第一篇：優(yōu)化閉環(huán)管控機(jī)制,推進(jìn)營銷服務(wù)協(xié)同

紛繁的3G新業(yè)務(wù)應(yīng)用帶來紛繁的3G營銷活動(dòng)，這些營銷服務(wù)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而構(gòu)成了大量的服務(wù)類投訴，這種局面急需改變。

中研博峰咨詢顧問 李慧

核心觀點(diǎn)

電信運(yùn)營商的營銷目的與服務(wù)目的在根本上是統(tǒng)一的，借助合理的管理手段和健全的機(jī)制能夠有效促進(jìn)各自工作的融合，從而形成真正意義上的營銷服務(wù)協(xié)同；

營銷服務(wù)協(xié)同主要表現(xiàn)為流程規(guī)范、過程指標(biāo)及經(jīng)驗(yàn)復(fù)用等三大不足，需要重點(diǎn)從這三方面進(jìn)行機(jī)制優(yōu)化；

營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行主要有工作組方式及流程化方式，兩者各有利弊，適用于不同的商業(yè)環(huán)境；營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制的實(shí)施，使電信運(yùn)營商的管理效益及經(jīng)濟(jì)效益獲得大幅提升。

營銷服務(wù)協(xié)同指為了確保營銷案的服務(wù)質(zhì)量，通過實(shí)施相關(guān)機(jī)制或舉措，控制營銷案的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升客戶感知，以達(dá)到營銷與服務(wù)效益雙豐收的目的的協(xié)同過程。

在全業(yè)務(wù)運(yùn)營時(shí)代，隨著資本、技術(shù)與產(chǎn)品差距的進(jìn)一步縮小，電信運(yùn)營商之間的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略將從傳統(tǒng)階段的產(chǎn)品差異化向新階段的服務(wù)差異化過渡，具體表現(xiàn)在產(chǎn)品及業(yè)務(wù)的研發(fā)、商用、營銷案上，均需圍繞以客戶為導(dǎo)向的服務(wù)價(jià)值觀開展，這也是業(yè)內(nèi)在極力開拓的客戶服務(wù)2.0模式的核心所在。本文聚焦于營銷案環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化營銷案的服務(wù)質(zhì)量管控機(jī)制，推進(jìn)電信運(yùn)營商營銷服務(wù)協(xié)同。

營銷服務(wù)協(xié)同背景

3G時(shí)代對(duì)營銷案的服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求，需要通過高效無損耗的協(xié)同機(jī)制，向客戶傳遞營銷與服務(wù)高度融合的綜合感知。

在３G時(shí)代，隨著產(chǎn)品與業(yè)務(wù)豐富化程度的進(jìn)一步加深，營銷推廣的手段越發(fā)多樣，從觸點(diǎn)營銷、大眾營銷、分眾營銷逐步向精確營銷拓展，而營銷案的職能也越發(fā)復(fù)雜，從以往的市場(chǎng)份額搶奪、業(yè)務(wù)產(chǎn)品滲透到現(xiàn)在的客戶粘性增強(qiáng)、綜合感知提升等，客戶的感知在營銷案中的重要性越來越強(qiáng)。在多樣的營銷案中關(guān)注并提升客戶感知，不僅需要通過營銷案內(nèi)容、產(chǎn)品質(zhì)量，更需要通過服務(wù)質(zhì)量的傳遞來達(dá)成。當(dāng)前營銷案的服務(wù)質(zhì)量存在諸多問題，引發(fā)大量服務(wù)投訴，嚴(yán)重影響客戶滿意度。從一方面來看，運(yùn)營商推出的營銷案紛繁多樣、數(shù)量龐大、覆蓋客戶眾多，如很多移動(dòng)省公司全年推出的各類營銷案高達(dá)上千個(gè)，而大型的營銷案的客戶覆蓋面動(dòng)輒高達(dá)幾十萬、上百萬，因此，營銷案引發(fā)的服務(wù)問題對(duì)客戶滿意度具有放大效應(yīng)，一點(diǎn)點(diǎn)小的服務(wù)問題都可能引發(fā)大規(guī)模投訴。

從另一方面來看，運(yùn)營商由于先前過度追求營銷案的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)營銷案服務(wù)沒有給予足夠重視，服務(wù)質(zhì)量管控環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，引發(fā)了較多營銷案服務(wù)問題。以某省移動(dòng)運(yùn)營商為例，在某品牌套餐升級(jí)活動(dòng)中，因強(qiáng)制給客戶贈(zèng)送數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)并采用逆向定制方式，導(dǎo)致客戶強(qiáng)烈不滿，影響客戶面高達(dá)50萬。對(duì)于上述種種由營銷案帶來的服務(wù)問題及影響，運(yùn)營商們深表憂慮。只有通過營銷服務(wù)協(xié)同，降低營銷案的服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少客戶投訴，提高客戶滿意度，才能更大程度上發(fā)揮出營銷案的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)存三大問題剖析

營銷案服務(wù)問題引起了運(yùn)營商的諸多思考，很多移動(dòng)省公司為此逐步建立了營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制，但仍存在較大的優(yōu)化空間。經(jīng)過剖析，現(xiàn)在營銷服務(wù)協(xié)同主要存在以下三大問題：

營銷案全流程的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在服務(wù)隱患，流程的缺失導(dǎo)致規(guī)范的相應(yīng)缺失。

在流程方面，營銷案在營銷案上線準(zhǔn)備子流程、實(shí)施子流程、后評(píng)估子流程的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在服務(wù)隱患，主要表現(xiàn)在上線準(zhǔn)備、上線確認(rèn)、實(shí)施監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)警響應(yīng)、實(shí)施后評(píng)估以及生成經(jīng)驗(yàn)庫等方面存在優(yōu)化空間。

在規(guī)范方面，由于關(guān)鍵流程缺失，其對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵服務(wù)規(guī)范也存在一定的缺失。規(guī)范的缺失，使得營銷案服務(wù)質(zhì)量難以管控。流程與規(guī)范的關(guān)鍵問題詳見下圖１，其中灰色表示缺失部分。

營銷案實(shí)施缺乏過程性服務(wù)指標(biāo)評(píng)測(cè)。

目前營銷案服務(wù)質(zhì)量考核主要體現(xiàn)在結(jié)果性指標(biāo)上，如“營銷活動(dòng)客戶滿意度”、“渠道滿意度”、“投訴滿意度”等指標(biāo)，缺少服務(wù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的綜合評(píng)測(cè)，從而不利于營銷服務(wù)協(xié)同工作持續(xù)性的改進(jìn)和服務(wù)營銷經(jīng)驗(yàn)庫的積累。

因此，過程性服務(wù)指標(biāo)需要增補(bǔ)，結(jié)果性指標(biāo)需要更細(xì)顆粒度的自測(cè)調(diào)研，并應(yīng)根據(jù)結(jié)果動(dòng)態(tài)優(yōu)化過程性服務(wù)指標(biāo)。過程性指標(biāo)一般考核流程與規(guī)范的執(zhí)行與標(biāo)準(zhǔn)，通過流程與規(guī)范的固化，培養(yǎng)營銷服務(wù)協(xié)同意識(shí)，達(dá)成營銷案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)，提升營銷服務(wù)協(xié)同效率等。

經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫尚未進(jìn)行常態(tài)化管理，經(jīng)驗(yàn)復(fù)用缺乏相應(yīng)的機(jī)制保障。

盡管運(yùn)營商每年實(shí)施上千個(gè)營銷案，營銷案類別也不外乎幾大類，即基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、３G業(yè)務(wù)、集團(tuán)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、資費(fèi)、終端、促銷、服務(wù)及渠道營銷案等，按理說，可復(fù)用的經(jīng)驗(yàn)較多，但事實(shí)上，目前大多運(yùn)營商尚未建立起常態(tài)化管理的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)復(fù)用缺乏相應(yīng)的機(jī)制保障，不利于營銷案服務(wù)質(zhì)量的控制及改進(jìn)。如營銷案管理標(biāo)準(zhǔn)模板共享有待提高、服務(wù)營銷案例管理平臺(tái)有待整合、服務(wù)營銷最佳實(shí)踐應(yīng)用有待提升等。

綜上所述，營銷服務(wù)協(xié)同主要表現(xiàn)為流程規(guī)范、過程指標(biāo)及經(jīng)驗(yàn)復(fù)用等三大不足，因此，需要從這三大方面著手，建立或優(yōu)化營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制。

閉環(huán)管控機(jī)制

營銷案的生命周期包括營銷案上線準(zhǔn)備、實(shí)施、后評(píng)估三大環(huán)節(jié)，遵循的是事前、事中、事后閉環(huán)過程，其服務(wù)質(zhì)量的控制也應(yīng)該圍繞營銷案的生命周期開展，以下將對(duì)三大環(huán)節(jié)的營銷服務(wù)協(xié)同流程規(guī)范、過程指標(biāo)及經(jīng)驗(yàn)復(fù)用給予優(yōu)化。

加強(qiáng)流程的協(xié)同性與規(guī)范性，并開發(fā)相應(yīng)工作規(guī)范。

在圖１中提到，流程的協(xié)同性與規(guī)范性不足主要表現(xiàn)在：營銷案上線準(zhǔn)備階段的預(yù)評(píng)估和確認(rèn)環(huán)節(jié)、營銷案實(shí)施階段的實(shí)時(shí)評(píng)測(cè)和應(yīng)急處理環(huán)節(jié)、營銷案后評(píng)估階段的服務(wù)后評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)積累環(huán)節(jié)。完整的營銷服務(wù)協(xié)同流程應(yīng)如圖２所示，其中灰色部分表示缺失或不完善的流程。

流程是機(jī)制的載體，而規(guī)范則是機(jī)制落地、流程實(shí)施的核心手段。針對(duì)營銷案三大階段，主要開發(fā)三大規(guī)范：營銷案服務(wù)預(yù)評(píng)估規(guī)范、營銷案實(shí)施監(jiān)測(cè)報(bào)告規(guī)范、營銷案服務(wù)后評(píng)估規(guī)范。

第一，開發(fā)營銷案服務(wù)預(yù)評(píng)估規(guī)范，用于評(píng)估營銷案的實(shí)施準(zhǔn)備是否充分，對(duì)服務(wù)因素的考慮是否周全，是否制定了完善的服務(wù)預(yù)案。

建立營銷案服務(wù)預(yù)評(píng)估規(guī)范，需要全面挖掘營銷案所涉及到的服務(wù)內(nèi)容以及各類營銷案的服務(wù)側(cè)重點(diǎn)，分類開發(fā)相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)預(yù)警以及預(yù)警相應(yīng)方案，從而有效幫助市場(chǎng)、服務(wù)、后臺(tái)、前臺(tái)等相關(guān)部門對(duì)營銷案服務(wù)規(guī)范建立共識(shí)，依照規(guī)范核查本職范圍內(nèi)的服務(wù)準(zhǔn)備工作。通過研究，得出營銷案涉及的服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容及各類營銷案的側(cè)重點(diǎn)如表1所示。

第二，開發(fā)營銷案實(shí)施監(jiān)測(cè)規(guī)范，用于監(jiān)控營銷案實(shí)施服務(wù)質(zhì)量，提高前后臺(tái)溝通效率，關(guān)注媒體喉舌，及時(shí)解決規(guī)?；对V等問題。

實(shí)施監(jiān)測(cè)規(guī)范一般以前臺(tái)日?qǐng)?bào)和周報(bào)的形勢(shì)呈現(xiàn)，日?qǐng)?bào)是日志級(jí)，周報(bào)是統(tǒng)計(jì)級(jí)?？筛鶕?jù)營銷案預(yù)估辦理量的多少，營銷案的重要程度，確定是否需要日?qǐng)?bào)，以及需要監(jiān)測(cè)多長(zhǎng)時(shí)間。一般來說，營銷案需要每天監(jiān)測(cè)，根據(jù)預(yù)計(jì)辦理量等級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)2-4周不等，而大型營銷案（預(yù)計(jì)辦理量超過10萬）監(jiān)測(cè)6周以上。表２為實(shí)施監(jiān)測(cè)記錄的主要內(nèi)容。

第三，開發(fā)營銷案服務(wù)后評(píng)估規(guī)范，用于評(píng)估營銷案服務(wù)管控效果，優(yōu)化預(yù)評(píng)估的準(zhǔn)確率，對(duì)服務(wù)問題形成管理經(jīng)驗(yàn)值，為后續(xù)營銷案的實(shí)施及管理提供決策支持。下表３為服務(wù)后評(píng)估規(guī)范重點(diǎn)。開發(fā)過程性評(píng)價(jià)指標(biāo)，內(nèi)化營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制。

通過開發(fā)并考核過程性指標(biāo)，可以加快營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制的內(nèi)化。但需要注意的是，過程性指標(biāo)的考核是管理的重要手段，卻不是目的，過程性指標(biāo)是為結(jié)果性指標(biāo)服務(wù)的，如果階段性目的已經(jīng)達(dá)到，則過程性指標(biāo)的存在也就失去了意義，需要根據(jù)結(jié)果性指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程性指標(biāo)。指標(biāo)的設(shè)置可參考如下：

（1）服務(wù)預(yù)評(píng)估指標(biāo)

? 服務(wù)預(yù)評(píng)估時(shí)間；

? 服務(wù)預(yù)評(píng)估得分結(jié)果。

（2）實(shí)施監(jiān)測(cè)指標(biāo)

? 實(shí)施監(jiān)測(cè)實(shí)施時(shí)間；

? 實(shí)施監(jiān)測(cè)實(shí)施結(jié)果。

? 每天核查營銷案的執(zhí)行情況，以及往日問題的解決情況，每周統(tǒng)一研討實(shí)施問題，問題發(fā)生后最晚在5天內(nèi)解決。

（3）服務(wù)后評(píng)估指標(biāo)

? 營銷案后評(píng)估時(shí)間；

? 營銷案后評(píng)估得分結(jié)果。

（4）其他標(biāo)準(zhǔn)

? 遵循營銷服務(wù)協(xié)同流程及規(guī)范；

? 營銷案發(fā)生的規(guī)?；对V次數(shù)。

開展經(jīng)驗(yàn)復(fù)用常態(tài)化管理，提供機(jī)制保障。

開展經(jīng)驗(yàn)復(fù)用在于通過深度采集營銷案的實(shí)施信息，為管理、評(píng)估營銷案及指導(dǎo)后續(xù)營銷案提供決策支持。值得注意的是，為了加快經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的提煉及實(shí)現(xiàn)更大范圍的共享，需要把經(jīng)驗(yàn)復(fù)用內(nèi)置于IT系統(tǒng)，并注重系統(tǒng)的智能化設(shè)置。表4為經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容框架。

表4 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫

營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制運(yùn)行

營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行方式總體上有兩種，即工作組方式及流程化方式。從理論上來說，流程化方式利用功能組織進(jìn)行管理，是比較理想的規(guī)范方式，也是未來的發(fā)展方向。但如果機(jī)制不夠成熟完善，流程化方式在某種程度上會(huì)影響營銷案的執(zhí)行效率，而工作組方式的便捷特性能迎合營銷案的靈活性與時(shí)效性，因此，兩種運(yùn)行方式各有利弊，可以相互結(jié)合開展。以下將簡(jiǎn)要說明兩種方式的運(yùn)行原理：

工作組方式：即組建營銷服務(wù)工作組對(duì)營銷案服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面管控。工作組由市場(chǎng)部門、服務(wù)部門、后臺(tái)部門、前臺(tái)部門共同組成，市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)營銷案的發(fā)起與服務(wù)質(zhì)量總體管控，服務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與協(xié)調(diào)，后臺(tái)部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)支撐，前臺(tái)部門負(fù)責(zé)營銷案測(cè)試。在實(shí)際工作中，在完成營銷案實(shí)施準(zhǔn)備工作后，往往由前臺(tái)部門對(duì)營銷案進(jìn)行測(cè)試并反饋預(yù)評(píng)估意見，按時(shí)提交實(shí)施監(jiān)測(cè)報(bào)告，由市場(chǎng)部門與后臺(tái)部門根據(jù)反饋意見對(duì)方案內(nèi)容及系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，準(zhǔn)備服務(wù)預(yù)案，由服務(wù)部門負(fù)責(zé)過程監(jiān)督與資源協(xié)調(diào)。

工作組方式適用于營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制尚未成熟的商業(yè)環(huán)境中，它的優(yōu)點(diǎn)是靈活便捷，缺點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。

流程化方式：即在IT系統(tǒng)中內(nèi)置營銷服務(wù)流程與規(guī)范，嚴(yán)格遵循營銷服務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，通過層層工作流，進(jìn)行營銷案服務(wù)質(zhì)量管控。

流程化方式適用于營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制較為成熟的商業(yè)環(huán)境，其優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化管理，可控程度高，缺點(diǎn)是流程審批過程較為復(fù)雜，需要多重溝通與匯報(bào)，同時(shí)會(huì)給緊急的營銷案帶來不便。

營銷服務(wù)協(xié)同應(yīng)用成效

營銷服務(wù)協(xié)同目前在較多省級(jí)運(yùn)營商中得到廣泛的應(yīng)用，雖然機(jī)制及方式各有差別，但無不例外都是為了深度培養(yǎng)營銷案服務(wù)意識(shí)，降低營銷案投訴，提升客戶感知。在應(yīng)用過程中，取得了較好的效果，主要體現(xiàn)在以下幾大方面：

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)技能。

在營銷服務(wù)協(xié)同重要性的宣貫下，在過程性指標(biāo)的約束下，業(yè)務(wù)發(fā)起部門、前后臺(tái)部門的服務(wù)意識(shí)漸濃，與服務(wù)部門的主動(dòng)溝通意識(shí)不斷增強(qiáng)，并能主動(dòng)傳導(dǎo)、反饋有價(jià)值的服務(wù)信息。同時(shí)，由于服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)，各部門相關(guān)人員更主動(dòng)去了解營銷案，提升服務(wù)短板，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步提升服務(wù)技能。提升管理效率，加強(qiáng)部門協(xié)同。

在營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制實(shí)施過程中，由于前后臺(tái)部門、營銷案策劃與實(shí)施部門等對(duì)營銷案存在的服務(wù)問題達(dá)成共識(shí)，形成“服務(wù)共同語言”，在實(shí)際工作中更聚焦地核查及解決一些問題，使得營銷案管理效率大為提升，部門的協(xié)同也更為順暢，具體表現(xiàn)在部門間召開例會(huì)的頻率、時(shí)長(zhǎng)均有所下降；而發(fā)現(xiàn)問題的水準(zhǔn)與解決問題的效率及效果均有顯著提升。

降低投訴率，提升客戶滿意度。

營銷服務(wù)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行對(duì)提升運(yùn)營商服務(wù)效益也起到不小的作用，以某省運(yùn)營商為例，2008年月均升級(jí)投訴同比下降75％，月均普通投訴比同比下降32％，且客戶對(duì)同一項(xiàng)營銷案的滿意度在機(jī)制實(shí)施后有了大幅上漲。

在未來，營銷案作為運(yùn)營商市場(chǎng)推廣的重要利器，作為客戶感知的關(guān)鍵傳導(dǎo)，其營銷目的與服務(wù)目的在根本上是統(tǒng)一的，借助合理的管理手段和健全的機(jī)制能夠有效促進(jìn)各自工作的融合，從而形成真正意義上的營銷服務(wù)協(xié)同。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新機(jī)制

優(yōu)化服務(wù)

全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

——湖南省東安縣農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新情況匯報(bào)

東安縣農(nóng)業(yè)局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶?？h內(nèi)交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國道、217省道穿境而過。全縣總面積2219平方公里，現(xiàn)有耕地面積51.3萬畝。轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，506個(gè)行政村，總?cè)丝?9.1萬，其中農(nóng)業(yè)人口52萬。2008年全縣國民生產(chǎn)總值62.7億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，財(cái)政總收入1.84億元，農(nóng)民人平純收入4874元。主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農(nóng)作物播種面積140萬畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬畝以上，糧食總產(chǎn)40萬噸，年可供商品糧20萬噸；以柑桔為主的水果面積24萬畝，常年產(chǎn)量15萬噸。我縣是全國糧食生產(chǎn)大縣、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目縣、商品糧基地縣、優(yōu)勢(shì)柑桔產(chǎn)業(yè)帶基地縣、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2008年承擔(dān)了省廳安排的2個(gè)萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2006年9 月，我縣被農(nóng)業(yè)部納入第二批基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究試點(diǎn)縣，開始了以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，效能評(píng)價(jià)為核心的基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究工作。在部、省領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我局按照國發(fā)〔2006〕30號(hào)和湘政發(fā)〔2007〕15號(hào)等文件精神，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了改革創(chuàng)新，取得了較大的成效，得到了各級(jí)各部門的充分肯定。

一、農(nóng)技推廣體系體制改革情況

1、農(nóng)技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站公益性與經(jīng)營性崗位分離工作實(shí)施方案》，年底對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行了考試考核競(jìng)爭(zhēng)上崗，按照每1萬畝農(nóng)作物播面0.5人、每1萬戶農(nóng)戶3.5人的比例，擇優(yōu)確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農(nóng)業(yè)工作的需要，再次選定20名公益性農(nóng)技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據(jù)原《方案》運(yùn)行情況，修改出臺(tái)了《2007-2009年東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的改革，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用公益性推廣人員至148人。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。全縣有國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)22個(gè)（指種植業(yè)），其中：縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)6個(gè)（即縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站、縣柑桔推廣站、縣原種場(chǎng)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)16個(gè)（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站）?？h農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站、縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站直屬縣農(nóng)業(yè)局主管，為全額撥款事業(yè)單位。縣農(nóng)技中心內(nèi)設(shè)法規(guī)科教股、糧油站、經(jīng)作站、植保站、土肥站、信息站、農(nóng)業(yè)環(huán)保站等業(yè)務(wù)股站室?？h柑桔推廣站、縣原種場(chǎng)為自收自支事業(yè)單位，直屬縣農(nóng)業(yè)局主管?；鶎?6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均屬全額撥款事業(yè)單位，每個(gè)農(nóng)技站設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、糧油、經(jīng)作、植保、土肥、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)科教、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、蔬菜和能源專干等5～12個(gè)公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實(shí)行兼職，其人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)局管理。

3、人員編制情況。全縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共定338個(gè)編（不含自收自支事業(yè)單位—縣柑桔推廣站、縣原種場(chǎng)人員），其中縣農(nóng)技推廣中心、縣種子管理站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站共52個(gè)編，縣種子技術(shù)推廣服務(wù)站73個(gè)編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站213個(gè)編。2006年以來，全系統(tǒng)調(diào)出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調(diào)入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經(jīng)費(fèi)及工資預(yù)算情況。全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實(shí)行了工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，所有在冊(cè)人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到5000元。

二、農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新情況

2004年以來，我縣根據(jù)中發(fā) [2004]1號(hào)、國發(fā)[2006]30號(hào)、湘政發(fā)[2007]15號(hào)等文件精神，結(jié)合本縣情況，大力推行以公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)分離為主的農(nóng)技推廣體系改革，積極探索農(nóng)技推廣運(yùn)行新機(jī)制，基本建立起了以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系，公益性農(nóng)技推廣職能得到強(qiáng)化，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得到保障，農(nóng)技隊(duì)伍管理得到規(guī)范，農(nóng)技推廣服務(wù)水平得到提高。我縣的做法得到了全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司和種植業(yè)管理司、湖南省人事廳、財(cái)政廳、編辦、農(nóng)業(yè)廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農(nóng)民需求反饋機(jī)制。縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立農(nóng)業(yè)信息中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，各行政村配備信息聯(lián)絡(luò)員，并與縣委組織部黨建工作組聯(lián)合按較高標(biāo)準(zhǔn)建立了16個(gè)農(nóng)業(yè)信息示范村，全力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、分工明確、暢通高效的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網(wǎng)絡(luò)咨詢1190人（次），現(xiàn)場(chǎng)咨詢22360人(次)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)配置電腦、數(shù)碼相機(jī)、固定電話等硬件設(shè)施，連接互聯(lián)網(wǎng)。完善了農(nóng)技“110”信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》等制度，對(duì)外公布服務(wù)內(nèi)容和聯(lián)系號(hào)碼，實(shí)行“48小時(shí)服務(wù)時(shí)限制”。建立科技示范戶聯(lián)席會(huì)議制度，定期收集和反饋農(nóng)民需求信息，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。2008年通過問卷獲取農(nóng)民需求信息3458條，通過熱線電話獲取需求信息4657條，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導(dǎo)獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)布需求信息5865余條，拓寬了我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標(biāo)管理。2005年以來，根據(jù)我縣實(shí)際情況，建立健全了《服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制》、《考勤值班制度》、《公益性農(nóng)技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責(zé)任制度和管理制度18個(gè)。通過各項(xiàng)制度管人管事，促進(jìn)廣大農(nóng)技人員自我約束、自我提高。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站公益性人員工作目標(biāo)考核中存在方案不細(xì)、考核不全、不便操作、拉不開檔次等情況，2006年和2007年，縣農(nóng)業(yè)局先后制定了《公益性崗位工作職責(zé)》、《科技入戶管理制度》、《科技聯(lián)村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標(biāo)管理考核制度》，2008年采取逐月下達(dá)《農(nóng)技推廣工作剛性任務(wù)通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)、群眾滿意指標(biāo)要求等，提出了考核的基本要求和合理設(shè)置分值的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站對(duì)公益性人員的工作目標(biāo)管理考核。

3、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式。

一是大力推行科技聯(lián)村。每個(gè)公益性推廣人員負(fù)責(zé)聯(lián)系3—5個(gè)行政村，每月下村指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1-3次以上，幫助村里建立1—3處農(nóng)業(yè)科技公示欄，及時(shí)為村民送發(fā)技術(shù)資料，反饋需求信息。

二是深入實(shí)施科技入戶。每個(gè)公益性推廣人員培育10個(gè)科技示范戶、輻射帶動(dòng)200個(gè)農(nóng)戶，推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，實(shí)施主體培訓(xùn)，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

三是著力開展農(nóng)技短信服務(wù)。全縣建立以縣、鄉(xiāng)、村、組干部，縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)代表，科技示范戶、種養(yǎng)大戶、部分群眾代表共3500余個(gè)服務(wù)對(duì)象的短信服務(wù)平臺(tái)，每年利用農(nóng)技短信平臺(tái)，發(fā)送農(nóng)業(yè)技術(shù)、有關(guān)農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品供求信息短信40萬條次以上。

四是不斷強(qiáng)化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，以水稻高產(chǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，2008年，縣推廣中心創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)示范和雙季稻高產(chǎn)示范區(qū)各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產(chǎn)桔園改造示范500畝、新種桔園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地200畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站根據(jù)本地特點(diǎn)，重點(diǎn)建起了優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)提升示范、低產(chǎn)桔園改造示范、新種水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等。

五是積極探索連鎖服務(wù)。以“東安縣農(nóng)技服務(wù)部”和大型農(nóng)資公司為龍頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營性推廣人員，探索性地建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)放心農(nóng)資連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資連鎖配送服務(wù)。

六是舉辦田間學(xué)校和農(nóng)民夜校。根據(jù)農(nóng)時(shí)和農(nóng)民的需求，將培訓(xùn)班舉辦到田間地頭，采取農(nóng)民現(xiàn)身說法、示范引導(dǎo)、手把手傳授的方式向廣大農(nóng)民推廣良種良法和實(shí)用技術(shù)。針對(duì)農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)對(duì)技術(shù)渴望，白天忙，晚上相對(duì)休閑的特點(diǎn)在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)民夜校11所。2008年共舉辦田間學(xué)校培訓(xùn)班231次，培訓(xùn)2.6萬人(次)，推廣免耕拋栽技術(shù)、柑桔修剪等技術(shù)14項(xiàng)，利用農(nóng)民夜校培訓(xùn)農(nóng)民0.8萬人次，極大地提高了廣大農(nóng)民的素質(zhì)和種養(yǎng)水平。

4、健全考核考評(píng)機(jī)制。以農(nóng)民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作考評(píng)制度。實(shí)行目標(biāo)管理?？h農(nóng)業(yè)局分制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）××工作目標(biāo)管理辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)（中心股站長(zhǎng)）工作目標(biāo)管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和中心各股站相應(yīng)制定《××鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標(biāo)管理辦法》，把每個(gè)公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，以日常的工作日志為基礎(chǔ)，以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制考核，其中服務(wù)對(duì)象考評(píng)占40%，縣局考評(píng)占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)占20%，本單位（部門）互評(píng)占20%。推行崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度。年初每個(gè)公推員繳納崗位工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金600-1000元，年終根據(jù)考核結(jié)果決定退還和獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范工作督查制度?？h農(nóng)技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實(shí)情況進(jìn)行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計(jì)分，編發(fā)督查通報(bào)。完善工作績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。工作目標(biāo)管理考核結(jié)果實(shí)行“四掛鉤”：與獎(jiǎng)金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評(píng)聘掛鉤，與競(jìng)爭(zhēng)上崗掛鉤。

5、實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理。

一是推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。按照因事設(shè)崗、按崗定人的原則，通過考試加考核相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生公益性推廣人員和經(jīng)營性推廣人員。公益性崗位實(shí)行3年一競(jìng)聘，縣農(nóng)技推廣中心分別與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的公益性、經(jīng)營性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經(jīng)營性推廣人員合同》，明確了雙方的責(zé)權(quán)利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風(fēng)差、工作任務(wù)完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經(jīng)縣農(nóng)技推廣中心核準(zhǔn)后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)排在最后兩位農(nóng)技站的末位公益性推廣人員，實(shí)行末位淘汰。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以來共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經(jīng)營人員通過考試考核的辦法產(chǎn)生新的公益性推廣人員，形成了能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制和良性循環(huán)，讓在崗的公益性人員始終有一種危機(jī)感，促進(jìn)其端正工作態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

6、構(gòu)建多元化的合作推廣機(jī)制。一是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的種植模式。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引進(jìn)舜皇米業(yè)、吉祥食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶東安，成功促進(jìn)熙可公司與東安桔農(nóng)簽訂購銷定單，使各種農(nóng)業(yè)企業(yè)有原料生產(chǎn)，也徹底解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。二是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。2004年以來，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運(yùn)作”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作組織。在運(yùn)作上做到政府扶持不干預(yù)、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織116個(gè)，吸收以種、養(yǎng)、營銷大戶為主的會(huì)員6100多人。在農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，各類協(xié)會(huì)的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一購進(jìn)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。尤其在技術(shù)推廣上，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，縣稻米協(xié)會(huì)組織164名會(huì)員，對(duì)周邊農(nóng)戶進(jìn)行水稻單產(chǎn)提升技術(shù)指導(dǎo)，平均每戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶20戶，被帶動(dòng)農(nóng)戶水稻平均單產(chǎn)提高46公斤?？h柑桔協(xié)會(huì)組織47名會(huì)員承包經(jīng)營果園8300畝，輻射帶動(dòng)周邊5.4萬畝桔園提高了管理水平。同時(shí)，縣柑桔協(xié)會(huì)在2005年以來還推廣了柑桔套袋技術(shù)4000畝、柑桔低改技術(shù)6萬畝、系統(tǒng)修剪技術(shù)11.5萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術(shù)、新品種搭建了良好平臺(tái)。四是積極培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。對(duì)經(jīng)確定為村級(jí)農(nóng)技員的種養(yǎng)大戶，采取免費(fèi)贈(zèng)送新技術(shù)、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)修送良種和新物化成果的措施。激勵(lì)廣大農(nóng)技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術(shù)成果的推廣者，同時(shí)也讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、看有示范。

7、營造縣域內(nèi)的協(xié)調(diào)推廣機(jī)制。一是縣農(nóng)業(yè)局積極向縣委、縣政府做好匯報(bào)工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見建議12條，被采納7條，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)好參謀，同時(shí)做到執(zhí)行上級(jí)政策零折扣，塑造農(nóng)業(yè)部門的務(wù)實(shí)的工作形象。二是加強(qiáng)與縣財(cái)政、人事、編辦等部門的協(xié)調(diào)，努力營造農(nóng)技推廣隊(duì)伍的晉升提撥機(jī)制，不斷提高農(nóng)技推廣人員的待遇，逐年提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。三是會(huì)同縣科委、科協(xié)、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局等單位一道搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大科技推廣的范圍和內(nèi)容，更好地滿足廣大農(nóng)民的需求。四是努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站打造成為當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的參謀部。規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站每月書面向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)一次工作情況，按照農(nóng)時(shí)向黨委政府提供1~2篇種養(yǎng)建議書。正確處理好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與黨委政府中心工作的關(guān)系，既要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達(dá)的中心工作任務(wù)，又以完成中心工作為契機(jī)加大進(jìn)村入戶力度，出色地完成農(nóng)技推廣工作，同時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)農(nóng)技站的評(píng)價(jià)意見列為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。

三、農(nóng)技推廣體系能力建設(shè)情況

1、實(shí)行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行了人員聘用制度。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。農(nóng)技人員進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。

2、強(qiáng)化農(nóng)技人員培訓(xùn)?？h農(nóng)業(yè)局采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3～5期，重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法律、政策和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷地更新業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握電腦操作技術(shù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。重點(diǎn)針對(duì)未達(dá)到大專以上農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)歷的人員，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)支持參與學(xué)歷培訓(xùn)，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員獲得參加公費(fèi)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。從推廣一線工作人員中選送一批優(yōu)秀人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，用3-5年時(shí)間，造就一支學(xué)歷層次高、專業(yè)技能強(qiáng)、政治素質(zhì)優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學(xué)歷層次低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)老化等問題。

3、實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。根據(jù)《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的要求，對(duì)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員要求具備農(nóng)技推廣的必要條件，才能進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍。實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將公益性與經(jīng)營人員嚴(yán)格分離，穩(wěn)定一線公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

4、加快培養(yǎng)村級(jí)農(nóng)技推廣員。采取專題培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方法，提高村級(jí)農(nóng)技推廣員（農(nóng)業(yè)信息員）的收集、采編、發(fā)布的能力。大力培育重點(diǎn)戶、示范戶，使其成為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的“二傳手”。

四、農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新取得的成效

1、穩(wěn)定了農(nóng)技隊(duì)伍。改革以前，我縣農(nóng)技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經(jīng)營性職能不分，造成隊(duì)伍不穩(wěn)，工作被動(dòng)，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實(shí)現(xiàn)了工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)得到保障，待遇提高了，隊(duì)伍穩(wěn)定了，工作熱忱增強(qiáng)了，廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)部門的評(píng)價(jià)提高了。目前，公益性農(nóng)業(yè)推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，工作成效不斷提高，農(nóng)技推廣工作形成了積極向上、和諧發(fā)展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實(shí)行以“兩個(gè)分離”為主的改革以來，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)積極性顯著提高，全年農(nóng)技員人均進(jìn)村入戶時(shí)間增多，新品種新技術(shù)推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等各項(xiàng)工作可喜的成效，全縣農(nóng)技推廣工作得到強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)加速“擴(kuò)散”到千家萬戶。全縣農(nóng)技推廣工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。2008年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成34.2億元，增長(zhǎng)9.2%。全縣落實(shí)糧食播種面積102萬畝，同比增加3.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)成41.3萬噸，較上年增長(zhǎng)4.5%。“東安縣萬畝雙季稻高產(chǎn)示范”獲永州市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，全縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，一大批集成新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。一是農(nóng)民科技素質(zhì)顯著提高。認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“陽光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓(xùn)等工程，開展技術(shù)培訓(xùn)1000余期，發(fā)放各類技術(shù)資料100余萬份，培訓(xùn)農(nóng)民100余萬人次，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶1200多戶。二是引新推優(yōu)碩果累累。近年，先后引進(jìn)水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業(yè)化防治、測(cè)土配方施肥等50多項(xiàng)先進(jìn)適用新技術(shù)，推廣株兩優(yōu)02、T優(yōu)207、金優(yōu)207、岳優(yōu)9113、宮本、日南1號(hào)、紐荷爾、翠冠、清香等130多個(gè)農(nóng)作物（含果樹）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提升。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2008年全縣優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培49.8萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培20萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重比1997年提高50%以上。

3、促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣普遍推廣應(yīng)用了水稻高產(chǎn)栽培集成組裝技術(shù)和水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，農(nóng)民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲燈、測(cè)土配方施肥等技術(shù)省工310萬個(gè)，節(jié)本增收1.1億元。2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.2億元，比1997年增長(zhǎng)82.6%，農(nóng)民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長(zhǎng) 142.8%。

4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農(nóng)技干部的各種待遇和福利的落實(shí)，解決了農(nóng)技人員的后顧之憂，農(nóng)技人員的工作熱情高漲，為民服務(wù)回饋社會(huì)的意識(shí)得到極大增強(qiáng)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民的典型比比皆是，塑造了新時(shí)期農(nóng)業(yè)干部的新形象，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。2004年以來，我局共向縣委推薦提撥擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職干部有27人，其中擔(dān)任單位正職的3人。

5、得到了社會(huì)認(rèn)可。在國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳的關(guān)心支持下，我縣農(nóng)業(yè)局近年取得了顯著成績(jī)，得到了社會(huì)各界認(rèn)可。一是群眾滿意。被評(píng)為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境誠信建設(shè)滿意單位、紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位、勞動(dòng)保障工作先進(jìn)單位。二是黨委政府認(rèn)可。2005年被縣委、縣政府評(píng)為文明單位、科技工作先進(jìn)單位。2006年被市委、市政府評(píng)為文明單位，6月縣農(nóng)業(yè)局被評(píng)為永州市先進(jìn)基層黨組。2007年被縣委、縣政府評(píng)為平安單位、先進(jìn)單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位，省農(nóng)業(yè)廳病蟲電視預(yù)報(bào)節(jié)目競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，2006年8月被農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心評(píng)為全國農(nóng)作物病蟲電視預(yù)報(bào)工作先進(jìn)單位；2005年6月，農(nóng)業(yè)部《財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》第9期?？平闁|安水稻單產(chǎn)提升行動(dòng)做法；2005年11月，省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程辦公室專刊推介東安做法； 2005年12月，省農(nóng)業(yè)廳《湖南農(nóng)業(yè)情況通報(bào)》第8期?？平闁|安發(fā)展糧食生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。2006年4月10日，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《季季增產(chǎn)，戶戶增收》大篇幅推介東安發(fā)展糧食生產(chǎn)做法?？萍既霊艄ぷ?007、2008連續(xù)二年得到農(nóng)業(yè)部的通報(bào)表揚(yáng)。

五、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經(jīng)費(fèi)是搞好農(nóng)技推廣工作的前提。我縣在財(cái)政比較困難的情況下，千方百計(jì)擠出資金，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，從有利于全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財(cái)政分別撥付農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣事業(yè)費(fèi)(含工資，不包括財(cái)政負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬元，有力地保障了農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展。目前，全縣公益性農(nóng)技推廣人員均實(shí)行了工資財(cái)政統(tǒng)發(fā)，所有在冊(cè)人員參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，按公益性人員人平安排工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到5000元。今后，我縣將根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，繼續(xù)增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)技推廣事業(yè)提供強(qiáng)有力的財(cái)政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請(qǐng)示，有望將我縣農(nóng)技推廣人員納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的范疇，從根本上解決農(nóng)技人員的后顧之憂。

2、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法是取得工作成效的關(guān)鍵。不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法，是推動(dòng)農(nóng)技推廣工作前進(jìn)的不竭動(dòng)力，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和我縣實(shí)際，縣農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新開展了網(wǎng)絡(luò)信息、科技聯(lián)村、科技入戶、科技示范等農(nóng)技服務(wù)工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)更及時(shí)、更直接、更有效。

3、建立科學(xué)的考核考評(píng)機(jī)制是促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段。如何調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的工作積極性，有利于農(nóng)技推廣事業(yè)的發(fā)展，建立科學(xué)實(shí)用的考核考評(píng)機(jī)制是重要的一環(huán)。我縣建立并實(shí)行了基層農(nóng)技推廣人員工作目標(biāo)管理、崗位風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、日常工作督查、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)、工作績(jī)效獎(jiǎng)懲等制度，將每個(gè)公益性崗位的工作任務(wù)量化分值，做到考核內(nèi)容既系統(tǒng)規(guī)范，又便于操作，通過考核、督查、評(píng)價(jià)等方式綜合打分排名，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。塑造了新時(shí)期農(nóng)業(yè)干部的新形象。

4、實(shí)施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技入戶工程是新形勢(shì)、新階段轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣方式的創(chuàng)新，其目的在于通過組織和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。2005年，我縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)業(yè)科技入戶試點(diǎn)縣，經(jīng)過四年的努力，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)科技入戶為平臺(tái)，以專家組為支撐，以農(nóng)業(yè)科技人員為骨干，以1000個(gè)科技示范戶和2萬輻射戶為主體的新型農(nóng)技推廣體系網(wǎng)絡(luò)，形成了“1+20+∞”的農(nóng)技推廣模式，創(chuàng)新解決了農(nóng)技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問題。四年科技入戶實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技入戶是關(guān)鍵，實(shí)施科技入戶工程是搞好農(nóng)技推廣工作的有效平臺(tái)。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進(jìn)一步加大對(duì)基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施的投入。我縣40%的基層農(nóng)技站沒有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，必須安排專項(xiàng)資金解決。

2、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)技人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。由國家安排培訓(xùn)工程加以培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)后續(xù)研究，鞏固和完善現(xiàn)有成果。我縣的農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒有充分顯現(xiàn)出來，而且隨著社會(huì)的發(fā)展還會(huì)產(chǎn)生許多新的問題，必須在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索和研究，鞏固完善現(xiàn)有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成效，但同全國兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續(xù)按照國發(fā)[2006]30號(hào)文件的要求，結(jié)合東安實(shí)際，進(jìn)一步深化體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：校園安全管控機(jī)制

xx中心小學(xué)校園安全長(zhǎng)效管理機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作，我校結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，采取強(qiáng)有力措施，從建立長(zhǎng)效機(jī)制著手，確保校園安全穩(wěn)定。

一、明確安全管理責(zé)任主體，建立健全安全責(zé)任機(jī)制

落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。校園安全工作實(shí)行校長(zhǎng)“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)安全管理承擔(dān)“第一責(zé)任”，對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)；分管副校長(zhǎng)為第二責(zé)任人，具體抓校園穩(wěn)定工作，實(shí)行安全主體責(zé)任事前化和崗位化。進(jìn)一步深化“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲逗硬的考核制度，把安全責(zé)任落實(shí)情況作為個(gè)人業(yè)績(jī)考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要指標(biāo)之一，對(duì)責(zé)任人實(shí)行“一票否決”制。

二、抓源頭管理，建立安全隱患排查機(jī)制

從校園安全源頭抓起，健全校園安全應(yīng)急體系。建立健全安全應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，完善治安、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害（地震、地質(zhì)、洪水、山體滑坡等）特別是外來侵犯等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)校園安全隱患排查整治工作，狠抓校園安全隱患自查與整改，堅(jiān)持學(xué)校安全巡查督查制度，著重督查危險(xiǎn)源監(jiān)控、樓道管理、學(xué)校學(xué)生管理。

三、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理，建立值班巡邏機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)會(huì)客登記、攜物進(jìn)出校門查驗(yàn)、值班記錄及交接班簽字等規(guī)定，要求學(xué)校上課時(shí)間一律實(shí)行封閉式管理，把好校門出入關(guān)；實(shí)行夜間值班制、巡邏制。同時(shí)，加強(qiáng)校園安全管理工作。

四、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立“大調(diào)解”工作機(jī)制

加強(qiáng)與轄區(qū)公安、村、組等有關(guān)部門聯(lián)系，重點(diǎn)對(duì)校園內(nèi)有精神疾病、心理障礙、心態(tài)失調(diào)、家庭矛盾突出、生活特別困難等方面的教職工（含退休教師）和學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)逐一排查，采取有效監(jiān)控措施，加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)密管控“高危人員”，努力化解影響社會(huì)、學(xué)校穩(wěn)定的突出矛盾或糾紛。

五、加強(qiáng)宣傳教育，建立提高學(xué)生安全防范意識(shí)機(jī)制

搞好校園安全文化建設(shè)，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚安全文化氛圍。開展安全教育課，校園安全工作進(jìn)課堂，利用“安全教育日”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”等主題活動(dòng)，開展安全教育宣傳，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的安全防范能力。配齊配好法制輔導(dǎo)員。

六、凈化校園周邊環(huán)境，建立校園綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持校園周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，建立各有關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，依靠公安、鄉(xiāng)村兩委、衛(wèi)生等部門和單位，對(duì)校園周邊存在的不法攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、非法網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室、交通秩序等進(jìn)行綜合整治，凈化校園周邊環(huán)境。

xx中心小學(xué) xx年xx月

第四篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

一、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為了降低我司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，特建立我司安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

二、為實(shí)現(xiàn)我司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，促進(jìn)公司的發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

三、建立完善安全管理體系

(一)成立“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全公司的安全生產(chǎn)管理工作。

(二)設(shè)置專門安全管理部門，按國家有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的專職安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育培訓(xùn)與考核，提高素質(zhì)和管理水平。(三)制定安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)職責(zé)，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，和各級(jí)管理人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

(四)建立完善的車輛管理制度，加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，建立健全車輛技術(shù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)防為主，強(qiáng)制維護(hù)”的規(guī)定，定期對(duì)車輛進(jìn)行各級(jí)維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)定。(五)建立完善的駕駛員管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全和技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和技能，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高駕駛員對(duì)應(yīng)急及突發(fā)事件的處理能力。

(六)完善管理，加強(qiáng)與員工之間的溝通和了解，及時(shí)掌握員工的動(dòng)態(tài)，收集和反饋各種安全信息，并及時(shí)處理，消除安全隱患。

(七)制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案和事故處理規(guī)定，保障安全事故處理及時(shí)、有序和高效地進(jìn)行，有效地防范各種安全事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的損失。(八)建立事故責(zé)任追究制，按照事故“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，使相關(guān)責(zé)任人得到教育，并督促其認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好安全工作。(九)制定監(jiān)督檢查制度，對(duì)重點(diǎn)部位、人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時(shí)糾正不安全因素，限期整改事故隱患。(十)制定各種安全會(huì)議制度，及時(shí)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和研究安全生產(chǎn)中存在的安全隱患，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

威海合創(chuàng)貨運(yùn)代理有限公司

2017年4月15

第五篇：創(chuàng)新管理 完善機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)

創(chuàng)新管理 完善機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)

全面推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口

管理工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、大家好：

按照會(huì)議安排，我就我縣矛盾糾紛排查和流動(dòng)人口規(guī)范化管理工作做以下發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)指證：

近年來，我縣城區(qū)結(jié)合流動(dòng)人口流量大，構(gòu)成復(fù)雜和治安管理難度大的實(shí)際，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思路，不斷創(chuàng)新管理、轉(zhuǎn)變思路、完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真開展社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)排查和矛盾調(diào)處工作，在矛盾糾紛排查調(diào)處和流動(dòng)人口管理工作下推行“33533”和“13551”工作機(jī)制，使街道社區(qū)綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們的主要做法是：

33533就是：建好三個(gè)陣地、編制三張網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑五道治安防線、創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制、堅(jiān)持三條原則。

三個(gè)陣地就是：一是成立綜治維穩(wěn)委員會(huì)和綜治維穩(wěn)工作中心。整合了街道維穩(wěn)、綜治、公安、法庭、司法、信訪、民政、安全等力量，組建了街道辦維穩(wěn)綜治工作中心，形成工作合力。二是按照警務(wù)、人民調(diào)解、流動(dòng)人口管理服務(wù)、技防“四進(jìn)社區(qū)”的總體要求，整合原社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)流動(dòng)人口管理辦、社區(qū)調(diào)委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室等資源成立了 1

社區(qū)綜治工作站。在社區(qū)內(nèi)以創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”為契機(jī)，成立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、幫教小組、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、治安信息員、法律宣傳隊(duì)、法律服務(wù)站等，形成了“調(diào)委會(huì)、治安會(huì)、警務(wù)室、中心戶長(zhǎng)、治安信息員、群眾”為一體的社區(qū)綜治維穩(wěn)工作新模式。三是成立治安警務(wù)室。在有條件的7個(gè)社區(qū)建立7個(gè)警務(wù)室，每個(gè)社區(qū)落實(shí)兩名駐社區(qū)民警，實(shí)行警力下沉，在7個(gè)社區(qū)建立治安巡邏執(zhí)勤點(diǎn)12個(gè)。

編制三張網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑五道治安防線就是：在街道辦、社區(qū)、居民小組建立三級(jí)綜治信訪網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)社區(qū)和村都設(shè)立調(diào)委會(huì)，由社區(qū)和村主任擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，負(fù)責(zé)本社區(qū)本村的民事糾紛調(diào)處。每個(gè)居民小組配備了2-3名包租干部擔(dān)任綜治信訪工作信息員，在居民區(qū)設(shè)立了治安巡邏點(diǎn)108個(gè)和3個(gè)夕陽紅治安巡邏隊(duì)；在街道門店和主要巷道設(shè)有43個(gè)治安聯(lián)防組，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。同時(shí)我們聘請(qǐng)了220名環(huán)衛(wèi)工為兼職治安信息員，及時(shí)掌握異動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)上報(bào)，今年，共接受到各類反饋信息263條，我們對(duì)231條進(jìn)行就及時(shí)的調(diào)處化解。通過抓“網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，在街道社區(qū)積極構(gòu)筑起“五道治安防線”。第一道防線設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，封住“邊”不出問題，主要靠包組干部、治安中心戶長(zhǎng)進(jìn)行防控。第二道防線設(shè)在街道小巷，控住“線”不出問題，主要發(fā)揮街道聯(lián)防組作用。第三道防線設(shè)

在案件多發(fā)地帶，守住“點(diǎn)”不出問題，主要靠社區(qū)民警防控。第四道防線設(shè)在居民小區(qū)，護(hù)住“院”不出問題，主要靠住地居民、樓長(zhǎng)和治安兼職信息員舉報(bào)防控。第五道防線設(shè)在機(jī)關(guān)單位，看住“門”不出問題。

三個(gè)機(jī)制就是：一是實(shí)行聯(lián)合接待制度。每月一由綜治維穩(wěn)工作中心，整合八個(gè)部門工作人員，對(duì)所有來訪人員，在便民服務(wù)大廳實(shí)行聯(lián)合接待制后，很多問題均能及時(shí)予以解答和督辦落實(shí)，減少了環(huán)節(jié)、方便了群眾，提高了效率。二是實(shí)行分極聯(lián)調(diào)制度。對(duì)日常報(bào)送的隱患和已發(fā)生的問題，嚴(yán)格按照包社區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理；對(duì)跨部門、跨社區(qū)村的問題，由綜治維穩(wěn)中心主任牽頭組織有關(guān)部門聯(lián)合查處。三是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。街道綜治維穩(wěn)中心固定每月召開綜治維穩(wěn)工作聯(lián)席社區(qū)會(huì)議，聽取綜治維穩(wěn)工作階段性情況匯報(bào)，研究部署工作，對(duì)重大疑難案件集中協(xié)商解決，并抓好督辦落實(shí)。

在矛盾糾紛調(diào)處過程中堅(jiān)持三條原則就是：“兩早”（早排查、早發(fā)現(xiàn)）；“三快”（接到信訪趕往現(xiàn)場(chǎng)快、發(fā)現(xiàn)糾紛介入調(diào)解快、重大糾紛上報(bào)快）；“四不”（對(duì)矛盾糾紛調(diào)處不過夜、不擴(kuò)大、不激化、不上交），以社區(qū)調(diào)委會(huì)和司法所為依托，對(duì)上訪案件做到早立早破，快調(diào)快處。

在機(jī)關(guān)單位重點(diǎn)抓了“四個(gè)一”（建立一個(gè)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、形成一套安全責(zé)任制度、組建一支治安聯(lián)防隊(duì)、配備一

名保安人員）?！八膫€(gè)二”（兩室：門衛(wèi)室、治安室；兩亮：樓道亮、院落亮；“兩鋼”：鋼門、鋼窗；“兩器”：報(bào)警器、滅火器）。在個(gè)體門店和居民區(qū)還實(shí)行“十店聯(lián)防、十戶聯(lián)防”措施。形成一家報(bào)警，家家相助的聯(lián)防工作格局。把相對(duì)毗鄰、聯(lián)系方便的經(jīng)營者劃分為同一個(gè)治安聯(lián)防片區(qū)，按10戶為一個(gè)治安聯(lián)防組，共組建治安聯(lián)防組31個(gè)，推選聯(lián)防組長(zhǎng)31人，聯(lián)防組長(zhǎng)和社區(qū)民警簽訂“治安聯(lián)防責(zé)任書”，組織帶領(lǐng)治安巡邏員開展義務(wù)巡邏。各門店嚴(yán)格落實(shí)，“三包”、“兩防”、“一舉報(bào)制度”。“三包”即包店內(nèi)、門前治安秩序，包本店流動(dòng)人口無違法事件發(fā)生，包內(nèi)部無火災(zāi)隱患；“兩防”即防內(nèi)部火災(zāi)事故，防各類治安、刑事案件；“一舉報(bào)”就是發(fā)現(xiàn)可凝情況及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和住社區(qū)民警舉報(bào)各類違法犯罪線索。

在流動(dòng)人口管理工作中推行“一牌三卡五星級(jí)”管理辦法：將管理對(duì)象姓名、婚育、工作、戶籍管理類型等基本情況實(shí)行掛牌管理，簡(jiǎn)便易行，一目了然。三卡就是推行便民服務(wù)卡、出租房屋檔案卡、流動(dòng)人口登記卡。五星就是將出租房主按五星級(jí)管理模式進(jìn)行，分別為愛國守法星、誠實(shí)守信星、家庭和諧星、文明帶頭星、環(huán)境衛(wèi)生星。在措施上實(shí)行“五管理”：即協(xié)議管理，與小區(qū)流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象簽訂《綜治工作目標(biāo)責(zé)任書》；公約管理，推進(jìn)居民自治，制定《社區(qū)居民公約》；以房管理，社區(qū)和派出所與出租房主簽訂《出租房屋責(zé)任書》，對(duì)現(xiàn)租房屋進(jìn)行登記備案，落實(shí)監(jiān)

督責(zé)任人；捆綁管理，將綜治、信訪、計(jì)生、衛(wèi)生等工作融為一體，落實(shí)到包片干部身上，進(jìn)行捆綁管理，簽訂《綜治工作責(zé)任書》；戶長(zhǎng)管理，選聘德高望眾，責(zé)任性強(qiáng)，既熟悉小區(qū)情況，又善于做群眾工作的同志，擔(dān)任中心戶長(zhǎng)，聘計(jì)生信息員220名，健全網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道。一服務(wù)：我們利用社區(qū)便民服務(wù)大廳，通過掌握建筑工地、愛心超市、服務(wù)業(yè)等用工情況和房屋出租戶信息及時(shí)向流動(dòng)人口提供信息。并散發(fā)平安創(chuàng)建的一封信、平安建設(shè)知識(shí)、便民服務(wù)卡發(fā)放到居民手中，使社區(qū)居民足不出戶就能享受貼心服務(wù)。

同時(shí)，在流動(dòng)人口管理中對(duì)社區(qū)干部和中心戶長(zhǎng)實(shí)行“六定”（定任務(wù)、定目標(biāo)、定措施、定制度、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲）；三包（包區(qū)域、包宣傳、包治安）；五不漏（不漏市場(chǎng)、不漏街道、不漏一樓一室、不漏一店一戶、不漏一商一販）；五個(gè)清（責(zé)任區(qū)基本情況清，檔卡資料清，總?cè)藬?shù)清，聯(lián)系方式清，變動(dòng)情況清）。