第一篇：GONE理論及其對(duì)我國(guó)治理企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊的啟示

GONE理論及其對(duì)我國(guó)治理企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊的啟示

治理企業(yè)會(huì)計(jì)信息舞敝（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)舞弊）是一個(gè)國(guó)際性難題。我國(guó)現(xiàn)有研究的出發(fā)點(diǎn)大多把會(huì)計(jì)舞弊視為一項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)此問題的研究也因此大多集中在產(chǎn)權(quán)、內(nèi)部控制等領(lǐng)域，國(guó)際上從20世紀(jì)70年代起出現(xiàn)了專門闡述企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊與反會(huì)計(jì)舞弊的理論，系統(tǒng)地分析會(huì)計(jì)舞弊的成因及防范體系。相比以下，對(duì)會(huì)計(jì)舞弊這一社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)從一般活動(dòng)上升到理論高度進(jìn)行研究更有助于提高實(shí)務(wù)中治理會(huì)計(jì)舞弊的效率和效果。本文擬通過對(duì)美國(guó)較為著名的會(huì)計(jì)舞弊及僅舞弊會(huì)計(jì)理論——GONE理論的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，就如何治理我國(guó)會(huì)計(jì)舞弊的問題談一些看法。

一、“GONE”理論的內(nèi)容及具體分析

“GONE”理論是在美國(guó)流傳最廣，也是最有意思的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊與反會(huì)計(jì)舞弊的著名理論。該理論認(rèn)為：企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊由G、O、N、E4個(gè)因子組成，它們相互作用，密不可分，沒有哪一個(gè)因子比其他因子更重要。它們共同決定了企業(yè)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的程度。GONE由4個(gè)英語單詞的開頭字母組成，其中：G為Greed，指貪婪；O為Opportunity，指機(jī)會(huì)；N為Need，指需要；E為Exposure，指暴露。上述4個(gè)因子實(shí)質(zhì)上表明了舞弊產(chǎn)生的4個(gè)條件，即舞弊者有貪婪之心且又十分需要錢財(cái)、自尊時(shí)，只要有機(jī)會(huì)，并認(rèn)為事后不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，他就一定會(huì)進(jìn)行舞弊，導(dǎo)致“You can consider your money gone”（被欺騙者的錢、物、權(quán)益等離他而去）。下面詳細(xì)分析這4個(gè)因子的具體內(nèi)容及它們與會(huì)計(jì)舞弊的關(guān)系。

舞弊者（包括個(gè)人和管理當(dāng)局）進(jìn)行會(huì)計(jì)舞弊是出于一系列復(fù)雜、繁多的理由，最普遍和最基本的理由是“需要”。例如：成都紅光實(shí)業(yè)有限公司偽照了3年的盈利財(cái)務(wù)報(bào)告，非法上市籌集了2億元資金，其主要目的是彌補(bǔ)其日益惡化的財(cái)務(wù)危機(jī)的需要。此外，舞弊者還有其他需要。如彌補(bǔ)現(xiàn)金短缺甚至吸毒或賭博的需要。根據(jù)行為科學(xué)的觀點(diǎn)，需要實(shí)際上構(gòu)成了行為的動(dòng)機(jī)，因此“需要”因子也被稱為“動(dòng)機(jī)”因子。動(dòng)機(jī)是會(huì)計(jì)行為產(chǎn)生關(guān)鍵，正當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為動(dòng)機(jī)產(chǎn)生適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為，而不良的行為動(dòng)機(jī)則容易在外界刺激下產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)行為，即會(huì)計(jì)舞弊?！皺C(jī)會(huì)”因子同潛在舞弊者在企業(yè)中掌握的一定權(quán)力有關(guān)，管理當(dāng)局本身擁有的相對(duì)信息優(yōu)勢(shì)及管理會(huì)計(jì)工作的權(quán)限，倘若它的行為得不到應(yīng)有的監(jiān)督和制約，那么，它就有機(jī)會(huì)通過會(huì)計(jì)非法會(huì)計(jì)操作從而獲取利益?！氨┞丁币蜃影▋刹糠謨?nèi)容：（1）舞弊行為被發(fā)現(xiàn)和披露的可能性；（2）對(duì)舞弊者的懲罰性質(zhì)及程度。舞弊具有欺騙性和隱瞞性，發(fā)現(xiàn)和揭露這種行為的可能性大小就會(huì)影響舞弊者作出是否實(shí)施會(huì)計(jì)舞弊行為的判斷。懲罰的性質(zhì)與程度也會(huì)關(guān)系到行為實(shí)施前的判斷，從而給潛在的舞弊者以足夠的威懾力?！柏澙贰币蜃右殉狡浔玖x，賦予了更廣闊的涵義：道德水平低下。道德對(duì)舞弊個(gè)人而言是一種心理因素，在行為產(chǎn)生與實(shí)現(xiàn)過程中其對(duì)行為主體作用是無所不在的。它表現(xiàn)為一種個(gè)體價(jià)值判斷。對(duì)符合自身價(jià)值判斷的行為就推動(dòng)其實(shí)施，對(duì)不符合自身價(jià)值判斷行為予以否定放棄。舞弊者通常有不良的道德意識(shí)或在道德意識(shí)方面不良價(jià)值判斷占了上風(fēng)或個(gè)體已為違背良好的道德規(guī)范找到合理的借口，在這樣不良道德觀作用下，會(huì)計(jì)舞弊成為一種符合其價(jià)值判斷的行為。

二、GONE理論對(duì)我國(guó)治理會(huì)計(jì)舞弊的幾點(diǎn)啟示

1.減少會(huì)計(jì)舞弊的不良動(dòng)機(jī)（不良需要）

奧爾德弗（Aldefor）將馬斯洛的五層次需要（生理、安全、外交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)）加以簡(jiǎn)化，提出了ERG理論，即Exsit（生存）、Relation（社會(huì)關(guān)系）和Grow（自我成長(zhǎng)）。按照ERG3種基本分類，考慮將會(huì)計(jì)舞弊行為動(dòng)機(jī)也進(jìn)行以下分類：

（1）不良財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī)。舞弊者通常是出于未能滿足自身財(cái)務(wù)（經(jīng)濟(jì)）需要而產(chǎn)生不良舞弊動(dòng)機(jī)。不良財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī)也可分為兩種，一種是直接源于個(gè)人不合理的財(cái)務(wù)需要而引發(fā)的不良財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī)，另一種是企業(yè)管理當(dāng)局為了獲取企業(yè)利益的需要而引發(fā)的不良財(cái)務(wù)動(dòng)機(jī)。

（2）不良“自尊”動(dòng)機(jī)。這一動(dòng)機(jī)是出于人類社會(huì)關(guān)系的基本需要。舞弊者自身需要結(jié)構(gòu)中“自尊”需要倘若處在非常突出的狀態(tài)，或者說已經(jīng)發(fā)生質(zhì)變，也會(huì)引發(fā)舞弊動(dòng)機(jī)。例如，總經(jīng)理為了得到社會(huì)或行為公認(rèn)的贊譽(yù)，借助于舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外展示虛假的優(yōu)良業(yè)績(jī)，或者通過“公費(fèi)旅行”等公款消費(fèi)使自己的付出與回報(bào)相匹配，以找回自己的尊嚴(yán)。

（3）不良“自我實(shí)現(xiàn)”的動(dòng)機(jī)。當(dāng)舞弊者為滿足個(gè)人價(jià)值自我肯定、自我實(shí)現(xiàn)的需要，會(huì)借助于舞弊這一需要技術(shù)、智力、充滿挑戰(zhàn)性的行為去驗(yàn)證自己的能力。

動(dòng)機(jī)是人的主觀心理因素，要完全消除它是不可能的。因此，最好的治理措施是力爭(zhēng)事前阻止行為動(dòng)機(jī)的發(fā)生或者使已發(fā)生的行為動(dòng)機(jī)發(fā)生改變，所以針對(duì)上述動(dòng)機(jī)的治理措施應(yīng)包括以下內(nèi)容。

（1）具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定堅(jiān)持奉行稅法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相分離的原則，完善稅法的有關(guān)規(guī)定。安徽省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)課題組在“關(guān)于會(huì)計(jì)信息問題的質(zhì)量調(diào)查”中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)造假很大程度上是為了獲取減少稅負(fù)的收益，因此從治理會(huì)計(jì)舞弊角度看，具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定要堅(jiān)持奉行稅法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的原則，從制度上減少企業(yè)利用會(huì)計(jì)信息偷逃稅的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，準(zhǔn)則中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（有些是超前的），稅法上也應(yīng)盡快做出規(guī)范。

（2）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“職務(wù)消費(fèi)”。我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者特別是我國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者擁有很大一部分控制權(quán)，但它的剩余索取權(quán)卻很少，經(jīng)營(yíng)者只能靠較高的“職務(wù)消費(fèi)”來滿足他們的需要。Hayashi和wanda（1997年）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)從1991年到1995年中國(guó)796家國(guó)有企業(yè)中，生產(chǎn)成本占銷售額的比例變化很少，但管理費(fèi)用和費(fèi)用卻大幅增加，這表明企業(yè)確實(shí)存在過高的“職務(wù)消費(fèi)”?！奥殑?wù)消費(fèi)”具有滿足經(jīng)營(yíng)者行使職權(quán)的“自尊”需要，但經(jīng)營(yíng)者也會(huì)通過操作會(huì)計(jì)信息來滿足他們過度“職務(wù)消費(fèi)”需求。因此必須加以規(guī)范。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“職務(wù)消費(fèi)”要建立包括職務(wù)消費(fèi)專門記錄、向股東會(huì)或董事會(huì)定期報(bào)告以及職務(wù)消費(fèi)定額審核和獎(jiǎng)勵(lì)等系列制度，并提倡經(jīng)營(yíng)者自律行為。

（3）營(yíng)造良好的組織氣氛，減少雇員不良“自我實(shí)現(xiàn)”動(dòng)機(jī)。良好的組織氣氛是指一定的組織形態(tài)、組織特性和增進(jìn)人際間交往、溝通與理解，創(chuàng)造出一種自尊、互信、協(xié)調(diào)一致、和諧融洽的企業(yè)氛圍。營(yíng)造氣氛具體途徑包括坦誠(chéng)對(duì)待雇員、保持溝通渠道公開化和暢通、公平的工資獎(jiǎng)金報(bào)酬、員工資助計(jì)劃以及建立舒緩不滿情緒的機(jī)制等。其目的是通過降低摩擦和減少?zèng)_突，避免誘發(fā)不良“自我實(shí)現(xiàn)”的動(dòng)機(jī)。

2.減少舞弊機(jī)會(huì)

（1）強(qiáng)化單位內(nèi)部控制。COSO委員會(huì)將內(nèi)部控制定義為：內(nèi)部控制是一個(gè)組織實(shí)體的董事會(huì)、經(jīng)理人員、其他人士參與的、旨在為實(shí)現(xiàn)各種目標(biāo)而提供相關(guān)保證的過程。這些目標(biāo)包括：

①經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率與效益。

②財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。

③合法性。

上述目標(biāo)表明了內(nèi)部控制具有預(yù)防并覺察重大會(huì)計(jì)舞弊行為的重任，理由是內(nèi)部控制的缺乏或失效會(huì)給舞弊者提供舞弊機(jī)會(huì)。

企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)就會(huì)計(jì)舞弊的防范做好以下幾方面工作：

①明確強(qiáng)調(diào)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，必須以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度為準(zhǔn)繩，避免舞弊者以不了解準(zhǔn)則、制度為借口進(jìn)行舞弊。

②訂立書面的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程，增加會(huì)計(jì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)間關(guān)聯(lián)與監(jiān)督作用，減少舞弊的空間。

③會(huì)計(jì)資料要適時(shí)審核，對(duì)審核人、審核重點(diǎn)、審核程序及結(jié)果處理要詳細(xì)規(guī)定，保證對(duì)業(yè)務(wù)審核的及時(shí)性。

④建立職責(zé)牽制、物理牽制、薄記牽制的控制程序。

⑤定期內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試與調(diào)整。

（2）發(fā)揮內(nèi)外審計(jì)的作用。內(nèi)部審計(jì)最重要的職能是通過對(duì)本企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的適當(dāng)性及有效性進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，以確保達(dá)到內(nèi)部控制基本目標(biāo)，從而起到保護(hù)資產(chǎn)，盡量減少舞弊機(jī)會(huì)。內(nèi)部審計(jì)在檢查和評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)特別關(guān)注以下內(nèi)容：是否有政策禁止的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及一旦違反該政策后是否有補(bǔ)救措施；是否有針對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的控制程序；是否有提供會(huì)計(jì)舞弊信息的通訊渠道等。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只要嚴(yán)格遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，并盡到職業(yè)上應(yīng)有的謹(jǐn)慎，是能夠發(fā)現(xiàn)重大舞弊行為的，從而直接在會(huì)計(jì)舞弊上發(fā)揮作用，同時(shí)也給舞弊者以威懾力一一財(cái)務(wù)報(bào)表必須經(jīng)過審計(jì)，讓舞弊者意識(shí)到舞弊行為在認(rèn)真規(guī)范的審計(jì)工作面前是容易暴露的，因而可以減少舞弊機(jī)會(huì)。

3.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，完善道德環(huán)境

企業(yè)文化的內(nèi)涵就在于存在一種共同的價(jià)值觀，它決定了企業(yè)整體人員的共同行為取向，為員工提供了判斷是非標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)節(jié)行為及人際關(guān)系的導(dǎo)向體系。舞弊者個(gè)人道德觀不是一成不變的，研究表明，個(gè)人價(jià)值觀形成有一個(gè)“內(nèi)向”過程（即社會(huì)公認(rèn)價(jià)值觀通過無形的觀察、模仿、學(xué)習(xí)等社會(huì)活動(dòng)無形地植入人體的過程）。因此工作在企業(yè)環(huán)境中的個(gè)體，其價(jià)值觀必然在一定程度上會(huì)受到企業(yè)共同價(jià)值觀的影響，把企業(yè)共同價(jià)值觀的觀點(diǎn)無形地變成了自己的價(jià)值觀，然后以此作為判斷行為的標(biāo)準(zhǔn)；因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建議，在企業(yè)內(nèi)部樹立誠(chéng)實(shí)、正直的共同價(jià)值觀，對(duì)會(huì)計(jì)舞弊的防范也起著不可忽視的作用。

4.發(fā)揮法律、法規(guī)內(nèi)部規(guī)章的威懾作用，增加舞弊行為的機(jī)會(huì)成本

舞弊者在實(shí)行會(huì)計(jì)舞弊之間，必須會(huì)有一個(gè)成本、效益估量過程，舞弊者舞弊失敗后果（成本）包括企業(yè)內(nèi)部規(guī)章對(duì)該行為的處置及懲罰以及可能承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任。很明顯，如果企業(yè)并無明確的規(guī)章，對(duì)舞弊行為的懲罰也未做出明確規(guī)定，或者外界法律、法規(guī)的懲罰空間太小，力量有限，那么對(duì)舞弊者就沒有十分威懾力可言。因此，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度必須對(duì)不允許作為做出明確規(guī)定，并應(yīng)有相應(yīng)的懲罰措施。要切實(shí)發(fā)揮法律法規(guī)的作用，必須做到：

①從立法上講，要明確區(qū)分會(huì)計(jì)舞弊與合法會(huì)計(jì)行為的界限以及會(huì)計(jì)舞弊與會(huì)計(jì)差錯(cuò)的界限，并且要有相應(yīng)可行的法律責(zé)任的規(guī)定，以避免舞弊者鉆法律的空子或因責(zé)任不清逍遙法外。

②從執(zhí)法上講，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的精神，建立起強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，特別是CPA工作監(jiān)督與裁決執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

③普法，當(dāng)作為行為主體的舞弊者了解有關(guān)法律法規(guī)的對(duì)舞弊行為相關(guān)懲處內(nèi)容，法律法規(guī)的威懾力也能得到發(fā)揮。

5.會(huì)計(jì)舞弊的治理的長(zhǎng)期性與復(fù)雜性

GONE理論告訴我們，如果不對(duì)4個(gè)舞弊因子同時(shí)控制的話，則舞弊的發(fā)生的可能性極大。對(duì)上述因子內(nèi)容分析表明了會(huì)計(jì)舞弊既涉及到舞弊行為動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，也受到企業(yè)內(nèi)控缺乏、法律法規(guī)監(jiān)管力量薄弱甚至社會(huì)總體環(huán)境等多方面的共同影響。任何舞弊因子要素的防范不足均會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)舞弊治理的失敗，因此治理會(huì)計(jì)舞弊并將是一個(gè)長(zhǎng)期、綜合的過程。

三、小結(jié)

GONE理論的舞弊因子全面、生動(dòng)地反映了可能引起會(huì)計(jì)舞弊的條件。美國(guó)注冊(cè)舞弊審校師協(xié)會(huì)（Association of Certified Fraud Examiners）借助包括GONE理論在內(nèi)的會(huì)計(jì)舞弊與反會(huì)計(jì)舞弊理論對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員予以專業(yè)培訓(xùn)，使得協(xié)會(huì)會(huì)員在查處舞弊案例時(shí)取得卓有成效的業(yè)績(jī)。會(huì)計(jì)舞弊與反會(huì)計(jì)舞弊的理論重要性可見一斑。因?yàn)閮蓢?guó)具體國(guó)情不同，我們并不能直接套用GONE理論來治理我國(guó)的會(huì)計(jì)舞弊，但“他山之石，可以攻玉”，盡快研究出適合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)會(huì)計(jì)舞弊與企業(yè)反會(huì)計(jì)舞弊理論，這對(duì)遏制與減少我國(guó)企業(yè)中的會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象，是大有裨益的。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國(guó)生態(tài)治理的啟示

生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國(guó)生態(tài)治理的啟示

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，但是也同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。以前的“先污染后治理”模式對(duì)我國(guó)現(xiàn)今生態(tài)治理問題帶來了巨大的考驗(yàn)，而生態(tài)社會(huì)主義是以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為追求目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)自然對(duì)人類發(fā)展的重要性。本文借鑒西方生態(tài)社會(huì)主義思想闡述對(duì)我國(guó)現(xiàn)今生態(tài)治理的啟示

關(guān)鍵字：生態(tài)社會(huì)主義；生態(tài)環(huán)境；啟示

隨著全球變暖、糧食危機(jī)、氣候異常、環(huán)境破壞問題的日益突出，人類的生存空間一次又一次受到大自然的警告。使人類認(rèn)識(shí)到生態(tài)問題愈來重要，過去的過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展儼然對(duì)大自然造成了巨大的危害，生態(tài)社會(huì)主義就是從人類生存所面臨的巨大挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，有力的批判了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)人類過分的追求物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng),對(duì)大自然過分的索取的觀念進(jìn)行了質(zhì)疑。生態(tài)社會(huì)主義以人與自然和諧發(fā)展為追求目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人與自然一元論，對(duì)我國(guó)現(xiàn)今處理生態(tài)問題有一定的啟示。

一、生態(tài)社會(huì)主義發(fā)展歷史與理論基礎(chǔ) 世紀(jì)70 年代，生態(tài)社會(huì)主義首先出現(xiàn)在德國(guó)，隨著綠色生態(tài)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，生態(tài)社會(huì)主義思潮在整個(gè)西歐迅速崛起，在短時(shí)間內(nèi)風(fēng)靡歐洲，80年代才開始傳入中國(guó)，經(jīng)過90年代的啟蒙期,逐漸為越來越多的人所認(rèn)識(shí),進(jìn)入21世紀(jì),生態(tài)社會(huì)主義研究在中國(guó)漸入佳境。

生態(tài)社會(huì)主義理論主要來自三個(gè)方面：第一個(gè)方面是馬克思主義人與自然的關(guān)系理論；第二個(gè)方面是當(dāng)代的西方生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論以及未來學(xué)理論；第三個(gè)方面是西方的馬克思主義法蘭克福學(xué)派理論。[1]生態(tài)社會(huì)主義理論與中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)周甜

首先，生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為人與自然是和諧的統(tǒng)一體，人與自然的關(guān)系是相互的，并不是單一的索取與服務(wù)的關(guān)系，人類的生存發(fā)展依賴與自然，同時(shí)也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能、演化過程。恩格斯說過“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)大自然的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”。生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為生態(tài)問題不單單是自然問題，更是一種社會(huì)問題，其實(shí)就是上升到人類層面上的東西，人與自然要和諧的相處，實(shí)現(xiàn)人類自由的最終格局也是人類依附于自然并利用自然。

其次，生態(tài)社會(huì)主義堅(jiān)持認(rèn)為資本主義制度是導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的最根本原因。生態(tài)社會(huì)主義者認(rèn)為，當(dāng)代生態(tài)危機(jī)不僅是純自然領(lǐng)域的問題，也是社會(huì)、政治問題[]生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值觀照康 鴻，在資本主義社會(huì)里，資本家總是過分地追求勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，這種資本主義的貪婪欲也是造成西方發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)急劇破壞的催化劑，資本家對(duì)自然無限制的掠奪，超過了生態(tài)環(huán)境所能夠承受的范圍，造成生態(tài)失衡，而西方資本主義者在認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的時(shí)候首先想到的卻是生態(tài)危機(jī)轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移為耳目，實(shí)際卻把生態(tài)破壞轉(zhuǎn)移到一些不發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣造成的結(jié)果就是將生態(tài)危機(jī)全球化，使問題更加的嚴(yán)重，要解決這個(gè)問題必須廢除資本主義制度，才能建立一個(gè)生態(tài)健康的大社會(huì)，而維護(hù)好我們所生活的大環(huán)境，人類才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

再次，生態(tài)社會(huì)主義最終結(jié)果就是一種社會(huì)井然有序、公平公正、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的新社會(huì)，有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境破壞的問題實(shí)際上就是一種社西方生態(tài)社會(huì)主義理論及其對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的啟示王曉華會(huì)公平問題[]，資本主義社會(huì)本質(zhì)上就是一種不公平的社會(huì)制度，永遠(yuǎn)存在剝削與被剝削者，永遠(yuǎn)有利益化在其中。而社會(huì)主義則追求的是一種公平主義，追求的是一種生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新型化道路，因此生態(tài)社會(huì)主義雖然有一定的局限性但是在對(duì)資本主義制度的批判上是很值得我們學(xué)習(xí)的。

二、我國(guó)生態(tài)問題的起源與現(xiàn)狀

改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，但是在增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的生態(tài)大環(huán)境也在不知不覺中改變，最明顯的就是現(xiàn)今大城市嚴(yán)重的霧霾，北方與南方氣候極端異常的現(xiàn)象，這其中一方面是由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的依賴成分，人們總是有一種先把經(jīng)濟(jì)搞上去，國(guó)力強(qiáng)大，生態(tài)環(huán)境可以再治理的心態(tài)，這其實(shí)是早期人們對(duì)整個(gè)社會(huì)大環(huán)境認(rèn)識(shí)的偏差造成的。另一方面，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的生態(tài)殖民，[]生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的啟示范楷西方主義國(guó)家把國(guó)家的一些制造企業(yè)引入中國(guó)，在享受到其先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也帶來了巨大的生態(tài)破壞，在加上一些監(jiān)督部門監(jiān)管不力，造成的大氣、土壤、水質(zhì)污染，這些后續(xù)的污染有些甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。

我國(guó)現(xiàn)今生態(tài)問題表現(xiàn)在許多方面，水土流失嚴(yán)重，90年代的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)水土流失面積為179.4萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的18.7%；土地沙漠化嚴(yán)重，草原退化嚴(yán)重，草原退化目前仍以每年2000多萬畝退化速度擴(kuò)大導(dǎo)致牧草產(chǎn)量持續(xù)下降；森林資源的銳減，現(xiàn)今中國(guó)的許多林區(qū)，森林面積大幅度減少，森林赤字是最典型的生態(tài)赤字，當(dāng)代人已經(jīng)過多消費(fèi)后人的森林資源；生物物種的加速滅絕，幾乎每天都有幾種物種滅絕消失；地下水位下降，過量的開采地下水，造成地面沉降，再加上我國(guó)淡水資源匱乏，水資源顯得愈來愈寶貴；大氣污染嚴(yán)重，主要是工業(yè)廢氣的排放不達(dá)標(biāo)所造成的；現(xiàn)今這種污染還有向農(nóng)村挪移的現(xiàn)象。

這些生態(tài)問題的日益突出其實(shí)也是給予我們一種警告，西方的先進(jìn)科技可以學(xué)習(xí)但是要辯證地看待，不能盲目地追求經(jīng)濟(jì)而把我們生存的家園破壞掉。

三、生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國(guó)生態(tài)治理的啟示

首先，生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為資本主義是造成生態(tài)危機(jī)的根本原因，我們更應(yīng)該堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨的十八大報(bào)告中指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)五位一體。提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)。說明我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，這是西方資本主義國(guó)家所做不到的，資本家一味的追求利益最大化，是改變不了生態(tài)危機(jī)這個(gè)關(guān)鍵性問題的。因此，我們要堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，并將其發(fā)揚(yáng)光大。

其次，建立健全各種執(zhí)法制度，深化行政體制改革，完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，針對(duì)造成生態(tài)破壞，環(huán)境污染的企業(yè)要依法處罰，可以實(shí)行群眾舉報(bào)制度，以群眾作為監(jiān)督力量，把環(huán)境保護(hù)放在重要的位置，實(shí)行環(huán)境考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)的重要性深入人心。

再次，生態(tài)社會(huì)主義揭示了西方資本主義生態(tài)殖民的丑惡本質(zhì)，戴衛(wèi)·佩帕譴責(zé)西方資本主義國(guó)家的這種生態(tài)殖民主義行為“環(huán)境的質(zhì)量與一個(gè)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的豐裕與貧乏是緊密相關(guān)的，西方資本主義國(guó)家正是通過對(duì)第三世界國(guó)家的掠

［４］ 戴衛(wèi)·佩帕．生態(tài)社會(huì)主義：奪來維持和改善自己的環(huán)境，使之成為全世界羨慕的對(duì)象”。從縱深生態(tài)學(xué)到社會(huì)主義［Ｍ］．劉穎譯．濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，２００５．

這更使我們國(guó)家要提高自身的實(shí)力，然而我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在著一些問題,如高投入、高消耗、高排放、低效率,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還沒有改變,集約型經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。這需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由原來的物質(zhì)資源消耗向科技創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，并且形成節(jié)約資源能源的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、空間布局，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵所在。

最后，生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為人與自然要和諧發(fā)展，自然是人類生存的空間，我國(guó)自然資源雖然豐富，但是人口眾多十幾億人民對(duì)環(huán)境的索取同時(shí)對(duì)生態(tài)平衡是一個(gè)很大的考驗(yàn)，必須從自身做起，提高全民素質(zhì)，要把環(huán)境保護(hù)時(shí)時(shí)刻刻放在心中，應(yīng)該做這個(gè)社會(huì)環(huán)境的監(jiān)督者與執(zhí)行者，樹立一種生態(tài)保護(hù)的新風(fēng)尚、新理念，把精神文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)一起抓，要養(yǎng)成一種生態(tài)危機(jī)意識(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，“要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律,學(xué)會(huì)按照自然規(guī)律辦事,更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和社會(huì)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)約資源的意識(shí),以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點(diǎn),加快推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約型社

胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧會(huì),促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)”。社會(huì)能力專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2005-2-19.生態(tài)社會(huì)主義就是以生態(tài)效益為核心，追求的也是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家更是要保護(hù)好已有的資源與環(huán)境，這也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的應(yīng)有之義。

第三篇：公共選擇理論對(duì)我國(guó)民主決策的啟示

公共選擇理論對(duì)我國(guó)決策方式變革的啟示

李仁杰

摘要：公共選擇理論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究政府及其行為的理論，投票機(jī)制和集體決策是該理論的重要組成部分。當(dāng)前中國(guó)政府在決策過程中出現(xiàn)的諸多問題，都能夠通過公共選擇理論找到解決辦法。本文主要通過對(duì)當(dāng)前中國(guó)決策方式及其存在問題進(jìn)行分析，并運(yùn)用公共選擇理論對(duì)推動(dòng)中國(guó)決策的科學(xué)化和民主化進(jìn)程提出一些建議意見。關(guān)鍵詞：公共選擇理論 政府決策 變革

當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)近年來都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并且在全世界占據(jù)有利地位。而和經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的巨大成就相比，我國(guó)在政治領(lǐng)域中的決策失效問題卻顯著存在。近年來我國(guó)層出不窮的形象工程、政績(jī)工程以及公共資源浪費(fèi)事件就是很好的例證。我國(guó)在公共決策上出現(xiàn)的諸多問題對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展都造成了一定程度的影響。而我國(guó)目前正處于全面建成小康社會(huì)以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)國(guó)家決策的有效性和合理性提出了很高要求。所以在當(dāng)前背景下，探究和解決我國(guó)決策失效的問題，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

公共選擇理論以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為背景，將決策定義為以個(gè)人利益最大化為內(nèi)在動(dòng)力，通過民主投票和多數(shù)決策來實(shí)現(xiàn)的集體決策機(jī)制。由上述定義我們可知，公共選擇理論重點(diǎn)研究的是公共決策的過程與結(jié)構(gòu)。在公共決策方面，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)應(yīng)該充分發(fā)揮投票機(jī)制的作用，并且進(jìn)行集體決策。論文從當(dāng)前中國(guó)的決策方式說起，通過對(duì)當(dāng)前中國(guó)決策方式中出現(xiàn)的問題運(yùn)用公共選擇理論進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)前中國(guó)決策方式提出改進(jìn)建議意見，為推動(dòng)中國(guó)決策方式的科學(xué)化和民主化進(jìn)程提供一些思路。

一、對(duì)公共選擇理論的簡(jiǎn)要介紹

現(xiàn)代公共選擇理論最早由布坎南等人于1957年提出，是作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)分支學(xué)科而出現(xiàn)的。公共選擇理論是“經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政治科學(xué)的滲透”，即將政府都定性為“理性的經(jīng)濟(jì)人”，并在市場(chǎng)背景下對(duì)政府決策及其行為進(jìn)行研究。簡(jiǎn)單地說，公共選擇理論就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，以個(gè)人利益最大化為內(nèi)在動(dòng)力，通過民主投票和多數(shù)決策來實(shí)現(xiàn)的集體決策。

二、我國(guó)當(dāng)前的決策方式

我國(guó)當(dāng)前的決策方式可分為決策主體、決策流程和決策機(jī)制三大部分。下面筆者將對(duì)這三部分進(jìn)行一個(gè)介紹。

1.決策主體

我國(guó)目前決策主體大致可劃分為中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、政府以及政府外決策機(jī)構(gòu)四大部分。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，所以黨和人民代表大會(huì)是我國(guó)重要的決策主體。政府作為我國(guó)的行政機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境進(jìn)行直接管理，是當(dāng)前最直接也最常見的決策主體。政府外決策機(jī)構(gòu)主要是政策咨詢機(jī)構(gòu)，也就是我們通常說的“智庫”、“智囊團(tuán)”。政府外決策機(jī)構(gòu)決策是一種充分聽取有關(guān)領(lǐng)域的專家意見并以之作為決策的參考的決策模式。

2.決策流程

中國(guó)當(dāng)前在決策流程上還存在不規(guī)范性。從理論和實(shí)際上來講，合理的決策流程應(yīng)該是：?jiǎn)栴}察覺→列入政策議程→目標(biāo)確立→方案擬訂→政策論證→合法化→政策執(zhí)行→政策評(píng)價(jià)→政策調(diào)整→終結(jié)。這說明合理的決策是一個(gè)從發(fā)現(xiàn)問題到最終解決問題的長(zhǎng)期過程，其間需要不斷地監(jiān)督和調(diào)整，不僅僅是制定政策或決定事項(xiàng)的單一行為。

3.決策機(jī)制

中國(guó)當(dāng)前在決策主要有如下機(jī)制：察覺機(jī)制、信息溝通交流機(jī)制、公眾參與機(jī)制、專家參與機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制。而當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際情況是上述六大機(jī)制雖然在決策中都有體現(xiàn)，但缺位十分嚴(yán)重，在決策中未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

三、我國(guó)當(dāng)前決策方式所存在的問題

下面，論文將針對(duì)我國(guó)的決策主體、決策流程和決策機(jī)制，探尋其中存在的問題，發(fā)掘我國(guó)決策失效的原因。

1.決策主體存在的問題

（1）黨政決策職權(quán)劃分不明，政府決策權(quán)受到束縛

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)國(guó)家的發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用。所以在決策中，黨發(fā)揮著重要的作用。但是我們也要看到，政府是目前最為常見，也是應(yīng)用最為廣泛的決策主體。政府因其規(guī)模機(jī)構(gòu)龐大、對(duì)國(guó)家管理參與廣泛等特征，在許多決策中能夠高效發(fā)揮作用。而我國(guó)目前存在的黨政決策職權(quán)劃分不明的問題很可能使得很多政府能夠更好地決策的問題被納入了黨內(nèi)決策范圍，使得政府因權(quán)力受限而無法履行決策權(quán)；另一方面，黨政決策權(quán)劃分不明長(zhǎng)期下來會(huì)降低黨內(nèi)決策以及政府決策的效率，影響國(guó)家政策的制定。

（2）人民代表大會(huì)制度潛力尚未發(fā)揮，在決策中發(fā)揮的作用不夠

近年來，人民代表大會(huì)制度取得了不斷地完善和進(jìn)步，對(duì)我國(guó)決策的民主性和科學(xué)性發(fā)展貢獻(xiàn)日益增大。但在成就的背后，依然存在著許多問題和不足。在選舉程序方面，由于對(duì)候選人缺乏了解，我們對(duì)人大代表的選舉就會(huì)產(chǎn)生偏差和漏洞，而這也是許多人大代表履職能力較為欠缺一個(gè)重要原因。另一方面，由于人民代表大會(huì)的召開、表決耗時(shí)較長(zhǎng)，在一些重大問題的決策上更是如此。這無疑就降低了人大決策的效率。所以綜合來說，人民代表大會(huì)仍然有較大潛力可挖掘。

（3）政府作為最常見的決策主體，在決策中存在諸多問題 在當(dāng)前的實(shí)際情況下，政府由于其自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在決策中扮演著非常重要的角色。在這種情況下，政府在決策中出現(xiàn)的問題往往會(huì)對(duì)國(guó)家造成更大的影響?？偟膩碚f，政府在決策中主要有這幾點(diǎn)問題：①政府權(quán)力受制約小，政府及政府人員的自由裁量權(quán)過大；②政府及其工作人員的行為缺乏有效監(jiān)督；③公眾對(duì)政府決策參與不足，決策的民主性有待提高；④決策過程中信息不對(duì)稱，政府在決策時(shí)缺乏傾聽民意、了解實(shí)情；⑤政府決策過程中尋租現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；⑥決策的人治化及部門利益化傾向嚴(yán)重；⑦決策問責(zé)、追責(zé)制度不明晰，導(dǎo)致決策失誤得不到應(yīng)有懲戒；⑧政府決策手段和方法存在不足，決策缺乏程序性和法制性，“拍腦袋”決策時(shí)有發(fā)生。

（4）政府外決策機(jī)構(gòu)被忽視，其作用遠(yuǎn)未發(fā)揮到位

政府外決策機(jī)構(gòu)主要是政策咨詢機(jī)構(gòu)，也就是我們通常說的“智庫”、“智囊團(tuán)”。政府外決策機(jī)構(gòu)決策是一種充分聽取有關(guān)領(lǐng)域的專家意見并以之作為決策的參考的決策模式。在西方國(guó)家，政府外決策機(jī)構(gòu)為政府決策提供大量的理論、數(shù)據(jù)以及較為準(zhǔn)確的決策效果預(yù)判，能夠很大程度上提高政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。而當(dāng)前中國(guó)對(duì)政府外決策機(jī)構(gòu)的使用較少，政府外決策機(jī)構(gòu)在政府決策中的“智囊團(tuán)”作用遠(yuǎn)未發(fā)揮。

2.決策流程存在的問題

從國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，合理的決策應(yīng)遵循 “問題察覺→列入政策議程→目標(biāo)確立→方案擬訂→政策論證→合法化→政策執(zhí)行→政策評(píng)價(jià)→政策調(diào)整→終結(jié)”的流程。而在我國(guó)目前的決策流程中，“問題察覺”與“政策論證”存在著較大缺陷和不足。問題察覺是決策的前提和基礎(chǔ)。只有真實(shí)完整地了解了國(guó)家當(dāng)前面臨的問題，只有認(rèn)真傾聽了民意民情，國(guó)家才能切實(shí)解決與國(guó)家發(fā)展和人民利益密切相關(guān)的問題。而目前我國(guó)在決策時(shí)多是采取的一種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的模式，即僅對(duì)部分顯現(xiàn)出來的問題進(jìn)行解決，并且和民眾之間存在著信息的不對(duì)稱。另一方面，我國(guó)的決策缺乏科學(xué)合理的論證。首先，廣大民眾及體制外機(jī)構(gòu)不能很好地參與到我國(guó)決策的論證中來；其次，我國(guó)缺乏一套合理的決策方案論證程序，聽證會(huì)、專家及相關(guān)機(jī)構(gòu)論證等制度都較為缺失。加之一些黨政機(jī)關(guān)中 “一言堂”的存在，更是對(duì)決策的科學(xué)性造成了不小的危害。

3.決策機(jī)制存在的問題

察覺機(jī)制、信息溝通交流機(jī)制、公眾參與機(jī)制、專家參與機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制被稱為決策中不可或缺的六大機(jī)制。通過上文的陳述我們可知，我國(guó)的決策存在對(duì)問題的察覺不足，和民眾之間存在著信息的不對(duì)稱，公眾、專家及體制外機(jī)構(gòu)參與度不夠，缺乏監(jiān)督和制約等問題。這也直接說明了當(dāng)前我國(guó)的決策機(jī)制缺位嚴(yán)重，在決策過程中未能發(fā)揮其作用。

四、公共選擇理論對(duì)我國(guó)決策方式變革的啟示

通過上文的陳述，我對(duì)公共選擇理論的大概內(nèi)容、我國(guó)當(dāng)前的決策方式及其存在的問題進(jìn)行了一個(gè)大致的梳理。下面，我將運(yùn)用公共選擇理論的相關(guān)知識(shí)，對(duì)變革我國(guó)決策方式提出幾點(diǎn)建議。

1.明確黨政職權(quán)，保證政府享有較大的獨(dú)立決策權(quán)

黨政職權(quán)的明確劃分，有利于黨和政府高效的進(jìn)行決策，有利于避免因職權(quán)不明晰造成的權(quán)力摩擦。在中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況下，就是要根據(jù)相關(guān)的法律及制度的要求，明確劃分黨和政府各自的決策領(lǐng)域、決策范圍和決策權(quán)力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)魏螘r(shí)候都要遵循的一項(xiàng)根本指導(dǎo)原則。正確發(fā)揮黨在國(guó)家社會(huì)政治生活中的核心作用是關(guān)鍵，主要指政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則，政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨是人民群眾利益的代表，其政策是人民的意志和愿望的體現(xiàn)，黨的這種特殊地位決定黨中央的決策體制成為國(guó)家決策體系的核心，對(duì)政府的決策具有重大的影響和制約。而在具體的政策制定和執(zhí)行方面，又要保持政府權(quán)力的獨(dú)立。從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，政府在我國(guó)決策中發(fā)揮的關(guān)鍵作用不動(dòng)搖，保證政府能夠享有較大的獨(dú)立決策權(quán)，能夠充分發(fā)揮其在決策中的關(guān)鍵作用。

2.完善人大代表選舉制度，提高人大決策效率

完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，具體來說就是要完善人大代表選舉制度，提高人大決策效率。在人大代表選舉方面，由于我國(guó)當(dāng)前采取的是縣一級(jí)人大代表由選民直接選舉，縣以上人大代表由人大代表間接選舉的選舉方式，就必然會(huì)造成選民對(duì)候選人的缺乏了解，也必然會(huì)造成人大代表對(duì)選民的基本利益訴求缺乏了解。所以在人大代表選舉方面，可以適當(dāng)加大對(duì)候選人的宣傳力度，增加候選人與選民的接觸機(jī)會(huì)，從而使得選民能夠選舉出真正代表、維護(hù)其利益的人大代表，也使得人大代表能夠傾聽選民的利益訴求，積極發(fā)揮人大代表的職能。對(duì)人大決策而言，我國(guó)可以采取更為簡(jiǎn)短、高效的會(huì)議形式，簡(jiǎn)化一些程序性的決策環(huán)節(jié)，從而使提案、表決、決策更為統(tǒng)一高效，提高人大決策的效率。

3.加強(qiáng)對(duì)政府決策及政府行為的監(jiān)督和制約

在我國(guó)，政府是最常見的決策主體。而當(dāng)前我國(guó)政府的決策和行為缺乏監(jiān)督，政府的權(quán)力過大而缺乏制約，都為決策失誤埋下了隱患。在我國(guó)，政府監(jiān)督系統(tǒng)是由立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政黨組織、利益團(tuán)體、公共輿論和人民群眾等所構(gòu)成的完整體系，其中的各組成部分相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約，將公共政策決策主體的決策行為和決策內(nèi)容依法進(jìn)行監(jiān)督和控制，保證公共政策決策的正常進(jìn)行。當(dāng)前，我們要用法律來規(guī)范公共政策決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，以保證公共政策決策監(jiān)督的權(quán)威性；要強(qiáng)化人大的監(jiān)督和制約權(quán)，真正樹立人大的監(jiān)督權(quán)威，還要健全由國(guó)家特設(shè)的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如紀(jì)檢委、監(jiān)察部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督，關(guān)鍵是切實(shí)保障這些機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，盡量逐步將它們收歸上一級(jí)機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)，從機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等都脫離被監(jiān)督對(duì)象。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督、利益團(tuán)體的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督的作用；要制定可操作的監(jiān)控制度、程序和實(shí)施細(xì)則，使監(jiān)督主體的法定監(jiān)控權(quán)進(jìn)入可操作層面，落到實(shí)處；同時(shí)完善監(jiān)控的手段，其中包括建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，建立法定的信息中心，增加輿論的透明度等。

4.建立科學(xué)的決策機(jī)制

提高決策的民主化和科學(xué)化水平，必須建立并完善科學(xué)的決策機(jī)制。只有決策機(jī)制建立起來了，公共決策才能根據(jù)制度的要求，科學(xué)、規(guī)范的開展，才能最大限度避免決策失誤的發(fā)生。建立科學(xué)的決策機(jī)制，要從察覺機(jī)制、信息溝通交流機(jī)制、公眾參與機(jī)制、專家參與機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制這六大機(jī)制入手，全面提高決策的民主化與科學(xué)化水平。具體來說，我國(guó)首先應(yīng)該建立一套完善的信息收集機(jī)制。要加強(qiáng)決策者與廣大人民之間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)決策者和決策受眾群體之間的信息對(duì)稱。應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用并完善網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地走訪、信訪等機(jī)制，全面了解廣大人民的利益訴求，全面知曉人們渴望得到解決的問題，從而解決“決策什么”的問題。第二，要完善公眾和專家參與機(jī)制。加強(qiáng)公眾對(duì)決策的參與是推進(jìn)決策民主化的必然選擇，加強(qiáng)專家對(duì)決策的參與是推進(jìn)決策科學(xué)化的必由之路。要完善聽證會(huì)、民眾表決、民眾投票等制度，實(shí)行更為公開的投票方法，切實(shí)加大公眾對(duì)決策的參與程度；另一方面，對(duì)一些重大的、涉及面廣的問題，必須要有民眾聽證及民眾參與決策等環(huán)節(jié)，從而使得廣大人民的利益能夠得到維護(hù)，使得決策的民主化程度能夠得到提高。專家參與方面，主要是要在決策時(shí)廣泛聽取有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的建議，發(fā)揮專家學(xué)者在公共決策中的“智囊團(tuán)”作用。第三，完善監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有的由立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政黨組織、利益團(tuán)體、公共輿論和人民群眾等所構(gòu)成的完整的監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督作用，對(duì)公共決策實(shí)施有效到位的監(jiān)督。另一方面要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)好決策者、民眾、政府外決策機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，減少?zèng)Q策中的利益摩擦。

5.完善決策的事前、事中、事后監(jiān)督與決策問責(zé)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)決策失誤事件層出不窮，決策違規(guī)案件屢禁不止，很大程度上是源于我國(guó)對(duì)決策的事前、事中、事后監(jiān)督缺位以及對(duì)決策失誤的問責(zé)不足。筆者在上文中講到了加強(qiáng)對(duì)政府決策及政府行為的監(jiān)督和制約的措施，而在這里要強(qiáng)調(diào)的則是要將這種監(jiān)督運(yùn)用到?jīng)Q策前、決策中、決策后的各個(gè)環(huán)節(jié)。合理的決策流程和機(jī)制要求我們要全面關(guān)注決策的前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)，所以監(jiān)督也要落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。要根據(jù)對(duì)政府決策監(jiān)督的要求，充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政黨組織、利益團(tuán)體、公共輿論和人民群眾對(duì)決策的各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。另一方面，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)決策失誤事件的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)和懲處，嚴(yán)厲打擊不顧客觀事實(shí)、不顧國(guó)家和人民利益的“拍腦袋”決策行為。建立起完善的決策問責(zé)體制，積極發(fā)揮問責(zé)對(duì)決策者的懲戒作用，促使決策者根據(jù)民主、科學(xué)決策的客觀要求進(jìn)行決策。

6.培養(yǎng)高素質(zhì)的決策領(lǐng)導(dǎo)、咨詢、信息隊(duì)伍

公共決策是一項(xiàng)涉及面廣、影響因素復(fù)雜的綜合性的高智力工作，這就決定了公共決策需要高素質(zhì)的決策人員以及必要的決策咨詢、信息隊(duì)伍，決策人員及決策信息隊(duì)伍的素質(zhì)和水平往往是影響決策成敗的關(guān)鍵因素。所以當(dāng)前提高決策人員的素質(zhì)和水平，發(fā)揮決策咨詢、信息隊(duì)伍的作用是推進(jìn)我國(guó)決策民主化和科學(xué)化的必然選擇。我們一方面要深化人事制度改革，確保具有高素質(zhì)的人才能夠進(jìn)入決策領(lǐng)域。這就要求政府要堅(jiān)持公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行公開選拔，依靠科學(xué)、規(guī)范的法定程序，以民主的方式選賢任能；同時(shí)要完善考核制度和方法，建立激勵(lì)和保障機(jī)制，健全在職培訓(xùn)和研修制度，促使決策者任職期間不斷進(jìn)步和提高。另一方面，充分發(fā)揮政府外咨詢、信息隊(duì)伍——即政府外決策機(jī)構(gòu)的“智囊團(tuán)”作用，在決策前、決策中、決策后多聽取、采納政府外決策機(jī)構(gòu)的合理化意見，提高政府決策的科學(xué)化水平。

7.完善決策相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊尋租腐敗行為 由于公共決策涉及面廣、涉及利益復(fù)雜，就勢(shì)必會(huì)引發(fā)私人、社會(huì)組織或利益團(tuán)體的尋租行為。按照克魯格的觀點(diǎn)，尋租是指人們憑借政府保護(hù)而進(jìn)行的尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移的活動(dòng)。常見的尋租行為主要是私人、社會(huì)組織或利益團(tuán)體利用政府的特許權(quán)、政府規(guī)定的關(guān)稅與進(jìn)出口的配額以及政府采購來牟取私利。社會(huì)中存在的官商勾結(jié)、倒賣國(guó)家財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象就是尋租腐敗的具體表現(xiàn)。尋租腐敗行為嚴(yán)重危害了公共決策的民主性和科學(xué)性，嚴(yán)重?fù)p害了公眾利益。所以我們要完善決策相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊尋租腐敗行為。這一方面要求我們加大對(duì)公共決策的監(jiān)督力度，防止在決策環(huán)節(jié)中出現(xiàn)尋租腐敗行為；另一方面，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法對(duì)尋租腐敗行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，還公共決策一片凈土。

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第四篇：馬歇爾的需求理論對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟示

馬歇爾的需求理論對(duì)發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟示 對(duì)于需求理論，首當(dāng)其沖的就是需求規(guī)律的研究，馬歇爾從邊際需求價(jià)格遞減規(guī)律和市場(chǎng)需求律來說明，前置表示人對(duì)物品的需求受邊際效應(yīng)的支配，后者表示它又受市場(chǎng)價(jià)格的支配。

另外效用理論是馬歇爾對(duì)需求規(guī)律分析的出發(fā)點(diǎn)。他認(rèn)為，需求就是欲望的滿足，而人的欲望由物品的效用來滿足，一物對(duì)任何人的全部效用，將隨物品數(shù)量的增加而減少。邊際效用只表示購物者對(duì)物品的需求，而這種需求是一定的，存在保和點(diǎn)。通過分析可得需求量與價(jià)格呈反方向變動(dòng)。價(jià)格越高，需求量也就越來越少。

而這個(gè)理論在我國(guó)卻有很大的誤差，比如奢飾品價(jià)格雖然很高，但是我國(guó)對(duì)奢飾品的需求卻是最大的。這說明目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不完善。還有我國(guó)目前物價(jià)非常的不合理，通貨膨脹導(dǎo)致錢越來越不值錢。這是為什么？

在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來,在實(shí)行社會(huì)主義制度的國(guó)家里,一直流行著這樣一種觀念:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西,而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義最基本的特征之一。正如資本主義不可能搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一樣,社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完全不相容的。如果社會(huì)主義國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),那就不是真正的社會(huì)主義,而變成資本主義了。

而事實(shí)證明這種說法是錯(cuò)誤的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只有在生產(chǎn)力非常發(fā)達(dá)的時(shí)候，目前我國(guó)不符合這個(gè)條件。所以只有發(fā)展我國(guó)特色社會(huì)主義才是出路，充分利用市場(chǎng)這支看不見的手，使得價(jià)格趨于合理。而馬歇爾的需求理論是：在其他條件不變的情況下，一種商品的需求量與其本身價(jià)格之間成反方向變動(dòng)，即需求量隨著商品本身價(jià)格的上升而減少，隨商品本身價(jià)格的下降而增加。充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第五篇：“學(xué)習(xí)型組織”理論對(duì)我國(guó)高校教師管理的啟示

“學(xué)習(xí)型組織”理論對(duì)我國(guó)高校教師管理的啟示

摘要：伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的高校管理模式已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。本文在闡述二十世紀(jì)九十年代至今非常流行的學(xué)習(xí)型組織管理理論的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)高校教師管理中由于背離“學(xué)習(xí)型組織理論”而所存在的問題，并借鑒西方國(guó)家高校運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的成功管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)探討學(xué)習(xí)型組織理論對(duì)高校教師管理的重要指導(dǎo)意義以及針對(duì)我國(guó)高校管理中所存在的問題提出相應(yīng)的管理對(duì)策，以至全面提高我國(guó)高等教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型組織理論

教師管理

管理啟示

自1998年大學(xué)擴(kuò)招以來，我國(guó)高等教育得到了前所未有的發(fā)展，在校大學(xué)生人數(shù)大量增加，意味著我國(guó)高等教育已由傳統(tǒng)的精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變。因此，現(xiàn)階段我國(guó)高等教育正面臨著如何提高教育質(zhì)量的新問題。正如溫家寶總理在2007年政府工作報(bào)告中指出：高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，相對(duì)穩(wěn)定的招生規(guī)模，加強(qiáng)高水平學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才。提高高等教育質(zhì)量的重任理所當(dāng)然就落在高校教師肩上。

一、我國(guó)高校教師管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）缺乏自我超越意識(shí)

目前，我國(guó)大部分高校實(shí)行“只進(jìn)不出”、“只上不下”等傳統(tǒng)的人事管理制度，從現(xiàn)行的體制和機(jī)制來看，缺乏一定的激勵(lì)措施來激發(fā)高校教師實(shí)現(xiàn)自我超越。從現(xiàn)行的教學(xué)管理體制來看，教學(xué)管理體制缺乏競(jìng)爭(zhēng)性與創(chuàng)造性。我國(guó)高校管理的觀念和運(yùn)行機(jī)制多復(fù)制于政府機(jī)構(gòu)，致使管理都以行政管理的方式和方法構(gòu)建，忽略了高等教育的自身特點(diǎn)。對(duì)于教師來說，怎么來上好自己的課都不是由自己決定，而必須是按學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)酬與教學(xué)質(zhì)量和科研成果的關(guān)系不是很緊密。這樣，容易造成教師之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，教師宛如按時(shí)上班，按時(shí)下班，按時(shí)領(lǐng)工資的產(chǎn)業(yè)工人。這種管理體制顯然很難調(diào)動(dòng)教師的積極性與創(chuàng)造性，不能讓教師實(shí)現(xiàn)自我超越。

（二）慣用傳統(tǒng)思維模式

根深蒂固于頭腦的傳統(tǒng)管理思維模式，使一些提高教育質(zhì)量的方式難以付諸實(shí)施。傳統(tǒng)的高校管理者，通常和控制權(quán)威命令聯(lián)系在一起，習(xí)慣于向教師發(fā)號(hào)施令，往往忽視教師的主觀能動(dòng)性，常處于完全被動(dòng)接受的地位。對(duì)于提高教學(xué)質(zhì)量，教師的自身不斷學(xué)習(xí)固然重要，但是學(xué)校為教師提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)是非常重要的。然而，在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)高校教師對(duì)培訓(xùn)存在重視不足，投入過少等問題，究其根本原因是管理者認(rèn)為學(xué)習(xí)是教師個(gè)人的事情，而不是為了提高教育質(zhì)量。

（三）缺乏共同愿景

教師缺乏提高高等教育質(zhì)量的共同愿景意識(shí)，教師個(gè)人只顧及忙自己的工作。如果你我只是個(gè)別在心中持有共同的愿景，但彼此卻不曾真誠(chéng)分享過對(duì)方的愿景，這并不是共同愿景，導(dǎo)致該現(xiàn)象的根本原因是學(xué)校的財(cái)務(wù)分配制度不公和人事制度不合理。當(dāng)人們真正有共同的愿景時(shí)，那么這個(gè)共同的愿景會(huì)把他們緊緊地結(jié)合起來。個(gè)人愿景的力量來自于一個(gè)人對(duì)愿景的深切關(guān)切，而共同愿景的力量來自于共同的關(guān)切。建立“提高教育質(zhì)量”應(yīng)該要發(fā)揮全體教師的智慧，使之成為他們的共同愿景。

（四）缺乏團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)精神 現(xiàn)在高校教師的獨(dú)立性很強(qiáng)，他們的教學(xué)與科研活動(dòng)很大程度上帶有單兵作戰(zhàn)性質(zhì)，沒有成立真正意義上的專門學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，教師間的合作交流不夠。高校教師這種單兵作戰(zhàn)的方式很大程度上已不能適應(yīng)未來知識(shí)時(shí)代發(fā)展的需要。團(tuán)隊(duì)是學(xué)習(xí)的最佳單位，缺乏團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)不易形成系統(tǒng)化與全面化的見解。

（五）缺乏系統(tǒng)思考

高等教育質(zhì)量若不高，則整個(gè)社會(huì)會(huì)普遍把此重責(zé)推到教師身上，認(rèn)為高校教育質(zhì) 量不高完全或絕大多數(shù)只取決于教師個(gè)人的原因，比如教師自身工作意愿不強(qiáng)，工作水平不高與能力不強(qiáng)等等。這顯然是錯(cuò)誤的，因?yàn)闆]有系統(tǒng)考慮到提高高等教育質(zhì)量是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要包括政府、學(xué)校、教師以及學(xué)生等在內(nèi)的共同努力，需要建立完善的體制與機(jī)制，來提高我國(guó)的高等教育質(zhì)量。

二、“學(xué)習(xí)型組織”理論的內(nèi)涵

“學(xué)習(xí)型組織”這一概念是美國(guó)哈佛大學(xué)佛睿思特教授在1965年《企業(yè)的新設(shè)計(jì)》一文中首先提出來的。他的學(xué)生彼得·圣吉博士，在他研究的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)基礎(chǔ)上，致力于建立一種更理想的組織理論，寫成了《第五項(xiàng)修煉：學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書，使學(xué)習(xí)型組織理論更加系統(tǒng)、完整與可操作性，進(jìn)而演變成一項(xiàng)管理理論，而風(fēng)靡全球。此書指出，所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。簡(jiǎn)言之，它是一種 “高柔性、扁平化、學(xué)習(xí)型的組織”，是一種善應(yīng)變，能不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、不斷自我超越的組織，組織當(dāng)中的全體成員有共同的理想、目標(biāo)與前景，而且富有不斷積極進(jìn)取精神，善于思考，相互協(xié)作，共同發(fā)展與進(jìn)步。

我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)在于學(xué)習(xí)，其與組織的關(guān)系就好比為根與樹的關(guān)系，學(xué)習(xí)是組織生存與發(fā)展的源泉，其真正目的是拓展創(chuàng)造力，而學(xué)習(xí)型組織就是一個(gè)具有持續(xù)創(chuàng)新能力、能不斷創(chuàng)造未來的組織。它就像具有生命的有機(jī)體一樣，能在組織內(nèi)部建立起完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，將成員的個(gè)人成長(zhǎng)與組織目標(biāo)很好地結(jié)合起來，積極調(diào)動(dòng)成員自主學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等，從而使組織在個(gè)人、工作團(tuán)隊(duì)及整個(gè)組織三個(gè)層次上得到長(zhǎng)足地共同發(fā)展，形成“學(xué)習(xí)——持續(xù)改進(jìn)——建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”這一良性循環(huán)。

三、“學(xué)習(xí)型組織”理論對(duì)我國(guó)高校教師管理的啟示

建立學(xué)習(xí)型高校以提高教學(xué)質(zhì)量是我國(guó)高校管理的核心目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)型高校管理經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)高校管理提供了新的思路與新的模式。

1、自我超越的修煉。此項(xiàng)修煉使教師不斷厘清并加深個(gè)人的真正厚望，集中精力培養(yǎng)耐心，并客觀地觀察現(xiàn)實(shí)。使全體教師能夠誠(chéng)實(shí)面對(duì)真相，不斷發(fā)現(xiàn)自己的不足，激勵(lì)他們建立個(gè)人愿景。但是，大多數(shù)教師對(duì)于真正的愿景意識(shí)很微弱，認(rèn)為他們有目標(biāo)就有愿景，其實(shí)并不然。所以，學(xué)校要在整個(gè)校園里培養(yǎng)強(qiáng)勢(shì)的“超越自我”組織文化，營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的濃厚文化氛圍，鼓勵(lì)教師積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，自我實(shí)現(xiàn)。

2、心智模式的修煉。將我們的心智模式推開，并加以監(jiān)視檢視和改善，改變心中對(duì)于世界如何運(yùn)作的既有認(rèn)知。學(xué)校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，突出“學(xué)習(xí)型組織“的管理理念，在管理實(shí)踐中要真正體現(xiàn)“以人為本”，與組織成員建立和諧的關(guān)系。不要僅把教師看成是“經(jīng)濟(jì)人”，而要把他們看成是組織中的主人，是有意識(shí)的“社會(huì)人”，是有理想追求的“自我實(shí)現(xiàn)人”等，要鼓勵(lì)教師積極參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)的管理，在他們中間樹立主人翁意識(shí)。改革高校行政化，維護(hù)教師的主體地位，由權(quán)宜性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管理與人本管理。使行政權(quán)力從學(xué)術(shù)權(quán)力領(lǐng)域脫離出來，主要從事法律監(jiān)督，信息指導(dǎo)等方面調(diào)控，調(diào)動(dòng)教師的積極性，創(chuàng)造性。同時(shí)，充分尊重和聽取教師表達(dá)自己的意愿和想法，用開放的心靈去容納他們，充分吸納教師參與民主管理。對(duì)教師要注重開發(fā)能力，建立健全教師的培養(yǎng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)，增加對(duì)教師培訓(xùn)的投入，增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為教師學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境，有必要的話要幫助落后的教師樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，不斷更新知識(shí)，使之理會(huì)終身學(xué)習(xí)，全員學(xué)習(xí)，全過程學(xué)習(xí)，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的重要意義，最終實(shí)現(xiàn)自我提高綜合素質(zhì)，不斷滿足教育發(fā)展的需要，從而達(dá)到提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)與能力的目標(biāo)。

3、建立共同愿景的修煉。實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量，建立學(xué)習(xí)型高校是組織全體成員衷心想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，只有大家共同努力學(xué)習(xí)，追求卓越，將個(gè)人愿景轉(zhuǎn)化為能夠鼓舞組織 不斷前進(jìn)的共同愿景。與傳統(tǒng)的“自上而下”目標(biāo)設(shè)立方法不同，實(shí)現(xiàn)“我愿中有你，你愿中有我”的共同愿景，許多組織是采用目標(biāo)管理方法。在這種管理模式下，教師與高校管理者共同制定具體的組織目標(biāo)，然后定期地評(píng)審目標(biāo)管理方面的進(jìn)展情況。因此，目標(biāo)管理方法不是將目標(biāo)僅僅看成一種控制方法，而是同時(shí)把它們作為激勵(lì)組織成員的方法。對(duì)教師的激勵(lì)應(yīng)該以正激勵(lì)為主，負(fù)激勵(lì)為輔，提高教師工作的積極性，自覺地形成“提高教育質(zhì)量”的共同愿景。

4、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的修煉。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)之所以非常重要，是因?yàn)榕c個(gè)體學(xué)習(xí)相比，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)具有明顯的優(yōu)越性，只有團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)才能夠創(chuàng)造1+1＞2的效應(yīng)，所以學(xué)習(xí)的基本單位是應(yīng)該團(tuán)隊(duì)而不是個(gè)人。因此，在現(xiàn)代高校組織中，教師學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)視彼此為工作伙伴，共同深入思考問題和進(jìn)行深度會(huì)談，破除習(xí)慣性防衛(wèi)，敢于表達(dá)自己心中真正的想法，增進(jìn)集體思維敏感度。尤其在全球化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，任何組織惟有發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神和組成協(xié)同集體才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力的提高要以團(tuán)隊(duì)成員不斷學(xué)習(xí)作保證，強(qiáng)調(diào)協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)形式。

5、系統(tǒng)思考的修煉。系統(tǒng)思考是五項(xiàng)修煉的核心，是最重要的修煉，它是整合其他各項(xiàng)修煉成一個(gè)整體的理論與實(shí)務(wù)，防衛(wèi)組織在真正實(shí)踐時(shí)，將各項(xiàng)修煉列為互不相干的名目或一時(shí)盛行的風(fēng)尚。如果缺乏系統(tǒng)思考，就無法探究各項(xiàng)修煉之間的互動(dòng)和整合，而系統(tǒng)思考強(qiáng)化其他每一項(xiàng)修煉，并將它們?nèi)诤弦粋€(gè)總效力大于部分之和的整體。高校管理者要屏棄局部思考，應(yīng)建立一套及時(shí)評(píng)價(jià)與反饋的內(nèi)外系統(tǒng)，不斷修正改進(jìn)，讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)教師教學(xué)，以學(xué)生對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)為主，專家與管理者的評(píng)價(jià)為輔，讓學(xué)生對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)擁有最終的發(fā)言權(quán)，并把學(xué)生對(duì)課程及授課教師的教學(xué)工作評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，作為進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提供反饋信息或作為人事決策的依據(jù)。

總之，為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的需要，我國(guó)高等教育必須改革傳統(tǒng)的教師管理方式方法，要以提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和辦學(xué)水平為目標(biāo)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型高校已成為高校組織發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

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