第一篇：當前我國社會輿情分析

當前我國社會輿情分析

一、當前我國社會輿情的主要特點和態(tài)勢

近兩年來，伴隨著我國社會轉型加快、改革向縱深推進以及國際金融危機的影響，我國社會輿情也呈現(xiàn)出一些新的特點和態(tài)勢。

1、社會主流輿情更加成熟，更加理性

這種成熟和理性，不僅表現(xiàn)在廣大民眾對黨和政府倡導的堅持科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的廣泛支持，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就、國際地位顯著提升的充分肯定，而且表現(xiàn)在民眾對我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的許多深層次矛盾和問題能夠有理性的思考，對人們生活質量的改善更加關注，對社會的和諧發(fā)展、公平正義提出了更高的要求，參與公共事務和社會監(jiān)督，維護自身權益的積極性和自覺性顯著增強。從戰(zhàn)勝玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害，到上海世界博覽會和廣州亞運會成功舉辦等一系列重大事件，都體現(xiàn)著民眾的廣泛參與、積極支持和努力推動。與此同時，在民眾中也不乏對我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的理性思考，對存在的諸多社會矛盾與問題的深刻認識。比如，面對中國GDP總量超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體這個被西方媒體謂之“里程碑式的超越”，在我國國內卻沒有引發(fā)民眾太多的欣喜，中國仍是發(fā)展中國家、人均GDP仍然很低、經(jīng)濟增長付出的環(huán)境、資源代價過于沉重等普遍認識，顯示出民眾的務實與理性。

2、對民生問題的關注更加廣泛、更加強烈

在中國所有的民生問題中，沒有比物價的穩(wěn)定更讓老百姓關心和敏感的了。近兩年來，眾多農(nóng)副食品和日用品接力漲價，民眾生活成本日益增加，持續(xù)強烈地牽動著人們的神經(jīng)，從而成為輿情焦點。從“蒜你狠”、“姜你軍”到“豆你玩”，再到后來的“糖高宗”、“蘋什么”、“油你漲”，一個接一個的網(wǎng)絡熱詞都以黑色幽默的形式傳遞出同一種民生焦慮。讓民眾極為“糾結”的還有房價居高不下，樓市調控政策頻頻發(fā)力，中央所下決心之大、動用的政策工具之多前所未有，然而一些地方的房價依舊不降反升，考驗著民眾的信心。目前，樓市泡沫對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的危害為越來越多的人所認知，房地產(chǎn)市場已成為各種社會矛盾、各種不合理現(xiàn)象錯綜交織的節(jié)點，下大力氣解決好民眾住房保障問題成為社會的高度共識。此外，收入分配、社會貧富差距拉大、大學生就業(yè)、看病難看病貴、食品安全問題、教育改革、新生代農(nóng)民工的生存與發(fā)展、完善社會保障制度等眾多問題也屢屢成為民眾關注的熱點話題，演繹出一個又一個的輿情熱點。

3、微博傳播和網(wǎng)民圍觀越來越成為輿情熱點的重要表達形式

互聯(lián)網(wǎng)對于輿情熱點的形成發(fā)展過程正發(fā)揮著越來越重要的影響和推動作用，網(wǎng)絡輿情已成為社會輿情的重要組成部分，而微博的迅猛崛起更加強化了這種作用。在信息傳播速度、廣度和使用便捷等方面的優(yōu)勢加上其巨大的用戶數(shù)量，使得微博快速發(fā)展，成為網(wǎng)絡輿情生成平臺中最具影響力的一種，也很大程度上改變了傳統(tǒng)網(wǎng)絡輿情格局的力量對比。在傳播信息的快速化、便捷化，以及能瞬間點燃網(wǎng)絡群體效應的多重作用之下，許多社會事件通過微博快速演變成輿情熱點。微博日益成為網(wǎng)民收發(fā)信息的首選載體之一，已滲透到網(wǎng)民社會生活的各個層面，成為輿情熱點的重要表達形式。

4、輿情熱點的頻發(fā)易發(fā)在一定程度上反映出社會關系調處難度加大

較之以往，最近一段時間，盡管群體性沖突事件有所減少，但輿情熱點仍呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，不僅分布的地區(qū)、分布的領域更加廣泛，而且由一般性社會事件轉變?yōu)檩浨闊狳c事件更加容易。當前的熱點事件一般涉及官民關系、警民關系、貧富關系、醫(yī)患關系、城鄉(xiāng)關系、勞資關系等。輿情熱點的頻發(fā)易發(fā)，一方面與民眾維權意識增強、輿情表達更加便捷、媒體社會監(jiān)督意識提高等因素有很大關系，另一方面也表明現(xiàn)階段各種社會矛盾和利益沖突日趨復雜化、尖銳化，社會成員之間的非理性情緒和心理加重，社會關系的緊張程度和調處難度加大。

二、當前我國社會輿情熱點的成因分析

每一個輿情熱點背后所包含的成因往往都是錯綜復雜的，既有現(xiàn)實的沖突要素，也有深刻的政治、經(jīng)濟、文化、社會背景。這里圍繞當前發(fā)生的一些輿情熱點事件的主要成因，簡要做些分析。

1、網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的相互“給力”，是眾多輿情熱點形成的重要原因

網(wǎng)絡詞語“給力”在《人民日報》亮相并流行于社會是網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體相互呼應、相互促進、互動加深的生動寫照。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)輿論繼續(xù)高速發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)攀升，社會各界積極爭取網(wǎng)絡話語權，網(wǎng)絡的影響力進一步提升。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡無論在第一消息源的比重方面，還是在有影響的獨立言論數(shù)量方面，都大幅度上升。而傳統(tǒng)媒體以組織和個體的雙重力量，深入熱點話題，通過議程設置和媒體互動，充分發(fā)揮其權威性、專業(yè)性優(yōu)勢，積極成為社會輿論引領者。在信息科技和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體飛速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體的相互融合與呼應進一步強化，社會輿情熱點幾乎都是在這種雙重作用下形成的。在最近的輿情熱點事件中，有些是直接由傳統(tǒng)媒體最先報道，繼而引起網(wǎng)絡熱議的事件，但更多的是源于網(wǎng)絡的言論或爆料，在傳統(tǒng)媒體介入以后逐漸上升為社會焦點。新老媒體正是通過廣泛的溝通和融合，通過相互呼應所產(chǎn)生的巨大傳播效果，對社會輿情熱點的生成和輿論格局的走向產(chǎn)生直接而有力的推動作用。

2、微博的快速崛起成為網(wǎng)絡輿情熱點的重要推動力量

微博對網(wǎng)絡輿情熱點形成的巨大推動作用，不僅表現(xiàn)在它拓展了熱點事件的信息源頭，更主要的是它大大加速了網(wǎng)絡輿情的形成發(fā)展進程。微博實時、持續(xù)的移動傳播方式，以人際關系網(wǎng)絡為基礎的傳播機制，使得事件的廣而告之與輿情的醞釀、傳遞過程幾乎是同時啟動，信息傳遞的也不僅僅是事實性的信息，人們的意見、情緒甚至謠言等通過轉發(fā)或評論等方式也隨之得以傳播，在信息傳播達到一定規(guī)模后，輿情熱點也隨之形成?？梢灶A見，快速發(fā)展的微博平臺對未來的網(wǎng)絡輿情也必將產(chǎn)生更加廣泛、更加深遠的影響。

3、一些地方政府執(zhí)政能力欠缺和少數(shù)官員素質低下，常常成為輿情熱點的導火索

在目前各種社會矛盾、利益沖突加劇的情況下，各級政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力、官員的道德修養(yǎng)和工作作風，更加受到民眾的關注，一些違背民眾利益、傷害民眾感情的態(tài)度和

行為，常常會引起民眾強烈的反感，進而形成輿情熱點。少數(shù)基層政府官員執(zhí)政理念的嚴重缺失，他們身上表現(xiàn)出的擁有權力的傲慢和對民眾利益的漠視，與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念形成巨大反差，必然會引起輿情的強力反應。

三、進一步加強社會輿情引導工作的思考

加強社會輿情引導工作，必須堅持正確輿論導向，深入認識當前民眾思想意識和價值選擇多元多樣多變的新情況和新特點，深刻把握現(xiàn)階段社會輿情的現(xiàn)狀及其發(fā)生發(fā)展變化的規(guī)律，全面了解關系民眾切身利益的各種社會熱點、難點和敏感問題及其對人們思想、心理、情緒產(chǎn)生的影響，不斷創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，完善工作機制，牢牢掌握社會輿論的主導權，進一步提高輿情引導工作的科學性、針對性和實效性。

1、創(chuàng)新宣傳輿論工作理念，不斷提高輿情引導的吸引力、感召力

一是堅持新聞宣傳與反映民意相統(tǒng)一。要服從黨和國家工作的大局，堅持唱響主旋律，打好主動仗，在全社會形成積極向上、生動和諧的主流輿論，為黨和政府各項工作的開展提供有力的輿論支持；要充分反映人民的意愿、要求，從群眾的關注點和興奮點入手，積極回應人民群眾的關切，有效化解人民群眾的疑慮，圍繞廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題有效開展宣傳輿論工作，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲有機統(tǒng)一起來。二是堅持傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體相融合。隨著傳播技術的迅速發(fā)展和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體在新聞傳播領域內異軍突起，網(wǎng)絡媒體在信息傳播、民意表達、輿論導向上的作用日益增強，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體的各自優(yōu)勢，大力推進傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體的有效互動、深度融合，實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補、資源共享，不斷提高新老媒體的輿論引導能力和引導水平，擴大新聞宣傳與輿論引導的覆蓋面和影響力。三是堅持媒體輿論與民間輿論相協(xié)調。傳播技術的發(fā)展和傳播渠道的多樣化、傳播方式的個性化、傳播內容的多元化，加上人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，使當前的社會輿論環(huán)境和輿論格局正在發(fā)生深刻變化，媒體輿論與民間輿論的差異性呈現(xiàn)擴大的趨勢。在輿情力量不斷成長的今天，既要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論主導作用，形成正面輿論宣傳強勢，同時應該更加關注和反映民眾的訴求和聲音，暢通社情民意表達渠道，促進兩個輿論場的溝通和互動，努力構建更加和諧的社會輿論環(huán)境。四是堅持輿情引導與服務群眾相結合。以人為本是做好輿情引導工作的根本要求，新聞媒體要堅持以人為本、服務群眾的理念，多關注和關心群眾的利益和訴求，把宣傳黨和國家的方針政策與實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益有機結合起來，讓群眾得到實實在在的利益；多關注和關心群眾的所思所想，多反映群眾的生產(chǎn)生活狀況以及遇到的各種困難，積極利用媒體督促解決實際問題，努力把群眾的情緒引導到積極健康的方向上來，在為群眾服務的過程中宣傳群眾、引導群眾、教育群眾。

2、發(fā)揮媒體的輿論導向作用，不斷提高輿情引導的針對性、實效性

要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入研究、準確把握新形勢下人們思想活動的特點和接受信息的規(guī)律，把堅持正確導向與講究宣傳藝術統(tǒng)一起來，著力增強正面報道的親和力、吸引力、感染力。要充分發(fā)揮媒體正確輿論導向的作用，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在事關政治方向、政治原則的問題上保持清醒頭腦，在重大問題、敏感問題、熱點問題上把好關、把好度。各類新聞媒體要發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長、形成合力，切實做好典型宣傳、熱點引導、輿論監(jiān)督工作，通過多種形式和手段的運用把主題突出出來，使有利于

國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的思想和精神成為時代最強音，使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進科學發(fā)展、社會和諧等成為輿情熱點、社會亮點和群眾關注點。要加強對社會輿情的分析研究，把握民眾思想情緒的現(xiàn)狀和走勢，把握民眾思想輿情變化發(fā)展的規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，積極有效地引導社會輿情。要加強網(wǎng)絡陣地建設和管理，依托主流媒體，做大做強重點新聞網(wǎng)站，打造主流網(wǎng)絡媒體。要加大網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體的互動，充分發(fā)揮各媒體的優(yōu)勢，彌補各自的不足，促進網(wǎng)絡輿論健康發(fā)展。

3、完善輿情應對工作機制，不斷提高輿情引導的系統(tǒng)性、科學性

加強輿情引導工作，還必須在增強輿情應對的系統(tǒng)性、科學性上下功夫，堅持以科學發(fā)展觀為指導，逐步建立健全一套及時高效、運轉有序、保障有力的輿情應對工作機制，把輿情引導工作貫穿于輿情生成、輿情表達、輿情擴散、輿情影響、輿情消退等輿情產(chǎn)生發(fā)展的全過程。一是健全輿情匯集和分析機制。其中包括輿情收集和輿情分析兩個方面。輿情收集的渠道主要包括實地走訪、重點訪談、信訪渠道、網(wǎng)絡論壇博客、問卷調查等。要重視人大、政協(xié)、社會團體以及黨的各級組織在輿情收集中的作用。對于收集到的相關輿情信息，要建立專門的輿情分析研究判斷機制，組織專門力量對輿情信息進行處理。輿情分析的重點是分析輿情的發(fā)展態(tài)勢，包括輿情發(fā)展的方向、強烈程度，以及對社會政治、經(jīng)濟、文化等的影響。同時，要建立對重大決策出臺可能出現(xiàn)的輿情分析預案制度。二是健全輿情引導的傳播機制。各級黨委、政府要完善新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會制度，主動做好權威信息發(fā)布。要完善相關法規(guī)，積極支持新聞媒體的輿論監(jiān)督，加強信訪工作，努力搭建政府與群眾的互動平臺，清除各種妨礙輿情正常傳播的梗阻，形成輿情引導開放與控制的動態(tài)平衡。三是健全輿情引導的應急機制。要建立完善重大事件或突發(fā)事件輿情應急預案，有重大事件或突發(fā)事件發(fā)生時，要能夠迅速調動各方力量，有效整合各種資源，綜合運用各種措施，充分利用各種媒介，及時高效地引導輿情。四是健全輿情引導的監(jiān)督機制。要建立健全輿情應對的領導組織機構、責任落實制度、任務分解制度、情況通報制度、定期分析制度，實行誰主管，誰負責，各職能部門要根據(jù)其職能權限和責任要求，切實承擔起相應的部門責任和個人責任。要建立輿情引導的全程實時監(jiān)控機制，對輿情引導過程中存在的問題和不足，能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時調整。要建立健全輿情引導工作的績效考評制度和責任追究制度，對輿情引導的過程和結果進行考核評估，對應對不力、造成不良后果的要實施責任追究。五是健全輿情引導的運行保障機制。首先要加強輿情引導工作隊伍建設，不斷提高作為輿情引導主體力量的各級黨的干部和宣傳、組織、信訪等部門相關人員的政治素質和業(yè)務能力以及學會與各種媒體打交道的本領，不斷壯大和優(yōu)化輿情信息員和網(wǎng)絡通訊員、評論員隊伍。其次要加快輿情引導工作立法，制定并運用行之有效的規(guī)章制度對新聞輿論進行行政和業(yè)務管理，逐步探索形成以法律規(guī)范為特征的輿情引導長效機制，使輿情引導工作逐步走上科學化、制度化和規(guī)范化的軌道。

（作者：天津社會科學院輿情研究所副研究員）

第二篇：當前我國農(nóng)村社會各階層分析

當前我國農(nóng)村社會各階層分析

——探尋黨和國家政權在農(nóng)村社會的階層基礎

楊華

【摘要】當前農(nóng)村社會被分化成精英階層、富人階層、中上階層、中農(nóng)階層、中下階層、貧弱階層和灰色勢力等7個不同的階層，它們有著各異的構成、職業(yè)分割、利益取向、關系重心、價值觀念和政治態(tài)度，對農(nóng)村政治社會的影響差異也很大。說明農(nóng)民不再是鐵板一塊，黨和國家政權在農(nóng)村的階層基礎也不再是所有均分土地、居住在農(nóng)村的“農(nóng)民”。通過對不同階層的秉性、功能和利益關系的分析，本文認為中農(nóng)階層是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權在農(nóng)村的階層基礎，是堅強的依靠力量；中下階層是中農(nóng)階層的盟友，是可以團結的對象；貧弱階層是救濟、扶助的對象；切忌將中上階層對土地私有化的想象變?yōu)橥恋刂贫茸兏锏姆较?；應該警惕富人階層滲透進黨和國家政權內部，慎言“富人治村”；謹防政治精英與富人階層、灰色勢力同流合污，結成利益聯(lián)盟；要求嚴厲打擊灰色勢力對農(nóng)民的侵害和對政權合法性的侵蝕。并主張，在農(nóng)村社會高度分化的今天，只有認清“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？”才能制定正確的政策以團結真正的朋友，攻擊真正的敵人，鞏固黨和國家政權。

【關鍵詞】農(nóng)村；社會階層；中農(nóng)階層；社會資源；政權基礎

一、問題的提出

改革開放以來，我國農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其中之一是農(nóng)民由原來清一色的從事農(nóng)業(yè)勞動、收入水平相對平均的群體，分化成為經(jīng)營多種職業(yè)、收入差距不斷加劇的不同階層。農(nóng)村社會階層分化是指固守在土地上的農(nóng)民大量轉移到國民經(jīng)濟的其他領域，從而改變自己的社會身份，成為其他身份主體的過程。[①]這個過程從分田到戶之后就開始出現(xiàn)，但前十年分化并不明顯，直到八十年代末、九十年代初各階層才開始明朗化、清晰化，也就從這一時期起，學術界對農(nóng)民分化問題的大量研究成果也次第出現(xiàn)。

一般認為，農(nóng)村社會階層分化不是社會封閉機制限制社會流動的結果，而是市場化改革和制度變遷帶來的社會流動機會的增加，促成了我國農(nóng)民從計劃經(jīng)濟時期的相對均等化向階層分化的轉變。具體而言，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行是農(nóng)村社會階層分化的重要前期，它促成了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)部門內的最初分化，之后出臺的鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力轉移的一系列政策，使農(nóng)民的職業(yè)分化走上了快速發(fā)展的軌道，而城鄉(xiāng)戶籍制度的松動，則使農(nóng)民的身份轉變有了可能，另外，對外經(jīng)濟開放加速了我國農(nóng)民分化的歷史進程。[②]近來又有研究表明，土地流轉對農(nóng)村社會階層分化與重塑起到了至關重要的推動作用。[③] 農(nóng)村社會階層的分化，使農(nóng)村社會的利益主體和利益來源多元化、利益關系復雜化、利益矛盾明顯化，形成了極其復雜的利益新格局和社會矛盾新體系，從而給社會利益協(xié)調和人民內部矛盾的處理提出了新的課題，特別是非農(nóng)化過程中出現(xiàn)的階層間的利益矛盾，如若處理不當，就有可能演變?yōu)樯鐣_突，危及社會和諧發(fā)展。[④]因此，之所以要研究農(nóng)村社會分層，就是要通過客觀描述農(nóng)村現(xiàn)實生活中農(nóng)民之間因擁有各種資源的不同而形成的實際差別，揭示資源配置、地位獲得的社會機制，分析農(nóng)民之間差異的社會影響、社會意義以及社會對這種差別應有的價值判斷，并為應對這種差別及由此帶來的社會問題而制定適當?shù)纳鐣咛峁├碚撘罁?jù)。[⑤] 如此一來，為了更好地研究農(nóng)村社會階層分化，明確研究的問題意識，面對一個分化的農(nóng)村社會在邏輯上就應該追問以下幾個問題：

第一，分化后的農(nóng)村社會各階層的實際狀況、特性是什么，它們有什么樣的政治態(tài)度、價值觀念，各階層相互之間關系的性質如何，以及它們作為分化主體的實踐對農(nóng)村社會將產(chǎn)生什么樣的政治社會效應？

第二，為什么當前農(nóng)村社會出現(xiàn)階層的高度分化，農(nóng)村人財物不斷地大量流入城市，而農(nóng)村卻并未出現(xiàn)人們所預想的社會動蕩與道德混亂。除了基層黨和政府有所作為外，農(nóng)村內部是否有分化出來的接應力量，有穩(wěn)定的中堅力量存在？ 第三，如果說在農(nóng)村改革之初、農(nóng)村社會分化較小的情況下，黨和國家政權在農(nóng)村的基礎是均分土地、普遍受惠的所有農(nóng)民的話，那么在農(nóng)村社會階層高度分化、利益高度不一致、人員高度流動的今天，農(nóng)村中的哪個（些）階層會是黨和國家政權在農(nóng)村的基礎和堅定的支持力量？

第四，按照一般邏輯，一個社會既然有分化的機制，就必然會有其整合的機制，在現(xiàn)代西方發(fā)達國家，在其階級、階層高度分化的情況下，中間階層（中產(chǎn)階級）在一定程度上發(fā)揮了它的“中間價值”——預留社會政策調整空間，以緩解上、下兩層的矛盾沖突，起到了社會整合的效用。[⑥]那么，在我國農(nóng)村，有沒有一個主導的階層會作為農(nóng)村社會階層分化之后的整合力量而存在？

然而通觀既有研究，它們較少涉及上述根本問題，于是不可避免的會有如下缺陷，一是對農(nóng)村社會各階層間的關系及其對農(nóng)村政治社會的影響泛泛而論，多未論及到實質；二是，將農(nóng)村社會各階層當作均質主體來論述，平均著墨，不愿意看到農(nóng)村社會分化后的主導階層及其主導作用；三是，問題意識多來源于西方社會階層理論，而沒有從我國農(nóng)村的實際問題出發(fā)，更沒有站在黨和國家政權基礎的高度提出問題和解答問題；四是，意識不到階層（階級）分化理論的邏輯起點是源于西方社會的歷史經(jīng)驗，而我國農(nóng)村社會的分化自有其內在的邏輯，因為自然村落社區(qū)內的農(nóng)民不僅生活在一個“人地”持續(xù)緊張的關系中，也不僅生活在一個階級剝削的關系中，還生活在一個以血緣、地緣為紐帶的熟人社會中，他們之間的關系不只是冷冰冰的純粹經(jīng)濟學意義上的關系，還是血緣親情、人情面子的文化網(wǎng)絡，[⑦]等等。因此，既有研究雖然在農(nóng)村社會分層上下了很大功夫，也做出了很多成就，但總體研究水平并不盡人意，且有生搬硬套西方理論、簡化切割中國經(jīng)驗的嫌疑，中國本身的問題意識不明確，研究成果難能服務于中國社會的發(fā)展和本土社科理論的建構。

鑒于此，本文拋磚引玉，從上述問題意識出發(fā)來探討我國農(nóng)村社會階層分化問題，尋找農(nóng)村社會的主導階層，探索農(nóng)村階層分化后黨和國家政權的基礎和基本支持力量。本文將從社會資源、尤其是土地占有與耕種的角度將農(nóng)村社會劃分為精英階層、富人階層、中上階層、中農(nóng)階層（中等階層）、中下階層、貧弱階層、灰色勢力等7個階層，并在分析各階層特性、相互關系的基礎上，論證“中農(nóng)階層”作為當前農(nóng)村社會的主導階層，在分化的各階層中發(fā)揮著潤滑和整合的功能，是農(nóng)村政治社會和國家現(xiàn)代化建設的穩(wěn)定器，同時也是黨和國家政權在農(nóng)村的基礎。

二、農(nóng)村社會分層的標準：以土地耕種為線索的考察

西方關于社會分層的研究迄今為止建構了三大理論傳統(tǒng)，即馬克思的階級理論、韋伯的多元分層理論與布迪厄的消費分層理論。馬克思主義認為社會劃分為階級是人們在生產(chǎn)過程中的地位決定的，而社會生產(chǎn)與生活中的地位差別，構成社會階級階層結構的事實，對這種事實的把握和認識是社會學認識和理解社會結構及其運動規(guī)模的重要路徑之一。[⑧]韋伯及其尊崇者的多元分層理論將財富、權力和聲望作為三位一體的標準將人們分成不同的層級，在研究中則主要以“職業(yè)”為操作手段。布迪厄在上述二者對立的基礎上另辟蹊徑，認為將人們劃歸為不同的階層不在于其占有財富的多寡，更重要的是他們消費了什么，消費了哪個階層的物品。[⑨] 具體到我國農(nóng)村社會階層分析，抽取職業(yè)為標準的多元分析理論運用得較為廣泛。影響較大的有，上個世紀八十年代末，陸學藝、張厚義依照職業(yè)、使用生產(chǎn)資料的方式和對所使用生產(chǎn)資料的權力，將改革開放以來的農(nóng)民分為農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、農(nóng)村管理者階層等8個階層，這一劃分由于比較切合當時我國農(nóng)村的實際情況，得到了多數(shù)的認可。[⑩]進入九十年代，陸學藝又隨著農(nóng)村社會的發(fā)展變化修正和調整了對農(nóng)村社會階層的劃分，將農(nóng)村劃分為10個階層：農(nóng)村干部、集體企業(yè)管理者、私營企業(yè)主、個體勞動者、智力型勞動者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)業(yè)勞動者、雇工、外聘工人、無職業(yè)者等。[11]另有，林后春依照農(nóng)民從事不同職業(yè)及其特點將農(nóng)民劃分為17個階層，分別是單純農(nóng)業(yè)勞動者階層、以兼業(yè)為輔的Ⅰ兼業(yè)農(nóng)階層、以兼業(yè)為主的Ⅱ兼業(yè)農(nóng)階層、不穩(wěn)定兼業(yè)農(nóng)階層、農(nóng)村工人階層、城市農(nóng)民工階層、農(nóng)民企業(yè)家階層、農(nóng)村文化階層、農(nóng)村技術階層、農(nóng)村鄉(xiāng)務管理者階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、個體勞動者階層（包括個體工商戶階層）、私營企業(yè)主階層、宗教職業(yè)者階層、游民階層、反社會階層、準社會階層等。[12] 相對于多元理論分析路徑，以階級理論分析農(nóng)村社會階層的研究較少，這既有歷史的原因，也有意識形態(tài)的緣故。陸益龍依然主張，作為馬克思主義理論的重要構成，階級階層分析法為人們認識和理解社會提供了一種極為實用的工具，即便當今時代階級斗爭不顯得那么重要，但對階級階層結構的把握依然是認識社會現(xiàn)實的重要切入點。他運用馬克思主義階級階層分析法，研究認為新中國農(nóng)村社會結構在60年的變遷過程中，階級階層結構經(jīng)歷了從制度變遷型的平等化結構到政治運動型的平均主義化結構，再到市場轉型的多云分化結構的轉變，并發(fā)現(xiàn)改革開放后盡管農(nóng)村內部的階層分化加大，但并不存在矛盾的、對立的階級階層關系。[13] 隨著農(nóng)村消費結構的變遷與分化，不少研究也開始從農(nóng)民的消費結構切入對農(nóng)村社會分層的研究。例如，陳文超研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會中不僅存在消費分層，還存在著一種消費分層機制，即農(nóng)民的主動消費與被動消費，從而相應產(chǎn)生了在消費社會中處于主動與被動地位的消費階層現(xiàn)象，他為此將當代中國農(nóng)民劃分為炫耀型消費階層、攀比型消費階層、實用型消費階層、生存性消費階層、貧困型消費階層等五大階層。[14] 對上述幾大大傳統(tǒng)研究徑路并非沒有批評者。毛丹、任強就曾指出，一方面整個多元分層理論本身就存在理論上的張力，另一方面認為農(nóng)村還不具備進行職業(yè)分層的條件，因為在市場經(jīng)濟、較高的社會流動率和社會流動的自由、社會的工業(yè)化程度較高這幾個方面農(nóng)村都是不成熟的。而這些都是職業(yè)分層標準所必須具備的條件。同時，以職業(yè)作為分層標準忽視了馬克思分層理論中的社會分層的積累性的問題。所以他們主張從社會資源的角度研究我國農(nóng)村社會階層分化更具有廣泛的適用性與包容性。社會資源包括經(jīng)濟資源和象征性資源，它對于農(nóng)村分層研究而言應該更具有解釋力。[15]而從消費角度切入分層的最大困境在于，廣大的中西部農(nóng)村的消費分化現(xiàn)象并未凸顯出來，并且強有力的村莊規(guī)范抑制了人們的消費膨脹和炫耀性競爭，因而各階層的消費沖動都被限制在一個中等的水平線上，無法彰顯分化效應。[16] 本文擬采用社會資源的視角研究農(nóng)村社會分層。按照毛丹等人的定義，經(jīng)濟資源是指獲得經(jīng)濟報酬的能力，象征性資源包括所有潛在的和現(xiàn)有的能夠對自己或別人的生存、發(fā)展機會產(chǎn)生影響的資源，比如知識、權力、社會關系、身份地位等。經(jīng)濟資源與象征性資源可以相互轉換。[17]但是，毛丹等人在闡述社會資源時，并沒有把農(nóng)村最重要資源的“土地”納入分析的視野，也就是說在研究農(nóng)村社會分層過程中忽略了土地的影響因素。而事實上，稅費改革（取消農(nóng)業(yè)稅）之后，土地的占有與耕種，無論在質還是量上，都對農(nóng)民的經(jīng)濟資源與象征性資源產(chǎn)生著重要影響。土地的占有與耕種應該作為農(nóng)村社會分層的一個基礎性標準，具體來講有以下幾點理由：

其一，土地占有與耕種的多少與收入多少成正比。從20世紀80年代初到80年代末這段時期，由于分田到戶調動了農(nóng)民種地的積極性，加上集體時代興修的水利設施發(fā)揮作用以及化肥、農(nóng)藥、良種的普遍使用，農(nóng)民在這段時期是增產(chǎn)又增收；但從80年代末開始，由于農(nóng)民負擔日益加重，許多地區(qū)的農(nóng)民不堪重負，種地不劃算，于是出現(xiàn)大量土地拋荒現(xiàn)象，村社內土地自發(fā)流轉也在這一時期開始；2004年取消農(nóng)業(yè)稅后，國家不但不再向農(nóng)民收取任何稅費，反而還向農(nóng)民發(fā)放各種補貼和實施各項支持力度越來越大的惠農(nóng)政策，種田逐漸變得有利可圖，并且如果耕種一定規(guī)模的土地，家庭純收入還十分可觀。

據(jù)我們在湖北江漢平原、安徽蕪湖農(nóng)村等地調研情況來看，一個家庭耕種8—40畝土地，無需兼業(yè)或外出經(jīng)商務工，年純收入可大1.2—2萬元，如果耕種40—100畝土地，年純收入可達3—4萬元，而耕種超過100畝土地，則很容易虧本。在農(nóng)村，一筆擁有2萬元左右的年收入，可列入中等略偏上水平，家庭生活就會過得悠閑、愜意而沒有生存的壓力和競爭的壓力。[18]因此，如果農(nóng)民占有與耕種8—100畝土地，其收入就會隨著土地耕種的增加而增加。

其二，土地占有與耕種的多少與村社內部關系質量成正比。農(nóng)民在村社內部的關系網(wǎng)絡的質量是其社會資源（象征性資源）的重要衡量標志——一般情況下，關系越廣、質量越高，說明他在村社內的地位越高，可支配、利用和調動的資源越豐富，他在農(nóng)村社會的層級中位置就高，反之則低。

當前農(nóng)村的普遍特點是，農(nóng)民的職業(yè)分殊嚴重、流動性越來越大，這就造成兩大普遍現(xiàn)象，一是村社內部自發(fā)土地流轉頻繁，二是流動、外出的農(nóng)民在村時間越來越短，即農(nóng)民之間在村時間的不一致性。結果是，大量土地流轉至一部分農(nóng)民手中，這部分農(nóng)民耕種8—100畝不等的土地（且多為20畝左右），而無需再外出務工經(jīng)商而能收入可觀，因而在村的時間比其他農(nóng)民要多。

按照農(nóng)村內部的邏輯，之所以村社土地會自發(fā)流轉到這一部分人手中，而不是其他人手中，是因為這部分人一是在村里家族、親戚、朋友多，后者按照“差序”原則將土地流轉給他們，二是這部分人在村里本來就人緣廣、好為人、道德高尚，外出的人放心將土地流轉給他們，而不擔心會有不良后果。從調查的情況來看，耕種土地越多的農(nóng)民，這兩個方面都比較突出。

另外，耕種土地越多，留在村里而不外出兼業(yè)、務工或經(jīng)商的時間就越多，他們充分利用這部分時間與其他農(nóng)民交往，關心、扶助因人口流動帶來的留守老人、婦女和小孩，因而這部分農(nóng)民較外出人員與村社其他家庭的關系要深刻和厚重得多。且因為耕種土地越多，利益關系就越束縛在土地上，就越希望土地耕種的基礎設施建設完備，就越需要與他人合作共同建設與維護，因此就越需要與其他農(nóng)戶建立良好的關系。

總之，無論是從獲得土地的方式來講，還從在村時間來講，土地耕種越多的家庭，其在村社內部的關系質量都比土地耕種較少或不耕種土地家庭要高得多，兩者呈正相關關系。

其三，土地占有與耕種的多少與超村社關系網(wǎng)絡大小成正比。現(xiàn)代性進入農(nóng)村后，農(nóng)村社會也逐漸開放與活躍起來，超出村社的關系網(wǎng)絡對于農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活和交往也變得十分重要，因而超出村社的關系網(wǎng)絡也是評判農(nóng)民社會資源多寡的重要標準。土地的占有與耕種在以下幾個方面與超村社關系網(wǎng)絡相關：

一是耕種的土地越多，農(nóng)民在土地上的生產(chǎn)要素投入就越多，就越要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等供應主體打交道，如與農(nóng)機商、農(nóng)技結構、農(nóng)藥化肥銷售商的來往頻繁； 二是與糧食收購商有密切往來，及時掌握糧食等商品的供銷情況，否則就會導致信息不對稱，耕種的土地越多就越要往這方面花功夫；

三是這部分人耕種的土地，有很大部分來自他們在外工作、經(jīng)商、定居于城市的親朋好友，后者多是農(nóng)村出去的“成功人士”，能夠給在村種地的人提供資金、信息和其他關系資源。

這樣，土地占有與耕種的多少就會同超村社的關系網(wǎng)絡的大小成正相關關系，而不是人們通常所說的，留在農(nóng)村種地的人都是“老弱病殘婦幼”[19]?！袄先醪垕D幼”只是耕種土地較少，因而超村社關系網(wǎng)絡較小的那部分人。其四，土地占有與耕種的多少與接近鄉(xiāng)村政治權力程度成正比。在我國政治權力依然集中大部分資源的客觀環(huán)境下，跟政治權力越接近的人，毫無疑問，其社會資源、尤其是象征性資源也將是越多的人，這部分人定然會處在較高層級。在農(nóng)村，接近鄉(xiāng)村干部群體，就意味著接近鄉(xiāng)村政治權力，與鄉(xiāng)村干部群體越是強關系，就說明越接近鄉(xiāng)村政治權力。鄉(xiāng)村干部、特別是村干部主要是與束縛在土地上的農(nóng)民打交道，二者打交道的頻度和深度與農(nóng)戶耕種土地的多寡有很大的關系：

一方面，農(nóng)民耕種土地越多就越關心土地上的收益，也就越在乎農(nóng)田水利設施建設與完善，同時也越在乎國家的惠農(nóng)政策、越關心國家土地制度安排的動向，而這些情況都與鄉(xiāng)村干部有莫大的關系，因此這部分農(nóng)民就會主動與村干部建立強關系；

另一方面，鄉(xiāng)村兩級在農(nóng)村的主要工作是保障農(nóng)村社會安定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，搞不好就會被“一票否決”，而耕種土地越多的農(nóng)民在村時間越長，也就越了解農(nóng)村情況，也最懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全風險所在，因此鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)村工作還得仰賴這部分農(nóng)民，因而也會主動與他們建立良好的關系。

甚至，許多耕種土地較多的農(nóng)民會被安排為村民小組長，直接服務于鄉(xiāng)村兩級組織，與鄉(xiāng)村政治權力就更接近了。之所以讓這部農(nóng)民擔任小組長，是因為他們不僅在村時間長，了解農(nóng)村情況，而且重要的是他們農(nóng)業(yè)上的收入可觀，生活無憂，有充足的時間去做上級安排的事務和處理農(nóng)村駁雜的瑣事。因此就一般情況而言，土地占有與耕種越多，農(nóng)民跟鄉(xiāng)村干部的關系就越近，其獲得的政治資源及由此而來的經(jīng)濟資源、象征性資源也就越多，二者呈正相關關系。

綜合上述四點，土地能夠在農(nóng)民獲得經(jīng)濟資源與象征性資源上發(fā)揮著重要作用，占有與耕種土地較多的農(nóng)民能夠獲得較多的經(jīng)濟資源與象征性資源，反之則少。當然，除了土地的占有與耕種之外，在農(nóng)村要獲得經(jīng)濟資源與象征性資源還有其他的方式，諸如經(jīng)濟、權力、知識與社會關系，在階層分析中不得不考慮這些因素。

三、當前農(nóng)村社會各階層狀況及其特點

以下的論述將以土地的占有與耕種為基礎，結合經(jīng)濟、權力、知識和社會關系等獲得社會資源的方式，將當前農(nóng)村社會劃分為精英階層、富人階層、中上階層、中農(nóng)階層（中等階層）、中下階層、貧弱階層、灰色勢力等7個階層。

1、精英階層。精英階層是指直接握有社會資源的人，他們的生存權利和發(fā)展權利都會得到最充足的保障，[20]包括政治精英、知識精英與經(jīng)濟精英，其中經(jīng)濟精英在當前黨和國家的政策里具有獨特的政治意涵，下面會將它單獨作為一個獨立階層來考察，即富人階層。

政治精英主要由現(xiàn)任村兩委干部、退休村干部以及村民小組長組成，他們是農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會的主要組織者和管理者，是黨和國家在鄉(xiāng)村的代理人和方針政策的執(zhí)行者，約占農(nóng)戶數(shù)的1-3%。政治精英的主要特點是：首先除小組長外，他們大部分的經(jīng)濟利益不從土地上獲得，而是依靠科層體系內固定的工資收入（或退休工資）以及豐厚的灰色收入，這樣一方面他們擺脫了經(jīng)濟壓力，生活較為寬松富裕，另一方面他們的利益關系在村社之外，從而使得他們無需對村社投入更多的時間、精力與情感；其次，由于政治精英的利益關系、發(fā)展機會不在村社內部，因此他們社會關系網(wǎng)絡也主要是超出村社之外，他們交往的層次要高于普通村民，而與村社內部的關系較弱，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)村干部基本上“懸浮”于鄉(xiāng)村社會之上，[21]不再與普通村民打交道；最后，除了小組長外，他們基本上不再耕種土地，而將土地流轉給他人耕種，他們作為農(nóng)村管理者對轄區(qū)內土地上的建設與投資不再熱心。

知識精英是指居住在農(nóng)村從事技術服務、文化教育的人，主要包括農(nóng)技員、教育工作者、醫(yī)務人員、傳統(tǒng)文化人（如主持儀式的老禮生），約占農(nóng)戶數(shù)的1-3%。這部分人的文化素質和政治素養(yǎng)都比較高，他們不耕種土地或耕種較少土地，依靠其文化技術使家庭經(jīng)濟收入較為穩(wěn)定，掌握一定的社會資源與象征性資源；他們對農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會事務較為關心，有極大的參政議政、建設農(nóng)村的熱情，也有較強的正義感和道德優(yōu)越感，敢于對農(nóng)村政務和不良現(xiàn)象發(fā)表意見。但是由于農(nóng)村參政議政的渠道越來越封閉、農(nóng)村社會“人心不古”、金錢主義邏輯當?shù)溃顾麄兊囊庖姛o法表達、他們的熱情被潑冷水，從而極大地挫傷了他們的政治熱情，產(chǎn)生政治無力感，因而這部分人在人際關系上逐漸退出農(nóng)村社會，與普通農(nóng)民的交往越來越淺、不再關心村社事務。

2、富人階層。指農(nóng)村通過經(jīng)商、投資辦實業(yè)及其他門道而擁有數(shù)十萬到數(shù)百萬不等的年收入，這部分人在東部沿海農(nóng)村較多，在內地農(nóng)村較少，一般在農(nóng)戶數(shù)的1-3%之間。雖然人少，但是作為一個擁有龐大資產(chǎn)的階層卻富含極大的政治意義，因為近三十年來黨和國家在農(nóng)村的政策都鼓勵由富人出來擔任村干部，以帶頭致富和帶領群眾致富，簡稱“雙帶”。這種村治現(xiàn)象被熱捧為“富人治村”。富人階層有如下幾個特點：一是不再耕種土地，或將土地流轉給他人，或撂荒；二是他們的社會關系網(wǎng)絡和利益關系不在村社內部，而擁有廣泛的超社區(qū)關系網(wǎng)絡；三是與農(nóng)村其他階層關系較為淡薄，不太關心普通農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和交往狀況，也缺乏建設村社、融洽村社關系的興趣和熱情；四是有極大的參政議政的熱情，與縣鄉(xiāng)村干部有密切關系，不少人被推選為村干部，或縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員；五是不關心黨和國家在農(nóng)村的方針政策，但熱衷于向黨和國家索取有利于他們的政策和措施，等等。

因此，富人階層雖然居住在農(nóng)村，或擁有農(nóng)村戶口而居住在城市，但他們的關系網(wǎng)絡、利益關系、精神歸屬、社會關照早已不在農(nóng)村，即便擔任村干部，或者名義上作為農(nóng)村的人大代表、政協(xié)委員，但他們的階層屬性決定了他們不可能代表真正的農(nóng)民，不可能作為建設農(nóng)村的力量、維護農(nóng)民利益的代言人而存在。從華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心的調研情況來看，所謂的“雙帶”富人干部，也極少起到了真正帶領群眾致富的作用，相反，他們恰恰充分利用了自己的政治地位、農(nóng)民身份謀取私利、排斥其他農(nóng)民參與農(nóng)村政治。[22] 這個階層不會輕易脫離“三農(nóng)”身份，而只有當利用這個身份將農(nóng)村利益攫取一空之后，才會徹底脫離農(nóng)村，否則他們會一直將“農(nóng)民”扮演下去。他們是農(nóng)民中的“偽裝者”。

3、中上階層。這部分農(nóng)戶主要是舉家外出經(jīng)商農(nóng)戶，占農(nóng)戶數(shù)的10%左右，年收入在3萬元至10幾萬不等，他們是外出經(jīng)商的成功者，他們的經(jīng)濟資源較為豐厚，也擁有一定的象征性資源。這個階層的主要特點是：首先他們不再耕種土地，將承包的1—3畝土地全部轉出，基本上不會再回村耕種土地；其次，他們全家、全年在外經(jīng)商，利益關系在村外，家庭主要成員都較少在農(nóng)村生活、居住，因此與村社內部的關系較為淡薄，也不熟悉農(nóng)村的情況，他們甚至認為貧弱階層也與他們一樣生活在溫暖的雨露中；再次，如果有老人留在農(nóng)村，他們會與農(nóng)村中的中農(nóng)階層搞好關系，希圖后者照料，而與其他階層較少來往；又次，他們與村干部接觸并不緊密，沒有參政議政的熱情，既不關心農(nóng)村建設，也不關心農(nóng)村的人情世故、世風道德；最后，他們不關心黨和國家在農(nóng)村的政策，也沒有希望政策向他們傾斜的企圖，等等。

這個階層是農(nóng)村中的“獨行俠”，當他們與農(nóng)村沒有任何瓜葛之后，最終將完全脫離農(nóng)村。所以他們甚至希望農(nóng)村土地能夠自由買賣，這樣他們就可以將土地賣出去，而不是廉價或無償轉出去。據(jù)華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心在湖北沙洋、京山、南漳等縣農(nóng)村調查，占當?shù)剞r(nóng)戶8%—11.5%的中上階層不再占有與耕種土地，或在上個世紀九十年代末農(nóng)民負擔沉重的時候直接丟掉土地，或近些年通過“搭地賣房”的方式，將土地賣給他人，從而脫離與農(nóng)村的關系。[23]

4、中農(nóng)階層。這部分農(nóng)戶不僅在土地耕種上是中等規(guī)模，土地上的收入在農(nóng)村也是中等水平，因此是農(nóng)村的中等農(nóng)戶階層，簡稱“中農(nóng)階層”，占農(nóng)戶數(shù)的15-20%左右。中農(nóng)階層是土地流轉時代的創(chuàng)造物，大概而言，自上個世紀九十年代中期以來，由于人口流動和職業(yè)分殊，農(nóng)村自發(fā)土地流轉開始頻繁出現(xiàn)，經(jīng)過15年左右時間的實踐與沉定，農(nóng)村土地逐漸流轉到一部分農(nóng)戶手中，他們耕種著村社的60%—80%的土地，每戶耕種13—100畝不等，收入在1.5萬—4萬元之間，但多數(shù)耕種在20畝左右，年純收入在2萬元左右。

自己原有6—8畝土地，從上個世紀九十年中期開始轉入土地，到取消農(nóng)業(yè)稅后，其耕種的土地在13畝—40畝不等。夫妻兩個都在家務工，兩個勞動力加一臺拖拉機，就能將這些田地精耕細作地種好，除了收割要請大型機械外，一般不用另請勞動力幫忙。這部分農(nóng)戶的收入在1.5萬—2萬之間。這個收入在農(nóng)村算是中等以上，有了這個收入，家庭生活就比較殷實、從容，孩子的學費、建房子娶媳婦、老人的贍養(yǎng)都不成問題，因此即便冬季農(nóng)閑時間，男子也不再需要外出務工，而是留在家里享受悠閑的生活。

這部分農(nóng)戶可以不再轉入更多的土地，而是隨著年齡的增長，如60歲以后就種不了太多的土地了，便開始轉出土地，直到?jīng)]有勞動能力時將土地完全轉出。如此，中農(nóng)階層耕種相對較多（中等規(guī)模）的土地，且大部分利益訴求在土地上和村社內部，按照上文詳述的“土地占有與耕種”的標準，他們將具備以下稟賦： 第一，經(jīng)濟收入高，家庭生活殷實，日子過得無憂無慮，不用為生計操心、沒有競爭壓力，因此總是精神抖擻、精力充沛、心態(tài)樂觀向上。

第二，生活比較悠閑，空閑時間較多，可以用于社會交往的時間也就較多，他們的交往能夠活躍大量“人財物”流出后的小農(nóng)村社。

第三，土地耕種較多，在村時間就多，對村社內部方方面面、各家各戶都比較熟悉，這樣就便于照顧那些因人口流動帶來的留守“老弱病殘婦幼”，可為外出務工、經(jīng)商人員營造一個穩(wěn)定的、無后顧之后的“大后方”。

第四，主要工作是務農(nóng)，因而時間安排就較為靈活、機動，這樣的人適合于擔任工作時間不固定、事務繁復駁雜但角色很重要的村民小組長，以及鄉(xiāng)村兩級組織在農(nóng)村的代理人。第五，利益關系主要在村內，經(jīng)濟關系主要在土地上，因而樂于見到村社內部各階層、各戶關系融洽，也樂于帶頭解決村內矛盾、糾紛，帶頭履行社會責任，如修建農(nóng)田水利基本設施等。

第六，中農(nóng)階層之所以會轉入人家的土地，本身說明他們既是家族、兄弟、親朋較多的人，即勢力大，也是村社內部道德較為高尚的人，即能夠以德服人，因而他們敢于介入各階層矛盾，協(xié)調各階層利益關系，甚至敢于抵御混混等灰色勢力對普通農(nóng)民的侵害。

第七，中農(nóng)階層與政治精英有互相借用的關系，并需要經(jīng)常向知識精英請教相關的農(nóng)業(yè)技術知識問題；其他階層中的外出務工戶、經(jīng)商農(nóng)戶、半工半農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶等，因為留守有家庭、老人、婦女、小孩、病號等需要中農(nóng)階層全程照顧，因而有交好于中農(nóng)階層的理由；中農(nóng)階層在農(nóng)村家族、親朋勢力大，連鄉(xiāng)村混混都要敬畏他們三分，輕易不敢惹；富人階層若要選任村干部、被推選為縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員，也要交好于中農(nóng)階層，因為中農(nóng)階層往往“握有”大量選票，以及擁有或多或少的建議、推薦權。因此，中農(nóng)階層在村社內部幾乎與各個階層都有交情，上下關系融洽，左右逢源、八面玲瓏，這樣的人適合于做階層之間“中間人”和“調處人”。

第八，中農(nóng)階層超社區(qū)的關系網(wǎng)絡較廣，能夠代表下層農(nóng)民完成某些超社區(qū)的交往，如作為擔保人向銀行借貸、向農(nóng)資商家賒賬，以及作為中間人、搭橋人與縣鄉(xiāng)村各級政府打交道，等等。

第九，中農(nóng)階層接近鄉(xiāng)村政治權力，與村干部關系交好，他們既受惠于這層關系，也可以充分利用這層關系為下層農(nóng)民謀福利，傳達農(nóng)村、下層農(nóng)民的實際需求，亦向下層農(nóng)民傳達黨和國家的方針政策，從而可以作為國家與農(nóng)民關系的連接人。

第十，中農(nóng)階層的利益關系幾乎完全在農(nóng)村、在土地上，最知情農(nóng)民缺什么、農(nóng)村需要什么、農(nóng)業(yè)到底怎么搞，也最關心黨和國家在農(nóng)村的各項政策，因此他們狀況應該成為農(nóng)村政策評估的晴雨表，他們的訴求、心聲應該作為政策制定的主要依據(jù)。

總之，中農(nóng)階層是農(nóng)村中獨立、自主、自為的階層，因而是農(nóng)村中的主導階層。

5、中下階層。這個階層包括四部分人，一是舉家外出務工農(nóng)戶，二是半工半農(nóng)戶，三是以兼業(yè)為輔的Ⅰ兼業(yè)農(nóng)戶，四是以兼業(yè)為主的Ⅱ兼業(yè)農(nóng)戶，占總農(nóng)戶的50%左右。夫妻倆外出務工農(nóng)戶承包1—3畝土地，將土地全部轉出去，務工收入在5千—1萬元之間；半工半農(nóng)戶和以兼業(yè)為主的Ⅱ兼業(yè)農(nóng)戶承包4—5畝土地，既不轉出也不轉入土地，而自耕，家庭年純收入在5千—1.2萬元之間；以兼業(yè)為輔的Ⅰ兼業(yè)農(nóng)戶承包6—8畝的地，再轉入他人3—4畝，一般耕種8—12畝地，收入在1.2萬—1.5萬之間，很少達到2萬元。這個階層的主要特點有： 首先，他們擁有少量經(jīng)濟資源和社會關系網(wǎng)絡，尤其是超社區(qū)的關系網(wǎng)絡。其次，除了舉家外出務工不耕種土地外，其他農(nóng)戶都耕種少部分土地，并且在村居住一段時間，他們有部分利益關系、社會關系在村社內部，但他們也有很大部分利益關系在村外，因而他們關心村社、建設村社的熱情沒有中農(nóng)階層高。再次，他們的主要勞動力要外出務工、經(jīng)商或兼業(yè)，其留下來的家庭其他成員，尤其是“老弱病殘婦幼”就需要在村的中農(nóng)階層照應和扶助，因此他們就要交好和受制于中農(nóng)階層——按照中農(nóng)階層定義的村社規(guī)范行事、不破壞中農(nóng)階層營造的村社共識，否則外出的“大后方”就不穩(wěn)當，就不放心外出。從這點講他們是不獨立的階層，可視為中農(nóng)階層的同盟軍——籠絡了20%的中農(nóng)階層，就等于團結了45-50%的中下階層。

又次，他們經(jīng)濟收入不高，要為生計奔波、為稻粱謀，因此他們沒有閑情逸致、精神不充沛、生活不從容，因而對農(nóng)村政治事務、村社事務既沒有時間關心，也沒有那份熱情。

最后，由于目前他們的很大部分利益關系在村外，他們不太關心黨和國家在農(nóng)村的方針政策，對農(nóng)村政策的變動不敏感、不在意。這個階層是農(nóng)村中的“冷漠者”，他們除了要極力討好中農(nóng)階層外，與其他階層的關系半冷不熱，但他們終究不是獨立的、自為的、能夠影響農(nóng)村政治社會事務的階層。

6、貧弱階層。根據(jù)華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心在湖北江漢平原、安徽蕪湖農(nóng)村的調研來看，這個階層占農(nóng)戶的7.3%—12%之間。[24] 這部分人耕種較少的土地，一般在1—3畝的樣子，不轉入人家的土地，有的家庭甚至還因故轉出土地，因為鰥寡孤獨、既缺少技能又缺少勞動力、好吃懶做、常年有病號等緣故，他們不僅土地上收入較少，而且無法（沒有）外出務工、經(jīng)商，基本上沒有多少社會資源可以利用，最基本的生存權利也受到威脅，他們是農(nóng)村社區(qū)中的邊緣人口。[25]他們在村社內部的關系網(wǎng)絡如此之狹窄，以至于中上階層甚至不知道有這么一群人，更不用說他們能夠影響、結交其他階層，只有中農(nóng)階層會向他們伸出橄欖枝。

貧弱階層有時會利用“弱者的武器”[26]、上訪等向鄉(xiāng)村組織要補助、救濟，以至威脅村干部，多數(shù)時候則是通過“中間人”——中農(nóng)階層向鄉(xiāng)村組織反映自己的問題和需求，因此也常常交好和尾隨于中農(nóng)階層；他們是農(nóng)村基層組織照顧的對象；因此，他們不是一個自為的、有力量的階層，而是依附于其他階層、特別是中農(nóng)階層的弱勢群體；

7、灰色勢力。這部分人主要是指農(nóng)村中的“混混”，在普通農(nóng)民看來他們是不務正業(yè)，以暴力或欺騙手段謀取利益，危害農(nóng)民人身和財產(chǎn)安全，擾亂鄉(xiāng)村生活正常秩序的群體。[27]灰色勢力人數(shù)不多，一般不會超過村社人口的1%，但能量很大，他們侵入農(nóng)村基層組織體系，與鄉(xiāng)村干部結成利益聯(lián)盟，從中截取國家和集體的大量資源。這不僅影響到農(nóng)民對自身的安全感受和對國家政權性質的判斷，稀釋國家政權在鄉(xiāng)村社會的合法性；而且，還帶來了新一輪的政權和治理的“內卷化”，即國家本是希望通過向鄉(xiāng)村社會輸入資源來“購買”合法性，不料資源輸入越多，灰色勢力與鄉(xiāng)村干部合謀截取的資源也就越多，國家資源和國家政權的合法性流失得就越多，形成惡性負反饋。[28] 農(nóng)村灰色勢力一般不耕種土地，以在灰色地帶謀利求取生存，擁有相當?shù)慕?jīng)濟資源。他們多是欺軟怕硬、攀附權勢、貪圖錢財之徒，一方面與政治精英、富人階層關系曖昧，甚至結成利益聯(lián)盟，另一方面盡量不去招惹中農(nóng)階層，乃至給后者面子，而如若與其他階層發(fā)生利害關系，就會拳頭相向，以暴力解決問題、獲取最大的利益。他們超社區(qū)的關系網(wǎng)絡較大，與村社外的混混結成“鄉(xiāng)村江湖”，多混跡于城鎮(zhèn)，一旦農(nóng)村出現(xiàn)流動資源（如土地開發(fā)、征用，國家惠農(nóng)工程、資金輸入，等），他們就會集聚而上以暴力攫取。盡管灰色勢力在江漢平原農(nóng)村為人們所艷羨，甚而將自己的子弟送至混混團伙以趨利避害，[29]但他們在大部分農(nóng)村尚不具有道德上的合法性，沒有群眾基礎，一旦國家政權機關下力氣打擊，就會得到群眾的擁護。

總結以上分析，農(nóng)村社會各階層在村社內關系質量、在村時間、超社區(qū)關系網(wǎng)絡、利益關系、與其他階層的關系、接近政治權力程度、對農(nóng)村政策的態(tài)度等方面，都存在著還在拉鋸和擴大的差別，而且這些差別的確與“土地占有與耕種”標準密切相關——土地占有與耕種較多，則上述指標正向增高，反之則低（見表1）。這些差別足以說明農(nóng)村社會的階層結構、利益格局、社會關系、矛盾性質等發(fā)生了劇烈的變遷，進而意味著農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權的階層基礎有了新的變化。

表1 農(nóng)村社會各階層狀況

所占農(nóng)戶比例耕種土地面積在村與否村內關系超社區(qū)關系利益來源與利益關系與村干部關系政治社會態(tài)度經(jīng)濟資源（年收入）象征性資源

精英階層政治精英1-3%無，轉出在村弱很強村外；科層體系內部——蛻變?yōu)榛鶎犹厥饫婕瘓F≥2萬，灰色收入多多

知識精英1-3%無，轉出在村強較強教育體系內部；關心農(nóng)村弱擁護黨的領導，但對基層干部不滿≥2萬多 富人階層1-3%無，轉出有時在村很弱很強村外，利用農(nóng)民身份謀取政治利益很強利用黨給的地位謀利，進行政治投機≥20萬多

中上階層約10%無，轉出不在村最弱較強村外，不關心農(nóng)村無希望土地私有化，不關心其他農(nóng)村政策2-20萬較多

中農(nóng)階層15-20%13-40畝全年在村很強強全部在村社、在土地上較強關心和擁護黨的農(nóng)村政策2萬左右較多

中下階層45-55%或轉出；或4-12畝部分時間在村較強較弱部分在村社、在土地上，部分村外較弱不太關心農(nóng)村政策，在政治態(tài)度上跟著中農(nóng)階層走5千—1.5萬較少

貧弱階層約12%1-3畝全年在村較弱很弱全部在村社、在土地上很弱不關心農(nóng)村政策，跟著中農(nóng)階層走≤5千缺少

灰色勢力1%無，轉出部分時間在村弱較強村外，謀取國家、集體和農(nóng)民的資源強關注國家輸入資源政策，以謀取私利≥2萬較多

四、農(nóng)村社會各階層的政治社會態(tài)度

面對一個利益主體和利益來源日益多元化、利益關系加速復雜化、利益矛盾逐步明顯化的農(nóng)村社會，已難再籠統(tǒng)地說農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權的基礎是包括所有農(nóng)村社會成員在內的“農(nóng)民”。那么，當前農(nóng)村社會各階層中，哪個（些）階層會是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權的階層基礎呢？下面對每個階層逐一進行考量。

精英階層中的政治精英是農(nóng)村政治社會事務的組織者和領導階層，是黨和國家政權體系的組成部分和基層治理的代理人，他們占農(nóng)民的比例極小，他們掌握黨和國家在農(nóng)村的政權機構，是維護農(nóng)村政治社會穩(wěn)定的基本力量，但不構黨和國家政權的基層基礎。更何況，農(nóng)村的政治精英正在加劇蛻變?yōu)槊撾x農(nóng)村社會、攫取國家和農(nóng)村利益的特殊利益集團，嚴重影響黨和國家在農(nóng)村的形象及政治合法性。

知識精英在參政議政、介入農(nóng)村社會事務中不斷碰壁之后，要么噤聲、關起門來兩耳不聞窗外事，要么成為農(nóng)村中的“怨婦”，整天抱怨社會、埋怨農(nóng)村黨政干部，越來越難以發(fā)揮積極作用。但是，如果給予他們以“平臺”，建構讓他們參政議政的政治機制和社會導向，以他們的秉性和知識分子的士人情結，知識精英就能成為黨和國家在農(nóng)村可資利用的積極、正面因素。

富人階層的利益來源不在土地上，利益關系不在村社內部，且與除村干部群體外的其他階層沒有多少來往和利益瓜葛，即便他們擔任村干部或代表、委員之類的公職，也不能代表農(nóng)民的利益，沒有群眾基礎和社會威望，無法調動和帶動其他階層的農(nóng)民。他們擔任公職之后，往往陽奉陰違，以公謀私，擴充自己的財富基礎。[30]更重要的是，富人一旦以炫耀財富而出任村干部等公職，就會在農(nóng)村社會形成政治排斥機制，即形成只有“有錢人才能擔任村干部”的道德輿論，使其他階層的人喪失了參與村莊政治的道義基礎，使農(nóng)村出現(xiàn)富人階層的“寡頭統(tǒng)治”，最終將導致農(nóng)村社會階層間的矛盾、隔閡擴大和激化，造成農(nóng)村政治社會的分裂和不穩(wěn)定。[31]因此，富人階層不但不是黨和國家政權在農(nóng)村的階層基礎和可以依靠的力量，而且是黨和國家要提防乃至嚴控的階層，在政治和治理層面要謹防“富人治村”。

中上階層（即外出經(jīng)商階層）所有的利益關系、社會關系幾乎都在村外，他們已經(jīng)或者將要完全脫離農(nóng)村而在城市定居。因此，這部分人一般不牽涉到任何農(nóng)村政治社會事務，也無法影響農(nóng)村政治社會事務，農(nóng)村政策的制定和調適無需考慮這部分人。但是，這部分人的土地還在農(nóng)村，他們主張更激進的土地私有化政策，以使土地能夠自由買賣，這樣他們就能將土地高價賣掉，或者留在農(nóng)村等著升值，或者放在那里作為鄉(xiāng)愁，或者成為不在村地主，[32]等等。而且恰恰這部分人在城市離新聞媒體近，有能量表達自己對土地的私有化想象，進而被媒體放大為所有農(nóng)民的心聲。黨和國家的農(nóng)村政策要警惕這部分不在村農(nóng)民，切不能以他們對土地制度的想象來安排農(nóng)村土地制度。

中下階層奔波于生計、忙里偷不了閑，無心于農(nóng)村政治社會事務，是農(nóng)村政治冷漠的階層。盡管如此，一方面他們有一部分利益關系和很大部分社會關系在農(nóng)村、在土地上，最終還得回到農(nóng)村、回到土地上，而且有一部分中下階層可能會逐漸轉入土地而上升至中農(nóng)階層，因此他們對農(nóng)村政治社會事務、對黨和國家的政策有一定的關切熱情；另一方面他們是不獨立的階層，有求于因而受制于中農(nóng)階層，在很大程度上將聽令于中農(nóng)階層的調遣，而中農(nóng)階層則因其利害關系、稟賦而最關心農(nóng)村政治社會事務和農(nóng)村政策，因而在這兩個方面中農(nóng)階層將對中下階層有引領作用。如此一來，如果中下階層不是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權的階層基礎的話，那么這部分占農(nóng)戶45-50%的人群也是可以團結的對象。貧弱階層在經(jīng)濟資源和象征性資源都處于農(nóng)村的最下層，他們在生存、人格、地位以及社會影響上都依附于中農(nóng)階層，難以對農(nóng)村政治社會事務產(chǎn)生獨立影響。但在極端的時候，他們會通過“弱者的武器”、上訪、死纏爛磨等方式要挾農(nóng)村基層組織，產(chǎn)生不良政治社會后果。貧弱階層是黨和國家政策救濟、扶助和安撫的對象，在政策上對他們的傾斜最能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨為人民服務的宗旨。

灰色勢力是近年來破壞農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、擾亂人心、教唆他人上訪、攫取國家利益、腐蝕干部隊伍、消解農(nóng)村基層組織合法性的罪魁禍首，理應是黨和國家政權嚴厲打擊的對象。但近年來農(nóng)村基層組織卻與鄉(xiāng)村灰色勢力結盟，企圖通過灰色勢力治理農(nóng)村和攫取國家輸入農(nóng)村的資源。這是引狼入室之舉，不及時糾正，終將危及黨和國家政權的根基。

上面分析了農(nóng)村七大階層中的六個，既有打擊的對象，也有扶助和利用的對象，亦有團結的對象，唯獨尚未論及依靠的力量，即階層基礎。只剩下中農(nóng)階層未及敘述，那么中農(nóng)階層能否堪當此重任？

在農(nóng)村社會階層結構中，階層之間并不是均質存在的，有主要關系和次要關系之分，而主要關系是農(nóng)村社會結構內部的關鍵變量，它制約著其他方面的關系。從上一節(jié)對中農(nóng)階層“十大稟賦”的敘述中，可知中農(nóng)階層幾乎與其他每個階層都發(fā)生著較強的關系，這些關系的變化會影響農(nóng)村社會階層的整體結構，它是個階層相互關聯(lián)的結點。然而在地位上，中農(nóng)階層與其他階層不能等量齊觀，它是農(nóng)村社會中的主導階層。但是，主導階層是否就可以成為農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權的階層基礎？

五、中農(nóng)階層是黨和國家政權在農(nóng)村的階層基礎

以下從中農(nóng)階層在農(nóng)村各領域中扮演的角色，及由其稟賦釋放出來的價值來闡述這個問題：

1、中農(nóng)階層營造外出務工經(jīng)商人員的“大后方”。由于中農(nóng)階層的存在，農(nóng)民流動時代的村社才依然是倫理與生活的共同體，才是外出經(jīng)商人員的“大后方”。中農(nóng)階層在以下幾個方面完成了村落倫理與生活的重構，一是他們的身影活躍了農(nóng)村。誠如上文所言，中農(nóng)階層是個很悠閑的階層，既不為“五斗米”發(fā)愁，又有大量閑暇的時間，因此他們打發(fā)時間的一個重要渠道是走門串戶，“今天到這家打麻將，明天到那家打牌，要不然就是無所事事地閑聊”。甚至只有他們，才能夠活躍村落公共生活和文化生活，因為只有他們才能夠在村落里到處跑、各家跑——老人走不動了，小孩走也沒用，婦女因為禁忌不好到處走，年輕人沒時間走，打工回來一段時間就走了，對村子也不熟悉。

二是他們有時間、有熱情照顧在村的老弱病殘婦幼，為在外打工的農(nóng)民營造一個穩(wěn)定、安全、沒有后顧之憂的“大后方”。舉家外出經(jīng)商、務工，或者家里的男子外出務工的家庭，許多事情都需要其他人的照應、幫忙，比如房子、老人、婦女、孩子留在家里需要人照顧，尤其是老人，以及諸如架電線、修電器、調解糾紛、干比較重的活、拉水泥、建房子、割稻子、斥責壞習慣、找鄉(xiāng)村干部辦事??老人、孤兒寡母的搞不成這些事，那么就需要在家的中農(nóng)階層去接應、處理這些事情。這些事情處理好了，一方面外出務工的人就放心將老人、孩子留在農(nóng)村，安心地在外工作，另一方面也使農(nóng)村變得安定和諧、有人情味和富有道德意涵，倫理和生活共同體才依然存在。

總之，正因為中農(nóng)階層留在農(nóng)村，才使得農(nóng)村富于生機與活力，富于道德與傳統(tǒng)，也因此外出經(jīng)商、務工的人還對它有想往和牽掛，也因此對農(nóng)村有份敬畏，還想著要回來，也回得來，同時也還對之投以情感，而不是蔑視，更不是回來搞破壞，回來占便宜。

2、中農(nóng)階層是農(nóng)村社會各階層之間的潤滑劑、緩沖器和整合力量。農(nóng)村社會利益關系如此復雜、階層分化如此劇烈，農(nóng)村卻并未出現(xiàn)階層之間巨大的沖突，更沒有所謂的“階級矛盾”，其中一個重要原因是中農(nóng)階層在各階層之間扮演著潤滑劑、緩沖器和整合力量的角色，它使得分化的農(nóng)村社會在另一個層面上重新整合起來。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是中農(nóng)階層及時調處各階層、家庭之間的摩擦和糾紛。農(nóng)村社會分化之后，不可避免地會出現(xiàn)各階層間的摩擦、矛盾與糾紛，如普通農(nóng)民與政治精英因后者的腐敗、不作為等緣故產(chǎn)生互不信任、工作中的正面沖突；下層農(nóng)民與富人階層因價值觀念、生活習慣以及相互鄙夷等緣故產(chǎn)生的矛盾、沖突；知識精英因道德優(yōu)越感、正義感等秉性與政治精英、富人階層摩擦出的各類火花；富人階層、中上階層因土地流轉與轉入土地的農(nóng)戶之間矛盾；以及各農(nóng)戶之間日常性的摩擦；灰色勢力見利忘義，欺占下成農(nóng)民的利益，等等。中農(nóng)階層與各個階層都存在著某種強關系，而且他們本身具有道德性以及家族等勢力，因而有能力在各階層間來往穿梭，從中斡旋，將各類矛盾糾紛摩擦及時解決。

二是中農(nóng)階層在一定程度上能夠協(xié)調各階層之間的利益關系。農(nóng)村社會分化之后，利益關系是各階層之間最重要的關系，這個關系處理不好就會出大亂子。農(nóng)村的利益關系主要表現(xiàn)為公共利益的分配與貧富差距問題。在公共利益分配問題上，中農(nóng)階層會極力主張向中下階層和貧弱階層傾斜，緩和政治精英、富人階層以及灰色勢力從中攫取的程度，以平衡利益分配。貧富差距是客觀存在的問題，無法通過劫富濟貧達到平衡，但中農(nóng)階層可以說服上層人通過讓渡一部分利益的方式，使下層農(nóng)民也受惠，從而消除上下層的緊張關系。典型的如，富人階層經(jīng)商、開礦、搞工程、搞建設等，則可通過中農(nóng)階層的中介，將業(yè)務交給下層農(nóng)民去做。

三是中農(nóng)階層溝通下層農(nóng)民與精英階層、上層人士的關系。中農(nóng)階層是溝通中下階層、貧弱階層與政治精英、知識精英、富人階層以及中上階層的橋梁。下層農(nóng)民因其經(jīng)濟資源、象征性資源的嚴重缺失，在社會交往中往往被排斥在上層人士的交往范圍之外，無法與后者建立聯(lián)系以獲取相關的經(jīng)濟資源和象征性資源。如果按照這個剛性結構發(fā)展，就很可能造成下層農(nóng)民與上層人生的隔離，以及出現(xiàn)社會資源上的“馬太效應”，富者恒富，貧者恒貧。但是因為有中農(nóng)階層這個橋梁在，上下就可以交流，下層就有機會借助上層的社會資源上升至上層，形成良性社會流動。例如，貧弱階層可以通過中農(nóng)階層的中介，達到與政治精英接觸以獲取救助的目的，或與富人階層發(fā)生借貸關系以救急或繳納子女學費；中下階層可以借助中農(nóng)階層的關系，轉入上層人士要轉出的土地，從而上升至中農(nóng)階層；下層農(nóng)民可以通過中農(nóng)階層向政治精英表達政治態(tài)度及對農(nóng)村公共品需求的表達；而政治精英則可以通過中農(nóng)階層的人脈關系，籠絡下層農(nóng)民，博取選票，等等。

四是中農(nóng)階層定義競爭規(guī)范，使農(nóng)村社會競爭保持在一個各階層都能接受的程度。農(nóng)民盡管分化成不同的階層，但是大部分農(nóng)民依然還共同生活在一個社區(qū)內，那么哪個階層的競爭規(guī)范、價值標準會成為整個社區(qū)公共的行為準則呢？在大部分農(nóng)村地區(qū)是中農(nóng)階層的行為準則具有共公性。這可能源于它既是農(nóng)村社會的中間階層，又是主導階層。就前者而言，中農(nóng)階層在經(jīng)濟上較為充裕但不是富得流油，因此沒有消費的焦慮，卻也不會過分消費，由它定義的競爭規(guī)范和標準（典型的如辦酒席的規(guī)模與檔次），中下階層能夠承受得起，貧弱階層雖然有難言之隱，但達不到也不會覺得丟太大的臉，而上層人士按中農(nóng)的標準去做，也不會覺得太掉身價，依然能夠獲得面子和聲譽。就主導階層而言，中農(nóng)階層能夠通過他們的行為、力量、德行將自己的規(guī)范、價值貫徹到農(nóng)村社會生活中去。因此，中農(nóng)階層定義的競爭規(guī)范和標準，是各個階層都能夠接受、又能體現(xiàn)差別的公平的規(guī)范，因而能夠整合各個階層，而不會引發(fā)階層之間的惡性競爭、妒忌成性、相互鄙夷，導致社會各階層的分裂。

假設農(nóng)村社會的規(guī)范是由富人階層定義的話，那么廣大下層農(nóng)民根本無法達到標準但又必須參與競爭，因此不能在競爭中獲得社會地位、面子和榮耀，會產(chǎn)生人生的失敗感和無意義感，并可能將之歸結為富人階層，階層之間的“氣”就此生發(fā)出來，就會產(chǎn)生或明或暗的階層斗爭，如暗地里報復富人階層、阻撓他們的發(fā)展、破壞他們的聲譽，等等。富人定義的社會規(guī)范，是對大部分人不公平的行為準則，應盡量避免它上升至村社公共層面。

3、中農(nóng)階層最愿意承擔社會責任，是農(nóng)村社會的主要建設者和維護者。中農(nóng)階層不僅有穩(wěn)定和建設農(nóng)村的需求，而且有能力維持農(nóng)村穩(wěn)定和建設農(nóng)村。就前一個方面而言，中農(nóng)階層是農(nóng)村的常住者，他們的政治、經(jīng)濟和社會利益都在農(nóng)村，農(nóng)村的不穩(wěn)定，就意味著他們的家庭和生活不穩(wěn)定，農(nóng)村建設不好，意味著他們的生產(chǎn)、生活和交往都要受到很大的阻礙，利益損失較大。例如，他們不希望農(nóng)村的生活受到外來混混的干擾，因而對外來混混有很強的抵觸情緒；還如農(nóng)田水利建設方面，他們是最積極的建設者和響應者，他們不會做釘子戶和落后分子，因為他們所有的利益都捆綁在土地上；又如，中農(nóng)階層在興修道路、機耕道的工程上，都是積極的出錢、出工和出力者。

在維穩(wěn)和建設的能力方面，中農(nóng)階層不但有相對豐厚的資金，能夠出得起維穩(wěn)和建設方面的費用，不為這些費用發(fā)愁。另外，正如上文所言，中農(nóng)階層在農(nóng)村血緣、親情、朋友眾多，其本身就是一股很大的勢力，這股勢力向穩(wěn)定方向發(fā)展本身就是穩(wěn)定的基礎，同時它又有能力控制、阻撓乃至熄滅不穩(wěn)定因素、力量的孳生和蔓延。例如，中農(nóng)階層敢于干預農(nóng)村打架斗毆、敢于斥責阻止破壞行為、敢于與外來混混做斗爭、敢于介入農(nóng)村社會家庭矛盾，等等，從而使農(nóng)村維持在一個相對安定的環(huán)境中。在建設方面，中農(nóng)階層帶頭做榜樣，有很強的示范效應，并且有能力和威望制止搭便車者。

4、中農(nóng)階層是國家與農(nóng)民關系的連接點。中農(nóng)階層是村組干部的最佳候選人，或者是鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的中介人。

在農(nóng)村做非脫產(chǎn)的村組干部，尤其是小組長——這個角色工資低、地位低，但很重要，一般需要四個基本條件：一是有時間，二是有精力，三是有責任，四是對農(nóng)村情況熟悉，五是有能耐。小組長的工作時間不固定，隨時都有人找，因此充任者不僅時間要充足，而且要機動，因此舉家外出經(jīng)商、務工農(nóng)戶做不了小組長，兼業(yè)農(nóng)戶的時間也不太機動，只有中農(nóng)階層有完全的時間而且很機動，他們充任小組長最合適。有精力是指不因為經(jīng)濟問題、家庭瑣事而煩惱，否則的話就無法將農(nóng)村細小、發(fā)雜的事務完成，如調處矛盾、做工作等，雖然技術性不強，但都需要有足夠的精力和耐心。中農(nóng)階層不愁吃不愁穿，不為錢糧煩惱，家庭也因此和睦，所以精力比較好。有責任是指有承擔維護農(nóng)村穩(wěn)定、建設農(nóng)村、解決農(nóng)戶問題的責任，在農(nóng)村各階層中，中上階層處村外，對村落責任心不強，中下階層在忙乎著自己的家務事、戶口吃飯的事，無意關心他人和村落里的事，貧弱階層更無心無力關注他人，只有中等階層的有這份責任。上文所言，中農(nóng)的一切都在農(nóng)村里，因而有對農(nóng)村穩(wěn)定、建設的關切需求，有對農(nóng)村人際關系、鄰里和睦的關切心理，因而有較強的責任去建構這些目標。

就對農(nóng)村情況熟悉而言，外出務工農(nóng)戶只有過年過節(jié)才返鄉(xiāng)，且呆得時間短、交往范圍窄，有的甚至數(shù)年、十數(shù)年不回家，對農(nóng)村情況不甚了了，而在家的貧弱階層和中下階層，則因為忙于生計而與他人交往較少，只有中農(nóng)階層因為悠閑的生活而能夠走家串戶、與他人有密切往來，因而不僅對農(nóng)村的基本情況了然于心，而且就是人家的私人生活、酸甜苦辣也摸了個八九不離十，他們是農(nóng)村的知情人。就能耐而言，除了個人的稟賦外，最主要的是能夠服人和有能力做好群眾的工作，誠如上文所言，中農(nóng)階層是農(nóng)村的道德模范，本身具有群眾威望，而且他們擁有龐大的血緣、親情、朋友群體，他們能夠帶動和說服這些人。

中農(nóng)階層滿足以上數(shù)個基本條件，他們也就理所當然地被任命或選舉為村組干部，或者協(xié)助村組干部干工作，成為基層組織與農(nóng)民聯(lián)系的中介人和可倚賴的力量。

5、中農(nóng)階層是現(xiàn)行制度和政策的受惠者，最支持黨和國家的農(nóng)村政策。中農(nóng)階層是在土地流轉中形成的農(nóng)村新興階層，是國家土地制度和現(xiàn)有政策的受惠者，也就是既得利益者，他們最支持黨和國家的農(nóng)村政策，最支持政府穩(wěn)定農(nóng)村、建設農(nóng)村的措施，因此他們是農(nóng)村中的保守力量，他們希望保持現(xiàn)有制度、政策的穩(wěn)健與持續(xù)，而不主張巨大的變革、更不歡迎農(nóng)村的動蕩。因而，強大、穩(wěn)定的中農(nóng)階層的存在，是黨和國家政權在農(nóng)村的穩(wěn)固基礎，也是其合法性的源泉。穩(wěn)住了中農(nóng)階層也就等于穩(wěn)住了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，穩(wěn)住了國家現(xiàn)代化建設的大后方。

綜上所述，中農(nóng)階層在農(nóng)村扮演著舉足輕重的角色，釋放出其他階層無法比擬和替代的價值（見表2），不僅是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定的階層基礎，而且是黨和國際政權在農(nóng)村的階層基礎，是黨和國家在農(nóng)村各項工作、鞏固政權根基要堅定依靠的對象。廢此，黨和國家政權在農(nóng)村必將根基不牢，地動山搖，亦無法再找到類似強大的替代性階層基礎。

表2 黨和國家政權與各階層關系的理想圖式

誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？如何正確認識與對待農(nóng)村社會各階層？ 精英階層政治精英農(nóng)村社會的組織者和管理者政治精英是黨和國家在農(nóng)村的代理人，謹防其蛻變，與富人階層、灰色勢力同流合污，結成利益聯(lián)盟

知識精英利用對象搭建知識精英參政議政的平臺，以有效利用其政治熱情、正義感、士人情結和對農(nóng)村建設的積極性

富人階層警惕對象警惕富人階層滲透進黨和國家政權，以免其腐蝕鄉(xiāng)村干部、謀取私利，并將廣大農(nóng)民排斥在農(nóng)村政治之外；慎言“富人治村”

中上階層（舉家外出經(jīng)商階層）警惕對象切忌中上階層對土地私有化的想象成為土地制度變革的方向

中農(nóng)階層依靠對象，農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權在農(nóng)村的階層基礎引導土地適度向中農(nóng)階層集中，培育中農(nóng)階層，賦予其社會責任與義務；黨和國家在農(nóng)村的政策，應以中農(nóng)階層的價值觀及其行為準則作為調整農(nóng)村利益結構的基點 中下階層（舉家外出務工、兼業(yè)、半工半農(nóng)階層戶）團結對象，中農(nóng)階層的同盟者在城鎮(zhèn)完善對農(nóng)民工權益的保護，使半工半農(nóng)階層能夠有良好的工作環(huán)境；營造外出務工人員“大后方”

貧弱階層救助對象，中農(nóng)階層的跟隨者加大對貧弱階層的扶持力度，加快低保、社保等制度的建設與普及

灰色勢力打擊對象嚴厲打擊灰色勢力對農(nóng)民的侵害和對政權合法性的侵蝕

六、基本結論與政策建議

綜合上文分析，得出本文的幾個基本結論：

結論一，當前農(nóng)村社會不再是鐵板一塊，而是分化成不同利益取向、社會關系、價值觀念和政治態(tài)度的7大社會階層，各階層擁有不同的稟賦和特點，農(nóng)戶之間原來固有的政治社會一致性被打破，階層之間摩擦開始顯現(xiàn)化，但階層間的關系并不是剛性不可調和的，上下層農(nóng)民通過中農(nóng)階層發(fā)生一定程度的良性互動，協(xié)調彼此間的利害關系，因此并沒有出現(xiàn)所謂的“階級矛盾”。

結論二，在農(nóng)村社會分化的7大階層中，只有中農(nóng)階層因其獨特的稟賦和價值，能夠起到潤滑階層結構、協(xié)調階層利益、整合分化的農(nóng)村社會的作用。農(nóng)村社會以中農(nóng)階層的價值觀念、政治態(tài)度為基本行為準則，使得我國在近三十年，尤其是最近十五年的現(xiàn)代化的社會進程中，得以獲得一個龐大的“穩(wěn)定器”。黨和國家在農(nóng)村的政策，應該以中農(nóng)階層的價值觀及其行為準則作為調整農(nóng)村利益結構的基點，只有這樣黨和國家的農(nóng)村政策才有預留和調整的空間。

結論三，在農(nóng)村社會高度分化的今天，“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？”這個問題是黨和國家保持農(nóng)村政權穩(wěn)固的首要問題，不能回避、不能打馬虎眼，理應再度被明確地提出來，以厘定哪個（些）階層是黨和國家政權依靠的力量，哪個（些）是團結的對象，哪個（些）是需要警惕或謹防或打擊的對象，只有這樣才能制定正確的方針政策，以團結真正的朋友，攻擊真正的敵人，鞏固黨和國家政權。

結論四，當前農(nóng)村政治社會穩(wěn)定與黨和國家政權在農(nóng)村的基礎，不能再籠統(tǒng)地說是均分土地、居住在農(nóng)村的“農(nóng)民”，這個“農(nóng)民”已被分化在7個不同的階層中，各自有不同的政治社會態(tài)度和功能。只有中農(nóng)階層因其獨特的政治經(jīng)濟社會地位和功能，能夠承擔起作為農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權在農(nóng)村的階層基礎的偉大歷史使命。

結論五，在農(nóng)村社會高度分化的今天，中農(nóng)階層是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權在農(nóng)村的階層基礎，是堅強的依靠力量；中下階層是中農(nóng)階層的盟友，是可以團結的對象；貧弱階層是救濟、扶助的對象；知識精英是可資利用的對象；切忌將中上階層對土地私有化的想象變?yōu)橥恋刂贫茸兏锏姆较?；應該警惕富人階層滲透進黨和國家政權內部，慎言“富人治村”；謹防政治精英與富人階層、灰色勢力同流合污，結成利益聯(lián)盟攫取國家、集體和農(nóng)戶利益；要求嚴厲打擊灰色勢力對農(nóng)民的侵害和對政權合法性的侵蝕。鑒于此，提出以下政策建議：

第一，在農(nóng)村穩(wěn)定現(xiàn)有的土地制度安排，規(guī)范村社自發(fā)土地流轉，調處土地流轉中的矛盾，引導土地適度向中農(nóng)階層集中，從農(nóng)村政策、制度上培育和扶持中農(nóng)階層，賦予其社會責任與義務；

第二，從社會主義制度優(yōu)越性、共產(chǎn)黨為人民服務宗旨的高度，加大對貧弱階層的扶持力度，加快低保、社保等制度的建設與普及；

第三，在城鎮(zhèn)完善對農(nóng)民工權益的保護，使半工半農(nóng)階層能夠有良好的工作環(huán)境； 第四，嚴禁政治精英、富人階層與灰色勢力結成特殊利益聯(lián)盟，截斷它們盤剝農(nóng)民、攫取國家和集體資源的渠道，打擊灰色勢力對農(nóng)村各階層的破壞與欺壓； 第五，停止地方政府推動的、必將消解中農(nóng)階層的、荒唐的大規(guī)模土地流轉，已推動的大規(guī)模土地流轉可以以100畝以下為單位發(fā)包給中農(nóng)階層，切忌人為制造耕種數(shù)百上千畝土地的“種糧大戶”。因為耕種超過100畝以上土地的“種糧大戶”必將使糧食減產(chǎn)、糧價提高，從而威脅我國糧食安全和糧價穩(wěn)定戰(zhàn)略。[33]

[①] 盧倩云：《當?shù)匕≈袊r(nóng)民階層分化與現(xiàn)代化關系的社會學探視》，《廣西師范大學學報》2000年第1期。

[②] 萬能、原新：《1978年以來中國農(nóng)民的階層分化：回顧與反思》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期。

[③] 陳成文、羅忠勇：《土地流轉：一個農(nóng)村階層結構再造過程》，《湖南師范大學社會科學學報》2006年第4期；陳柏峰：《土地流轉對農(nóng)民階層分化的影響——基于湖北省京山縣調研的分析》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期。[④] 盧福營：《中國特色的非農(nóng)化與農(nóng)村社會成員分化》，《天津社會科學》2007年第5期。

[⑤] 渠桂萍：《華北鄉(xiāng)村民眾視野中的社會分層及其變動（1901—1949）》，第4頁，北京：人民出版社2010年版。

[⑥] 張宛麗：《對現(xiàn)階段中國中間階層的初步研究》，《江蘇社會科學》2002年第4期。

[⑦] 渠桂萍：《華北鄉(xiāng)村民眾視野中的社會分層及其變動（1901—1949）》，第26頁，北京：人民出版社2010年版。

[⑧] 陸益龍：《中國農(nóng)村社會階級階層結構六十年的變遷：回眸與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2009年第6期。

[⑨] 侯麟科：《農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉移背景下的中國農(nóng)村社會分層分析》，《中國農(nóng)村觀察》2010年第1期。

[⑩] 陸學藝、張厚義：《農(nóng)民的分化、問題及其對策》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》1990年第1期。

[11] 陸學藝：《當代中國農(nóng)村與當代中國農(nóng)民》，第45頁，北京：知識出版社1991年版。

[12] 林后春：《當代中國農(nóng)民階層分化淺析》，《社會主義研究》1991年第1期。

[13] 陸益龍：《中國農(nóng)村社會階級階層結構六十年的變遷：回眸與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2009年第6期。

[14] 陳文超：《消費視野下農(nóng)民階層結構的分析——基于一個村莊的研究》，中國社會學學術年會論文2006年。

[15] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學》2003年第3期。

[16] 宋麗娜：《河南農(nóng)村的儀式性人情及村莊社會基礎——深化理解村莊社會性質的新視域》，《民俗研究》2010年第2期。

[17] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學》2003年第3期。

[18] 楊華：《土地流轉時代的中農(nóng)階層：形成于瓦解——對農(nóng)村政治社會穩(wěn)定之中堅力量的一項考察》，待刊稿。

[19] 陸益龍：《中國農(nóng)村社會階級階層結構六十年的變遷：回眸與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2009年第6期。

[20] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學》2003年第3期。

[21] 歐陽靜：《村級組織的官僚化及其邏輯》，《南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）》，2010年第4期。

[22] 歐陽靜：《富人治村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理邏輯——基于江西桔鎮(zhèn)的一項實證考察》，待刊稿2010年。[23] 陳柏峰：《土地流轉對農(nóng)民階層分化的影響——基于湖北省京山縣調研的分析》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期；余練：《土地權屬：國家建構與地方性建構——論集體產(chǎn)權在鄉(xiāng)土社會中的實踐》，華中科技大學碩士論文2010年。

[24] 陳柏峰：《土地流轉對農(nóng)民階層分化的影響——基于湖北省京山縣調研的分析》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期；楊華：《土地流轉時代的中農(nóng)階層：形成于瓦解——對農(nóng)村政治社會穩(wěn)定之中堅力量的一項考察》，待刊稿2010年。[25] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學》2003年第3期。

[26] 詹姆斯·C·斯科特：《弱者的武器》，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F 譯林出版社2007年版。

[27] 陳柏峰：《鄉(xiāng)村江湖——兩湖平原“混混”研究》，北京：中國政法大學出版社2011年版。

[28] 楊華：《重塑農(nóng)村基層組織的治理責任——理解稅費改革后鄉(xiāng)村治理困境的一個框架》，待刊稿2010年。

[29] 陳柏峰：《鄉(xiāng)村江湖——兩湖平原“混混”研究》，北京：中國政法大學出版社2011年版。

[30] 歐陽靜：《富人治村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理邏輯——基于江西桔鎮(zhèn)的一項實證考察》，待刊稿2010年。

[31] 袁松、陳鋒：《“氣”與分化背景下的“富人治村”》，《中國研究》2010年春季刊。

[32] 賀雪峰：《地權的邏輯——中國土地制度向何處去》，北京：中國政法大學出版社2010年版。

[33] 陳潔、劉銳、張建倫：《安徽省種糧大戶調查報告——基于懷寧縣樅陽縣的調查》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期；湖北省委農(nóng)辦課題組：《湖北省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營情況調查》，《湖北社會科學》2008年第4期。

第三篇：我國當前經(jīng)濟形勢分析

中國當代經(jīng)濟形勢分析

2007年3月開始的全球金融危機，標志著完全以發(fā)達經(jīng)濟體為主導的全球化舊格局已漸入遲暮；在未來的全球發(fā)展中，發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體可望發(fā)揮更大的作用。當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段。值此戰(zhàn)略轉型的關節(jié)點，我們的宏觀經(jīng)濟政策更應靜觀其變、平心靜氣、小心翼翼。

一、中國經(jīng)濟增長開始結構性減速

認真分析20世紀以來中國經(jīng)濟增長的實績及其變化趨勢，可以發(fā)現(xiàn)，自2008年開始，中國連續(xù)30余年的高增長便已基本結束，國民經(jīng)濟落入一個新的次高速增長的平臺。特別需要指出的是，中國的經(jīng)濟減速是經(jīng)濟增長結構發(fā)生變化的結果，是一個發(fā)生在實體經(jīng)濟層面上的自然過程，我們無法通過政策調整來改變它。

過去30余年，中國產(chǎn)業(yè)結構變化的基本趨勢是：第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)）比重迅速提高，第三產(chǎn)業(yè)份額緩慢增長。這對應的是我國的工業(yè)化過程。這一進程的本質，就是大量的勞動人口和資源從勞動生產(chǎn)率較低的第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)等，向勞動生產(chǎn)率較高的第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)和建筑業(yè)轉移。由于第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率遠高于第一產(chǎn)業(yè)（在中國，制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率相當于農(nóng)業(yè)的10倍），這種轉移便意味著經(jīng)濟整體的勞動生產(chǎn)率日益提高，經(jīng)濟增長速度因之加快，此即“結構性增速”。但是，經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國第二產(chǎn)業(yè)已趨飽和，勞動力和資源開始向以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉移。然而，研究顯示，中國服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率遠遠低于制造業(yè)（在勞動生產(chǎn)率最高的上海，前者只相當于后者的70%）?；谶@樣的差異，當越來越多的勞動力和資源從制造業(yè)轉移到服務業(yè)之時，中國經(jīng)濟整體的勞動生產(chǎn)率必將下降，由之決定的經(jīng)濟增長速度也必然下滑。潛在增長率構成未來我國現(xiàn)實經(jīng)濟增長的基準。據(jù)中國社會科學院宏觀經(jīng)濟運行實驗室的預測結果，2011～2030年，中國的潛在增長率將會呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

二、經(jīng)濟減速不可怕，關鍵要提高效率

斷定中國經(jīng)濟進入結構性減速時期，雖然聽起來不那么令人振奮，但考慮到結構性減速為我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構提供了新的壓力、動力、機遇和空間，這一變化是值得歡迎的。

過去30余年中國經(jīng)濟的高增長，是世界歷史上絕無僅有的奇跡。但是，30余年高速增長波瀾起伏，其間還經(jīng)歷了20世紀90年代亞洲金融危機和2007年開始的全球金融危機的沖擊，我們的增長也付出了不可忽視的代價，結構失衡、產(chǎn)能過剩、效益低下、環(huán)境污染等，便是其中最顯著者。如此等等，使得中國百姓享受到的經(jīng)濟增長成果大打折扣，福利水平和生活質量更難得到與GDP增長率同步的提升。這些代價，便是中國經(jīng)濟增長的“水分”。

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長中的“水分”，主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出的效率降低上。

從投入看，以GDP來衡量，目前我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但為此付出的代價也極為巨大。長期以來，我們的經(jīng)濟增長主要是依靠相當于GDP一半的高投資以及接近GDP10%的凈出口支撐著的，僅此一端，便使我國經(jīng)濟增長的成本位居世界前列。如果把生態(tài)環(huán)境等外部影響也視為“投入”，我們?yōu)樵鲩L付出的成本更高。中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所課題組2012年的測算表明，20世紀80年代至90年代，我國生態(tài)退化和環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟損失約相當于GDP的8%。2005年以來，這一數(shù)字雖不斷下降，但到2011年，仍然在4%左右。若扣除生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失，我國的真實經(jīng)濟增長速度便僅有5%左右。

從產(chǎn)出看，對于我們這種典型的投資拉動型經(jīng)濟，增長中是否存在水分，關鍵要看投資能否形成有效供應。如果投資變成“胡子工程”甚至是“豆腐渣工程”，與這部分投資對應的增長率就是“水分”。更有甚者，一些投資固然形成了現(xiàn)實生產(chǎn)能力，但生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，形成規(guī)模巨大的流通庫存，并進而迫使業(yè)已形成的生產(chǎn)能力長期閑置。與這樣一些流通庫存和過剩生產(chǎn)能力相對應的產(chǎn)值，同樣構成經(jīng)濟增長的“水分”。近年來，我國產(chǎn)能過剩形勢日趨嚴峻，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大面積過剩已是痼疾，就是新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過剩的增長勢頭也令人擔憂。統(tǒng)計顯示，當前我國產(chǎn)能利用率平均已低于80%，有些產(chǎn)業(yè)甚至低至70%。按照85%～90%系正常水平的國際標準，我國目前的產(chǎn)能利用率已接近危險水平，有的行業(yè)已進入破產(chǎn)的境地。應當說，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的“死荷重”。

將投入和產(chǎn)出對比起來分析，便形成評判經(jīng)濟增長效率和質量的綜合指標。經(jīng)濟學意義上的效率，指的是以最小的投入得到既定的產(chǎn)出，或以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出。近年來，在增長至上的激勵機制下，各地對增加投入普遍高度重視，但很少顧及產(chǎn)出的數(shù)量和質量，更忽略了投入和產(chǎn)出之間的效益聯(lián)系。這樣做的必然結果，就是伴隨著經(jīng)濟增長率的高懸，我國的經(jīng)濟效益提高緩慢，甚至有所下降。我國增量資本產(chǎn)出比的數(shù)據(jù)，清楚地刻畫了這一變化的軌跡。改革開放以來，我國增量資本產(chǎn)出比經(jīng)歷了兩個階段的變化：第一階段是1979~1995年，平均為

2一階段上升了523；第二階段為1996~2011年，平均為35。后一階段竟比前2%！與相似增長階段的發(fā)達國家比較，中國現(xiàn)階段增量資本產(chǎn)出比明顯

0的水平，偏高，如20世紀50年代至70年代的日本，其增量資本產(chǎn)出比基本維持在2

此后則緩慢下降。

顯然，過去30余年中國經(jīng)濟增長雖然長期居于高位，但速度過快，難免“泥沙俱下”，其中包含的“水分”不可小覷。如此，倘若我國經(jīng)濟在增長速度下降的同時，大大壓縮了其中包含的“水分”，換言之，如果增長速度之下降換來了效益的提高和質量的改善，那么，我們的經(jīng)濟增長將更為真實，人民將因此得到更多的福祉。這種變化不僅不可怕，而且是值得歡迎的。

我們必須清醒地認識到，發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體之間，客觀地存在著勞動生產(chǎn)率的差距；這種差距在根本上決定了兩類國家的經(jīng)濟差距。因此，所謂發(fā)展問題，所謂趕超問題，所謂超越“中等收入陷阱”問題，實質上是縮小兩類經(jīng)濟體之間勞動生產(chǎn)率的差距問題。因此，比過去稍慢但質量和效益均有所提高的增長速度，恰恰體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的根本要求，也恰為我們跨過“中等收入陷阱”，提供了切實的物質保證。

三、新階段必須調整宏觀調控思路

總書記最近強調，加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整是大勢所趨，刻不容緩。在當今世界上，哪一個國家的宏觀政策及早向供給管理轉型，政策重點盡快由短期的救市和維穩(wěn)，轉向效率的提升和增長潛力的提高，哪一個國家就能更快地調整好自身結構以適應全球發(fā)展新格局，也就能在新一輪的全球經(jīng)濟競賽中勝出。

四、宏觀穩(wěn)定，微觀搞活

著眼于調整結構，為未來經(jīng)濟增長培育后勁的宏觀經(jīng)濟政策，可概括為“宏觀穩(wěn)定，微觀搞活”。這種政策轉變的核心便是，從關注需求管理轉向關注供給機制的培育，轉向關注激勵、效率、競爭、生產(chǎn)率以及資本形成等這些有利于提高潛在產(chǎn)出的因素。

今后，我國宏觀調控的主要任務之一，就是有效解決我國的產(chǎn)能過剩問題，而解決產(chǎn)能過剩的政策工具，也應通過改革，主要從供給方尋找。

其一，從產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)來看，更多是由于供給過剩而非需求不足。目前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，從投入產(chǎn)出角度看，是有了大量投入，卻形成了一些無效的或過剩的產(chǎn)能。

其二，從產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的原因來看，盡管有周期性因素影響，但更主要是體制性的、供給面的原因。一些企業(yè)（特別是那些有政府背景的企業(yè)）在擴張過程中，不計成本、不顧后果、盲目擴張、重復建設，這是導致產(chǎn)能過剩的主要因素。有人說，重復建設在市場經(jīng)濟中也是正?，F(xiàn)象，但需要注意的是，在市場經(jīng)濟中，盲目投資、重復建設造成的損失是由企業(yè)自己來埋單的，而在中國目前這種情況下，造成的損失可能最終由政府特別是中央政府來埋單，因此，一些企業(yè)或地方政府在投資決策時就會更加“大膽”，它們會通過給土地、贈予

礦產(chǎn)資源、低價甚至免費的方式推動投資，使其投資行為發(fā)生扭曲。中國社會科學院的一項經(jīng)驗研究表明，產(chǎn)能過剩較嚴重的產(chǎn)業(yè)，恰恰是政策傾斜產(chǎn)業(yè)和扶持性產(chǎn)業(yè)。

其三，從治理產(chǎn)能過剩的思路看，要想從根子上解決產(chǎn)能過剩，還需要供給管理的思維。過去我們主要通過上項目、重投資來解決產(chǎn)能過剩問題，這或可因新投資需求的出現(xiàn)而暫時緩解當前的產(chǎn)能過剩，但會導致未來新一輪規(guī)模更大的產(chǎn)能過剩。鑒于此，我們必須摒棄以創(chuàng)造新的投資需求來消弭過剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)做法，應通過減少政府的干預，充分發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，來最終抑制我國產(chǎn)能的盲目增長。

第四篇：我國當前經(jīng)濟形勢分析

年初以來，我國消費和投資均實現(xiàn)較快增長。但是，投資終將形成產(chǎn)能，假如未來一段時期外需和消費不能協(xié)調增長，有可能加劇經(jīng)濟失衡。外需持久不振，將從下游蔓延到中上游，從生產(chǎn)蔓延到投資。外向型企業(yè)經(jīng)營困難，會造成部分農(nóng)民工失業(yè)和新增就業(yè)人口的壓力，進而對消費產(chǎn)生不利影響。隨著國家相關政策措施逐步落實到位，外貿(mào)企業(yè)的退稅、融資、貿(mào)易便利化等環(huán)境有了明顯改善。然而，渡過難關還應做好更充分的準備，采取更多有針對性的實招來穩(wěn)定外需，須臾不能松懈。畢竟，在財稅、金融支持和加工貿(mào)易轉型升級、推進服務貿(mào)易等方面，仍有一定的政策空間。至于應對貿(mào)易摩擦，有待我們拿出更強大的合力更積極的努力

二、正確認識當前我國經(jīng)濟形勢，準確把握2011年下半年經(jīng)濟工作的目標和要求

今年以來，面對復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境、各類自然災害和各種重大挑戰(zhàn)，中央科學判斷、沉著應對，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。目前，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價格調控總體有效，市場供應得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。同時應看到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)矛盾仍然突出，國際環(huán)境和國內經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾。引導學生正確認識當前我國經(jīng)濟形勢，一是既要正確認識取得的成績，堅定做好經(jīng)濟工作的信心，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭；又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分看到可能遇到的各種困難和潛在風險，做好應對準備，把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來。二是要準確把握今年下半年經(jīng)濟工作的總體思路，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)定物價總水平，加快推進結構調整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。三是要全面把握下半年經(jīng)濟工作的十大重點任務，即堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務；全力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收；堅持不懈搞好房地產(chǎn)市場調控和保障性住房建設；著力促進內需平穩(wěn)較快增長；下大力氣加快推進結構調整；毫不放松地抓好節(jié)能減排；不斷提高對外開放水平；深化醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境、財稅金融、農(nóng)村、文化體制等重點領域改革；大力保障和改善民生，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，健全社會保障制度，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理和服務，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、國際力量對比發(fā)生新變化，合作與競爭同步發(fā)展

中國、印度和巴西等新興發(fā)展中大國率先走出金融危機的影響，利用“二十國集團”和“金磚五國”等多邊峰會外交平臺，更加積極主動地參與全球經(jīng)濟治理，在國際政治經(jīng)濟事務中的影響力與日俱增，使得世界多極化、國際關系民主化、全球經(jīng)濟均衡化趨勢越來越明顯。新興大國倡導以平等、互利、共贏為基礎的新型國際關系理念，在相互借重、協(xié)調共進、增強自身競爭力的同時，都注重維持同發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的合作伙伴關系。

美國受金融危機和伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭后遺癥的拖累，操控國際事務的難度加大。奧巴馬政府繼續(xù)實施內外“變革”，力求進一步擺脫阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭和金融危機的困擾，新世紀頭10年美以反恐、防擴散為重點的對外戰(zhàn)略調整漸露端倪，逐步從過度傾注于反恐轉向更多投入大國地緣戰(zhàn)略角逐，應對崛起大國，同時強調多伙伴合作關系。奧巴馬訪歐強調美歐同盟關系的重要性，但“大西洋聯(lián)盟”在雙方安全戰(zhàn)略中的核心地位有所弱化；美介入亞太地區(qū)的積極性不減，美日同盟關系得到進一步強化；美俄關系“重啟”產(chǎn)生積極效果，但雙方在反導和俄加入世貿(mào)組織等問題上仍齟齬不斷；美國繼續(xù)按計劃實施從伊拉克和阿富汗撤軍計劃，對西亞北非局勢實行有限和有選擇的干預政策。

歐洲一體化在艱難中推進，金融和債務危機波瀾起伏，軍事干預北非政局將歐盟拖入困局，歐盟財政金融一體化進程和共同外交、安全政策面臨新的挑戰(zhàn)。俄繼續(xù)大力推進“經(jīng)濟現(xiàn)代化戰(zhàn)略”，強化軍事實力地位，同時外交上積極調整與西方關系，極力推動獨聯(lián)體地區(qū)的一體化建設。日本地震、海嘯、核泄露災害對日本國民心理造成巨大沖擊，使本來稍有起色的經(jīng)濟重陷停滯，也打亂了日美經(jīng)濟安全合作計劃，但日本仍在努力刺激經(jīng)濟，戰(zhàn)略上拉住美國，力保政治經(jīng)濟影響力。

第五篇：網(wǎng)絡輿情報告社會分析

?廣西殺妻碎尸案兇手因‘立功’改判死緩?引發(fā)輿論抨擊

?翻案風?成為輿論關注焦點

新聞背景：李昌奎案二審改判死緩后，媒體關注到各地近年掀起?死緩翻案風?。網(wǎng)曝云南男子賽銳27刀砍死女友判死緩。而桂林人梁勇殺害自己妻子并肢解水煮其尸，又被改判死緩。?翻案風?使受害者和網(wǎng)民憤怒。對傳統(tǒng)國人而言，?殺人償命?天經(jīng)地義，?少殺慎殺?匪夷所思。

編者注：隨著?翻案風?的不斷刮起，輿論的作用凸顯，網(wǎng)絡在一定程度上影響著判決和裁決，網(wǎng)友在廣西殺妻碎尸案兇手改判死緩表示了極度的不滿，他們認為案件的改判難以服眾，惡性殺人碎尸案不判死刑難免以后出現(xiàn)類似更多案件，同時對案件背后的黑箱操作表示憤怒，不公平的現(xiàn)象日益突出，司法機關的公信力受到挑釁。

一、輿論認為將案件罪犯改為死緩難以服眾，缺失陪審團的法官不能正在了解民意

法律是為百姓謀福，為了百姓的幸福而起草的，然而法官的判決卻不能服眾，引起輿論的反感和質疑。?怎么說呢，如果你有拿的出手的證據(jù)，證明確實可以緩刑，其實大家也不會那么激動，可現(xiàn)在是你們找的借口太牽強了，讓大家接受不了?、?光有法官組成的隊伍是不夠的，因為你缺少民間陪審團，所以你很可能不是符合民意的。你們關起門來自搞一套，和外面的世界隔開，不懂當前民意，這就是你們犯錯誤的根本原因！?、?殺人償命，天經(jīng)地義；殺人不償命，有違天意!?、?此人不殺,天理難容!?

二、質疑司法背后的?公正?是錢權交易，司法機關的公信力受到挑釁

網(wǎng)友對三年后死刑改死緩給予了極大的質疑，強烈建議徹查此事，將案件背后的錢權交易公之于眾。?.讓兇手殺了法官的家人，就知道應該怎么判了?、?憤怒地問一句：為什么二審死刑后近3年都不槍斃？?、?在等什么？賄賂嗎？收了賄賂后替死囚找其他案的線索，然后說是死囚提供的，促成死囚的?被立功?，為其開脫？？?、?并不是公民們都慘忍，而是公眾們不相信我們的司法是獨立的。更多的公民相信我們的司法機關和犯人有權錢交易?、?問題是，死緩也就等于幾年有期徒刑，過幾年有錢收了，收了就放了?

三、網(wǎng)友認為不公平現(xiàn)像突出，百姓犯罪被重罰，?有背景?的人則輕罰

自古以來，?朝里有人好做官?，有?背景?的人總是能通過各種途徑減輕自己的犯罪罪過，不公平現(xiàn)象突出，引發(fā)百姓的聲聲嘆息。?前段時間有個什么奸殺警花的案子，三個罪犯早給斃了。殺警察一回可以槍斃三個，殺普通公民就可以不判決死刑，這才是法律真正存在的問題?、?假如殺的是省長，你說能死緩嗎？？?、?法律早就成了某些機關敲詐勒索的工具了，民有冤難審，有苦難訴。還有難道法律是由法官來起草的么?、?誰來維護法律的尊嚴！！法官枉法誰來治？?

四、筆者點評

民意的表達是必然的，圍觀到一定程度時，會逐漸地理性起來，這是良性的過程，只有一個不獨立的司法體制給了民眾以提出翻案、質疑法律裁判的空間，如若希望案件能在最后定奪而不被重審等就得服眾，只有堵住了悠悠之口才能風平浪靜，隨著輿論引導判決，輿論引導裁決的案例不斷出現(xiàn)，各部門裸露在日光之下，管理更是重中之重。

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