第一篇：以徐州為例看鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

政績(jī)指揮棒,為百姓留住青山綠水

——以徐州為例看鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞好新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。三十年前,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紅遍大江南北,并誕生了?蘇南模式?;三十年后的今天,各地都在思考著如何才能走出一條有自身特色的科學(xué)發(fā)展之路。近日,記者在江蘇徐州采訪,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣ㄟ^政績(jī)考核這個(gè)?指揮棒?,引導(dǎo)當(dāng)?shù)劓?zhèn)域經(jīng)濟(jì)走上了一條良性循環(huán)發(fā)展之路,讓老百姓生活殷實(shí)的同時(shí)還能呼吸到新鮮的空氣,為子孫后代留下了寶貴的青山綠水。

不從根上抓起,?鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火?的老路就無從避免

多年來,徐州一直?市強(qiáng)縣弱?,市區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市GDP經(jīng)濟(jì)總量的60%。兩年前的一組數(shù)據(jù)更讓人寒心:鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債50.67億元,沒有負(fù)債的只有3個(gè),僅占總數(shù)的2.6%。

徐州市委書記曹新平對(duì)此焦慮不安。來徐州之前,他已在蘇南工作二十余年,并參與了蘇南新興工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的全過程。在他看來,徐州和蘇南、蘇中城市相比,差距就在縣域經(jīng)濟(jì),而縣域發(fā)展的差距就是鎮(zhèn)域。因此,壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)成為城市發(fā)展的必由之路。

但如何發(fā)展,是不是照搬?蘇南模式??曹新平反復(fù)思考后給出了否定的回答。他對(duì)記者如此感慨:?很多人常常問我從蘇南帶來了什么經(jīng)驗(yàn),說老實(shí)話,我?guī)淼氖歉滟F的蘇南的教訓(xùn)。蘇南在發(fā)展中經(jīng)歷過‘鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、村村冒煙’階段,而我們蘇北發(fā)展就必須避免這一教訓(xùn),找到屬于自己的路。?

只要是絆腳石,就必須搬掉。在對(duì)科學(xué)發(fā)展的探索中,徐州在全國(guó)率先開啟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)分類考核新機(jī)制。2010年初,徐州根據(jù)自然條件、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等不同因素,將全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)辦事處劃分為城市綜合發(fā)展類、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展類、鼓勵(lì)工

業(yè)發(fā)展類、限制工業(yè)發(fā)展類和禁止工業(yè)發(fā)展類,并建立了不同的考核指標(biāo)體系。

分類考核新機(jī)制,攪和了干部精氣神

采訪途中,記者巧遇了徐州銅山漢王鎮(zhèn)黨委書記潘公志,這位干了8年的老書記仍舊沉浸在喜悅中。不久前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中,他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?禁止工業(yè)發(fā)展類?中位列榜首,由此他被破格提拔為副處級(jí)干部。與他同時(shí)被任命的還有十位鄉(xiāng)鎮(zhèn)?一把手?,皆因在評(píng)比考核中的突出業(yè)績(jī)而受到當(dāng)?shù)亟M織部門的?青睞?。

?過去,閉著眼都能知道哪些鎮(zhèn)能進(jìn)名次。對(duì)差一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,完全沒有希望?，F(xiàn)在好了,贏的人理所當(dāng)然,輸?shù)囊残姆诜?沛縣大屯鎮(zhèn)黨委書記王偉笑著說。

記者采訪發(fā)現(xiàn),分類考核用不同的標(biāo)尺去衡量不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)績(jī),給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入了強(qiáng)勁的活力,一批過去?拖油瓶?的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也躍上了全市鎮(zhèn)域發(fā)展的最前沿。

徐州市組織部部長(zhǎng)戚錫生告訴記者,為了激發(fā)干部們的持久熱情,徐州還對(duì)該機(jī)制不斷完善,給這些高配干部上了不少緊箍咒,比如他們?cè)瓌t上在現(xiàn)職崗位上應(yīng)任滿5年;黨委書記明確為副處級(jí)的鎮(zhèn),在隨后連續(xù)兩年的考核中沒有獲得一等獎(jiǎng)的,將取消黨委書記所提拔的職級(jí)。

寧愿慢不愿爛,青山綠水讓百姓樂開顏

分類考核激活了干部的工作熱情,而最大的受益者其實(shí)是普通百姓。

來到漢王鎮(zhèn)拔劍泉邊,幾位老人正在樹下對(duì)弈,清澈見底的湖面上樹影婆娑。?過去我們漢王鎮(zhèn)窮啊,雖然有歷史,但來的人少;現(xiàn)在你看,外地來的車都停滿了。我們這些老漢王人現(xiàn)在每天看著

這些山山水水,心情好,還長(zhǎng)壽,哈哈。?一位正在對(duì)弈的老者忍不住沖著我們咧嘴大笑。

聽聞此言,鎮(zhèn)黨委書記潘公志有些激動(dòng),?從前我們一門心思想的就是怎么引來外資、招來項(xiàng)目,但現(xiàn)在我們寧愿把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子慢下來,也要保護(hù)好環(huán)境。?

禁止工業(yè)就不能發(fā)展了嗎?當(dāng)然不是。漢王鎮(zhèn)位于云龍湖風(fēng)景區(qū),風(fēng)光旖旎,名勝眾多,發(fā)展旅游優(yōu)勢(shì)明顯。實(shí)行分類考核后,全鎮(zhèn)放大自身優(yōu)勢(shì),?念山水經(jīng),唱農(nóng)家戲?。目前,漢王旅游產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年,該鎮(zhèn)被國(guó)際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為?中國(guó)最具特色旅游名鎮(zhèn)?。

而這些僅僅是一個(gè)縮影。如今,徐州鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出前所未有的活力,去年,GDP、一般預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)30%和33%,財(cái)政總收入超億元鎮(zhèn)達(dá)到31個(gè),一年增加7個(gè)。不久前,第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜排定,銅山、邳州等位列其中，沛縣等大幅提升了名次,新沂首進(jìn)排行榜。

與此同時(shí),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核這個(gè)?指揮棒?的導(dǎo)向作用下,各鎮(zhèn)把更多的精力和財(cái)力投入到改善民生和公共服務(wù)上來。去年,該市農(nóng)民人均純收入增幅全省領(lǐng)先,其中超萬元的鎮(zhèn)達(dá)到16個(gè)。（鄭晉鳴 陸金玉）

曹新平在講話中說，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。鎮(zhèn)域作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，肩負(fù)著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重要使命。要牢固樹立?鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)、縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)?的發(fā)展理念，緊緊抓住中央和省、市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化?雙輪驅(qū)動(dòng)?戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，堅(jiān)定不移地提高中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個(gè)新階段。

曹新平指出，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要因地制宜地積極探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，走出一條具有鮮明特色的新型工業(yè)化之路。一是要提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，不斷加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。二是要提高招商引資水平。創(chuàng)新招商思路，優(yōu)化招商方式，提高招商實(shí)效，加快引進(jìn)一批支撐鎮(zhèn)域崛起的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，培育起自己的特色產(chǎn)業(yè)。三是要提高鎮(zhèn)域科學(xué)發(fā)展水平，按照產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型、農(nóng)民要致富、土地要集約、環(huán)境要保護(hù)、社會(huì)要穩(wěn)定的原則，全面推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，走出以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。

第二篇：章丘官莊闖出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

章丘官莊闖出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

編者按：

近年來，章丘市官莊鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“文明富裕、和諧幸?！毙鹿偾f的總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化立鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化。先后榮獲濟(jì)南市先進(jìn)基層黨組織、濟(jì)南市新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年，官莊鎮(zhèn)完成地方財(cái)政收入5914萬元、各項(xiàng)稅收1.83億元，同比分別增長(zhǎng)31%、32%。

工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

提升綜合實(shí)力

官莊鎮(zhèn)依托優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以新型工業(yè)化為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，深入實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“企業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在存量中優(yōu)化，在增量中升級(jí)，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚在“量”上求發(fā)展

提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。按照“設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共育、資源共享、生態(tài)共創(chuàng)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。自2008年以來，共計(jì)投資3000余萬元，新建官?gòu)埪?、華民大道、民基路等高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)框架路，配套完善水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為大項(xiàng)目好項(xiàng)目的落地創(chuàng)造了先決條件。目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)180余家。下一步計(jì)劃修建連接徐家至城東園區(qū)路，實(shí)現(xiàn)雙山城東、官莊西區(qū)、普集鳳凰山幾個(gè)園區(qū)的有序?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接配套，土地集約開發(fā)，項(xiàng)目配套發(fā)展，為項(xiàng)目落戶和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從抓細(xì)節(jié)、抓服務(wù)、抓進(jìn)度入手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)有序快速推進(jìn)。先后有新紀(jì)元重工、伊萊特重工、民基電力等投資過億元的大項(xiàng)目落戶投產(chǎn)。2011年，在外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下，新開工大項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)完成投資近10億元。其中民基LS特高壓電力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資6.1億元，投產(chǎn)后將年創(chuàng)利稅1.5億元；伊萊特重工大型（海上）風(fēng)電法蘭項(xiàng)目總投資6億元，現(xiàn)已投產(chǎn)，可年創(chuàng)利稅1.3億元。

積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，向規(guī)模企業(yè)邁進(jìn)，現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到38家。加強(qiáng)與金融單位的通力合作，搭建融資平臺(tái)，為中小企業(yè)貸款開辟綠色通道，努力解決企業(yè)融資難問題。

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)在“質(zhì)”上謀飛躍

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，以新技術(shù)、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。加快企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，幫助華民、澳信工貿(mào)、居易釀造等有資金儲(chǔ)備的企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才，助推其做大做強(qiáng)。其中伊萊特重工與山東建筑大學(xué)2009年起共建產(chǎn)學(xué)研基地，華民公司于2011年5月份被指定為“國(guó)家電力工業(yè)磨球?qū)嶒?yàn)基地”。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快風(fēng)電部件、新型建材、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極支持山東伊萊特重工有限公司搞好后續(xù)投資，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)，努力使之成為我國(guó)乃至世界大型風(fēng)電、核電鍛件的生產(chǎn)制造基地。2011年初伊萊特重工的“金魯陽(yáng)”商標(biāo)通過馬德里國(guó)際注冊(cè)，商標(biāo)覆蓋22個(gè)國(guó)家。

培育低碳產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，支持企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢物

循環(huán)利用、資源綜合利用，探索生態(tài)發(fā)展模式。積極推廣低碳技術(shù)，培育低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。引進(jìn)的章丘市棗香林秸稈壓塊廠每年可處理農(nóng)作物秸稈1000余噸。通過大力推廣“一池三改”，現(xiàn)已發(fā)展張莊等沼氣專業(yè)村7個(gè)。

強(qiáng)力招商選資在“新”上求突破

強(qiáng)化招商選資新理念。著力推進(jìn)招商選資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型、粗放增長(zhǎng)型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。真正做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬。堅(jiān)決轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)的發(fā)展方式，拒絕引進(jìn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。

優(yōu)化招商選資新方法。從依靠?jī)?yōu)惠政策招商，逐步轉(zhuǎn)移到依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)來吸引客商，針對(duì)性開展文化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，盤活用好現(xiàn)有存量土地，注重引進(jìn)資源能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

培育招商引資新環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制、包辦制和現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，完善項(xiàng)目推進(jìn)、督查督辦機(jī)制，形成在談、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的梯次推進(jìn)。目前濟(jì)南高端制造業(yè)服務(wù)基地、UPC風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和華電國(guó)際太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目等過億元大項(xiàng)目正在洽談之中，官莊鎮(zhèn)將強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)及早簽約落地，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。旅游興鎮(zhèn)

提升發(fā)展后勁

作為區(qū)域面積占章丘全市十分之一強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，官莊鎮(zhèn)南北跨度達(dá)60多里，平原、丘陵、山區(qū)由北向南依次過渡，地貌多樣，地形變化大，其中山區(qū)丘陵面積達(dá)120多平方公里。特殊的地理環(huán)境、厚重的歷史底蘊(yùn)、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的物產(chǎn)資源，造就了獨(dú)特而豐富的自然風(fēng)光和人文景觀。官莊鎮(zhèn)立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為，努力構(gòu)筑章丘東南的后花園，實(shí)現(xiàn)旅游興鎮(zhèn)。

做強(qiáng)民俗生態(tài)旅游

明清古村朱家峪是官莊鎮(zhèn)最有價(jià)值的旅游資源，全鎮(zhèn)以此為依托，努力做大做強(qiáng)民俗旅游產(chǎn)業(yè)。

2008年借力電視劇《闖關(guān)東》的熱播，官莊鎮(zhèn)隨章丘市考察團(tuán)赴東北三省開展了“看電視劇《闖關(guān)東》，游朱開山老家，投資魅力章丘”旅游招商推介活動(dòng)。2009年朱家峪村被評(píng)為省級(jí)旅游特色村，2010年朱家峪景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，現(xiàn)正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

推進(jìn)影視劇產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作，先后有《闖關(guān)東》、《永遠(yuǎn)是春天》、《南下》等30余部影視劇在此拍攝，入選“山東十大影視基地”。朱家峪已成為章丘市對(duì)外宣傳的靚麗名片。在朱家峪的龍頭帶動(dòng)下，南部山區(qū)生態(tài)景點(diǎn)開發(fā)有序推進(jìn)，趙八洞風(fēng)景區(qū)、九鼎山生態(tài)景區(qū)先后向游人開放，興隆寺、寶珠山風(fēng)景區(qū)完成旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，初步形成了朱家峪—趙八洞—寶珠寺—興隆寺—九鼎山的一日游旅游線路。

下一步，官莊鎮(zhèn)將以明清古村朱家峪及東礬硫李氏太和堂為依托，發(fā)展民俗旅游；以盛習(xí)友烈士陵園和北王村“第一個(gè)抗日民主政府舊址”為依托，發(fā)展紅色旅游；以胡山、趙八洞、寶珠寺、興隆寺等為依托，發(fā)展宗教旅游；以寶珠山水庫(kù)、九鼎山生態(tài)農(nóng)莊、齊長(zhǎng)城、蛇道峪、天倉(cāng)嶺等景點(diǎn)為依托，發(fā)展山水旅游。整合全鎮(zhèn)旅游資源，多元融資，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深度開發(fā)，加強(qiáng)推介，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游名鎮(zhèn)。

發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)

官莊鎮(zhèn)按照“以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)”的思路，充分利用資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和采摘旅游等項(xiàng)目。

通過政策扶持、示范引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等措施，建立起朱家峪和法家峪兩大旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸引城里人到田間采果、游覽、觀光，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙贏。以趙八洞香椿、朱家峪老粗布等為發(fā)展重點(diǎn)，大力開發(fā)特色旅游農(nóng)產(chǎn)品?！摆w八洞”牌香椿獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)部

有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，盛苑花卉榮獲全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，“居易”牌釀造食品包裝榮獲全市農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)大賽一等獎(jiǎng)。

加大宣傳推介力度，從2008年開始至今連續(xù)成功舉辦了四屆趙八洞香椿采摘節(jié)，以香椿為媒吸引大批外地游客觀光采摘，并由此拓展涉及全鎮(zhèn)的“游歷史古村、賞盛苑花卉，龍藏洞摘香椿、農(nóng)村社區(qū)搞體驗(yàn)”等一系列農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，不斷提高生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)知名度，帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，全鎮(zhèn)旅游業(yè)幫助群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)3280余人，每人年均增收5000多元。

大力優(yōu)化旅游環(huán)境

實(shí)施“五化”（美化、綠化、凈化、硬化、亮化）工程，為廣大游客來官莊旅游提供便捷、舒適的游覽環(huán)境。

投資1000余萬元，在章丘市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了鎮(zhèn)生活垃圾處理中心。投資1000余萬元，修建改造和諧大道、西商業(yè)街、白云路等駐地主干道路。投資150余萬元，維修309國(guó)道兩側(cè)路燈120盞，鋪設(shè)電纜6000米，實(shí)現(xiàn)與城區(qū)亮化工程同步對(duì)接。投資600余萬元，實(shí)施國(guó)道309線官莊段環(huán)境綜合整治和綠化提升工程。

重拳出擊，依法取締556家小石灰窯、小焦寶石窯。在努力完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為抓手，著力打造優(yōu)美的人居環(huán)境。全鎮(zhèn)已有三分之一的村列入社區(qū)合并規(guī)劃，其中朝陽(yáng)、官莊、養(yǎng)軍三個(gè)社區(qū)已初具規(guī)模，累計(jì)建成多層農(nóng)民公寓樓20棟，在建小高層2棟、多層18棟。朝陽(yáng)社區(qū)榮獲“濟(jì)南市農(nóng)村住房建設(shè)及城中村改造工作亮點(diǎn)項(xiàng)目”，先后接待國(guó)家、省和濟(jì)南市領(lǐng)導(dǎo)視察上百次，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。文化立鎮(zhèn)

增進(jìn)民生幸福

在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善城鎮(zhèn)功能的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)和滿足群眾對(duì)文化生活的需求，官莊鎮(zhèn)把文化建設(shè)作為民生幸福的重要內(nèi)容，加大對(duì)文化工作的投資力度，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化惠民工程，以先進(jìn)的思想文化提供精神動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)文化立鎮(zhèn)。

以先進(jìn)的思想文化提供精神動(dòng)力

提升文化軟實(shí)力，首先要增強(qiáng)文化的凝聚力和引領(lǐng)力，以文化引領(lǐng)前進(jìn)方向，凝聚奮斗力量。工作中，官莊鎮(zhèn)始終做到三個(gè)堅(jiān)持：

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格按照 “五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，不斷提高理論水平和工作能力。每周五下午為機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間，引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部解放思想，開拓創(chuàng)新，開闊視野，增長(zhǎng)才干，自覺運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果解決發(fā)展中的實(shí)際問題。

堅(jiān)持以主題教育引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。積極開展以“認(rèn)領(lǐng)先鋒崗位、兌現(xiàn)先鋒承諾、樹立先鋒旗幟”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先鋒活動(dòng)”，提振了全鎮(zhèn)黨員干部加快發(fā)展的“精氣神”。實(shí)行“直包到戶、貼心服務(wù)”，著力構(gòu)建“民情快遞、民困速解”的聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大群眾“送政策、聽民生、解民憂”。

堅(jiān)持以廉政文化建設(shè)弘揚(yáng)社會(huì)正氣。深入開展廉政教育活動(dòng)，使廉政文化在全鎮(zhèn)黨員干部中內(nèi)化于心，外化于形。推行“四會(huì)管村、五章理事、三網(wǎng)惠民”治村模式，完善以“五步議事法”為主要內(nèi)容的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，形成了按章理事、和諧共事的運(yùn)行格局。扎實(shí)開展“村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)年”和“農(nóng)村黨員干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。

以完善的載體建設(shè)提升服務(wù)水平

官莊鎮(zhèn)把完善鎮(zhèn)村文化活動(dòng)載體作為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要措施，加大投入力度，努力構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村文化陣地不斷完善。

投資600余萬元，在朝陽(yáng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)了別具特色的闖關(guān)東文化廣場(chǎng)。闖關(guān)東文化廣場(chǎng)的建成，與朝陽(yáng)社區(qū)相得益彰，進(jìn)一步提升了城鎮(zhèn)整體形象，成為全鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑和文化建設(shè)的重要窗口。投資300多萬元，建設(shè)了鎮(zhèn)綜合文化站，高標(biāo)準(zhǔn)配備了內(nèi)部設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村文化大院建設(shè)，逐步對(duì)村級(jí)文化大院

進(jìn)行了硬化、亮化，并附

有籃球架、乒乓

球室及各

種健身器材，滿足村民的健身需求。借助上級(jí)優(yōu)惠補(bǔ)助政策，大力建設(shè)農(nóng)家書屋，目前全鎮(zhèn)60個(gè)村已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共投入資金200余萬元，配發(fā)圖書6萬余冊(cè)，光盤6000余盤。在推進(jìn)文化建設(shè)中，校園文化建設(shè)對(duì)于浸潤(rùn)提升學(xué)生素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展至關(guān)重要。為此，官莊鎮(zhèn)加大投入，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。先后投資1500余萬元對(duì)東八井、孟家峪、閆家峪等9所南部山區(qū)小學(xué)進(jìn)行改造，不斷夯實(shí)校園文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施路網(wǎng)村村通、自來水戶戶通、農(nóng)民健康等工程，讓發(fā)展成果更好地惠及百姓，積極為基層群眾性文化活動(dòng)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性。

以豐富的文體活動(dòng)推進(jìn)文化惠民

要營(yíng)造出濃厚的文化氛圍，就要想方設(shè)法開展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活，滿足群眾文化精神需要，用文化來凝聚人心，用文化來推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

抓好節(jié)日文化。牢牢抓住節(jié)日文化這一農(nóng)村“文化大餐”，采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的文藝形式，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村文化活動(dòng)。每年的元宵節(jié)、三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)等重要節(jié)日期間，都精心組織開展民俗表演、文藝匯演、書畫比賽、籃球比賽、乒乓球比賽等各類文體活動(dòng)。

抓好廣場(chǎng)文化。為彰顯闖關(guān)東文化，弘揚(yáng)闖關(guān)東精神而建設(shè)的闖關(guān)東主題文化廣場(chǎng)，自建成投入使用以來，就以其一流的設(shè)施、環(huán)境和優(yōu)越的地理位置，成為全鎮(zhèn)最為活躍、舉辦活動(dòng)最為頻繁的文化廣場(chǎng)，成為全鎮(zhèn)文化建設(shè)的凝聚點(diǎn)、示范點(diǎn)和精神文明建設(shè)的重要窗口。至今舉辦的文藝演出、群眾體育、露天電影等形式的廣場(chǎng)文化活動(dòng)達(dá)100場(chǎng)之多，極大地豐富和活躍了群眾的業(yè)余文化生活。

加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，人才資源是最根本的資源。為此，官莊鎮(zhèn)注重加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，并逐年提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮作用。以農(nóng)村文化大院為陣地，積極組建莊戶劇團(tuán)，全鎮(zhèn)已組建以吳家、孟家峪村為代表的莊戶劇團(tuán)30多個(gè)。鎮(zhèn)文化站牽頭，加強(qiáng)培訓(xùn)，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各莊戶劇團(tuán)作用，成為全鎮(zhèn)文化建設(shè)的主力軍。（本版撰稿/記者 卞思杰

通訊員 潘嬙 孟祥利）

第三篇：市域社會(huì)治理現(xiàn)代化路徑研究——以紹興市為例

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化路徑研究——以紹興市為例

市域社會(huì)治理，是指以地級(jí)市的行政區(qū)域?yàn)榉秶揽奎h委政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會(huì)治理在整個(gè)國(guó)家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以浙江省紹興市為例，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會(huì)、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。

一、紹興市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

紹興市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)市域社會(huì)治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面，以“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì)治理全面提升。另一方面，全面加強(qiáng)基層（村、社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對(duì)等方式，提高其能力。制定并實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對(duì)群眾“十條忌語(yǔ)”等，促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。

（二）堅(jiān)持以人民為中心

踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì)治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)加大對(duì)黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、?；锲?、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機(jī)制，激發(fā)、調(diào)動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面，打造市域社會(huì)治理新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系。

（三）堅(jiān)持防范化解矛盾

把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險(xiǎn)作為市域社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。一是及早防范，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實(shí)名信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對(duì)、實(shí)時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿（農(nóng)家樂）實(shí)現(xiàn)“民宿移動(dòng)采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解關(guān)。建成市、縣兩級(jí)大調(diào)解平臺(tái)7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)118個(gè)，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個(gè)行業(yè)設(shè)立69個(gè)專業(yè)調(diào)委會(huì)、157個(gè)調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊(duì)伍，充實(shí)基層調(diào)解力量。三是及早處置，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊(duì)伍，開展治安大巡防活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)

市域社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理中樞，按照社會(huì)治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備、改善運(yùn)行模式，推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細(xì)市域社會(huì)治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn)，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會(huì)治理的社會(huì)組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎(jiǎng)教助學(xué)、扶危濟(jì)困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)（占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%），會(huì)員20918名。

二、市域社會(huì)治理存在的問題

（一）公共安全風(fēng)險(xiǎn)帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和難以預(yù)測(cè)性。高度不確定性和難以預(yù)測(cè)性，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險(xiǎn)的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會(huì)恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對(duì)環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。

2.風(fēng)險(xiǎn)的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會(huì)流動(dòng)加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，違法犯罪空間擴(kuò)大、鏈條拉長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)，既有社會(huì)矛盾和新生社會(huì)矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多。

3.風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管缺位和機(jī)制不健全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場(chǎng)所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實(shí)。

（二）社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.矛盾糾紛和群體性事件增多。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對(duì)大局穩(wěn)定、社會(huì)安定、公共安全等提出更高要求，又使社會(huì)治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升。

2.信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)?、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固?？傮w信訪維穩(wěn)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，越級(jí)上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時(shí)，一些全國(guó)性、全省性的非法集資風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大，維穩(wěn)壓力增加。

3.心理問題和價(jià)值取向的錯(cuò)位。當(dāng)前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯(cuò)位”，使得報(bào)復(fù)社會(huì)、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會(huì)熱點(diǎn)發(fā)酵，進(jìn)而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機(jī)為基本平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，使社會(huì)輿論、社會(huì)情緒甚至社會(huì)行為以新的機(jī)制形成，傳統(tǒng)的社會(huì)管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機(jī)制有待完善；管理缺乏支撐，對(duì)一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題；治理缺乏震懾，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力；風(fēng)險(xiǎn)缺乏評(píng)估，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估意識(shí)和工作機(jī)制，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。

3.平臺(tái)整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長(zhǎng)，但操作平臺(tái)分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢(shì)。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時(shí)間內(nèi)消除。如一些村級(jí)網(wǎng)格員要熟練掌握十來個(gè)APP采集信息方式，一些鎮(zhèn)級(jí)指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個(gè)平臺(tái)的事件和信息。

（四）履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會(huì)治理涉及眾多主體與對(duì)象，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運(yùn)用老方法，在開展社會(huì)治理工作中，仍存在“做自己會(huì)做的,而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”，有時(shí)出現(xiàn)治理“真空”，有時(shí)又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運(yùn)用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。

2.社會(huì)參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊(duì)伍相對(duì)缺乏，對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)不夠，社會(huì)組織在社會(huì)治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會(huì)組織還處于初級(jí)發(fā)展階段，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會(huì)影響力十分有限。

3.治理體制機(jī)制不夠完善。新時(shí)代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機(jī)制尚不完備，資源共享共用機(jī)制還需進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機(jī)制有待加強(qiáng)，社會(huì)治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心腸的網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會(huì)工作者等。

三、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的對(duì)策思考

治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等前提下，在加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式、豐富市域社會(huì)治理主體、健全市域社會(huì)治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會(huì)治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會(huì)治理新格局。

1.提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強(qiáng)黨對(duì)市域社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持黨在市域社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級(jí)黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會(huì)治理能力，研究確定本地市域社會(huì)治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，制定出臺(tái)政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級(jí)管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動(dòng)，全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤(rùn)紹興”行動(dòng)，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心，融入到血液。實(shí)施“民主法治村（社區(qū)）”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村（社區(qū)）干部、農(nóng)村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識(shí)背景的黨員、村（居）民代表以及居住在村（社區(qū)）的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”，實(shí)現(xiàn)家家都有“法律明白人”。

3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美紹興人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機(jī)制，實(shí)施“千村萬戶文明示范工程”，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實(shí)現(xiàn)德潤(rùn)人心。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會(huì)等鄉(xiāng)土氣息較強(qiáng)的活動(dòng)，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng)，成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳，組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動(dòng)，用好典型示范，匯聚社會(huì)善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。

4.提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力。健全完善行政、司法、人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解“多調(diào)合一”的調(diào)解制度，拓展專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)調(diào)解領(lǐng)域。充分利用在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，將線下糾紛盡量引導(dǎo)至線上調(diào)解。創(chuàng)新調(diào)解主體，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，拓寬第三方參與糾紛化解渠道，發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用。構(gòu)建三級(jí)心理服務(wù)平臺(tái)，培育社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍，建立健全預(yù)警干預(yù)機(jī)制，完善嚴(yán)重精神障礙患者預(yù)防管理機(jī)制，向轄區(qū)公眾提供優(yōu)質(zhì)的心理服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。全面實(shí)施“雪亮工程”，加快社會(huì)面視頻圖像資源整合，加強(qiáng)其在重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)等社會(huì)治理領(lǐng)域中的應(yīng)用。

5.提升工作推進(jìn)保障能力。強(qiáng)化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作保障，將其擺上黨委、政府的重要工作議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。按照黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門牽頭抓的思路，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和要求。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、人財(cái)物相配套的原則，建立市域社會(huì)治理配套保障機(jī)制，強(qiáng)化力量、經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持試點(diǎn)推進(jìn)和全面部署相結(jié)合，選擇縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行先試，適時(shí)總結(jié)推廣。發(fā)揮督查考核指揮棒的作用，將市域社會(huì)治理工作納入市委、市政府重大督考工作體系，建立督查考核獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，通過組建工作指導(dǎo)組、督查組等方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)督查。

第四篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃：實(shí)施建設(shè)“三大載體”、實(shí)現(xiàn)“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略。即以臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色園建設(shè)為載體，分別帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2010年底財(cái)政收入突破2000萬元，凈限額以上企業(yè)5個(gè)以上。2011年臺(tái)灣工業(yè)園初具規(guī)模，現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)格局基本形成，大力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，使全鎮(zhèn)的財(cái)政收入、主要稅收收入（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅）、固定資產(chǎn)投資、限額企業(yè)個(gè)數(shù)4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，其中財(cái)政收入爭(zhēng)取突破3000萬元，小城鎮(zhèn)建設(shè)面積擴(kuò)大40%，萬畝棗園面積擴(kuò)大到3.5萬畝。再用3年的時(shí)間（2012年——2014年），每年新增限額以上企業(yè)20家以上，財(cái)政收入進(jìn)一步提高，4項(xiàng)主要指標(biāo)再翻一番，小城鎮(zhèn)建設(shè)面積得到擴(kuò)大到60%，到2014年底，實(shí)現(xiàn)可用財(cái)力過億元的目標(biāo)。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)增長(zhǎng)和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以臺(tái)灣工業(yè)園為切入點(diǎn)，以招商引資為突破點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，即圍繞一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)打造一個(gè)嶄新陰平；加快兩個(gè)進(jìn)程，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；做好三大產(chǎn)業(yè)，是做強(qiáng)工業(yè)、做實(shí)農(nóng)業(yè)、做旺三產(chǎn)；突出四個(gè)轉(zhuǎn)化，是工業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)城市化，農(nóng)村小區(qū)化；著力五個(gè)狠抓，城鎮(zhèn)狠抓規(guī)劃、園區(qū)狠抓特色、項(xiàng)目狠抓精品、機(jī)制狠抓創(chuàng)新、工作狠抓落實(shí)。

發(fā)展措施：一是加大對(duì)臺(tái)招商，建設(shè)好臺(tái)灣工業(yè)園。陰平臺(tái)灣工業(yè)園自2007年開始規(guī)劃至今，我鎮(zhèn)利用國(guó)家各類土地政策破解了項(xiàng)目建設(shè)用地難題，爭(zhēng)取土地指標(biāo)400余畝；用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打消了臺(tái)商投資的所有顧慮，已有南洋服裝、為中生物科技、臺(tái)灣養(yǎng)力多、亞得立科技等4家臺(tái)資企業(yè)開工建設(shè)。下一步我們將繼續(xù)抓好臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的水、電、路、綠化、亮化、商貿(mào)辦公樓等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)臺(tái)招商力度，強(qiáng)力推介臺(tái)灣工業(yè)園的土地資源、載體優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量，吸引更多客商前來投資興業(yè)，使臺(tái)灣工業(yè)園成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，財(cái)源建設(shè)的基地。二是服務(wù)申豐水泥，規(guī)劃好豐鑫工業(yè)園。我鎮(zhèn)為破解申豐水泥擴(kuò)建項(xiàng)目用地難題，化解工農(nóng)矛盾，自2008年以來，投資5000萬元建設(shè)了豐鑫公寓，對(duì)黃莊、西各莊兩個(gè)自然村412戶農(nóng)民實(shí)施搬遷，目前騰出土地150余畝，用于申豐二線及申豐400萬噸粉磨站建設(shè)。今年年底豐鑫公寓二期、三期投入使用后，將完成黃莊村的整體搬遷工作，騰出土地200余畝。同時(shí)圍繞申豐水泥，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)招商”，形成以“申豐水泥”為中心的建材工業(yè)園區(qū)。三是加快房產(chǎn)開發(fā)，聚集小城鎮(zhèn)發(fā)展人氣。我鎮(zhèn)為拓寬小城鎮(zhèn)發(fā)展空間，破解小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地瓶頸制約，2008年投資170萬元對(duì)位于黃金地段的陰平鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站實(shí)施搬遷，騰出土地0.5萬平方米，用于府前小區(qū)一期開發(fā)建設(shè)，目前已全面竣工。下一步將繼續(xù)抓好府前小區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目，加快8棟住宅樓的建設(shè)速度，將上、下黃崖、胡園三個(gè)自然村280戶居民搬遷到鎮(zhèn)駐地集中居住，使新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)互相促進(jìn)。繼續(xù)利用市場(chǎng)化運(yùn)作抓好府前廣場(chǎng)建設(shè)以及駐地房產(chǎn)開發(fā)。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色園，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們將著力抓好斜屋流域、白山流域大棗栽植，力爭(zhēng)2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“無糧區(qū)”；不斷擴(kuò)大黃莊、趙村大桃栽植，挖掘山區(qū)潛力，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)1000畝的遞增；積極發(fā)展各類專業(yè)合作社；總結(jié)和推廣聚鑫蔬菜基地的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股、出租等形式流轉(zhuǎn)土地，使土地像種養(yǎng)殖大戶集中，提高土地收益率，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬銷

售渠道，增加農(nóng)民收入。

存在潛力：一是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為財(cái)源建設(shè)打下了基礎(chǔ)。目前臺(tái)灣工業(yè)園已注冊(cè)企業(yè)5家，其中臺(tái)資企業(yè)4家，港資企業(yè)1家，目前已全部開工建設(shè)。申豐二線及400萬噸粉磨站已開工建設(shè)。我鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有納稅過百萬的企業(yè)5家，擁有納稅過50萬元的企業(yè)10家?？颇苌铩⒑＠醇徔椂诠こ碳磳⑼度肷a(chǎn)，新上了一批布萊特輝煌新能源、瑞博水煤漿、中原科技等一批高科技項(xiàng)目。二是農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)逐步形成，農(nóng)民增收有保障。萬畝生態(tài)棗園、上郭有機(jī)花生基地、黃莊桃園、聚鑫蔬菜生產(chǎn)基地等規(guī)模農(nóng)業(yè)特色園齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成，檔次品位逐步提高。城鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)已開工建設(shè)，浙江客商合作的駐地房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，正在積極進(jìn)行土地招拍掛工作。

目前進(jìn)度：1-7月份，全鎮(zhèn)GDP完成6.1億元，同比增長(zhǎng)17%；地方財(cái)政收入完成1169萬元，同比增長(zhǎng)31.8%（其中“四稅”收入508萬元，同比增長(zhǎng)32.8%）；規(guī)模以上全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5.9億元，同比增長(zhǎng)46%；凈增規(guī)模以上企業(yè)5家；新增農(nóng)村危房改造面積3萬平方米；開發(fā)小城鎮(zhèn)居民樓8棟，修建城鎮(zhèn)道路3公里，栽植雪松等花木28萬棵，修建花壇224個(gè)，新增綠化面積6815㎡；培育了臺(tái)灣工業(yè)園、萬畝生態(tài)棗園等特色產(chǎn)業(yè)，投資800余萬元實(shí)施了臺(tái)灣工業(yè)園水、電、路、綠化、亮化、商貿(mào)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，臺(tái)灣工業(yè)園注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)4家，南陽(yáng)服裝、臺(tái)灣養(yǎng)力多、臺(tái)熱電器、亞得力科技、為中生物科技等項(xiàng)目已開工建設(shè)。新擴(kuò)植大棗3000畝，投資200萬元實(shí)施了萬畝棗園節(jié)水灌溉工程，擴(kuò)大灌溉面積5000畝，投資100萬元硬化棗園道路4公里，注冊(cè)了嶧縣大棗地理標(biāo)識(shí)。

第五篇：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線，是黨的作風(fēng)建設(shè)的靈魂。這是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中得出的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。作風(fēng)是一面鏡子。作風(fēng)出形象、作風(fēng)連民心、作風(fēng)定成敗、作風(fēng)促發(fā)展。好的作風(fēng)能產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)能形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)能產(chǎn)生無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。思

想作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)新時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的根基和先導(dǎo)，只有把思想作風(fēng)建設(shè)好了，才能培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)正派的生活作風(fēng)，才能形成良好的學(xué)風(fēng)、廉潔從政的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村工作面臨著許多新情況和新問題，迫切需要干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力。切實(shí)抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)，是貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、提高黨在群眾中的形象的根本保證。在新形勢(shì)下，如何切實(shí)搞好鎮(zhèn)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)，在這方面，竹溪縣水坪鎮(zhèn)黨委圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的總體目標(biāo)，提出了“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階”的指導(dǎo)思想，把思想作風(fēng)建設(shè)放在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的首位，把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)放在激化思想、硬化制度、強(qiáng)化素質(zhì)上，著力解決干部思想不純、素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問題，樹立良好的干部作風(fēng)。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，思想教育是先導(dǎo)。思想教育是思想作風(fēng)建設(shè)的先導(dǎo)。思想決定行動(dòng)，思想教育決定作風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向。近年來，該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)干部中開展思想教育活動(dòng)。先后開展了艱苦創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)在崗的公仆觀念教育，開展了說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的實(shí)事求是思想教育，開展了工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的敬業(yè)思想教育，開展了勤于思考、勇于探索的創(chuàng)新觀念教育。并推行了“一字工作法”。即每位黨政班子成員“管一條線、掛一個(gè)片、住一個(gè)農(nóng)村點(diǎn)、抓一個(gè)企業(yè)”。要求全體干部做到“實(shí)事在一線辦理、問題在一線解決、情況在一線調(diào)研、整體工作在一線推進(jìn)、形象在一線樹立”。全鎮(zhèn)干部形成了一門心思轉(zhuǎn)作風(fēng)、一心一意謀發(fā)展、一腔熱血為人民的良好風(fēng)尚。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是保障。該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將干部的管理納入了制度化軌道，完善了四項(xiàng)制度，用健全的制度來約束規(guī)范干部的行為。即早操點(diǎn)名制和住宿簽到制；干部去向登記制；周三學(xué)習(xí)制；干部績(jī)效考核制度。制度明確規(guī)定，每位干部每天必須上早操，每周住宿不少于三晚上，下村調(diào)研每月不少于２０天，還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，并按干部績(jī)效考核制度嚴(yán)格掛鉤兌現(xiàn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委開展“剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，狠剎賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)，大興“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”的學(xué)風(fēng)，“真抓實(shí)干、服務(wù)人民”的工作作風(fēng)，“團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政”的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。四項(xiàng)制度的實(shí)施，使干部的紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，走讀現(xiàn)象得到有力遏制，全鎮(zhèn)干部將工作精力轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)上來，轉(zhuǎn)移到走村組、走田頭、走農(nóng)戶上來，轉(zhuǎn)移到幫助群眾解決實(shí)際困難上來。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，黨委自身建設(shè)是關(guān)鍵。黨委自身建設(shè)是思想作風(fēng)建設(shè)的核心。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”。在中央高度重視“三農(nóng)”問題和全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新時(shí)期，更要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，提高其執(zhí)政能力。幾年來，該鎮(zhèn)黨委把自身建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)政為民、謀求發(fā)展的第一抓手，著力建設(shè)“五型”鎮(zhèn)黨委，即建設(shè)“學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、規(guī)范型、服務(wù)型、廉潔型”黨委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委推行述廉述職制度，要求年終黨政班子成員向黨委集體述職、村書記向鎮(zhèn)黨委和村支部、黨員、村民代表述職、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委和全體干部職工述職。通過加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，心懷發(fā)展大計(jì)，善謀發(fā)展良策，恪守發(fā)展之責(zé)，真正使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。

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