第一篇：當(dāng)前我國社會失范的類型分析

“失范”(anomie)是由法國社會學(xué)家e·涂爾干最早提出的，其字面上的意思是“缺少規(guī)范”，但涂爾干所指的主要是一種對個人的欲望和行為的調(diào)節(jié)缺少規(guī)范、制度化程度差而喪失整合的混亂無序的社會狀態(tài)。他認為失范是病態(tài)的，是外在的和約束性的道德控制的離散。20世紀(jì)30年代美國社會學(xué)家r·k·默頓進一步發(fā)展了失范理論，他把失范看成是“規(guī)范的缺席”，即人們對現(xiàn)存的社會規(guī)范缺乏廣泛的認同，從而使社會規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。他認為，社會失范是文化目標(biāo)與制度化手段的不平衡。簡而言之，當(dāng)人們能夠用社會所肯定的手段以達到社會所認可求的目標(biāo)時，它們是平衡的。這時社會成員的行為是遵從行為。反之，由于社會化教育缺乏，人們不知道社會所肯定的目標(biāo)是什么，或者有些人群對這種目標(biāo)不感興趣，或者人們不重視達到這種目的所應(yīng)該遵循的手段，這時社會規(guī)范的目標(biāo)與社會所認可的手段發(fā)生不平衡，人們就容易發(fā)生越軌行為，其形式主要有：創(chuàng)新、形式主義和造反等?？梢哉f，涂爾干對失范的研究主要集中在社會結(jié)構(gòu)層面，默頓的失范研究則是從社會結(jié)構(gòu)失范來研究個體行為失范。筆者在這篇論文中要分析的便是在社會結(jié)構(gòu)層面上的失范，即社會失范。

當(dāng)前我國社會失范的分類及主要現(xiàn)狀

“社會失范”，是對社會的這樣一種狀態(tài)的表述：社會的規(guī)范喪失了或者陷于混亂，社會中人們的行為失去了標(biāo)準(zhǔn)，整個社會失去了控制，呈現(xiàn)出無序化局面。社會失范是指由于社會規(guī)范缺乏完整、明確和自治的特征而導(dǎo)致社會的不正常狀況或曰社會病態(tài)。

關(guān)于失范與越軌的關(guān)系，一直以來都是眾說紛紜。筆者以為，社會失范與越軌雖然都是對于社會規(guī)范的背離或違背，但并不是同一個概念。一種現(xiàn)象屬于社會失范，但未必就是越軌。而任何越軌都是一定的社會失范。即社會失范現(xiàn)象包含越軌現(xiàn)象和雖未越軌但通常被看成是反社會的或不道德的現(xiàn)象?？梢哉f，越軌現(xiàn)象是嚴(yán)重的社會失范。本文所要研究的社會失范包括了越軌，是社會成員面對社會規(guī)范而難以遵從或遵從的成本大于收益或違反規(guī)范的行為會帶來更大的收益時，發(fā)生了違反社會規(guī)范甚至法律、法規(guī)等的行為而導(dǎo)致的社會現(xiàn)象。社會失范可以表現(xiàn)為許多情景，如社會秩序的破壞、離軌，犯罪現(xiàn)象的增多，社會生活中道德的敗壞、腐敗的盛行等等。

在本文中筆者選取了兩種在全國比較有代表性和影響力的報紙——《人民日報》與《法制日報》，并通過對1980、1990和2000年這三年中這兩份報紙關(guān)于社會失范報道的文獻研究，按照失范發(fā)生的領(lǐng)域或性質(zhì)，筆者初步將我國社會當(dāng)前存在的社會失范分成經(jīng)濟領(lǐng)域失范（即經(jīng)濟失范）、政治領(lǐng)域失范（也可稱為行政失范）、道德領(lǐng)域失范（即道德失范）、知識領(lǐng)域失范（即知識失范）、治安領(lǐng)域失范（也可稱為秩序性失范）以及風(fēng)氣失范等六種類型。并且根據(jù)對《人民日報》1980年、1990年和2000年關(guān)于社會失范內(nèi)容報道的檢索結(jié)果進行統(tǒng)計以及分別對1990年和2000年的《法制日報》有關(guān)社會失范的內(nèi)容報道隔月抽樣（每年以1月為起點），進行統(tǒng)計分析?？梢钥吹剑?980年—2000年中國社會存在的失范現(xiàn)象的基本類型及其現(xiàn)狀為：

1.經(jīng)濟失范：假冒偽劣（如假幣）、弄虛作假（包括偽造單位印章、標(biāo)簽、公文、存單等，虛假包裝，制售假票據(jù)，彩票作假，仿制涂改國庫券，短斤少兩等）、亂收費（包括擅自設(shè)路卡）、亂罰款亂攤派、亂報銷、合同欺詐、利用稅務(wù)發(fā)票徇私舞弊、開空頭支票、虛開增殖稅發(fā)票、持匯票詐騙、高息融資、非法集資、惡意透支信用卡、非法吸存不還、收受回扣、強買強賣、出口騙退稅、票據(jù)詐騙、證券市場黑市交易（即倒?fàn)敩F(xiàn)象）、私下倒賣外匯、無照經(jīng)營（如無照行醫(yī)）、非法生產(chǎn)、騙銷、竊電、偷油、偷漏稅、投機倒把、非法販煙、挪用資金（包括個人挪用單位資金、企業(yè)挪用下崗職工生活費、挪用移民資金等）。據(jù)統(tǒng)計，1980年《人民日報》報道的經(jīng)濟失范案例共47起，占當(dāng)年社會失范報道的24.48%；1990年《人民日報》報道的經(jīng)濟失范案例共86起，占當(dāng)年社會失范報道37.89%；2000年《人民日報》報道經(jīng)濟失范案例共169起，占37.22%。另外，1990年《法制日報》報道的經(jīng)濟失范共39起，占當(dāng)年上半年社會失范的14.55%；2000年經(jīng)濟失范案例共109起，占當(dāng)年社會失范報道18.29%。

2.政治失范（或行政失范）：行賄受賄、貪污腐?。ㄈ缲澪酃睿?、濫用職權(quán)（包括利用職權(quán)謀私利、協(xié)助走私、非法食息）、干部嫖娼等。據(jù)統(tǒng)計，1980年《人民日報》報道的政治失范案例17起，占全年社會失范報道的8.85%；1990年《人民日報》報道的政治失范共18起，占當(dāng)年社會失范報道的7.93%；2000年《人民日報》報道的政治失范共52起，占當(dāng)年社會失范報道的11.45%。另據(jù)對《法制日報》的統(tǒng)計表明，1990年《人民日報》所報道的政治失范案例共27起，占當(dāng)年的社會失范報道的10.07%；2000年《人民日報》所報道的政治失范案例共56起，占當(dāng)年的社會的失范報道的9.40%。

3.道德失范：包括捏造傳播謠言閑話（包括利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人名譽、誹謗等）、哄搶、見死不救（即旁觀者的冷漠）、違法、環(huán)境污染（如違規(guī)傾廢、亂倒生活污水）、踐踏草坪、偷獵珍禽、違章搭建筑、無票扒乘貨車、收購死雞、虐待父母、撞人不救、誣告、代人摸獎?wù)紴榧河?、飛機上亂打手機、打騷擾電話、作偽證等。此外，尤其應(yīng)該注意職務(wù)失范。職務(wù)失范是國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動時，實施了某種與其職責(zé)要求背離的行為。其主要表現(xiàn)在兩個方面：一是行為人沒有履行或是沒有完全履行其職責(zé)范圍內(nèi)本應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，給國家和人民利益造成了損害；二是行為人逾越職責(zé)范圍，濫用手中掌握的權(quán)力，圖謀私利。筆者將職業(yè)道德的失范又分為兩類，一類是執(zhí)法機構(gòu)失范，另一類是非執(zhí)法機構(gòu)失范。我們將后者簡稱為狹義的職業(yè)道德失范（即職業(yè)失范）。

在統(tǒng)計結(jié)果中，1980年《人民日報》所報道的道德失范案例共56起（其中職業(yè)道德失范36起），占當(dāng)年該報所報道的社會失范案例的29.17%，其中報道的執(zhí)法機構(gòu)失范案例共4起，占2.08%，非執(zhí)法機構(gòu)的失范即職業(yè)失范案例共32起，占16.67%；1990年《人民日報》所報道的道德失范案例共26起（職業(yè)道德失范占了12起），占當(dāng)年該報所報道的社會失范案例的11.45%，其中被報道的執(zhí)法機構(gòu)的失范案例共3起，占1.32%，非執(zhí)法機構(gòu)的失范即職業(yè)失范案例共9起，占3.96%；2000年《人民日報》所報道的道德失范案例共68起（職業(yè)道德失范占了40起），占當(dāng)年該報所報道的社會失范的14.98%，其中被報道的執(zhí)法機構(gòu)的失范案例共10起，占2.20%，非執(zhí)法機構(gòu)的失范即職務(wù)失范共30起，占6.61%。另據(jù)對《法制日報》的統(tǒng)計表明中，1990年《人民日報》所報道的道德失范例共33起（職業(yè)道德失范共17起），占12.31%；其中執(zhí)法機構(gòu)的失范占6起，占2.24%，非執(zhí)法機構(gòu)的失范即職務(wù)失范共11起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的4.10%；2000年道德失范共71起（職業(yè)道德失范共41起），占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的11.91%；其中執(zhí)法機構(gòu)的失范共20起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的3.36%；非執(zhí)法機構(gòu)失范共21起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的3.52%。

4.知識失范：非法出版、盜版侵權(quán)（如技術(shù)侵權(quán)、侵犯商標(biāo)專用權(quán)以及抄襲網(wǎng)頁廣告、抄襲產(chǎn)品說明書、抄襲申請書等剽竊他人之作的行為）、虛假廣告、假新聞、侵犯商業(yè)秘密、制造假證件假文憑、盜圖紙、竊取情報、假冒商標(biāo)、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)糾紛、技術(shù)轉(zhuǎn)讓傳授制假、考試營私舞弊（包括替考等）等。由《人民日報》統(tǒng)計得出，1980年知識失范共5起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的2.60%；1990年知識失范共11起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的2.42%；2000年知識失范共3起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的1.12%?！斗ㄖ迫請蟆分校?990年秩序性失范共139起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的51.87%；2000年知識失范共24起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的4.03%。

5.秩序性失范：包括綁架勒索詐騙敲詐、拐賣婦女兒童、走私、殺人、黑社會團伙、路霸車匪、地痞鄉(xiāng)霸、海霸水匪、盜掘古墓文物、地下海關(guān)、盜竊、搶劫、強奸、隨意毆打、暴力抗法、毒品、偷渡、非法拘禁他人、酗酒等。根據(jù)《人民日報》統(tǒng)計結(jié)論，1980年秩序性失范即嚴(yán)重妨礙社會秩序正常運轉(zhuǎn)的失范共52起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的27.08%；1990年秩序性失范共90起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的39.65%；2000年秩序性失范共144起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的31.72%?！斗ㄖ迫請蟆分校?990年秩序性失范共139起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的51.87%；2000年秩序性失范共327起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的54.87%。

6.風(fēng)氣性失范：包括迷信（如墳?zāi)雇淌闪继?；農(nóng)村鬧喪、私辦公墓等）、賭博、販黃（包括網(wǎng)上販黃）、公車私用、公款消費（如公費旅游；公款吃喝）、請客送禮、賣淫嫖娼、私設(shè)小金庫、超生、公房轉(zhuǎn)租、濫發(fā)統(tǒng)計報表、黨政機關(guān)干部經(jīng)商辦企業(yè)（如外貿(mào)局長兼作私企老板）等。由《人民日報》統(tǒng)計可以看出，1980年風(fēng)氣性失范共15起，占7.81%；1990年風(fēng)氣性失范共7起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的3.08%；2000年風(fēng)氣性失范共10起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的2.20%。根據(jù)《法制日報》結(jié)果，1990年風(fēng)氣性失范共27起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的10.07%；2000年風(fēng)氣性失范共9起，占當(dāng)年本報報導(dǎo)的社會失范的1.51%。

需要說明的是，雖然是按照失范發(fā)生的領(lǐng)域及性質(zhì)予以了分類，但這種分類依據(jù)不是絕對的。六種失范類型彼此間是互相關(guān)聯(lián)的。比如除了經(jīng)濟失范以外，其它五種失范類型在一定意義上也都和經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系，都是為了追逐一定經(jīng)濟利益而導(dǎo)致的失范行為。又比如除了道德失范以外，其它五種失范類型也都與道德有著根本的聯(lián)系，可以說，所有的失范行為的發(fā)生究其根本，是源于失范者缺乏一定的道德或道德自律不強。

從以上的社會失范的類型及現(xiàn)狀可以看出，從1980年到2000年，社會失范的數(shù)量日益增多。其中經(jīng)濟失范和秩序性失范上升的幅度最大。

第二篇：當(dāng)前中國的道德失范的成因分析

當(dāng)前中國的道德失范的成因分析

當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會出現(xiàn)了一系列極其嚴(yán)峻的道德失范現(xiàn)象。造成中國道德失范的原因是各方面因素的交錯影響的結(jié)果，在經(jīng)濟、政治、文化和社會各個方面都有著深刻的表現(xiàn)。正確分析當(dāng)代中國道德失范的成因，對于正確把握當(dāng)前中國道德現(xiàn)狀，進而為推動中國道德重建任務(wù)都具有深刻的現(xiàn)實和實踐意義。解決連德缺失問題，應(yīng)加強對優(yōu)良傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，完善法律體系，加大執(zhí)法力度，淡化行為主體的功利性思想。道德是人類社會發(fā)展進步不可或缺的內(nèi)容，是一種重要的意識形態(tài)。它是以善惡為評價標(biāo)準(zhǔn)，依靠人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會輿論所維系，是調(diào)整人與人之間以及個人與集體、國家、社會、自然之間行為規(guī)范的總和.中國，作為一個擁有五千年歷史文化積淀的文明古國，自古以來就被世界公認為禮儀之邦，具有源遠流長的優(yōu)良道德傳統(tǒng)。然而隨著改革開放地不斷深入，國民經(jīng)濟高速發(fā)展與人們生活水平不斷提高的同時，中國人的道德觀念卻正在發(fā)生著巨大的變化。許多十分嚴(yán)峻的道德失范現(xiàn)象正在中國社會的各個方面顯現(xiàn)出來：傳統(tǒng)的家庭倫理關(guān)系逐漸改變，集體主義價值觀逐漸淡化，社會公德逐漸喪失，職業(yè)道德陷入誠信危機。道德的底線是一個民族存亡的底線，正確認識道德缺失現(xiàn)象，探討解決道德缺失問題的對策，對于喚醒沉睡的人性，營造德福一致的文化氛圍，重塑社會需要的道德規(guī)范具有重要的意義。

一、道德缺失現(xiàn)象的幾點表現(xiàn)

1、誠信缺失

誠信是一個古老的道德命題，是人類精神文明的體現(xiàn)。由于我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時間較短，受千百年來傳統(tǒng)文化的影響較深，人們對經(jīng)濟學(xué)本身的內(nèi)涵還不了解，導(dǎo)致中國社會生活中出現(xiàn)了誠信缺失現(xiàn)象。在經(jīng)濟領(lǐng)域，存在著企業(yè)信用缺失、商業(yè)信用和銀行信用缺失。在其他社會生活領(lǐng)域，假東西充斥如假文憑、假政績、假鑒定等，不一而足。以企業(yè)信用缺失為例，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，企業(yè)逾期應(yīng)收的貸款額占貿(mào)易總額的指標(biāo)在完善的市場經(jīng)濟國家中僅占0.25%一0.5%;而我國目前超過5%，其水平是發(fā)達市場經(jīng)濟國家的10倍到20倍。

2.職業(yè)道德缺失

道德是一定群體認同的調(diào)節(jié)人們之間以及個人和集團之間行為關(guān)系的規(guī)范、原則的總和。一個群體所遵循的規(guī)范和原則是以某種職業(yè)的道德體系來體現(xiàn)的，職業(yè)領(lǐng)域中的道德素質(zhì)滑坡主要是和從事職業(yè)的主體奉行拜金主義、個人主義、權(quán)利本位的價值觀密不可分的。醫(yī)生“藥品回扣”、“收受紅包’、“漠視生命，’;警察“知法犯法”、“警匪勾緒，、“隨意擴張權(quán)力范圍”;公務(wù)員“行賄受賄”、‘公款私用”、“行政不作為”??可見，職業(yè)領(lǐng)域中存在的道德缺失和失范現(xiàn)象確實令人擔(dān)優(yōu)。

3.社會責(zé)任感缺失

中國現(xiàn)代化的宏偉理想能否早日實現(xiàn)，在很大程度上取決于全社會各階層社會責(zé)任感的強弱。而在當(dāng)代的中國，拜金主義、享樂主義思想泛濫，假冒偽劣、以權(quán)謀私、揮霍浪費行為屢見不鮮，吸毒販毒、賭博盜竊、漂娟賣淫、坑蒙拐騙等丑惡現(xiàn)象又滋生蔓延起來，使整個社會道德秩序混亂，引發(fā)一系列的社會間題。這里所說的社會責(zé)任感，不僅指對自己的家庭和國家承擔(dān)責(zé)任，而且是指對全社會、全人類的共同責(zé)任的擔(dān)負，即天下興亡，匹夫有責(zé)。

二、社會公德缺失的原因

造成我國社會公德缺失有多方面的原因:

首先，是經(jīng)濟狀況方面的原因:經(jīng)濟是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，人們的行動受經(jīng)濟利益的支配。幾千年來的封建專制統(tǒng)治，使中國一直處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟主導(dǎo)之下，分散的小農(nóng)經(jīng)濟使我們的民族一直以來都缺乏公德意識，缺乏遵守社會公德的習(xí)慣。雖然現(xiàn)在經(jīng)過經(jīng)濟改革，小農(nóng)經(jīng)濟的狀況已完全改變，但是那種在人們頭腦中根深蒂固的小農(nóng)意識依然影響著人們?！皞€人自掃門前雪，勿管他人瓦上霜”的處世哲學(xué)，制約著社會公德意識的形成。

其次，法制建設(shè)方面的原因、社會公德是社會成員起碼的社會生活規(guī)范，必須要有一定的強制性約束。我國現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型時期，社會呈現(xiàn)出新舊交替和由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的特點，人們在強調(diào)尊重個人權(quán)利、利益的同時尚未認同個人與社會利益的聯(lián)系，公德意識、公民意識仍十分匾乏.但是法制建設(shè)卻明顯的滯后，跟不上形勢的發(fā)展，對道德的支持力度不強，影響了社會公德的進步。

再次，教育方面的原因:教育重心的偏離也是致使社會公德缺失的一個原因。道德教育是人類精神綿延所不可或缺的手段，它使人類能夠在短時間內(nèi)汲取幾千年來積淀流傳下來的文化成果，從而走向文明。但是，由于教育側(cè)重點的不同，公德建設(shè)沒有取得應(yīng)有的效果。

第四，社會方面的原因:現(xiàn)代化的高樓大廈，封閉式的單元結(jié)構(gòu)住房，把鄰里過去四合院之間的親情隔開了;又由于受到舊的思想觀念的影響，不關(guān)注公共利益，認為社會公德與己無關(guān)，是多管閑事;加上長期的分配不公，造成人們心里失衡，現(xiàn)在實行市場經(jīng)濟，對過去分配不公的補償心理導(dǎo)致一部分人的行為危及社會與公眾的利益。

第五，傳統(tǒng)倫理方面的原因:社會公德不是一成不變的.它隨著社會的進步而不斷更新其內(nèi)容，創(chuàng)新其形式。在我國，過去以出身背景為基礎(chǔ)的血緣、地緣的社會聯(lián)系逐漸過渡到以居民身份為基礎(chǔ)的社區(qū)聯(lián)系，公共生活場所逐漸成為重要的生活場所。與此相對應(yīng).傳統(tǒng)的大家庭的親情倫理的家長負責(zé)制有排斥社會成員之間民主、平等地位的傾向，使人與人、人與自然、人與社會的民主和諧關(guān)系受到阻礙。其次，它只注重血緣、地緣關(guān)系.對有“關(guān)系”者恩寵有加，對無“關(guān)系”者漠不關(guān)心，甚至損人利己，從而導(dǎo)致不良風(fēng)氣的蔓延。解決道德缺失問題的對策 1完善道德教育和強化道德實踐

康德認為人具有有限理智，還不能把握普遍規(guī)律，通過責(zé)任觀念才找到道德規(guī)律。長期以來，我們認為道德建設(shè)的唯一目標(biāo)就是要宣傳和推崇共產(chǎn)主義、社會主義這一普遍發(fā)展規(guī)律，而不顧公民的實際道德狀況、不考慮主體現(xiàn)有的道德素質(zhì)和水準(zhǔn)，導(dǎo)致社會主體普遍缺乏具體道德標(biāo)準(zhǔn)。因此現(xiàn)階段我們道德教育必須強化個人德性的教育培養(yǎng)和公共道德體系的建設(shè)，使得人們實際生活“有德可依”。在加強道德教育的同時也要積極深化道德實踐的作用。黨員及國家干部的道德規(guī)范教育顯得尤為重要。公務(wù)員和國家干部要在道德教育中起著先鋒模范的作用，要為廣大公民樹立好榜樣。2繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化

有人說，中國的傳統(tǒng)文化對當(dāng)代人而言已經(jīng)過時了。因此我國自己的傳統(tǒng)文化在百年來卻遭遇到了史無前例的壓制和廢棄。原因在于，現(xiàn)代文明的標(biāo)志被許多人誤解為僅僅是科學(xué)技術(shù)的發(fā)達，科學(xué)技術(shù)強，文化就先進的錯誤觀念已經(jīng)深人人心，因此造成我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在當(dāng)代缺失了。與此同時，優(yōu)良的傳統(tǒng)文化在當(dāng)代的缺失只是間題的一方面。另一方面是指傳統(tǒng)文化中糟粕的東西反被中國人繼承了，如重男輕女、官本位的觀念早已在中國人心中根深蒂固。再如儒家學(xué)說中“君為臣綱，父為子綱”的道德原則一直被中國人所推崇，使人們自然形成崇尚權(quán)利的意識。同時，封閉落后的小農(nóng)經(jīng)濟意識，也使得人們交往的圈子狹小，社會公共意識淡薄，自私保守，缺乏創(chuàng)造性思維。因此，要想提升中國人的道德素質(zhì)，巫需拯救優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化。3加強法制和制度建設(shè)

通過法制的強制性和制度性的權(quán)威性來促進社會公德向好的方向發(fā)展。應(yīng)該承認，人的道德水平各不相同，道德教育并非萬能，社會輿論也不一定對每個人都起作用，當(dāng)人們對社會公德教育還不理解，遵守社會公德還不自覺時.就必須制定一些行政的或經(jīng)濟強制的方法甚至法律的手段，制度的建立包括行政手段和法律措施，它是一種約束機制，是對弱自律性行為的很好約束，同時又是對善行者的激勵。行政和法律規(guī)范是“他律”，是靠外在強制制約.而道德則是通過“自律”.是靠內(nèi)在的自覺性。社會公德要求人們自覺遵守公共生活準(zhǔn)則，通過一段時間制度化的約束.人們的社會公德意識就會逐漸形成.遵守社會公德就會變?yōu)樽杂X的習(xí)慣，在這個問題上，美麗的花園城市一新加坡就給我們塑造了一個典范。因此，要形成、發(fā)展和鞏固良好的道德風(fēng)尚，必須以相應(yīng)的法律法規(guī)和行政管理制度作為保障，把公德建設(shè)和法制建設(shè)、社會管理結(jié)合起來。把公德規(guī)范納人法制軌道，制定具有操作性的法律法規(guī)，以打擊歪風(fēng)邪氣。4發(fā)揮媒體作用，調(diào)動輿論力量

良好的社會公德氛圍，需要社會各方面加大宣傳力度，其中新聞輿論的作用不可忽視。因為，新聞輿論對社會公德意識的培養(yǎng)具有特殊的滲透力和影響力。大眾傳媒應(yīng)充分發(fā)揮教育和監(jiān)督功能，利用傳媒信度和效率高的優(yōu)勢，以正確的輿論引導(dǎo)人，使公德規(guī)范深人人心，變?yōu)槿藗冏杂X的意識和行動，通過報刊、雜志、廣播、電視、公交車上的城市頻道，以及網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段，進行正面的社會公德教育，起積極的導(dǎo)向作用。通過輿論的力量凈化社會空氣、升華人心、扶正祛邪、弘揚正氣。如廈門電視臺有專門的欄目對違章的車輛和不遵守交通規(guī)則的人進行曝光，通過媒體輿論的方式告誡和提醒人們遵守交通法規(guī)。

社會轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，對于道德重建的工程也是如此。面對當(dāng)前中國社會除舊立新的進程，一定要充分認識到道德重建的緊迫性和長期性，道德重建路徑需要在長期的探索中不斷前進和發(fā)展。相信通過全社會的共同努力，我國的道德現(xiàn)狀一定會逐步呈現(xiàn)出嶄新的面貌。

第三篇：我國當(dāng)前權(quán)力道德失范及其治理

我國當(dāng)前權(quán)力道德失范及其治理

[摘要]行政道德是政府工作人員必須遵守的道德行為規(guī)范。隨著社會的發(fā)展，我國行政道德失范現(xiàn)象日漸突出，這不僅是由于行政管理主體與行政體制自身存在著諸多問題，社會轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟的負面影響，還在于缺乏強有力的社會監(jiān)督制約機制。解決行政道德失范，必須從加強公共行政倫理建設(shè)，提高行政人員的行政道德素質(zhì)，加快行政體制改革等方面著手。

[關(guān)鍵詞]行政道德；失范；原因；治理

改革開放以來，我國的行政道德失范現(xiàn)象大量出現(xiàn)，行政腐敗問題日趨突出。行政腐敗嚴(yán)重損害了政府的形象，腐蝕著社會肌體，渙散了黨心、民心，敗壞著社會道德風(fēng)氣，對社會穩(wěn)定構(gòu)成了極大威脅。

行政道德失范是指行政權(quán)力異化，指本來是國家及其工作人員按照國家利益、人民利益至上的原則行使行政權(quán)力，但是發(fā)展的結(jié)果卻變成了異己的力量，超出了政府的控制，行政權(quán)力變成行政主體損害國家及公眾利益、謀取私利的工具。綜觀行政道德失范現(xiàn)象發(fā)生的領(lǐng)域和現(xiàn)實中發(fā)生的案例，目前行政道德失范的現(xiàn)象大體可以分為權(quán)力尋租型、公賄型、貪污腐化型、賣官鬻爵型、瀆職型、官商型等幾類。不過無論哪種類型的行政道德失范，其實質(zhì)都是一樣的，就是行政主體放棄或違背了行政權(quán)力的公共性，進行非公共的活動，為自己謀取私利，最終導(dǎo)致行政腐敗。它的危害極大，致使行政效率低下，政策執(zhí)行走樣，行政目標(biāo)難以實現(xiàn)。長此以往，公眾勢必會對政府失去信任和信心，嚴(yán)重者會引發(fā)社會動蕩。

一、引起行政道德失范的原因分析

關(guān)于導(dǎo)致行政道德失范的原因，可以說是眾說紛紜，見仁見智。但是概括地說，不外乎內(nèi)因與外因兩個方面。

(一)行政道德失范的內(nèi)因

行政道德失范的內(nèi)因，主要是指行政管理主體與行政體制自身的原因。

行政管理主體而言，他的雙重人格，使其在履行道德義務(wù)過程中經(jīng)常會發(fā)生角色沖突，需要他在公與私、權(quán)利與義務(wù)之間作出選擇。這時候，其自身的道德意識、道德感情、道德意志、道德信念、道德習(xí)慣，一言以蔽之，道德修養(yǎng)如何，便成為決定其選擇方向的關(guān)鍵性因素。這實際上是一個道德價值判斷的過程。一般地說，如果行政主體自身素質(zhì)差、道德修養(yǎng)不高，行政道德規(guī)范與實踐脫節(jié)，行政主體的行政行為就可能失控，導(dǎo)致行政道德失范現(xiàn)象發(fā)生。

行政主體對行政道德準(zhǔn)則和規(guī)范的認識與理解不夠正確的話，那么，當(dāng)他在履行行政道德義務(wù)時，支配他的行為方式的內(nèi)在心理動力，即道德感情，就會出現(xiàn)偏差，以致是非混淆，善惡莫辯，而道德感情偏離行政道德準(zhǔn)則的直接后果，便是道德意志危機，缺乏克服內(nèi)心障礙和外部困難的勇氣與毅力，進而造成道德信念滑坡，個人人格與組織人格錯位，道德責(zé)任心建立不起來。這樣，日積月累，積淀于行政主體的心底，養(yǎng)成不良的道德習(xí)慣，行政道德失范就不可避免了。從這個意義上說，行政主體自身的素質(zhì)差、道德修養(yǎng)不高，是行政道德失范的內(nèi)在根據(jù)之一。

行政道德失范的內(nèi)在根據(jù)之二，是行政體制自身的問題。所謂行政體制自身的問題，既包括行政組織結(jié)構(gòu)，又包括行政組織管理兩大問題。它們是“組織人格”的物化形式，又是“組織道德”的具體體現(xiàn)者?！敖M織道德”是行政道德的有機組成部分。它貫穿于行政目標(biāo)、行政分工、行政協(xié)調(diào)、行政授權(quán)、行政管理幅度與層次、行政集權(quán)與分權(quán)等諸多方面?！敖M織道德”與行政道德失范的關(guān)系至為密切?！敖M織道德”規(guī)定并影響著組織行為。如果出現(xiàn)政府機關(guān)“經(jīng)商”、公檢法“下?！币活惤M織行為，那么，行政道德失范就會以加速度進行，造成結(jié)構(gòu)性的行政道德失范?！敖M織道德”失范，反映行政體制自身的弊端。諸如政企不分，政府職能泛化；機構(gòu)疊床架屋，編制缺少立法；用人制度不公開，人浮于事，因人設(shè)事，人滿為患，干部素質(zhì)低下；行政權(quán)力過分集中，行政決策靠領(lǐng)導(dǎo)人“拍腦瓜”；管理目標(biāo)不明確，行政效率低下；行政無程序，行政監(jiān)督無法；等等。這些屬于行政體制自身的毛病，都為不道德的組織行為預(yù)留了空間，并引發(fā)出法人犯罪、單位集體犯法的非正?，F(xiàn)象。其結(jié)果，必然造成大面積的行政道德失范。

(二)行政道德失范的外因

1．市場經(jīng)濟的負面影響引發(fā)行政道德失范

我國經(jīng)濟體制由計劃向市場的轉(zhuǎn)變其實質(zhì)就是分配向交換的轉(zhuǎn)變，從而不可避免地將金錢推上了愈來愈重要的地位，人們的物質(zhì)生活和精神生活都深深地卷入了市場。于是，人們開始更多地承認金錢的作用，金錢發(fā)揮作用的領(lǐng)域也被泛化，其中包括公共權(quán)力在公共行政領(lǐng)域中被大量地交換，權(quán)錢交易就是一個典型。在這種金錢交易關(guān)系泛化的今天，部分人已經(jīng)把金錢當(dāng)作崇拜的對象，成為價值取向的核心。這就使得原有的價值體系、道德標(biāo)準(zhǔn)受到較大沖擊。同時由于市場經(jīng)濟條件下的利益主體的多元化，不同利益主體為了各自的利益，有時采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，用回扣、賄賂等多種方式向握有實權(quán)的行政人員“進攻”，與那些缺乏免疫力的人員達成權(quán)錢、權(quán)物、權(quán)色交易，從而導(dǎo)致行政腐敗。

2．多元價值目標(biāo)沖擊

改革開放，市場經(jīng)濟，民主政治和建立法治國家的實踐，引起了人們思想觀念的巨大變化，改變著人們對個人與社會、個人與國家關(guān)系的認識。特別是改革開放以后西方價值觀的不斷滲透，如實用主義、存在主義、唯意志論等，對人們的道德產(chǎn)生著巨大的影響。寬松的政治環(huán)境，極大的選擇自由，使每個人都能自由地選擇實現(xiàn)自己理想的目標(biāo)，誰都可能有自己獨特的生活方式，人們價值取向趨于多元化，進而導(dǎo)致道德評價標(biāo)準(zhǔn)的多元化，即人們對自身或他們的任何一種行為，似乎都可以找到一種價值觀的肯定贊揚或否定批評的評價依據(jù)，甚至截然相反的行為也都可以找到對其行為有利的文化支援。這種多元價值觀深刻地影響到行政道德領(lǐng)域，導(dǎo)致國家公職人員道德價值取向紊亂和行政道德失范。因此，行政道德失范的一個非常重要的原因是行政人員受多元價值目標(biāo)的沖擊和影響。

3．缺乏強有力的社會監(jiān)督和制約機制

孟德斯鳩在《論法的精神》一書中說：“人一旦有了權(quán)力，就濫用權(quán)力，使用權(quán)力直到盡頭?！睓?quán)力的這種無限擴張的傾向決定了對其監(jiān)督和制約的必要性。改革開放以來，我國民主與法制建設(shè)和社會管理層面的各種規(guī)章制度建設(shè)都取得了很大進步，對權(quán)力的社會監(jiān)督和制約機制也隨之逐步建立和完善起來。但與迅速發(fā)展的客觀現(xiàn)實相比，畢竟還存在著許多“真空”地帶。同時，我國是一個有著悠久“人治”傳統(tǒng)的社會，由于傳統(tǒng)文化的影響，權(quán)大于法、情大于法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題也還未得到有效的解決，一些腐敗現(xiàn)象難以得到及時懲處，一些已出臺的法律和規(guī)章制度在某些現(xiàn)實條件下難以真正發(fā)生實效，使得行政道德失范現(xiàn)象不能得到及時有效地遏制。此外，由于對一些違反行政道德的行為處罰太輕，一些腐敗現(xiàn)象難以得到及時有力有效的遏制，由于官官相護現(xiàn)象的存在，許多違法行為得不到懲處，這些都在一定程度上加劇了行政道德失范的進程。

二、行政道德失范的治理路徑 行政道德失范和行政腐敗，是人類社會管理思想發(fā)展過程中的一個永恒的話題，也是當(dāng)今國際社會共同關(guān)注的重大課題。中國正處在急劇變革的社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會問題，包括行政腐敗和行政道德失范現(xiàn)象不可避免地會發(fā)生。對此，一方面要充分認識到問題的嚴(yán)重性，另一方面還要對之采取切實措施加以治理。

(一)加強公共行政倫理建設(shè)，提高行政人員的行政道德素質(zhì) 行政倫理是以一定的價值體系為基礎(chǔ)、以公共利益的維護和增進以及個人人格的完善為目標(biāo)，通過自律和他律的方式，調(diào)節(jié)行政主體、行政行為的一系列的行為規(guī)范。行政倫理建設(shè)的目的，是要在政府官員中形成普遍的、完美的道德人格，即行政倫理的道德人格。所謂行政倫理的道德人格，是指國家公務(wù)員與其他職業(yè)相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性，是國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德尊嚴(yán)、道德品質(zhì)、道德境界以及所理解與實現(xiàn)的社會道德價值的總和。行政倫理道德人格是政府官員長期的習(xí)慣性道德行為的升華，是評價國家公務(wù)員綜合素質(zhì)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

以行政良心和道德自律為主，在行政良心和道德自律中反映和遵從著行政義務(wù)和道德他律，即構(gòu)成行政倫理道德人格的總特征。從某種意義上說，加強道德修養(yǎng)，提高政府官員的自身素質(zhì)才是解決行政失范的根本。因為我們知道，不管是行政體制改革，還是加強監(jiān)督制約機制，都只能治“標(biāo)”而不能治“本”，只是解決了不能貪、不敢貪的問題，都是從外部、他律的角度解決問題的；只有加強思想道德修養(yǎng)，提高行政主體自身的素質(zhì)，才能真正解決“不想貪”的問題，才能從根源上杜絕行政失范。此外除了要加強公共行政倫理建設(shè)，還要提高行政人員的行政道德素質(zhì)。

崇高的社會主義行政道德素質(zhì)的形成并不是自然的，必須通過反復(fù)的教育和灌輸。列寧在談到培養(yǎng)工人的社會主義意識時指出：“工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進去?！币虼?，必須運用教育和灌輸?shù)姆椒ㄌ岣咝姓賳T的行政道德素質(zhì)。行政官員的行政道德素質(zhì)的構(gòu)成是一個以道德認識、道德情感、道德意志、道德信念和道德習(xí)慣組成的有機統(tǒng)一體。

(二)建立和完善公共行政道德監(jiān)督制約機制

孟德斯鳩曾指出：“一切有權(quán)力的人都很容易濫用權(quán)力?！比魏螜?quán)力，如果沒有監(jiān)督與制約，都可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，即使這種權(quán)力的存在有多么合理和必要，也不能保證其權(quán)力的行使不會造成壞的結(jié)果。因此，我們要建立和完善監(jiān)督制約機制，結(jié)合我國當(dāng)前行政腐敗和行政道德失范的現(xiàn)實，學(xué)習(xí)和借鑒世界上許多市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)(如美國、瑞士、新加坡、香港等)的經(jīng)驗，他們都將行政道德法律化，依靠法律的強制性、懲罰性來維護行政道德的純潔性，取得了很好的效果。我們要加強人大監(jiān)督，擴大社會監(jiān)督，重點抓行政監(jiān)督，不僅要對已發(fā)生的問題的非道德行政行為進行監(jiān)督，而且要對日常行政活動進行全面的監(jiān)督，切實形成國家機關(guān)工作人員必須且只能依法辦事、以德辦事的實踐環(huán)境。行政道德法律化的優(yōu)點在于，它為政府官員解決倫理沖突提供了一般性的指導(dǎo)，也為懲罰那些違背最低道德要求的行為提供了依據(jù)，但是缺點則在于它停留于一般性原則的指導(dǎo)，在實踐中往往難以操作，并且如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，也會損害政府部門內(nèi)部的工作氣氛。

(三)加快行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能

實踐證明，行政道德失范現(xiàn)象總是和政府職能過多、權(quán)力過大有關(guān)。政府職能過多、權(quán)力過大，就會使公職人員濫用權(quán)力成為可能。比如行政審批權(quán)，目前我國審批制度仍有不少突出問題，政府部門實際承擔(dān)的審批事項仍然過多，手續(xù)仍然過于繁雜，一些部門還暗箱操作，人為的障礙比較突出。這不僅阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，而且為行政道德失范行為的產(chǎn)生提供了機會。因此，加快行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能是打破計劃經(jīng)濟條件下全能政府模式、減少政府權(quán)力尋租機會的需要。

第四篇：當(dāng)前我國農(nóng)村社會各階層分析

當(dāng)前我國農(nóng)村社會各階層分析

——探尋黨和國家政權(quán)在農(nóng)村社會的階層基礎(chǔ)

楊華

【摘要】當(dāng)前農(nóng)村社會被分化成精英階層、富人階層、中上階層、中農(nóng)階層、中下階層、貧弱階層和灰色勢力等7個不同的階層，它們有著各異的構(gòu)成、職業(yè)分割、利益取向、關(guān)系重心、價值觀念和政治態(tài)度，對農(nóng)村政治社會的影響差異也很大。說明農(nóng)民不再是鐵板一塊，黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)也不再是所有均分土地、居住在農(nóng)村的“農(nóng)民”。通過對不同階層的秉性、功能和利益關(guān)系的分析，本文認為中農(nóng)階層是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)，是堅強的依靠力量；中下階層是中農(nóng)階層的盟友，是可以團結(jié)的對象；貧弱階層是救濟、扶助的對象；切忌將中上階層對土地私有化的想象變?yōu)橥恋刂贫茸兏锏姆较颍粦?yīng)該警惕富人階層滲透進黨和國家政權(quán)內(nèi)部，慎言“富人治村”；謹防政治精英與富人階層、灰色勢力同流合污，結(jié)成利益聯(lián)盟；要求嚴(yán)厲打擊灰色勢力對農(nóng)民的侵害和對政權(quán)合法性的侵蝕。并主張，在農(nóng)村社會高度分化的今天，只有認清“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？”才能制定正確的政策以團結(jié)真正的朋友，攻擊真正的敵人，鞏固黨和國家政權(quán)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；社會階層；中農(nóng)階層；社會資源；政權(quán)基礎(chǔ)

一、問題的提出

改革開放以來，我國農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其中之一是農(nóng)民由原來清一色的從事農(nóng)業(yè)勞動、收入水平相對平均的群體，分化成為經(jīng)營多種職業(yè)、收入差距不斷加劇的不同階層。農(nóng)村社會階層分化是指固守在土地上的農(nóng)民大量轉(zhuǎn)移到國民經(jīng)濟的其他領(lǐng)域，從而改變自己的社會身份，成為其他身份主體的過程。[①]這個過程從分田到戶之后就開始出現(xiàn)，但前十年分化并不明顯，直到八十年代末、九十年代初各階層才開始明朗化、清晰化，也就從這一時期起，學(xué)術(shù)界對農(nóng)民分化問題的大量研究成果也次第出現(xiàn)。

一般認為，農(nóng)村社會階層分化不是社會封閉機制限制社會流動的結(jié)果，而是市場化改革和制度變遷帶來的社會流動機會的增加，促成了我國農(nóng)民從計劃經(jīng)濟時期的相對均等化向階層分化的轉(zhuǎn)變。具體而言，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行是農(nóng)村社會階層分化的重要前期，它促成了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)的最初分化，之后出臺的鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一系列政策，使農(nóng)民的職業(yè)分化走上了快速發(fā)展的軌道，而城鄉(xiāng)戶籍制度的松動，則使農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變有了可能，另外，對外經(jīng)濟開放加速了我國農(nóng)民分化的歷史進程。[②]近來又有研究表明，土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村社會階層分化與重塑起到了至關(guān)重要的推動作用。[③] 農(nóng)村社會階層的分化，使農(nóng)村社會的利益主體和利益來源多元化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益矛盾明顯化，形成了極其復(fù)雜的利益新格局和社會矛盾新體系，從而給社會利益協(xié)調(diào)和人民內(nèi)部矛盾的處理提出了新的課題，特別是非農(nóng)化過程中出現(xiàn)的階層間的利益矛盾，如若處理不當(dāng)，就有可能演變?yōu)樯鐣_突，危及社會和諧發(fā)展。[④]因此，之所以要研究農(nóng)村社會分層，就是要通過客觀描述農(nóng)村現(xiàn)實生活中農(nóng)民之間因擁有各種資源的不同而形成的實際差別，揭示資源配置、地位獲得的社會機制，分析農(nóng)民之間差異的社會影響、社會意義以及社會對這種差別應(yīng)有的價值判斷，并為應(yīng)對這種差別及由此帶來的社會問題而制定適當(dāng)?shù)纳鐣咛峁├碚撘罁?jù)。[⑤] 如此一來，為了更好地研究農(nóng)村社會階層分化，明確研究的問題意識，面對一個分化的農(nóng)村社會在邏輯上就應(yīng)該追問以下幾個問題：

第一，分化后的農(nóng)村社會各階層的實際狀況、特性是什么，它們有什么樣的政治態(tài)度、價值觀念，各階層相互之間關(guān)系的性質(zhì)如何，以及它們作為分化主體的實踐對農(nóng)村社會將產(chǎn)生什么樣的政治社會效應(yīng)？

第二，為什么當(dāng)前農(nóng)村社會出現(xiàn)階層的高度分化，農(nóng)村人財物不斷地大量流入城市，而農(nóng)村卻并未出現(xiàn)人們所預(yù)想的社會動蕩與道德混亂。除了基層黨和政府有所作為外，農(nóng)村內(nèi)部是否有分化出來的接應(yīng)力量，有穩(wěn)定的中堅力量存在？ 第三，如果說在農(nóng)村改革之初、農(nóng)村社會分化較小的情況下，黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)是均分土地、普遍受惠的所有農(nóng)民的話，那么在農(nóng)村社會階層高度分化、利益高度不一致、人員高度流動的今天，農(nóng)村中的哪個（些）階層會是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)和堅定的支持力量？

第四，按照一般邏輯，一個社會既然有分化的機制，就必然會有其整合的機制，在現(xiàn)代西方發(fā)達國家，在其階級、階層高度分化的情況下，中間階層（中產(chǎn)階級）在一定程度上發(fā)揮了它的“中間價值”——預(yù)留社會政策調(diào)整空間，以緩解上、下兩層的矛盾沖突，起到了社會整合的效用。[⑥]那么，在我國農(nóng)村，有沒有一個主導(dǎo)的階層會作為農(nóng)村社會階層分化之后的整合力量而存在？

然而通觀既有研究，它們較少涉及上述根本問題，于是不可避免的會有如下缺陷，一是對農(nóng)村社會各階層間的關(guān)系及其對農(nóng)村政治社會的影響泛泛而論，多未論及到實質(zhì)；二是，將農(nóng)村社會各階層當(dāng)作均質(zhì)主體來論述，平均著墨，不愿意看到農(nóng)村社會分化后的主導(dǎo)階層及其主導(dǎo)作用；三是，問題意識多來源于西方社會階層理論，而沒有從我國農(nóng)村的實際問題出發(fā)，更沒有站在黨和國家政權(quán)基礎(chǔ)的高度提出問題和解答問題；四是，意識不到階層（階級）分化理論的邏輯起點是源于西方社會的歷史經(jīng)驗，而我國農(nóng)村社會的分化自有其內(nèi)在的邏輯，因為自然村落社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民不僅生活在一個“人地”持續(xù)緊張的關(guān)系中，也不僅生活在一個階級剝削的關(guān)系中，還生活在一個以血緣、地緣為紐帶的熟人社會中，他們之間的關(guān)系不只是冷冰冰的純粹經(jīng)濟學(xué)意義上的關(guān)系，還是血緣親情、人情面子的文化網(wǎng)絡(luò)，[⑦]等等。因此，既有研究雖然在農(nóng)村社會分層上下了很大功夫，也做出了很多成就，但總體研究水平并不盡人意，且有生搬硬套西方理論、簡化切割中國經(jīng)驗的嫌疑，中國本身的問題意識不明確，研究成果難能服務(wù)于中國社會的發(fā)展和本土社科理論的建構(gòu)。

鑒于此，本文拋磚引玉，從上述問題意識出發(fā)來探討我國農(nóng)村社會階層分化問題，尋找農(nóng)村社會的主導(dǎo)階層，探索農(nóng)村階層分化后黨和國家政權(quán)的基礎(chǔ)和基本支持力量。本文將從社會資源、尤其是土地占有與耕種的角度將農(nóng)村社會劃分為精英階層、富人階層、中上階層、中農(nóng)階層（中等階層）、中下階層、貧弱階層、灰色勢力等7個階層，并在分析各階層特性、相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，論證“中農(nóng)階層”作為當(dāng)前農(nóng)村社會的主導(dǎo)階層，在分化的各階層中發(fā)揮著潤滑和整合的功能，是農(nóng)村政治社會和國家現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定器，同時也是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村社會分層的標(biāo)準(zhǔn)：以土地耕種為線索的考察

西方關(guān)于社會分層的研究迄今為止建構(gòu)了三大理論傳統(tǒng)，即馬克思的階級理論、韋伯的多元分層理論與布迪厄的消費分層理論。馬克思主義認為社會劃分為階級是人們在生產(chǎn)過程中的地位決定的，而社會生產(chǎn)與生活中的地位差別，構(gòu)成社會階級階層結(jié)構(gòu)的事實，對這種事實的把握和認識是社會學(xué)認識和理解社會結(jié)構(gòu)及其運動規(guī)模的重要路徑之一。[⑧]韋伯及其尊崇者的多元分層理論將財富、權(quán)力和聲望作為三位一體的標(biāo)準(zhǔn)將人們分成不同的層級，在研究中則主要以“職業(yè)”為操作手段。布迪厄在上述二者對立的基礎(chǔ)上另辟蹊徑，認為將人們劃歸為不同的階層不在于其占有財富的多寡，更重要的是他們消費了什么，消費了哪個階層的物品。[⑨] 具體到我國農(nóng)村社會階層分析，抽取職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的多元分析理論運用得較為廣泛。影響較大的有，上個世紀(jì)八十年代末，陸學(xué)藝、張厚義依照職業(yè)、使用生產(chǎn)資料的方式和對所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力，將改革開放以來的農(nóng)民分為農(nóng)業(yè)勞動者階層、農(nóng)民工階層、雇工階層、農(nóng)民知識分子、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業(yè)主階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、農(nóng)村管理者階層等8個階層，這一劃分由于比較切合當(dāng)時我國農(nóng)村的實際情況，得到了多數(shù)的認可。[⑩]進入九十年代，陸學(xué)藝又隨著農(nóng)村社會的發(fā)展變化修正和調(diào)整了對農(nóng)村社會階層的劃分，將農(nóng)村劃分為10個階層：農(nóng)村干部、集體企業(yè)管理者、私營企業(yè)主、個體勞動者、智力型勞動者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)業(yè)勞動者、雇工、外聘工人、無職業(yè)者等。[11]另有，林后春依照農(nóng)民從事不同職業(yè)及其特點將農(nóng)民劃分為17個階層，分別是單純農(nóng)業(yè)勞動者階層、以兼業(yè)為輔的Ⅰ兼業(yè)農(nóng)階層、以兼業(yè)為主的Ⅱ兼業(yè)農(nóng)階層、不穩(wěn)定兼業(yè)農(nóng)階層、農(nóng)村工人階層、城市農(nóng)民工階層、農(nóng)民企業(yè)家階層、農(nóng)村文化階層、農(nóng)村技術(shù)階層、農(nóng)村鄉(xiāng)務(wù)管理者階層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者階層、個體勞動者階層（包括個體工商戶階層）、私營企業(yè)主階層、宗教職業(yè)者階層、游民階層、反社會階層、準(zhǔn)社會階層等。[12] 相對于多元理論分析路徑，以階級理論分析農(nóng)村社會階層的研究較少，這既有歷史的原因，也有意識形態(tài)的緣故。陸益龍依然主張，作為馬克思主義理論的重要構(gòu)成，階級階層分析法為人們認識和理解社會提供了一種極為實用的工具，即便當(dāng)今時代階級斗爭不顯得那么重要，但對階級階層結(jié)構(gòu)的把握依然是認識社會現(xiàn)實的重要切入點。他運用馬克思主義階級階層分析法，研究認為新中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)在60年的變遷過程中，階級階層結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從制度變遷型的平等化結(jié)構(gòu)到政治運動型的平均主義化結(jié)構(gòu)，再到市場轉(zhuǎn)型的多云分化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，并發(fā)現(xiàn)改革開放后盡管農(nóng)村內(nèi)部的階層分化加大，但并不存在矛盾的、對立的階級階層關(guān)系。[13] 隨著農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)的變遷與分化，不少研究也開始從農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)切入對農(nóng)村社會分層的研究。例如，陳文超研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社會中不僅存在消費分層，還存在著一種消費分層機制，即農(nóng)民的主動消費與被動消費，從而相應(yīng)產(chǎn)生了在消費社會中處于主動與被動地位的消費階層現(xiàn)象，他為此將當(dāng)代中國農(nóng)民劃分為炫耀型消費階層、攀比型消費階層、實用型消費階層、生存性消費階層、貧困型消費階層等五大階層。[14] 對上述幾大大傳統(tǒng)研究徑路并非沒有批評者。毛丹、任強就曾指出，一方面整個多元分層理論本身就存在理論上的張力，另一方面認為農(nóng)村還不具備進行職業(yè)分層的條件，因為在市場經(jīng)濟、較高的社會流動率和社會流動的自由、社會的工業(yè)化程度較高這幾個方面農(nóng)村都是不成熟的。而這些都是職業(yè)分層標(biāo)準(zhǔn)所必須具備的條件。同時，以職業(yè)作為分層標(biāo)準(zhǔn)忽視了馬克思分層理論中的社會分層的積累性的問題。所以他們主張從社會資源的角度研究我國農(nóng)村社會階層分化更具有廣泛的適用性與包容性。社會資源包括經(jīng)濟資源和象征性資源，它對于農(nóng)村分層研究而言應(yīng)該更具有解釋力。[15]而從消費角度切入分層的最大困境在于，廣大的中西部農(nóng)村的消費分化現(xiàn)象并未凸顯出來，并且強有力的村莊規(guī)范抑制了人們的消費膨脹和炫耀性競爭，因而各階層的消費沖動都被限制在一個中等的水平線上，無法彰顯分化效應(yīng)。[16] 本文擬采用社會資源的視角研究農(nóng)村社會分層。按照毛丹等人的定義，經(jīng)濟資源是指獲得經(jīng)濟報酬的能力，象征性資源包括所有潛在的和現(xiàn)有的能夠?qū)ψ约夯騽e人的生存、發(fā)展機會產(chǎn)生影響的資源，比如知識、權(quán)力、社會關(guān)系、身份地位等。經(jīng)濟資源與象征性資源可以相互轉(zhuǎn)換。[17]但是，毛丹等人在闡述社會資源時，并沒有把農(nóng)村最重要資源的“土地”納入分析的視野，也就是說在研究農(nóng)村社會分層過程中忽略了土地的影響因素。而事實上，稅費改革（取消農(nóng)業(yè)稅）之后，土地的占有與耕種，無論在質(zhì)還是量上，都對農(nóng)民的經(jīng)濟資源與象征性資源產(chǎn)生著重要影響。土地的占有與耕種應(yīng)該作為農(nóng)村社會分層的一個基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，具體來講有以下幾點理由：

其一，土地占有與耕種的多少與收入多少成正比。從20世紀(jì)80年代初到80年代末這段時期，由于分田到戶調(diào)動了農(nóng)民種地的積極性，加上集體時代興修的水利設(shè)施發(fā)揮作用以及化肥、農(nóng)藥、良種的普遍使用，農(nóng)民在這段時期是增產(chǎn)又增收；但從80年代末開始，由于農(nóng)民負擔(dān)日益加重，許多地區(qū)的農(nóng)民不堪重負，種地不劃算，于是出現(xiàn)大量土地拋荒現(xiàn)象，村社內(nèi)土地自發(fā)流轉(zhuǎn)也在這一時期開始；2004年取消農(nóng)業(yè)稅后，國家不但不再向農(nóng)民收取任何稅費，反而還向農(nóng)民發(fā)放各種補貼和實施各項支持力度越來越大的惠農(nóng)政策，種田逐漸變得有利可圖，并且如果耕種一定規(guī)模的土地，家庭純收入還十分可觀。

據(jù)我們在湖北江漢平原、安徽蕪湖農(nóng)村等地調(diào)研情況來看，一個家庭耕種8—40畝土地，無需兼業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工，年純收入可大1.2—2萬元，如果耕種40—100畝土地，年純收入可達3—4萬元，而耕種超過100畝土地，則很容易虧本。在農(nóng)村，一筆擁有2萬元左右的年收入，可列入中等略偏上水平，家庭生活就會過得悠閑、愜意而沒有生存的壓力和競爭的壓力。[18]因此，如果農(nóng)民占有與耕種8—100畝土地，其收入就會隨著土地耕種的增加而增加。

其二，土地占有與耕種的多少與村社內(nèi)部關(guān)系質(zhì)量成正比。農(nóng)民在村社內(nèi)部的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量是其社會資源（象征性資源）的重要衡量標(biāo)志——一般情況下，關(guān)系越廣、質(zhì)量越高，說明他在村社內(nèi)的地位越高，可支配、利用和調(diào)動的資源越豐富，他在農(nóng)村社會的層級中位置就高，反之則低。

當(dāng)前農(nóng)村的普遍特點是，農(nóng)民的職業(yè)分殊嚴(yán)重、流動性越來越大，這就造成兩大普遍現(xiàn)象，一是村社內(nèi)部自發(fā)土地流轉(zhuǎn)頻繁，二是流動、外出的農(nóng)民在村時間越來越短，即農(nóng)民之間在村時間的不一致性。結(jié)果是，大量土地流轉(zhuǎn)至一部分農(nóng)民手中，這部分農(nóng)民耕種8—100畝不等的土地（且多為20畝左右），而無需再外出務(wù)工經(jīng)商而能收入可觀，因而在村的時間比其他農(nóng)民要多。

按照農(nóng)村內(nèi)部的邏輯，之所以村社土地會自發(fā)流轉(zhuǎn)到這一部分人手中，而不是其他人手中，是因為這部分人一是在村里家族、親戚、朋友多，后者按照“差序”原則將土地流轉(zhuǎn)給他們，二是這部分人在村里本來就人緣廣、好為人、道德高尚，外出的人放心將土地流轉(zhuǎn)給他們，而不擔(dān)心會有不良后果。從調(diào)查的情況來看，耕種土地越多的農(nóng)民，這兩個方面都比較突出。

另外，耕種土地越多，留在村里而不外出兼業(yè)、務(wù)工或經(jīng)商的時間就越多，他們充分利用這部分時間與其他農(nóng)民交往，關(guān)心、扶助因人口流動帶來的留守老人、婦女和小孩，因而這部分農(nóng)民較外出人員與村社其他家庭的關(guān)系要深刻和厚重得多。且因為耕種土地越多，利益關(guān)系就越束縛在土地上，就越希望土地耕種的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，就越需要與他人合作共同建設(shè)與維護，因此就越需要與其他農(nóng)戶建立良好的關(guān)系。

總之，無論是從獲得土地的方式來講，還從在村時間來講，土地耕種越多的家庭，其在村社內(nèi)部的關(guān)系質(zhì)量都比土地耕種較少或不耕種土地家庭要高得多，兩者呈正相關(guān)關(guān)系。

其三，土地占有與耕種的多少與超村社關(guān)系網(wǎng)絡(luò)大小成正比?，F(xiàn)代性進入農(nóng)村后，農(nóng)村社會也逐漸開放與活躍起來，超出村社的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活和交往也變得十分重要，因而超出村社的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是評判農(nóng)民社會資源多寡的重要標(biāo)準(zhǔn)。土地的占有與耕種在以下幾個方面與超村社關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相關(guān)：

一是耕種的土地越多，農(nóng)民在土地上的生產(chǎn)要素投入就越多，就越要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等供應(yīng)主體打交道，如與農(nóng)機商、農(nóng)技結(jié)構(gòu)、農(nóng)藥化肥銷售商的來往頻繁； 二是與糧食收購商有密切往來，及時掌握糧食等商品的供銷情況，否則就會導(dǎo)致信息不對稱，耕種的土地越多就越要往這方面花功夫；

三是這部分人耕種的土地，有很大部分來自他們在外工作、經(jīng)商、定居于城市的親朋好友，后者多是農(nóng)村出去的“成功人士”，能夠給在村種地的人提供資金、信息和其他關(guān)系資源。

這樣，土地占有與耕種的多少就會同超村社的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的大小成正相關(guān)關(guān)系，而不是人們通常所說的，留在農(nóng)村種地的人都是“老弱病殘婦幼”[19]?！袄先醪垕D幼”只是耕種土地較少，因而超村社關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較小的那部分人。其四，土地占有與耕種的多少與接近鄉(xiāng)村政治權(quán)力程度成正比。在我國政治權(quán)力依然集中大部分資源的客觀環(huán)境下，跟政治權(quán)力越接近的人，毫無疑問，其社會資源、尤其是象征性資源也將是越多的人，這部分人定然會處在較高層級。在農(nóng)村，接近鄉(xiāng)村干部群體，就意味著接近鄉(xiāng)村政治權(quán)力，與鄉(xiāng)村干部群體越是強關(guān)系，就說明越接近鄉(xiāng)村政治權(quán)力。鄉(xiāng)村干部、特別是村干部主要是與束縛在土地上的農(nóng)民打交道，二者打交道的頻度和深度與農(nóng)戶耕種土地的多寡有很大的關(guān)系：

一方面，農(nóng)民耕種土地越多就越關(guān)心土地上的收益，也就越在乎農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與完善，同時也越在乎國家的惠農(nóng)政策、越關(guān)心國家土地制度安排的動向，而這些情況都與鄉(xiāng)村干部有莫大的關(guān)系，因此這部分農(nóng)民就會主動與村干部建立強關(guān)系；

另一方面，鄉(xiāng)村兩級在農(nóng)村的主要工作是保障農(nóng)村社會安定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，搞不好就會被“一票否決”，而耕種土地越多的農(nóng)民在村時間越長，也就越了解農(nóng)村情況，也最懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全風(fēng)險所在，因此鄉(xiāng)村兩級的農(nóng)村工作還得仰賴這部分農(nóng)民，因而也會主動與他們建立良好的關(guān)系。

甚至，許多耕種土地較多的農(nóng)民會被安排為村民小組長，直接服務(wù)于鄉(xiāng)村兩級組織，與鄉(xiāng)村政治權(quán)力就更接近了。之所以讓這部農(nóng)民擔(dān)任小組長，是因為他們不僅在村時間長，了解農(nóng)村情況，而且重要的是他們農(nóng)業(yè)上的收入可觀，生活無憂，有充足的時間去做上級安排的事務(wù)和處理農(nóng)村駁雜的瑣事。因此就一般情況而言，土地占有與耕種越多，農(nóng)民跟鄉(xiāng)村干部的關(guān)系就越近，其獲得的政治資源及由此而來的經(jīng)濟資源、象征性資源也就越多，二者呈正相關(guān)關(guān)系。

綜合上述四點，土地能夠在農(nóng)民獲得經(jīng)濟資源與象征性資源上發(fā)揮著重要作用，占有與耕種土地較多的農(nóng)民能夠獲得較多的經(jīng)濟資源與象征性資源，反之則少。當(dāng)然，除了土地的占有與耕種之外，在農(nóng)村要獲得經(jīng)濟資源與象征性資源還有其他的方式，諸如經(jīng)濟、權(quán)力、知識與社會關(guān)系，在階層分析中不得不考慮這些因素。

三、當(dāng)前農(nóng)村社會各階層狀況及其特點

以下的論述將以土地的占有與耕種為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟、權(quán)力、知識和社會關(guān)系等獲得社會資源的方式，將當(dāng)前農(nóng)村社會劃分為精英階層、富人階層、中上階層、中農(nóng)階層（中等階層）、中下階層、貧弱階層、灰色勢力等7個階層。

1、精英階層。精英階層是指直接握有社會資源的人，他們的生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利都會得到最充足的保障，[20]包括政治精英、知識精英與經(jīng)濟精英，其中經(jīng)濟精英在當(dāng)前黨和國家的政策里具有獨特的政治意涵，下面會將它單獨作為一個獨立階層來考察，即富人階層。

政治精英主要由現(xiàn)任村兩委干部、退休村干部以及村民小組長組成，他們是農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會的主要組織者和管理者，是黨和國家在鄉(xiāng)村的代理人和方針政策的執(zhí)行者，約占農(nóng)戶數(shù)的1-3%。政治精英的主要特點是：首先除小組長外，他們大部分的經(jīng)濟利益不從土地上獲得，而是依靠科層體系內(nèi)固定的工資收入（或退休工資）以及豐厚的灰色收入，這樣一方面他們擺脫了經(jīng)濟壓力，生活較為寬松富裕，另一方面他們的利益關(guān)系在村社之外，從而使得他們無需對村社投入更多的時間、精力與情感；其次，由于政治精英的利益關(guān)系、發(fā)展機會不在村社內(nèi)部，因此他們社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也主要是超出村社之外，他們交往的層次要高于普通村民，而與村社內(nèi)部的關(guān)系較弱，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)村干部基本上“懸浮”于鄉(xiāng)村社會之上，[21]不再與普通村民打交道；最后，除了小組長外，他們基本上不再耕種土地，而將土地流轉(zhuǎn)給他人耕種，他們作為農(nóng)村管理者對轄區(qū)內(nèi)土地上的建設(shè)與投資不再熱心。

知識精英是指居住在農(nóng)村從事技術(shù)服務(wù)、文化教育的人，主要包括農(nóng)技員、教育工作者、醫(yī)務(wù)人員、傳統(tǒng)文化人（如主持儀式的老禮生），約占農(nóng)戶數(shù)的1-3%。這部分人的文化素質(zhì)和政治素養(yǎng)都比較高，他們不耕種土地或耕種較少土地，依靠其文化技術(shù)使家庭經(jīng)濟收入較為穩(wěn)定，掌握一定的社會資源與象征性資源；他們對農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)較為關(guān)心，有極大的參政議政、建設(shè)農(nóng)村的熱情，也有較強的正義感和道德優(yōu)越感，敢于對農(nóng)村政務(wù)和不良現(xiàn)象發(fā)表意見。但是由于農(nóng)村參政議政的渠道越來越封閉、農(nóng)村社會“人心不古”、金錢主義邏輯當(dāng)?shù)?，使他們的意見無法表達、他們的熱情被潑冷水，從而極大地挫傷了他們的政治熱情，產(chǎn)生政治無力感，因而這部分人在人際關(guān)系上逐漸退出農(nóng)村社會，與普通農(nóng)民的交往越來越淺、不再關(guān)心村社事務(wù)。

2、富人階層。指農(nóng)村通過經(jīng)商、投資辦實業(yè)及其他門道而擁有數(shù)十萬到數(shù)百萬不等的年收入，這部分人在東部沿海農(nóng)村較多，在內(nèi)地農(nóng)村較少，一般在農(nóng)戶數(shù)的1-3%之間。雖然人少，但是作為一個擁有龐大資產(chǎn)的階層卻富含極大的政治意義，因為近三十年來黨和國家在農(nóng)村的政策都鼓勵由富人出來擔(dān)任村干部，以帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富，簡稱“雙帶”。這種村治現(xiàn)象被熱捧為“富人治村”。富人階層有如下幾個特點：一是不再耕種土地，或?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給他人，或撂荒；二是他們的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和利益關(guān)系不在村社內(nèi)部，而擁有廣泛的超社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；三是與農(nóng)村其他階層關(guān)系較為淡薄，不太關(guān)心普通農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和交往狀況，也缺乏建設(shè)村社、融洽村社關(guān)系的興趣和熱情；四是有極大的參政議政的熱情，與縣鄉(xiāng)村干部有密切關(guān)系，不少人被推選為村干部，或縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員；五是不關(guān)心黨和國家在農(nóng)村的方針政策，但熱衷于向黨和國家索取有利于他們的政策和措施，等等。

因此，富人階層雖然居住在農(nóng)村，或擁有農(nóng)村戶口而居住在城市，但他們的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、利益關(guān)系、精神歸屬、社會關(guān)照早已不在農(nóng)村，即便擔(dān)任村干部，或者名義上作為農(nóng)村的人大代表、政協(xié)委員，但他們的階層屬性決定了他們不可能代表真正的農(nóng)民，不可能作為建設(shè)農(nóng)村的力量、維護農(nóng)民利益的代言人而存在。從華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心的調(diào)研情況來看，所謂的“雙帶”富人干部，也極少起到了真正帶領(lǐng)群眾致富的作用，相反，他們恰恰充分利用了自己的政治地位、農(nóng)民身份謀取私利、排斥其他農(nóng)民參與農(nóng)村政治。[22] 這個階層不會輕易脫離“三農(nóng)”身份，而只有當(dāng)利用這個身份將農(nóng)村利益攫取一空之后，才會徹底脫離農(nóng)村，否則他們會一直將“農(nóng)民”扮演下去。他們是農(nóng)民中的“偽裝者”。

3、中上階層。這部分農(nóng)戶主要是舉家外出經(jīng)商農(nóng)戶，占農(nóng)戶數(shù)的10%左右，年收入在3萬元至10幾萬不等，他們是外出經(jīng)商的成功者，他們的經(jīng)濟資源較為豐厚，也擁有一定的象征性資源。這個階層的主要特點是：首先他們不再耕種土地，將承包的1—3畝土地全部轉(zhuǎn)出，基本上不會再回村耕種土地；其次，他們?nèi)?、全年在外?jīng)商，利益關(guān)系在村外，家庭主要成員都較少在農(nóng)村生活、居住，因此與村社內(nèi)部的關(guān)系較為淡薄，也不熟悉農(nóng)村的情況，他們甚至認為貧弱階層也與他們一樣生活在溫暖的雨露中；再次，如果有老人留在農(nóng)村，他們會與農(nóng)村中的中農(nóng)階層搞好關(guān)系，希圖后者照料，而與其他階層較少來往；又次，他們與村干部接觸并不緊密，沒有參政議政的熱情，既不關(guān)心農(nóng)村建設(shè)，也不關(guān)心農(nóng)村的人情世故、世風(fēng)道德；最后，他們不關(guān)心黨和國家在農(nóng)村的政策，也沒有希望政策向他們傾斜的企圖，等等。

這個階層是農(nóng)村中的“獨行俠”，當(dāng)他們與農(nóng)村沒有任何瓜葛之后，最終將完全脫離農(nóng)村。所以他們甚至希望農(nóng)村土地能夠自由買賣，這樣他們就可以將土地賣出去，而不是廉價或無償轉(zhuǎn)出去。據(jù)華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心在湖北沙洋、京山、南漳等縣農(nóng)村調(diào)查，占當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶8%—11.5%的中上階層不再占有與耕種土地，或在上個世紀(jì)九十年代末農(nóng)民負擔(dān)沉重的時候直接丟掉土地，或近些年通過“搭地賣房”的方式，將土地賣給他人，從而脫離與農(nóng)村的關(guān)系。[23]

4、中農(nóng)階層。這部分農(nóng)戶不僅在土地耕種上是中等規(guī)模，土地上的收入在農(nóng)村也是中等水平，因此是農(nóng)村的中等農(nóng)戶階層，簡稱“中農(nóng)階層”，占農(nóng)戶數(shù)的15-20%左右。中農(nóng)階層是土地流轉(zhuǎn)時代的創(chuàng)造物，大概而言，自上個世紀(jì)九十年代中期以來，由于人口流動和職業(yè)分殊，農(nóng)村自發(fā)土地流轉(zhuǎn)開始頻繁出現(xiàn)，經(jīng)過15年左右時間的實踐與沉定，農(nóng)村土地逐漸流轉(zhuǎn)到一部分農(nóng)戶手中，他們耕種著村社的60%—80%的土地，每戶耕種13—100畝不等，收入在1.5萬—4萬元之間，但多數(shù)耕種在20畝左右，年純收入在2萬元左右。

自己原有6—8畝土地，從上個世紀(jì)九十年中期開始轉(zhuǎn)入土地，到取消農(nóng)業(yè)稅后，其耕種的土地在13畝—40畝不等。夫妻兩個都在家務(wù)工，兩個勞動力加一臺拖拉機，就能將這些田地精耕細作地種好，除了收割要請大型機械外，一般不用另請勞動力幫忙。這部分農(nóng)戶的收入在1.5萬—2萬之間。這個收入在農(nóng)村算是中等以上，有了這個收入，家庭生活就比較殷實、從容，孩子的學(xué)費、建房子娶媳婦、老人的贍養(yǎng)都不成問題，因此即便冬季農(nóng)閑時間，男子也不再需要外出務(wù)工，而是留在家里享受悠閑的生活。

這部分農(nóng)戶可以不再轉(zhuǎn)入更多的土地，而是隨著年齡的增長，如60歲以后就種不了太多的土地了，便開始轉(zhuǎn)出土地，直到?jīng)]有勞動能力時將土地完全轉(zhuǎn)出。如此，中農(nóng)階層耕種相對較多（中等規(guī)模）的土地，且大部分利益訴求在土地上和村社內(nèi)部，按照上文詳述的“土地占有與耕種”的標(biāo)準(zhǔn)，他們將具備以下稟賦： 第一，經(jīng)濟收入高，家庭生活殷實，日子過得無憂無慮，不用為生計操心、沒有競爭壓力，因此總是精神抖擻、精力充沛、心態(tài)樂觀向上。

第二，生活比較悠閑，空閑時間較多，可以用于社會交往的時間也就較多，他們的交往能夠活躍大量“人財物”流出后的小農(nóng)村社。

第三，土地耕種較多，在村時間就多，對村社內(nèi)部方方面面、各家各戶都比較熟悉，這樣就便于照顧那些因人口流動帶來的留守“老弱病殘婦幼”，可為外出務(wù)工、經(jīng)商人員營造一個穩(wěn)定的、無后顧之后的“大后方”。

第四，主要工作是務(wù)農(nóng)，因而時間安排就較為靈活、機動，這樣的人適合于擔(dān)任工作時間不固定、事務(wù)繁復(fù)駁雜但角色很重要的村民小組長，以及鄉(xiāng)村兩級組織在農(nóng)村的代理人。第五，利益關(guān)系主要在村內(nèi)，經(jīng)濟關(guān)系主要在土地上，因而樂于見到村社內(nèi)部各階層、各戶關(guān)系融洽，也樂于帶頭解決村內(nèi)矛盾、糾紛，帶頭履行社會責(zé)任，如修建農(nóng)田水利基本設(shè)施等。

第六，中農(nóng)階層之所以會轉(zhuǎn)入人家的土地，本身說明他們既是家族、兄弟、親朋較多的人，即勢力大，也是村社內(nèi)部道德較為高尚的人，即能夠以德服人，因而他們敢于介入各階層矛盾，協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系，甚至敢于抵御混混等灰色勢力對普通農(nóng)民的侵害。

第七，中農(nóng)階層與政治精英有互相借用的關(guān)系，并需要經(jīng)常向知識精英請教相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識問題；其他階層中的外出務(wù)工戶、經(jīng)商農(nóng)戶、半工半農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶等，因為留守有家庭、老人、婦女、小孩、病號等需要中農(nóng)階層全程照顧，因而有交好于中農(nóng)階層的理由；中農(nóng)階層在農(nóng)村家族、親朋勢力大，連鄉(xiāng)村混混都要敬畏他們?nèi)?，輕易不敢惹；富人階層若要選任村干部、被推選為縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員，也要交好于中農(nóng)階層，因為中農(nóng)階層往往“握有”大量選票，以及擁有或多或少的建議、推薦權(quán)。因此，中農(nóng)階層在村社內(nèi)部幾乎與各個階層都有交情，上下關(guān)系融洽，左右逢源、八面玲瓏，這樣的人適合于做階層之間“中間人”和“調(diào)處人”。

第八，中農(nóng)階層超社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較廣，能夠代表下層農(nóng)民完成某些超社區(qū)的交往，如作為擔(dān)保人向銀行借貸、向農(nóng)資商家賒賬，以及作為中間人、搭橋人與縣鄉(xiāng)村各級政府打交道，等等。

第九，中農(nóng)階層接近鄉(xiāng)村政治權(quán)力，與村干部關(guān)系交好，他們既受惠于這層關(guān)系，也可以充分利用這層關(guān)系為下層農(nóng)民謀福利，傳達農(nóng)村、下層農(nóng)民的實際需求，亦向下層農(nóng)民傳達黨和國家的方針政策，從而可以作為國家與農(nóng)民關(guān)系的連接人。

第十，中農(nóng)階層的利益關(guān)系幾乎完全在農(nóng)村、在土地上，最知情農(nóng)民缺什么、農(nóng)村需要什么、農(nóng)業(yè)到底怎么搞，也最關(guān)心黨和國家在農(nóng)村的各項政策，因此他們狀況應(yīng)該成為農(nóng)村政策評估的晴雨表，他們的訴求、心聲應(yīng)該作為政策制定的主要依據(jù)。

總之，中農(nóng)階層是農(nóng)村中獨立、自主、自為的階層，因而是農(nóng)村中的主導(dǎo)階層。

5、中下階層。這個階層包括四部分人，一是舉家外出務(wù)工農(nóng)戶，二是半工半農(nóng)戶，三是以兼業(yè)為輔的Ⅰ兼業(yè)農(nóng)戶，四是以兼業(yè)為主的Ⅱ兼業(yè)農(nóng)戶，占總農(nóng)戶的50%左右。夫妻倆外出務(wù)工農(nóng)戶承包1—3畝土地，將土地全部轉(zhuǎn)出去，務(wù)工收入在5千—1萬元之間；半工半農(nóng)戶和以兼業(yè)為主的Ⅱ兼業(yè)農(nóng)戶承包4—5畝土地，既不轉(zhuǎn)出也不轉(zhuǎn)入土地，而自耕，家庭年純收入在5千—1.2萬元之間；以兼業(yè)為輔的Ⅰ兼業(yè)農(nóng)戶承包6—8畝的地，再轉(zhuǎn)入他人3—4畝，一般耕種8—12畝地，收入在1.2萬—1.5萬之間，很少達到2萬元。這個階層的主要特點有： 首先，他們擁有少量經(jīng)濟資源和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，尤其是超社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其次，除了舉家外出務(wù)工不耕種土地外，其他農(nóng)戶都耕種少部分土地，并且在村居住一段時間，他們有部分利益關(guān)系、社會關(guān)系在村社內(nèi)部，但他們也有很大部分利益關(guān)系在村外，因而他們關(guān)心村社、建設(shè)村社的熱情沒有中農(nóng)階層高。再次，他們的主要勞動力要外出務(wù)工、經(jīng)商或兼業(yè)，其留下來的家庭其他成員，尤其是“老弱病殘婦幼”就需要在村的中農(nóng)階層照應(yīng)和扶助，因此他們就要交好和受制于中農(nóng)階層——按照中農(nóng)階層定義的村社規(guī)范行事、不破壞中農(nóng)階層營造的村社共識，否則外出的“大后方”就不穩(wěn)當(dāng)，就不放心外出。從這點講他們是不獨立的階層，可視為中農(nóng)階層的同盟軍——籠絡(luò)了20%的中農(nóng)階層，就等于團結(jié)了45-50%的中下階層。

又次，他們經(jīng)濟收入不高，要為生計奔波、為稻粱謀，因此他們沒有閑情逸致、精神不充沛、生活不從容，因而對農(nóng)村政治事務(wù)、村社事務(wù)既沒有時間關(guān)心，也沒有那份熱情。

最后，由于目前他們的很大部分利益關(guān)系在村外，他們不太關(guān)心黨和國家在農(nóng)村的方針政策，對農(nóng)村政策的變動不敏感、不在意。這個階層是農(nóng)村中的“冷漠者”，他們除了要極力討好中農(nóng)階層外，與其他階層的關(guān)系半冷不熱，但他們終究不是獨立的、自為的、能夠影響農(nóng)村政治社會事務(wù)的階層。

6、貧弱階層。根據(jù)華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心在湖北江漢平原、安徽蕪湖農(nóng)村的調(diào)研來看，這個階層占農(nóng)戶的7.3%—12%之間。[24] 這部分人耕種較少的土地，一般在1—3畝的樣子，不轉(zhuǎn)入人家的土地，有的家庭甚至還因故轉(zhuǎn)出土地，因為鰥寡孤獨、既缺少技能又缺少勞動力、好吃懶做、常年有病號等緣故，他們不僅土地上收入較少，而且無法（沒有）外出務(wù)工、經(jīng)商，基本上沒有多少社會資源可以利用，最基本的生存權(quán)利也受到威脅，他們是農(nóng)村社區(qū)中的邊緣人口。[25]他們在村社內(nèi)部的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如此之狹窄，以至于中上階層甚至不知道有這么一群人，更不用說他們能夠影響、結(jié)交其他階層，只有中農(nóng)階層會向他們伸出橄欖枝。

貧弱階層有時會利用“弱者的武器”[26]、上訪等向鄉(xiāng)村組織要補助、救濟，以至威脅村干部，多數(shù)時候則是通過“中間人”——中農(nóng)階層向鄉(xiāng)村組織反映自己的問題和需求，因此也常常交好和尾隨于中農(nóng)階層；他們是農(nóng)村基層組織照顧的對象；因此，他們不是一個自為的、有力量的階層，而是依附于其他階層、特別是中農(nóng)階層的弱勢群體；

7、灰色勢力。這部分人主要是指農(nóng)村中的“混混”，在普通農(nóng)民看來他們是不務(wù)正業(yè)，以暴力或欺騙手段謀取利益，危害農(nóng)民人身和財產(chǎn)安全，擾亂鄉(xiāng)村生活正常秩序的群體。[27]灰色勢力人數(shù)不多，一般不會超過村社人口的1%，但能量很大，他們侵入農(nóng)村基層組織體系，與鄉(xiāng)村干部結(jié)成利益聯(lián)盟，從中截取國家和集體的大量資源。這不僅影響到農(nóng)民對自身的安全感受和對國家政權(quán)性質(zhì)的判斷，稀釋國家政權(quán)在鄉(xiāng)村社會的合法性；而且，還帶來了新一輪的政權(quán)和治理的“內(nèi)卷化”，即國家本是希望通過向鄉(xiāng)村社會輸入資源來“購買”合法性，不料資源輸入越多，灰色勢力與鄉(xiāng)村干部合謀截取的資源也就越多，國家資源和國家政權(quán)的合法性流失得就越多，形成惡性負反饋。[28] 農(nóng)村灰色勢力一般不耕種土地，以在灰色地帶謀利求取生存，擁有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟資源。他們多是欺軟怕硬、攀附權(quán)勢、貪圖錢財之徒，一方面與政治精英、富人階層關(guān)系曖昧，甚至結(jié)成利益聯(lián)盟，另一方面盡量不去招惹中農(nóng)階層，乃至給后者面子，而如若與其他階層發(fā)生利害關(guān)系，就會拳頭相向，以暴力解決問題、獲取最大的利益。他們超社區(qū)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較大，與村社外的混混結(jié)成“鄉(xiāng)村江湖”，多混跡于城鎮(zhèn)，一旦農(nóng)村出現(xiàn)流動資源（如土地開發(fā)、征用，國家惠農(nóng)工程、資金輸入，等），他們就會集聚而上以暴力攫取。盡管灰色勢力在江漢平原農(nóng)村為人們所艷羨，甚而將自己的子弟送至混混團伙以趨利避害，[29]但他們在大部分農(nóng)村尚不具有道德上的合法性，沒有群眾基礎(chǔ)，一旦國家政權(quán)機關(guān)下力氣打擊，就會得到群眾的擁護。

總結(jié)以上分析，農(nóng)村社會各階層在村社內(nèi)關(guān)系質(zhì)量、在村時間、超社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、利益關(guān)系、與其他階層的關(guān)系、接近政治權(quán)力程度、對農(nóng)村政策的態(tài)度等方面，都存在著還在拉鋸和擴大的差別，而且這些差別的確與“土地占有與耕種”標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)——土地占有與耕種較多，則上述指標(biāo)正向增高，反之則低（見表1）。這些差別足以說明農(nóng)村社會的階層結(jié)構(gòu)、利益格局、社會關(guān)系、矛盾性質(zhì)等發(fā)生了劇烈的變遷，進而意味著農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)的階層基礎(chǔ)有了新的變化。

表1 農(nóng)村社會各階層狀況

所占農(nóng)戶比例耕種土地面積在村與否村內(nèi)關(guān)系超社區(qū)關(guān)系利益來源與利益關(guān)系與村干部關(guān)系政治社會態(tài)度經(jīng)濟資源（年收入）象征性資源

精英階層政治精英1-3%無，轉(zhuǎn)出在村弱很強村外；科層體系內(nèi)部——蛻變?yōu)榛鶎犹厥饫婕瘓F≥2萬，灰色收入多多

知識精英1-3%無，轉(zhuǎn)出在村強較強教育體系內(nèi)部；關(guān)心農(nóng)村弱擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，但對基層干部不滿≥2萬多 富人階層1-3%無，轉(zhuǎn)出有時在村很弱很強村外，利用農(nóng)民身份謀取政治利益很強利用黨給的地位謀利，進行政治投機≥20萬多

中上階層約10%無，轉(zhuǎn)出不在村最弱較強村外，不關(guān)心農(nóng)村無希望土地私有化，不關(guān)心其他農(nóng)村政策2-20萬較多

中農(nóng)階層15-20%13-40畝全年在村很強強全部在村社、在土地上較強關(guān)心和擁護黨的農(nóng)村政策2萬左右較多

中下階層45-55%或轉(zhuǎn)出；或4-12畝部分時間在村較強較弱部分在村社、在土地上，部分村外較弱不太關(guān)心農(nóng)村政策，在政治態(tài)度上跟著中農(nóng)階層走5千—1.5萬較少

貧弱階層約12%1-3畝全年在村較弱很弱全部在村社、在土地上很弱不關(guān)心農(nóng)村政策，跟著中農(nóng)階層走≤5千缺少

灰色勢力1%無，轉(zhuǎn)出部分時間在村弱較強村外，謀取國家、集體和農(nóng)民的資源強關(guān)注國家輸入資源政策，以謀取私利≥2萬較多

四、農(nóng)村社會各階層的政治社會態(tài)度

面對一個利益主體和利益來源日益多元化、利益關(guān)系加速復(fù)雜化、利益矛盾逐步明顯化的農(nóng)村社會，已難再籠統(tǒng)地說農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)的基礎(chǔ)是包括所有農(nóng)村社會成員在內(nèi)的“農(nóng)民”。那么，當(dāng)前農(nóng)村社會各階層中，哪個（些）階層會是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)的階層基礎(chǔ)呢？下面對每個階層逐一進行考量。

精英階層中的政治精英是農(nóng)村政治社會事務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)階層，是黨和國家政權(quán)體系的組成部分和基層治理的代理人，他們占農(nóng)民的比例極小，他們掌握黨和國家在農(nóng)村的政權(quán)機構(gòu)，是維護農(nóng)村政治社會穩(wěn)定的基本力量，但不構(gòu)黨和國家政權(quán)的基層基礎(chǔ)。更何況，農(nóng)村的政治精英正在加劇蛻變?yōu)槊撾x農(nóng)村社會、攫取國家和農(nóng)村利益的特殊利益集團，嚴(yán)重影響黨和國家在農(nóng)村的形象及政治合法性。

知識精英在參政議政、介入農(nóng)村社會事務(wù)中不斷碰壁之后，要么噤聲、關(guān)起門來兩耳不聞窗外事，要么成為農(nóng)村中的“怨婦”，整天抱怨社會、埋怨農(nóng)村黨政干部，越來越難以發(fā)揮積極作用。但是，如果給予他們以“平臺”，建構(gòu)讓他們參政議政的政治機制和社會導(dǎo)向，以他們的秉性和知識分子的士人情結(jié)，知識精英就能成為黨和國家在農(nóng)村可資利用的積極、正面因素。

富人階層的利益來源不在土地上，利益關(guān)系不在村社內(nèi)部，且與除村干部群體外的其他階層沒有多少來往和利益瓜葛，即便他們擔(dān)任村干部或代表、委員之類的公職，也不能代表農(nóng)民的利益，沒有群眾基礎(chǔ)和社會威望，無法調(diào)動和帶動其他階層的農(nóng)民。他們擔(dān)任公職之后，往往陽奉陰違，以公謀私，擴充自己的財富基礎(chǔ)。[30]更重要的是，富人一旦以炫耀財富而出任村干部等公職，就會在農(nóng)村社會形成政治排斥機制，即形成只有“有錢人才能擔(dān)任村干部”的道德輿論，使其他階層的人喪失了參與村莊政治的道義基礎(chǔ)，使農(nóng)村出現(xiàn)富人階層的“寡頭統(tǒng)治”，最終將導(dǎo)致農(nóng)村社會階層間的矛盾、隔閡擴大和激化，造成農(nóng)村政治社會的分裂和不穩(wěn)定。[31]因此，富人階層不但不是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)和可以依靠的力量，而且是黨和國家要提防乃至嚴(yán)控的階層，在政治和治理層面要謹防“富人治村”。

中上階層（即外出經(jīng)商階層）所有的利益關(guān)系、社會關(guān)系幾乎都在村外，他們已經(jīng)或者將要完全脫離農(nóng)村而在城市定居。因此，這部分人一般不牽涉到任何農(nóng)村政治社會事務(wù)，也無法影響農(nóng)村政治社會事務(wù)，農(nóng)村政策的制定和調(diào)適無需考慮這部分人。但是，這部分人的土地還在農(nóng)村，他們主張更激進的土地私有化政策，以使土地能夠自由買賣，這樣他們就能將土地高價賣掉，或者留在農(nóng)村等著升值，或者放在那里作為鄉(xiāng)愁，或者成為不在村地主，[32]等等。而且恰恰這部分人在城市離新聞媒體近，有能量表達自己對土地的私有化想象，進而被媒體放大為所有農(nóng)民的心聲。黨和國家的農(nóng)村政策要警惕這部分不在村農(nóng)民，切不能以他們對土地制度的想象來安排農(nóng)村土地制度。

中下階層奔波于生計、忙里偷不了閑，無心于農(nóng)村政治社會事務(wù)，是農(nóng)村政治冷漠的階層。盡管如此，一方面他們有一部分利益關(guān)系和很大部分社會關(guān)系在農(nóng)村、在土地上，最終還得回到農(nóng)村、回到土地上，而且有一部分中下階層可能會逐漸轉(zhuǎn)入土地而上升至中農(nóng)階層，因此他們對農(nóng)村政治社會事務(wù)、對黨和國家的政策有一定的關(guān)切熱情；另一方面他們是不獨立的階層，有求于因而受制于中農(nóng)階層，在很大程度上將聽令于中農(nóng)階層的調(diào)遣，而中農(nóng)階層則因其利害關(guān)系、稟賦而最關(guān)心農(nóng)村政治社會事務(wù)和農(nóng)村政策，因而在這兩個方面中農(nóng)階層將對中下階層有引領(lǐng)作用。如此一來，如果中下階層不是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)的階層基礎(chǔ)的話，那么這部分占農(nóng)戶45-50%的人群也是可以團結(jié)的對象。貧弱階層在經(jīng)濟資源和象征性資源都處于農(nóng)村的最下層，他們在生存、人格、地位以及社會影響上都依附于中農(nóng)階層，難以對農(nóng)村政治社會事務(wù)產(chǎn)生獨立影響。但在極端的時候，他們會通過“弱者的武器”、上訪、死纏爛磨等方式要挾農(nóng)村基層組織，產(chǎn)生不良政治社會后果。貧弱階層是黨和國家政策救濟、扶助和安撫的對象，在政策上對他們的傾斜最能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨。

灰色勢力是近年來破壞農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、擾亂人心、教唆他人上訪、攫取國家利益、腐蝕干部隊伍、消解農(nóng)村基層組織合法性的罪魁禍?zhǔn)?，理?yīng)是黨和國家政權(quán)嚴(yán)厲打擊的對象。但近年來農(nóng)村基層組織卻與鄉(xiāng)村灰色勢力結(jié)盟，企圖通過灰色勢力治理農(nóng)村和攫取國家輸入農(nóng)村的資源。這是引狼入室之舉，不及時糾正，終將危及黨和國家政權(quán)的根基。

上面分析了農(nóng)村七大階層中的六個，既有打擊的對象，也有扶助和利用的對象，亦有團結(jié)的對象，唯獨尚未論及依靠的力量，即階層基礎(chǔ)。只剩下中農(nóng)階層未及敘述，那么中農(nóng)階層能否堪當(dāng)此重任？

在農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)中，階層之間并不是均質(zhì)存在的，有主要關(guān)系和次要關(guān)系之分，而主要關(guān)系是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的關(guān)鍵變量，它制約著其他方面的關(guān)系。從上一節(jié)對中農(nóng)階層“十大稟賦”的敘述中，可知中農(nóng)階層幾乎與其他每個階層都發(fā)生著較強的關(guān)系，這些關(guān)系的變化會影響農(nóng)村社會階層的整體結(jié)構(gòu)，它是個階層相互關(guān)聯(lián)的結(jié)點。然而在地位上，中農(nóng)階層與其他階層不能等量齊觀，它是農(nóng)村社會中的主導(dǎo)階層。但是，主導(dǎo)階層是否就可以成為農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)的階層基礎(chǔ)？

五、中農(nóng)階層是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)

以下從中農(nóng)階層在農(nóng)村各領(lǐng)域中扮演的角色，及由其稟賦釋放出來的價值來闡述這個問題：

1、中農(nóng)階層營造外出務(wù)工經(jīng)商人員的“大后方”。由于中農(nóng)階層的存在，農(nóng)民流動時代的村社才依然是倫理與生活的共同體，才是外出經(jīng)商人員的“大后方”。中農(nóng)階層在以下幾個方面完成了村落倫理與生活的重構(gòu)，一是他們的身影活躍了農(nóng)村。誠如上文所言，中農(nóng)階層是個很悠閑的階層，既不為“五斗米”發(fā)愁，又有大量閑暇的時間，因此他們打發(fā)時間的一個重要渠道是走門串戶，“今天到這家打麻將，明天到那家打牌，要不然就是無所事事地閑聊”。甚至只有他們，才能夠活躍村落公共生活和文化生活，因為只有他們才能夠在村落里到處跑、各家跑——老人走不動了，小孩走也沒用，婦女因為禁忌不好到處走，年輕人沒時間走，打工回來一段時間就走了，對村子也不熟悉。

二是他們有時間、有熱情照顧在村的老弱病殘婦幼，為在外打工的農(nóng)民營造一個穩(wěn)定、安全、沒有后顧之憂的“大后方”。舉家外出經(jīng)商、務(wù)工，或者家里的男子外出務(wù)工的家庭，許多事情都需要其他人的照應(yīng)、幫忙，比如房子、老人、婦女、孩子留在家里需要人照顧，尤其是老人，以及諸如架電線、修電器、調(diào)解糾紛、干比較重的活、拉水泥、建房子、割稻子、斥責(zé)壞習(xí)慣、找鄉(xiāng)村干部辦事??老人、孤兒寡母的搞不成這些事，那么就需要在家的中農(nóng)階層去接應(yīng)、處理這些事情。這些事情處理好了，一方面外出務(wù)工的人就放心將老人、孩子留在農(nóng)村，安心地在外工作，另一方面也使農(nóng)村變得安定和諧、有人情味和富有道德意涵，倫理和生活共同體才依然存在。

總之，正因為中農(nóng)階層留在農(nóng)村，才使得農(nóng)村富于生機與活力，富于道德與傳統(tǒng)，也因此外出經(jīng)商、務(wù)工的人還對它有想往和牽掛，也因此對農(nóng)村有份敬畏，還想著要回來，也回得來，同時也還對之投以情感，而不是蔑視，更不是回來搞破壞，回來占便宜。

2、中農(nóng)階層是農(nóng)村社會各階層之間的潤滑劑、緩沖器和整合力量。農(nóng)村社會利益關(guān)系如此復(fù)雜、階層分化如此劇烈，農(nóng)村卻并未出現(xiàn)階層之間巨大的沖突，更沒有所謂的“階級矛盾”，其中一個重要原因是中農(nóng)階層在各階層之間扮演著潤滑劑、緩沖器和整合力量的角色，它使得分化的農(nóng)村社會在另一個層面上重新整合起來。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是中農(nóng)階層及時調(diào)處各階層、家庭之間的摩擦和糾紛。農(nóng)村社會分化之后，不可避免地會出現(xiàn)各階層間的摩擦、矛盾與糾紛，如普通農(nóng)民與政治精英因后者的腐敗、不作為等緣故產(chǎn)生互不信任、工作中的正面沖突；下層農(nóng)民與富人階層因價值觀念、生活習(xí)慣以及相互鄙夷等緣故產(chǎn)生的矛盾、沖突；知識精英因道德優(yōu)越感、正義感等秉性與政治精英、富人階層摩擦出的各類火花；富人階層、中上階層因土地流轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶之間矛盾；以及各農(nóng)戶之間日常性的摩擦；灰色勢力見利忘義，欺占下成農(nóng)民的利益，等等。中農(nóng)階層與各個階層都存在著某種強關(guān)系，而且他們本身具有道德性以及家族等勢力，因而有能力在各階層間來往穿梭，從中斡旋，將各類矛盾糾紛摩擦及時解決。

二是中農(nóng)階層在一定程度上能夠協(xié)調(diào)各階層之間的利益關(guān)系。農(nóng)村社會分化之后，利益關(guān)系是各階層之間最重要的關(guān)系，這個關(guān)系處理不好就會出大亂子。農(nóng)村的利益關(guān)系主要表現(xiàn)為公共利益的分配與貧富差距問題。在公共利益分配問題上，中農(nóng)階層會極力主張向中下階層和貧弱階層傾斜，緩和政治精英、富人階層以及灰色勢力從中攫取的程度，以平衡利益分配。貧富差距是客觀存在的問題，無法通過劫富濟貧達到平衡，但中農(nóng)階層可以說服上層人通過讓渡一部分利益的方式，使下層農(nóng)民也受惠，從而消除上下層的緊張關(guān)系。典型的如，富人階層經(jīng)商、開礦、搞工程、搞建設(shè)等，則可通過中農(nóng)階層的中介，將業(yè)務(wù)交給下層農(nóng)民去做。

三是中農(nóng)階層溝通下層農(nóng)民與精英階層、上層人士的關(guān)系。中農(nóng)階層是溝通中下階層、貧弱階層與政治精英、知識精英、富人階層以及中上階層的橋梁。下層農(nóng)民因其經(jīng)濟資源、象征性資源的嚴(yán)重缺失，在社會交往中往往被排斥在上層人士的交往范圍之外，無法與后者建立聯(lián)系以獲取相關(guān)的經(jīng)濟資源和象征性資源。如果按照這個剛性結(jié)構(gòu)發(fā)展，就很可能造成下層農(nóng)民與上層人生的隔離，以及出現(xiàn)社會資源上的“馬太效應(yīng)”，富者恒富，貧者恒貧。但是因為有中農(nóng)階層這個橋梁在，上下就可以交流，下層就有機會借助上層的社會資源上升至上層，形成良性社會流動。例如，貧弱階層可以通過中農(nóng)階層的中介，達到與政治精英接觸以獲取救助的目的，或與富人階層發(fā)生借貸關(guān)系以救急或繳納子女學(xué)費；中下階層可以借助中農(nóng)階層的關(guān)系，轉(zhuǎn)入上層人士要轉(zhuǎn)出的土地，從而上升至中農(nóng)階層；下層農(nóng)民可以通過中農(nóng)階層向政治精英表達政治態(tài)度及對農(nóng)村公共品需求的表達；而政治精英則可以通過中農(nóng)階層的人脈關(guān)系，籠絡(luò)下層農(nóng)民，博取選票，等等。

四是中農(nóng)階層定義競爭規(guī)范，使農(nóng)村社會競爭保持在一個各階層都能接受的程度。農(nóng)民盡管分化成不同的階層，但是大部分農(nóng)民依然還共同生活在一個社區(qū)內(nèi)，那么哪個階層的競爭規(guī)范、價值標(biāo)準(zhǔn)會成為整個社區(qū)公共的行為準(zhǔn)則呢？在大部分農(nóng)村地區(qū)是中農(nóng)階層的行為準(zhǔn)則具有共公性。這可能源于它既是農(nóng)村社會的中間階層，又是主導(dǎo)階層。就前者而言，中農(nóng)階層在經(jīng)濟上較為充裕但不是富得流油，因此沒有消費的焦慮，卻也不會過分消費，由它定義的競爭規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（典型的如辦酒席的規(guī)模與檔次），中下階層能夠承受得起，貧弱階層雖然有難言之隱，但達不到也不會覺得丟太大的臉，而上層人士按中農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)去做，也不會覺得太掉身價，依然能夠獲得面子和聲譽。就主導(dǎo)階層而言，中農(nóng)階層能夠通過他們的行為、力量、德行將自己的規(guī)范、價值貫徹到農(nóng)村社會生活中去。因此，中農(nóng)階層定義的競爭規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是各個階層都能夠接受、又能體現(xiàn)差別的公平的規(guī)范，因而能夠整合各個階層，而不會引發(fā)階層之間的惡性競爭、妒忌成性、相互鄙夷，導(dǎo)致社會各階層的分裂。

假設(shè)農(nóng)村社會的規(guī)范是由富人階層定義的話，那么廣大下層農(nóng)民根本無法達到標(biāo)準(zhǔn)但又必須參與競爭，因此不能在競爭中獲得社會地位、面子和榮耀，會產(chǎn)生人生的失敗感和無意義感，并可能將之歸結(jié)為富人階層，階層之間的“氣”就此生發(fā)出來，就會產(chǎn)生或明或暗的階層斗爭，如暗地里報復(fù)富人階層、阻撓他們的發(fā)展、破壞他們的聲譽，等等。富人定義的社會規(guī)范，是對大部分人不公平的行為準(zhǔn)則，應(yīng)盡量避免它上升至村社公共層面。

3、中農(nóng)階層最愿意承擔(dān)社會責(zé)任，是農(nóng)村社會的主要建設(shè)者和維護者。中農(nóng)階層不僅有穩(wěn)定和建設(shè)農(nóng)村的需求，而且有能力維持農(nóng)村穩(wěn)定和建設(shè)農(nóng)村。就前一個方面而言，中農(nóng)階層是農(nóng)村的常住者，他們的政治、經(jīng)濟和社會利益都在農(nóng)村，農(nóng)村的不穩(wěn)定，就意味著他們的家庭和生活不穩(wěn)定，農(nóng)村建設(shè)不好，意味著他們的生產(chǎn)、生活和交往都要受到很大的阻礙，利益損失較大。例如，他們不希望農(nóng)村的生活受到外來混混的干擾，因而對外來混混有很強的抵觸情緒；還如農(nóng)田水利建設(shè)方面，他們是最積極的建設(shè)者和響應(yīng)者，他們不會做釘子戶和落后分子，因為他們所有的利益都捆綁在土地上；又如，中農(nóng)階層在興修道路、機耕道的工程上，都是積極的出錢、出工和出力者。

在維穩(wěn)和建設(shè)的能力方面，中農(nóng)階層不但有相對豐厚的資金，能夠出得起維穩(wěn)和建設(shè)方面的費用，不為這些費用發(fā)愁。另外，正如上文所言，中農(nóng)階層在農(nóng)村血緣、親情、朋友眾多，其本身就是一股很大的勢力，這股勢力向穩(wěn)定方向發(fā)展本身就是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，同時它又有能力控制、阻撓乃至熄滅不穩(wěn)定因素、力量的孳生和蔓延。例如，中農(nóng)階層敢于干預(yù)農(nóng)村打架斗毆、敢于斥責(zé)阻止破壞行為、敢于與外來混混做斗爭、敢于介入農(nóng)村社會家庭矛盾，等等，從而使農(nóng)村維持在一個相對安定的環(huán)境中。在建設(shè)方面，中農(nóng)階層帶頭做榜樣，有很強的示范效應(yīng)，并且有能力和威望制止搭便車者。

4、中農(nóng)階層是國家與農(nóng)民關(guān)系的連接點。中農(nóng)階層是村組干部的最佳候選人，或者是鄉(xiāng)村干部與農(nóng)民的中介人。

在農(nóng)村做非脫產(chǎn)的村組干部，尤其是小組長——這個角色工資低、地位低，但很重要，一般需要四個基本條件：一是有時間，二是有精力，三是有責(zé)任，四是對農(nóng)村情況熟悉，五是有能耐。小組長的工作時間不固定，隨時都有人找，因此充任者不僅時間要充足，而且要機動，因此舉家外出經(jīng)商、務(wù)工農(nóng)戶做不了小組長，兼業(yè)農(nóng)戶的時間也不太機動，只有中農(nóng)階層有完全的時間而且很機動，他們充任小組長最合適。有精力是指不因為經(jīng)濟問題、家庭瑣事而煩惱，否則的話就無法將農(nóng)村細小、發(fā)雜的事務(wù)完成，如調(diào)處矛盾、做工作等，雖然技術(shù)性不強，但都需要有足夠的精力和耐心。中農(nóng)階層不愁吃不愁穿，不為錢糧煩惱，家庭也因此和睦，所以精力比較好。有責(zé)任是指有承擔(dān)維護農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)農(nóng)村、解決農(nóng)戶問題的責(zé)任，在農(nóng)村各階層中，中上階層處村外，對村落責(zé)任心不強，中下階層在忙乎著自己的家務(wù)事、戶口吃飯的事，無意關(guān)心他人和村落里的事，貧弱階層更無心無力關(guān)注他人，只有中等階層的有這份責(zé)任。上文所言，中農(nóng)的一切都在農(nóng)村里，因而有對農(nóng)村穩(wěn)定、建設(shè)的關(guān)切需求，有對農(nóng)村人際關(guān)系、鄰里和睦的關(guān)切心理，因而有較強的責(zé)任去建構(gòu)這些目標(biāo)。

就對農(nóng)村情況熟悉而言，外出務(wù)工農(nóng)戶只有過年過節(jié)才返鄉(xiāng)，且呆得時間短、交往范圍窄，有的甚至數(shù)年、十?dāng)?shù)年不回家，對農(nóng)村情況不甚了了，而在家的貧弱階層和中下階層，則因為忙于生計而與他人交往較少，只有中農(nóng)階層因為悠閑的生活而能夠走家串戶、與他人有密切往來，因而不僅對農(nóng)村的基本情況了然于心，而且就是人家的私人生活、酸甜苦辣也摸了個八九不離十，他們是農(nóng)村的知情人。就能耐而言，除了個人的稟賦外，最主要的是能夠服人和有能力做好群眾的工作，誠如上文所言，中農(nóng)階層是農(nóng)村的道德模范，本身具有群眾威望，而且他們擁有龐大的血緣、親情、朋友群體，他們能夠帶動和說服這些人。

中農(nóng)階層滿足以上數(shù)個基本條件，他們也就理所當(dāng)然地被任命或選舉為村組干部，或者協(xié)助村組干部干工作，成為基層組織與農(nóng)民聯(lián)系的中介人和可倚賴的力量。

5、中農(nóng)階層是現(xiàn)行制度和政策的受惠者，最支持黨和國家的農(nóng)村政策。中農(nóng)階層是在土地流轉(zhuǎn)中形成的農(nóng)村新興階層，是國家土地制度和現(xiàn)有政策的受惠者，也就是既得利益者，他們最支持黨和國家的農(nóng)村政策，最支持政府穩(wěn)定農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的措施，因此他們是農(nóng)村中的保守力量，他們希望保持現(xiàn)有制度、政策的穩(wěn)健與持續(xù)，而不主張巨大的變革、更不歡迎農(nóng)村的動蕩。因而，強大、穩(wěn)定的中農(nóng)階層的存在，是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的穩(wěn)固基礎(chǔ)，也是其合法性的源泉。穩(wěn)住了中農(nóng)階層也就等于穩(wěn)住了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，穩(wěn)住了國家現(xiàn)代化建設(shè)的大后方。

綜上所述，中農(nóng)階層在農(nóng)村扮演著舉足輕重的角色，釋放出其他階層無法比擬和替代的價值（見表2），不僅是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定的階層基礎(chǔ)，而且是黨和國際政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)，是黨和國家在農(nóng)村各項工作、鞏固政權(quán)根基要堅定依靠的對象。廢此，黨和國家政權(quán)在農(nóng)村必將根基不牢，地動山搖，亦無法再找到類似強大的替代性階層基礎(chǔ)。

表2 黨和國家政權(quán)與各階層關(guān)系的理想圖式

誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？如何正確認識與對待農(nóng)村社會各階層？ 精英階層政治精英農(nóng)村社會的組織者和管理者政治精英是黨和國家在農(nóng)村的代理人，謹防其蛻變，與富人階層、灰色勢力同流合污，結(jié)成利益聯(lián)盟

知識精英利用對象搭建知識精英參政議政的平臺，以有效利用其政治熱情、正義感、士人情結(jié)和對農(nóng)村建設(shè)的積極性

富人階層警惕對象警惕富人階層滲透進黨和國家政權(quán)，以免其腐蝕鄉(xiāng)村干部、謀取私利，并將廣大農(nóng)民排斥在農(nóng)村政治之外；慎言“富人治村”

中上階層（舉家外出經(jīng)商階層）警惕對象切忌中上階層對土地私有化的想象成為土地制度變革的方向

中農(nóng)階層依靠對象，農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)引導(dǎo)土地適度向中農(nóng)階層集中，培育中農(nóng)階層，賦予其社會責(zé)任與義務(wù)；黨和國家在農(nóng)村的政策，應(yīng)以中農(nóng)階層的價值觀及其行為準(zhǔn)則作為調(diào)整農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)的基點 中下階層（舉家外出務(wù)工、兼業(yè)、半工半農(nóng)階層戶）團結(jié)對象，中農(nóng)階層的同盟者在城鎮(zhèn)完善對農(nóng)民工權(quán)益的保護，使半工半農(nóng)階層能夠有良好的工作環(huán)境；營造外出務(wù)工人員“大后方”

貧弱階層救助對象，中農(nóng)階層的跟隨者加大對貧弱階層的扶持力度，加快低保、社保等制度的建設(shè)與普及

灰色勢力打擊對象嚴(yán)厲打擊灰色勢力對農(nóng)民的侵害和對政權(quán)合法性的侵蝕

六、基本結(jié)論與政策建議

綜合上文分析，得出本文的幾個基本結(jié)論：

結(jié)論一，當(dāng)前農(nóng)村社會不再是鐵板一塊，而是分化成不同利益取向、社會關(guān)系、價值觀念和政治態(tài)度的7大社會階層，各階層擁有不同的稟賦和特點，農(nóng)戶之間原來固有的政治社會一致性被打破，階層之間摩擦開始顯現(xiàn)化，但階層間的關(guān)系并不是剛性不可調(diào)和的，上下層農(nóng)民通過中農(nóng)階層發(fā)生一定程度的良性互動，協(xié)調(diào)彼此間的利害關(guān)系，因此并沒有出現(xiàn)所謂的“階級矛盾”。

結(jié)論二，在農(nóng)村社會分化的7大階層中，只有中農(nóng)階層因其獨特的稟賦和價值，能夠起到潤滑階層結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)階層利益、整合分化的農(nóng)村社會的作用。農(nóng)村社會以中農(nóng)階層的價值觀念、政治態(tài)度為基本行為準(zhǔn)則，使得我國在近三十年，尤其是最近十五年的現(xiàn)代化的社會進程中，得以獲得一個龐大的“穩(wěn)定器”。黨和國家在農(nóng)村的政策，應(yīng)該以中農(nóng)階層的價值觀及其行為準(zhǔn)則作為調(diào)整農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)的基點，只有這樣黨和國家的農(nóng)村政策才有預(yù)留和調(diào)整的空間。

結(jié)論三，在農(nóng)村社會高度分化的今天，“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？”這個問題是黨和國家保持農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)固的首要問題，不能回避、不能打馬虎眼，理應(yīng)再度被明確地提出來，以厘定哪個（些）階層是黨和國家政權(quán)依靠的力量，哪個（些）是團結(jié)的對象，哪個（些）是需要警惕或謹防或打擊的對象，只有這樣才能制定正確的方針政策，以團結(jié)真正的朋友，攻擊真正的敵人，鞏固黨和國家政權(quán)。

結(jié)論四，當(dāng)前農(nóng)村政治社會穩(wěn)定與黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)，不能再籠統(tǒng)地說是均分土地、居住在農(nóng)村的“農(nóng)民”，這個“農(nóng)民”已被分化在7個不同的階層中，各自有不同的政治社會態(tài)度和功能。只有中農(nóng)階層因其獨特的政治經(jīng)濟社會地位和功能，能夠承擔(dān)起作為農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)的偉大歷史使命。

結(jié)論五，在農(nóng)村社會高度分化的今天，中農(nóng)階層是農(nóng)村政治社會穩(wěn)定、黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的階層基礎(chǔ)，是堅強的依靠力量；中下階層是中農(nóng)階層的盟友，是可以團結(jié)的對象；貧弱階層是救濟、扶助的對象；知識精英是可資利用的對象；切忌將中上階層對土地私有化的想象變?yōu)橥恋刂贫茸兏锏姆较?；?yīng)該警惕富人階層滲透進黨和國家政權(quán)內(nèi)部，慎言“富人治村”；謹防政治精英與富人階層、灰色勢力同流合污，結(jié)成利益聯(lián)盟攫取國家、集體和農(nóng)戶利益；要求嚴(yán)厲打擊灰色勢力對農(nóng)民的侵害和對政權(quán)合法性的侵蝕。鑒于此，提出以下政策建議：

第一，在農(nóng)村穩(wěn)定現(xiàn)有的土地制度安排，規(guī)范村社自發(fā)土地流轉(zhuǎn)，調(diào)處土地流轉(zhuǎn)中的矛盾，引導(dǎo)土地適度向中農(nóng)階層集中，從農(nóng)村政策、制度上培育和扶持中農(nóng)階層，賦予其社會責(zé)任與義務(wù)；

第二，從社會主義制度優(yōu)越性、共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨的高度，加大對貧弱階層的扶持力度，加快低保、社保等制度的建設(shè)與普及；

第三，在城鎮(zhèn)完善對農(nóng)民工權(quán)益的保護，使半工半農(nóng)階層能夠有良好的工作環(huán)境； 第四，嚴(yán)禁政治精英、富人階層與灰色勢力結(jié)成特殊利益聯(lián)盟，截斷它們盤剝農(nóng)民、攫取國家和集體資源的渠道，打擊灰色勢力對農(nóng)村各階層的破壞與欺壓； 第五，停止地方政府推動的、必將消解中農(nóng)階層的、荒唐的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，已推動的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)可以以100畝以下為單位發(fā)包給中農(nóng)階層，切忌人為制造耕種數(shù)百上千畝土地的“種糧大戶”。因為耕種超過100畝以上土地的“種糧大戶”必將使糧食減產(chǎn)、糧價提高，從而威脅我國糧食安全和糧價穩(wěn)定戰(zhàn)略。[33]

[①] 盧倩云：《當(dāng)?shù)匕≈袊r(nóng)民階層分化與現(xiàn)代化關(guān)系的社會學(xué)探視》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報》2000年第1期。

[②] 萬能、原新：《1978年以來中國農(nóng)民的階層分化：回顧與反思》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期。

[③] 陳成文、羅忠勇：《土地流轉(zhuǎn)：一個農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)再造過程》，《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2006年第4期；陳柏峰：《土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民階層分化的影響——基于湖北省京山縣調(diào)研的分析》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期。[④] 盧福營：《中國特色的非農(nóng)化與農(nóng)村社會成員分化》，《天津社會科學(xué)》2007年第5期。

[⑤] 渠桂萍：《華北鄉(xiāng)村民眾視野中的社會分層及其變動（1901—1949）》，第4頁，北京：人民出版社2010年版。

[⑥] 張宛麗：《對現(xiàn)階段中國中間階層的初步研究》，《江蘇社會科學(xué)》2002年第4期。

[⑦] 渠桂萍：《華北鄉(xiāng)村民眾視野中的社會分層及其變動（1901—1949）》，第26頁，北京：人民出版社2010年版。

[⑧] 陸益龍：《中國農(nóng)村社會階級階層結(jié)構(gòu)六十年的變遷：回眸與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2009年第6期。

[⑨] 侯麟科：《農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移背景下的中國農(nóng)村社會分層分析》，《中國農(nóng)村觀察》2010年第1期。

[⑩] 陸學(xué)藝、張厚義：《農(nóng)民的分化、問題及其對策》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》1990年第1期。

[11] 陸學(xué)藝：《當(dāng)代中國農(nóng)村與當(dāng)代中國農(nóng)民》，第45頁，北京：知識出版社1991年版。

[12] 林后春：《當(dāng)代中國農(nóng)民階層分化淺析》，《社會主義研究》1991年第1期。

[13] 陸益龍：《中國農(nóng)村社會階級階層結(jié)構(gòu)六十年的變遷：回眸與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2009年第6期。

[14] 陳文超：《消費視野下農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)的分析——基于一個村莊的研究》，中國社會學(xué)學(xué)術(shù)年會論文2006年。

[15] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學(xué)》2003年第3期。

[16] 宋麗娜：《河南農(nóng)村的儀式性人情及村莊社會基礎(chǔ)——深化理解村莊社會性質(zhì)的新視域》，《民俗研究》2010年第2期。

[17] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學(xué)》2003年第3期。

[18] 楊華：《土地流轉(zhuǎn)時代的中農(nóng)階層：形成于瓦解——對農(nóng)村政治社會穩(wěn)定之中堅力量的一項考察》，待刊稿。

[19] 陸益龍：《中國農(nóng)村社會階級階層結(jié)構(gòu)六十年的變遷：回眸與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實》2009年第6期。

[20] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學(xué)》2003年第3期。

[21] 歐陽靜：《村級組織的官僚化及其邏輯》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2010年第4期。

[22] 歐陽靜：《富人治村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理邏輯——基于江西桔鎮(zhèn)的一項實證考察》，待刊稿2010年。[23] 陳柏峰：《土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民階層分化的影響——基于湖北省京山縣調(diào)研的分析》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期；余練：《土地權(quán)屬：國家建構(gòu)與地方性建構(gòu)——論集體產(chǎn)權(quán)在鄉(xiāng)土社會中的實踐》，華中科技大學(xué)碩士論文2010年。

[24] 陳柏峰：《土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民階層分化的影響——基于湖北省京山縣調(diào)研的分析》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期；楊華：《土地流轉(zhuǎn)時代的中農(nóng)階層：形成于瓦解——對農(nóng)村政治社會穩(wěn)定之中堅力量的一項考察》，待刊稿2010年。[25] 毛丹、任強：《中國農(nóng)村社會分層研究的幾個問題》，《浙江社會科學(xué)》2003年第3期。

[26] 詹姆斯·C·斯科特：《弱者的武器》，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F 譯林出版社2007年版。

[27] 陳柏峰：《鄉(xiāng)村江湖——兩湖平原“混混”研究》，北京：中國政法大學(xué)出版社2011年版。

[28] 楊華：《重塑農(nóng)村基層組織的治理責(zé)任——理解稅費改革后鄉(xiāng)村治理困境的一個框架》，待刊稿2010年。

[29] 陳柏峰：《鄉(xiāng)村江湖——兩湖平原“混混”研究》，北京：中國政法大學(xué)出版社2011年版。

[30] 歐陽靜：《富人治村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理邏輯——基于江西桔鎮(zhèn)的一項實證考察》，待刊稿2010年。

[31] 袁松、陳鋒：《“氣”與分化背景下的“富人治村”》，《中國研究》2010年春季刊。

[32] 賀雪峰：《地權(quán)的邏輯——中國土地制度向何處去》，北京：中國政法大學(xué)出版社2010年版。

[33] 陳潔、劉銳、張建倫：《安徽省種糧大戶調(diào)查報告——基于懷寧縣樅陽縣的調(diào)查》，《中國農(nóng)村觀察》2009年第4期；湖北省委農(nóng)辦課題組：《湖北省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營情況調(diào)查》，《湖北社會科學(xué)》2008年第4期。

第五篇：道德失范

道德失范的成因及治理方法的分析

摘要：經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時，也引起了道德失范的現(xiàn)象。本文分析了在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，道德失范的現(xiàn)象及道德失范產(chǎn)生的原因，強調(diào)了道德建設(shè)的重要性，并提出了治理道德失范的治理方法。關(guān)鍵詞：問題、道德失范、經(jīng)濟社會、治理

一、社會現(xiàn)狀

中國作為世界上唯一現(xiàn)存的四大文明古國，她的文明與美麗是不可否認的。眾所周知，中國擁有自然純真的美麗，富饒的神州大地上，一座座青山相連起伏，一朵朵白云山間縈繞，一條條河流奔騰融匯，一片片花海綻放芬芳，一陣陣歌聲隨風(fēng)飄揚，這就是中國自然純真的美麗。中國的美麗不只在于她的自然，而且更在于她五千年的傳統(tǒng)美德和傳承不息的中華精神。隨著中國綜合實力的增強，中國的崛起令世界矚目。然而，當(dāng)我們?yōu)橹袊@著的成就驕傲自豪的時候，隨之一些問題日益嚴(yán)重。曾經(jīng)湛藍的天空變得灰暗，曾經(jīng)清澈的流水變得渾濁，曾經(jīng)青綠的大山變得光禿，曾經(jīng)放心的食物變得有害，曾經(jīng)溫?zé)岬娜诵淖兊美淠?，就連曾經(jīng)應(yīng)該尊敬的雷鋒也被當(dāng)成了“傻帽兒”，人們不禁的發(fā)問：這個社會是怎么了，讓我們驕傲自豪的五千年傳統(tǒng)美德和傳承不息的中華精神哪里去了？在傳播正能量的當(dāng)下，這些問題的存在是不能小覷的，小問題的集合便是建設(shè)成小康社會道路上的大問題，同時這些問題也折射出在社會發(fā)展的途中我們忽視了哪些東西。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，生態(tài)環(huán)境遭到破壞是不爭的事實。人們過度的獲取自然的資源，從而獲取利益，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。追本溯源還是因為人們內(nèi)心深處已經(jīng)失去了約束自己的道德規(guī)范。還有很多問題，例如：景區(qū)內(nèi)隨處可見游客丟棄的垃圾、城市河道內(nèi)骯臟惡臭的渾水等，很多時候道德與利益比起來已經(jīng)是微不足道了。人與自然是如此，人與人亦是如此。2014年春節(jié)聯(lián)歡晚會中小品“扶不扶”就是最好的詮釋，人與人之間的信任、溫暖已經(jīng)越來越淡薄，更多的是冷漠。雷鋒精神是我們?nèi)A夏兒女必須學(xué)習(xí)與傳承的美德，但是不能否認，很多人把這種精神翻譯成“傻”，可見五千年的傳統(tǒng)美德和傳承不息的中華精神已經(jīng)受到了嚴(yán)重的考驗。

二、何為道德失范

在五千年的傳統(tǒng)美德和傳承不息的中華精神嚴(yán)重的考驗時，一個嶄新的詞語進入到我們的眼球里——道德失范。那么什么是道德失范？所謂的“道德失范”就是指舊的道德觀念和行為規(guī)范被普遍否認，逐漸失去了對社會成員的約束力，而新的道德觀念和行為規(guī)范尚未形成，不具有對社會成員的有效約束力，使得社會成員的行為處在一種規(guī)范真空的社會狀態(tài)中。也就是說社會缺乏一個統(tǒng)一明確的道德規(guī)范體系，個人行為喪失是非善惡標(biāo)準(zhǔn)，由不同的道德觀、價值觀相互沖突所造成的道德混亂和無序的現(xiàn)象。

法國社會學(xué)家E.涂爾干最早提出“道德失范”中的“失范”二字，字表意思是“缺少規(guī)范”。他所指的主要是一種對個人的欲望和行為的調(diào)節(jié)缺少規(guī)范、制度化程度差而喪失整合的混亂無序的社會狀態(tài)。20世紀(jì)30年代美國社會學(xué)家R.K.默頓進一步發(fā)展了失范理論，他認為失范是一種“規(guī)范的缺席”，就是人們對現(xiàn)存的社會規(guī)范缺乏廣泛的認同，從而使社會規(guī)范喪失了控制人們行為的權(quán)威和效力。同時涂爾干認為道德示范是病態(tài)的，是外在的和約束性的道德控制的離散。默頓認為，道德失范是文化目標(biāo)與制度手段的不平衡。簡而言之，當(dāng)人們能夠用社會所肯定的手段以達到社會所認可的目標(biāo)時，這時是平衡的，人們的行為是符合道德規(guī)范的。反之，由于社會的發(fā)展變化、教育的缺乏等原因，人們不知道社會所肯定的目標(biāo)是什么，或者有些人對這種目標(biāo)不感興趣，或者人們不重視達到這種目的所應(yīng)該遵循的手段，這時社會規(guī)范的目標(biāo)與社會所認可的手段發(fā)生不平衡，人們就很容易發(fā)生越軌行為。這種越軌行為，在我們當(dāng)下社會就可以理解成我們所說的不道德的行為。

三、道德失范的成因

神州大地，五千年的傳統(tǒng)美德和傳承不息的中華精神源遠流長，為什么還會出現(xiàn)“道德失范”呢？從1949年新中國成立以來，在短短的65年里，中國有了翻天覆地的變化，經(jīng)濟科技的騰飛，世界矚目可見。但在發(fā)展的進程中，由于利益的催化，管理及制度的不完善，外來文化的沖擊，教育和宣傳只浮于表面形式，還有社會成員“知而不為”的心理等等一些列的原因，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題、信任危機等道德缺失問題已經(jīng)成為發(fā)展道路上的阻礙。道德失范的成因，我將從以下幾個方面闡述：

（一）、經(jīng)濟快速發(fā)展

市場經(jīng)濟的快速發(fā)展不是導(dǎo)致道德缺失的唯一原因，但是它是一個事實存在的重要原因。不能否認，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使人們的物質(zhì)生活更加殷實了，很大程度的改善了人民群眾的生活水平。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，經(jīng)濟活動的不確定性確實使得社會處于自由甚至混亂無序的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，道德規(guī)范和法律就顯得尤為重要，由于市場經(jīng)濟的不確定性，有許多的規(guī)范及制度需要我們在前進的道路上不斷地去完善，還有許多的錯誤需要我們?nèi)ジ恼?。市場?jīng)濟，經(jīng)濟為主，很多人因為自己的利益，而千方百計、不擇手段去損害他人利益和社會公共利益。同時，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，一些政府部門及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一味的追求高產(chǎn)，在權(quán)利下，工人們只能放棄了產(chǎn)品的質(zhì)量。在收獲經(jīng)濟效益及美名的時候，卻忘了應(yīng)對消費者起到的責(zé)任與義務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，生態(tài)環(huán)境問題、信任危機等道德缺失問題都是經(jīng)濟不斷發(fā)酵的產(chǎn)物，這也說明當(dāng)下社會還欠缺長效的道德規(guī)范及有力的約束制度。

（二）、管理及制度的不完善

2014年春節(jié)聯(lián)歡晚會中小品“扶不扶”，把有人摔倒了扶與不扶的問題又推上了一個新的高潮，摔倒的人希望得到救助，理應(yīng)第一時間有人來給予幫助，這是最尋常不過的了。可某些人利用同情心來詐取好心人的錢財，好心人不但沒有受到感謝，而且財產(chǎn)和人格都受到了損失。這不得不讓我們反思，當(dāng)社會制度不能長久有效的維護道德良知的取向時，好心人幫人救人被人嘲笑、質(zhì)疑甚至誣告時，人與人之間的信任、溫暖就會越來越淡薄，熱心腸漸漸地變成冷漠。因為這樣的道德成本真的太高了，而往往反誣的人卻能得到豐厚的利益，導(dǎo)致了人們“知而不行”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。事實上，社會誠信的普遍缺失、假冒偽劣的橫行，有很多的原因，但管理和制度的紕漏是其重要的原因。因此，有力的管理和完善的制度能確保幫助他人的好心人得到社會應(yīng)有的尊重，這樣人們才能由衷、放心和真心的去幫助他人。所以，和諧社會不僅僅需要道德在人內(nèi)心上的約束和正確指引，而且還需要有力的管理和完善的制度作為外在的強有力約束。

（三）、外來文化的沖擊 隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國與其他國家的往來越來越頻繁，中國的文化向外傳播，同時大量的異國文化也涌向了中國。異國文化很大程度沖擊了本土文化，不是否定異國文化的優(yōu)點，而是說不同的社會環(huán)境應(yīng)存在適合它的文化。經(jīng)濟的發(fā)展，加快了商業(yè)文化的前進，而商業(yè)文化很容易改變?nèi)藗冊械南M觀念、價值觀念，享樂主義、利己主義、拜金主義等文化氛圍隨之產(chǎn)生。最為簡單的例子，拜金主義的女孩寧愿在寶馬車?yán)锟?，也不愿坐在自行車上笑。那擁有享樂主義的人，每天沉迷于物質(zhì)世界，物質(zhì)會慢慢腐蝕掉他的精神世界，在物欲追求的過程中不僅迷失了自我，而且大大增加了社會治安的負擔(dān)。西方很多社會學(xué)家認為，物質(zhì)主義文化使得人類淪落成一種物欲動物，物欲的膨脹，隨時會使人逾越道德的底線或者忘記應(yīng)該遵守的道德規(guī)范。如果不能樹立正確的社會文化價值觀，那么是與非、曲與直、榮與辱、善與惡，人們不能分辨清楚，就會導(dǎo)致道德淡薄和道德缺失的后果。異國文化對本土文化有很大程度沖擊不假，但是我們本土文化也存在一定問題，本土文化的不明確、儲備不足都會讓異國文化鉆了空子。

（四）、教育和宣傳只浮于表面形式

在我國的社會發(fā)展中，社會成員的素質(zhì)有了很大的提高，但整體上看，公眾素質(zhì)參差不奇也是現(xiàn)實存在的。那么道德教育就顯得尤為的重要，但現(xiàn)實社會中道德教育并不像學(xué)術(shù)教育那么的具體深刻，往往只只浮于表面形式，并不能起到預(yù)想的效果。除了學(xué)校教育，家庭教育和社會環(huán)境的影響也是很重要的，但家庭內(nèi)部成員及社會成員很多時候不能起到良好的示范作用，甚至用消極的負能量來影響正能量的傳播。同時，正能量的傳播不能簡簡單單的靠教育的手段，宣傳也是個必不可少的手段。如今信息化社會中，媒體是一個宣傳的好工具，但如何讓媒體更多地發(fā)揮積極營造社會輿論的功能，是媒體應(yīng)該深刻思考和踐行的問題。人都有“從眾心理”，而媒體就是“從眾心理”的一種導(dǎo)向。所以媒體應(yīng)大力宣傳身邊的道德楷模、宣傳身邊的好人好事，積極營造擁有正能量的輿論，而不是將很多負能量的新聞公布于眾后就沒有了下文，要利用輿論的壓力和道德的批判將不良的社會現(xiàn)象加以改正。在道德楷模的領(lǐng)導(dǎo)下和輿論的氛圍里，群眾好心人幫人救人不會再被人嘲笑、質(zhì)疑甚至誣告。

四、道德失范如何治理

人無德不立，國無德不興，道德失范的危害不能小覷。在經(jīng)濟社會的快速進程中，我們必須加強道德建設(shè)的緊迫感和使命感，不斷地推進正能量的弘揚。十八大報告中指出，“中國夢”離不開道德支撐，和諧社會一定是建立在良好而又普遍的公民道德之上。中國要發(fā)展、要前進，除了要有強大的經(jīng)濟實力做支撐，同時還要依賴于整體文明程度的提升。只有形成完備的道德建設(shè)體系，推進全社會的道德文明素質(zhì)，“中國夢”的實現(xiàn)才會有更堅實的基礎(chǔ)。道德失范的治理尤為重要，我將從以下幾個方面闡述：

（一）、加強道德教育的力度

道德教育的目的是向受教者灌輸?shù)赖路矫嬷R的同時，而且讓受教者知道掌道德知識應(yīng)該如何去踐行。也就是說，必須教導(dǎo)學(xué)生具備道德的知識，幫助學(xué)生建立正確的價值觀念，努力不懈輔導(dǎo)學(xué)生行為規(guī)范的實踐。這才是道德教育的真正目的。加強道德教育的力度，首先，教育應(yīng)從主導(dǎo)人群抓起。我國青少年人數(shù)占全國人數(shù)三分之一還多，而且青少年是我國發(fā)展的希望，是中國未來的主導(dǎo)者，他們的道德教育一定程度決定了我國未來社會道德發(fā)展的導(dǎo)向。除了青少年，領(lǐng)導(dǎo)班子也一定程度決定了道德發(fā)展情況，領(lǐng)導(dǎo)班子起到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作用。所以，加大對主要人群的道德教育，能起到積極地推動正確道德規(guī)范向?qū)ё饔?。其次，注重教育的方法。道德教育不能只局限于學(xué)校的教育，我們可以利用媒體的全面性，對全民進行道德教育。電視中，由影響力較大的影視明星主演的公益廣告和動畫公益短片，都是普通大眾喜聞樂見的形式。還有道德楷模的評選及宣傳，不僅能引起學(xué)習(xí)道德的浪潮，而且能誘導(dǎo)群眾地域性自豪感，更有利于正能量的傳播。

（二）、完善道德制度體系

很多時候道德制度的缺失，使得幫人救人的好心人財產(chǎn)和人格受到了損失。那么加強道德建設(shè)，必須要建立健全的道德體系和法律體系，通過明確的制度形成強有力的外在約束。十八大結(jié)束后，很多地方都起草并通過了“救助人權(quán)益保護規(guī)定”，大大的保證了救助人的合法權(quán)益。完善道德制度體系，首先，保證制度的合理性。制度的不合理，會誘導(dǎo)群眾不道德的行為，也給了不道德之徒趁虛而入的機會。其次，加大制度的懲戒力度，建立相應(yīng)的懲戒制度。對不文明行為施以嚴(yán)懲，是很多地區(qū)的普遍做法，雖然起到了一定的作用，但是不文明行為還是屢見不鮮。例如酒駕，自從加大了對酒駕的嚴(yán)肅處罰，酒駕下降了近50%。在道德制度的約束力和懲戒制度的威懾力雙重保障下，人們會更加重視生活道德。所以建立失德違法行為的懲戒制度，適當(dāng)?shù)膶⒌赖律仙秊榉桑梅蓙碇蔚赖陆ㄔO(shè)，是很重要的。

（三）、全民共同努力

道德建設(shè)需要全民共同的努力，不僅僅是普通公民，而且需要政府部門和社會公益組織的共同奮斗。政府有著維持社會秩序的職能，政府的威信和公正，有利于正確道德觀的發(fā)展導(dǎo)向。而且政府作為各項制度的編織和實施者，有權(quán)利加強違反道德制度的懲治力度，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。社會公益組織，積極組織社會成員參加各項道德實踐活動，落實了道德教育的目的，也使正能量在社會中不斷弘揚。作為普普通通的公民，要端正自己的心態(tài)，樹立道德使命感，用他人的行為鞭策知己，用自己的行為約束他人，進而形成全民道德的良好氛圍。三者要多溝通、多實踐，唯有三者的共同努力，才能建設(shè)一個道德的社會。

總之，德是根，物是花，厚德才能載物，神州大地才能繁花似錦。關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見中，將核心主義價值觀歸為24個字：富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這正是我們心之所向的道德社會。