第一篇：奉化市紀(jì)委建立四項(xiàng)制度強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理

奉化市紀(jì)委建立四項(xiàng)制度強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理

一、建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立以市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人為牽頭協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，由政法、組織、宣傳、公安、檢察院、法院、司法、信訪、奉化日?qǐng)?bào)社、廣電中心等單位共同參與的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市紀(jì)檢監(jiān)察輿情應(yīng)對(duì)。聯(lián)席會(huì)議一般每季度召開一次，或者根據(jù)實(shí)際需求適時(shí)召開，分析和研究紀(jì)檢監(jiān)察輿情事件和可能引發(fā)的重大問題，制訂相應(yīng)工作措施和應(yīng)對(duì)策略。

二、建立專（兼）職網(wǎng)評(píng)員制度。建立一支由市紀(jì)委、各鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)相關(guān)部門紀(jì)檢干部組成的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情專（兼）職網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，每天早、中、晚三次定時(shí)瀏覽市內(nèi)外重要網(wǎng)站、論壇，及時(shí)搜索、查詢、監(jiān)控、收集、研判和處臵紀(jì)檢監(jiān)察輿情，要求每位輿情網(wǎng)評(píng)員每季度至少上報(bào)1-2篇輿情信息，網(wǎng)評(píng)工作具體由市紀(jì)委信訪室牽頭組織實(shí)施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)報(bào)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和寧波市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處臵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)開展輿情調(diào)查，妥善處臵輿情事件。今年以來，奉化市已經(jīng)妥善處理紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情8起。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，搶占輿論先機(jī)，積極協(xié)調(diào)公安部門依法打擊利用各種手段在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言、捏造事實(shí)，嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形象的違法行為。

三、建立輿情責(zé)任追究制度。做好輿情處臵的后期跟蹤監(jiān)督，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找存在問題。對(duì)違規(guī)發(fā)布重大事件信息，導(dǎo)致發(fā)生泄密事件；遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)重大信息，嚴(yán)重影響事件處臵，并造成不良社會(huì)影響和后果的，由市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議研究確定責(zé)任追究意見，并報(bào)市委市政府同意后，給予相應(yīng)的處分；或者責(zé)成本市內(nèi)事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委或者有關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出干部處理的初步意見，報(bào)市紀(jì)委、組織部和人事局備案同意后，進(jìn)行相關(guān)處理。

四、建立政績(jī)考核制度。將紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情處臵工作作為紀(jì)委干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，由市紀(jì)委牽頭聯(lián)合組織人事部門進(jìn)行定期考查和專項(xiàng)檢查，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)輿情工作不重視、不支持或者處臵不當(dāng)?shù)?，取消該單位紀(jì)檢工作評(píng)先評(píng)優(yōu)申報(bào)資格。對(duì)提供的紀(jì)檢監(jiān)察輿情信息錄用較多或者得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理

如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理

馬驕 《 光明日?qǐng)?bào) 》（2014年10月19日

07 版）

互聯(lián)網(wǎng)以其即時(shí)、互動(dòng)、信息量大等特點(diǎn)為民意表達(dá)提供了一個(gè)便捷平臺(tái)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年7月發(fā)布的《2014年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5億，我國網(wǎng)民尤其是手機(jī)網(wǎng)民呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。在這個(gè)“人人都是通訊社”的時(shí)代，許多社會(huì)輿論事件都是始于網(wǎng)絡(luò)，并產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。面對(duì)不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理手段、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理顯得愈發(fā)重要。筆者認(rèn)為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)。

建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作體系。要建立上下一致、內(nèi)外協(xié)作的配合機(jī)制，切實(shí)形成整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。盡快出臺(tái)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的規(guī)范性文件和政策，建立輿情監(jiān)測(cè)制度，打造專門網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍，切實(shí)了解和掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素展開風(fēng)險(xiǎn)分析，做出預(yù)測(cè)報(bào)告，向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種傳統(tǒng)媒體以及博客、微博、移動(dòng)新聞客戶端等新興媒體，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警“一張網(wǎng)”全覆蓋，保障數(shù)據(jù)收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索形成信息通報(bào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、突發(fā)輿情直報(bào)機(jī)制、聯(lián)合辦公機(jī)制等協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門總體協(xié)調(diào)、實(shí)際工作部門主動(dòng)應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)揮主渠道作用的網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì)工作格局。主動(dòng)提升、加強(qiáng)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的實(shí)際需要，要統(tǒng)籌安排，集中更新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)，以領(lǐng)先的技術(shù)裝備不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。同時(shí)，要拓展升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容綜合管理平臺(tái)的功能和用途，積極推動(dòng)建立覆蓋各省、市、縣的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，努力形成涉網(wǎng)部門全天候、一體化、立體式的工作態(tài)勢(shì)。

著力提升專業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，把有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情列入各級(jí)機(jī)關(guān)輪訓(xùn)課程，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，提升其網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力，使其在實(shí)際工作中避免“瞞、拖、拒、刪”等消極處置手段，積極推行主動(dòng)、公開和溝通等手段，通過實(shí)際工作減少和壓縮網(wǎng)絡(luò)炒作空間。繼續(xù)強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，讓主流、權(quán)威、可信、具有親和力的聲音占領(lǐng)輿論高地?？梢匝?qǐng)一批在各行業(yè)有建樹、有一定社會(huì)影響力和一定威望的專家學(xué)者在媒體上發(fā)聲，使宣傳能夠有效覆蓋不同年齡、不同行業(yè)及不同社會(huì)階層的群體。要強(qiáng)化應(yīng)急處置演練。面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)管理相對(duì)混亂的實(shí)際局面，可不定期開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)模擬實(shí)戰(zhàn)演練，組織輿情應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員開展突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急演練和處置技能大比武，在實(shí)戰(zhàn)練兵中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，并在此基礎(chǔ)上定期召開突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情典型案例交流會(huì)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情管理業(yè)務(wù)能力。

及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)網(wǎng)民的不同聲音。網(wǎng)絡(luò)媒體所具有的雙向互動(dòng)性和言論隨意性等特點(diǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)民容易產(chǎn)生非理性情緒，而這種情緒一旦擴(kuò)展，將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來困擾。面對(duì)輿論熱點(diǎn)問題，一味回避不但不能解決，反而容易激化矛盾，因此，只有直面輿情風(fēng)暴，快速作出回應(yīng)，將真相公之于眾，才能有效化解負(fù)面輿情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民意見、及時(shí)說明事實(shí)真相、及時(shí)解決實(shí)際問題，作為網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的重中之重。要通過制定并完善相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)涉輿情部門的協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，設(shè)置專人進(jìn)行輿情監(jiān)督，定時(shí)梳理網(wǎng)絡(luò)輿情，并提交相關(guān)單位限時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)。確有問題的要明確限期整改并跟蹤落實(shí)，屬于溝通協(xié)調(diào)不暢造成誤解的，應(yīng)要求相關(guān)行業(yè)或部門按政策規(guī)定進(jìn)行解釋答復(fù)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，要以積極、公平、公正的態(tài)度，第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，通過傳播理性觀點(diǎn)防止事態(tài)擴(kuò)大。

健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急工作體系。應(yīng)完善指揮協(xié)調(diào)工作體系，在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)發(fā)酵后，立即安排人員密切跟蹤網(wǎng)絡(luò)言論，及時(shí)在相關(guān)論壇、貼吧發(fā)布事件進(jìn)展情況。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情深度分析研判工作體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類、分級(jí)和定位，實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，開展專題性、綜合性分析，研判輿情走向、發(fā)展趨勢(shì)和網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)、關(guān)注熱度。制定不同層級(jí)和部門的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)各組織及單位，根據(jù)本地區(qū)、本部門工作實(shí)際和各階段工作重點(diǎn)，分析梳理有可能成為網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)、敏感話題的信息，有針對(duì)性地制定操作性和針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估制度。各部門在調(diào)整政策、研究部署重大工作時(shí)，對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要以提前介入為原則，事先對(duì)工作開展進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡是經(jīng)評(píng)估認(rèn)為方案有漏洞的，按要求及時(shí)修改完善。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，只有切實(shí)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，拓寬監(jiān)督渠道，加大信息透明度，才能進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理常態(tài)化、規(guī)范化，才能更好避免網(wǎng)民因偏聽偏信產(chǎn)生的誤會(huì)和不滿情緒，減少負(fù)面輿論，提升政府的公信力和社會(huì)凝聚力。

(作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作制度

網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作制度

為正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，高度重視“網(wǎng)絡(luò)問政”，樹立正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾、溝通民意的橋梁作用，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和訴求渠道，重視和解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把網(wǎng)絡(luò)民意真正落實(shí)到政府部門具體的公共決策和政策執(zhí)行過程中。特制定長安路街道辦事處網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作制度。

一、總體要求

通過開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)系統(tǒng)與網(wǎng)民互動(dòng)交流制度，深入了解民意、體察民情、匯聚民智，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)解決民生問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為“平安萬坪”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立萬坪鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作小組，由鎮(zhèn)黨委書記向用平同志任組長，鎮(zhèn)長陳海春、黨委副書記杜江河任副組長，鎮(zhèn)直各單位、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。

網(wǎng)絡(luò)輿情管理職責(zé)：每天上網(wǎng)瀏覽“永順縣政府”網(wǎng)公眾留言等州、縣主流網(wǎng)站的論壇，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，以單位或個(gè)人身份積極參與發(fā)貼或跟貼，在線引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。負(fù)責(zé)涉及建設(shè)系統(tǒng)的網(wǎng)上相關(guān)信息收集、編制、報(bào)送等工作。

三、辦理流程

1．受理留言。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員對(duì)永順政府網(wǎng)公眾留言板、永順論壇、永順新聞網(wǎng)發(fā)現(xiàn)涉及本單位職責(zé)范圍內(nèi)的群眾投訴、意見和建議，及時(shí)予以下載登記及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)送，并在第一時(shí)間予以積極回應(yīng)。

2．批辦留言。對(duì)上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審核，確定需回復(fù)的留言信息，以《網(wǎng)絡(luò)輿情抄告單》形式，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出辦理意見并批轉(zhuǎn)相單位辦理落實(shí)；對(duì)需要多個(gè)單位辦理的進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確牽頭領(lǐng)辦單位。

3．辦理回復(fù)。相關(guān)單位收到批辦的《網(wǎng)絡(luò)輿情抄告單》后，對(duì)網(wǎng)民留言所涉及的具體事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處置?；貜?fù)辦理情況及回復(fù)意見要在3日內(nèi)以書面形式報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府。需緊急處理的網(wǎng)民留言，所涉單位在接到《網(wǎng)絡(luò)輿情抄告單》后，2天內(nèi)予以明確答復(fù)。

4．跟蹤督辦。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)批轉(zhuǎn)出去的留言辦理件進(jìn)行跟蹤，對(duì)未按時(shí)辦理或不按有關(guān)規(guī)定辦理的承辦單位進(jìn)行督辦，確保問題按期辦結(jié)。

5．審定回復(fù)。相關(guān)單位上報(bào)的書面回復(fù)意見，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，由指定的網(wǎng)絡(luò)輿情管理員將答復(fù)內(nèi)容通過網(wǎng)民原留言的網(wǎng)站進(jìn)行反饋。回復(fù)的時(shí)限為網(wǎng)民反映事項(xiàng)后3日內(nèi)，確需延長辦理時(shí)間的不得超過5日。

6．立卷歸檔。辦公室對(duì)網(wǎng)民反映的問題、意見、建議的原始材料、有關(guān)單位的辦理情況、交辦回復(fù)記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示件和其他具有保存價(jià)值的材料，要及時(shí)立卷歸檔。

7．監(jiān)督檢查。對(duì)各單位網(wǎng)民留言答復(fù)情況進(jìn)行跟蹤登記，對(duì)未及時(shí)辦理的留言要進(jìn)行催辦，對(duì)超過規(guī)定期限既未作回復(fù)，又未作說明的單位，將進(jìn)行通報(bào)。

四、辦理要求

1．深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是新形勢(shì)下暢通民意渠道、做好群眾工作、化解基層矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)工作舉措。各單位主要負(fù)責(zé)人要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，真正把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)辦理，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2．求真務(wù)實(shí)、及時(shí)辦理。各單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)事求是，真心誠意納言，實(shí)實(shí)在在解難題，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事。對(duì)于訴求合理、有條件解決的，要立即給予解決；對(duì)于應(yīng)該辦理但一時(shí)不具備條件解決的，要積極創(chuàng)造條件，盡快解決；對(duì)于不符合政策法規(guī)的，要認(rèn)真做好宣傳教育和思想疏導(dǎo)工作，真正做到讓網(wǎng)民滿意，以實(shí)際行動(dòng)解民之憂、取信于民。

3．善于總結(jié)、不斷提高。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各單位要注重實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，不斷總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，探索辦理規(guī)律，完善信息技術(shù)平臺(tái)，建立長效工作機(jī)制，用制度和機(jī)制保障辦理工作的規(guī)范化、程序化。

4．注重引導(dǎo)、注意保密。在辦理工作中，要注重引導(dǎo)網(wǎng)民提供真實(shí)身份，通過合法途徑、合理方式實(shí)事求是地反映有關(guān)問題、表達(dá)利益訴求。各單位及網(wǎng)絡(luò)輿情網(wǎng)評(píng)員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)保密制度等有關(guān)規(guī)定，不得泄露國家機(jī)密和不宜公開的信息。

第四篇：如何做網(wǎng)絡(luò)輿情管理

如何做網(wǎng)絡(luò)輿情管理？

輿情監(jiān)測(cè) http://

做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)做到早監(jiān)測(cè)，早發(fā)現(xiàn)，早處置，早導(dǎo)控。作為網(wǎng)絡(luò)輿情工作者應(yīng)著重考慮如何維護(hù)單位、政府、地域、領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)形象？如何及早發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情？如何通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民意？如何通過網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)？如何避免網(wǎng)絡(luò)引起群體性突發(fā)事件？

對(duì)于突發(fā)事件，封鎖消息會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)上謠言四起，掩蓋隱瞞會(huì)遭到網(wǎng)民更強(qiáng)烈的反抗情緒。因此，為避免網(wǎng)上魚龍混雜的言論引起不安定因素，就要時(shí)官方言論掌握輿論的高地、成為意見領(lǐng)袖。

三、如何成為意見領(lǐng)袖

1.及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，確保信息的公開透明

法國哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家J.艾盧爾在《宣傳：人類態(tài)度的形成》一書中談到“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。[2]在突發(fā)事件、危機(jī)事件中，最有效的“宣傳”方法就是即時(shí)地召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布準(zhǔn)確消息。在重要敏感事件中，“沉默”未必是“金”。2003年SARS時(shí)期，政府向公眾對(duì)SARS情況的詳細(xì)匯報(bào)和建立起的新聞發(fā)布制度，有效的平定了謠言、避免了恐慌；2008年汶川地震，政府每天的傷亡人數(shù)、救援情況的信息發(fā)布和新聞媒體的及時(shí)迅速、透明的報(bào)道，在抗震救災(zāi)中打了一場(chǎng)漂亮仗；四川成都6.5公交車燃燒事件中，在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一，在四川省政府官方網(wǎng)

站上可以看到，6月5日當(dāng)天，地方政府官網(wǎng)就發(fā)布了13條消息，從事件發(fā)生、傷亡情況到救援情況，政府官員趕赴現(xiàn)場(chǎng)均有消息發(fā)布，另外，當(dāng)?shù)卣?天內(nèi)舉辦了5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，即使公布事件處理情況，為媒體報(bào)道提供了有力依據(jù)。

2.堅(jiān)持“誠實(shí)透明”和“公眾至上”理念

在危機(jī)事件中，政府部門面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)，政府形象受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

政府形象的形成既具有政府本身的行為，也具有對(duì)政府行為的解釋。在公共危機(jī)面前，政府信息發(fā)布的態(tài)度與效果，本身就構(gòu)成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對(duì)政府形象極為不利的公共危機(jī)下，政府做的信息公布工作其實(shí)是在進(jìn)行“矯形傳播”，真誠透明的態(tài)度，不僅可以化解危機(jī)，而且還有助于扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。

“誠實(shí)透明”的理念即是，面對(duì)公眾，功不夸大、過不掩飾，滿足公眾的知情權(quán)，做一個(gè)取信于民、言必行、行必果的政府。在成都“6.5”公交車案中，當(dāng)?shù)卣煳鍒?chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，很好的體現(xiàn)了“流言止于公開”、“透明贏得人心”。“公眾至上”的理念就是“公眾利益和社會(huì)責(zé)任”至上的理念。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對(duì)網(wǎng)友在網(wǎng)上“實(shí)時(shí)”的報(bào)道，卻缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡(jiǎn)單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負(fù)責(zé)任的做法就沒有將“公眾”的權(quán)利放在心上。

3.借助大眾媒體“把關(guān)人”角色

大眾傳播是一個(gè)由媒介組織向受眾傳播信息，由受眾選擇、使用、理解和影響信息的過程。[4]施拉姆認(rèn)為，“大眾傳播媒介對(duì)我們空間、時(shí)間的組織有重大影響，而且對(duì)我們所知、何時(shí)知道及知道何種細(xì)節(jié)有重大影響?！贝蟊娒浇榫哂惺赝?、告知、影響、教化和娛樂等功能，前三種功能，正是政府形象傳播所需要的。因此，在大眾傳播時(shí)代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。大眾媒介不僅僅是發(fā)布消息的主要機(jī)構(gòu)，而且還是聯(lián)系政府與受眾的紐帶，大眾媒介的聲音在一定程度上可以“調(diào)解”政府與公眾的關(guān)系。李普曼認(rèn)為大眾不是對(duì)外界實(shí)實(shí)在在的事件作出反映，而是對(duì)被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應(yīng)。[5]在議程設(shè)置理論中，議程設(shè)置功能是一個(gè)分為三部分的線性過程，首先必須設(shè)定媒介中將要被討論的問題的輕重緩急，即媒介議程；其次，媒介議程在某些方面影響公眾觀念，即公眾議程；最后，公眾議程在某些方面政策制定者重視的事物即政策議程。從這三者關(guān)系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。在議程設(shè)置過程中，媒介將公眾與政府緊密的聯(lián)系在一起。

危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，公眾的目光勢(shì)必會(huì)集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對(duì)事件處理調(diào)查情況的詳細(xì)資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。“流言止于公開”如2003年SARS爆發(fā)時(shí)，政府對(duì)于疫情的信息公開，流言最終消失在官方的聲音之下；如H1N1流行的2009年，官方對(duì)于H1N1的流行情況及時(shí)的發(fā)布消息，避免了引起社會(huì)恐慌，有效地增加了公眾對(duì)于預(yù)防甲流的知識(shí)，并且贏得了公

眾的信任。

因此，當(dāng)?shù)胤秸呢?fù)面形象增大時(shí)，需要“把關(guān)人”有意識(shí)地選擇重要信息，維護(hù)政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報(bào)道正面的新聞內(nèi)容，擴(kuò)大正面形象。地方政府積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點(diǎn)的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報(bào)危機(jī)的嚴(yán)重程度，地方政府需要將事情解決的進(jìn)展情況及時(shí)地公布于眾，在這里，就可以將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查以及責(zé)任的追究上。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對(duì)于其信任感也會(huì)大大增強(qiáng)。

4.完善政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺(tái)

突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)速度是最為迅速的。親歷者用手機(jī)等工具對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報(bào)道者”。網(wǎng)上論壇，成為網(wǎng)民發(fā)表意見的“輿論陣地”，根據(jù)群體動(dòng)力學(xué)原理，群體中有一個(gè)重要屬性，即凝聚力，而集體思想是群體凝聚力的一種直接產(chǎn)物，凝聚力可在小型群體中發(fā)揮功能。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領(lǐng)袖”周圍。當(dāng)一個(gè)問題出現(xiàn)時(shí)，在尚未得到準(zhǔn)確可靠的信息時(shí)，在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)民會(huì)互相提供資料，試圖解決問題。在整個(gè)流程圖中，“資訊基礎(chǔ)”影響著對(duì)于問題“情勢(shì)的評(píng)估”和“肯定/否定結(jié)果的辨認(rèn)”。對(duì)于地方政府而言，在危機(jī)事件發(fā)生之后，應(yīng)該全方位的將“資訊”提供給公眾。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網(wǎng)絡(luò)論壇上，形成自己的凝聚力。

地方政府可以完善其政府官方網(wǎng)站。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。傳播互動(dòng)的溝通過程是輿論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺(tái)，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進(jìn)行專門的解答，建立高效暢通的解決機(jī)制。在這樣的解決機(jī)制下，遇到突發(fā)危機(jī)事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時(shí)對(duì)公眾的疑問作出回應(yīng)，同時(shí)可以隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺(tái)，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機(jī)制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。

在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，面對(duì)突發(fā)危機(jī)事件或者敏感問題時(shí)，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。

第五篇：香格里拉縣紀(jì)委監(jiān)察局四項(xiàng)舉措強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

香格里拉縣紀(jì)委監(jiān)察局四項(xiàng)舉措強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

2012年02月10日 10:08【大 中 小】 【收藏】 【打印】

香格里拉網(wǎng)訊 春節(jié)剛過，香格里拉縣紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，迅速繃緊節(jié)后工作弦，促使全縣各級(jí)各部門以嶄新風(fēng)貌投入工作。

一是迅速收心、投入工作。大年初五，縣紀(jì)委監(jiān)察局提早上班，組織召開了節(jié)后“收心會(huì)”，要求全體干部淡化節(jié)日氣氛，把精力、心思轉(zhuǎn)移到工作上來，積極謀劃好全年崗位工作。

二是樹立榜樣、服務(wù)大局。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察多重服務(wù)作用。帶頭執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。以高效務(wù)實(shí)的工作狀態(tài)，為全縣各級(jí)各部門樹立好的榜樣。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作、維穩(wěn)工作有機(jī)對(duì)接，提高執(zhí)行力、落實(shí)力，全力服務(wù)全縣發(fā)展穩(wěn)定工作大局。

三是提早謀劃、力求創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和九屆省紀(jì)委二次全會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，著力在治庸問責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，推進(jìn)懲防體系建設(shè)抓出特色、抓出品牌、抓出實(shí)效，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。

四是加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化考核。按照縣委的部署，與組織部門共同組成作風(fēng)建設(shè)督查組，到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門就維穩(wěn)工作組隊(duì)員在崗情況，縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)在崗情況，全縣各級(jí)各部門2月1日收假正式上班情況等工作作風(fēng)、工作紀(jì)律進(jìn)行督查，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的出勤到崗情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正處理。（香格里拉縣紀(jì)委監(jiān)察局）

（編輯：鮑江平）