第一篇：縣生態(tài)環(huán)境治理工作總結(jié)

近幾年，我們認真貫徹市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決策，立足蒙陰縣情，大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，積極探索經(jīng)濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展之路，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。岸堤水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱全面清理，出口水質(zhì)穩(wěn)定保持在ii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，蒙河師古莊斷面水質(zhì)達到了iv水質(zhì)，水環(huán)境實現(xiàn)按功

能區(qū)達標(biāo)。二氧化硫等主要污染物排放量大幅削減。2009年空氣優(yōu)良天數(shù)達到365天，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。完成國家級生態(tài)示范區(qū)的各項建設(shè)指標(biāo)，生態(tài)縣建設(shè)的階段性任務(wù)全部完成。順利實施了汶溪公園水質(zhì)污染綜合整治、城區(qū)集中供熱和管道燃氣工程，深入開展了以亮化、綠化為重點的城市環(huán)境綜合整治，初步建成了宜人、宜居、宜商的山水生態(tài)城市。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。

“一把手親自抓，負總責(zé)”，嚴(yán)格落實環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，是蒙陰縣委、縣政府加強對生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的一項重要措施。縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于認真開展生態(tài)縣建設(shè)的意見》、《關(guān)于成立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》、《關(guān)于印發(fā)〈蒙陰縣環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法〉的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)縣建設(shè)的意見》和《調(diào)整蒙陰縣生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等一系列重要文件?？h委、縣政府定期聽取生態(tài)縣建設(shè)工作匯報，并要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把環(huán)保工作擺上重要位置，提出要以建設(shè)“生態(tài)蒙陰”和“綠色蒙陰”為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴(yán)格控制高污染項目，全力打造最優(yōu)良的環(huán)境?？h人大常委會定期聽取縣政府關(guān)于環(huán)保工作匯報，并多次組織大規(guī)模的環(huán)保視察活動?？h政府多次召開縣長常務(wù)辦公會議，研究部署生態(tài)縣建設(shè)工作，定期調(diào)度目標(biāo)責(zé)任書的各項任務(wù)，研究解決工作中存在的問題?？h政協(xié)也是經(jīng)常組織委員視察生態(tài)縣建設(shè)工作。組織、環(huán)保、人事等部門還建立健全了生態(tài)縣建設(shè)考核獎懲機制。全縣各級各部門嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，把生態(tài)縣建設(shè)工作列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢行政監(jiān)察、部門統(tǒng)一監(jiān)管、社會共同參與的環(huán)保工作機制進一步完善。

（二）全面推進生態(tài)縣建設(shè)。

一是堅持規(guī)劃先行，先后制定了《蒙陰縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《蒙陰縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并經(jīng)過縣人大批復(fù)實施，為生態(tài)縣建設(shè)繪制了藍圖。

二是突出抓好污染治理。首先狠抓了企業(yè)污水治理“再提高”工程，積極督導(dǎo)新銀麥啤酒有限公司、天久酒業(yè)有限公司、沂星化纖有限公司、宏大紡織有限公司、亨達染紗公司等重點污染企業(yè)，先后共投資2000余萬元對污水治理設(shè)施進行了技術(shù)改造，安裝水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備6臺套，力促企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。其次是切實加強對飲用水源地保護工作。投資上4600萬元，徹底清除岸堤水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱11萬余個，為全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市作出了突出貢獻，劃定了縣級飲用水源保護區(qū)并制定了管理辦法。再次是突出抓好鑫源熱電有限公司、新銀麥啤酒有限公司爐外脫硫工程，并安裝了大氣在線自動監(jiān)測裝置，實現(xiàn)了達標(biāo)排放。通過深入開展“整治違法排污企業(yè)；保障群眾健康”專項行動，取締了一大批小淀粉、小型塑料顆粒加工等土小企業(yè)，并對縣城建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染大氣質(zhì)量的一批小石灰窯、石灰粉廠進行了集中清理拆除。

三是大搞生態(tài)林業(yè)建設(shè)。認真實施了綠色通道、楊樹豐產(chǎn)林基地建設(shè)、荒山綠化、封山育林為重點的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，到2009年底，全縣有林地面積達到91萬畝，較2002年增加了24萬畝，其中荒山造林6.1萬畝，完成綠色通道240公里，森林覆蓋率達到40.2%，較2002年上升了10個百分點。

四是搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)。全縣建設(shè)無公害綠色果品生產(chǎn)基地20000公頃，全縣已注冊“蒙陰”牌果品、“六姐妹”牌蘋果、“寨前坡”蜜桃、“營里紅”牌葡萄等綠色無公害品牌12個，成為全國優(yōu)勢區(qū)域蘋果出口基地、中國蜜桃之鄉(xiāng)和國家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣。大力推廣農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全縣農(nóng)村沼氣普總數(shù)量達到2.68萬戶，全力打造山清水秀、院明村靜的社會主義新農(nóng)村。

五是建設(shè)山水生態(tài)城。高標(biāo)準(zhǔn)編制了新一輪城市總體規(guī)劃，按照“天藍、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、樓美、商興、人和”的山水生態(tài)城的目標(biāo)，累計投入資金5億元，完成了39項城建重點工程。汶溪公園綜合整治、垃圾無害化處理廠和城區(qū)集中供熱、管道燃氣等工程順利實施，城市化水平35.8%。

六是結(jié)合污染減排狠抓生態(tài)工業(yè)建設(shè)。大力開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，山東新銀麥啤酒有限公司為省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，鑫源熱電有限公司為市級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，新銀麥啤酒有限公司等一批企業(yè)積極開展了iso14001認證工作。通過在企業(yè)中大力開展節(jié)能降耗，全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)萬元增加值能耗，水耗較2006年分別降低了4.7%和6%，降幅為

全市前列。

（三）宣傳引導(dǎo)，全面提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識。

在具體工作中，一是充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體加強宣傳。積極向《中國環(huán)境報》、《臨沂日報》、《蒙陰通訊》等報刊、網(wǎng)絡(luò)撰寫新聞稿件，共在各級各類刊物上發(fā)表稿件200余篇。二是在全縣范圍內(nèi)開展了以“綠色蒙陰——我參與”為主題的中小學(xué)生環(huán)保

征文活動；暑期成功開展了我縣首期中小學(xué)生環(huán)保社會實踐“綠葉行動”，收到了很好的社會效果，有關(guān)報道先后在《中國環(huán)境報》、《山東環(huán)境》雜志、《臨沂日報》上刊登。三是抓好街頭環(huán)境宣傳。四是組織記者開展了“蒙陰環(huán)保世紀(jì)行”采訪宣傳活動。由沂蒙晚報、蒙陰通訊、蒙陰電視臺、蒙陰廣播電臺等媒體組成的記者團先后到新銀麥啤酒有限公司、鑫源熱電、污水處理廠、云蒙湖飲用水源地等采訪了環(huán)保綜合治理情況，為目標(biāo)責(zé)任書的工作落實營造了良好的輿論環(huán)境。

第二篇：生態(tài)環(huán)境治理的措施

二、我市生態(tài)環(huán)境綜合治理對策

首先，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。必須充分認識我市環(huán)境保護形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立生態(tài)文明觀念，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持在科學(xué)發(fā)展中促進環(huán)境保護，在保護環(huán)境中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做到不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)；下大氣力解決好我市發(fā)展中的各類環(huán)境問題，尤其將改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為當(dāng)前乃至今后一個時期主攻目標(biāo)。

其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力解決結(jié)構(gòu)性和布局性污染。作為資源型工業(yè)城市，冶金、化工、電力、建材將仍是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是重污染行業(yè)，這些行業(yè)“三廢”排放量占全市污染物排放總量的85%以上。因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮國家循環(huán)經(jīng)濟“雙試點”城市的優(yōu)勢，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，構(gòu)建321型的循環(huán)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加快建成濱江、橫港、城山三個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新上浪費資源、污染環(huán)境的項目，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，鼓勵發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整工業(yè)布局，逐步把主城區(qū)工業(yè)企業(yè)遷入相應(yīng)的園區(qū)，努力解決布局性污染問題。

第三，深化環(huán)境污染防治，努力削減污染物排放總量。認真落實市委、市政府“十一五”污染減排實施意見，嚴(yán)控增量，削減存量，做到不欠新帳、多還舊帳。科學(xué)合理地分配總量控制指標(biāo)，全面推行排污許可證制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，各類建設(shè)項目、區(qū)域規(guī)劃以及各類開發(fā)建設(shè)專項規(guī)劃均要進行環(huán)評，從源頭上防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。繼續(xù)開展以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為重點的清潔生產(chǎn)審核，積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認證，實現(xiàn)污染全過程控制。

第四，全力推進環(huán)保重點工程，著力解決突出環(huán)境問題。我市環(huán)保歷史欠帳多，污染治理任務(wù)重，必須加大環(huán)保投入，加快實施環(huán)保重點治理工程。當(dāng)務(wù)之急是抓好狼尾湖環(huán)境綜合整治工程，徹底消除狼尾湖區(qū)域工業(yè)廢水對城市飲用水源的污染影響。同時，要加快城市生活生活污水處理廠、垃圾處理和危險廢棄物及醫(yī)療垃圾處置中心建設(shè)。結(jié)合國家電力行業(yè)“上大壓小”要求，淘汰銅陵電廠現(xiàn)有2臺12.5萬千瓦機組，完成3號30萬千瓦機組脫硫設(shè)施建設(shè)。限期淘汰全市17條立窯水泥生產(chǎn)線、26家鐵球團生產(chǎn)企業(yè)46臺小燒結(jié)爐，以及工藝設(shè)備落后、生態(tài)破壞嚴(yán)重、排污不達標(biāo)的小選廠。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，著力推進生態(tài)市建設(shè)。切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，杜絕污染嚴(yán)重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，徹底取締土法選金等“15小”和“新5小”企業(yè)，關(guān)停一些工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重的小化工、小選廠、小燒結(jié)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進區(qū)入園。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源和生態(tài)經(jīng)濟，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況。深入開展礦業(yè)秩序治理整頓，嚴(yán)格實行礦山分類、分區(qū)管理，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，壓縮小型礦山的數(shù)量。建立礦山生態(tài)建設(shè)保證金制度，多渠道籌集資金，加快治理修復(fù)關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，采取有效措施保護林地、濕地。

第六，完善環(huán)境保護機制，切實把環(huán)境保護任務(wù)和責(zé)任落到實處。切實加強和改進對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把環(huán)境保護融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護目標(biāo)管理責(zé)任制，實行創(chuàng)先評優(yōu)環(huán)境保護一票否決制。完善環(huán)境保護投入機制，把環(huán)境保護投入作為公共財政支出和預(yù)算保障的重點。積極引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)保投融資機制。加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機

1制，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展環(huán)保專項行動，督促有污必治、治污必清，切實解決危害群眾身體健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。建立環(huán)境保護綜合決策機制，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負責(zé)的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，建立靈活高效、協(xié)調(diào)有力的聯(lián)席會議制度。積極開展生態(tài)文明觀和環(huán)保知識宣傳教育工作，增強全社會生態(tài)文明觀念與環(huán)境保護意識。

第三篇：加快林業(yè)建設(shè)治理生態(tài)環(huán)境

加快林業(yè)建設(shè) 治理生態(tài)環(huán)境

劉寶剛

〔內(nèi)容摘要〕 本文分析了我市生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重現(xiàn)狀，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，提出了加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策和建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 加快 生態(tài)建設(shè) 對策

〔作者介紹〕 六盤水市人民政府辦公室

一、基本現(xiàn)狀

六盤水市位于貴州西部的烏蒙山區(qū)，地處珠江和長江上游，境內(nèi)山高坡陡谷深，溝壑縱橫，最高海拔2900.3米,最低海拔581米。由于過去大煉鋼鐵以及人類長期以來的生產(chǎn)活動、亂砍濫伐、過度開墾，使森林植被大量耗減，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)。特別是造成地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點已達755處，受脅21738戶94310人。據(jù)有關(guān)資料顯示:目前，全市水土流失面積已達5234.5平方公里,占國土總面積的52.8%,高于全省11.3個百分點,年土地侵蝕量高達2444萬噸。各類石漠化面積達3460平方公里，潛在石漠化面積達1747平方公里,屬于全省石漠化程度最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

二、生態(tài)治理情況

“十五”期間，我市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，圍繞退耕還林（草）、天保、珠防等林業(yè)重點工程建設(shè)，完成造林面積172.51萬畝，全市森林覆蓋率從“九五”期未的20.7%提高到“十五”期未的27%。通過實施長治工程、珠治工程、坡改梯工程以及小流域治理工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程等，共完成治理水土流失面積829.3平方公里。編制了《六盤水市退耕還林總體規(guī)劃》、《六盤水市中心區(qū)綠色生態(tài)屏障工程總體規(guī)劃》、《六盤水市石漠化治理工程總體規(guī)劃》，積極探索城區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)模式，在全省率先啟動實施了石漠化治理工程，累計投入資金500多萬元，治理石漠化面積20余萬畝，治理區(qū)域內(nèi)的水土流失初步得到遏制，效果明顯。目前，六盤水市已被列為全國治理石漠化典型示范區(qū)。

在全市經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的今天，六盤水市始終堅持以人為本，著力構(gòu)建人與生態(tài)和諧發(fā)展，在不放松經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加高度重視生態(tài)環(huán)境的治理。在今年“兩會”期間，生態(tài)環(huán)境仍是人民代表關(guān)注的重點之一。根據(jù)“十一五”規(guī)劃及今年的政府工作報告，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)是各項工作的重點，提出了要以基本建成“兩江”上游重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，繼續(xù)加大以退耕還林工程、天然林保護工程、水土流失綜合治理和石漠化綜合防治為重點的生態(tài)建設(shè)力度。特別要抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，切實解決退耕還林農(nóng)戶當(dāng)前和長遠生計，鞏固退耕還林成果，力爭“十一五”期間全市森林覆蓋率每年增加1個百分點以上，到2010年達到35%左右。

三、存在問題

通過“十五”期間的努力，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了長足發(fā)展，森林覆蓋率每年增長1個百分點以上。從林業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)來看，全市現(xiàn)有林地達226.87萬畝,灌木林地187.15萬畝,蔬林地51.38萬畝，但與國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展要求還有一定差距，特別是一些深層次問題尚未得到有效解決，林業(yè)生態(tài)建設(shè)仍任重道遠。同時也清醒認識到工作中還存在很多不容忽視問題。一是水土流失較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。雖然森林面積、森林覆蓋率和森林蓄積取得同步增長，但林種、樹種單一，林齡結(jié)構(gòu)極不合理，生物多樣性較差，林分質(zhì)量不好的問題仍突出。二是解決農(nóng)村燃料困難，保護森林資源工作難度大。全市產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到50%，國家對無證小煤窯實行關(guān)閉，有證礦井主要以供應(yīng)電煤為主，導(dǎo)致煤價上漲，大部分

農(nóng)民生活用煤無著落，為了生存上山砍伐林木作燃料，這給保護森林資源和管理帶來了很大的難度。三是石漠化面積越來越廣，程度越來越深。據(jù)衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)資料統(tǒng)計，全市中度以上的石漠化面積已達227.15萬畝，輕度石漠化面積達291.87萬畝，分別占國土面積的15.27%和19.63%，遠遠高于全省平均數(shù)，石漠化治理任務(wù)十分艱巨。四是宜林荒山荒地條件差，投入資金少，后續(xù)管護困難，造林保存率較低。五是部分群眾保護森林資源意識淡薄，偷砍盜伐林木、非法侵占林地案件較為突出。因此，要改變生態(tài)環(huán)境脆弱現(xiàn)狀，使全市森林覆蓋率到2010年達到35%以上，實現(xiàn)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須采取一系列的有效措施加以解決。

四、對策和措施

從六盤水市情林情出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以重點地區(qū)治理開發(fā)為突破口，以實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程為主線，以增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，整體推進六盤水林業(yè)跨越式發(fā)展，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、量力而行，分步實施。按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取生物措施、工程措施相結(jié)合，發(fā)揮綜合治理效益；堅持依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進步加快建設(shè)進程；堅持預(yù)防為主，治理與保護、建設(shè)與管理并重，除害與興利并舉；堅持把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合；堅持政府推動和市場拉動相結(jié)合，廣泛動員全社會力量共同參與，建立多元化投入機制，多渠道籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。爭取用10年左右時間，初步建成比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二是超前規(guī)劃，落實責(zé)任。對今后近10年擬實施的180萬畝造林和212萬畝石漠化治理任務(wù)提前搞好規(guī)劃，認真做好選點布局，選擇林種樹種合理搭配，任務(wù)分解到，落實到地塊，明確到人頭。對各機關(guān)單位、企業(yè)、社區(qū)、村寨、庭院、鐵路、公路、河岸等都要落實綠化目標(biāo)。

三是科學(xué)設(shè)計，突出效益。要適地適樹，提高成活率；要充分考慮林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，以追求最大效益，增加造林人員的收入為目標(biāo)。在陡坡滑坡地帶，要以建設(shè)生態(tài)林為主，選擇根系深、生長快的樹種，如竹子、楊樹、楸樹、椿樹等；在退耕造林方面，要以建設(shè)經(jīng)濟林為主，選擇以生態(tài)效益兼容的經(jīng)濟林樹種，如木本中藥材、銀杏、板栗、梨樹、楊梅、花椒、茶葉等；在荒山荒坡等土地條件稍差的地點，選擇用材林為主，如杉木、柳杉、華山松、滇柏等；在石漠化地帶，要以綠化為主要目的，選用喬木灌木相結(jié)合，盡量考慮一些有經(jīng)濟效益的樹種，如花椒、八角、金銀花等。

四是創(chuàng)新思路，謀求發(fā)展。國家在實施西部大開發(fā)中，已把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為重點，但在實施退耕還林工程中，過度的強調(diào)生態(tài)效益，而忽視了經(jīng)濟效益，缺乏將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展融為一體的理念。因此，我們要積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，樹立生態(tài)是經(jīng)濟、生態(tài)是財富、生態(tài)是效益、生態(tài)是品牌的思想意識。要堅持把生態(tài)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展來抓，這不僅是為了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實質(zhì)上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到生態(tài)建設(shè)之中。既可以保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，也可增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟得到發(fā)展。我們要創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的思路，加快對現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、改造、提升，盡快培植出能夠充分開發(fā)和利用特有資源的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、工藝品產(chǎn)業(yè)等，力求用更少的資源、更小的污染，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步趨于“輕型化”和“生態(tài)化”。只有立足于在增加農(nóng)民收入的同時恢復(fù)和保護生態(tài)，在恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境的過程中增加農(nóng)民收入，生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能成為有源之水、有本之木，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是整合資金，捆綁投入。由于生態(tài)環(huán)境具有公共物品的屬性，要靠政府加大投入。資金來源渠道可依照法律、法規(guī)及政策設(shè)立綠化費和征收育林基金，建立生態(tài)效益補償機制，盡可能實現(xiàn)工業(yè)反哺生態(tài)。把各級各部門投入生態(tài)建設(shè)的資金實行捆綁使用，綜合投入、各計其功。如小流域治理資金、水保資金、坡改梯生物護埂資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。

六是強化管理，確保成效。治理生態(tài)環(huán)境是一項長期的工作，建設(shè)周期長，見效緩慢。因此，必須加強管理，進一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮好林業(yè)、森警、工商、國土等部門的作用，對盜竊林木及毀林者，加大打擊力度。調(diào)動好基層村組和護林人員愛林造林管林的積極性，使造林綠化工作達到建設(shè)一片、成功一片，治理一片、見效一片的目的。

第四篇：完善生態(tài)環(huán)境社會治理機制

完善生態(tài)環(huán)境社會治理機制

[提要] 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展已成為一個重大的社會管理問題。無論是生態(tài)管理主體、管理體制，還是管理觀念等方面都需要創(chuàng)新。從具體路徑分析，包括從單一政府管理主體向多元社會管理主體轉(zhuǎn)型，由行政命令管理體制為主向建立多方協(xié)商的社會管理體制轉(zhuǎn)型，由為地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo)向“以人為本”為目標(biāo)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;社會管理

中圖分類號：D63 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年5月4日

黨的十九大報告明確提出，“堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。完善生態(tài)社會治理機制是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與現(xiàn)實要求，這需要從治理理念、治理主體、治理方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著眼，提出有針對性的對策建議，進一步推動我國生態(tài)治理體系的不斷完善。

一、促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展必須加強社會治理

（一）加強社會治理有其現(xiàn)實必要性。近些年來，隨著很多污染環(huán)境企業(yè)被取締、許多污染環(huán)境的行為被法律明文禁止、環(huán)境執(zhí)法力度明顯增強、環(huán)境公益訴訟制度逐步運行，我國生態(tài)環(huán)境有了很大改觀。但同時，我國生態(tài)環(huán)境仍然面臨的嚴(yán)峻形勢以及環(huán)境污染對民眾生活質(zhì)量的不良影響，一到冬季北方乃至全國蔓延的霧霾以及由此導(dǎo)致的停產(chǎn)、停學(xué)和造成大批呼吸道患者的形成;再如一些企業(yè)偷排偷放造成江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，許多近岸海域乃至沙漠地區(qū)都在遭受日益嚴(yán)重的污染，而一些地區(qū)土地荒漠化以及水土流失使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境變得更加脆弱，物種數(shù)量減少，有些物種瀕臨滅絕。無論是城市還是農(nóng)村，無論是發(fā)達的沿海地區(qū)還是落后的西部地區(qū)，環(huán)境污染和破壞都相當(dāng)嚴(yán)重，人與自然的和諧發(fā)展受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）加強社會治理是綜合協(xié)調(diào)各種生態(tài)社會利益關(guān)系的重要手段。保護生態(tài)環(huán)境，表面上看是人與自然環(huán)境的問題，是主體（人）―客體（自然環(huán)境）關(guān)系問題，但實際上是不同群體之間的環(huán)境利益問題，大到發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的碳排放之爭，小到企業(yè)排污，以及我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的資源環(huán)境保護問題、生態(tài)旅游問題、退耕還林等諸多問題，其本質(zhì)都是自然生態(tài)資源無法有效滿足現(xiàn)有人類需求所引發(fā)的矛盾。當(dāng)然，說到底是關(guān)系全體人類及其后代能否享受應(yīng)有的環(huán)境權(quán)益問題。面對這樣錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，需要發(fā)揮各方社會主體力量，采取多種舉措實現(xiàn)綜合治理，才能平衡各種關(guān)系，從整體上推進人與自然的和諧共處。

（三）加強社會治理是實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)民主化的發(fā)展方向。促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是為了實現(xiàn)人與自然的和諧。這不是為實現(xiàn)某一部分人與自然的和諧，而是為了實現(xiàn)每一個人與自然的和諧共處。特別是在交往全球化已成為一種普遍現(xiàn)象的當(dāng)今時代，我們每一個人都與地球生態(tài)息息相關(guān)。因此，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展有賴于每一個社會成員乃至每一個地球居民的深深關(guān)切和積極參與。

生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展表面上是自然環(huán)境問題，但實際是人的發(fā)展問題，這主要源于人的行為破壞了既有生態(tài)平衡――不僅造成了生態(tài)危機也造成了人的生存危機。因此，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是一個社會管理問題，既是對自然生態(tài)的管理也是對人的管理，既是政府主導(dǎo)的管理，也是公眾參與的管理。

二、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展進程中存在的社會管理問題

社會管理通常是指以政府?櫓韉嫉陌?括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。而生態(tài)社會管理，就是為促進生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展所進行的社會管理工作。

（一）生態(tài)社會管理觀念尚待更新。傳統(tǒng)觀念認為生態(tài)的發(fā)展就是為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資源或?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境看作是一個獨立的主體，忽視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展視為與人的關(guān)系，這顯然具有有片面性。

人與生態(tài)環(huán)境聯(lián)系十分密切，直接或間接地與其他生態(tài)環(huán)境要素間發(fā)生著物質(zhì)、能量與信息的聯(lián)系、交換，因此人的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境。一方面要反對人類中心主義，目中無“物”的觀點;另一方面也要反對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的人類虛無主義的想法，實現(xiàn)人和自然環(huán)境的和諧與平衡。

（二）生態(tài)社會管理體制缺乏彈性。長期以來，以環(huán)保部門為核心的國家機關(guān)對生態(tài)環(huán)境的管理，具有明顯的行政干預(yù)色彩。行政力量對于保護生態(tài)環(huán)境固然有極強的保障作用，但同時也面臨著許多困境，行政力量的投入還相對較少，不能滿足生態(tài)建設(shè)發(fā)展的需要。但單純加大投入則會增加公共財政負擔(dān);另外，民眾和社會力量參與機制不完善，沒能調(diào)動起民眾保護生態(tài)的積極性。政府行政力量的過多介入使得許多人將生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展僅僅看作是一種政府的職能行為，而忽視了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展更是一種需要全體社會成員參與的社會公共事業(yè)，在一定程度上削弱了社會力量對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

（三）促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的社會管理長效機制還需健全。國家制定了許多促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的法律制度與政策，一定程度上為促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的社會管理工作提供了制度保障。但是，尚缺乏生態(tài)社會管理長效機制，特別是沒有形成一個集保護、利用、開發(fā)、補償、恢復(fù)為一體的綜合治理機制。除了制度建設(shè)等“軟件”外，還需加強管理工作的“硬件”建設(shè)。

三、創(chuàng)新社會管理方式，進一步推進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

（一）確立“以人為本”的生態(tài)社會管理理念。生態(tài)社會管理的目的，是通過對相關(guān)生態(tài)利益的協(xié)調(diào)、生態(tài)矛盾的化解，促進人與生態(tài)環(huán)境和諧有序地發(fā)展。因此，生態(tài)社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，其核心要體現(xiàn)以人為本。

從生態(tài)角度來講，就是要認識到生態(tài)環(huán)境對于人民群眾生活質(zhì)量的重要性，認識到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是人民群眾生活幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。將人民群眾的利益作為衡量發(fā)展績效的標(biāo)準(zhǔn)，從整體上促進人民群眾利益的最大化。這就是要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純追求GDP數(shù)值的發(fā)展思路，不能僅將生態(tài)環(huán)境視為經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的積極作用，更要看到經(jīng)濟發(fā)展對于生態(tài)的負面影響，要形成綠色GDP考核目標(biāo)體系。

要轉(zhuǎn)變政府職能，防止把社會管理和服務(wù)簡單地演變?yōu)橐环N社會控制。從生態(tài)社會管理的本質(zhì)來說，雖然有需要控制和監(jiān)管的一面，但最終是為了給人民群眾提供更多的高質(zhì)量生態(tài)公共產(chǎn)品。所以，管理不是目的，服務(wù)才是根本。

（二）改革生態(tài)社會管理體制，轉(zhuǎn)換政府生態(tài)社會管理職能。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到經(jīng)濟、政治、文化等社會領(lǐng)域的發(fā)展，而且關(guān)系到每一個公民的生存與發(fā)展，也關(guān)系到地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。?@就要建立政府與社會的平等合作伙伴關(guān)系，提高社會自治與自我服務(wù)能力已成為當(dāng)代社會管理發(fā)展變化的一個基本趨勢。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府要大力培育和發(fā)展社會中介組織，完善城鄉(xiāng)基層自治組織，積極拓展公民參與社會治理的渠道，推動“多中心”社會治理的發(fā)展;另一方面，生態(tài)環(huán)境也具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府治理生態(tài)環(huán)境的主要目的不僅僅在于管理好生態(tài)環(huán)境，而是提供更好的生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品外部性最大化。即政府在社會管理的角色定位上，要轉(zhuǎn)變觀念，推動政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府。

（三）建立和完善生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的社會矛盾調(diào)處機制。隨著我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，我國各種利益關(guān)系日益復(fù)雜化面臨著來自經(jīng)濟增長、人口膨脹、城市擴張、旅游熱潮等各方面的壓力，因此生態(tài)社會管理要建立應(yīng)對各種矛盾的綜合調(diào)處機制。一是完善現(xiàn)有政策法規(guī)的不完善之處，如生態(tài)保護的區(qū)域協(xié)調(diào)制度、為生態(tài)保護而實行的人口遷移制度、生態(tài)補償長效機制等方面需要進一步充實;二是建立化解生態(tài)矛盾、解決生態(tài)利益糾紛的綜合協(xié)調(diào)機制。需要政府綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，調(diào)動各個行政部門協(xié)同工作，同時發(fā)動各種社會力量積極參與，使其中可能形成的社會矛盾盡早得到解決，即能實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，又能維護好人民群眾的整體利益。

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要高效有力的社會管理工作支持。這就要求從建設(shè)生態(tài)社會的現(xiàn)實需要出發(fā)，創(chuàng)新生態(tài)社會管理的體制機制，增強政府對生態(tài)的社會管理能力，淡化行政色彩，廣泛動員和組織群眾依法參與生態(tài)社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善生態(tài)社會管理格局。

主要參考文獻：

[1]張坤民，朱達.中國的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展[J].環(huán)境保護，1998（1）.[2]李培林.創(chuàng)新社會管理是我國改革的新任務(wù)[N].人民日報，2011.2.18.[3]胡善德.對加強政府社會管理的思考[J].行政與法，2008.5.

第五篇：耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理研究

耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理研究

摘要：隨著我國經(jīng)濟的突飛猛進和現(xiàn)代化農(nóng)村過程的發(fā)展,社會經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的改變,其次是環(huán)境質(zhì)量污染的日益嚴(yán)重,這在很大范圍上危害到了大部分農(nóng)村范圍農(nóng)民的身體情況。農(nóng)村環(huán)境問題沒有得到解決,這必定會涉及到十八大要求的努力建造美麗中國、全力推動建設(shè)生態(tài)文明、有必要把構(gòu)建生態(tài)文明放在建設(shè)完善小康社會的顯著的戰(zhàn)略方位、歸納為社會主義建造總體格局的策略。在生態(tài)污染情況非常嚴(yán)峻的今天,現(xiàn)代化農(nóng)村過程中的保護環(huán)境工作是拭目以待的。對于耒陽市的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情況也需要不斷改善和加強。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)質(zhì)量；污染

With the development of Chinese economy and the speeding up of the rural modernization, great changes have taken place in social economy, followed is the increasingly serious environmental pollution, to some extent this threat to the masses of rural people's health.Rural ecological environment problem is not solved, is bound to affect the eighteenth big strive to build a beautiful proposed by China, promote the building of ecological civilization, must put the construction of ecological civilization is to build a well-off society in an all-round way more prominent strategic position, into the overall layout of the socialist modernization strategy.In today's problem of the ecological environment is more and more serious, in the process of the rural modernization of environmental protection work is very important.Based on this, LeiYangShi also needs to suit the remedy to the case, improving the rural ecological environment protection in the process of the modernization of work

目 錄

一、引言............................................................3

二、耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問題................................3 2.1環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重.............................................3 2.1.1水污染嚴(yán)重..............................................3 2.1.2垃圾污染................................................4 2.1.3秸稈焚燒帶來的污染......................................5 2.1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的土壤污染..................................5 2.2生活環(huán)境衛(wèi)生有待提高.........................................6

三、耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因剖析............................6 3.1直接原因.........................................................6 3.1.1土地的利用方式和利用程度................................6 3.1.3城鄉(xiāng)關(guān)系的變化..........................................9 3.2間接原因........................................................10 3.2.1環(huán)保隊伍建設(shè)力度不夠...................................10 3.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏.......................................10 3.3.3制度建設(shè)缺乏支持..............................................11

四、完善耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策...................................11 4.1提高農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)............................................11 4.2進一步加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)....................................12 4.3完善環(huán)保制度機制建設(shè)............................................12 參考文獻...........................................................14

一、引言

伴隨現(xiàn)代化農(nóng)村進程的發(fā)展,農(nóng)村的生活方式和生產(chǎn)方法都發(fā)生了翻天覆地的改變,農(nóng)村的環(huán)境污染情況嚴(yán)重惡化,不只影響到幾億農(nóng)村人民的日常生活、工作生產(chǎn)和身體健康,并且還通過水源、空氣和食品等途徑最終使城市人口的身體健康和生活受到影響。在黨中央把保護環(huán)境工作放在了首要的策略方位上,我國保護環(huán)境工作在其他方面都發(fā)生了很大的改變。

在有關(guān)十八大的報告中指出關(guān)于努力建造美麗的新中國,大力發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的偉大響應(yīng),把建設(shè)生態(tài)文明放在全面建設(shè)小康社會更為顯著的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針上來,歸納社會主義建設(shè)現(xiàn)代化的總體格局中來。在有關(guān)政府號召大力建設(shè)改造生態(tài)文明的今天,努力解決關(guān)于農(nóng)村環(huán)境難題已經(jīng)成為各級政府部門的重要任務(wù)。

二、耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的主要問題 2.1環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重

2.1.1水污染嚴(yán)重

當(dāng)前在我國存在著許多這樣的情況,建造污水處置設(shè)備不去使用,一方面是污水處置的花費對應(yīng)來說太高,一些有關(guān)單位為了對付檢測引入或是建造污水處理設(shè)施,卻把設(shè)備作為一種擺設(shè)。作為“經(jīng)濟人”的視點思考,公司處置污水所花費的要比直接把污水處置掉的花費多的多,為了讓自個成為最大的受益者,就讓設(shè)備空閑于此。作者在調(diào)查中了解到這種情況在耒陽市也是有的。耒陽市的處理污水設(shè)備跟不步伐,在很多建造污水處置設(shè)備后水污染情況得到改善?？墒邱珀柺械奈鬯幹迷O(shè)備并沒有完全得到有效利用,污水沒有取得良好地處理,依然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和養(yǎng)殖用戶直接把污水排放到河道,害的水污染情況不斷惡化（見下圖）。在調(diào)查過程中作者發(fā)現(xiàn),大多數(shù)河流都出現(xiàn)周邊的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家等場所直接把沒有經(jīng)過處理的污水排放到河道的現(xiàn)象。

另一方面,過量使用化肥和農(nóng)藥也把地下水資源嚴(yán)重污染了?，F(xiàn)代化農(nóng)村過程中,過分的用化肥和農(nóng)藥使得過多的化肥和農(nóng)藥通過土壤進入地下水,同時地下水的污染已經(jīng)嚴(yán)峻危害到了人類的身體健康。

2.1.2垃圾污染

目前,伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)村步伐的加快,農(nóng)村生活質(zhì)量有了一定的改進,可是生活水平的進步也帶來了許多的環(huán)境難題。農(nóng)村生活廢物從單一的剩菜飯、人畜糞便到當(dāng)今的各類一次性生活用品、破舊家用電產(chǎn)品等,廢物的多樣化超出了農(nóng)村環(huán)境本身的承受力。盡管耒陽市在有關(guān)處理廢物分類做了很多的宣傳,調(diào)查中作者了解到69%的農(nóng)民并不知道垃圾分類,只是把各種生活廢物堆放在一起,另外雖然31%的農(nóng)民知道廢物分類,但是并不明白怎么分類。

于此同時有一部分農(nóng)民在搞好小家庭衛(wèi)生的時候,卻忽視了周圍的大環(huán)境衛(wèi)生情況。盡管耒陽市的法治環(huán)保做了大量的宣傳,環(huán)保意識也得到了群眾的贊許,可是還有一少部分農(nóng)民沒有意識它的重要性,盡管有環(huán)保認識的人在想到自己利益時都會選擇對自身有利的方面,這就致使了農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境問題的顯現(xiàn)。

作者觀察到幾乎所有的村莊都會有定點的垃圾堆,但這些垃圾堆沒有人管理（見下圖）。隨變堆放的廢物腐爛后到處都是,特別是到了夏天更是臭氣熏天,蒼蠅亂飛。這不僅給壞境、水、空氣帶來了污染還給農(nóng)民的身體狀況帶來了一定的危害。

2.1.3秸稈焚燒帶來的污染

耒陽市雖然在立體交通網(wǎng)四周猛抓焚燒稻稈并建設(shè)了秸稈氣化站,可是只是重點地區(qū)減少了焚燒稻稈的跡象。在作者調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),有些農(nóng)民圖省事依舊露天稻桿焚燒（見下圖）。焚燒稻桿給生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來許多危害,不但空氣受到污染,還使人體帶來呼吸道疾病極易引發(fā)交通事故和火災(zāi);同時破壞了土壤結(jié)構(gòu),使天地質(zhì)量下降。直接在田里燃燒的稻稈，他的高溫能使破壞土壤中的有益微生物,導(dǎo)致農(nóng)作物不能極好地汲取土壤營養(yǎng),使農(nóng)作物減少。與此同時燃燒稻稈導(dǎo)致的焦土和濃煙對鄉(xiāng)村的環(huán)境質(zhì)量帶來最大的破壞。

2.1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的土壤污染

經(jīng)濟的飛速發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)村過程的不斷加速使得中國面臨著土壤污染難題十分嚴(yán)峻。從1949年耒陽市的耕地使用面積的五萬六千多公頃到2011年減少了三萬六千多公頃,化肥使用量從1998年的一萬多噸增加到2008年的兩萬二千多噸,明顯呈現(xiàn)上升趨勢?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)過中使用的農(nóng)藥、地膜、化肥等帶來了十分惡劣的污染。過量不合理的使用地膜和化肥致使土壤板結(jié)。

作者調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有的村民用的是沒有處理過的農(nóng)家肥,這才導(dǎo)致了土壤中不干凈的病原菌大量增加,造成了污染土壤環(huán)境。土壤污染就會導(dǎo)致農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量都會受到不同的下降,最終導(dǎo)致人們的身體健康受到危害。

2.2生活環(huán)境衛(wèi)生有待提高

耒陽市在推動現(xiàn)代化農(nóng)村的過程中,不斷完善村民的居住環(huán)境,可是農(nóng)村生活質(zhì)量還存在一些的環(huán)境衛(wèi)生問題。柏油路或者是水泥路柏油路并不是全部覆蓋所有農(nóng)村的道路,同時道路上的垃圾堆有限,垃圾回收點也沒有有效合理的利用,村民對環(huán)保認識以及積極性和城市居民相比要差許多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及養(yǎng)殖戶在發(fā)展進程中違反規(guī)定排放出的廢水、廢氣、廢渣和動物排出的糞便超出了農(nóng)村自身環(huán)境的承受的能力,廢物腐爛過程中所帶來的污染都會迫使農(nóng)村生活的衛(wèi)生質(zhì)量有所下降。

三、耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因剖析 3.1直接原因

3.1.1土地的利用方式和利用程度

首先,過量使用化肥。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中,農(nóng)民耕地中施肥很少再運用農(nóng)家肥多半是使用化肥。在對耒陽市調(diào)查的進程中作者觀察到在家務(wù)農(nóng)的大多是一些年老的老人和婦女,大部分年輕人都到鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者出省打工以求得更高的工資,而這些留守的人中種地為了省事方便就依靠使用化肥使產(chǎn)量提高。一些老人告訴作者,以前家里養(yǎng)牲畜就會把牲畜的糞便和生活中的剩飯菜攢在一起,等到發(fā)酵好以后就會挑到地里上肥,如今牲畜也不養(yǎng)了,化肥使用的方便就都用上化肥了。因為對化肥的使用情況掌握的不標(biāo)準(zhǔn),往往致使濫用化肥的現(xiàn)象,大量的使用化肥會致使土壤大面積板結(jié),水土流失后就會破壞水土資源,導(dǎo)致確酸鹽受到污染,威脅到農(nóng)村的用水安全。

其次，過量的使用地膜。到2012年,中國農(nóng)用使用地膜量(折純)已經(jīng)達到1

一百多萬噸,湖南省農(nóng)用使用地膜量(折純)達到七萬九千多噸;我國農(nóng)用地膜覆蓋面積(折純)就達到了一千五百多萬公頃,湖南省農(nóng)用地膜覆蓋面積(折純)達九十多萬公頌。我國使用的地膜量很大,從數(shù)據(jù)統(tǒng)計中作者發(fā)現(xiàn)，從2001年到2010年我國使用農(nóng)用地膜量十年時間連續(xù)都在增長,并且回收率卻很低,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到相對提高吋,環(huán)境的污染也在加劇。使用地膜把破壞土壤的儲蓄功能和水分傳導(dǎo)功能。甚至于造成了對植物的生長發(fā)育以及水肥吸收的破壞,并最后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量都受到損害。而且在有風(fēng)的時候會,地膜會隨著飄揚,造成了嚴(yán)峻的白色污染。在耒陽市大量用地膜的現(xiàn)象也是到處都有的,有一些新品種的蔬菜培育都要求鋪上地膜，以給蔬菜的正常培育提供的溫度、濕度。1.能源利用方式的改變

在現(xiàn)代化農(nóng)村過程中,農(nóng)民的生活質(zhì)量水平也正在提高,資源的使用形式也出現(xiàn)了巨大的變化。從一開始的稻稈、樹枝、樹葉的燃燒，使用的蠟燭等到現(xiàn)在的各種燃煤氣以及形形色色的家用電器。一開始的能源是能夠循環(huán)使用的生物能,而當(dāng)今燃煤的利用對空氣污染帶來了十分嚴(yán)峻的危害。耒陽市現(xiàn)代化農(nóng)村過程中資源的使用模式也發(fā)生了翻天覆地的變化,稻稈等生物資源漸漸從村民廚房消失,有些村民因為處理起稻肝來麻煩就直接把稻桿在地里露天燃燒,這不只污染了空氣還破壞土壤。盡管一些天然氣、沼氣、液化氣等相關(guān)清潔的資源一直在發(fā)展,可是煤球。煤塊的使用還是有的,這不僅導(dǎo)致了污染大氣,燃燒以后的殘渣沒有得到有效的處理。

此外，家用電器的使用使用電量增大,目前，耒陽市農(nóng)村用電量的增大帶來越來越多的電子產(chǎn)品使得廢舊電池的數(shù)量越來越多,由于農(nóng)民對廢電池的危害知之甚少,所以將用完的廢舊電池隨意丟棄。在關(guān)于廢電池的處理方法的調(diào)查中,80%的村民都是選擇隨意丟棄,并表示他們對電池對環(huán)境造成的危害并不十分了解。廢電池對人類環(huán)境的危害是十分巨大的。一粒鈕扣電池不經(jīng)合適處理隨意丟棄,在土壤里腐爛后可污染600立方米水;一節(jié)一號電池腐爛將造成永久性的危害。若把廢電池混入生活垃圾中填埋,時間久了其中的有害物質(zhì)將會通過土壤和地下水影響人類身體健康。這些新資源使用完的廢物對耒陽市鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量造成了是不容忽視的危害。2.生活污染物的大量排放

在平常是生活中會出現(xiàn)形形色色的生活垃圾,這些生活垃圾不容置疑會對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。伴隨不斷提高的生活水平,生活垃圾的數(shù)量在不斷曾漲。據(jù)顯示,每年農(nóng)村產(chǎn)生的生活非物量大約是1.2億噸,并且沒有通過合理地處理,對鄉(xiāng)村質(zhì)量造成了很大的危害。生活垃圾從最開始的只有舊衣服、剩飯、剩菜、人畜糞便污染發(fā)展為當(dāng)今的塑料用品、各種材料的兒童用具等。

在對耒陽市的調(diào)查過程中作者詢問的當(dāng)?shù)乩先怂弥?以前他們買東西都是提著菜籃子,一個菜籃子可以反復(fù)使用,假如壞了還可以當(dāng)柴火燒,燒成的灰還可以施肥,而如今村民買東西都是使用一次性方便袋,一次性方便袋盡管方便,但對環(huán)境質(zhì)量造成的危害是非常嚴(yán)重的。在作者做的有關(guān)限塑令的問題的調(diào)查問卷中,大多數(shù)村民表示曉得限塑令,可是并清楚塑料袋對環(huán)境所造成的污染,這就說明村民環(huán)保認識還需要提高。在有關(guān)能不能盡量少使用塑料袋的研討中,其中51%的村民表明會恰當(dāng)減少,29%表明會重復(fù)利用,20%表明不會再使用方便袋而是使用替代的環(huán)保購物袋。在這個調(diào)查結(jié)果我們能夠明白的看出,以前農(nóng)村的生活質(zhì)量盡管不高,可是走的卻是循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)路線,而現(xiàn)在我們的生活習(xí)慣使得生活產(chǎn)生的廢物的數(shù)量增多,對環(huán)境的質(zhì)量狀況是十分嚴(yán)峻。同時,在調(diào)查的過程中大家能夠發(fā)現(xiàn)許多學(xué)生在下課或是放學(xué)時手里都會拿著各色各樣塑料裝的零食,吃完的零食袋大多數(shù)都是不容易處理的塑料品。

因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展,同樣盒飯也走進了鄉(xiāng)村市場,飯盒的一次性使用成為新的一類污染源。因此可以明白,在鄉(xiāng)村生活形式變化的同時生活廢物的質(zhì)量和數(shù)量也在曾漲,這些形形色色的垃圾廢物已經(jīng)超過了鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量的承受能力。

3.生活污染種類發(fā)生了變化

曾經(jīng)鄉(xiāng)村的生活廢物品種比較少,如：剩下的飯菜、人畜糞便之類以及一些污水都能夠放在一同發(fā)酵,最終都能夠變成肥料施在田地里?，F(xiàn)如今,村民生活質(zhì)量不斷在提高,村民對這樣的肥料的利用率在漸漸減少，自己家的能夠做肥料的廢物也都隨意丟棄。生活質(zhì)量的提高使得資源消耗量加大還使許多能夠循環(huán)利用的廢物的丟棄量增多,而且因為廢物種類多，同時人民沒有認識到分類的重要性,不完善的鄉(xiāng)村垃圾回收點等基本設(shè)備致使堆積在一塊的廢物中存在著大量難以分解的塑料品,況且這些廢物沒有被收回使用,對環(huán)境造成了極大的危害性。

在對于耒陽市農(nóng)村的研究中發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)村民都是穿自個做的服飾,大孩子的服飾小了就會讓給弟妹穿,一旦衣服舊了或者是小了就會拿來做它用。例如：做鞋子,救很少有人會丟棄。當(dāng)今,生活質(zhì)量的提高,農(nóng)民的消費也跟著提高,幾乎沒有人去做衣裳,農(nóng)民說出了賣的衣服不但價格不貴,樣子也好看。盡管穿過的破衣服、破鞋子等幾乎沒有人再去加以使用了而是直接丟掉或者是帶到廢品收購站賣掉。與此同時,現(xiàn)代日常生活中人們使用的洗衣用品的使用量日益增加,和這些用品的生活廢水融入在一起直接排放就會使水體污染更加嚴(yán)重。3.1.3城鄉(xiāng)關(guān)系的變化

新中國建立以后,中國的城鄉(xiāng)聯(lián)系經(jīng)歷了深刻地變動。從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、農(nóng)村到城市的城鄉(xiāng)開展策略到城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展,中國的城鄉(xiāng)聯(lián)系開展步入了新的時期。在城鄉(xiāng)聯(lián)系發(fā)生變動的同時還給了農(nóng)村的生態(tài)質(zhì)量也帶來了相對的影響。

建國初的20世紀(jì)50年代,中國的生產(chǎn)水平及其落后,主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)為先,為了推進工業(yè)發(fā)展,中國建設(shè)了計劃經(jīng)濟制度。這種環(huán)繞著工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)濟體系使城市與農(nóng)村分幵,在這一階段農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量并沒有影響到城市化進程。農(nóng)村自個產(chǎn)生的廢物都是很極易分解的生活廢物,這些垃圾分解后可以進行施肥,因此根本不存在現(xiàn)代化城市的廢物。

從開放以來,城鄉(xiāng)的關(guān)系明顯增加。這是因為城鄉(xiāng)交流的周圍和模式，隨著市場體系的引進而不斷增大。首先,伴隨著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換市場程度的不斷提升,很多的工業(yè)產(chǎn)品駐進農(nóng)村市場。工業(yè)產(chǎn)品駐入農(nóng)村就使得農(nóng)村生活廢物的種類變得多樣,比方各種商品的包裝塑料袋等。這些包裝塑料袋通常都是低價的塑料制品,在環(huán)境中不容易分解,當(dāng)時村民的環(huán)保意識也比落后,對其隨便丟掉,工業(yè)商品的進駐正在慢慢影響鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的變化。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也給鄉(xiāng)村生活環(huán)境帶來嚴(yán)峻的污染難題。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變動和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,可是其中帶來的工業(yè)污染也會使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化。第三,伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)村不斷加快的進程以及農(nóng)業(yè)不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)備,當(dāng)農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。于是,有一些文化的村民都會到城里打工,這就使農(nóng)村人口原本相對較低的文化水平越來越低,關(guān)于環(huán)保知識了解更較少,環(huán)保常識較弱,這關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的維護同樣產(chǎn)生了不好的影響。

國家確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展、城市支持鄉(xiāng)村發(fā)展的道路,在建設(shè)新農(nóng)村的進

程中,現(xiàn)代化農(nóng)村步伐越來越快,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)的不停發(fā)展,由于工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)來了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量問題也日益顯著。

由于國家制度的不斷變化耒陽市的城鄉(xiāng)聯(lián)系也在發(fā)生改變,城鄉(xiāng)聯(lián)系變化進程中同樣給現(xiàn)代化農(nóng)村過程中帶來了不可忽略的環(huán)境難題。當(dāng)前隨著耒陽市不斷發(fā)展的工業(yè),耒陽市統(tǒng)計發(fā)展城鄉(xiāng)的腳步也在加快,工業(yè)的開展在現(xiàn)代化農(nóng)村過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染己經(jīng)超過了農(nóng)村自己的承載能力,因而鄉(xiāng)村環(huán)境難題日益顯現(xiàn)出來。

3.2間接原因

3.2.1環(huán)保隊伍建設(shè)力度不夠

領(lǐng)導(dǎo)推動制度是耒陽市建設(shè)生態(tài)環(huán)境實行的鮮明特點,在建設(shè)進程中成立了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組進行指揮，為建設(shè)生態(tài)市提供了有力的保障。從以往的經(jīng)驗而言,環(huán)保組織需要具有和諧政府多部分組織的職權(quán),因此市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)能夠取得杰出的效果。他們聯(lián)合國家建設(shè)新農(nóng)村需求和耒陽市的宏觀經(jīng)濟、文明、生態(tài)等要素來擬定農(nóng)村環(huán)保方針也會獲得杰出作用。但是,這樣一套體系對于研究和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的生態(tài)難題，特別是與農(nóng)民生活息息相關(guān)可是同經(jīng)濟沒有關(guān)系的問題能起到的作用就會大打折扣。耒陽市推動的現(xiàn)代化農(nóng)村,對保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)建提出了更高的要求,這就要求耒陽市能夠全面結(jié)合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和保護。進一步加強在生態(tài)保護環(huán)境中注重生態(tài)環(huán)境的生態(tài)疑問。

作者經(jīng)過實際調(diào)查和翻閱資料從中發(fā)現(xiàn),目前耒陽市在反映農(nóng)村生態(tài)疑難點上,通過主要是向上級反映鎮(zhèn)一級的狀況和有關(guān)縣級部門直接調(diào)查。比如,對耒陽市深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于保護生態(tài)環(huán)境狀況,特別是保護農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量環(huán)境依然存在大量的問題。在指導(dǎo)工作、安排工作、在機關(guān)的服務(wù)程度上和在人際交往上都存有一定的不足。這就充分表現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量環(huán)境因素的小、散對于保護生態(tài)環(huán)境要求很高和線政府保護生態(tài)能力有限相矛盾,農(nóng)村生態(tài)實際問題反映出需求的真實有效性和經(jīng)過組織途徑致使信息過濾的有關(guān)矛盾,環(huán)保生態(tài)對于環(huán)保常識和不高是素質(zhì)要求和現(xiàn)代化農(nóng)村建造對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高要求的有關(guān)矛盾。3.2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過程中對于農(nóng)民居住區(qū)產(chǎn)生重要的影響?，F(xiàn)代化農(nóng)村包括集中對農(nóng)村房屋建造的改善,使農(nóng)民居住集中,增加農(nóng)村人口,相比以前產(chǎn)生的生活垃圾

數(shù)量明顯增加。作者調(diào)查指出,耒陽市廣泛布置生活垃圾處理點,基本包括生活廢物處理站點,但是還是有垃圾處理的肓區(qū),在耒陽市現(xiàn)代化農(nóng)村改造進程中,不斷改造農(nóng)村居住區(qū),有一個不斷延續(xù)漸進的進程,這樣導(dǎo)致在一些地區(qū)農(nóng)民居住集中,生活基礎(chǔ)設(shè)備處理點不完善。剩下只有沒有改造的農(nóng)民居住區(qū),由于居住條件的分散、差、生活廢物處置點設(shè)置比較短缺致使污染非常嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在生活廢物隨意堆積、氣味難聞。在通過下雨之后,導(dǎo)致進一步的水土污染。對于群居區(qū)的生活廢物處理,作者發(fā)現(xiàn),雖然設(shè)立生活廢物處置點,可是分類處理力度不大,雖然在垃圾箱上標(biāo)明可回收廢物和不可回收廢物,但是,在沒有區(qū)分回收廢物和不可回收廢物的狀況下,農(nóng)戶廢物并不進行分類。作者還了解到,廢物處理站的垃圾箱容量太小，因為農(nóng)戶是集中居住,所以每天產(chǎn)生的生活廢物相對于一起有了很大的曾漲,迫使農(nóng)戶丟掉的垃圾廢物經(jīng)常性溢出而堆放在垃圾筒四周,埋沒了垃圾筒,而垃圾車不可能完全清理并帶走全部垃圾,導(dǎo)致每天都會有多余的垃圾而產(chǎn)生堆放。并且垃圾筒存在破壞而且沒能夠及時更換的情況。

3.3.3制度建設(shè)缺乏支持

目前人們關(guān)于污染環(huán)境詮釋的主體不清楚,忽視了建筑方面關(guān)于農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的污染狀況,在耒陽市現(xiàn)代化農(nóng)村過程中,由于村民的生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變,絕大數(shù)家庭會對房屋進行翻新,這就導(dǎo)致很多的建筑垃圾產(chǎn)生。

農(nóng)村產(chǎn)生建筑垃圾的渠道有：①在新建建筑物過程中產(chǎn)生；②在維修建筑物過程中產(chǎn)生；③在拆除以前的建筑物時；④在不可抗拒的外因作用下發(fā)生。建筑垃圾的主要特點是普遍性、污染性、經(jīng)常性和數(shù)量大。耒陽市建筑垃圾問題的產(chǎn)生,和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平的提高有著重要的關(guān)聯(lián)。現(xiàn)代化農(nóng)村進行改造新農(nóng)村,導(dǎo)致大量的建筑垃圾產(chǎn)生。農(nóng)民收入的增漲,使得農(nóng)民翻蓋新房子的概率大大增加,過多產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量。首先對處理建筑垃圾時必須有一定的建筑垃圾處理過多的建筑垃圾,而耒陽市就缺少這樣的處理設(shè)備。比如,毎年北京都會設(shè)立幾十個處理垃圾收納站;而深圳對于建筑垃圾處理只設(shè)立很少的收納站,有98%的概率直接進行處理,而剩余的2%通過加工和提煉,進行回收使用?？墒邱珀柺性谔幚斫ㄖw制方面建造的還不夠全面。

四、完善耒陽市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策 4.1提高農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)

保護環(huán)境就需要我們大家的參與,不管是政府還是環(huán)保隊伍的建立都需要我們繼續(xù)改善。在政府的環(huán)保建設(shè)方面首先政府要分析環(huán)保的職責(zé),在確定環(huán)保部門對環(huán)境實施直接管理后,作為環(huán)保的行政部門的主管在環(huán)?；顒又械慕^對權(quán)益,其他相關(guān)環(huán)保部門都有法律的權(quán)利配合環(huán)保部門處理環(huán)境問題，應(yīng)該全面加強環(huán)保員工的環(huán)保認識和劃清環(huán)保職務(wù)的界限,加強環(huán)保法律力度,樹立完善的信息傳達制度,進行走基層對環(huán)保宣傳,提高底層環(huán)保員工的環(huán)保認識。在組織環(huán)保隊伍構(gòu)建方面,政府應(yīng)該給予大量人力與財力的有關(guān)支持。底層干部是農(nóng)村村民的帶頭人,他們的環(huán)保意識的提高有利于村民環(huán)保水平正常地進行。同時基層干部對于基層環(huán)保的建設(shè)具有十分重要的意義,提高鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部意識就顯得迫在眉睫。耒陽市環(huán)保提出民眾參與其中,但是并沒有有效形成的環(huán)保組織。

環(huán)保組織的建構(gòu)關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量的保護是非常重要的,因而政府要大量加強地方環(huán)保的培訓(xùn),把環(huán)保教育知識落到位。在發(fā)展農(nóng)村基層環(huán)保組織,不僅有利于農(nóng)民了解環(huán)保知識,主動參加到環(huán)保當(dāng)中,還有助于政府及時關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量存在的難題,及時給予相關(guān)的環(huán)保法規(guī)。

4.2進一步加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)分為農(nóng)業(yè)環(huán)保和生活環(huán)保兩種基礎(chǔ)設(shè)施。其中在農(nóng)業(yè)環(huán)保設(shè)施方面,對農(nóng)資點的出售和采購渠道應(yīng)規(guī)范,加大對農(nóng)資點的辦理。監(jiān)督其環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品的銷售,并在農(nóng)資地點安放環(huán)保人員對農(nóng)民進行宣傳環(huán)保教育,環(huán)?；顒涌梢杂上嚓P(guān)政府或者是環(huán)保組織參與。在對農(nóng)民進行化肥和農(nóng)藥的有關(guān)知識教育,以及回收地膜的處理和禁燒秸稈給農(nóng)民與土地帶來的好處,使農(nóng)民了解到應(yīng)該減少使用化肥和農(nóng)藥等環(huán)境污染產(chǎn)品,應(yīng)該減少農(nóng)藥化肥的使用或者是盡可能不要使用,在生產(chǎn)中采用綠色無污染方法。同時有關(guān)部門應(yīng)該建設(shè)對應(yīng)的回收地膜和秸稈處置站。在生活環(huán)保設(shè)備方面,應(yīng)對處理生活垃圾設(shè)施的合理分布,無論是改造完的新居住地還是偏僻的鄉(xiāng)村都應(yīng)建立有效的污水處理及垃圾設(shè)備。垃圾處理設(shè)備應(yīng)依據(jù)農(nóng)民人口的平均分布,還應(yīng)設(shè)置處理垃圾分類教育宣傳單,以及村民的環(huán)保概念。同時,關(guān)于廢物的分類,農(nóng)民要主動對丟棄的廢物進行處理分類,把生活廢物、電子廢物等,可回收廢物和不可回收廢物進行分別堆放。

4.3完善環(huán)保制度機制建設(shè)

第一，農(nóng)村環(huán)保法律體系方面

國家對于農(nóng)村環(huán)保法律體系建設(shè)的不完善使得許多污染環(huán)境的行動沒有辦法執(zhí)行。在法律規(guī)定中缺少有關(guān)農(nóng)村環(huán)保的有利根據(jù)以及環(huán)保職位劃分的不是很明白。因而國家及省政府部門在有關(guān)城市環(huán)保的應(yīng)急措施中應(yīng)提前想到農(nóng)村環(huán)保的重要性,為農(nóng)村環(huán)保提出法律根據(jù)。

第二,完善農(nóng)村及政府部門的信息獲取渠道

政府要明白環(huán)保的職責(zé),在了解環(huán)保部門對保護環(huán)境實施垂直管轄后,環(huán)保部門作行政部門在保護環(huán)境中的相對權(quán)力,其它有關(guān)環(huán)保部門都有相應(yīng)責(zé)任配合環(huán)保部門處理環(huán)境問題。同時直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行監(jiān)管,以減少工業(yè)污染物的排放對鄉(xiāng)村環(huán)境的嚴(yán)重污染。實行環(huán)保部門對鄉(xiāng)村垂直管轄能夠減少信息傳遞過程中的信息誤差。

第三,政府應(yīng)該加強環(huán)保公共服務(wù)管束制度

作為非盈利的公共環(huán)保服務(wù)使得一些企業(yè)和個人不積極參與,政府在進行服務(wù)的同時還會考慮到自身的利益進行定向的服務(wù)。因而應(yīng)大力加強政府的環(huán)保服務(wù)以及管束制度,對環(huán)保工作進行全面的服務(wù)。

第四,改善建筑廢物的處理體系。在現(xiàn)代化農(nóng)村過程中,城鎮(zhèn)化過程加速,新農(nóng)村建造中的建筑產(chǎn)生的廢物不斷增大。應(yīng)該建立完善的建筑處理垃圾制度,例如建立建筑處理垃圾收納站,對可以回收再次利用的建筑廢物回收使用,對不可以回收廢物的進行掩埋處置。

在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)峻的今天,現(xiàn)代化農(nóng)村過程中的保護環(huán)境工作是十分重要的。作為我國文明生態(tài)縣的耒陽市,也需不斷改善現(xiàn)代化農(nóng)村過程中的保護環(huán)境工作。

參考文獻

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