第一篇：創(chuàng)新思想-------經(jīng)濟騰飛的翅膀

創(chuàng)新思想-------經(jīng)濟騰飛的翅膀

歷史的車輪滾滾向前，當我們盡享今天的幸福生活的時候，我們無法忘記，正是在中國共產黨的正確領導下，我們翻越了一道又一道坎，戰(zhàn)勝了一個又一個困難?，F(xiàn)在的我們正朝著一個更加美好的目標不斷前景——全面建設小康社會！美好的明天需要我們共同去描繪，光明的前景需要我們共同去開創(chuàng)。喧鬧的世界，五顏六色，流光溢彩，輝煌與暗淡，成功與失敗同在。爭名奪利衣香鬢影者有之，不圖名利淡泊寡欲者有之，燈紅酒綠杯盞交錯，歌之舞之者有之，身處困境饑寒交迫，疲憊不堪者更有之，人們無論選擇什么樣的角色，都必須在悠悠歲月中伴著命運的交響樂在人生的大舞臺上展示自己，青春是美麗的，一個人的青春可以平庸無奇，也可以放射奪目的光芒，在短暫的僅有一次的生命歷程中，我們應該不斷創(chuàng)新自己思想，培養(yǎng)高尚的道德情操，路只有一條，就是學習、學習、再學習。學習是創(chuàng)新思想最重要的方式，也是勝任工作不可缺少的條件，因此要把學習作為一種生活習慣，一種工作動力，一種精神追求，樹立終身學習的理念，“活到老，學到老，”我們要學習各方面的知識，來增強自己辨別是非善惡的能力，要在學習先輩的革命歷史中感知現(xiàn)在這種幸福和平的來之不易，要在先哲的智慧中汲取精神源泉，培養(yǎng)自己高尚的人格和創(chuàng)新的思想。

正因為我們臺前人能夠積極改變思想觀念，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷提高全社會的文明程度，所以我們看到了：一條條柏油馬路為昔日貧困的村莊送去了希望；一條條自來水管道為千家萬戶送去了甘甜；一個個工業(yè)項目的開工建設將臺前的發(fā)展帶入歷史的新紀元；……悠悠黃河水歡唱著臺前人的博大胸襟；美麗的將軍渡傳說著臺前歷史文化的深厚……

解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。身為基層工作者，我們的工作關系到千家萬戶，涉及到各行各業(yè)。我們不但是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是傾聽民聲，了解民意的千里眼，順風耳。當我們面對每一個帶著怨氣、牢騷滿腹而來的上訪群眾，面對一個個摔桌打凳、怨氣沖天的信訪群體，我們不厭其煩，動之以情，曉之以理講政策、擺道理，想群眾之所想，急群眾之所急，把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責任，把群眾的合理愿望當作自己的努力目標，為社會的創(chuàng)新營造良好的發(fā)展氛圍。為社會的進步做好表率。古往今來，有多少清正廉潔、務實為民的清官廉吏受到百姓的崇敬與愛戴，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳頌。君不見，一代清吏包公、于廉、海瑞的故事熱映熒屏，久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任長霞的事跡震撼人心，影響甚廣。是的，無論歷史如何變遷，無論時代怎樣發(fā)展。給人民做牛馬的，人們永遠記住他。也許我們只是一粒微不足道的石子，但我們仍能以微軀填充街市的坎坷；也許我們只是一塊毫不起眼的磚頭，但我們肩并肩就能構

建牢固的大廈；我們平凡，但我們相信，無數(shù)平凡的奉獻必將鑄就臺前這座城市不平凡的明天！

臺前，我們的家！朋友們，讓我們用智慧、用愛心、用我們的實際行動把我們的家建設得更加富強、更加美好吧！

第二篇：為河南經(jīng)濟騰飛插上科技創(chuàng)新的翅膀（范文）

為實現(xiàn)河南的經(jīng)濟騰飛,我們大家要以飽滿的熱情和崇高的使命感，認真履行代表職責，展示河南科技工作者的時代風采，學習借鑒先進經(jīng)驗，謀劃好河南科技發(fā)展大計，為河南經(jīng)濟騰飛插上科技創(chuàng)新的翅膀。我們在會期的各位代表是一支朝氣蓬勃、充滿活力的隊伍,你們是全省百萬科技工作者的杰出代表，你們都很年輕、很有成就啊，你們中間不乏獲得國家重大科技成果獎的專家和一些學科的領軍人物，在你們的帶領和推動下，相信河南科學技術的發(fā)展一定能夠取得更加令人矚目的成績！”

今年年初召開的全國科學技術大會，是黨中央、國務院在新世紀新階段召開的一次重要會議，胡錦濤總書記和溫家寶總理分別作了重要講話，對新世紀新階段我國科技發(fā)展作出新的重要部署，明確提出堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，號召全黨全社會為建設創(chuàng)新型國家而奮斗，在我國科技發(fā)展史上具有里程碑意義。前不久省委、省政府召開了全省科技大會，貫徹全國科技大會精神、部署我省科技發(fā)展大略。在全省上下認真學習貫徹全國科技大會和省科技大會精神，努力建設創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型河南，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興和中原崛起的濃厚氛圍中，你們代表河南參加中國科協(xié)第七次全國代表大會，意義深遠、使命光榮。

科學技術是第一生產力，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的首要推動力量。科技工作者是第一生產力的開拓者，是建設創(chuàng)新型國家的主力軍?？茀f(xié)作為黨領導下的人民團體和科技工作者的群眾組織，在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用，團結動員廣大科技工作者，為促進科學技術的繁榮和發(fā)展、普及和推廣，促進科技人才的成長和提高等方面發(fā)揮了重要作用、取得了突出成績。

目前，我們正處在大變革、大開放、大發(fā)展的新時代，創(chuàng)新已成為時代最顯著的特征。我省全面建設小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略明確提出，到2020年，人均國內生產總值比2000年翻兩番以上，達到3000美元，基本實現(xiàn)工業(yè)化，實現(xiàn)中原崛起。去年，胡錦濤總書記到河南視察時明確要求，河南“十一五”時期要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列。全面貫徹落實胡總書記的重要指示精神，在新起點實現(xiàn)新跨越，歸根到底必須依靠科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。全省科技大會強調要堅定不移地實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略、努力建設創(chuàng)新型河南，這是推動我省全面發(fā)展的重要措施和重大任務。各級科協(xié)和廣大科技工作者要進一步統(tǒng)一思想，明確任務，大力推進科技進步與創(chuàng)新，不斷提高全省人民的科學文化素質，在實現(xiàn)中原崛起的偉大進程中再立新功。

中國科協(xié)“七大”是“十一五”開局之年，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全面邁入新時期之際召開的一次全國科技工作者的盛會。希望大家不辜負全省人民和廣大科技工作者的重托和期望，以飽滿的政治熱情和崇高的歷史使命感，認真學習領會大會精神，認真履行代表職責，積極行使代表權力，積極為發(fā)展科技事業(yè)進言獻策，展示河南科技工作者的時代風采；加強交流，學習借鑒先進經(jīng)驗，認真謀劃河南科技工作和科協(xié)工作的發(fā)展大計?；貋碇?，把大會精神傳達好、宣傳好、落實好，積極向各級黨委、政府提出發(fā)展科技工作和科協(xié)工作的意見與建議，為進一步推動創(chuàng)新型河南建設，實現(xiàn)中原崛起作出更大貢獻。

省委常委、省委高校工委書記劉春良，副省長史濟春接見時在座。

出席中國科協(xié)“七大”的河南團代表共有30名，分別由全省各級科協(xié)、全省性協(xié)會、企業(yè)界、基層農業(yè)科技工作者的代表組成，其中年齡最大的為57歲，年齡最小的為38歲，代表了全省130多萬名科技工作者。

第三篇：力推金融創(chuàng)新 助推經(jīng)濟騰飛

力推金融創(chuàng)新 助推經(jīng)濟騰飛

漣源市財金辦副主任 肖志凌

本土成長起來的三一重工，把“一切源于創(chuàng)新”作為企業(yè)的發(fā)展之魂。以創(chuàng)新支撐跨越。從2005年銷售收入58億，躍增到2010年的500億。世界500強索尼公司以“不斷變革和創(chuàng)新技術為人類帶來快樂”為價值目標。2010年銷售收入796億美元。足見創(chuàng)新魅力。

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟命脈的核心，“金融創(chuàng)新”成為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要力量。最早實施金融管制放松的美國，以“金融創(chuàng)新”，至今吸收全球75%的金融資源。2010年，全市新增貸款8.6億元，其中4.5億元是靠創(chuàng)新組織和產品產生的。

去年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，推進經(jīng)濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新。前不久召開的市委經(jīng)濟工作會議，明確了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖：緊扣“主題”、“主線”，以經(jīng)濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級為重點，強力推進“四化兩型”進程，打造“三基地二中心”。要理解好、把握好、落實好中央及市委經(jīng)濟工作會議精神，首先必須研讀政策，研判形勢。國家“實施穩(wěn)健的貨幣政策”，我個人理解，既不是從緊，也不是從松，而是回歸常態(tài)。研讀政策，要把握“四個基本”，基本思路是中央采取總量對沖，增量控制與適度升值、謹慎加息、適當控制流入資本等對策，控制通脹性、收縮流動性，促進貨幣政策回歸常態(tài)?；救∠蚴欠e極穩(wěn)健，審慎靈活。基本任務是調結構、防通脹、保增長?；疽笫前押昧鲃有赃@個總闡門，把信貸資金更多投向實體經(jīng)濟，特別是“三農”和中小企業(yè)。對中央的貨幣政策，要辯證看待，科學應對，既不要盲目樂觀，更不要妄自悲觀。中央政策表面來看，越來越緊。從09年的“寬松”到10年的“適度”，再到今年的“穩(wěn)健”。信貸總量2009年10萬個億，2010年8萬個億，2011年專家預測7.2萬億元。但同時應該看到，中央政策具有宏觀性，實行的是無差別管理。透過字里行間，我們仍可以看到具體操作上猶存的“曙光”。從基本思路看，強調了宏觀調控的“針對性”和“靈活性”，針對哪些地區(qū)、哪些產業(yè)，不言自明；從基本要求看，提出了“調節(jié)有度”，要求把資金更多投向實體經(jīng)濟，特別是“三農”和中小企業(yè)。這里的“更多”，我的理解是比往年“多”，比其他行業(yè)多；從基本取向看，“靈活”與“審慎”相提并論；從基本任務看，“調結構”是目標，“防通脹”是底線。從這里的分析我們不難判斷，中央政策出臺的初衷還是要把經(jīng)濟搞活搞好，而不是搞亂搞“死”。對于漣源，不應是政策調整的重點地區(qū)，甚至還可成為受益地區(qū)。

2011年，中國仍將面臨較大的通脹壓力，防控“上漲”物價，打壓“高漲”房價，放在貨幣政策調控的突出位置。流動性過剩是當前金融調控面臨的最大挑戰(zhàn)。特別是儲蓄率過高，消費率過低的結構性矛盾。

結合市情，就是要引導金融機構，把信貸資金，更多地投向實體經(jīng)濟，特別是“三農”和中小企業(yè)。重點關注漣源支柱產業(yè)——煤炭工業(yè)。以金融創(chuàng)新推動涉煤企業(yè)優(yōu)化重組，支持優(yōu)勢產業(yè)做強，傳統(tǒng)產業(yè)做精。2011年，市政府提出新增貸款10個億，這個目標是可行的，也是可以實現(xiàn)的。

一、要著力金融理念創(chuàng)新

金融創(chuàng)新首要任務是理念創(chuàng)新。金融業(yè)競爭日趨激烈，需要金融企業(yè)不斷創(chuàng)新才能生存發(fā)展。金融發(fā)展史上的每一次重大突破都源于創(chuàng)新。創(chuàng)新包括金融體制創(chuàng)新、金融產品創(chuàng)新、金融管理創(chuàng)新和金融理論創(chuàng)新等等。創(chuàng)新需要金融企業(yè)確立創(chuàng)新理念，擴充想象空間。要想“無縫對接”金融政策，既要“紅燈亮了繞著走”，也要“等來綠燈放心走”，更重要的是“創(chuàng)造綠燈快步走”。我們過去的許多“土”政策在有了普遍意義后，許多變成了政策，過去的許多政策有了穩(wěn)定的基礎后變成了法律。這就是創(chuàng)新思維。漣源金融業(yè)既要吐故納新,更要棄舊揚新。

二、要著力金融組織創(chuàng)新

社區(qū)性新型金融機構主要包括村鎮(zhèn)銀行、資金互助合作社和小額貸款公司。目前我市新成立了2家非銀行業(yè)金融機構，即源方小額貸款公司和鼎盛匯祥投資擔保公司。源方注冊資本5000萬元，自2010年4月26日開業(yè)，至2010年底，公司累放貸款148筆，貸款金額1.335億元。實現(xiàn)貸款收入659萬元。鼎盛匯祥公司注冊資本1億元，自2009年12月開業(yè)至2010年12月底，共為47家中小企業(yè)融資擔保18205萬元，實現(xiàn)擔保收入481萬元。當前政府要為新型金融機構的引進和市場準入創(chuàng)造便利，要鞏固壯大現(xiàn)有小額貸款公司和融資性擔保機構，充分發(fā)揮金融體系的“有力補充”和“拾遺補缺”作用。盡快提高小型金融機構的資產業(yè)務覆蓋率。同時要積極創(chuàng)造條件，努力搶抓機遇，積極籌建村鎮(zhèn)銀行。要支持農村信用社深化改革，鼓勵農村信用社改制為農村商業(yè)銀行。促進三農產業(yè)做大，金融事業(yè)做強。

二、著力金融產品創(chuàng)新

一是繼續(xù)加強“銀煤聯(lián)手”，做活“煤業(yè)”文章。我市素有“煤炭之鄉(xiāng)”美稱，已形成了“煤礦”、“煤機”、“煤電”、“煤焦”、“煤化”、“煤貿”為一體的涉煤產業(yè)。2010年，全市95家煤礦，實現(xiàn)工業(yè)產值22億元，上繳煤炭稅費1.6億元。全市煤炭機械規(guī)模企業(yè)17家。實現(xiàn)工業(yè)產值15億元。上繳稅金1.2億元。繼2009年市工行、市建行打破向煤礦貸款禁區(qū)，去年市工行與擔保公司合作支持煤礦技改擴能；市建行向煤焦企業(yè)成功辦理14500萬元貸款業(yè)務，實現(xiàn)銀行與“煤業(yè)”的有效聯(lián)姻。為農村經(jīng)濟播散“及時雨”，為農戶和企業(yè)構筑“聚寶盆”。

二是以“聯(lián)貸聯(lián)?！睘橥剖郑瑒?chuàng)新金融產品的投放。“聯(lián)貸聯(lián)?！奔雌髽I(yè)“組團”，聯(lián)合貸款、聯(lián)合擔保，無需抵押、質押。去年，市建行在全市率先推出“聯(lián)貸聯(lián)?！毙庐a品，為我市的錦源煤業(yè)、大華福利煤業(yè)、湖南騰達煤焦實業(yè)、安立煤業(yè)四家企業(yè)聯(lián)合貸款8000萬元。市信用聯(lián)社以“庫存產品”為質押，創(chuàng)新貸款4000萬元。各金融機構可以此為借鑒，在鞏固小企業(yè)動產質押貸款、應收賬款質押貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產品的基礎上，推行中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保、訂單農業(yè)貸款、林權質押貸款等新型信貸品種，滿足我市中小企業(yè)發(fā)展的多元融資需求。

四、著力金融服務創(chuàng)新

現(xiàn)代金融更注重“民生金融”。我相信，我們在場的絕大多數(shù)，都可以切身地感受到“刷卡消費”帶來的便利和便捷。這說明，現(xiàn)代銀行電子化程度的實施，帶來了金融技術創(chuàng)新和服務管理方式的創(chuàng)新。金融創(chuàng)新，服務先行。一方面要簡化信貸流程。推廣“信貸工廠”模式，推行“平衡作業(yè)”模式，提高貸款審批效率，縮短辦貸時間；另一方面要改善支付環(huán)境。服務手段電子化、信息化和規(guī)范化。通過增設ATM機、POS機，發(fā)展和普及網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行業(yè)務，做好網(wǎng)上稅費扣繳和民生資金直達“雙服務工程”。大力推動農村惠農卡、信用卡、直補一卡通等業(yè)務發(fā)展。使金融的服務最大限度地惠及人民群眾。

商業(yè)銀行應大力開展手機銀行業(yè)務。隨著3G服務的興起，手機銀行技術的不斷成熟，手機銀行與“三農”市場更加貼近。從農村地區(qū)看，金融成本過高和金融網(wǎng)點覆蓋不足一直是制約農村地區(qū)金融發(fā)展的主要因素。手機銀行可以幫助銀行解決建立網(wǎng)點和處理小額交易兩大成本問題，降低低收入人群和居住在偏遠地區(qū)的人們獲得金融服務的成本，從而實現(xiàn)金融服務的可持續(xù)性。

五、著力融資主體創(chuàng)新

金融市場發(fā)育情況，是一個地區(qū)金融業(yè)發(fā)達程度的重要標志。我們要以改革創(chuàng)新的精神，加快培育優(yōu)質融資主體，激活金融要素，提升經(jīng)濟自主增長能力，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。加大“銀保合作”力度。保險的重要功能之一是經(jīng)濟補償，這實際也是一種融資方式。要在保險領域里，通過整合資源，推進政策性農業(yè)保險，鼓勵保險公司多與中小企業(yè)信用擔保，實現(xiàn)“銀”“?！惫蚕?、雙贏局面。加快“企業(yè)上市”步伐。企業(yè)上市是建設現(xiàn)代企業(yè)的必由之路，也是財源建設的重大舉措。推動企業(yè)上市融資，可實現(xiàn)“間接融資”與“直接融資”的結合。省政府已出臺鼓勵和支持企業(yè)上市的政策，政府應積極鼓勵，切實引導。江蘇省江陰市，人口118萬，有上市企業(yè)18家，融資100億，這與政府的扶持與引導是密不可分的。一個地方只要成功推出1家上市企業(yè)，可拉動地方1/5的產業(yè)。其融資效果，地方品牌效果，比幾屆招商引資效果還要突出。目前，我市已推薦遠揚煤機和湖南回春堂制藥兩家企業(yè)入選湖南省上市企業(yè)后備庫，爭取年內，入選省級上市企業(yè)后備庫實現(xiàn)“零的突破”。

第四篇：開放思想,騰飛翅膀,創(chuàng)新觀念,迎接挑戰(zhàn)

開放思想 騰飛翅膀 創(chuàng)新觀念 迎接挑戰(zhàn)

尊敬的各位領導，各位優(yōu)秀的伙伴們：

大家好！站在這方寸的演講臺上，我的心情無比的激動，我今天演講的題目是《開放思想 騰飛翅膀創(chuàng)新觀念 迎接挑戰(zhàn)》。在這千帆競發(fā)、百舸爭流的今天，面對現(xiàn)代化進程中的種種矛盾和困難,我們從不輕言放棄，從不懈怠回避。青春的城建集團正在用新一輪的解放思想實現(xiàn)著新一輪的大改革大發(fā)展。這一切無不昭示著我們城建人不示弱、不服輸、求發(fā)展、敢創(chuàng)新的勇氣和決心。轉變觀念、解放思想,才會有全新的發(fā)現(xiàn)，才會找到新的出路?；仡欉^去，我們集團由小到大，由弱到強，歷經(jīng)風雨，飽受艱辛，集團有了質的飛躍。乘著“十二五規(guī)劃”的東風，集團深化改革，加快發(fā)展，為集團步入現(xiàn)代化管理，促進可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

易經(jīng)中從說過：“窮則變，變則通，通則久”，在激烈競爭的今天，集團繼續(xù)做大做強，就要堅持以人為本，業(yè)務協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)效益總量、質量、結構的穩(wěn)步增長，從而達到效益、質量規(guī)模的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)集團的可持續(xù)發(fā)展就要不斷地進行改革創(chuàng)新。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新服務、創(chuàng)新產品、創(chuàng)新營銷渠道，只有不斷完善我們的體制，才能贏得更大的勝利，公司的明天才更加輝煌。形勢喜人、形勢逼人、形勢激勵著我們年輕的一代城建人解放思想，銳意進取。因為我們有直面挑戰(zhàn)的勇氣、有敢于勝利的壯志，有登高壯觀天地寬的豪情。憶往昔崢嶸歲月，展未來任重道遠！我們要以時代為己任，把實現(xiàn)自己的人生追求同集團的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。隨著集團公司上市步伐的加快，集團給了我們一個更好的平臺，好風憑借力，送我上青云！我將會好好珍惜這個平臺，以自己謙虛好學的態(tài)度，勤于思考的習慣加上堅持不懈的努力，為集團的改革發(fā)展奉獻我們的力量。伙伴們，釋放我們的熱情吧，一起投身于集團發(fā)展的大潮中，劈風斬浪，迎接下一次的輝煌！朋友們，請將我們的青春，溶入思想解放的壯美時代旋律，騰飛翅膀，放飛夢想，譜寫出新時代的華彩樂章！讓我們以飽滿的激情，創(chuàng)新觀念，迎接新的更大的挑戰(zhàn)！

濟南城建集團第一分公司商河溫泉項目部

2012.4.6

第五篇：創(chuàng)新財政體制助推縣鄉(xiāng)經(jīng)濟騰飛

創(chuàng)新財政體制助推縣鄉(xiāng)經(jīng)濟騰飛

2011年，河北省隆化縣全部財政收入完成10億元，地方一般預算收入完成3.6

億元

本報訊 記者丁莉婭 黃奎報道近年來，河北省隆化縣以縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為突破口，發(fā)揮縣鄉(xiāng)財政體制的保障、調節(jié)、激勵作用來支持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。2011年，全縣全部財政收入完成10億元，地方一般預算收入完成3.6億元，財政供養(yǎng)人員人均一般預算可用財力6萬元。

自2006年以來，隆化縣結合自身經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“相對規(guī)范的分稅制”和“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”兩種體制模式。對收入規(guī)模在500萬元以上的3個鎮(zhèn)實行相對規(guī)范的分稅制體制。對其他22個收入規(guī)模在500萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的體制。新體制除遇國家重大政策調整外一定三年不變。實現(xiàn)了兩種體制并存，兩種體制并用，收到了優(yōu)勢互補的效果。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低經(jīng)費保障制度。個人支出部分按照國家政策全部落實，不留硬缺口；公用部分在原核定年人均1000元的正常公用經(jīng)費基礎上，再根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小以及承擔社會管理責任的多少，按相關標準核定維修費、郵電通訊費、車輛經(jīng)費等以及部分經(jīng)濟建設和事業(yè)發(fā)展支出。使其體制內公用經(jīng)費指標平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30—40萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員年人均公用經(jīng)費水平近6000元，保證基層政權的正常運轉。

為解決混庫和縣內互相挖稅問題，隆化縣將縣本級專享的稅收收入全部下劃到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行屬地征管，體制控制?？h本級不再有國稅和地稅征收的收入，進一步調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的積極性，并理順了稅收入庫秩序。

對三個分稅制體制鎮(zhèn)，將增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和資源稅五大稅種實行縣鄉(xiāng)分享，其他稅種全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決縣財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜小的問題。在確定分享比例時，實行五大稅種地方部分（含上級返還）按不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和支出結構的不同分別核定不同的分享比例，同時，取消老體制的定額上解，簡化算賬程序，分別核定三個分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的收入分享比例，使三個分稅制鎮(zhèn)收入分享的比例和分享資金大幅提升。

實行以獎代補制度。對“統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成縣政府下達的收入任務超收部分實行超收獎勵，超收部分的80%獎勵給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎勵機制?？h政府對完成收入任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子給予獎勵，2006—2011縣政府共落實獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1400多萬元。

完善稅收征管體系。加強縣鄉(xiāng)稅收管控管理，實現(xiàn)財政收入“應收盡收、應入盡入”。首先，對礦山企業(yè)實施礦山稅源遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，計量精度已達到99%以上，企業(yè)納稅申報和監(jiān)控數(shù)據(jù)基本一致。其次，實施綜合治稅金鷹稅源信息化管理工程。于2012年1月1日上線試運行。實現(xiàn)了礦山遠程監(jiān)控系統(tǒng)和金鷹稅源信息化管理系統(tǒng)雙網(wǎng)上線運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、“兩稅”和縣直各涉稅部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全縣稅源管理全覆蓋，對全縣稅源實行常年動態(tài)管理和監(jiān)控。最后，實行財政局領導包保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入督導制度，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成財政收入任務。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，實現(xiàn)依法理財。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了會計業(yè)務電算化，所有業(yè)務在省廳信息化平臺上運行。制定出臺了一系列規(guī)范性管理文件，以制度促管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財會隊伍建設，提高會計基礎管理工作水平。

據(jù)了解，新的縣鄉(xiāng)財政體制實行六年來，隆化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力明顯增加。2011年全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出規(guī)模達到2.4億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人均可用財力達到10萬元，高于全縣人均水平4萬元。同時，該縣從2005年7月份以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級沒有發(fā)生新的債務，原有債務正在逐步化解，幾年來，全縣共消化債務超過1億元。

（原載于《中國財經(jīng)報》2012年4月21日“市縣財經(jīng)”版）