第一篇：農(nóng)村教學(xué)點教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村教學(xué)點教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

由于歷史的諸多因素，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平相對滯后。現(xiàn)今，教育的發(fā)展迎來了黃金時期，農(nóng)村小學(xué)一改昔日的落后，取得了很大的成績，有了良好的開端，逐步向現(xiàn)代化教育的方向發(fā)展。諸如農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施的改善，校舍的修繕，教學(xué)器材的增加，師資力量的提高，使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量相應(yīng)提高。但農(nóng)村小學(xué)教育在整個小學(xué)教育中仍然是最薄弱的一個環(huán)節(jié)，存在著缺陷，這些缺陷制約著農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀有何表現(xiàn)？如何應(yīng)對和發(fā)展？從以下方面分析探討：

一、現(xiàn)階段農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀

1.管理者對教育的認(rèn)識問題。在基礎(chǔ)教育階段，很多的教育管理者對教育認(rèn)識不全面，認(rèn)為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績就是教育。教育教學(xué)問題，說到底還是一個教育問題。學(xué)校和教師的一切努力，最終要轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自覺行動才是教育的成功。我們培養(yǎng)的是祖國未來事業(yè)的接班人，所以我們不僅要關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)的成績，更要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)生學(xué)習(xí)的動機和目的；我們今天的教學(xué)管理中的眾多失敗，究其原因，從一定程度上來說，是因為我們的教學(xué)單純強調(diào)了教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和思想性，淡化了教學(xué)過程的教育性。

2.農(nóng)村學(xué)校教育資源配置問題。農(nóng)村學(xué)校，硬件軟件相對落后，大部分學(xué)校師資力量不強，年輕的教師專業(yè)化發(fā)展還有待加強，滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育的要求是農(nóng)村學(xué)校生存和發(fā)展面臨的一個重大考驗。現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師構(gòu)成，一是年齡偏大，主要是中師和高中畢業(yè)生、民辦轉(zhuǎn)正人員，教齡一般在30到50年之間，已經(jīng)在教學(xué)上形成了一定的模式，教育教學(xué)理念陳舊，不符合新課程改革的需求，教師的角色轉(zhuǎn)變很難實現(xiàn)，基本是在過著一種等退休的日子，這在一定程度上遏制了農(nóng)村教育的發(fā)展；二是英語、音樂、體育和美術(shù)等專業(yè)化教師嚴(yán)重不足，往往是一個教師跨好幾個專業(yè)代課，又要教語文又要教音樂還要教美術(shù)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村小學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展。

3.農(nóng)村學(xué)校的生源流失問題。

每一個家長都希望自己的孩子得到最好的教育，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村人口的遷移，加之帶領(lǐng)子女進(jìn)城務(wù)工人員增多，每年都有一批孩子從農(nóng)村進(jìn)入城市就讀，農(nóng)村的學(xué)生也隨之流失，農(nóng)村學(xué)校的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這在一定程度上也限制著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

4.農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費問題。農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費主要靠從財政渠道獲得，那些規(guī)模較大、生源穩(wěn)定的學(xué)校還好點，但是規(guī)模小、學(xué)生少的學(xué)校可謂度日如年。所以農(nóng)村小學(xué)的運轉(zhuǎn)非常艱難，學(xué)校缺乏經(jīng)費，就很難讓學(xué)校有更好的發(fā)展了。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村小學(xué)教育應(yīng)對的策略 1.實施“小班化”教學(xué)

隨著農(nóng)民工子女跟父母一起大量外出，城市化趨勢，計劃生育以及家長目光的日漸挑剔。使一些農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生源萎縮，學(xué)校出現(xiàn)了人數(shù)只有4人的小班，農(nóng)村小學(xué)“小班化”隨之而生。

“小班化教學(xué)”是指在以學(xué)生發(fā)展為本的理念指導(dǎo)下，運用適合小班教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、方法、技術(shù)等，通過教與學(xué)的互動交往、資源的優(yōu)化配置和利用，實現(xiàn)讓每一個學(xué)生得到充分發(fā)展的過程。

“小班化教學(xué)”具有重要的理論價值和實踐意義。首先，實施“小班化教學(xué)”是以提高學(xué)生個體接受教育的充分程度為目的。“小班化教學(xué)”使教育的同步化和標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢與教育的個別化和個性化要求相結(jié)合，有利于學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)和個性發(fā)展，這就是適應(yīng)教育面向未來的需要。其次，實施“小班化教學(xué)”，增加師生間交流和互動的頻率，教學(xué)更加注重學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)生主體作用的充分發(fā)揮?！靶“嗷虒W(xué)”由于班額人數(shù)較少，教師有可能進(jìn)行個別輔導(dǎo)和因材施教，讓每個學(xué)生積極主動、生動活潑地發(fā)展，最大限度地提高教學(xué)質(zhì)量，這就有效地保證了在教學(xué)過程中落實“面向全體”學(xué)生的要求。再次，有效地運用空間資源，創(chuàng)設(shè)具有教育性、開放性、生動性且安全性的教學(xué)環(huán)境，對于陶冶學(xué)生情操，激活學(xué)生思維，融合師生情感，有著不可估量的教育作用。因此，“小班化教學(xué)”是一種有利于每一個學(xué)生全面而富有個性發(fā)展，符合全面實施素質(zhì)教育要求的教學(xué)形式。學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)化了 由于人數(shù)的減少，班級空間顯得很充足。教師可根據(jù)具體人數(shù)，分成幾個學(xué)習(xí)小組，可以自愿組合，可以自由搭配，可以隨時變更。把課桌圍在一起。教師也是用課桌，放在教室中間。教室內(nèi)再安排一個簡易的書柜作為小圖書館。教室的其他布置由學(xué)生自己設(shè)計，把教室變成了樂園，寬松、安逸、清靜、獨特。

2.改變教學(xué)模式

由于空間的變化，教師融于學(xué)生中間，角色變了，授課的方式也改了。課堂上教師可以對小組和學(xué)生進(jìn)行個別輔導(dǎo)，可以有針對性地關(guān)注到每名學(xué)生，教學(xué)環(huán)境民主寬松。在這樣的課堂上鼓勵學(xué)生小組學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、互相競爭。每個學(xué)生都受到教師的有效關(guān)注，掃除了心理障礙和學(xué)習(xí)障礙。而且作業(yè)是面批，問題是面講，大家學(xué)習(xí)得非常開心。2.學(xué)校管理“以人為本”這。人是鮮活的個體，他具有豐富多樣的個性、主動自覺的發(fā)展以及強烈的自我實現(xiàn)傾向，學(xué)校管理必須依托于“以人為本”這個根本出發(fā)點。首先要注重轉(zhuǎn)變教師的教育觀念。要突破狹窄的專業(yè)教育觀念，從而加強基礎(chǔ)教育、拓寬專業(yè)、增強學(xué)生適應(yīng)性；突破單純的知識傳授觀念，注重素質(zhì)教育特別是文化素質(zhì)教育；改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，運用現(xiàn)代化教學(xué)手段，更加重視學(xué)生獨立學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。其次要注重教師的能動性和創(chuàng)造性。教師的教學(xué)個性和教學(xué)風(fēng)格應(yīng)變講授式、封閉式教學(xué)為靈活式、開放式教學(xué)，強調(diào)教學(xué)過程的多樣性、豐富性和個性化；評價教師的教學(xué)過程應(yīng)重在教師設(shè)計、實施中的創(chuàng)造性程度和個性化水平；衡量教學(xué)效果的好壞應(yīng)重在學(xué)生主體性的發(fā)展、主體人格的提升、學(xué)習(xí)能力的提高以及個性品質(zhì)的優(yōu)化。

3.營造友愛和諧、健康向上、品位高雅的學(xué)校文化。學(xué)校文化是學(xué)校所特有的文化現(xiàn)象，它包括學(xué)校的辦學(xué)理念、教育目標(biāo)、校園環(huán)境、校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及以教育為特點的文化生活、教育設(shè)施、學(xué)校傳統(tǒng)習(xí)慣和學(xué)校的規(guī)章制度、人財物管理等內(nèi)容。學(xué)校文化具有導(dǎo)向、傳承、凝聚、激勵、約束、教育和發(fā)展功能。

總之，農(nóng)村小學(xué)的教育具有特殊性和長遠(yuǎn)性，保持農(nóng)村小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展不可能一蹴而就，農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀也是復(fù)雜多樣，提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量和推進(jìn)素質(zhì)教育的實施是一項長遠(yuǎn)而艱巨的工作，只有調(diào)動一切積極因素，勇于探索、勇于實踐、勇于創(chuàng)新，農(nóng)村小學(xué)的教育才能日臻完善。

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀及對策

[摘要]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化是建設(shè)教育強縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村義務(wù)教育 均衡發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

當(dāng)前，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提升到義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，而實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本問題是農(nóng)村教育問題，比如農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)、農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)等問題。這些問題如果得不到很好的解決，必然會影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展和農(nóng)村學(xué)生公平接受教育。那么怎樣才能破解這些難點問題？以下是本人的分析。

一、當(dāng)前我鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展的情況

（一）辦學(xué)條件比以前得到較大改善

全鄉(xiāng)8所完全小學(xué)均改建為樓房，基本完成了學(xué)校硬件建設(shè)。

（二）全鄉(xiāng)各學(xué)校布局得到適度調(diào)整，教學(xué)設(shè)施重新整合

采取撤、并、聯(lián)等形式，撤并了5個教學(xué)點，改變了原來村級小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始狀態(tài)，解決了農(nóng)村學(xué)校硬件普遍“不硬”，大部分完小和教學(xué)點硬件設(shè)施未能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，即使有了硬件但普遍存在利用率較低的問題。

（三）農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)仍然艱巨

目前，全鄉(xiāng)共有8所完小和8個教學(xué)點。其中有14個班級不到7人，最少的一個教學(xué)點僅有1名學(xué)生。由于有些村落規(guī)模過小，生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

（四）農(nóng)村師資整體力量薄弱

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，“青黃不接”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；二是學(xué)科比例失調(diào)，“小科目”專任教師不同程度的缺乏，面臨難以開齊科目、開足課時的困難；三是教師地域分布不合理，偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對缺乏。

（五）師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

雖然幾年來我縣加大了特崗教師的招聘力度，但這些年輕教師不愿到村小去任教，而且越來越多的優(yōu)秀教師流向了條件好的城市學(xué)校。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只有向上的流動性。

（六）教師素質(zhì)參差不齊。教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。

（七）家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我們五山鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象使我鄉(xiāng)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

二、對策建議

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢下，我們必須進(jìn)一步增強一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（一）加大投入

加快實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化，充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家，省、市投入農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過小，班額、學(xué)生過小問題，實現(xiàn)我鄉(xiāng)義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

（二）促進(jìn)交流

加快實施城鄉(xiāng)學(xué)校對口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢，實施名校帶弱校，從硬件、師資、管理等方面向我鄉(xiāng)實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；縣城學(xué)校與我鄉(xiāng)學(xué)校一一結(jié)對掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過“名校+弱校”“名校+新?！边@兩種模式，借助名校的資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持薄弱學(xué)校，以名校帶動的方式，推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）加大培訓(xùn)力度

加快實施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。認(rèn)真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度、家訪制度，?⒔淌Φ氖Φ鹵硐腫魑?聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

（四）推進(jìn)教育信息化

加快實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，抓好“基本運用、整合利用、拓展利用”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實施。逐步實現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”，使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

第三篇：農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對策思考

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對策思考

摘要：農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到億萬人民的切身利益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實，農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，在建設(shè)小康社會中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局以及構(gòu)建和諧社會。農(nóng)村小學(xué)義務(wù)教育在全國已普遍開展很多年，已經(jīng)取得了一定的成績，有較大成效，但是，在農(nóng)村的一些學(xué)校里，仍然存在著一些政策落實難的多重問題以及落實后出現(xiàn)的問題。這些問題源于農(nóng)村的素質(zhì)教育受師資、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費、教育觀念、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的收入等因素的影響而難以全面實施，嚴(yán)重影響農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育，差距，剖析，對策 目錄

一、農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題???????????????????????3

（一）經(jīng)費不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)????????????????3

（二）辦學(xué)意識滯后，教育目標(biāo)錯位，新課程理念貫徹不力??????????3

（三）教師隊伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學(xué)質(zhì)量?????????????3

（四）學(xué)校管理水平不高?????????????????????????4

（五）農(nóng)村社會家庭教育功能贏弱，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定學(xué)生流失?4

二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考?????????????????5

（一）端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實施素質(zhì)教育??????????????5

（二）強化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機制，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度?????5

（三）盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)????????????????????6

（四）堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距???????????????6

（五）優(yōu)化學(xué)校人事管理?????????????????????????6

三、參考文獻(xiàn)??????????????????????????????7

農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀及對策思考

科技興國，教育為本。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，在提高國民素質(zhì)、增強綜合國力上始終處于十分重要的地位，而小學(xué)教育作為整個教育的龍頭，其作用更是至關(guān)重要。改革開放20多年來，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對策？迫切要求全社會人的關(guān)注。現(xiàn)就此問題略陳管見。

一、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問題：

（一）、經(jīng)費不足，直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)

教育歷來是國家財政投資大戶，硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入，但是由于這樣那樣的原因，多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭的事實，致使有的學(xué)?；窘ㄔO(shè)問題突出。比如，有的學(xué)校校舍過于陳舊，存在安全隱患；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)沒有微機室，而有微機室的，也設(shè)備已經(jīng)陳舊卻無力更新。另外，近兩年由于撤點并校，新學(xué)校建設(shè)更需要大額資金。學(xué)校建設(shè)資金不足問題就顯得日益突出，甚至影響到正常的教育教學(xué)。

（二）、辦學(xué)意識滯后，教育目標(biāo)錯位，新課程理念貫徹不力

素質(zhì)教育已提出多年，新課程標(biāo)準(zhǔn)也推行了5年，但看現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)教育課堂，卻濤聲依舊。究其原因主要是觀念陳舊，教育目標(biāo)錯位。有調(diào)查表明，80％的老教師認(rèn)為新課改與他們無關(guān)，50％的中年教師認(rèn)為按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法照樣能對付新課程教材，或者認(rèn)為這是青年教師的任務(wù)和職責(zé)，即使是年輕教師也認(rèn)為實施新課改比較費時費力而不易于取得顯著成績。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和小學(xué)教師依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一級重點學(xué)校作為評定教學(xué)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，教學(xué)目標(biāo)多定位為好操作的知識技能類，教法多為簡單的分析講解類，追求結(jié)果忽視過程成為必然，新課改成了裝門面的招牌，重視學(xué)生基本素養(yǎng)的養(yǎng)成成為空頭口號。

（三）、教師隊伍整體素質(zhì)欠佳，直接影響著教學(xué)質(zhì)量

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學(xué)教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，超過40歲的老教師多達(dá)一半以上。我市從2000年起就沒有正式分配一名師范畢業(yè)生充實農(nóng)村小學(xué)教師隊伍。二是學(xué)歷水平較低。好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，有的甚至只是 完小畢業(yè)生，多年來只依據(jù)日常積累的教學(xué)經(jīng)驗在任教。從05年的達(dá)標(biāo)統(tǒng)計情況看，我市小學(xué)教師學(xué)歷?？坡蕿?5%，居我市倒數(shù)第一位?？梢妼W(xué)歷提高任務(wù)仍需加強。三是專業(yè)教師不足。在城市，專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足，像微機、音樂、美術(shù)、勞動、科學(xué)教學(xué)大多是兼職的，尤其是小學(xué)英語教師幾乎都是從別的學(xué)科轉(zhuǎn)過來，難得有英語專業(yè)的師范生從事小學(xué)英語教學(xué)。因此，小學(xué)英語教師知識面窄，發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，教法不得當(dāng)?shù)葐栴}顯得十分突出。專業(yè)老師不足既影響素質(zhì)教育教學(xué)的質(zhì)量，又有可能使部分有專長的學(xué)生得不到良好的引導(dǎo)。四是教師素質(zhì)普遍不高。教師素質(zhì)包括多個方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。我市農(nóng)村小學(xué)中老教師在教師隊伍中占了一半多，他們自身的知識結(jié)構(gòu)很不完善，又因長期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，有的還從事著農(nóng)業(yè)種植…對教學(xué)缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。教師素質(zhì)偏低是農(nóng)村小學(xué)教育面臨的一個普遍問題。五是教師身體不適應(yīng)。由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。

六、教師分布不平衡。我市有小學(xué)教師3000余人，滿足教育教學(xué)綽綽有余。但由于分布不均衡，造成離市區(qū)較遠(yuǎn)的東部南部邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)缺編，而離城較近的小學(xué)卻呈現(xiàn)出人浮于事的狀況。據(jù)調(diào)查，有的學(xué)校只有80名學(xué)生，卻有11位教師。缺編的學(xué)校，教師疲于應(yīng)付；而超編的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也不高，反而是玩的玩、干的干，更讓那些在高年級任課的骨干教師心理不平衡。

七、教師身份不公平?，F(xiàn)在，我市教育行業(yè)有兩類人，一是正規(guī)師范院校畢業(yè)的，一是教師子女、社會招工的后來師范院校全部進(jìn)修合格的。工作中，個別師范生不服從管理，倚老賣老；其實真正在一線干工作的、出成績的還是后面這類教師多。但在人事聘任和評優(yōu)評先上老是提身份（干部和工人），嚴(yán)重影響這類教師的工作熱情和積極性。

（四）、學(xué)校管理水平不高

“一個好校長就是一所好學(xué)?！薄Ｄ切┕芾頍o序、質(zhì)量落后的農(nóng)村薄弱學(xué)校，都與校長及其班子成員的管理水平不足或工作極不負(fù)責(zé)緊密相關(guān)。因為校長管理能力太差，學(xué)?！耙篮J畫瓢”、照搬照套制定的一些管理辦法、措施、制度也往往流于形式，只求紙上作業(yè)，不求實際效果。有的在用人策略上任人唯親，在激勵機制上不舍得花錢，在評價制度上不切實際。結(jié)果好的上不去，差的罰不了，優(yōu)的進(jìn)不來，劣的淘不出。干好干壞一個樣，干多干少同享受。這樣的學(xué)校，難免一片混亂，教育質(zhì)量也就可想而知了。

（五）、農(nóng)村社會、家庭教育功能贏弱，加大了學(xué)生教育難度，也造成一定學(xué)生流失

農(nóng)村父母們一是受傳統(tǒng)跳農(nóng)門思想的影響，二是鑒于目前大中專生畢業(yè)后需自謀職業(yè)的現(xiàn)實，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學(xué)有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農(nóng)門；否則就認(rèn)為教育投出是浪費，不如讓孩子認(rèn)點字，就直接去學(xué)手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分放任自流，或嚴(yán)厲有余，使這類學(xué)生的品德個性和文化求知的價值取向發(fā)生偏離。家庭教育的失策，給孩子的身心發(fā)展造成了不良影響，也給學(xué)校教育增添了障礙。嚴(yán)重的，更早使一些孩子喪失了學(xué)習(xí)努力的目標(biāo)和學(xué)習(xí)鉆研的興趣，以至于有的小小年紀(jì)就離開了學(xué)校。

二、促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考

（一）、端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想，全面實施素質(zhì)教育

思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的意識就有什么樣的行動。農(nóng)村小學(xué)教育健康快步發(fā)展，更新意識是關(guān)鍵。從上到下，從地方行政領(lǐng)導(dǎo)，到具體學(xué)校校長教師，到家長學(xué)生，都要先從思想上過關(guān)，要充分認(rèn)識到小學(xué)教育對孩子一生的重要性，認(rèn)識到實施素質(zhì)教育對孩子發(fā)展的必要性，認(rèn)識到為高等教育輸送新生不應(yīng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標(biāo)，培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì)，為他們學(xué)會生存打基礎(chǔ)，這應(yīng)該成為小學(xué)教育的重心。具體措施一是通過各種宣傳手段，將先進(jìn)的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，現(xiàn)在我們教育上每年都要進(jìn)行的在職教師繼續(xù)教育，就很好地起到了這個作用。另外，多給校長教師提供一些外出學(xué)習(xí)機會以開闊視野更新理念。二是學(xué)校通過辦家長協(xié)會或教育聽證會等方式，加強學(xué)校教育和家庭教育的融合溝通，以形成教育共識，合力促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。

（二）、強化法律責(zé)任，建構(gòu)保障機制，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度

“一費制”的實施，規(guī)范了學(xué)校收費，減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，但同時也限制了學(xué)校收入渠道，使政府投入成了農(nóng)村教育稅費投入的主渠道。為此應(yīng)通過強化教育投入法律責(zé)任，建構(gòu)經(jīng)費投入保障機制。一是強化政府責(zé)任。重點強化中央和省級政府的投入責(zé)任，改變當(dāng)前中央和省級政府在基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國家應(yīng)制定義務(wù)教育最低財政標(biāo)準(zhǔn)，對低于財政標(biāo)準(zhǔn)的市鄉(xiāng)，由中央和省級財政自上而下地通過建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ椦a助制度給予財政支持。此外，中央政府的財政支出政策要向農(nóng)村傾斜，可適當(dāng)調(diào)整非義務(wù)教育階段、城鎮(zhèn)及富裕地區(qū)的投入比例，用于增加農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的經(jīng)費投入。二是調(diào)整農(nóng)村偏僻地區(qū)義務(wù)教育投資體制，健全政府對貧困學(xué)生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經(jīng)費負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，以使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費資助。現(xiàn)在國家已經(jīng)在這方面加大了行動力度，5 有5%的學(xué)生已經(jīng)受益。

（三）、盡快提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)

從優(yōu)化培訓(xùn)機制與途徑入手，幫助在職農(nóng)村小學(xué)教師盡快適應(yīng)新課程改革的需要，努力實現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉(zhuǎn)變。通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)的全面提高：一是，健全農(nóng)村小學(xué)教師在職進(jìn)修制。將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱評定三者掛鉤，促進(jìn)教師自覺參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。二是，舉辦各類培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤。三是，全面開通、不斷擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。由于教育局下大力度搞了遠(yuǎn)程教育工程，將多家資源拿來為我所用，然后通過鳳凰語文網(wǎng)開通教研專版，為教師教研提供了平臺，將優(yōu)秀資源全市共享，開闊了教師眼界，方便了教學(xué)，極大地促進(jìn)了教育教學(xué)發(fā)展。四是，強化城鄉(xiāng)教師交流。即安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)定期任教，尤其是派往偏僻地區(qū)支教。并有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校，在教學(xué)實踐中接受培訓(xùn)。五是，從短期著眼，提倡農(nóng)村小學(xué)中條件好的與薄弱的學(xué)校之間，相互異地兼課或代課，以達(dá)到以強扶弱，共同提高。六是，加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎優(yōu)罰劣。對好的要給榮譽給待遇，對確實差的要教育要激勵，并通過再次培訓(xùn)上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。比如，2000年我市教育局就從這個角度出發(fā)，開辦了兩期教師再提高培訓(xùn)班，這就是一個有益的嘗試。通過以上措施，促使全體農(nóng)村小學(xué)教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，樹立教育創(chuàng)新意識，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，完善現(xiàn)代教育行為。

（四）、堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距

必須堅持教育平等、教育公平原則，依靠國家的政策大力扶持農(nóng)村小學(xué)。一是在充分考慮自然村距離和生源多少的基礎(chǔ)上，分析學(xué)生上學(xué)的安全和經(jīng)濟(jì)等問題，教育行政部門要合理規(guī)劃設(shè)置學(xué)校網(wǎng)點，力爭方便家長和學(xué)生。二是應(yīng)盡快取消辦重點幼兒園、重點小學(xué)、重點初中，實現(xiàn)縣城以下城鄉(xiāng)教師、生源、物力財力投放的公平性、平衡性，以利調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教育的積極性。

（五）、優(yōu)化學(xué)校人事管理

要建立各級教育行政部門和農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部有效且可操作的人事管理制度。從外部看，學(xué)校師資可相互流通，對教師優(yōu)化起到外部供給的壓力作用。建立教師行業(yè)資格機制，進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)證制度，吸收合格的人員擔(dān)任農(nóng)村教師。從內(nèi)部看，要加速實施“全員聘任、平等競爭、定編定崗、擇優(yōu)聘才、淘汰轉(zhuǎn)崗、優(yōu)化組織、強化培訓(xùn)、科學(xué)考核、合 6 同管理”的人事改革。在學(xué)校管理上應(yīng)與時俱進(jìn)，優(yōu)化科學(xué)管理與規(guī)范管理、剛性管理與彈性管理、激勵管理與懲罰管理的綜合化、系統(tǒng)化的學(xué)校管理運行機制。

總之，教育是一篇大文章，需要全社會人共同的努力建構(gòu)。作為政府，應(yīng)保障科學(xué)規(guī)范法規(guī)的出臺及貫徹落實督導(dǎo)；作為教育管理部門，應(yīng)作好推行管理督察及及時反饋；作為教師，應(yīng)愛崗敬業(yè)教書育人；作為家長，應(yīng)熱心公益關(guān)心教育，等等。如果這樣，我國的教育何愁不發(fā)展？我國的經(jīng)濟(jì)何愁沒有強勁后力？中國的騰飛也必世界矚目。

【參考文獻(xiàn)】

（1）關(guān)銳捷《“重中之重”的農(nóng)村義務(wù)教育必須警鐘長鳴》 中國農(nóng)村研究網(wǎng).2002年

（2）周滿生《中國邁向終身學(xué)習(xí)時代》中國農(nóng)村研究網(wǎng).2002年

第四篇：淺談農(nóng)村小學(xué)寫字教育現(xiàn)狀及對策

淺談農(nóng)村小學(xué)寫字教學(xué)現(xiàn)狀及對策

[摘要]中國當(dāng)代教育的終極目標(biāo)是實現(xiàn)全面提高全體學(xué)生的素質(zhì)，使學(xué)生能夠全面發(fā)展，提高學(xué)生的整體素質(zhì)，將對學(xué)生的行動力和創(chuàng)造力有潛移默化的作用，因此有必要加強寫字教學(xué)。小學(xué)階段是寫字生涯的開始階段，所以，打好學(xué)生的書寫基礎(chǔ)尤為重要。目前，城市小學(xué)更加重視寫字教學(xué)，而在農(nóng)村小學(xué)，寫字教學(xué)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。本研究運用問卷與訪談法,對桃源縣農(nóng)村小學(xué)寫字教學(xué)的開展?fàn)顩r、發(fā)展水平、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查與統(tǒng)計。在調(diào)查的中發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村小學(xué)寫字教學(xué)發(fā)展中存在的問題，并對問題的原因進(jìn)行了分析與探討，探尋了幾種切實可行的措施。

關(guān)鍵詞：

小學(xué)；農(nóng)村；識字寫字教學(xué)；方案

據(jù)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)桃源縣農(nóng)村小學(xué)目前寫字方面的現(xiàn)狀不容樂觀，主要有以下方面：

（一）、書寫姿勢不規(guī)范

現(xiàn)在很多小學(xué)生不能保持正確的書寫姿勢，有的坐得不正，有的趴在桌子上，臉幾乎貼到書本上了。距離“三個一”的要求相差甚遠(yuǎn)，總之，與最初使用鉛筆時形成的習(xí)慣、定勢等有關(guān)。其實大部分學(xué)生書寫姿勢不好是因為他們平時根本不顧自己的書寫姿勢，日久天長，就形成了不良習(xí)慣。據(jù)權(quán)威調(diào)查，我國的近視率已接近30%，小學(xué)生22.7%患有近視，所以正確的書寫姿勢對學(xué)生的健康非常重要。沒有一個正確、規(guī)范的書寫姿勢是不可能練好字的。學(xué)生在書寫時，有的趴在桌上，有的斜著身子，有的翹二郎腿，有的死拽著筆等等。這既影響他們的寫字質(zhì)量，又非常影響他們的身體發(fā)育，視力下降，而且寫出的字一筆一畫呆板。不能保持正確的書寫姿勢和執(zhí)筆方法，導(dǎo)致字跡太潦草，卷面不整潔，不愛惜、不會妥善保管工具等等。

（二）、教學(xué)方法缺少創(chuàng)新意識

小學(xué)階段各個年級都有識字寫字的教學(xué)任務(wù)。而有一部分教師還是喜歡先教拼音，再分析字形，然后給每個生字組詞，最后布置抄寫生字等的練習(xí)。還有的讓學(xué)生拼音、分析字形/組詞造句。這種“老師講，學(xué)生聽；老師說，學(xué)生記”的現(xiàn)象很常見，學(xué)生學(xué)習(xí)除了教材就是輔導(dǎo)材料，這樣周而復(fù)始，日復(fù)一日地“上學(xué)聽課——回家做作業(yè)”被動思考，被動學(xué)習(xí)，不僅老師的教學(xué)方法落后，學(xué)生的創(chuàng)新意識也幾乎都被扼殺了。

（三）追求形式，識字寫字訓(xùn)練沒有實際效果

現(xiàn)在很多的公開課上依然有追求形式的，為了體現(xiàn)課改，課上得花里胡哨。有些學(xué)生熟悉的內(nèi)容還在組織學(xué)生積極的討論，有的在課堂上做游戲，而做的游戲與課程內(nèi)容聯(lián)系并不緊密；還有的課做的非常好，但有很明顯的“做課”痕跡，而識字寫字教學(xué)卻一晃而過。學(xué)生甚至張冠李戴，將這個字音讀成那個字音。不按筆順規(guī)則，學(xué)生想怎么寫就怎么寫，只要字形對了就行了，不會重視寫字習(xí)慣的培養(yǎng)以及基本功訓(xùn)練，所以，學(xué)生書寫的作業(yè)字跡潦草。這些教師對于基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新能力意識薄弱，并沒有領(lǐng)會新課程標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)。如今社會，創(chuàng)新能力非常重要，而創(chuàng)新能力離不開扎實的基礎(chǔ)知識和基本訓(xùn)練。如果只盲目的追求形式上的熱烈，那么創(chuàng)新能力也成為空談了，也就是說，從只重知識傳授走到了忽視基礎(chǔ)知識教學(xué)的極端。學(xué)生對基礎(chǔ)知識熟練掌握了，才能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。不能把創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)知識分裂開來，重視基礎(chǔ)很重要。

究其原因，是教師常年受應(yīng)試教育影響比較深，仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，創(chuàng)新意識薄弱，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維發(fā)展?？傊瑳]有把學(xué)生作為學(xué)習(xí)和發(fā)展的主體。這種照本宣科、閉門教學(xué)、不照顧學(xué)生的實際，極大地影響了學(xué)生的思維發(fā)展。再加上教師重視知識的傳授而忽略創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使學(xué)生的思維方式僵化了。俗話說“興趣是最好的老師”如果學(xué)生對學(xué)習(xí)沒有興趣，成績不好，就算老師罰讀罰寫，學(xué)生還是會厭學(xué)，甚至逃學(xué)，又何談提高教學(xué)效率呢?

一 創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣，主動識字

在平時的教學(xué)中針對兒童的年齡特點和實際開展多樣的識字方法，力爭寓教于樂，興趣盎然。孩子在學(xué)中玩，玩中學(xué)。如：“摘蘋果”的識字游戲，孩子為了快速識字，摘走“蘋果”，我在識字最快小組中推選一名學(xué)生到講臺上做代表，讀對了，再帶領(lǐng)大家讀兩遍后組詞或說話。這樣，同學(xué)就很快地理解了字詞的意思。同學(xué)們把“蘋果”一個一個摘走后，看哪組摘得多就獲勝。再如：“猜字謎、編字謎”的識字游戲，教師根據(jù)字的形態(tài)結(jié)構(gòu)編字謎，做好生字卡片，激勵孩子們開動腦筋，猜中的孩子在講桌上找到那張生字卡片，大聲讀出來，讀對了再帶著大家讀，這個學(xué)生再指定其他學(xué)生擴(kuò)詞語、或說話、或編字謎。在“看誰最棒”的活動中，孩子們更是爭先恐后，生怕自己落在了后面。通過靈活多變的教學(xué)活動，孩子們?nèi)巳伺d趣濃厚，個個參與其中，個個主動識字。當(dāng)看到自己和同學(xué)合作品嘗到了成功后，孩子們都非常高興，還期待著在下一次識新字的學(xué)習(xí)中大顯身手，日積月累他們自己也創(chuàng)新了一些好的識字方法，認(rèn)識的生字越來越多了。通常，只要我一到教室，孩子們就會圍著我把他們認(rèn)識的字讀給我聽。二 明確要求，學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)識字興趣 傳統(tǒng)識字教學(xué)中的“四會”（會讀、會寫、會理解、會運用），在新課程改革中，我們教學(xué)時不再是齊頭并進(jìn)，而是考慮到小學(xué)生認(rèn)知、記憶的特點，減少學(xué)習(xí)難度，增加學(xué)習(xí)梯度，分進(jìn)合擊。教師根據(jù)新教材的特點，努力激發(fā)學(xué)生識字學(xué)字的興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動探究，為學(xué)生提供廣闊的學(xué)習(xí)空間，如：引導(dǎo)學(xué)生歸納識字方法，不但能讓學(xué)生掌握一些識字技巧，還起到溫故知新的作用。辨別多音字和辨字組詞，能讓孩子們體會到中國漢字的博大精深。讓學(xué)生在具體的語言環(huán)境中識字，運用多種方法（直觀演示法、游戲法、比賽法）讓學(xué)生識字。在教學(xué)中考慮到兒童的認(rèn)知特點，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣及自我追求的精神至關(guān)重要，這樣才能使學(xué)生愉快地學(xué)習(xí)，求取更大的產(chǎn)出。同時，我認(rèn)為識字最主要的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力。因此，在識字教學(xué)中，我非常贊同“識寫分流，多識少寫”的做法，因為寫字比識字難得多，但不會寫字并不阻礙閱讀。而大量識字能讓學(xué)生大量閱讀，能培養(yǎng)學(xué)生學(xué)語文的興趣。

三 重視寫字教學(xué)，加強文化熏陶

四、我認(rèn)為，教給學(xué)生寫字的過程也是認(rèn)識民族文化的過程。教學(xué)過程中，注意寫字不應(yīng)該成為學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，如果教師只注重寫字的數(shù)量，而不注重質(zhì)量，讓學(xué)生機械抄寫，就會消磨掉學(xué)生的寫字的興趣。教學(xué)中我們應(yīng)該讓每一個孩子都能夠用心地去寫，寫對、寫好、寫漂亮。不僅要學(xué)會寫字，還要學(xué)會欣賞和正確的評價，更重要的是還要培養(yǎng)學(xué)生寫字的正確姿勢和寫字習(xí)慣，不僅要把字的筆畫、筆順寫對，而把字的間架結(jié)構(gòu)寫漂亮是更高的要求，這樣要求更能讓學(xué)生受到中華民族文化的熏陶、藝術(shù)的感染。漢字的書寫對于語文學(xué)習(xí)是至關(guān)重要的，是語文學(xué)習(xí)的重要組成部分。

（一）、培養(yǎng)識字興趣

俗話說“學(xué)之者不如知之者，知之者不如好之者也”。學(xué)生有了興趣就等于開了個好頭。所以，教師要改進(jìn)教學(xué)方法，以多種形式吸引學(xué)生，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，引起他們的興趣。在識字寫字教學(xué)中，運用多媒體的效果，創(chuàng)設(shè)有趣的識字情境，能夠快速激起學(xué)生主動識字的興趣。例如，在教學(xué)“星”時，在投影儀上顯示星星閃爍的畫面，與此同時播放配音：小朋友，你們好，我是星姥姥，誰能念好我的名字星（ｘīｎｇ），我就和誰交朋友。在教師的指導(dǎo)下，練習(xí)“星”的讀音。同時，展示和星星交朋友和星星眨眼睛的動畫，這樣，每個學(xué)生都會想躍躍欲試。再比如，在認(rèn)識“青”與“三點水”、“日字旁”、“目字旁”、“言字旁”、“蟲字旁”、“豎心旁”等偏旁組成新字時，運用多媒體演示“青”與這些偏旁的組合，同時解說：“青”見到了這么多小伙伴非常高興，熱情地和他們握手，還和小朋友們合影呢！你們看，大屏幕顯示“青”與偏旁組合成的新字，然后讓學(xué)生猜這些新朋友的名字。這樣，教師運用多媒體的功能營造了有趣、溫馨的情境，使學(xué)生在愉快中學(xué)習(xí)。

（二）、教給學(xué)生自主識字的方法

在識字寫字教學(xué)中，教給學(xué)生正確的識字寫字方法非常重要，因為教給了學(xué)生正確的方法，就能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)方法至關(guān)重要，這就要求我們在教學(xué)時靈活選擇教學(xué)方法。

比如，字音教學(xué)的時候，可以讓學(xué)生先根據(jù)偏旁猜讀音，如“情、據(jù)、蒼、抱、固、消”等字，都可以根據(jù)它們的偏旁讀出讀音。但是，并不是所有的字都能根據(jù)偏旁讀字音，如“討”，偏旁是“寸”，可它讀“t?o”,不讀“cǜn”，再如“例”，偏旁是“列”，可它讀“l(fā)ì”，不讀“l(fā)iè”。而這也可以激發(fā)學(xué)生的好奇心，來加深學(xué)生對生字的掌握。

在字形教學(xué)中，可以利用兒歌激發(fā)學(xué)生的興趣。比如在教學(xué)“料”時，可以用這樣的順口溜“今天上集，買米一斗”；在教學(xué)“思”時，可以用這樣的順口溜“雖有十個口，卻有一顆心，心在田下頭，偏愛勤思考”；在教學(xué)“滅”時，可以用這樣的順口溜“火上蓋個蓋，一蓋火就滅”。只要我們教給學(xué)生方法，學(xué)生一定會進(jìn)行拓展舉一反三。

在字義教學(xué)中，很多字和他們的意思相關(guān)聯(lián)，如“恨”的部首是“忄”，它的字義與心情有關(guān)，“論”的部首是“讠”，它的字義與語言有關(guān)，再如“捎”和“梢”，都讀“shāo”,但“捎”的部首是“扌”，顯然它的意思與動作有關(guān)，“梢”的部首是“木”，它的意思當(dāng)然與樹木有關(guān)。

識字寫字教學(xué)是一項艱巨的任務(wù)，我們要勤思考，發(fā)現(xiàn)許多有趣的識字方法。我們把這些方法教給學(xué)生，就能讓學(xué)生擺脫枯燥的學(xué)習(xí)。

（三）、培養(yǎng)正確書寫姿勢

第一，按照課標(biāo)和教材的要求，要教給學(xué)生正確的執(zhí)筆方法。正確的執(zhí)筆方法是；拇指、食指指肚捏住筆桿的下端前側(cè)面，中指的側(cè)面在筆桿的內(nèi)側(cè)面抵住，三指握住筆桿，無名指和小指自然彎曲，筆桿傾斜靠在虎口處。握筆時筆尖距離捏筆的手指約一寸左右。老師可以通過示范、演示、兒歌等方式讓學(xué)生掌握正確的書寫要領(lǐng)。第二，指導(dǎo)學(xué)生用正確的書寫工具。低年級學(xué)生應(yīng)該用鉛筆，而中高年級可以用鋼筆書寫。第三，盡量避免學(xué)生過早用筆。讓家長意識到過早用筆的危害，和家長配合督促學(xué)生養(yǎng)成正確的書寫姿勢和習(xí)慣。第四，訓(xùn)練強化，形成習(xí)慣。上好寫字課，做好檢察、監(jiān)督，老師還可以每天檢查學(xué)生的書寫姿勢，選出班級書寫姿勢最規(guī)范的同學(xué)進(jìn)行表揚，激發(fā)學(xué)生養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣。同時還可以讓各科老師一起努力監(jiān)督，強化訓(xùn)練?？傊?，良好習(xí)慣的養(yǎng)成需要每一個老師的努力，又需要整體的力量，這樣才能制造氣氛，創(chuàng)設(shè)情境，以此來促進(jìn)習(xí)慣的養(yǎng)成。

（四）、教學(xué)形式多樣

1.謎語識字

小學(xué)生喜歡猜謎語，教師要是把識字內(nèi)容編成謎語，讓學(xué)生通過謎語識字，就能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還能培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力。比如教學(xué)“尖”時，可編成：上面小，下面大。教學(xué)“歲”：山邊夕陽在下沉；教學(xué)“七”，十字翹起了小尾巴；教學(xué)“明”，日月同輝等等。這樣運用謎語識字的方法可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高識字效率。2.故事識字

小孩子都喜歡聽故事，更愛講故事，所以在識字寫字教學(xué)中，我們可以利用學(xué)生的這個特點，鼓勵學(xué)生掌握一些詞語，在講故事的時候練習(xí)用。在學(xué)生講故事的時候，教師可以把學(xué)生比較熟悉的詞語寫在黑板上，并對易混淆的同音字和形近字作比較。還有在學(xué)生看故事書時，學(xué)生可以學(xué)習(xí)新詞和鞏固學(xué)過的生字，這樣學(xué)習(xí)生字效果是非常好的。學(xué)生在無意中學(xué)習(xí)了生字，還學(xué)會了怎么樣在新的語言環(huán)境中使用這些生字，還做到了知識的遷移。3.配“畫”識字

小學(xué)生的想象力非常豐富，在識字寫字教學(xué)中，教師應(yīng)根據(jù)這個特點，引導(dǎo)學(xué)生，幫學(xué)生把抽象的事物形象化，從而培養(yǎng)學(xué)生的識字寫字能力。教師可以讓學(xué)生發(fā)揮想象，給生字配上“動畫”。

比如，在學(xué)習(xí)“打、跑、跳、拍、掃、刷、端”時，可以讓學(xué)生發(fā)揮想象，給生字配上動畫，讓一個個靜止的生字都活起來，這樣會收到很好的教學(xué)效果。4.生活識字

在日常生活中我們隨時隨地都可以接觸漢字，教師可以從學(xué)生的實際生活出發(fā)，開展實踐活動，讓學(xué)生有意識的留意生活中的生字，從而培養(yǎng)學(xué)生自主識字的能力。心理學(xué)家維果茨基說；“活動和交往是發(fā)展的源泉?！彼裕處熢谌粘５慕虒W(xué)活動中將書本知識和社會生活相聯(lián)系，讓學(xué)生吸收各種信息，拓展想象空間。所以,教師要有意識的讓學(xué)生在生活中識字。5.游戲識字

學(xué)生喜歡玩游戲，游戲更是很常見的教學(xué)形式。教師可以在教學(xué)中利用游戲激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)抽象文字的興趣。比如，通過玩字卡的游戲，讓學(xué)生進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí)，每人一張，不會的在小組間交流討論，在組長的帶領(lǐng)下，找出難認(rèn)字卡放在一邊，然后相互之間考字卡，自己不會的向別人請教，然后讓學(xué)生在音樂聲中收字卡，可選一位學(xué)生把字卡隨意發(fā)給多個同學(xué)，然后該生讀生字，手拿所讀字的字卡的同學(xué)要快速將字卡貼在黑板上，然后大家齊讀生字?？傊?，教師應(yīng)該合理運用游戲，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情景，讓學(xué)生在快樂中識字。6.添筆畫

一個字加一筆或者減一筆會出現(xiàn)不同的字。比如，“日”字加一筆可以變成好幾個字（電、田、白、目）。7.掌握漢字規(guī)律

利用漢字規(guī)律指的是字的提示性暗示,會意字的想象解說,形聲字的表義性來幫助學(xué)生識字.例如:在教學(xué)“休”字的時候，可以引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮想象：一個人靠在樹上休息。在教學(xué)象形字“水”、“田”、“火”的時候把字和圖聯(lián)系到一起，這樣幫助學(xué)生識字/記字/解字。再給學(xué)生演示這些字從象形文字演變到今天的字的過程，有些字可以讓學(xué)生猜一猜，形聲字占漢字的90%以上，是漢字的主要群體。漢字的形旁表義，聲旁表音為學(xué)生識字識字創(chuàng)造了極大幫助。此外，還可以帶學(xué)生制作偏旁及表義表。漸漸地學(xué)生掌握了形聲字的特點，偏旁的表義后，對形聲字的學(xué)習(xí)也輕松了。

（五）、及時鞏固

在學(xué)生學(xué)好課本的同時，教師可以考慮拓展學(xué)生視野，利用與生活密切相關(guān)的課外資源，不僅讓學(xué)生學(xué)得快樂，還要學(xué)以致用。例如，可以讓低年級學(xué)生平時多關(guān)注生活中的語文，在電影、商標(biāo)、電視、電腦、廣告、招牌、宣傳標(biāo)語中主動識字。漢語是母語，學(xué)生在日常的生活環(huán)境中可以有很多機會接觸到漢子：同學(xué)、親人的名字、家中物品的的包裝等，漢字無處不在。平時引導(dǎo)學(xué)生隨時隨地留心觀察。如：上學(xué)路上，留意路上的路標(biāo)、廣告牌等等；發(fā)作業(yè)本時，讓學(xué)生輪流發(fā)作業(yè)本，相互認(rèn)識同學(xué)的名字；家里很多物品的包裝上有很多字等等。當(dāng)他們能夠讀出這些字的時候，他們一定會非常興奮，相信他們一定樂此不疲。到了第二學(xué)段，第三學(xué)段，學(xué)生已經(jīng)有相當(dāng)?shù)淖R字基礎(chǔ)，這個時候應(yīng)該指導(dǎo)他們多看課外書，收集一些小故事，積極參加各種實踐活動，學(xué)寫解說詞，也可以給報刊投稿，糾正不規(guī)范用字等等。識字教學(xué)中，我們通過各種方法和途徑，這樣學(xué)生從學(xué)習(xí)中感受到了快樂。不但可以培養(yǎng)他們自主學(xué)習(xí)的能力，還能在他們不斷的學(xué)習(xí)中激發(fā)他們的創(chuàng)新能力。

教師要以身作則,率先垂范

小學(xué)生都非常崇拜自己的老師,也會有意無意地模仿老師寫字。于是,教師的示范作用就顯得特別重要。老師寫得一手好字,必然會催生學(xué)生練習(xí)書寫的熱情。我們要求學(xué)生規(guī)范書寫,寫出整潔、美觀的文字,首先教師自己給學(xué)生樹立榜樣,用自己的書寫影響和感染學(xué)生。

我們的寫字教學(xué)應(yīng)不拘泥于筆畫的分析,盡可能地挖掘教材的潛在作用,植根課堂,課內(nèi)外結(jié)合,千方百計地使學(xué)生愛上寫字。學(xué)生在練得一手好字的同時又能接受中華民族優(yōu)秀文化的熏陶,既能磨煉他們的意志,又能陶冶他們的性情,一舉多得,我們何樂而不為?在小學(xué)低年級階段，教師必須指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確的寫字姿勢和良好的寫字習(xí)慣，書寫規(guī)范、端正、整潔，逐步提高學(xué)生初步的鑒賞能力。寫字教學(xué)可通過指導(dǎo)示范、練習(xí)講評、活動激趣等幾個環(huán)節(jié)，打好基礎(chǔ)，逐步培養(yǎng)學(xué)生良好的寫字習(xí)慣。

參考文獻(xiàn) [1] 崔巒.中國人一定要寫好中國字——小學(xué)寫字教學(xué)亟待加強[J].小學(xué)語文教學(xué).2012(07)[2] 蒲新龍.寫字教學(xué)之我見[J].科學(xué)教育.2012(01)[3] 鄭春.提高小學(xué)生寫字水平摭談[J].語文教學(xué)通訊.2012(03)[4] 李翠霞.對網(wǎng)絡(luò)時代寫字教學(xué)的幾點思考[J].學(xué)周刊.2012(01)[5] 賈佳.日本書法教育及其功能[J].中國城市經(jīng)濟(jì).2012(03)[6] 劉春成.臺灣地區(qū)與大陸現(xiàn)階段小學(xué)書法課程比較[J].書法賞評.2011(06)[7] 姜海龍.小學(xué)教師專業(yè)技能寫字評價標(biāo)準(zhǔn)的研究淺談[J].現(xiàn)代閱讀(教育版).2011(18)[8] 王英.學(xué)校校本寫字課程探究[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(學(xué)科版).2011(08)[9] 侯建明.寫字教學(xué)的價值審視及實施策略[J].中小學(xué)電教(下).2011(07)[10] 李羅英.論多媒體技術(shù)在小學(xué)寫字教學(xué)中的運用[J].成功(教育).2011(12)

第五篇：我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好壞，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安危。保障農(nóng)村群眾少生病、有地方看病、看得起病，是在農(nóng)村實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。為此，課題組圍繞農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量、隊伍建設(shè)情況等重點內(nèi)容開展了廣泛深入調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市衛(wèi)生局和縣、區(qū)政府

及市、縣區(qū)相關(guān)部門的匯報；分別召開了由分管鎮(zhèn)長、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生代表、市、縣區(qū)人大代表和村民代表等不同層次人員參加的座談會；實地察看了區(qū)鎮(zhèn)，縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心及所轄的一些村衛(wèi)生服務(wù)站；學(xué)習(xí)借鑒了有關(guān)地市的經(jīng)驗和做法。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組對我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題和困難進(jìn)行了深入地分析，研究提出加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對策，現(xiàn)綜合報告如下：

一、基本情況

近年來，特別是中央作出進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作決定后，我市上下堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞讓農(nóng)民“少生病、有地方看病、看得起病”的目標(biāo)，做了大量工作，取得明顯成效：農(nóng)村衛(wèi)生工作整體穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了很大發(fā)展，農(nóng)民的健康保障水平不斷提高。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級政府的普遍重視。全市各級政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，把加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)列入關(guān)注民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要議事日程，納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；并已連續(xù)四年將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)兩項工作列入政府為民辦實事項目之一，納入目標(biāo)考核內(nèi)容；建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。底，市委、市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》，明確了具體工作目標(biāo)和任務(wù)，并出臺了一系列有力的政策措施，為促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。市縣區(qū)各級財政對衛(wèi)生的投入逐年增加。據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)計，、、、市財政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入分別為4489.53萬元、4964.88萬元、5004.87萬元，8939.95萬元，呈逐年遞增的趨勢。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍配備了光機、b超、心電圖儀、生化儀等“新四件”。全市農(nóng)村群眾就醫(yī)條件得到明顯改善。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推進(jìn)。全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是試點，全面推行的。目前已經(jīng)達(dá)到了市委、市政府9號文件提出的“到，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資達(dá)80元以上，其中各級政府對參保農(nóng)民的補助不低于50%，參加率達(dá)90%以上”的目標(biāo)。同時，積極探索創(chuàng)新，逐步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額報銷、縣區(qū)大病統(tǒng)籌和困難群眾救助為主要內(nèi)容的“三條醫(yī)療保障線”制度。目前人均財政補助已達(dá)52元。年人均籌資水平從原來的不足15元，提高到目前的85元（列全省第六位），受益率由原來的不到1%提高到今年上半年的63.50%，補償率由原來的不到3%提高到20.99%。、南潯區(qū)每年財政還各投入200萬元（市、區(qū)各一半），建立了困難群眾補助制度，用于對參保群眾大病統(tǒng)籌報銷后自負(fù)醫(yī)藥費用仍較大的特困家庭的補助。、等縣區(qū)投入專項資金，用于合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)手工結(jié)報模式，開發(fā)了實時結(jié)報系統(tǒng)，極大的方便了群眾。區(qū)農(nóng)村社區(qū)門診報銷比例今年已提高到30%。、長興等地的大病統(tǒng)籌已實行零起報。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障作用日趨明顯，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾“看病貴”、“看不起病”現(xiàn)象。

3、新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。全市各級政府把農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)作為提高衛(wèi)生服務(wù)能力的基礎(chǔ)工作來抓，加快推進(jìn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。市政府先后兩次召開專題推進(jìn)會，制定下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實施意見》等文件。按照路程和服務(wù)人口，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，并實行了每建一站獎勵補助6—10萬元的政策。目前，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已全部建成，服務(wù)站建站率達(dá)89.36%，今年底將全面完成。同時，實行農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站“七統(tǒng)一”的一體化管理，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的可持續(xù)健康發(fā)展，打下了良好的組織基礎(chǔ)。建成后的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站充分發(fā)揮“六位一體”的服務(wù)功能，扎實開展健康宣傳教育、定期健康體檢、建立家庭健康檔案、上門隨訪慢性病人等重點人群、早期干預(yù)等服務(wù)，有效地減少了疾病的發(fā)生。如鎮(zhèn)高血壓引發(fā)的中風(fēng)病例44例，而僅為24例，減少了45%。

4、農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)不斷加強。全市各級政府及有關(guān)部門把公共衛(wèi)生工作擺到了更加突出的位置。一是進(jìn)一步健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。、南潯區(qū)新建了疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并正在積極籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共衛(wèi)生專管員和聯(lián)絡(luò)員制度，落實了聯(lián)絡(luò)員的補貼；二是將農(nóng)村家庭宴席和鄉(xiāng)村廚師納入食品衛(wèi)生管理，為有效防止農(nóng)村大規(guī)模

食品中毒事故的發(fā)生打下了良好基礎(chǔ)；三是通過多種方式開展了農(nóng)民健康教育，提高農(nóng)民健康意識和自我防病能力；四是在全省率先實現(xiàn)了兒童預(yù)防接種信息化管理，“五苗”接種率連續(xù)保持在98%以上；五是扎實推進(jìn)“農(nóng)民健康工程”。免費為農(nóng)民每兩年體檢一次，并為全市92.02％的農(nóng)村家庭建立了健康檔案；六是“百村示范，千村整治工程”扎實推進(jìn)。全市91.8%的農(nóng)村人口用上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自來水，70%的村莊實行了垃圾集中收集無害化處理，并消滅了露天糞坑，改變了農(nóng)村沿襲千百年的不衛(wèi)生陋習(xí)。

二、存在的主要問題

雖然近幾年來通過全市上下共同努力，使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，但也存在著不少問題和困難，應(yīng)引起我們進(jìn)一步重視。

1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍較薄弱，尚不能滿足農(nóng)民群眾的健康需求。雖然近幾年全市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)仍較薄弱，與廣大農(nóng)民群眾日益增長的健康需求差距較大。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入仍顯不足，據(jù)省衛(wèi)生廳同口徑統(tǒng)計，我市衛(wèi)生事業(yè)投入占財政支出比例低于全省平均水平0.8個百分點。以縣為例，該縣鄉(xiāng)村兩級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員每年工資需1260萬元，而財政對農(nóng)村衛(wèi)生的補助僅為750萬元，缺口較大。另一方面，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）各種負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查中反映，公益性的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用電享受的是近商業(yè)電價；財稅部門制發(fā)的收費收據(jù)每張要收取成本費達(dá)0.24元；服務(wù)中心（站）信息化管理成本較高。由于財政補助不足，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建成后，仍延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧”的模式，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象以及“防病”與“治病”的矛盾仍較突出，農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)在一些地方難以得到落實。由于經(jīng)費緊張，服務(wù)中心（站）往往不能及時添置和更新診療設(shè)備，加上鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平不高，“唯大唯上”仍是農(nóng)村群眾的普遍就醫(yī)心理，有些農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對農(nóng)民群眾的吸引力還不夠大。

2、農(nóng)村衛(wèi)技人員整體素質(zhì)偏低，與承擔(dān)的繁重服務(wù)任務(wù)不相適應(yīng)。調(diào)研中反映，高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，是影響農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題。農(nóng)村衛(wèi)技人才匱乏，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡老化，數(shù)量偏少、素質(zhì)低下，其服務(wù)能力與當(dāng)前繁重的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)和人民群眾高質(zhì)量的健康需要不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，全市1864名農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生，平均年齡51.2歲，50歲以上的占72.8%；大專以上學(xué)歷只有25人;持有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證的僅為305人。長期以來鄉(xiāng)村醫(yī)生處于半農(nóng)半醫(yī)狀態(tài)，其報酬待遇和養(yǎng)老問題國家無明確規(guī)定。養(yǎng)老無著落，導(dǎo)致出口不暢，報酬和編制的不落實，使新人進(jìn)不來、不愿進(jìn)、留不住,成為制約農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)內(nèi)涵的瓶頸。嚴(yán)重影響到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展。

3、農(nóng)村醫(yī)療保障程度仍然較低，還不能從根本上解決因病致貧，因病返貧的問題。經(jīng)過各級政府的努力，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率、受益率一直保持在較高水平。但最能反映保障程度的補償率雖每年有進(jìn)步，但總體水平不高，今年上半年也僅為20.99%，且此數(shù)據(jù)為可報項目的報銷比例，如以農(nóng)民實際支出的總醫(yī)藥費作比較，比例會更低，客觀地反映了目前農(nóng)村醫(yī)療保障程度還很低。調(diào)研中，農(nóng)村群眾強烈渴望提高報銷比例，降低甚至消除起報線、封頂線的呼聲，也佐證了這一點。究其原因主要是籌資水平還不高。由于保障水平有限，還不能從根本上解決農(nóng)村因病致貧，因病返貧問題，農(nóng)民“看不起病”問題仍然突出。

三、幾點建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷加大對農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。農(nóng)村衛(wèi)生工作是我國衛(wèi)生工作的重點，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的身體健康，是農(nóng)村落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。必須進(jìn)一步強化民本政府理念，強化政府公共服務(wù)職能，把加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作為維護(hù)社會公平，保障農(nóng)民權(quán)益的一件大事來抓。衛(wèi)生、財稅、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、勞動和社會保障、人事，電力等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步落實責(zé)任，密切配合，認(rèn)真解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中的困難和問題。要進(jìn)一步探索、整合社會各種救助資源，完善農(nóng)村醫(yī)療救助機制，使農(nóng)民享受到更加合理高效的醫(yī)療救助。

2、進(jìn)一步加大財政投入，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。各級政府要根據(jù)公共財政建設(shè)要求，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生財政保障機制，逐年加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，確保增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，逐步達(dá)到占同級財政支出的5%以上。要確保市縣區(qū)人均財政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費不少于上年全省平均水平。要確保每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金主要用于補貼直接面向農(nóng)民公共衛(wèi)生服務(wù)的項目支出，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。要進(jìn)一步完善財政補助辦法，提高資金使用效率，積極引導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷強化內(nèi)涵建設(shè)，逐步實現(xiàn)向“預(yù)防和提供基本醫(yī)療”的轉(zhuǎn)變。

3、進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，全面提升農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。目前農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建成，要把工作重心及時轉(zhuǎn)到提高服務(wù)水平、增強內(nèi)涵上來。關(guān)鍵要抓好隊伍建設(shè)。要在實施好政府定向委培農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生措施的同時，積極探索現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生的在職培訓(xùn)機制和引進(jìn)現(xiàn)有高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生隊伍的機制，努力提高隊伍整體素質(zhì)。要建立和完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老退出機制，加快隊伍更新，實現(xiàn)“進(jìn)得來，出得去，留得住”的人才良性流動。要進(jìn)一步加大衛(wèi)生支農(nóng)的力度，提高實際效果。要進(jìn)一步深化“六位一體”服務(wù)功能，克服“輕預(yù)防，重治療”傾向，扎實做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。要進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的內(nèi)部管理，杜絕“小藥箱”、“大處方”的不良現(xiàn)象。要以優(yōu)質(zhì)價廉的服務(wù)吸引農(nóng)村群眾，真正做到小病不出村。

4、進(jìn)一步深化合作醫(yī)療統(tǒng)籌工作，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。要抓住當(dāng)前農(nóng)民參保積極性高漲的有利時機，進(jìn)一步深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌工作。要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民的承受能力，合理確定籌資水平。要加大財政投入力度，建立健全穩(wěn)定的資金籌措機制，穩(wěn)步提高保障水平，滿足農(nóng)村群眾高水平醫(yī)療保障需求。要切實加強資金管理，確保資金運行安全。要加快信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率，方便農(nóng)民就醫(yī)、結(jié)報。要注重報銷政策導(dǎo)向，提倡“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的就醫(yī)理念。要積極推廣藥品公開招標(biāo)、集中議價采購等辦法，努力降低農(nóng)民醫(yī)藥費支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)村合作醫(yī)療風(fēng)險，把這件惠及廣大農(nóng)村群眾的實事辦實辦好。