第一篇：海事特別行政法之航道法

航道法

中國是世界上較早利用水運(yùn)的國家之一。相傳在大禹時已“導(dǎo)四瀆而為貢道”，開始利用天然河流作為航道。航道是水運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展水運(yùn)首先要建設(shè)好航道。為了消除航行障礙，延長航道里程，加大通航船舶噸位，為了將各個水系連接成四通八達(dá)的航道網(wǎng)，以充分發(fā)揮水運(yùn)的優(yōu)越性，都必須興建航道，設(shè)立航標(biāo)等工程，并且行政管理部門要加強(qiáng)航道管理。所謂的航道法，是指規(guī)定有關(guān)航道的管理機(jī)構(gòu)，航道的規(guī)劃和建設(shè)、保護(hù)和養(yǎng)護(hù)，及對其相應(yīng)違反行為進(jìn)行處罰的法律法規(guī)的總稱。而航道行政執(zhí)法，是指“ 各級人民政府交通主管部門及其依法委托的航道管理機(jī)構(gòu)、法和法規(guī)授權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，對航道行政管理相對人作出影響其權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，是貫徹執(zhí)行航道法規(guī)的社會性管埋活動?！?從這兩個名詞的定義上，我們可以推斷出，航道法屬于海事特別行政法的組成部分。本章，筆者將著重對有關(guān)航道法中有關(guān)行政法的部分內(nèi)容作一介紹。

第一節(jié)基本知識

一、航道

所謂航道，是指在內(nèi)河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶及排、筏安全航行的通道，由可通航水域、助航設(shè)施和水域條件組成。按形成原因分天然航道和人工航道，按使用性質(zhì)分專用航道和公用航道，按管理歸屬分國家航道和地方航道。國家航道和地方航道都屬于公用航道。按所處地域分為內(nèi)河航道和沿海航道。按通航時間長短可分為常年通航通道和季節(jié)通航航道。還可按所處特殊部分定名，如橋區(qū)航道、港區(qū)航道、壩區(qū)航道、內(nèi)河進(jìn)港航道和海港進(jìn)港航道等。

但我國的《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》（以下簡稱《航道管理?xiàng)l例》）

第五條，只將航道分為國家航道、地方航道和專用航道。依《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》）第三條和第四條的規(guī)定，國家航道是指：

（一）構(gòu)成國家航道網(wǎng)、可以通航五百噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市，可以常年（不包括封凍期）通航三百噸級以上（含三百噸級）船舶的內(nèi)河干線航道；

（三）可通航三千噸級以上1 王志超主編：《航道行政執(zhí)法》，中山大學(xué)出版社，2002年版，第80頁。

（含三千噸級）海船的沿海干線航道；

（四）對外開放的海港航道；

（五）國家指定的重要航道。地方航道是指：

（一）可以常年通航三百噸級以下（含不跨省可通航三百噸級）船舶的內(nèi)河航道；

（二）可通航三千噸級以下的沿海航道及地方沿海中小港口間的短程航道；

（三）非對外開放的海港航道；

（四）其他屬于地方航道主管部門管理的航道。而對于專用航道，《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則都沒有對此作了明確的定義。業(yè)內(nèi)用的較多的定義是：專用航道指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。

二、航道行政管理機(jī)關(guān)

對于航道管理，《航道管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“中華人民共和國交通部（現(xiàn)已改為“交通運(yùn)輸部”，筆者注）主管全國航道事業(yè)?！钡诹鶙l規(guī)定：“國家航道及其航道設(shè)施按海區(qū)和內(nèi)河水系，由交通運(yùn)輸部或者交通運(yùn)輸部授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。地方航道及其航道設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門管理。專用航道及其航道設(shè)施由專用部門管理。國家航道和地方航道上的過船建筑物，按照國務(wù)院規(guī)定管理?！?/p>

具體而言，則是國家航道主要由包括航務(wù)管理局（包括長江航務(wù)管理局和珠江航務(wù)管理局）及交通運(yùn)輸部水運(yùn)局、部海事局等來管理。對于地方航道，由各省、直轄市、自治區(qū)的交通廳下的航道管理局等對航道進(jìn)行管理。但在有些情況下，卻存在著多個行政部門職能交叉，多頭管理的現(xiàn)象，如對于河道采砂的管理部門，就有地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（如國土資源部）、環(huán)保主管部門、水利主管部門、交通運(yùn)輸主管部門和航道主管部門等五個部門“五龍鬧海”，而由于不同部門的發(fā)展目標(biāo)等都不同，其對航道的管理及利用程度等都不一樣，對于一些對自己部門有利的各部門就爭著管，而對己不利的又互相推諉，這就容易產(chǎn)生協(xié)調(diào)難、管理困難重重。同樣地，對于相應(yīng)地法律法規(guī)，也是如此，這一點(diǎn)，筆者將在下一節(jié)提及。

航道和航道設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位和個人不得侵占或者破壞。交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道的養(yǎng)護(hù)，保證航道暢通。修建與通航有關(guān)的設(shè)施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，并應(yīng)當(dāng)事先征求交通主管部門的意見。

第二節(jié)航道法法律體系

為了更好地對于水資源進(jìn)行綜合利用和保護(hù)，加強(qiáng)航道執(zhí)法，首先要進(jìn)行航道立法，需要有航道法規(guī)對航道管理部門的執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。但一直以來，對于航道管理的立法，都存在著立法滯后，法律法規(guī)不足；對于航道保護(hù)和發(fā)展的法律基礎(chǔ)，也相應(yīng)比較弱；且由于多頭管理，各部門價值取向不同，所導(dǎo)致的航道管理法規(guī)的相互沖突。

在水資源綜合利用保護(hù)方面，國家先后發(fā)布了《水法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《海域資源管理法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律，但這些涉水法律中航道保護(hù)的力度不夠，有些對發(fā)電和養(yǎng)殖等有利的方面恰恰會危害航道。例如，由于水電水電樞紐的發(fā)展能給地方經(jīng)濟(jì)帶來重大利益，各地政府紛紛鼓勵水利水電樞紐工程的建設(shè)，但卻沒有考慮建設(shè)水利水電工程建設(shè)過程中對航運(yùn)發(fā)展，航道管理帶來的影響，這些非正常的開發(fā)不執(zhí)行航道法規(guī)、規(guī)章，不采納航道管理部門的意見，不依照通航技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致航道資源遭到嚴(yán)重破壞，甚至出現(xiàn)斷航現(xiàn)象。

而對于航道管理，我國目前只制定了《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國航標(biāo)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《航標(biāo)管理?xiàng)l例》）及《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，1988年實(shí)施的《水法》中，原本是規(guī)定有部分有關(guān)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，但在2002年對《水法》進(jìn)行修訂時，卻將涉及航道資源保護(hù)的條款刪除。所以現(xiàn)如今的航道管理法規(guī)層次不高、執(zhí)法手段欠缺，再加上部分地方政府的干預(yù)，使航道部門對一些肆意破壞航道資源的行為不能有效制止。

從已制定的有關(guān)航道管理的法規(guī)上看，數(shù)量也比較不夠，主要是由國務(wù)院制定的法規(guī)、交通運(yùn)輸部制定的部門規(guī)章，包括《河道管理?xiàng)l例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航標(biāo)管理?xiàng)l例》及《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理工作的通知》、《船閘管理辦法》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》等，及各省、直轄市、自治區(qū)制定的地方性規(guī)章，如《安徽省航道管理辦法》、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》、《江蘇省航道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等等。所以說，有關(guān)航道法，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)未形成一個完整的法律體系。多年來，業(yè)內(nèi)就在呼

吁，早日出臺專門的《航道法》，將原來的《航道管理?xiàng)l例》上升為法，并且就《航道法》的立法體例、主要內(nèi)容等都進(jìn)行了探討，2010年1月，《航道法》的立法已正式列入國務(wù)院法制辦工作計(jì)劃，現(xiàn)在雖已過去兩年了，我們?nèi)云谂巍逗降婪ā纺鼙M快出臺，讓航道管理部門有法可依，更好地對航道及航道設(shè)施進(jìn)行管理和保護(hù)，不斷改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

第三節(jié)航道管理領(lǐng)域的海事行政許可

對于航道管理機(jī)構(gòu)的海事行政許可權(quán)，特別是省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)，存在著執(zhí)行依據(jù)不足的問題。原因在于目前，航道管理局的性質(zhì)屬于事業(yè)單位，《中華人民共和國行政許可法》明確規(guī)定： 行政機(jī)關(guān)不得將許可權(quán)委托給事業(yè)單位，除非法律、法規(guī)直接授權(quán)。2但遺憾地是，目前除了廣東、江蘇、廣西等少數(shù)幾個省份出臺地方性法規(guī)授權(quán)航道管理機(jī)構(gòu)行使行政許可權(quán)外，其他省份的航道管理機(jī)構(gòu)均無行政許可權(quán)。3當(dāng)前，航道管理部門在行政執(zhí)法過程中所依據(jù)的主要是《航道管理?xiàng)l例》和《航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，但

國家運(yùn)用法律等手段對可以通航、發(fā)展水運(yùn)事業(yè)的水域的管理。既是水資源管理的一個方面，又是交通管理的組成部分。其目的是不斷改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水上交通在國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)中的作用。

1987年國務(wù)院以國發(fā)[1987]78號文發(fā)布了《中華人民共和,國航道管理?xiàng)l例》, 自1987 年10 月1日起施行。1991年交通部制定了《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，于同年10 月1 日起施行《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的頒布和實(shí)施，“是交通法制建設(shè)的一件大事,是把航道行政管理納入法制化軌道2 《行政許可法》第二十三條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可?！标惷鬏x：《淺淡航道行政執(zhí)法中存在的問題及其對策》，《交通建設(shè)與管理》，2007年第4期。的一個重要標(biāo)志。”4 4 交通運(yùn)輸部教育司組織編寫：《航道行政管理實(shí)用法律法規(guī)》，人民交通出版社，1997年版，第41頁。

第二篇：航道法試題

《航道法》試題

一、填空題（每空2分，共計(jì)22分）

1.航道，是指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的通道。航道包括、和 等航道設(shè)施。

2.航道規(guī)劃分為、、以及 航道規(guī)劃。

3.航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級。航道技術(shù)等級包括、。

4.編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見，并依法進(jìn)行。

5.航道建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式投入使用。航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 內(nèi)，將竣工測量圖報(bào)送負(fù)責(zé)航道管理的部門。沿海航道的竣工測量圖還應(yīng)當(dāng)報(bào)送海軍航海保證部門。

二、選擇題（每題4分，共計(jì)20分）

1.下列說法錯誤的是（）

A.全國航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院水行政主管部門等部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門編制并公布。

B.省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同同級發(fā)展改革部門、水行政主管部門等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府會同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)公布。

C.編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。涉及海域、重要漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)有同級海洋主管部門、漁業(yè)行政主管部門參加。編制全國航道規(guī)劃和流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。D.違反《航道法》規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，應(yīng)當(dāng)扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.（）應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范 A、國務(wù)院

B、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門 C、省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府

D、省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門

3.根據(jù)《航道法》，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對航道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)，及時發(fā)布（）并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

A、航行通告 B、航行公告 C、航道通告 D、航道公告

4.因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案盡快修復(fù)搶通；必要時由（）組織盡快修復(fù)搶通。

A、有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu) B、有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門 C、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府 D、縣級以上人民政府 5.下列說法正確的是（）

A.航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道的功能定位、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級、規(guī)劃實(shí)施步驟以及保障措施等內(nèi)容。

B.航標(biāo)的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和管理，只能依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。C.國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評價，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審核；其他建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核。

D.進(jìn)出軍事港口、漁業(yè)港口的專用航道也適用《航道法》。

三、簡答題（共58分）

1.請列舉危害航道通航安全的行為。（至少四種）（每條7分，共計(jì)28分）

2.簡述航道管理主管部門。（30分）

第三篇：中華人民共和國航道法[范文]

中華人民共和國航道法

（2014年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》修正）

目 錄

第一章 總

則 第二章 航道規(guī)劃 第三章 航道建設(shè) 第四章 航道養(yǎng)護(hù) 第五章 航道保護(hù) 第六章 法律責(zé)任 第七章 附

則 第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)，保障航道暢通和通航安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱航道，是指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的通道，以及內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的通道。航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航標(biāo)等航道設(shè)施。

第三條 規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)航道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的需要，遵循綜合利用和保護(hù)水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，服從綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和防洪總體安排，統(tǒng)籌兼顧供水、灌溉、發(fā)電、漁業(yè)等需求，發(fā)揮水資源的綜合效益。

第四條 國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取措施，保持和改善航道通航條件，保護(hù)航道安全，維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整和暢通。

國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要，在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

第五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國航道管理工作，并按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道的管理工作。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)航道管理的部門），承擔(dān)本法規(guī)定的航道管理工作。

第二章 航道規(guī)劃

第六條 航道規(guī)劃分為全國航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃。航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道的功能定位、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級、規(guī)劃實(shí)施步驟以及保障措施等內(nèi)容。航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合依法制定的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，符合水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與涉及水資源綜合利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

第七條 航道應(yīng)當(dāng)劃分技術(shù)等級。航道技術(shù)等級包括現(xiàn)狀技術(shù)等級和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級。航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級根據(jù)相關(guān)自然條件以及防洪、供水、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和航運(yùn)發(fā)展需求等因素評定。

第八條 全國航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院水行政主管部門等部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門編制并公布。

省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同同級發(fā)展改革部門、水行政主管部門等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府會同國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)公布。

編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。涉及海域、重要漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)有同級海洋主管部門、漁業(yè)行政主管部門參加。編制全國航道規(guī)劃和流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。

流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國航道規(guī)劃。第九條 依法制定并公布的航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行；航道規(guī)劃確需修改的，依照規(guī)劃編制程序辦理。第三章 航道建設(shè)

第十條 新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道建設(shè)工程的技術(shù)要求，依法通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

從事航道工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事航道工程建設(shè)活動，依法對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第十二條 有關(guān)縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，保障航道建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

第十三條 航道建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式投入使用。航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報(bào)送負(fù)責(zé)航道管理的部門。沿海航道的竣工測量圖還應(yīng)當(dāng)報(bào)送海軍航海保證部門。

第十四條 進(jìn)行航道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)河勢穩(wěn)定，符合防洪要求，不得危及依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的安全。因航道工程建設(shè)損壞依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的，航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。

第四章 航道養(yǎng)護(hù)

第十五條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。

負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。第十六條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級或者航道自然條 件確定并公布航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖。

航道維護(hù)尺度是指航道在不同水位期應(yīng)當(dāng)保持的水深、寬度、彎曲半徑等技術(shù)要求。

第十七條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對航道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)，及時發(fā)布航道通告并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

第十八條 海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的部門，并采取必要的安全保障措施。

其他單位和人員發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)。第十九條 負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)合理安排航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)，避免限制通航的集中作業(yè)和在通航高峰期作業(yè)。負(fù)責(zé)航道管理的部門進(jìn)行航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施，并提前通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)，保證過往船舶通行以及依法建設(shè)的工程設(shè)施的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除影響航道通航條件的作業(yè)標(biāo)志及其他殘留物，恢復(fù)正常通航。

第二十條 進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)可能造成航道堵塞的，有關(guān)負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)會同海事管理機(jī)構(gòu)事先通報(bào)相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu)，共同制定船舶疏導(dǎo)方案，并向社會公告。

第二十一條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案盡快修復(fù)搶通；必要時由縣級以上人民政府組織盡快修復(fù)搶通。

船舶、設(shè)施或者其他物體在航道水域中沉沒，影響航道暢通和通航安全的，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定自行或者委托負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)代為設(shè)置標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除。

第二十二條 航標(biāo)的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)、戰(zhàn)備訓(xùn)練需要使用航道的，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和協(xié)助。第五章 航道保護(hù)

第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱建設(shè)）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級對通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等航道通航條件的要求。

第二十五條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物。通航建筑物應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

閘壩建設(shè)期間難以維持航道原有通航能力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修建臨時航道、安排翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)等補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

在不通航河流上建設(shè)閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)通航建筑物或者預(yù)留通航建筑物位置，通航建筑物建設(shè)費(fèi)用除國家另有規(guī)定外，由交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)。

通航建筑物的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)適應(yīng)船舶通行需要，運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)航道管理的部門同意并公布。通航建筑物的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)通航建筑物，保持其正常運(yùn)行。

第二十六條 在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖、臨海建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合該航道通航條件的要求。航道保護(hù)范圍由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)、國土資源主管部門根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級和航道保護(hù)實(shí)際需要劃定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布。國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道的航道保護(hù)范圍，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門、國務(wù)院國土資源主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定公布。航道保護(hù)范圍涉及海域、重要漁業(yè)水域的，還應(yīng)當(dāng)分別會同同級海洋主管部門、漁業(yè)行政主管部門劃定。

第二十七條 建設(shè)本法第二十四條、第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定的工程（以下統(tǒng)稱與航道有關(guān)的工程），除依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定進(jìn)行的防洪、供水等特殊工程外，不得因工程建設(shè)降低航道通航條件。

第二十八條 建設(shè)與航道有關(guān)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段就建設(shè)項(xiàng)目對航道通航條件的影響作出評價，并報(bào)送有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)審核，但下列工程除外：

（一）臨河、臨湖的中小河流治理工程；

（二）不通航河流上建設(shè)的水工程；

（三）現(xiàn)有水工程的水毀修復(fù)、除險(xiǎn)加固、不涉及通航建筑物和不改變航道原通航條件的更新改造等不影響航道通航條件的工程。

建設(shè)單位報(bào)送的航道通航條件影響評價材料不符合本法規(guī)定的，可以進(jìn)行補(bǔ)充或者修改，重新報(bào)送審核部門審核。

未進(jìn)行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的，建設(shè)單位不得建設(shè)。政府投資項(xiàng)目未進(jìn)行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門不予批準(zhǔn)。

第二十九條 國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評價，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審核；其他建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)審核。

第三十條 航道上相鄰攔河閘壩之間的航道通航水位銜接，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。位于航道及其上游支流上的水工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和調(diào)度運(yùn)行中統(tǒng)籌考慮下游航道設(shè)計(jì)最低通航水位所需的下泄流量，但水文條件超出實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的除外。

保障下游航道通航所需的最小下泄流量以及滿足航道通航條件允許的水位變化的確定，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)航道管理的部門的意見。

水工程需大幅度減流或者大流量泄水的，應(yīng)當(dāng)提前通報(bào)負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu)，給船舶避讓留出合理的時間。

第三十一條 與航道有關(guān)的工程施工影響航道正常功能的，負(fù)責(zé)航道管理的部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對航標(biāo)或者航道的位置、走向進(jìn)行臨時調(diào)整；影響消除后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，但因防洪搶險(xiǎn)工程引起調(diào)整的除外。

第三十二條 與航道有關(guān)的工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物。

第三十三條 與航道有關(guān)的工程建設(shè)活動不得危及航道安全。

與航道有關(guān)的工程建設(shè)活動損壞航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。

第三十四條 在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

橋區(qū)水上航標(biāo)由負(fù)責(zé)航道管理的部門、海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護(hù)。第三十五條 禁止下列危害航道通航安全的行為：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的；

（四）危害航道設(shè)施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第三十六條 在河道內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。

在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，不得損害航道通航條件。

第三十七條 本法施行前建設(shè)的攔河閘壩造成通航河流斷航，需要恢復(fù)通航且具備建設(shè)通航建筑物條件的，由發(fā)展改革部門會同水行政主管部門、交通運(yùn)輸主管部門提出恢復(fù)通航方案，報(bào)本級人民政府決定。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 航道建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在航道建設(shè)活動中違反本法規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條 建設(shè)單位未依法報(bào)送航道通航條件影響評價材料而開工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，處三萬元以下的罰款；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)繼續(xù)建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

報(bào)送的航道通航條件影響評價材料未通過審核，建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

違反航道通航條件影響評價的規(guī)定建成的項(xiàng)目導(dǎo)致航道通航條件嚴(yán)重下降的，由前兩款規(guī)定的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施或者拆除；逾期未采取補(bǔ)救措施或者拆除的，由交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)代為采取補(bǔ)救措施或者依法組織拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四十條 與航道有關(guān)的工程的建設(shè)單位違反本法規(guī)定，未及時清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令限期清除，處二萬元以下的罰款；逾期仍未清除的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款，并由負(fù)責(zé)航道管理的部門依法組織清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四十一條 在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以下罰款。

第四十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以下罰款，對個人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的；

（四）危害航道設(shè)施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第四十三條 在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反法律規(guī)定，污染環(huán)境、破壞生態(tài)或者有其他環(huán)境違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律的規(guī)定處罰。

第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門以及其他有關(guān)部門不依法履行本法規(guī)定的職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)不依法履行本法規(guī)定的職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十六條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附

則

第四十七條 進(jìn)出軍事港口、漁業(yè)港口的專用航道不適用本法。專用航道由專用部門管理。第四十八條 本法自2015年3月1日起施行。

第四篇：航道法參考試題

一、單選題（共20題，每題1分，共20分。）

1、中華人民共和國航道法自（）起施行。* A.2014年3月1日

B.2015年3月1日 C.2007年3月1日

D.2015年1月1日

2、本法所稱航道，是指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊等內(nèi)陸水域中可以供船舶通航的（），以及內(nèi)海、領(lǐng)海中經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的（）。* A.水域

B.水面 C.通道

D.水路

3、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和（）級以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)航道管理的部門），承擔(dān)本法規(guī)定的航道管理工作。* A.省

B.市 C.縣

D.中央

4、航道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自航道建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起（）內(nèi)，將竣工測量圖報(bào)送負(fù)責(zé)航道管理的部門。* A.30日

B.60日 C.15日

D.90日

5、負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級或者航道自然條件確定并公布（）。* A.航道維護(hù)尺度和內(nèi)河航道圖

B.航標(biāo)配布圖和內(nèi)河航道圖 C.航道維護(hù)尺度和航標(biāo)配布圖

D.航道尺度和航道水位

6、負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對航道進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度或者有其他不符合保證船舶通航安全要求的情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維護(hù)，及時發(fā)布（）并通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。* A.航行通告

B.航道水情 C.社會公告

D.航道通告

7、航道保護(hù)范圍由（）級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)、國土資源主管部門根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級和航道保護(hù)實(shí)際需要劃定，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布。* A.市

B.縣 C.省

D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)按照（）進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。* A.航道尺度

B.航道等級

C.航道規(guī)劃等級

D.航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范

9、（）按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道的管理工作。* A.縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門

B.負(fù)責(zé)航道管理的部門 C.海事管理機(jī)構(gòu)

D.縣級以上人民政府

10、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃由（）編制并公布。* A.國務(wù)院

B.國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門

C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D.省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸主管部門

11、負(fù)責(zé)航道管理的部門進(jìn)行航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施，并提前通報(bào)（），保證過往船舶通行以及依法建設(shè)的工程設(shè)施的安全。* A.國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門

B.船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人

C.海事管理機(jī)構(gòu)

D.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門

12、（）應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)，保證航道處于良好通航技術(shù)狀態(tài)。* A.負(fù)責(zé)航道管理的部門

B.海事管理機(jī)構(gòu)

C.國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門

D.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門

13、編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見，并依法進(jìn)行（）。* A.環(huán)境影響分析

B.環(huán)境跟蹤監(jiān)測 C.環(huán)境影響評價

D.環(huán)境影響預(yù)測

14、進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)可能造成航道堵塞的，有關(guān)負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)會同（）事先通報(bào)相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu)，共同制定船舶疏導(dǎo)方案，并向社會公告。

A.漁業(yè)行政主管部門

B.海事管理機(jī)構(gòu)

C.航道建設(shè)單位

D.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門

15、違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處（）罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。* A.五萬元以上三十萬元以下

B.十萬元以上三十萬元以下 C.五萬元以上二十萬元以下

D.十萬元以上二十萬元以下

16、保障下游航道通航所需的最小下泄流量以及滿足航道通航條件允許的水位變化的確定，應(yīng)當(dāng)征求（）的意見。* A.海事管理機(jī)構(gòu)

B.負(fù)責(zé)航道管理的部門

C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府

D.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門

17、航道建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位在航道建設(shè)活動中違反本法規(guī)定的，由（）依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。* A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府

B.負(fù)責(zé)航道管理的部門 C.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門

D.海事管理機(jī)構(gòu)

18、在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處（）以下罰款。* A.三萬元

B.五萬元

C.二萬元

D.一萬元

19、船舶、設(shè)施或者其他物體在航道水域中沉沒，影響航道暢通和通航安全的，其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)責(zé)航道管理的部門和海事管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定自行或者委托負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)代為設(shè)置標(biāo)志，并應(yīng)當(dāng)在（）限定的時間內(nèi)打撈清除。* A.海事管理機(jī)構(gòu)

B.負(fù)責(zé)航道管理的部門

C.縣級以上人民政府

D.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門 20、航道不包括（）等航道設(shè)施。* A.通航建筑物

B.航道整治建筑物 C.施工平臺

D.航標(biāo)

二、多選題（共20題，每題3分，共60分，少選、錯選不計(jì)分。）

1、規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)航道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)的需要，遵循（）的原則，服從綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)和防洪總體安排。* [多選題] A.綜合利用

B.保護(hù)水資源

C.保護(hù)生態(tài)環(huán)境

D.發(fā)展經(jīng)濟(jì)

E.發(fā)展水運(yùn)

2、航道規(guī)劃分為（）。* [多選題] A.全國航道規(guī)劃

B.流域航道規(guī)劃

C.區(qū)域航道規(guī)劃

D.省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃

E.省轄市航道規(guī)劃

3、航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括航道的（）等內(nèi)容。* [多選題] A.功能定位

B.規(guī)劃目標(biāo)

C.發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級

D.規(guī)劃實(shí)施步驟

E.保障措施

4、航道技術(shù)等級包括（）。* [多選題] A.現(xiàn)狀技術(shù)等級

B.船閘技術(shù)等級

C.評估技術(shù)等級

D.戰(zhàn)略技術(shù)等級

E.發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級

5、新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程（）的規(guī)定，符合航道規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。* [多選題] A.質(zhì)量管理

B.安全管理

C.生態(tài)環(huán)境保護(hù)

D.進(jìn)度管理

E.合同管理

6、航道維護(hù)尺度是指航道在不同水位期應(yīng)當(dāng)保持的（）等技術(shù)要求。* [多選題] A.水深

B.寬度

C.彎曲半徑 D.最高通航水位

E.最低通航水位

7、新建、改建、擴(kuò)建（以下統(tǒng)稱建設(shè)）跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級對通航（）等航道通航條件的要求。* [多選題] A.凈高

B.凈寬

C.埋設(shè)深度 D.水位

E.邊坡

8、在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物。通航建筑物應(yīng)當(dāng)與主體工程（）。* [多選題] A.同步規(guī)劃

B.同步設(shè)計(jì)

C.同步建設(shè)

D.同步驗(yàn)收

E.同步投入使用

9、在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)（）建筑物或者構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合該航道通航條件的要求。* [多選題] A.臨河

B.臨湖

C.臨海

D.臨路

E.臨水

10、禁止下列危害航道通航安全的行為：（）* [多選題] A.在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的

B.在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的

C.在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運(yùn)行的 D.危害航道設(shè)施安全的 E.其他危害航道通航安全的行為

11、建設(shè)與航道有關(guān)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段就建設(shè)項(xiàng)目對航道通航條件的影響作出評價，并報(bào)送有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)審核，但下列工程除外：（）* [多選題] A.臨河中小河流治理工程 B.臨湖中小河流治理工程 C.不通航河流上建設(shè)的水工程

D.不改變航道原通航條件的更新改造等不影響航道通航條件的工程 E.現(xiàn)有水工程的水毀修復(fù)、除險(xiǎn)加固、不涉及通航建筑物

12、禁止在河道內(nèi)依法劃定的（）等非法采砂行為。* [多選題] A.砂石禁采區(qū)采砂 B.無證采砂

C.未按批準(zhǔn)的范圍采砂 D.未按批準(zhǔn)的作業(yè)方式采砂 E.未按批準(zhǔn)要求采砂

13、橋區(qū)水上航標(biāo)由（）負(fù)責(zé)管理維護(hù)。* [多選題] A.負(fù)責(zé)航道管理的部門 B.航道建設(shè)單位 C.海事管理機(jī)構(gòu)

D.縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門 E.港口管理機(jī)構(gòu)

14、全國航道規(guī)劃由（）部門編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。* [多選題] A.國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門 B.國務(wù)院發(fā)展改革部門 C.國務(wù)院水行政主管部門 D.國務(wù)院財(cái)政部門 E.國務(wù)院建設(shè)部門

15、國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取措施，保持和改善（）。* [多選題] A.航道通航條件 B.保護(hù)航道安全 C.維護(hù)航道網(wǎng)絡(luò)完整 D.航道水情 E.維護(hù)航道暢通

16、水工程需大幅度減流或者大流量泄水的，應(yīng)當(dāng)提前通報(bào)（），給船舶避讓留出合理的時間。* [多選題] A.負(fù)責(zé)航道管理的部門

B.縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門 C.航道建設(shè)單位 D.海事管理機(jī)構(gòu) E.港口管理機(jī)構(gòu)

17、發(fā)現(xiàn)航道損毀等危及通航安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告（）。* [多選題] A.負(fù)責(zé)航道管理的部門 B.海事管理機(jī)構(gòu) C.交通主管部門 D.水利部門 E.地方政府

18、航道有關(guān)的工程的建設(shè)單位違反《航道法》規(guī)定，未及時清除影響航道通航條件的臨時設(shè)施及其殘留物的，（）；逾期仍未清除的，（）。* [多選題] A.由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令限期清除，處二萬元以下的罰款 B.由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令限期清除，處三萬元以下的罰款

C.處三萬元以上十萬元以下的罰款，并由負(fù)責(zé)航道管理的部門依法組織清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)

D.處三萬元以上二十萬元以下的罰款，并由負(fù)責(zé)航道管理的部門依法組織清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)

E.處三萬元以上五萬元以下的罰款，并由負(fù)責(zé)航道管理的部門依法組織清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)

19、與航道有關(guān)的工程施工影響航道正常功能的，（）應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對航標(biāo)或者航道的位置、走向進(jìn)行臨時調(diào)整；影響消除后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，但因防洪搶險(xiǎn)工程引起調(diào)整的除外。* [多選題] A.縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門 B.負(fù)責(zé)航道管理的部門 C.海事管理機(jī)構(gòu) D.航道建設(shè)單位 E.港口管理機(jī)構(gòu)

20、違反《航道法》規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門（）。* [多選題] A.責(zé)令停止違法行為 B.沒收違法所得

C.可以扣押或者沒收非法采砂船舶 D.造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 E.處五萬元以上三十萬元以下罰款

三、判斷題（共20題，每題1分，共20分。）

1、國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的需要，在財(cái)政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。()*

2、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門主管全國航道管理工作，并直接管理跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道。()*

3、航道法的立法目的就是為了規(guī)范和加強(qiáng)航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)，保障航道暢通和通航安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展。（）*

4、負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，保障航道建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。()*

5、因航道工程建設(shè)損壞依法建設(shè)的其他工程或者設(shè)施的，負(fù)責(zé)航道管理的部門應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。()*

6、航標(biāo)的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和管理，只能依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。()*

7、未進(jìn)行航道通航條件影響評價或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的部門不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得建設(shè)。()*

8、國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門直接管理的航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評價，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審核；其他建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核。()*

9、與航道有關(guān)的工程施工影響航道正常功能的，負(fù)責(zé)航道管理的部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對航標(biāo)或者航道的位置、走向進(jìn)行臨時調(diào)整；影響消除后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。所需費(fèi)用全部由建設(shè)單位承擔(dān)。()*

10、與航道有關(guān)的工程建設(shè)活動損壞航道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)或者依法賠償。()*

11、橋區(qū)水上航標(biāo)由負(fù)責(zé)航道管理的部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)。()*

12、在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，不得損害航道通航條件。()*

13、報(bào)送的航道通航條件影響評價材料未通過審核，建設(shè)單位開工建設(shè)的，由有審核權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。()*

14、在通航水域上建設(shè)橋梁等建筑物，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等設(shè)施的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令改正，處五萬元以下罰款。()*

15、違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。()*

16、違反法律規(guī)定，污染環(huán)境、破壞生態(tài)或者有其他環(huán)境違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律的規(guī)定處罰。()*

17、進(jìn)出軍事港口、漁業(yè)港口的專用航道也適用《航道法》。()*

18、《中華人民共和國航道法》于2014年12月28日起施行。（）*

19、編制全國航道規(guī)劃和流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃可以征求相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。()* 20、交通運(yùn)輸主管部門以及其他有關(guān)部門不依法履行本法規(guī)定的職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)不依法履行本法規(guī)定的職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（）

第五篇：港航海事管理

地方海事管理

一、基本概況

（一）通航水域：

全市共有達(dá)到通航條件的水庫8座；自然河流4條；人工河1條；其中有營運(yùn)船舶的水庫5座、公園1個、人工河3段。

（二）海事管理機(jī)構(gòu)：

全市有市級地方海事機(jī)構(gòu)1個，縣級地方海事機(jī)構(gòu)8個。

（三）水運(yùn)企業(yè)及營運(yùn)船舶：

開業(yè)水路運(yùn)輸企業(yè)12家，其中經(jīng)營船舶旅客運(yùn)輸企業(yè)6家、經(jīng)營內(nèi)河漂流企業(yè)5家。營運(yùn)機(jī)動船舶42艘，普通客船3艘、游艇39艘。

二、主要工作：

我市的海事和航運(yùn)工作以依法行政、提升能力、規(guī)范管理、杜絕內(nèi)河交通事故隱患為核心，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以深入開展創(chuàng)建海事系統(tǒng)文明行業(yè)活動為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)河交通安全監(jiān)管，完善安全生產(chǎn)事故預(yù)防和水上應(yīng)急救援工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了全年水上交通安全無事故。

（一）深入開展精神文明建設(shè)和海事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動 地方海事系統(tǒng)將開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建海事系統(tǒng)文明

達(dá)標(biāo)單位活動列為首要任務(wù)來抓，積極開展海事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動和海事業(yè)務(wù)流程試點(diǎn)工作，統(tǒng)一了基礎(chǔ)管理臺帳、辦事程序和管理制度，細(xì)化了內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，處理好新舊業(yè)務(wù)流程間相關(guān)業(yè)務(wù)的銜接，做到工作不亂、不斷。建立執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任機(jī)制和行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，樹立海事執(zhí)法人員廉潔勤政、公正無私的良好形象。積極完善海事機(jī)構(gòu)建設(shè)，九月，正定縣地方海事處正式成立。行唐縣、贊皇縣、鹿泉市地方海事處被授予河北省地方海事系統(tǒng)文明達(dá)標(biāo)單位，完成了全年創(chuàng)建文明達(dá)標(biāo)單位的總體目標(biāo)。

（二）依法行政、強(qiáng)化管理、切實(shí)做好海事管理

嚴(yán)把市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，科學(xué)有效地控制運(yùn)力增長，規(guī)范經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)對水路運(yùn)輸企業(yè)的日常管理與監(jiān)督。積極開展水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）核查工作，對10家水路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了核查，針對查出的問題提出了具體整改措施，由水運(yùn)企業(yè)逐項(xiàng)整改。建立了船員考試、發(fā)證管理人員職責(zé)和辦事程序，購置了全套的船員考試、發(fā)證設(shè)備，規(guī)范了船員考試、發(fā)證檔案。做好船員開航前的知識更新教育，加強(qiáng)從業(yè)人員文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理。對全市營運(yùn)船舶進(jìn)行了檢驗(yàn)，有44艘船舶檢驗(yàn)合格（含水庫工作船1艘、巡邏艇1艘）并簽發(fā)了船舶檢驗(yàn)證書。指導(dǎo)縣地方海事處完成了船舶安全檢查、水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）核查工作，并根據(jù)各水域特點(diǎn)和實(shí)際情況重新制定了船舶簽證時限，做

好船舶防污染的監(jiān)管工作。深入挖掘潛在的安全隱患，積極開展水上交通安全管理專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長效管理相結(jié)合，對全轄區(qū)所有通航水域進(jìn)行了為期一個月的事故隱患排查。全年查處未經(jīng)船舶登記、檢驗(yàn)非法經(jīng)營案件5起，查處無證駕駛、違章操作、超載航行和船員、乘客不按規(guī)定穿著救生衣、超速等違法、違規(guī)案件8起，查處不適航漂流筏67艘，非法漂流企業(yè)1家。

（三）開展水上應(yīng)急救助演習(xí)，提高遇險(xiǎn)救助能力 在繼續(xù)加強(qiáng)“水上遇險(xiǎn)義務(wù)救助隊(duì)”組建與管理的同時，加強(qiáng)義務(wù)救助隊(duì)員的知識更新和施救能力教育。9月4日上午，在元氏縣蟠龍湖舉辦了一次以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全，努力打造水上平安交通”為主題的水上應(yīng)急救助演習(xí)。演習(xí)由石家莊市地方海事局協(xié)調(diào)組織，元氏縣地方海事處組織實(shí)施，北褚鄉(xiāng)、蟠龍湖有關(guān)單位、七（縣）市地方海事處等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人員全程觀摩了演習(xí)。通過這次演習(xí)，進(jìn)一步提高了我市水上遇險(xiǎn)義務(wù)救助隊(duì)的遇險(xiǎn)救助能力。