第一篇：推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

關(guān)鍵在于落實

五十多年來，我監(jiān)從昔日黃土撲面、荒冢遍地的戈壁灘，到亭榭輝映、綠樹成蔭的花園式監(jiān)獄；從泥墻土窯、院落參差的舊建筑，到樓群聳立、堅壁固壘的規(guī)范化監(jiān)獄；從以人為崗、鐵網(wǎng)縱布的老式監(jiān)防設(shè)施，到電子監(jiān)控、紅外視屏，人防、物防、技防并重的信息化監(jiān)獄。在歷屆監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)幾代監(jiān)獄民警艱苦奮斗、恪盡職守、無私奉獻，取得了較好的成績。這些成績的取得縱然離不開監(jiān)獄民警的無私奉獻，但是我認為最關(guān)鍵還是“落實”二字。

所謂落實，就是監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實負起責(zé)任，自覺地引導(dǎo)監(jiān)獄全體民警立即行動起來，自覺地將監(jiān)獄所宣講、規(guī)定的工作路線、方針政策、戰(zhàn)略意圖、工作意見及其措施、要求等內(nèi)容付諸實施，并達到預(yù)期的目標。

首先，落實是一種觀念，樹立正確的職業(yè)觀是首要條件。監(jiān)獄民警如果沒有強烈的“落實”觀念，不能時時刻刻想到落實，不能時時刻刻注意落實，那么，在工作中，就會忽視落實，就會只唱高調(diào)，不管實效；就會見到風(fēng)險躲著走，見到矛盾繞著走，見到困難往回走；就會喊得兇、抓得松。落實，自然也就成了一句空話。制度確定之后關(guān)鍵在于抓落實，要在工作實踐中樹立起落實的觀念。在我們監(jiān)獄的工作環(huán)境中，職業(yè)只有分工的不同，沒有高低貴賤之分。不管你處于

何種崗位，工作本質(zhì)都是為確保監(jiān)管安全、提高改造質(zhì)量服務(wù)。作為新時期的監(jiān)獄人民警察，肩負監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展所賦予的神圣使命，必須樹立正確的職業(yè)觀，以積極的姿態(tài)開展工作，主動落實各項工作措施，才能不斷發(fā)揮自己的才能和潛能，圓滿完成組織各項工作任務(wù)。

其次，落實是一種責(zé)任，愛崗敬業(yè)是做好落實的關(guān)鍵。

說它是責(zé)任，是因為崗位職責(zé)所使然，“責(zé)任到此，不容再推”。所以抓落實是我們各司職守、達成工作目標的必經(jīng)程序，是一個有效的執(zhí)行過程。無論你從事的是何種工作崗位，都應(yīng)該全身心地?zé)釔?、全身心地投入，保持高度負?zé)、盡心竭力的精神。美國著名思想家巴士卡雅說過：“你在什么位置，就應(yīng)該熱愛這個位置，因為這里就是你發(fā)展的起點?！钡拇_，我們只有在起點上扭緊前進的發(fā)條，才能具備沖刺的條件，正如我們剛剛學(xué)走路一樣，只有走穩(wěn)每一步，才能走得越來越穩(wěn)。因此，只要對自己的工作發(fā)自內(nèi)心的熱愛，即使你在平凡的崗位上也能創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。只要我們有愛崗敬業(yè)的精神，熱愛自己所奉獻的事業(yè)，全身心投入到工作中去，在工作過程中一切就會變得輕松起來，任何問題都將不復(fù)存在，任何工作都能圓滿完成。

再者，落實是一種意志，服從組織決定是做好落實的有

力保障。作為一名監(jiān)獄人民警察，我們應(yīng)該以服從命令為天職，服從組織分工為己任，完成好本職工作為追求。否則，監(jiān)獄的發(fā)展目標、戰(zhàn)略方針就不可能得到有效貫徹落實，即便是再好的方針政策也只是一紙空文，描繪的美好藍圖自然也就不會順利實現(xiàn)。在工作落實的過程中可能會出現(xiàn)這樣或那樣意想不到的問題、困難甚至于挫折，這就需要我們在執(zhí)行過程中既要增強預(yù)見力，結(jié)合實際需要不斷修正錯誤，又

要瞄準目標，堅定信念，增強毅力，“不達目的決不收兵”。

最后，落實也是一種文化，養(yǎng)成良好的職業(yè)行為習(xí)慣能

有效促進落實。召開動員會、部署工作、出臺措施只是給落實工作一個開端，起一個拋磚引玉的作用。落實要成為一種監(jiān)獄文化，就需要單位全體民警在工作實踐中長期堅持落實的觀念、責(zé)任和意志，并養(yǎng)成一種職業(yè)行為習(xí)慣。具體地講，要將各個崗位工作責(zé)任制、工作標準、操作規(guī)程、檢查考核制度等內(nèi)容落到實處，成為全體民警自覺的執(zhí)行行為。監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)人員和普通民警雖然各有分工，各司其職，但也要發(fā)揚協(xié)作精神，增強團隊意識，要在增強成員個體“落實意識”的同時增強整體協(xié)作的落實氛圍。

總之，新時期新形勢下監(jiān)獄要取得跨越式發(fā)展，對于監(jiān)

獄每個民警而言，要著實樹立“落實是關(guān)落鍵”的理念。樹立落實就是對本職工作出色的完成，落實就是對自己所負使命的忠誠和信守。養(yǎng)成勤于落實、善于落實的工作作風(fēng)，為推動監(jiān)獄工作的不斷前進充分發(fā)揮自己的積極作用。

第二篇：創(chuàng)新理念推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

——對廣東省監(jiān)獄信息化與基層基礎(chǔ)建設(shè)的感想

創(chuàng)新理念推動監(jiān)獄工作跨越式發(fā)展

2010年9月14日到2010年9月16日，我參加了在廣州召開的中國監(jiān)獄學(xué)會2010監(jiān)獄信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)研討會。在此次研討會上，廣東省監(jiān)獄管理局黨委書記、局長于保忠向研討會代表介紹了廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)近年來在信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)上的一些成功經(jīng)驗和下一步工作思路。研討會代表參觀了廣東監(jiān)獄系統(tǒng)信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)的示范監(jiān)獄——廣東省女子監(jiān)獄。

在參觀完廣東女子監(jiān)獄，特別是利用研討會的機會和廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們交流后，我深刻感受到了廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)近年來在監(jiān)獄信息化與基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進步和我們作為內(nèi)地省份的差距。這種差距不僅僅體現(xiàn)在計算機的配備率、應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)量這些表象上的，更重要的是在深層次思想上的差距。我不由地想起我目前的老師：中科大洪咸友教授在授課時給我留下印象最深的一句話，理念是指導(dǎo)人們行為和思維的規(guī)范和信念體系，是最核心的價值觀，理念決定著發(fā)展的方向。而在南粵大地上，廣東監(jiān)獄人能夠取得比其他兄弟省份更大的成績，我想最核心的是他們在工作中建立了一套創(chuàng)新的理念并不斷付諸實踐，這種創(chuàng)新的理念主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

廣東監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)新的理念首先體現(xiàn)在觀念上的創(chuàng)新，堅持與時俱進，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢向外取經(jīng)。廣東監(jiān)獄系統(tǒng)除了積極參加中國監(jiān)獄學(xué)會的各項理論研究活動外，還和香港、新加坡、澳門等國家和地區(qū)的監(jiān)獄管理機關(guān)合作，定期舉辦理論研討會、雙向交流等，通過這些活動一方面可以了解到國際上目前較為先進的監(jiān)獄管理技術(shù)和方法，另一方面通過建立這樣一個平臺也能激勵更多的監(jiān)獄工作者參與到理論研究。例如在此次研討會上，廣東省監(jiān)獄管理局紀委書記滕春譽撰寫的論文《嘗試如果將“科技覆蓋”轉(zhuǎn)化為“科技替代”，切實為監(jiān)獄信息化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻》提出了將信息化等科技手段作為監(jiān)獄管理和安防的主要支撐手段，實現(xiàn)監(jiān)獄工作的全信息化，就是對現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)獄全面應(yīng)用做了前瞻性的理論探討。

在信息化建設(shè)上，廣東監(jiān)獄局打破傳統(tǒng)觀念，主動走出去和中山大學(xué)軟件學(xué)院共建“數(shù)字化監(jiān)獄重點實驗室”，研究國際上先進的信息安防技術(shù)，在惠州監(jiān)獄等新改建監(jiān)獄信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，很多都是和中山大學(xué)軟件學(xué)院共同研發(fā)完成的。其先進程度和實用性遠比由軟件公司定制的應(yīng)用系統(tǒng)高。

第二，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)這種創(chuàng)新理念還體現(xiàn)在監(jiān)獄信息化建設(shè)實踐上，在新建監(jiān)獄上在信息化建設(shè)上在充分把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢的技術(shù)上，敢于創(chuàng)新，適當超前建設(shè)。像我們此次

參觀的廣東省女子監(jiān)獄是2003年建成使用的，但是直到現(xiàn)在各項設(shè)備仍不顯落后甚至可以說是先進，例如監(jiān)獄在建成之時就建立了完善的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為日后的各種應(yīng)用系統(tǒng)的推廣奠定了基礎(chǔ)，并在各個監(jiān)區(qū)安裝了太陽能熱水器和直飲水系統(tǒng)等先進設(shè)施，勞動現(xiàn)場和監(jiān)舍都建有專門的監(jiān)控室。而去年投入使用的惠州監(jiān)獄，在建成不久就被列為全國監(jiān)獄信息化建設(shè)示范單位，其信息化程度之高為國內(nèi)之最：目前惠州監(jiān)獄完成信息點1160個，監(jiān)控點1104個，對講監(jiān)聽473個，報警信息點392個，門禁讀卡器279個。這些信息安防設(shè)備在監(jiān)管安全上的作用非常大，真正做到了讓罪犯插翅也難飛，即使出現(xiàn)自殺、自傷等獄內(nèi)案件時，監(jiān)控錄像也可以對全過程一覽無余，及時報警、取證。更重要的是高水準建設(shè)標準可以保證長時間內(nèi)不會被淘汰，避免了今后重復(fù)建設(shè)。

在罪犯管理上也充分體現(xiàn)了信息化的應(yīng)用，據(jù)廣東同行介紹，正在逐步推廣的積分考核應(yīng)用系統(tǒng)就對各種加扣分事由和對應(yīng)條款作了嚴格的關(guān)聯(lián)限制，真正做到了積分考核的一致性，有效地避免人情分和處罰不公的現(xiàn)象。我們在女子監(jiān)獄所屬某監(jiān)區(qū)看到，監(jiān)區(qū)罪犯餐廳（會議室）安裝了一個LED電子屏，不斷滾動罪犯的積分考核情況和專門崗位罪犯使用情況，罪犯活動室還設(shè)置了查詢機，充分體現(xiàn)了獄務(wù)公開。

第三，除了信息化建設(shè)外，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在監(jiān)獄基層基礎(chǔ)建設(shè)的其他方面上也充分體現(xiàn)了創(chuàng)新的理念，例如監(jiān)獄監(jiān)區(qū)二級管理就是廣東省第一個實施，在別的省份還在試點之時，廣東省已經(jīng)全面推行完成了。我們參觀的廣東女子監(jiān)獄占地不大，其生產(chǎn)區(qū)域非常小，據(jù)陪同的女子監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們的車間沒有倉庫，當天的貨當天運完，實現(xiàn)了零庫存管理。在罪犯改造中堅持“首要標準”，全面推廣5+1+1的制度，并在每個監(jiān)舍都設(shè)置圖書室供罪犯文化學(xué)習(xí)。

廣東省女子監(jiān)獄基層民警嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，良好的精神面貌也給我留下了深刻的印象，據(jù)同參會的廣東省武江監(jiān)獄政治處徐主任介紹，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)制定了一套完善的基層民警執(zhí)法制度，民警執(zhí)法也日趨規(guī)范。

廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在信息化和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得的成就對于我們安徽監(jiān)獄系統(tǒng)是有很大啟示的，廣東監(jiān)獄系統(tǒng)在財力上的確是遠比我們強，但是決定我們行動的還是理念。最明顯的例子，在合肥的中國科技大學(xué)在理工類的研發(fā)水平和資源在國內(nèi)公認是頂尖的，和省監(jiān)獄局在培訓(xùn)教學(xué)上也有一定合作；合肥工業(yè)大學(xué)建有電子政務(wù)研究機構(gòu)，為什么我們沒有和高校共同建立一個研究機構(gòu)呢？由此可見我們工作最缺乏的是創(chuàng)新的理念，而不是創(chuàng)新的手段。聯(lián)系到我們合肥監(jiān)獄的信息化和基層基礎(chǔ)工作我個人認為可以在以下兩個方面借鑒廣東監(jiān)獄系統(tǒng)的創(chuàng)新理念。

第一，利用監(jiān)獄布局調(diào)整的機會，將新合肥監(jiān)獄建設(shè)成為高標準的打造國內(nèi)第一所真正意義上的數(shù)字化監(jiān)獄。

我們安徽省監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化雖然起步較晚，但是我們有自己的優(yōu)勢，我們最大的優(yōu)勢

就是后發(fā)優(yōu)勢。信息技術(shù)的摩爾定律告訴我們，信息技術(shù)總是不斷向前發(fā)展，例如近年來基于RFID（無線射頻）和GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)的人員定位系統(tǒng)逐步完善，在五年前還是實驗室的產(chǎn)物，現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)投入量產(chǎn)；現(xiàn)代生物識別技術(shù)也逐步推廣；而我國自主研發(fā)的WAPI標準的無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟為打造全數(shù)字化監(jiān)獄提供可能，這些技術(shù)在目前的監(jiān)獄中還很少應(yīng)用。

我們完全可以以監(jiān)獄布局調(diào)整為契機，將新的合肥監(jiān)獄打造為現(xiàn)代信息安防監(jiān)獄的樣本監(jiān)獄。借助合肥監(jiān)獄城多個監(jiān)獄組團的優(yōu)勢，和一些科研機構(gòu)合作，自主開發(fā)一些具備自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用系統(tǒng)，在建設(shè)之初就要結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，引進新技術(shù)，避免今后重復(fù)建設(shè)。

第二，夯實基層基礎(chǔ)工作，提高教育改造質(zhì)量，切實貫徹好首要標準。

由于合肥監(jiān)獄面臨布局調(diào)整，大的基礎(chǔ)建設(shè)并不現(xiàn)實，但我們還是有很多基層基礎(chǔ)工作可以加強，例如民警的執(zhí)法理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，特別是信息化知識的培訓(xùn)，為將來的高標準數(shù)字化監(jiān)獄應(yīng)用系統(tǒng)的推廣奠定基礎(chǔ)，在當前貫徹首要標準的背景下，應(yīng)考慮適當加大教育改造投入，在每個罪犯監(jiān)舍建立圖書柜，在每個監(jiān)區(qū)安裝電教化設(shè)備，并嚴格制定罪犯學(xué)習(xí)制度，切實保證罪犯“三課”學(xué)習(xí)時間，把罪犯參加學(xué)習(xí)的時間和考試成績作為罪犯減刑假釋的硬性標準等，通過這些手段來提高罪犯的教育改造質(zhì)量。

信息化建設(shè)能夠提高監(jiān)獄安防系統(tǒng)的技術(shù)含量，加強監(jiān)獄監(jiān)管安全。應(yīng)用和普及信息技術(shù)會大大提高監(jiān)獄基層基礎(chǔ)工作水平。所以，作為監(jiān)獄工作者如何去打破固有的思維模式，去了解、學(xué)習(xí)直至在工作中運用好現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)獄工作質(zhì)量特別是基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量，是我們每一個監(jiān)獄工作者在未來相當長的一段時間里需要不斷思考的問題。我想最核心的還是建立一套創(chuàng)新的理念和實踐體系，這不僅對于信息化和基層基礎(chǔ)工作具有推動作用，對于監(jiān)獄其他各項工作同樣會有質(zhì)的提升。

第三篇：推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

推動**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創(chuàng)先爭優(yōu)活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強大動力。今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項目建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對**發(fā)展的高度關(guān)注。近年來，我們以項目建設(shè)為中心，堅持重點抓風(fēng)電、難點抓移民，整體推進各項事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經(jīng)濟跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”?！笆晃濉睍r期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經(jīng)濟年均增長14.6%，生產(chǎn)總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設(shè)有力地推動了**經(jīng)濟快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務(wù)項目建設(shè)這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于項目建設(shè)的各個方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。一是以項目為載體，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設(shè)中爭先進、創(chuàng)佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質(zhì)量優(yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設(shè)上水平；四是健全落實市、縣、鄉(xiāng)三級黨員干部聯(lián)企掛項制度，選派優(yōu)秀機關(guān)干部到重點項目和非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設(shè)，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭優(yōu)

構(gòu)建和諧社會既是經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目標，也是保持經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬人，占到全市農(nóng)村人口的35.8%，移民人均純收入不足當?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低?！本S持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項嚴肅的政治任務(wù)。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩(wěn)得住、能致富”的目標，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和移民扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發(fā)工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結(jié)對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術(shù)、信息、市場等方面的服務(wù)，解決移民群眾生產(chǎn)生活中的難點問題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長、到移民村擔(dān)任科技特派員制度，動員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結(jié)對幫扶活動，動員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，建立健全移民扶貧開發(fā)新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農(nóng)民人均收入水平，逐步縮小移民與當?shù)卦芯用袷杖氩罹?，著力提升全市?gòu)建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭優(yōu)

服務(wù)人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點和落腳點，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標，著力解決群眾

在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設(shè)?！笆晃濉睍r期，累計購買公益性崗位6926個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險的參保人數(shù)達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點，使各項決策、各項政策都能體現(xiàn)出愛民、為民、便民、惠民的本質(zhì)要求，并在實踐中爭創(chuàng)一流業(yè)績。機關(guān)部門要全面推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務(wù)隊，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務(wù)。總之，要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務(wù)意識，推動和諧社會建設(shè)，真正使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第四篇：推動縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

緊抓機遇實干攻堅

推動莊浪經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

市委二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議，對“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總目標，對莊浪縣具有很強的指導(dǎo)性和針對性。緊抓機遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任。“十二五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標，堅持把開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)作為推動跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動跨越發(fā)展的重要途徑，把項目建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發(fā)展的強大動力，興產(chǎn)業(yè)、促民營、強基礎(chǔ)、重民生，推動梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣邁進，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持主要經(jīng)濟指標兩位數(shù)增長、保持社會和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農(nóng)民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務(wù)是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產(chǎn)投資上臺階。緊貼國家產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設(shè)、莊靜高速等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目立項批復(fù)，確保當年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴格實行項目建設(shè)工作責(zé)任制，認真實施好127個在建、續(xù)建項目，力爭當年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質(zhì)量和資金安全。

（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階。果品產(chǎn)業(yè)新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區(qū)全覆蓋進程；強力落實果園科學(xué)管理措施，新增標準化生產(chǎn)基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產(chǎn)品加工包裝企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和直接出口創(chuàng)匯。畜牧產(chǎn)業(yè)抓建1處千頭肉牛養(yǎng)殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養(yǎng)牛示范區(qū)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地和肉牛生

豬養(yǎng)殖大縣。洋芋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)朱店生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)，擴大種薯基地面積，建設(shè)隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農(nóng)業(yè)推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)認真實施以技能型為主的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強勞務(wù)基地建設(shè)，力爭年內(nèi)輸出勞務(wù)工9.8萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業(yè)，促進縣域工業(yè)發(fā)展上臺階。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴大規(guī)模，提升產(chǎn)能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制和第一責(zé)任人“代理負責(zé)制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物復(fù)合肥生產(chǎn)線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產(chǎn)線等一批重點工業(yè)項目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。認真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增民營企業(yè)30戶。進一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新管理運行機制，年內(nèi)力爭至少有3個投資過千萬元的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。推廣節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，全面完成節(jié)能減排目標。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢抓旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規(guī)劃梯田旅游觀光帶，高標準建設(shè)趙墩溝和堡子溝流域梯田景區(qū)，積極爭取實施梯田化建設(shè)標志地紅色經(jīng)典旅游項目，使梯田旅游取得實質(zhì)性進展；持續(xù)加強云崖寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大旅游觀光區(qū)域。加大民俗文化產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強文化旅游的吸引力。扎實推進城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力把我縣建成平?jīng)?、天水兩市間的旅游聯(lián)接點和商品集散地，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）著眼長遠抓基礎(chǔ)，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階。水利建設(shè)全面建成城區(qū)供水工程，續(xù)建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設(shè)步伐；實施全省小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，恢復(fù)灌溉面積1萬畝。道路交通建設(shè)配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設(shè)，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉(xiāng)油路、通村油路硬化路100公里，提高農(nóng)村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產(chǎn)業(yè)路大會戰(zhàn)，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農(nóng)村示范村建設(shè)抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區(qū)5處。

（六）建管并重抓城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。按照“提升主城區(qū)、新擴南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強主城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，加快南擴工程建設(shè)進度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進縣城建設(shè)提質(zhì)擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮(zhèn)的設(shè)施配套和市場建設(shè)，增強承載能力。探索建立城鎮(zhèn)管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業(yè)發(fā)展上臺階。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真實施第四中學(xué)建設(shè)和校舍安全工程等重點項目，改善辦學(xué)條件；著力加強教師隊伍建設(shè)和農(nóng)村教育教學(xué)管理，狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動教育大縣向質(zhì)量強縣邁進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成人口和計劃生育工作任務(wù)。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，新增城鄉(xiāng)低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農(nóng)村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。從嚴落實各項惠農(nóng)政策，確保上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)

一是全面加強社會建設(shè)與管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。從嚴落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和下訪包案制度，認真排查和解決好群眾反映強烈的各類矛盾糾紛。著力加強政法隊伍建設(shè)，建立健全社會治安防范體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區(qū)和重點部位，深入推進平安建設(shè)。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強對重點領(lǐng)域、行業(yè)、場所的安全監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二是不斷加強黨的建設(shè)，為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的標準，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認真實施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設(shè)步伐，增強黨委決策的公信力和執(zhí)行力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行廉潔從政若干準則，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

三是以務(wù)實的作風(fēng)推動落實，確保全面完成各項目標任務(wù)。嚴明工作紀律，著力加強干部作風(fēng)建設(shè)，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責(zé)任目標考核辦法，建立符合實際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調(diào)動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展

推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展（社論）

《 人民日報 》（2011年01月30日01 版）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，是2004年以來黨中央連續(xù)第八年制定指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。這個一號文件，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出的新的重大部署，順應(yīng)了人民群眾的熱切期盼，系統(tǒng)謀劃了加快水利改革發(fā)展的新思路新舉措，含金量高,指導(dǎo)性強,必將對我國水利事業(yè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事，新中國成立以后特別是改革開放以來，我國水利改革發(fā)展取得顯著成就。主要江河防洪能力不斷提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，水利保障能力不斷增強。但是應(yīng)當清醒地看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，我國水利投入強度明顯不夠，建設(shè)進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。去年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們，加快水利建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力刻不容緩。

“十一五”時期，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實惠最多的歷史時期之一，是“三農(nóng)”

發(fā)展的又一個“黃金期”。但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然困難很多，挑戰(zhàn)空前。中央農(nóng)村工作會議指出，黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已經(jīng)對農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已經(jīng)初步形成，今后要在不斷強化和完善現(xiàn)有政策的同時，選取影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題逐個加以突破。今年中央一號文件以加快水利改革發(fā)展為主題，就是要緊緊抓住水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，夯實農(nóng)田水利這個重要基礎(chǔ)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

一號文件對新形勢下水資源的重要作用和水利的戰(zhàn)略地位進行了全新的闡釋：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。我們要認真領(lǐng)會一號文件提出的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措；堅持民生優(yōu)先，堅持

統(tǒng)籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導(dǎo)，堅持改革創(chuàng)新；按照一號文件的部署,突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力，繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立水利投入穩(wěn)定增長機制，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

當前水利改革正處在攻堅克難階段，必須加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙，進一步轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，為水利良性發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供強大動力和體制保障。

推進水利改革發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全黨全社會統(tǒng)一認識，形成治水興水合力。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強水利工作，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，把中央出臺的政策措施切實落實到位，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局起好步。

讓我們共同迎接水利事業(yè)的春天，迎接“三農(nóng)”發(fā)展的新的黃金期。緊緊抓住難得的歷史機遇，努力推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。