勇氣，是不可能成功查辦此類案件的。同時，在案件查辦過程中，還會遇到各種各樣的困難和阻力，必須有一往無前的精神狀態(tài)，適時調(diào)整調(diào)查方案，才能順利查處國企改制大案。參考文獻(xiàn)

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第五篇：我縣近五年違紀(jì)違法案件特點、原因分析及對策建議

xx縣近五年違紀(jì)違法案件特點、原因分析及對策建議

為了深入貫徹落實《實施綱要》，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在繼續(xù)保持查辦案件工作力度、堅決懲治腐敗的同時，必須充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與從源頭上預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來，為此，xx縣紀(jì)委監(jiān)察局對2003年至2007年5年所查辦的違紀(jì)違法案件進(jìn)行了綜合分析，主要是針

對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，明確紀(jì)律要求；對一些帶有普遍性的問題進(jìn)行專項治理，對制度執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)的，督促其整改；注意對案件進(jìn)行深刻剖析，針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)方面提出意見和建議，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的機制。

一、2003年至2007年查辦違紀(jì)違法案件的基本情況

2003年至2007年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報1060件，其中檢舉控告類576件；初步核實違紀(jì)線索182件，經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案143件，了結(jié)39件（適當(dāng)處理23件、失實16件）；共立案175件、結(jié)案173件，審結(jié)率98.85%；共處分人員199人，其中：黨紀(jì)處分178人、政紀(jì)處分41人（受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分20人），免予黨紀(jì)處分7人，免于政紀(jì)處分3人，組織處理1人。

（一）受處分人員職級

縣處級干部13件16人，分別占7.51%和8.04%，鄉(xiāng)科級干部16件21人，分別占9.25%和10.55%，一般干部41件53人，分別占23.70%和26.63%，其他人員103件109人，分別占59.54%和54.77%。

（二）受處分類別

受黨紀(jì)處分178人中：警告處分29人，占受16.29%，嚴(yán)重警告處分86人，占48.31%，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分3人，占1.69%，留黨察看處分22人，占12.36%，開除黨籍處分38人，占21.35%。

受政紀(jì)處分41人中：警告處分10人，占24.39%，記過處分4人，占9.76%，記大過處分7人，占17.07%，降級處分3人，占7.32%，撤職15人，占36.59%，開除留用察看1人，占2.44%，開除1人，占2.44%。

（三）違紀(jì)行為分類

違反政治紀(jì)律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%；違反組織人事紀(jì)律行為4件4人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和2.01%，其中違反干部選拔任用制度3件3人；違反廉潔自律規(guī)定行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和占1.51%，其中非法占有1人；貪污賄賂行為32件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.29%和21.11%，其中貪污10件20人、賄賂21件21人、挪用公款1件1人；破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序行為8件15人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的4.57%和7.54%，其中違反金融管理法規(guī)4件7人、違反土地管理法規(guī)1件3人；違反財經(jīng)紀(jì)律行為4件7人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和3.52%；失職瀆職行為16件23人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的9.14%和占11.56%，其中行政機關(guān)失職瀆職2件5人、安全事故1件1人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法失職瀆職1件1人；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利行為1件1人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的0.57%和0.5%；嚴(yán)重違反社會主義道德行為4件3人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的2.29%和1.51%，其中弄虛作假騙取榮譽1件1人，通奸重婚包養(yǎng)情人1件1人；妨害社會管理秩序行為98件92人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的56%和占46.23%，其中嫖娼2件3人，賭博3件2人，違反人口與計劃生育法規(guī)65件65人。

（四）按部門分類

機關(guān)33件42人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的18.86%和21.11%；事業(yè)單位41件51人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的23.43%和25.63%；企業(yè)單位6件10人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的3.43%和5.03%；農(nóng)村95件96人，分別占案件總數(shù)、處分人數(shù)的54.29%和48.24%。

二、違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)的主要特點

1、黨員干部違紀(jì)違法案件總體上呈緩慢下降態(tài)勢。

從立案情況看，2003年立案53件，2004年立案36件，2005年立案35件，2006年立案23件，2007年立案28件，近年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，健全了各種監(jiān)管制度，違紀(jì)違法案件總體呈下降態(tài)勢，說明黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐年均取得了新成果。

2、農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件所占比重大。農(nóng)村黨員違紀(jì)違法案件共95件96人，占案件總數(shù)175件的54.29%，占199名受處分人員的48.24%，農(nóng)村黨員違紀(jì)違