第一篇：農(nóng)八師農(nóng)牧團(tuán)場規(guī)劃管理辦法

農(nóng)八師農(nóng)牧團(tuán)場規(guī)劃管理暫行辦法

第一章 總則

一、為加強(qiáng)團(tuán)場規(guī)劃管理，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)團(tuán)場城鎮(zhèn)連隊(duì)建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》及國家、自治區(qū)、兵團(tuán)相關(guān)政策法規(guī)，特制訂本辦法。

二、健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃層級監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，重點(diǎn)監(jiān)管和過程監(jiān)管相結(jié)合的管理原則。

三、本辦法適用范圍：新疆建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師下轄各農(nóng)牧團(tuán)場（152團(tuán)、石總場除外）、石河子瑪管處、南山水泥廠轄區(qū)。

第二章 工作職責(zé)的制定

一、各農(nóng)牧團(tuán)場、石河子瑪管處、南山水泥廠保障規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，保障不低于2人規(guī)劃專職管理人員。農(nóng)八師城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局和各農(nóng)牧團(tuán)場規(guī)劃管理部門按照所屬權(quán)限履行各自職責(zé)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局職責(zé)：

1、指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、兵團(tuán)有關(guān)城市發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策。

2、指導(dǎo)管理農(nóng)八師范圍內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；指導(dǎo)管理各農(nóng)牧團(tuán)場、石河子瑪管處、南山水泥廠的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)3公頃以上修建性詳細(xì)規(guī)劃的審查工作。

3、指導(dǎo)管理并審核各農(nóng)牧團(tuán)場、石河子瑪管處、南山水泥廠的所屬地大型公共建筑項(xiàng)目和城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要地段，重要街道的建筑物的選址及立面效果審查。

4、負(fù)責(zé)審批核發(fā)團(tuán)場投資200萬元建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址批復(fù)，并協(xié)助各團(tuán)場為爭取上級項(xiàng)目資金出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

5、負(fù)責(zé)1公頃以上土地出讓核發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

6、負(fù)責(zé)督促檢查各團(tuán)場規(guī)劃管理工作，不定期抽查和考核。

三、農(nóng)牧團(tuán)場、石河子瑪管處、南山水泥廠規(guī)劃管理部門職責(zé)：

1、宣傳、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、兵團(tuán)有關(guān)城市發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策。

2、負(fù)責(zé)組織編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)對該規(guī)劃的審查和報(bào)批工作。

3、負(fù)責(zé)所屬區(qū)域投資200萬元以下建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)選址意見書和200萬元以上擬選址意見書的上報(bào)和農(nóng)牧團(tuán)場建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)。

4、負(fù)責(zé)所屬區(qū)域連隊(duì)的修建性詳規(guī)、城鎮(zhèn)3公頃以下修建性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)一般地段單體建筑選址和規(guī)劃方案的審批并辦理相關(guān)手續(xù)。

5、負(fù)責(zé)辦理按已批規(guī)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的審批手續(xù)。負(fù)責(zé)辦理在不改變總體規(guī)劃，各專項(xiàng)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容條件下的變更手續(xù)。

6、負(fù)責(zé)依據(jù)控制性規(guī)劃出具1公頃以下出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的核發(fā)和1公頃出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的上報(bào)。

7、負(fù)責(zé)辦理臨時(shí)規(guī)劃工程手續(xù)，8、負(fù)責(zé)批后規(guī)劃監(jiān)督管理工作和規(guī)劃竣工驗(yàn)收.9、負(fù)責(zé)處理信訪事件和規(guī)劃檔案資料的搜集歸檔。

第三章 法律責(zé)任一、八師城鄉(xiāng)規(guī)劃局和各團(tuán)場在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依據(jù)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)的法律法規(guī)和八師有關(guān)政策承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、規(guī)劃管理部門和管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附

則

一，八師城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局和各農(nóng)牧團(tuán)場、石河子瑪管處、南山水泥廠規(guī)劃管理部門在所屬的范圍內(nèi)嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、兵團(tuán)的法律法規(guī)和規(guī)范要求進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，保證程序合法。

二、本暫行辦法自2012年1月1日起施行。

農(nóng)八師城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

2011-10-21

第二篇：農(nóng)三師農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)生吃上營養(yǎng)餐

農(nóng)三師農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)生吃上營養(yǎng)餐

圖木舒克（李 德 白 燕）訊：為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，提高農(nóng)村學(xué)生、尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康水平，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2011年秋季學(xué)期起，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

這次農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃提出，國家把試點(diǎn)范圍首先放在連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，總計(jì)680個(gè)縣級單位（含新疆兵團(tuán)農(nóng)三師、十四師的各農(nóng)牧團(tuán)場）。這些地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、貧困面較大、貧困程度較深的地區(qū)。這次中央財(cái)政將每年安排160多億專項(xiàng)資金，為680個(gè)國家試點(diǎn)縣（含新疆兵團(tuán)農(nóng)三師、十四師的各農(nóng)牧團(tuán)場）的所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。通過這一政策，首先解決最貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生在校吃飯問題，受益學(xué)生達(dá)到2600多萬，占中西部農(nóng)村學(xué)生的近30%。

農(nóng)三師團(tuán)場義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃從2012年3月1日起全面實(shí)施。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施惠及到我?guī)?5個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場義務(wù)教育階段的全體在校學(xué)生，共計(jì)34609名。國家財(cái)政按一學(xué)年200天計(jì)算，按每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)撥款用于學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

該師15個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場義務(wù)教育學(xué)校全部采取學(xué)校食堂供餐形式。各農(nóng)牧團(tuán)場學(xué)校制定了科學(xué)的供餐流程，確保學(xué)校食堂食品安全。師制訂了《農(nóng)三師團(tuán)場義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，建立了監(jiān)督機(jī)制，確保專項(xiàng)資金運(yùn)作安全，讓每分錢都落在學(xué)生的飯碗里, “3元”全部吃到學(xué)生嘴里，把好事做好，把好事做實(shí)。

為使團(tuán)場義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃正真成為民心工程、德政工程和陽光工程，學(xué)校成立了由各團(tuán)場紀(jì)委、家長代表、學(xué)生代表組成的監(jiān)測委員會(huì)，積極要求家長們的大力支持和積極參與，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐模式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用，共謀發(fā)展，為推進(jìn)“團(tuán)場義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”的順利實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

第三篇：八師石河子市出臺(tái)農(nóng)牧團(tuán)場干部任免黨委全委會(huì)無記名投票表決辦法

八師石河子市出臺(tái)農(nóng)牧團(tuán)場干部任免黨委全委會(huì)無記名投票表決辦法

在干部選拔任用工作中更好地貫徹黨的民主集中制原則，進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，營造客觀公正、民主公開、任人唯賢的選人用人環(huán)境，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合師市實(shí)際，制定了農(nóng)牧團(tuán)場干部任免黨委全委會(huì)無記名投票表決辦法。

黨委全委會(huì)無記名投票表決（以下簡稱“票決”）是指黨委決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，在充分討論的基礎(chǔ)上，采取全委會(huì)委員無記名投票表決的方式做出決定。

票決選拔任用干部的范圍：黨委全委會(huì)討論決定本級黨委管理的干部，包括以本級黨委為主管理須報(bào)上級黨委或有關(guān)部門審批的干部任免事項(xiàng)，均須實(shí)行票決。

各單位要根據(jù)所屬單位或部門領(lǐng)導(dǎo)職位空缺和班子建設(shè)的需要，在民主推薦、組織考察和充分醞釀的基礎(chǔ)上，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》所規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律，由黨委常委會(huì)討論研究確定擬任免人選后，提交全委會(huì)討論，并進(jìn)行無記名投票表決。

票決擬提拔干部有下列情形之一的，不得提交全委會(huì)投票表決：未經(jīng)民主推薦和組織考察的；未征求紀(jì)委意見的；有重大問題未核查清楚的；學(xué)歷、任職年限等任職資格未達(dá)到擬任崗位要求的（特別優(yōu)秀破格提拔的除外）。

投票表決由黨委書記主持。書記外出時(shí)，由黨委書記委托副書記主持。參加表決的委員人數(shù)必須超過全體委員的三分之二，否則投票表決無效。全委會(huì)委員有下列情形之一的，應(yīng)予回避：（1）與提交票決的擬任人選有夫妻關(guān)系、直系血親以及近姻親關(guān)系的；（2）本人在票決對象之列的；（3）因其他原因需要回避的。

投票表決干部任免事項(xiàng)的基本程序：（1）聽取匯報(bào)。由組織人事部門簡要匯報(bào)干部任免職理由，呈報(bào)單位意見，分管領(lǐng)導(dǎo)意見及有關(guān)部門意見，考察情況，組織部門意見，擬任用干部的基本情況、主要表現(xiàn)和民主推薦或民意測評情況。（2）討論醞釀。要發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，讓每位與會(huì)委員都充分發(fā)表個(gè)人意見，對擬任免人選逐一進(jìn)行醞釀。對任免意見分歧較大或被提出有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對影響做出決定的問題，應(yīng)交由紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門及時(shí)查清，適時(shí)重新表決。（3）確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人2名，由會(huì)議主持人從委員中提名，并提交全委會(huì)審議通過。計(jì)票人員由會(huì)議主持人從組織人事部門工作人員中指定，在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。（4）投票表決。根據(jù)擬任職位的要求和擬任人選的基本條件、德才表現(xiàn)，與會(huì)委員以無記名投票的方式，逐一表明“同意”、“不同意”、“緩議”或“棄權(quán)”的意見。投票采取一人一票制，不能委托他人投票。（5）計(jì)票，公布投票結(jié)果。投票結(jié)束后，在監(jiān)票人的監(jiān)督下當(dāng)場計(jì)票，并填寫好匯總表，監(jiān)票人核對簽字并報(bào)告會(huì)議主持人。由會(huì)議主持人當(dāng)場公布投票表決結(jié)果。計(jì)票結(jié)果如收回表決票等于或少于發(fā)出票數(shù)，表決有效；多于發(fā)出票數(shù)的，表決無效，應(yīng)重新投票表決。（6）做好資料歸檔工作。表決票、匯總表及有關(guān)記錄由組織部門封存、保管，以備查。

經(jīng)投票表決，“同意”票超過應(yīng)到會(huì)委員二分之一的為通過，并形成任免決定。擬提拔任職人選，應(yīng)在任前公示結(jié)束后，下達(dá)任職通知。按照干部管理權(quán)限，需報(bào)經(jīng)上級黨委或有關(guān)部門批準(zhǔn)任免的干部，須根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第三十六條之規(guī)定，上報(bào)有關(guān)材料和《黨委選拔任用干部投票表決結(jié)果報(bào)告單》。

對投票表決未獲通過的人選，組織部門可繼續(xù)跟蹤考察，若條件成熟可再提交全委會(huì)討論并投票表決。若兩次全委會(huì)票決未獲通過的，一年內(nèi)不得就同一職務(wù)再次提交全委會(huì)討論。任何人不得擅自改變投票結(jié)果。違反的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；對弄虛作假、偽造投票結(jié)果的，一經(jīng)查實(shí)，即宣布無效，并視情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分。黨委委員和組織部門有關(guān)人員對投票表決的情況要嚴(yán)格保密。對泄露有關(guān)情況的，要批評教育或通報(bào)批評；情節(jié)較重的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。有干部任免權(quán)限的師市機(jī)關(guān)、事業(yè)及企業(yè)

單位的黨委（黨組）可參照此辦法執(zhí)行。

第四篇：農(nóng)三師圖木舒克市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)及其基本規(guī)律

農(nóng)三師圖木舒克市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)及其基本規(guī)律

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)三師四十六團(tuán)黨委書記政委冶愛玲

內(nèi) 容 摘 要

推進(jìn)屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)離不開人才的發(fā)展和培養(yǎng)，農(nóng)牧團(tuán)場要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最終還是要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)師市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索基層人才隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律，本文從分析農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀入手，指出了當(dāng)前農(nóng)牧團(tuán)場人才結(jié)構(gòu)特征和分布情況及造成人才隊(duì)伍流失、缺乏和不穩(wěn)定的七個(gè)方面的主要原因，提出了加強(qiáng)農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從

（一）抓好高層決策，激發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)的活力。

（二）提供培養(yǎng)人才、人才發(fā)展的土壤，挖掘人才潛力。

（三）重視基層人才，壯大基層隊(duì)伍三個(gè)方面做起，拋磚引玉，希望能給農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)提供一點(diǎn)具有參考價(jià)值的見解。

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧團(tuán)場 人才 建設(shè) 規(guī)律

大力推進(jìn)屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)離不開人才的發(fā)展和培養(yǎng)，師市農(nóng)牧團(tuán)場要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最終還是要依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的人才隊(duì)伍，因此，加強(qiáng)師市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索基層人才隊(duì)伍建設(shè)的基本規(guī)律，對加快師市農(nóng)牧團(tuán)場政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、農(nóng)三師圖木舒克市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀及其規(guī)律

(一)師市農(nóng)牧團(tuán)場人才結(jié)構(gòu)特征和分布情況

1.學(xué)歷型人才多，知識(shí)型、技術(shù)型人才少。目前，師市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍中，已具有大中專學(xué)歷以上的人才相當(dāng)多，大多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部通過參加函授、電大等都拿上了大學(xué)文憑，而真正經(jīng)過系統(tǒng)的文化知識(shí)教育、國民教育的大中專院校畢業(yè)生人才較少。盡管師市農(nóng)牧團(tuán)場通過各種途徑，每年在引進(jìn)大中專畢業(yè)生，由于人文環(huán)境和生產(chǎn)生活條件的限制，雖然投入了一定的人力和物力，但效果不很明顯。同時(shí)，本地學(xué)業(yè)有成的人才，由于受所學(xué)專業(yè)和團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求單一的制約，或不愿回團(tuán)場發(fā)展，或回團(tuán)無用武之地，造成了農(nóng)牧團(tuán)場難以留住一批特殊技能人才。

2.經(jīng)驗(yàn)型人才多，創(chuàng)新型、科技型人才少。江澤民同志說過“創(chuàng)新是一個(gè)國家進(jìn)步的靈魂，一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。任何一項(xiàng)工作都離不開創(chuàng)新，但是師市農(nóng)牧團(tuán)場由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，師市農(nóng)牧團(tuán)場現(xiàn)有人才大多是從基層一線職工中培養(yǎng)和發(fā)展起來，而且大多已升之領(lǐng)導(dǎo)崗位，成了經(jīng)驗(yàn)型人才，無論是管理經(jīng)驗(yàn)，還是業(yè)務(wù)水平，多是靠傳幫帶培養(yǎng)出來的，其工作方式基本形成了定向思維和經(jīng)驗(yàn)思維，再加上受生活閱歷、知識(shí)水平等局限，工作即使想創(chuàng)新，不知道如何創(chuàng)新。如棉花高產(chǎn)技術(shù)研究運(yùn)用，在師市各農(nóng)牧團(tuán)場是一個(gè)弱項(xiàng)，沒有研究場所，缺乏科學(xué)研究和技術(shù)帶頭人，基本上是科研與生產(chǎn)實(shí)際相分離，而且每一項(xiàng)新技術(shù)的推廣都還是靠傳幫帶和臨時(shí)性培訓(xùn)，造成了急時(shí)抱“佛腳”的被動(dòng)局面，即使偶爾出現(xiàn)一兩次棉花高產(chǎn)田，也是及不穩(wěn)定，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究和記錄，難以大面積推廣運(yùn)用。

3.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才相對較多，基層農(nóng)業(yè)連隊(duì)人才偏少。師市農(nóng)牧團(tuán)場人才主要集中在農(nóng)牧團(tuán)場黨政機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位，只有少部分分布于連隊(duì)。比如，四十六團(tuán)現(xiàn)有大中專以上學(xué)歷共125名，其中機(jī)關(guān)大專中學(xué)歷以上33人，占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的100％，占全團(tuán)大中專學(xué)歷人數(shù)的26.4％；學(xué)校大中專以上學(xué)歷40人，占學(xué)校在職人員總數(shù)的100％，占全團(tuán)大中專學(xué)歷人數(shù)32％；醫(yī)院大中專以上學(xué)歷22人，占醫(yī)院在職人員總數(shù)的100％，占全團(tuán)大中專學(xué)歷人數(shù)17.6％，以上機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院三類機(jī)構(gòu)中大中專學(xué)歷人員占全團(tuán)總數(shù)76％以上，而基層副連以上干部具有大中專以上學(xué)歷的僅占24％左右，職工群眾具有大中專學(xué)歷的幾乎為零。

4、人才隊(duì)伍在不斷壯大，但是不穩(wěn)定，特別是基層連隊(duì)的大學(xué)生很不穩(wěn)定。從四十六團(tuán)1999年到2006年，七年中，全團(tuán)共引進(jìn)各類大學(xué)生17人，自動(dòng)離團(tuán)6人，流失率達(dá)35.3％，其中學(xué)校5人，全部留校；基層連隊(duì)分配崗位10人，自動(dòng)離團(tuán)7人，流失率高達(dá)70％，留團(tuán)率只有30％，其中兩人第二年升為副連長后離團(tuán)。而這幾年，團(tuán)場子女大學(xué)畢業(yè)的有30多人，沒有一人主動(dòng)要求回團(tuán)工作，而且，通過與當(dāng)前在團(tuán)工作的大學(xué)生交流中，我們還了解到，至今在團(tuán)工作的大學(xué)生也不一定是安心團(tuán)場工作，一旦遇到外界條件更好的，或是在團(tuán)場工作不如意的，仍然有流失的可能。由此可見，農(nóng)牧團(tuán)場的人才盡管有所發(fā)展，但還是極不穩(wěn)定。

（二）師市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)的問題及原因分析

1.相當(dāng)一部分農(nóng)牧團(tuán)場黨員干部偏重學(xué)歷，輕學(xué)力。人才隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)，政策是一個(gè)重要的指揮棒。近幾年，師市黨委提出系列人才隊(duì)伍建設(shè)的方針，將學(xué)歷水平作為干部選拔重要條件之一，導(dǎo)致農(nóng)牧團(tuán)場許多在崗人員出現(xiàn)了掏錢上學(xué)“買文憑”現(xiàn)象，從學(xué)歷上說確實(shí)促進(jìn)了部分農(nóng)牧團(tuán)場干部職工的素質(zhì)的提高，但是也間接助長了追求學(xué)歷的不正之風(fēng)，有的甚至出現(xiàn)了學(xué)習(xí)期間，作業(yè)有人代、考試有替，本人連校門檻都未跨幾次，只要交錢，都能如期拿上學(xué)歷文憑，從而在農(nóng)牧團(tuán)場黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中形成了一種追求學(xué)歷熱。

2、導(dǎo)致人才流失、缺乏和不穩(wěn)定的主要原因有以下七個(gè)方面。

一是資金來源少、途徑少，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一性的局限，科研工作沒有啟動(dòng)，人才沒有，即使有也無用武之地；現(xiàn)有的機(jī)械化技術(shù)操作人員雖然滿員，但缺乏技術(shù)性人才；規(guī)?；?jīng)營的效益不是很明顯，難以留住人才；其它技術(shù)型如工業(yè)、輕工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)性等方面的人才，由于受農(nóng)牧團(tuán)場發(fā)展資源的制約，無法發(fā)揮一技之長。

二是師、團(tuán)場對人才的培養(yǎng)和支持集中于立竿見影型的急用型人才，對具有科研、管理等潛能人才培養(yǎng)的力度不夠，沒有良好的激勵(lì)機(jī)制和為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)揮空間。

三是大部分農(nóng)牧團(tuán)場連隊(duì)基礎(chǔ)條件較差，人口素質(zhì)低，市場基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間不大，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境不是很好，發(fā)展較困難等系列因素，加上基層團(tuán)場對人才的容納也相當(dāng)有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，加之各農(nóng)牧團(tuán)場的人才市場沒有建立，對各類人才需求不明顯，造成人才的缺乏和流失。

四是各農(nóng)牧團(tuán)場的團(tuán)、連級基層組織人員編制有限，并且與內(nèi)地省市比較，報(bào)酬相對偏低，與人才的政治、經(jīng)濟(jì)需求存在一定的矛盾，不能留住更多更好的人才。

五是市場沖擊團(tuán)場。近幾年來，受市場經(jīng)濟(jì)的影響，首先，部分在團(tuán)場生活工作過的人才出現(xiàn)走出團(tuán)場淘金市場；其次是本場學(xué)業(yè)有成的人才一方面受父母“跳農(nóng)門”思想的影響，不想回團(tuán)，另一方面受專業(yè)特征影響，不愿回團(tuán)工作；第三是現(xiàn)代大學(xué)生本身就是市場意識(shí)培育的產(chǎn)物，沒有“根”的意識(shí)。

六是受地緣客觀因素的影響，農(nóng)牧團(tuán)場故步自封，“世外桃源”的意識(shí)強(qiáng)，排外思想還較重，不利于現(xiàn)有人才發(fā)揮作用和健康成長。

七是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低，對人才在社會(huì)發(fā)展中作用和能力認(rèn)識(shí)不到位，不重視教育和培養(yǎng)人才；只重眼前，不重長遠(yuǎn)；只重引人，不重留人的觀念也限制了現(xiàn)有人才的健康成長。

二、對師市農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍建設(shè)的思索

（一）抓好高層決策，激發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)的活力。俗話說，領(lǐng)導(dǎo)牽根線，連上萬根針。領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)直接影響著人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，全面加強(qiáng)新形式下黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，對于我們屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)至關(guān)重要，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論，必須靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來貫徹落實(shí)，必然要求黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾，服務(wù)人民，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，顧全大局，令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事，廉潔從政，用好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)確?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，以言傳身教，激發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)的活力。

（二）提供培養(yǎng)人才、人才發(fā)展的土壤，挖掘人才潛力。胡錦濤總書記指出：干部教育培訓(xùn)要“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”。農(nóng)牧團(tuán)場對人才的培訓(xùn)要把提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益統(tǒng)一，當(dāng)今，科技發(fā)展日新月異，人才沒有全能的，人才發(fā)展的土壤之一，就是加強(qiáng)對人才的在職培養(yǎng)。一是進(jìn)一步創(chuàng)新對人才培訓(xùn)的模式，積極探索和遵循人才成長的規(guī)律，關(guān)注他們的學(xué)習(xí)需求，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和潛能，結(jié)合團(tuán)場發(fā)展的需要、崗位職責(zé)的要求和人才個(gè)性化、差異化的需求開展教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)重點(diǎn)上，要把能力培養(yǎng)貫串于人才教育培訓(xùn)的全過程；在培訓(xùn)效益上，要正確處理規(guī)模和質(zhì)量、效益的關(guān)系，要通過嚴(yán)格培訓(xùn)過程管理以及強(qiáng)化培訓(xùn)成果評估等方法，保證培訓(xùn)質(zhì)量，以有限的投入爭取最大的效益；二是進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法，大力推進(jìn)以學(xué)員為主體，以師市農(nóng)牧團(tuán)場黨校和技校教育為主導(dǎo)，以解決實(shí)際問題為主要目標(biāo)，以研究式和互動(dòng)式學(xué)習(xí)為主要形式的現(xiàn)代教學(xué)方法。把課堂講授與現(xiàn)場教學(xué)、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐等方式有機(jī)的結(jié)合起來，努力提高人才解決實(shí)際問題的能力。

（三）重視基層人才，壯大基層隊(duì)伍。兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在團(tuán)場，團(tuán)場的發(fā)展在職工，所以，基層人才隊(duì)伍建設(shè)是兵團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵，師市已經(jīng)出臺(tái)了基層連隊(duì)一連一生的人才發(fā)展目標(biāo)，但在具體工作中建議注意以下幾個(gè)方面。

1.深入基層調(diào)研，出臺(tái)適宜基層連隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)的政策。認(rèn)真完善和實(shí)行連隊(duì)科技之冬教育班和技能培訓(xùn)班，依托學(xué)校教學(xué)資源，大力開展以連支部為主、為單位的適用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，傳授新型連隊(duì)種養(yǎng)殖新技術(shù)，廣泛的開展連隊(duì)職工培訓(xùn)工作，更好地建設(shè)和培養(yǎng)連隊(duì)基層人才隊(duì)伍。同時(shí)，建立完善的連隊(duì)基層人才吸納機(jī)制，把連隊(duì)基層人才吸納進(jìn)連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子。另外，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)連隊(duì)基層人才發(fā)揮才能，團(tuán)場協(xié)調(diào)鼓勵(lì)人才致富，獎(jiǎng)勵(lì)能人，為人才和能人創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書優(yōu)先承辦制度、實(shí)行資金和項(xiàng)目人才優(yōu)先機(jī)制等），形成良好的人才優(yōu)先社會(huì)輿論氛圍，激勵(lì)人才發(fā)揮作用、施展才能。

2.大力實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)基層人才創(chuàng)業(yè)金機(jī)制，鼓勵(lì)連隊(duì)基層人才留在連隊(duì)發(fā)展。加大獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新的連隊(duì)基層人才從政治上和經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定連隊(duì)基層人才隊(duì)伍，并努力爭取機(jī)會(huì)，加強(qiáng)連隊(duì)基層人才的培訓(xùn)和提高，建立和完善連隊(duì)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)連隊(duì)基層人才的聯(lián)絡(luò)檔案，加強(qiáng)連隊(duì)基層人才與外界社會(huì)和市場的聯(lián)系，形成外界互通的環(huán)境，有利于人才素質(zhì)的提高，更好地發(fā)揮創(chuàng)新能力。

3.創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，吸引農(nóng)牧團(tuán)場人才扎根求發(fā)展。

一是團(tuán)場加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求技術(shù)含量高，管理要求高，效益高的項(xiàng)目，以有方向的加大對團(tuán)場人才需求，吸引各農(nóng)牧團(tuán)場人才的加入項(xiàng)目建設(shè)；二是積極鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，師、團(tuán)給予優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各種問題，做好各種服務(wù)，調(diào)動(dòng)各農(nóng)牧團(tuán)場人才隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)積極性，穩(wěn)定其留在團(tuán)場創(chuàng)業(yè)；三是加強(qiáng)農(nóng)牧團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善團(tuán)、連衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設(shè)施，縮短團(tuán)場與城鎮(zhèn)發(fā)展的差距，營造良好的社會(huì)文化氛圍，讓他們感受到農(nóng)牧團(tuán)場創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越性，讓各類人才隊(duì)伍能熱愛團(tuán)場，增強(qiáng)發(fā)展團(tuán)場、建設(shè)團(tuán)場的思想意識(shí)；四是建立好的鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，加大對農(nóng)牧團(tuán)場人才發(fā)展的扶持和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步形成良好的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以吸引團(tuán)場人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，給予更多的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間，給予更多的關(guān)懷、幫助和支持，從情感上留住團(tuán)場人才隊(duì)伍的心，增強(qiáng)在團(tuán)場創(chuàng)業(yè)的信心。

第五篇：農(nóng)六師五家渠市農(nóng)牧團(tuán)場落實(shí)土地

附件1：

農(nóng)六師五家渠市農(nóng)牧團(tuán)場落實(shí)土地

長期固定政策實(shí)施辦法

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)土地長期固定政策，確立承包職工家庭的承包主體地位，保障承包職工的各項(xiàng)權(quán)利，根據(jù)《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步完善“1+3”文件若干政策的補(bǔ)充意見》（新兵黨發(fā)〔2006〕7號(hào)）文件精神，制定本辦法。

一、土地長期固定的基本原則

（一）落實(shí)土地長期固定政策要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。全民所有制農(nóng)業(yè)連隊(duì)要結(jié)合連隊(duì)土地資源規(guī)模，首先保證承包職工獲得定額管理的土地面積并實(shí)行長期固定。

（二）全民所有制農(nóng)業(yè)連隊(duì)土地長期固定應(yīng)有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)職工向土地投入的積極性，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”（即：統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一機(jī)械化、統(tǒng)一栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售服務(wù)），有利于提高土地產(chǎn)出率，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。

（三）集體所有制連隊(duì)土地長期固定遵循“參照地方，尊重歷史，大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則進(jìn)行。

二、土地長期固定的相關(guān)規(guī)定

（一）全民所有制連隊(duì)土地長期固定的對象是農(nóng)牧職工，集體所有制連隊(duì)土地長期固定的對象是集體所有制農(nóng)戶的家庭成員。

（二）以糧棉作物為主的全民所有制連隊(duì)，職工承包的土地應(yīng)當(dāng)固定在一塊條田內(nèi)；以園藝作物為主的連隊(duì)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要固定土地。

（三）對輪作倒茬要求嚴(yán)格且作物品種相對較多的連隊(duì)，承包職工土地固定后，若調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，應(yīng)在連隊(duì)協(xié)調(diào)下，由職工自主、自愿協(xié)商解決。

全民所有制職工土地長期固定堅(jiān)持30年不變政策，具體固定期限可與承包職工距法定

退休年齡的年限保持一致。在承包職工獲得土地長期固定使用權(quán)的基礎(chǔ)上，團(tuán)場須與承包職工分期簽訂土地承包經(jīng)營合同（一般為3-5年），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。種植大宗農(nóng)作物的，還須與團(tuán)場簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品定單合同。

（四）地少人多的全民所有制連隊(duì)，土地長期固定面積可按承包職工平均占有量固定。地多人少的全民所有制連隊(duì)，確保承包職工取得定額管理面積并長期固定，若有剩余土地（含職工退休交回的土地），應(yīng)優(yōu)先固定給新增職工。在此前提下，可以公開競標(biāo)方式面向社會(huì)發(fā)包，這部分土地不能長期固定，承包經(jīng)營權(quán)也不能流轉(zhuǎn)，承包經(jīng)營合同一年一定，土地承包費(fèi)一次性交清，生產(chǎn)費(fèi)用全額自理，種植大宗農(nóng)產(chǎn)品的，還須與團(tuán)場簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。

（五）全民所有制農(nóng)業(yè)連隊(duì)職工“兩用地”戶均1.5—2.5畝，自用地免收土地承包費(fèi)。自用地的劃分可根據(jù)連隊(duì)情況確定，原則上應(yīng)當(dāng)結(jié)合連隊(duì)職工危舊住房改造，與其宅基地劃到一起，實(shí)行“兩地合一”。自用地不足部分可用“集中連片”方式劃分補(bǔ)足，有條件的團(tuán)場可多劃地、劃好地?！皟傻睾弦弧被颉凹羞B片”的自用地，職工退休后仍由其本人種植。一般情況下不允許把自用地劃入大田承包地，如職工自愿與大田承包地劃在一起，需經(jīng)連隊(duì)職工大會(huì)討論通過，并與團(tuán)場簽訂協(xié)議，與大田承包地劃在一起的自用地，職工退休時(shí)由團(tuán)場統(tǒng)一收回，如退休職工愿意繼續(xù)種植，團(tuán)場應(yīng)另行就近劃地。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的連隊(duì)的自用地劃分，應(yīng)與職工協(xié)商，簽訂協(xié)議后可將自用地與大田承包地劃在一起。

（六）集體所有制農(nóng)戶長期固定地包括基本生活地和承包經(jīng)營地。集體所有制連隊(duì)按照“政策公開、民主決定”的相關(guān)程序，做好基本生活地和承包經(jīng)營地劃分工作?；旧畹睾统邪?jīng)營地劃分方案須經(jīng)連隊(duì)承包農(nóng)戶集體討論通過。

（七）集體所有制農(nóng)戶基本生活地具體由團(tuán)場根據(jù)集體所有制連隊(duì)耕地面積，參照并略高于農(nóng)場所在縣市農(nóng)村人均耕地水平劃分（含原劃分的自用地）。人均耕地較少的連隊(duì)，可按照連隊(duì)實(shí)際人均水平確定基本生活地。集體所有制農(nóng)戶基本生活地與自用地合并計(jì)算，堅(jiān)持土地長期固定30年不變政策，減人不減地、增人不增地、免收承包費(fèi)。

（八）人均耕地較多的集體所有制連隊(duì)，在保證劃夠基本生活地后，應(yīng)劃出承包經(jīng)營地。承包經(jīng)營地按照連隊(duì)承包經(jīng)營地總量和集體農(nóng)戶家庭人口數(shù)量平均劃分。承包經(jīng)營地應(yīng)當(dāng)集中連片，以適應(yīng)規(guī)模種植。承包經(jīng)營地固定期限由農(nóng)場按照實(shí)際情況確定，最低年限不得少于10年，承包土地經(jīng)營合同一定3-5年。承包經(jīng)營地的承包費(fèi)按照本農(nóng)場全民所有制職工相同等級土地承包費(fèi)扣除社會(huì)保險(xiǎn)“五項(xiàng)統(tǒng)籌”和職工“三項(xiàng)費(fèi)用”后的余額來確定，并保持穩(wěn)定（紅旗農(nóng)場集體所有制農(nóng)戶的承包費(fèi)可參照相鄰團(tuán)場全民職工承包費(fèi)水平并按上述辦法合理確定）。

（九）屬五家渠市和團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍以外的農(nóng)用地，按照上述規(guī)定落實(shí)土地長期固定政策；屬城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植多年生農(nóng)作物的農(nóng)用地，不宜長期固定，具體固定時(shí)間報(bào)師、團(tuán)批準(zhǔn)。

三、切實(shí)維護(hù)承包職工家庭和集體所有制農(nóng)戶土地長期固定的權(quán)利

（一）為保持土地長期固定政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，承包職工及集體所有制農(nóng)戶已長期固定的土地，團(tuán)場和連隊(duì)不得隨意調(diào)整。全民所有制連隊(duì)干部親屬承包土地要建立公開制度，接受群眾監(jiān)督，連隊(duì)干部直系親屬承包土地的面積原則上不得超過本連隊(duì)職均管理定額，如有特殊情況，報(bào)團(tuán)場紀(jì)委同意后，經(jīng)連隊(duì)職代會(huì)審議決定。對在本連隊(duì)承包土地親屬較多的連隊(duì)干部，要調(diào)整到其他連隊(duì)任職。民選連隊(duì)干部的承包地可由連隊(duì)收回轉(zhuǎn)包他人，承包合同期一年一定，離開干部崗位后可以繼續(xù)承包原有土地。

具有全民職工身份的集體所有制連隊(duì)干部執(zhí)行上述規(guī)定。不具有全民職工身份的集體所有制連隊(duì)干部的土地承包按照集體所有制農(nóng)戶承包政策執(zhí)行。

（二）禁止團(tuán)場將連隊(duì)土地進(jìn)行整體租賃經(jīng)營。對合同到期的承包大戶要及時(shí)調(diào)整和規(guī)范。

（三）嚴(yán)禁團(tuán)場機(jī)關(guān)、所屬企事業(yè)單位干部和全民所有制連隊(duì)干部承包或變相承包土地、參與團(tuán)場土地開發(fā)經(jīng)營，已經(jīng)承包和參與開發(fā)經(jīng)營的要還田于民，終止合同。

四、強(qiáng)化土地長期固定和承包經(jīng)營的法制化管理工作

（一）堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，土地固定和承包經(jīng)營的地號(hào)、面積、等級、期限、上交費(fèi)用指標(biāo)等要及時(shí)向職工群眾張榜公布，并寫進(jìn)土地承包合同。

（二）在土地長期固定期限內(nèi)，團(tuán)場不得任意改變承包職工及集體所有制農(nóng)戶土地固定的位置和面積。承包職工和集體所有制農(nóng)戶在土地長期固定期限內(nèi)，也不得擅自改變土地用途或撂荒土地。

（三）切實(shí)加強(qiáng)土地長期固定政策的法制化管理和基礎(chǔ)性工作。對已固定的土地，團(tuán)場必須向承包職工及集體所有制農(nóng)戶頒發(fā)兵團(tuán)統(tǒng)一制作的《土地承包經(jīng)營使用證》，并與承包職工和集體所有制農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

五、規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為

（一）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)只限于具有土地長期使用權(quán)，并依法取得《土地承包經(jīng)營使用證書》，與團(tuán)場建立勞動(dòng)關(guān)系的團(tuán)場職工。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行一次轉(zhuǎn)包制度，轉(zhuǎn)包之后，受包方不得再行轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包的土地僅限于轉(zhuǎn)包方長期固定的土地。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不改變團(tuán)場土地所有權(quán)性質(zhì)，不改變土地的農(nóng)業(yè)用途。在同等條件下，本團(tuán)場職工及其子女應(yīng)優(yōu)先受讓承包。但長期固定面積之外的土地不能轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)。劃給職工的“自用地”也不能流轉(zhuǎn)。為切實(shí)履行兵團(tuán)屯墾戍邊特殊職能，在土地流轉(zhuǎn)過程中，須堅(jiān)持轉(zhuǎn)包方“離土不離團(tuán)（場）”的原則，同時(shí)也不能人為“壘大戶”。

（二）流轉(zhuǎn)期限不能超過轉(zhuǎn)包方土地使用權(quán)長期固定的剩余期限。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)包方與團(tuán)場之間的權(quán)利義務(wù)、土地承包關(guān)系不變、上交團(tuán)場費(fèi)用及方式等原則上不變。受包方必須遵守和履行團(tuán)場與轉(zhuǎn)包方簽訂的土地承包合同和大宗農(nóng)產(chǎn)品定單合同。因轉(zhuǎn)包方在原承包期內(nèi)投資投勞、培肥地力、使土地等級提高的土地級差收益歸轉(zhuǎn)包方職工個(gè)人，因土地等級降低的級差損失應(yīng)由轉(zhuǎn)包方職工個(gè)人承擔(dān)。

（三）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，須經(jīng)連隊(duì)職工大會(huì)通過，連隊(duì)出具書面意見，團(tuán)場土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)受雙方要在團(tuán)場有關(guān)部門指導(dǎo)下，簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同。團(tuán)場國土資源管理部門根據(jù)土地承包經(jīng)營轉(zhuǎn)包合同和本部門相關(guān)規(guī)定，建立團(tuán)

場土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作管理檔案。