第一篇：淺談社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(CSA)在蘇南地區(qū)發(fā)展的可能性

淺談社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）在蘇南地區(qū)發(fā)展的可能性

背景介紹

1.什么事CSA？

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Supported Agriculture, CSA），上個(gè)世紀(jì)六十年代最早出現(xiàn)在德國、瑞士和日本，八十年代出現(xiàn)在美國。最初的出現(xiàn)是因?yàn)閷?duì)于食品安全和對(duì)于城市化過程中對(duì)土地的關(guān)注。生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立一種共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的關(guān)系，消費(fèi)者會(huì)預(yù)付生產(chǎn)費(fèi)用與生產(chǎn)者共同承擔(dān)在來年農(nóng)業(yè)種植過程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并支持使用生態(tài)可持續(xù)的種植方式，與以往的收益方式不同，生產(chǎn)者在季節(jié)之初就獲得了這一年種植的收益，并且這部分收益對(duì)生產(chǎn)者付出的勞動(dòng)來說是公平的，而與此同時(shí)，消費(fèi)者也獲得了生態(tài)有機(jī)種植的健康農(nóng)產(chǎn)品。其核心的理念就是“農(nóng)民和消費(fèi)者相互信任，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。在這種合作的基礎(chǔ)上，CSA一方面看重在保育生態(tài)及資源下共同承擔(dān)、相互分享的社區(qū)關(guān)系，看重社區(qū)中情感及文化的傳遞，另一方面則往往會(huì)推行健康農(nóng)作法、永續(xù)生活及包括身、心、靈在內(nèi)的整合的健康觀念。所以它也不單純是有機(jī)生活或環(huán)保，亦不單是消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)(Consumers Movement)，背後更多是我們?cè)鯓涌创@個(gè)世界，而這看法也反映在社區(qū)發(fā)展工作中。CSA模式?jīng)]有固定的經(jīng)營“套路”，有些規(guī)定消費(fèi)者在年初就預(yù)先支付購買有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用；有些則讓消費(fèi)者成為“股東”，不僅分?jǐn)偝杀?，還要承擔(dān)自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)；有些規(guī)定“股東”可以投入現(xiàn)金，也可投入勞力。

CSA作為一種正在發(fā)展的社會(huì)運(yùn)用，推行的是有機(jī)食物生產(chǎn)及健康的生活方式，它把社區(qū)里的消費(fèi)者和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)場(chǎng)或者農(nóng)民有機(jī)地結(jié)合在一起，使本地經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和人們之間的關(guān)系得到可持續(xù)性的發(fā)展。

2.CSA與產(chǎn)同農(nóng)業(yè)相比的突出優(yōu)點(diǎn)

1)減輕對(duì)環(huán)境的污染，減少對(duì)土地的傷害，有益于生態(tài)系統(tǒng)的平衡

2)避免食物中毒，能夠吃到健康的作物，有機(jī)耕種有益于身心的恢復(fù)

3)有助于改善農(nóng)民生活條件，增加農(nóng)民收入

4)有助于縮小城鄉(xiāng)差異。對(duì)于相對(duì)疏離自然，缺少根的城市人來說，他們向往有機(jī)、簡(jiǎn)樸、充滿人情與鄉(xiāng)土的生活方式，可以像農(nóng)民一樣吃到不上化肥農(nóng)藥的菜，了解土地。對(duì)于農(nóng)民來說，他們希望能維護(hù)自身的尊嚴(yán)，得到進(jìn)行公平貿(mào)易的權(quán)利，并且能夠了解生產(chǎn)方式與自己的環(huán)境、健康間的聯(lián)系。

5)除了農(nóng)產(chǎn)品本身以外，教育、從事有機(jī)農(nóng)耕的經(jīng)歷、文化上的產(chǎn)出也是產(chǎn)品。這些產(chǎn)品對(duì)社會(huì)也起著一定影響。

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，21世紀(jì)將以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以有機(jī)食品為主的食品產(chǎn)業(yè)、以生態(tài)旅游為主的旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。用優(yōu)質(zhì)化去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，用特色化形成新的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，是十分必要的。

3.CSA在我國的發(fā)展情況?

網(wǎng)絡(luò)游戲風(fēng)靡一時(shí)，現(xiàn)實(shí)版開心農(nóng)場(chǎng)也風(fēng)生水起，各地涌現(xiàn)出各種各樣的農(nóng)場(chǎng)。但由于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響很深，推行起來著實(shí)不易。中國自古人口眾多，精耕細(xì)作之風(fēng)已深入骨髓，而我國的這一新型發(fā)展方式起步又晚，故而大陸的現(xiàn)實(shí)版農(nóng)場(chǎng)成功的不多，做得好的有北京石嫣的小毛驢農(nóng)場(chǎng)。面臨的主要困難有：

第一，剛剛開始起步，做這方面工作的人非常少，資源和經(jīng)驗(yàn)都短缺。第二，國外很多的都有自己的農(nóng)莊，實(shí)驗(yàn)的基地，所以比較容易去做一些推動(dòng)，而國內(nèi)擁有自己農(nóng)莊的很少。現(xiàn)階段，國內(nèi)能做的可能是理念上的倡導(dǎo)和群體網(wǎng)絡(luò)的建立。在推動(dòng)農(nóng)民合作上面，也可以做一些事情，但經(jīng)驗(yàn)比較少，還需要很多幫助。

4.蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)概況

江蘇蘇南地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，已進(jìn)入工業(yè)化后期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)成為蘇南加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

蘇南都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展既具有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，又面臨著外部環(huán)境所給予的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析優(yōu)越的自然條件

蘇南地區(qū)位于江蘇南部，地處長(zhǎng)江三角洲的核心地帶,區(qū)內(nèi)有蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江和南京5 個(gè)省轄市。屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量適中，四季分明。農(nóng)業(yè)氣候條件非常優(yōu)越。區(qū)內(nèi)平原廣闊、土地肥沃，水土資源和農(nóng)業(yè)耕作的自然條件很好，糧食作物生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、水產(chǎn)業(yè)都較為發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，素有“魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。歷來又是名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品資源豐富地區(qū)。2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

蘇南北瀕長(zhǎng)江，東鄰上海，滬寧鐵路橫連東西，航空運(yùn)輸方便，水路運(yùn)輸便捷，公路密度大、等級(jí)高、通過能力強(qiáng)。屬我國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，城鎮(zhèn)密集，居民收入水平高，經(jīng)濟(jì)外向度高，與世界各地聯(lián)系密切。優(yōu)越的區(qū)位條件決定了蘇南農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以上海和本區(qū)大中城市市場(chǎng)與境外市場(chǎng)為指向的都市農(nóng)業(yè)為其主要方向。3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)

蘇南農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，為數(shù)眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及外資企業(yè)中相當(dāng)部分是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的；農(nóng)產(chǎn)品流通體系比較健全，專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模大、輻射力強(qiáng)；農(nóng)民組織化程度較高，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售方面提供項(xiàng)目較多的社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品大流通格局加快形成，有利于大宗農(nóng)產(chǎn)品依靠其低成本擴(kuò)展，爭(zhēng)奪上海、本區(qū)域的城市市場(chǎng)和出口市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)資金投入較多，加之投資環(huán)境優(yōu)越，有利于吸收城市資金與外資投入農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域。農(nóng)村居民生活水平較高。特色產(chǎn)業(yè)集聚，農(nóng)業(yè)功能趨向多樣化

蘇南在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一的限制，農(nóng)產(chǎn)品品種向特色化和多樣化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)

蘇南地處長(zhǎng)三角，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，工業(yè)可以反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力較高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于全國領(lǐng)先地位。

劣勢(shì)(Weaknesses)分析人地矛盾異常突出

近十多年來，在傳統(tǒng)“蘇南模式”發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向過程中，又因鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下開發(fā)區(qū)遍地開花和“圈地”競(jìng)爭(zhēng)，再次造成土地資源的更

大流失，使原本就非常緊張的人地關(guān)系更加突出。生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻

蘇南城鎮(zhèn)工業(yè)化的飛速發(fā)展造成了水質(zhì)惡化、環(huán)境容量下降。3 農(nóng)村勞動(dòng)力制約日趨明顯

勞動(dòng)力成本高。很多年富力強(qiáng)、有文化、有見識(shí)的農(nóng)村“精英”大量流失，農(nóng)村“空巢”化趨勢(shì)明顯。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)削弱

在蘇南工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展的同時(shí)，由于市場(chǎng)體制的不完善和不科學(xué)的發(fā)展觀的指導(dǎo)，原來比較健全的農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理和公共服務(wù)體系不斷削弱，發(fā)展到今天，加上外在公共服務(wù)缺失，已經(jīng)嚴(yán)重束縛、阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。

5.蘇南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇(Opportunities)分析市場(chǎng)機(jī)遇

市民年平均工資已邁入富裕行列，對(duì)都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)的需求越來越大。便捷的交通、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和本區(qū)域都市圈的發(fā)展所帶來的內(nèi)部市場(chǎng)，表明發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)條件已經(jīng)成熟，發(fā)展蘇南都市農(nóng)業(yè)的前景廣闊。城市化發(fā)展帶來的機(jī)遇

根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家城市化指標(biāo)體系分析表明，蘇南已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，處于城市化的高速發(fā)展階段。經(jīng)過全面小康社會(huì)的建設(shè)，蘇南經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市化發(fā)展達(dá)到較高水平，已經(jīng)具備加速消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來良好的機(jī)遇。接軌上海的機(jī)遇

上海是長(zhǎng)三角最大的中心城市，上海市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的對(duì)外依存度越來越高。對(duì)蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)而言，提供了極為廣闊的市場(chǎng)空間和切入機(jī)遇。相對(duì)于上海市場(chǎng)，蘇南農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)區(qū)位相當(dāng)優(yōu)越，能否不失時(shí)機(jī)地大規(guī)模、有效進(jìn)入上海市場(chǎng)，對(duì)于蘇南農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展影響將是十分深遠(yuǎn)的。加入WTO 的對(duì)外合作機(jī)遇政策機(jī)遇

都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)已成為長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。蘇南地區(qū)各市政府都已把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)擺到重要位置。

威脅((Threats)分析長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)

長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著甚為相近的自然地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。蘇南農(nóng)業(yè)要在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)分工中、在接軌上海和市場(chǎng)爭(zhēng)奪中逐步居有有利的戰(zhàn)略地位，必將面臨嚴(yán)峻的區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入的挑戰(zhàn)

目前蘇南農(nóng)業(yè)在總體上，市場(chǎng)化程度已相當(dāng)高，但經(jīng)營層次低、總量規(guī)模仍很有限；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以傳統(tǒng)的理念和方式為主，在未來發(fā)展中所面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的。城市發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)

城市發(fā)展必將給所屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。蘇南農(nóng)業(yè)，尤其是中心城區(qū)外圍區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須符合生態(tài)型特大城市的 發(fā)展需求，將面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。4 觀念因素帶來的威脅

由于蘇南地處比較特殊的區(qū)位條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盡管其第一產(chǎn)業(yè)的增加值不斷增長(zhǎng)，但其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重卻逐年下降。在蘇南社會(huì)上形成一種極其有害的棄農(nóng)思潮，棄農(nóng)的想法和主張，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅

6.蘇南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

蘇南發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有其必要性，并且有很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿?。但是，也存在很多不利因素。所以，蘇南都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足于本區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略。而CSA是新興都市農(nóng)業(yè)的一種，它的運(yùn)作方式適應(yīng)了現(xiàn)代人的需要，在蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有著很好的發(fā)展前景。

第二篇：CSA模式(社區(qū)支持農(nóng)業(yè))

未來的農(nóng)場(chǎng)除了供應(yīng)潔凈的、健康的、滋養(yǎng)身心的食物，并為改善環(huán)境作著強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)以外，它還有第三個(gè)大的禮物可以給予，那便是它的教育及文化功能。

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)

CSA是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（community supportagricultural）的簡(jiǎn)寫，是消除食品不安全問題的一種新型的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式，就是讓農(nóng)場(chǎng)和社區(qū)居民建立一種直接的聯(lián)系，農(nóng)民尋找愿意預(yù)定他們農(nóng)產(chǎn)品的社區(qū)成員，直接把菜送到社區(qū)居民家里，提倡大家吃有機(jī)綠色健康菜。這種貿(mào)易形式從1960年代在日本和瑞典誕生，1986年被引入美國。如今在美國已經(jīng)發(fā)展到2000多家農(nóng)場(chǎng)在采取這種模式。

有效控治管理耕種的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保了作物品質(zhì)；根據(jù)四季的自然規(guī)律來耕種，采取輪耕間作，休耕，不加激素等方式所得的產(chǎn)值，很難與大面積栽種的常規(guī)蔬菜在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)量與銷售價(jià)格的，為了讓我們這群用心維護(hù)地球一方凈土的農(nóng)場(chǎng)能夠生存下去，也讓農(nóng)場(chǎng)的多樣性生態(tài)環(huán)境獲得永續(xù)生存的可能，我們需要企業(yè)、社區(qū)與學(xué)校發(fā)揮你們的社會(huì)公民責(zé)任、熱情與影響力，支持BIOFarm 的『社區(qū)支持農(nóng)業(yè)方案，CSA(Community Supported Agriculture)』。

CSA有何好處，為何我們要支持？

價(jià)格上：農(nóng)民直接販賣蔬菜給消費(fèi)者，減少銷售通路層層累計(jì)的成本，因此可用低于市價(jià)的優(yōu)惠價(jià)格提供給消費(fèi)者，如此，消費(fèi)者可買到比市價(jià)更便宜的蔬菜；農(nóng)民也可增加收入，改善生活，擴(kuò)大農(nóng)耕投資。

品質(zhì)上：農(nóng)產(chǎn)品直接由農(nóng)場(chǎng)送到CSA提貨點(diǎn)或農(nóng)夫市集，縮短食物里程（food miles）, 讓消費(fèi)者可盡早收到新鮮、營養(yǎng)不流失、安全、高品質(zhì)的天然或有機(jī)蔬菜。某些當(dāng)季或品種特殊的蔬菜產(chǎn)量不高，或保質(zhì)期短，通過CSA的在地消費(fèi)方式，消費(fèi)者可有更加多元化的食物選擇。

環(huán)保上：由于產(chǎn)地直銷，不需長(zhǎng)途運(yùn)輸，故減少能耗，減排，食品也不需過渡包裝或加入防腐劑、輻射等處理，減廢，也對(duì)環(huán)境友善。

社區(qū)貢獻(xiàn)：活絡(luò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民經(jīng)由直接面對(duì)消費(fèi)者的互動(dòng)機(jī)會(huì)分享農(nóng)場(chǎng)自豪的農(nóng)產(chǎn)品，無形中增加居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與凝聚力，創(chuàng)造互助互愛的和諧文明社會(huì)。

經(jīng)過近10年的發(fā)展，果園香豬農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)形成了一個(gè)完整的立體生態(tài)系統(tǒng)，成為一個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)有各種植物、動(dòng)物、昆蟲、鳥兒、微生物、水生物等。種植有蔬菜，果樹等經(jīng)濟(jì)作物，養(yǎng)殖各類家禽。

在食品安全日益受到重視的背景下，目前這種可稱為“城鄉(xiāng)互助型農(nóng)業(yè)”的綠色生產(chǎn)、消費(fèi)新模式，在全國正處于快速發(fā)展過程中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國各地目前已有同類農(nóng)場(chǎng)100多家。而據(jù)專家介紹，這種模式在國外發(fā)展很快，如在美國此類農(nóng)場(chǎng)有5000多個(gè)，為超過200萬戶家庭提供服務(wù)；日本的比例則更高，有機(jī)食品的消費(fèi)市場(chǎng)中，直銷形式占到一半以上。

破解食品安全難題的有益嘗試

解決食品安全問題，有許多工作可以做，如加強(qiáng)監(jiān)管、建立健全食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。而城鄉(xiāng)互助型農(nóng)業(yè)給我們帶來這樣的啟示：發(fā)揮消費(fèi)者和生產(chǎn)者本身的力量，培養(yǎng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的互信，未嘗不是解決問題的一條途徑。

第三篇：我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討

我國社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討

——以山東青島為例

隨著我國改革開放戰(zhàn)略的深入發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)許多新的變化，“單位”的社會(huì)功能正在逐步弱化，城市社區(qū)的作用變得越來越重要，而社區(qū)經(jīng)濟(jì)方面的問題也開始引起人們的關(guān)注。在此情況下，深入研究社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及社區(qū)建設(shè)主要模式特征，對(duì)加快我國社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)作用有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的概念

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture）簡(jiǎn)稱CSA?！吧鐓^(qū)支持農(nóng)業(yè)”的概念于20世紀(jì)70年代起源于瑞士，并在日本得到最初的發(fā)展。當(dāng)時(shí)的消費(fèi)者為了尋找安全的食物，與那些希望建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民攜手合作，建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系?，F(xiàn)在，CSA的理念已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到傳播，它也從最初的共同購買、合作經(jīng)濟(jì)延伸出更多的內(nèi)涵。從字義上看，“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”指社區(qū)的每個(gè)人對(duì)農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作作出承諾，讓農(nóng)場(chǎng)可以在法律上和精神上，成為該社區(qū)的農(nóng)場(chǎng)，讓農(nóng)民與消費(fèi)者互相支持以及承擔(dān)糧食生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和分享利益。

CSA的概念是不要中間商來操縱當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)濟(jì)。它可以恢復(fù)農(nóng)民和消費(fèi)者之間的友好關(guān)系。CSA的重要原則是農(nóng)民在具有生態(tài)安全的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生產(chǎn)能帶來健康的食物，消費(fèi)者也是“股東”，也要承擔(dān)生產(chǎn)耕作的風(fēng)險(xiǎn)，比如可能遇到自然災(zāi)害等等。

CSA背后所蘊(yùn)含的理念是建立起本地的食品經(jīng)濟(jì)體系并創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，農(nóng)民和消費(fèi)者一起工作來實(shí)現(xiàn)食品保障和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的可持續(xù)性。CSA沒有一個(gè)特定的模式。每個(gè)社區(qū)都有各自不同的因素和條件，因此也形成了各自不同的模式。通常，CSA是由一群消費(fèi)者發(fā)起的，這些消費(fèi)者一般都關(guān)心自己的食品、健康和環(huán)境。他們承諾支持一個(gè)或一群農(nóng)民生產(chǎn)有益健康的食品，食品的價(jià)格應(yīng)該使農(nóng)民能夠持續(xù)地經(jīng)營自己的農(nóng)場(chǎng)。

農(nóng)民對(duì)于生產(chǎn)會(huì)做一個(gè)計(jì)劃和預(yù)算。所有的成本會(huì)分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)“股東”（消費(fèi)者）身上。每個(gè)股東可以投入現(xiàn)金，也可以投入勞力——參與農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)。而產(chǎn)品，不管有多少，都會(huì)分給每一個(gè)股東。

二、CSA發(fā)展的成因

消費(fèi)者中對(duì)于健康和環(huán)境越來越多的關(guān)注是CSA的一個(gè)支持因素。CSA能夠運(yùn)作起來的一些其它條件還包括：

（一）在同一個(gè)社區(qū)的消費(fèi)者有著共同關(guān)心的問題，因此他們必然會(huì)自己組織起來形成一個(gè)消費(fèi)者的社區(qū)。

（二）消費(fèi)者需要了解由市場(chǎng)機(jī)制引起的農(nóng)民的問題和社會(huì)問題。消費(fèi)者有著相同的生活方式，他們可以在一起彼此分享，很好的理解可持續(xù)農(nóng)業(yè)或有機(jī)農(nóng)業(yè)。

CSA使農(nóng)民和消費(fèi)者走到一起，他們相互之間可以交換意見并在一起構(gòu)想不同于以往的解決之道，使環(huán)境、本地的食品經(jīng)濟(jì)和社區(qū)具有可持續(xù)性。當(dāng)然，消費(fèi)者同時(shí)也會(huì)得到健康干凈的食物，它們讓周遭的一切也都擁有了健康。

三、CSA在中國

新中國成立后，糧食產(chǎn)量不斷提高，從這一方面講糧食的安全問題已不再嚴(yán)峻，但是各種農(nóng)產(chǎn)品上殘留的農(nóng)藥化肥等問題已經(jīng)引起人們廣泛的關(guān)注，人們迫

1切需求安全的農(nóng)產(chǎn)品。近幾年，CSA的概念被引進(jìn)到國內(nèi)，一些人熱心從事CSA事業(yè)的人建立起有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，但是CSA要在國內(nèi)得到全面的發(fā)展不僅需要從事有機(jī)事業(yè)的這些熱心人士和農(nóng)場(chǎng),還需要有此共識(shí)的社區(qū)和促進(jìn)發(fā)展有機(jī)生活理念的NGO(公益組織、志愿者)人士。CSA在國內(nèi)的發(fā)展還是初步階段，要有更大的發(fā)展還需要有各方面不斷的作出努力。

四、基于互聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Internet-based Community Support Agriculture）

中國近年來，在解決了溫飽問題之后，食品安全已經(jīng)成為重大的社會(huì)頑疾，各類有毒食品充斥著市場(chǎng)的各個(gè)角落，相關(guān)的新聞報(bào)道鋪天蓋地尤如一顆顆重磅炸彈，轟擊著消費(fèi)者飽經(jīng)傷害的心靈。就算是一擲千金的巨富商賈，也不能保證所吃食品沒有受到毒害。因?yàn)橐鉀Q這個(gè)問題，需要提供從生產(chǎn)、批發(fā)、流通最后到終端一個(gè)完整鏈環(huán)的解決方案，涵蓋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)信譽(yù)、認(rèn)證等一系列問題。

在這種背景下，新型的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)開始起步，借助于風(fēng)靡全國的開心農(nóng)場(chǎng)和QQ農(nóng)場(chǎng)的表現(xiàn)形式，結(jié)合社交網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)土地，以新的形式出現(xiàn)。商業(yè)公司一方面從農(nóng)民手中有償取得土地，一方面和有食品安全需求的消費(fèi)者建立合作，通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，在農(nóng)民和消費(fèi)者之間建立合作關(guān)系。

通過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，消費(fèi)者可以：

（一）在線購買土地

（二）在線挑選農(nóng)民合作伙伴

（三）指定種植方式

（四）在線打理土地，遠(yuǎn)程安排農(nóng)民翻地、施肥、播種、澆水、除蟲、除草、治病、采摘等工作

（五）與其他消費(fèi)者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和食品交換

（六）在線配送下單

（七）查看土地及時(shí)照片和實(shí)時(shí)視頻

（八）追溯配送食品的生產(chǎn)、流通歷史記錄要實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，要求經(jīng)營公司具備綠色/有機(jī)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物流等方面的實(shí)力，而且規(guī)模投入較大，管理水平要求比較高，傳統(tǒng)的農(nóng)場(chǎng)要想進(jìn)行這方面的經(jīng)營還不是一件容易的事情，主要是自身的管理水平需要提高，技術(shù)實(shí)力需要提高

目前，國內(nèi)已有公司推出的此類服務(wù)的農(nóng)場(chǎng)，提供了集電子商務(wù)、在線種地、物流、有機(jī)種植等一體的平臺(tái)。由于要求消費(fèi)者具有一定的電腦操作能力，消費(fèi)者的年齡普遍在35歲以下。

四，以山東青島為例

“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

（一）合作社概況

“青島山娃農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作”社成立于2008年，社員從最初的6名，發(fā)展到現(xiàn)在的680名。其發(fā)起人從2003年就開始從事花生米收購加工業(yè)務(wù)。

到2009年，歷經(jīng)六年的時(shí)間，發(fā)起人通過不斷的嘗試，從失敗中吸取教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)，最終選擇了“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式。由于我們國家傳統(tǒng)的生產(chǎn)勞動(dòng)方式，本身就蘊(yùn)含著豐富的智慧，因此合作社在繼承和發(fā)展的同時(shí)，又用自己的方式給予 “社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”新的詮釋。

合作社團(tuán)隊(duì)主要成員來自農(nóng)村最基層的干部，團(tuán)隊(duì)的智慧來自于全體社員。下一步隨著消費(fèi)者的加入，相信我們的力量將會(huì)進(jìn)一步增大。

（二）項(xiàng)目分析

“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”的概念在20世紀(jì)70年代起源于瑞士，并且在日本得到初步的發(fā)展，這是一種城鄉(xiāng)相互支持，發(fā)展本地生產(chǎn)、本地消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)合作方式。

由于食品安全已經(jīng)成為全世界一個(gè)公認(rèn)的威脅，越來越多的消費(fèi)者都在積極尋求更加安全的、新鮮的食品。而另一方面，農(nóng)民也希望自己的產(chǎn)品能夠直接提供給消費(fèi)者，以保證相對(duì)穩(wěn)定的收入。

在這種情況下，通過“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目的實(shí)施，消費(fèi)者在購買農(nóng)民提供的產(chǎn)品時(shí)，可以根據(jù)自己的意愿，成為合作社的會(huì)員，農(nóng)民和消費(fèi)者就可以面對(duì)面的交流，彼此建立起相互信任，相互支持的關(guān)系。

通過城鄉(xiāng)間進(jìn)一步的合作，不斷開發(fā)其他農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，并且逐漸以最低的成本向有機(jī)耕種邁進(jìn)。在滿足了城鄉(xiāng)各自需求的同時(shí)，也支持了農(nóng)民向無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

（三）合作社優(yōu)勢(shì)

青島山娃農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，立足本地，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以花生油為主打產(chǎn)品。所選花生種植基地，地處山區(qū)丘陵地帶，清潔的水源，優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量，優(yōu)良的土壤環(huán)境，同時(shí)大部分地塊歷年來沒有澆灌農(nóng)藥。通過合理引導(dǎo)，將初步形成良性循環(huán)的生態(tài)種植體系。為下一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）營銷策略

不求做大做強(qiáng)，只求穩(wěn)健成長(zhǎng)。合作社以“左手抓農(nóng)場(chǎng)、右手抓市場(chǎng)、產(chǎn)品委托加工廠、超市設(shè)立專賣場(chǎng)”的方式，對(duì)資源進(jìn)行合理的整合。在品牌建立上，將著力于商號(hào)的建設(shè)，重點(diǎn)宣傳“青島山娃合作社”。將攜同所有合作者，充分發(fā)揮合作精神。

在產(chǎn)品及“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”概念的宣傳上，因?yàn)橘Y金有限，我們將尋求通過媒體跟蹤報(bào)道的形式，來記錄我們成長(zhǎng)的真實(shí)歷程。用我們的真誠讓消費(fèi)者買到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，還要感受到濃濃的鄉(xiāng)情。

第一年，合作社以歷年來一直沒澆灌農(nóng)藥為標(biāo)準(zhǔn)，從7個(gè)村挑選出170戶社員，簽訂了1200畝的花生合同，約200噸花生米，用來開拓市場(chǎng)。在不增加任何成本的情況下，以相對(duì)低廉的價(jià)格，限量供應(yīng)高質(zhì)量的產(chǎn)品，（五）市場(chǎng)前景

今天的市場(chǎng)是一個(gè)以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)，“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”在滿足了農(nóng)民和消費(fèi)者各自需求的同時(shí)，也更好的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。而圍繞著“農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展”所展開的所有項(xiàng)目，其市場(chǎng)前景都是美好的、無限的。

我們相信，通過城鄉(xiāng)間緊密的合作，我們的家園在不久的將來，一定會(huì)以更加絢麗的姿采展現(xiàn)在我們面前。

（六）發(fā)展規(guī)劃

合作社利用三年的時(shí)間，用最低的成本，使產(chǎn)地達(dá)到生產(chǎn)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)；用五年的時(shí)間，同樣用最低的成本，使產(chǎn)地達(dá)到生產(chǎn)有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)模式

當(dāng)前，頻繁發(fā)生的食品安全危機(jī)已經(jīng)使消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任程度大大降低。造成這種狀況的深層原因之一是農(nóng)產(chǎn)品本身的特性。美國學(xué)者納爾森根據(jù)消費(fèi)者獲得信息的途徑，將商品大致歸為3類：搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信用品。搜尋品是消費(fèi)者在購買前就已經(jīng)充分掌握了信息的目標(biāo)商品，如商品品牌、產(chǎn)地、價(jià)格、顏色、形態(tài)等；經(jīng)驗(yàn)品是消費(fèi)者在購買后才能判斷其質(zhì)量的商品，比如其鮮嫩程度、味道等；信用品是消費(fèi)者甚至在購買后都不能準(zhǔn)確判斷其質(zhì)量高低的商品，其購買決策建立在信任基礎(chǔ)之上。以農(nóng)產(chǎn)品為例，其安全水平和營養(yǎng)成分含量等，消費(fèi)者無從得知。所以，農(nóng)產(chǎn)品不同程度地都具有這些特性，特別是其經(jīng)驗(yàn)品特性和信用品特性更加突出，這必然引發(fā)消費(fèi)者與生產(chǎn)者或收購者（銷售者）之間的信息不對(duì)稱，最終影響消費(fèi)者的安全消費(fèi)。

消費(fèi)者對(duì)安全消費(fèi)市場(chǎng)的擔(dān)憂，很可能改變消費(fèi)者的預(yù)期，并對(duì)消費(fèi)者的選擇產(chǎn)生重要影響，引致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)失靈。

為消解市場(chǎng)失靈的問題，我們需要新的觀念模式，在城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的背景下，更需要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式的創(chuàng)新。其核心理念，不僅要求建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作流程和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，當(dāng)前迫切需要建構(gòu)消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的相互信任關(guān)系，通過組織模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，尋求制度的突圍。

我認(rèn)為，CSA模式為這種突圍提供了一種新的思路。CSA(Community Supported Agriculture)是指社區(qū)支持農(nóng)業(yè)。其核心操作模式是，在城市社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品之間建立一種直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，農(nóng)民尋找愿意預(yù)訂其產(chǎn)品的社區(qū)成員，或社區(qū)成員組成消費(fèi)團(tuán)體再尋找合適的農(nóng)場(chǎng)預(yù)訂產(chǎn)品。這種模式的導(dǎo)入，不僅可以讓農(nóng)民和社區(qū)成員雙方獲利，同時(shí)還增加了彼此間的信任。

CSA模式最早起源于17 世紀(jì)的瑞士和日本，19世紀(jì)被引介到美國。其當(dāng)年產(chǎn)生的時(shí)代背景，不是今天我們面臨的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢(shì)，而是長(zhǎng)期被業(yè)界詬病的“種菜的不賺錢，賣菜的賺錢”的流通組織的制度設(shè)計(jì)缺陷。當(dāng)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的利潤更多地被中間商獲取，而辛勤耕作的農(nóng)民，在這個(gè)過程中只能獲取10%的利潤，甚至更少。為此，CSA模式應(yīng)運(yùn)而生。

CSA模式的現(xiàn)實(shí)意義是，它不僅突破了城市化背景下消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間漸行漸遠(yuǎn)的空間界限，而且將消費(fèi)者和農(nóng)民更直接地連接了起來，增強(qiáng)了彼此間的信任。

在這種模式下，農(nóng)產(chǎn)品有一個(gè)穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，農(nóng)戶可以降低管理、銷售、包裝等各項(xiàng)費(fèi)用成本。而消費(fèi)者可以在契約中約束生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)藥、化肥、激素等影響莊稼正常生長(zhǎng)的物質(zhì)的使用，使其遵循自然規(guī)律及生態(tài)學(xué)原理展開種植。此外，消費(fèi)者還有權(quán)參與決定種植類別，隨時(shí)查看作物的生長(zhǎng)，與農(nóng)場(chǎng)主或農(nóng)民討論哪種農(nóng)作物在下一季節(jié)優(yōu)先種植。生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接互動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，雙方是平等的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者和收益所有者。

目前，日本有超過150000份的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)契約，在北美有超過1000個(gè)CSA農(nóng)場(chǎng)為超過10萬戶家庭提供服務(wù)。近年來，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)的驅(qū)使下，在農(nóng)業(yè)合作化模式的推動(dòng)下，國內(nèi)許多地方CSA開始走上前臺(tái)。

但是，在當(dāng)前看來，CSA模式并不非常符合大多數(shù)人的消費(fèi)心理。一年的蔬菜消費(fèi)實(shí)際上不是個(gè)小數(shù)目，而CSA要求一次性的支付消費(fèi)者一年的蔬菜費(fèi)用，這是一種典型的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)。這種模式的設(shè)計(jì)，決定了生產(chǎn)者只能將城市家庭中的較高收入階層作為服務(wù)對(duì)象，而普通大眾即使擔(dān)心食品安全問題，也很難介入。因此，如果不進(jìn)行革新，CSA模式實(shí)際上只是一種農(nóng)產(chǎn)品安全信息不對(duì)稱條件下的小眾化解決方案。

而且，CSA的模式設(shè)計(jì)本身也存在一些問題。比如，如果選取一周一次的配送周期，蔬菜的保鮮便成為問題。為此，CSA模式的中國化需要植入一些新的元素。

當(dāng)然，從技術(shù)上來看，要讓小眾化過渡到大眾化，并不困難。比如，在沿襲大致框架的前提下，在CSA模式中植入現(xiàn)代信息技術(shù)，通過類似手機(jī)等信息終端的導(dǎo)入，再完善相關(guān)的貿(mào)易支付系統(tǒng)，消費(fèi)者在頭一天通過終端登錄CSA模式的產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)，并完成支付，合作社第二天就可以通過物流配送系統(tǒng)將產(chǎn)品投遞到預(yù)訂者家中。信息系統(tǒng)的導(dǎo)入，使會(huì)員制模式下的預(yù)付費(fèi)模式轉(zhuǎn)化為即時(shí)消費(fèi)模式，并有效解決了蔬菜保鮮的問題。

在這個(gè)模式下，更多的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由生產(chǎn)者承擔(dān)，而且這種即時(shí)付費(fèi)系統(tǒng)可能放大蔬菜物流的配送成本。這些問題的解決，一方面需要通過完善宏觀的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系進(jìn)行有效規(guī)避，另一方面可能要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期的市場(chǎng)培育，讓更多的主體參與到這個(gè)系統(tǒng)中，通過量的擴(kuò)張來舒緩單位成本的壓力。無論如何，在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全形勢(shì)存在壓力的背景下，CSA模式都提供了一條切實(shí)可行的解決思路。

第五篇：以金融支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

以金融支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的資金問題，單純依靠市場(chǎng)手段和地方自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府介入，特別是需要政府合理的制度安排，培育市場(chǎng)化的解決機(jī)制引導(dǎo)資金向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。這就要求必須重視政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及政府信用的重要作用。開發(fā)性金融以國家信用為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)融資推動(dòng)和政府組織增信相結(jié)合，不斷運(yùn)用和放大國家信用在物質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)和制度建設(shè)中的功能和作用，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配資源的重要基礎(chǔ)性平臺(tái)。國家開發(fā)銀行成立于1994年，按照既要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，積極開展開發(fā)性金融實(shí)踐的探索，明確了把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開行融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合建設(shè)市場(chǎng)的方向和路徑，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約。在實(shí)踐中，大力推動(dòng)銀政合作，共同構(gòu)造市場(chǎng)化融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“政府入口―開發(fā)性金融孵化―市場(chǎng)出口”的全過程，形成了金融財(cái)政良性互動(dòng)、共同拉動(dòng)城市建設(shè)的良好局面。

一、開發(fā)性金融對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用

國家開發(fā)銀行新疆分行是1999年開行為響應(yīng)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，10年來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)性金融在新疆的實(shí)踐和發(fā)展，努力探索“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的有效途徑。截至2009年底，累計(jì)發(fā)放各類貸款1361億元，本外幣貸款余額730億元，涉及交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭、化工等20多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有效改善了新疆生產(chǎn)、生活條件和投資建設(shè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

一是開展開發(fā)性金融合作，支持重點(diǎn)項(xiàng)目。開行新疆分行致力于加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)及重要行業(yè)的政銀企戰(zhàn)略合作，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)，充分發(fā)揮融資優(yōu)勢(shì)，對(duì)新疆基本建設(shè)領(lǐng)域投入大額中長(zhǎng)期貸款，在關(guān)鍵時(shí)期確保了自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。從成立之初的2000年末至今，貸款余額在新疆金融機(jī)構(gòu)中的占比由4.12%提高到了18.08%，支持新疆發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。主要支持了電網(wǎng)及電源點(diǎn)、高等級(jí)公路、農(nóng)村及縣鄉(xiāng)公路、三大河流開發(fā)等一大批關(guān)系國計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)，拓寬了重點(diǎn)建設(shè)資金來源，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是改善邊疆民生，支持瓶頸領(lǐng)域。開行新疆分行認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “政府熱點(diǎn)、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設(shè)、融資推動(dòng)”的指導(dǎo)思想，密切關(guān)注民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。累計(jì)貸款147億元支持自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和縣域發(fā)展；貸款16.4億元支持全疆281家中小企業(yè)；貸款3.91億元支持烏魯木齊市黑甲山、青峰路棚戶區(qū)改造等保障性住房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；同時(shí)積極支持新能源、節(jié)能減排、環(huán)保類項(xiàng)目，開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。

三是服務(wù)國家戰(zhàn)略，開展國際合作。認(rèn)真貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略，2006年實(shí)現(xiàn)了外匯貸款“零”的突破。截至2009年，累計(jì)發(fā)放外匯貸款24.9億美元，余額19.15億美元。提高了新疆中資企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)和中亞地區(qū)資源開發(fā)的能力，深化了我國與中亞國家油氣資源領(lǐng)域的合作，支持了國家外交戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、開發(fā)性金融支持新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略措施

堅(jiān)持規(guī)劃先行，深化開發(fā)性金融合作。要全面參與新疆“十二五”規(guī)劃工作，結(jié)合當(dāng)前新疆政治以及實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的需要，策劃大戰(zhàn)略、謀劃大規(guī)劃、構(gòu)造大項(xiàng)目。與自治區(qū)發(fā)改委等部門共同推動(dòng)對(duì)新疆長(zhǎng)期和全局發(fā)展具有重要影

響力的《國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域——新疆天山北坡區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃》、《新疆能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新疆煤炭開發(fā)、煤電、煤化工“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新疆沿邊向西開放“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上升為國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，謀求更為有利的發(fā)展空間和國家政策傾斜支持。

繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。新疆處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。開發(fā)性金融要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)水利、公路、電力、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域的開發(fā)前期工作，做好已開工項(xiàng)目貸款發(fā)放的統(tǒng)籌安排，通過融資推動(dòng)為跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度、點(diǎn)軸、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)的有效模式，優(yōu)先支持天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、天山南坡產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持烏昌一體化進(jìn)程、準(zhǔn)噶爾循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)，以及鐵路、公路沿線區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。

圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，支持在產(chǎn)業(yè)鏈中居于關(guān)鍵地位的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。以煤炭、化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，支持新疆實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌提供中長(zhǎng)期投融資服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，支持央企在疆項(xiàng)目建設(shè)，以及一批新疆本地龍頭企業(yè)做強(qiáng)、做大。按照專業(yè)分工和綜合布局優(yōu)化相結(jié)合的原則，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)?；?yīng)。以工業(yè)園區(qū)為依托，以煤電、煤化工基地為重點(diǎn)，支持一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極探索股權(quán)投資等投行業(yè)務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持模式，支持新疆建立產(chǎn)業(yè)投資基金，大力開展企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券等直接融資。

以“民生富民”領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)基層金融業(yè)務(wù)。對(duì) “三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、文教衛(wèi)生，以及南疆四地州扶貧開發(fā)等領(lǐng)域，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、突出特點(diǎn)，積極幫助政府解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步推進(jìn)

以政府合作為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償為保障的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，從民生富民領(lǐng)域入手啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展。特別是針對(duì)增加農(nóng)民收入具有顯著效果的“三高”農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、反季節(jié)蔬菜、瓜果、食用菌，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，采取特殊措施和信貸傾斜政策，予以大力扶持。

以支持推進(jìn)城市化進(jìn)程為基礎(chǔ)，培育新疆經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。城市化是新疆未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，開發(fā)性金融要進(jìn)一步推動(dòng)烏魯木齊及各地州、縣的融資平臺(tái)建設(shè)，幫助平臺(tái)建立完善的財(cái)務(wù)約束和運(yùn)行機(jī)制，與地方政府共同謀劃充實(shí)融資平臺(tái)實(shí)力的途徑，提升平臺(tái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資能力。認(rèn)真研究新疆城市化發(fā)展戰(zhàn)略和城市布局體系，加快支持以烏魯木齊市為中心，涵蓋昌吉、阜康、吐魯番等城市圈的形成和崛起，發(fā)揮特大城市集聚效應(yīng)。有選擇地支持一批有大城市依托、有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)特色的小城鎮(zhèn)，特別是兵團(tuán)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮兵團(tuán)的特殊優(yōu)勢(shì)，支持兵團(tuán)加快發(fā)展。同時(shí)結(jié)合自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托特色資源開發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的凝聚性，支持城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市化。