第一篇：山西紀(jì)元集團(tuán)營銷人員的問題與對(duì)策分析

山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院管理學(xué)院

學(xué) 年 論 文

論文題目山西紀(jì)元集團(tuán)營銷人員的問題與對(duì)策分析專業(yè)班級(jí)09級(jí)市場營銷GB1班姓名曾慶峰學(xué)號(hào)2009562135指導(dǎo)教師王愛萍日期2012-3-

5目 錄

引言...........................1

一、市場營銷人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)....................1

（一）市場營銷者的基本概念..................1

（二）營銷人員在企業(yè)中的重要作用....................1

（三）營銷人員應(yīng)具備的基本素質(zhì).................1

二、山西紀(jì)元集團(tuán)營銷人員存在的問題................2

（一）市場營銷人員創(chuàng)新能力低下.................2

（二）市場營銷人員工作能力不高.................3

三、山西紀(jì)元集團(tuán)營銷人員改進(jìn)措施....................3

（一）提高營銷人員的創(chuàng)新素質(zhì).....................3

（二）提高營銷人員的工作能力.....................3

總結(jié)...........................4

參考文獻(xiàn)..........................4山西紀(jì)元集團(tuán)營銷人員的問題與對(duì)策分析

學(xué)生姓名：曾慶峰指導(dǎo)教師：王愛萍

【內(nèi)容提要】 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，市場營銷在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越大。與此同時(shí)，改革的深入發(fā)展，使企業(yè)面對(duì)市場沖擊的力度進(jìn)一步加大，為此，營銷人才作為企業(yè)對(duì)市場的反映核心就顯得至關(guān)重要。本文將對(duì)定襄縣山西紀(jì)元集團(tuán)的營銷人員做出認(rèn)真分析，并對(duì)當(dāng)前營銷人員所存在的問題提出自身的意見和建議，以促進(jìn)營銷人員在公司中更好地發(fā)揮其舉足輕重的作用。

【關(guān)鍵字】 市場營銷營銷人員建議

引言

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來,市場競爭將更加激烈,面對(duì)國際國內(nèi)兩個(gè)大市場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何找好自己的市場定位,強(qiáng)化自己的競爭力,在全球化經(jīng)濟(jì)中不落伍,不后退,保持住自己的優(yōu)勢和特色，是一個(gè)極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。雖然促使一個(gè)企業(yè)成功的因素在各行各業(yè)并不相同，但是無論在什么樣的行業(yè)里，營銷人員的作用能否得到充分發(fā)揮的意義是極大的。

一、市場營銷人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)

（一）市場營銷者的基本概念

市場營銷者是指有計(jì)劃、并有能力提供某種有價(jià)之物作為交換，滿足別人需要并從那里取得資源的組織或個(gè)人。營銷者可以是賣主，也可以是買主。誰更積極、主動(dòng)尋求交換，誰就是營銷者。在買方市場中，營銷者通常是賣主，但假如有幾個(gè)人同時(shí)想買正在市場上出售的某種奇缺產(chǎn)品，每個(gè)準(zhǔn)備購買的人都盡力使自己被賣主選中，這些購買者就都在進(jìn)行營銷活動(dòng)。在另一種場合，買賣雙方都在積極尋求交換，那么，我們就把雙方都稱為營銷者，并把這種情況稱為相互營銷。

（二）營銷人員在企業(yè)中的重要作用

在正確識(shí)別顧客的需要和要求時(shí)承擔(dān)著重要責(zé)任;將顧客的要求正確地傳達(dá)給產(chǎn)品設(shè)計(jì)者;確保顧客的訂貨正確而及時(shí)地得到滿足;檢查顧客在有關(guān)如何使用產(chǎn)品方面是否得到了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、培訓(xùn)和技術(shù)性幫助;在售后還必須與顧客保持接觸，以確保他們的滿意能持續(xù)下去;應(yīng)該收集顧客有關(guān)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)方面的意見，并將其反映到公司各有關(guān)部門。

（三）營銷人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)

1.良好的心理素質(zhì)

心理素質(zhì)是人的身體、心理和社會(huì)素質(zhì)之一，是先天因素與后天因素的“合金”。簡單地說，心理素質(zhì)是以生理素質(zhì)為基礎(chǔ)，在實(shí)踐活動(dòng)中通過主體與客體的相互作用，而逐步發(fā)展和形成的心理潛能、能量、特點(diǎn)、品質(zhì)與行為的綜合。營銷的所有行為及過程，從營銷觀念到營銷策略，營銷人員采取什么樣的營銷行為，顧客是否購買和怎樣購買等決策行為，都是由各自的心理決定的。營銷行為是否奏效，其核心在于營銷主體能否有效影響和作用于顧客的心理，激發(fā)其購買動(dòng)機(jī)，進(jìn)而促使其采取購買行為。因此，營銷人員的心理素質(zhì)和相應(yīng)的能力在營銷活動(dòng)中至關(guān)重要的作用將凸顯出來。一方面，營銷人員的心理素質(zhì)對(duì)顧客的購買決策和行為及營銷業(yè)績的影響毋庸置疑；另一方面，營銷人員的心理素質(zhì)對(duì)營銷人員個(gè)體職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的印象也非常重要。基于這兩方面原因，提高營銷人員的心理素質(zhì)應(yīng)成為營銷界亟待關(guān)注的問題。

2.優(yōu)秀的個(gè)人修養(yǎng)

營銷工作是一個(gè)長期的工作，不是一次性的交易，營銷人員和客戶之間要以誠相待。如果公司的客戶發(fā)現(xiàn)營銷人員的品德素質(zhì)低下，就會(huì)對(duì)營銷人員提出的開拓市場的建議和意見產(chǎn)生疑慮，懷疑營銷人員和公司措施的真實(shí)目的，造成不必要的障礙。營銷人員在同客戶的交往過程中，要盡量表現(xiàn)出對(duì)家庭、企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。營銷人員要有濃厚的職業(yè)興趣，他可以增強(qiáng)營銷人員開拓進(jìn)取的精神，使?fàn)I銷人員在奔波勞累中樂此不疲，以持久的熱情從事營銷活動(dòng)，探索營銷的成功之路。營銷人員對(duì)自己工作的敬業(yè)精神，對(duì)企業(yè)的奉獻(xiàn)精神，都會(huì)對(duì)客戶產(chǎn)生很大的影響力，故此，高尚的品德修養(yǎng)是一個(gè)營銷人員獲得成功的必備條件之一。

3.良好的創(chuàng)新素質(zhì)

創(chuàng)新素質(zhì)是創(chuàng)新人才的必備基礎(chǔ)，人的素質(zhì)的高低直接影響著企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。市場營銷工作是一項(xiàng)開拓性極強(qiáng)的工作，同一件事情不同的人去做會(huì)有不同的結(jié)果，同一個(gè)人采取不同的方式去做也會(huì)有不同的結(jié)果。對(duì)于公司來說，公司看重的不是過程，看重的只是結(jié)果，所以要求市場營銷人員具有創(chuàng)新素質(zhì)來達(dá)成目標(biāo)，營銷人員要保持自己的好奇心、冒險(xiǎn)精神、想象力、挑戰(zhàn)精神，這些是一個(gè)人培養(yǎng)創(chuàng)新素質(zhì)非常重要的組成因素。

4.良好的身體素質(zhì)

身體素質(zhì)是人體在運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)和日常活動(dòng)中，在中樞神經(jīng)調(diào)節(jié)下，各器官系統(tǒng)功能的綜合表現(xiàn)，如力量、耐力、速度、靈敏、柔韌等機(jī)體能力。身體素質(zhì)的強(qiáng)弱，是衡量一個(gè)人體質(zhì)狀況的重要標(biāo)志之一，身體素質(zhì)的發(fā)展，對(duì)增強(qiáng)人的體質(zhì)和健康有重要意義。營銷人員的身體素質(zhì)的一般要求：身體健康無疾病，相貌端莊，能勝任較無規(guī)律的生活，能勝任需要較大體力的工作。營銷人員所屬的行業(yè)不同，基本上營銷人員的很大一部分時(shí)間是要到市場上走動(dòng)的。由于工作的性質(zhì)問題，一個(gè)健康的體魄是營銷人員必需的。

二、山西紀(jì)元集團(tuán)營銷人員存在的問題

盡管山西紀(jì)元集團(tuán)在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中取得了一定的成就，但其在營銷過程中，也遇到了一定的問題，特別是在營銷人員身上。

（一）市場營銷人員創(chuàng)新能力低下

山西紀(jì)元集團(tuán)的銷售模式單一，只采取直銷模式，未形成一定的規(guī)模，沒有打造出自身與眾不

同的特色模式，缺乏創(chuàng)意，知名度低，對(duì)顧客的吸引力有限。

（二）市場營銷人員工作能力不高

山西紀(jì)元集團(tuán)的銷售沒有細(xì)致完整的廣告促銷方案，具體情況是：一年的宣傳促銷沒有做好完整計(jì)劃，除了主要節(jié)假日應(yīng)景外，平時(shí)不知道如何進(jìn)行宣傳促銷，自己也沒有銷售主張，沒有廣告公司談宣傳。

三、山西紀(jì)元集團(tuán)營銷人員改進(jìn)措施

針對(duì)上述營銷人員在企業(yè)中存在的問題，究其根本原因是營銷人員的基本素質(zhì)和能力不夠完善造成的。為此，我提出了幾項(xiàng)建議：

（一）提高營銷人員的創(chuàng)新素質(zhì)

企業(yè)應(yīng)該多組織一些關(guān)于創(chuàng)新的培訓(xùn)活動(dòng)，并積極開展一些創(chuàng)新、挑戰(zhàn)大賽，設(shè)立一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，廣泛調(diào)動(dòng)員工的積極性，以此來提高員工的創(chuàng)新素質(zhì)和工作的熱情。

（二）提高營銷人員的工作能力

1.優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力

營銷人員需要學(xué)習(xí)企業(yè)的知識(shí)：企業(yè)的現(xiàn)狀與歷史改革、企業(yè)在同行業(yè)中的地位、企業(yè)的經(jīng)營方針、企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)的銷售和定價(jià)政策、企業(yè)的服務(wù)范圍、企業(yè)的交貨預(yù)結(jié)算方式等。只有詳細(xì)了解了企業(yè)的具體情況，才能做出合理的銷售模式。

2.敏銳的觀察能力

營銷人員需要與各種各樣的顧客打交道，需要有敏銳的觀察能力，要能夠察言觀色，準(zhǔn)確的把握交往對(duì)象要表達(dá)的真實(shí)意圖，要能夠通過顧客的外在表現(xiàn)，了解顧客內(nèi)心真實(shí)的想法，準(zhǔn)確判斷顧客對(duì)產(chǎn)品的真實(shí)感受，判斷顧客購買產(chǎn)品的可能性。市場營銷人員也需要了解競爭對(duì)手的情況：需要了解競爭對(duì)手的產(chǎn)品情況、店面裝修設(shè)計(jì)情況等。市場上的信息瞬息萬變，作為市場營銷人員極其重要的工作就是向公司反映所負(fù)責(zé)的市場上的各種信息，這都要求市場營銷人員具備敏銳的觀察能力。

3.良好的溝通能力

良好的溝通能力對(duì)于所有的職業(yè)來說都是必備的，對(duì)于市場營銷專業(yè)尤為重要，如果從一個(gè)廣義的角度來分析營銷工作，其實(shí)它就是一個(gè)溝通反饋的過程。溝通非常重要的方式之一就是語言溝通，所以營銷人員在平時(shí)要注意遣詞造句，要注意語調(diào)語速，要注意語言表達(dá)的完整性和專業(yè)性。在語言溝通中還要注意傾聽，傾聽是尊重對(duì)方的表現(xiàn)，也要在談話中求同存異，盡量避免紛爭。

4.優(yōu)秀的策劃能力

對(duì)于企業(yè)來說，營銷策劃是根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)，以滿足消費(fèi)者需求和欲望為核心，設(shè)計(jì)和規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和創(chuàng)意、價(jià)格、渠道、促銷，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的交換過程。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的營

銷人員來說，策劃能力也是非常的重要，而且如果將策劃的概念擴(kuò)大推廣的話，其實(shí)工作中的所有的事情都是需要策劃的，一個(gè)優(yōu)秀的策劃創(chuàng)意可以化腐朽為神奇，只要花費(fèi)非常少的資源就可以取得意想不到的結(jié)果。

總結(jié)

營銷人員作為市場營銷中重要的組成部分，地位不容忽視，同時(shí)，山西紀(jì)元集團(tuán)的營銷人員對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了決定性的作用，因此，不斷提高與改善公司營銷人員的素質(zhì)與能力，合理有效地進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)置，有利于山西紀(jì)元集團(tuán)銷售模式實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)知名度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的銷售目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：關(guān)于華潤超市會(huì)員制營銷的問題與對(duì)策分析

關(guān)于華潤萬家會(huì)員制營銷的問題及對(duì)策分析

[內(nèi)容摘要]近十年來，會(huì)員制作為一種高級(jí)營銷模式而備受中國商家的青睞。但是，會(huì)員制進(jìn)入中國的這十幾年時(shí)間里發(fā)展現(xiàn)狀卻并不理想，現(xiàn)本文結(jié)合華潤萬家的自身特點(diǎn)，對(duì)其會(huì)員制營銷的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析其存在的問題并提出對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]華潤萬家；會(huì)員制營銷；客戶忠誠度

一、華潤萬家會(huì)員制營銷的現(xiàn)狀

近年來，會(huì)員制消費(fèi)在我國迅速普及，尤其是在商品流通領(lǐng)域，會(huì)員制營銷更加普遍。無論是大型超市集團(tuán)，還是稍微上規(guī)模的連鎖店，甚至是各大商場、企業(yè)，都實(shí)行會(huì)員制營銷。但在分析中發(fā)現(xiàn)，得不到消費(fèi)者的真正認(rèn)可，忠實(shí)會(huì)員太少等情況時(shí)有發(fā)生。很多消費(fèi)者在辦了會(huì)員卡后，并沒有像商家預(yù)期的那樣，對(duì)商店保持購物忠誠并持續(xù)消費(fèi)，會(huì)員制的發(fā)展陷入一種尷尬的境地。

華潤萬家作為全國范圍發(fā)展的大型零售企業(yè)，伴隨著會(huì)員制營銷模式進(jìn)入中國，華潤萬家也采取了會(huì)員制營銷的策略。但是其推行的會(huì)員制并不算成功，同樣存在著諸多問題，例如其客戶忠誠計(jì)劃大多建立在諸如折扣、折讓和特價(jià)優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，這些方案說到底只是變相降價(jià)。單純給會(huì)員購買價(jià)格上的優(yōu)惠，這樣的“會(huì)員價(jià)”從嚴(yán)格意義上講只是一種促銷手段，是會(huì)員制為客戶提供的利益組合中最初級(jí)的一部分，無法與客戶形成長久的關(guān)系。

二、華潤萬家會(huì)員制營銷存在的問題

會(huì)員制營銷雖然在國外已經(jīng)流行了半個(gè)世紀(jì)，但對(duì)于國內(nèi)來說，會(huì)員制仍可算是新生食物。這種新的營銷模式需要一個(gè)與本土文化、與自身企業(yè)文化融合的過程，在此過程中存在的諸多問題，需要的是我們的不斷發(fā)現(xiàn)和解決。

1.商品經(jīng)營同質(zhì)化，缺乏對(duì)會(huì)員的吸引力

近幾年，零售企業(yè)雖得到了快速發(fā)展，門店數(shù)量不斷增加，但普遍存在經(jīng)營同質(zhì)化現(xiàn)象，商品雷同，缺乏特色。消費(fèi)者雖然持有華潤萬家的會(huì)員卡，但在其他商場也可買到同樣的商品。即使在商品的品種上存在差異，也只是小部分消費(fèi)者不看重的商品。因此也就無法吸引一部分消費(fèi)者成為會(huì)員，同時(shí)不能使會(huì)員形成購物忠誠。

2.會(huì)員并未享受到價(jià)格上的優(yōu)惠

價(jià)格折扣是會(huì)員制服務(wù)的主題形式，目前我國的會(huì)員制核心也主要是價(jià)格競爭。但即便如此，華潤萬家的會(huì)員價(jià)格優(yōu)勢并不明顯，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是會(huì)員價(jià)與其他競爭商店的商品價(jià)格差異不大或根本沒有差異，二是與商店的非會(huì)員相比，會(huì)員價(jià)格并無太大優(yōu)勢。

3.缺乏對(duì)會(huì)員消費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)和措施，不能激勵(lì)會(huì)員繼續(xù)消費(fèi) 雖然華潤萬家大量發(fā)行會(huì)員卡，卻沒有全面的考慮會(huì)員的利益。企業(yè)缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)會(huì)員進(jìn)一步消費(fèi)的政策和措施，會(huì)員消費(fèi)多、消費(fèi)少所享受的會(huì)員待遇相差不大，從而致使顧客沒有到華潤持續(xù)消費(fèi)的欲望，無意再次購買或者大量購買。

4.會(huì)員活動(dòng)形式單調(diào)缺乏新意

華潤萬家雖然實(shí)行了會(huì)員制營銷，但除了定期對(duì)會(huì)員進(jìn)行一些商品打折活動(dòng)外，就是用積分換取一些小禮品。打折方式短時(shí)間內(nèi)確實(shí)

能吸引一部分重視價(jià)格型消費(fèi)者，擴(kuò)大了企業(yè)的銷售額，但是從長期來看，價(jià)格永遠(yuǎn)都不會(huì)是長久的競爭有時(shí)，只要競爭對(duì)手出了更低的價(jià)格，顧客就會(huì)流失。而這樣沒有生氣和新意的模式，也無法真正打動(dòng)消費(fèi)者的心

5.缺乏對(duì)會(huì)員信息的分析使用，未能開展客戶關(guān)系管理 在消費(fèi)者辦理會(huì)員登記時(shí)可以獲得消費(fèi)者的基本信息，并且在消費(fèi)結(jié)算時(shí)又可獲得持卡人消費(fèi)的動(dòng)態(tài)信息，這些都為實(shí)施客戶關(guān)系管理提供了最有價(jià)值的初始資料。但是對(duì)顧客消費(fèi)信息的數(shù)據(jù)分析很不充分，信息資源未能得到最有效的利用，未能很好的開展會(huì)員關(guān)系管理和維護(hù)。

6.對(duì)客戶購買行為分析不到位

盡管通過發(fā)放會(huì)員卡來獲取客戶的工作在大量進(jìn)行，但對(duì)后期的客戶維護(hù)、客戶聯(lián)系及提供客戶增值服務(wù)等方面做得不夠到位，使客戶感覺不到成為會(huì)員的優(yōu)勢。

三、針對(duì)華潤萬家存在的問題提出對(duì)策

1.堅(jiān)持會(huì)員制特色，實(shí)現(xiàn)與其他零售業(yè)經(jīng)營形式的差異化 通過實(shí)行優(yōu)質(zhì)、低價(jià)和品種齊全的供貨方式“鎖定”會(huì)員消費(fèi)者，使其長期購買，體現(xiàn)自身的比較優(yōu)勢，鞏固老會(huì)員，開發(fā)新會(huì)員。

2.會(huì)員卡分級(jí)設(shè)置（針對(duì)問題2、3）

可以將會(huì)員卡分為：臨時(shí)卡、普通卡、銀卡、金卡等。（1）臨時(shí)卡：有效期為一個(gè)月，為外地旅游購物或臨時(shí)居住者。（2）普通卡：只能享有一般的各項(xiàng)折扣，并且將定期擁有門店

的促銷海報(bào)，有效期一年。

（3）銀卡：主要用于一些門店的長期固定消費(fèi)者，有效期更長，折扣比率相對(duì)更高，可以對(duì)銀卡進(jìn)行儲(chǔ)蓄，從而簡化顧客的繳款手續(xù)。

（4）金卡：主要用于門店的主要消費(fèi)團(tuán)體或者各單位企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，金卡增加了透支功能，而且如果年終購物總值達(dá)到一定的金額，即可獲得一定的紅利。

同時(shí)，消費(fèi)的積分達(dá)到一定的數(shù)額之后各種卡之間也可以自由升級(jí)。

3.組織會(huì)員活動(dòng)

會(huì)員可以定期參加各種聯(lián)誼活動(dòng)，由門店組織聯(lián)系會(huì)員，定期向會(huì)員發(fā)放調(diào)查表，了解需求，并發(fā)放最新的動(dòng)態(tài)和促銷方案。

4.建立顧客檔案

會(huì)員的個(gè)人檔案態(tài)一般包括：姓名、性別、單位、年齡、生日、通訊地址、家庭情況、文化程度、收入水平、購物習(xí)慣（購物頻率、實(shí)踐），然后根據(jù)會(huì)員的檔案進(jìn)行分類編碼管理，如分別按年齡階段、性別、文化程度、收入水平、居住地等指標(biāo)編碼，隨時(shí)調(diào)閱和分析某一人群的消費(fèi)習(xí)慣，了解顧客的需求，提高顧客的忠誠度。

5.增進(jìn)與會(huì)員之間的感情

利用會(huì)員的基本信息，在會(huì)員生日的時(shí)候，寄一張賀卡或送一份禮物，以增進(jìn)與會(huì)員的感情，把溫情帶進(jìn)華潤的每一個(gè)會(huì)員家中，使每個(gè)會(huì)員都成為超市的朋友，成為門店的永久性顧客，從而徹底鞏固各門店的消費(fèi)群體。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖建中.會(huì)員制營銷[M]，北京大學(xué)出版社，2006,5.[2] 韓睿,田志龍.促銷類型對(duì)消費(fèi)者感知及行為意向影響的研究[J],管理科學(xué)，2005,6.[3] 李東進(jìn)，金玉華，秦勇.WOM信息依賴性及其影響因素的實(shí)證研究[J],管理學(xué)報(bào)，2005,8.[4]劉娜.論中國零售業(yè)的會(huì)員制營銷[J]，黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2008,4.

第三篇：山西農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題及對(duì)策分析

山西農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題及對(duì)策分析

摘要：山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本情況及存在的問題；規(guī)范山西省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地流轉(zhuǎn)；情況問題；對(duì)策建議

一、山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)基本情況及存在的問題

（一）山西家庭承包土地流轉(zhuǎn)的基本情況。

山西省內(nèi)轄11個(gè)地級(jí)市，119個(gè)縣、市、區(qū)，1196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28135個(gè)行政村，總?cè)丝?427.4萬人。其中農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）115個(gè)，農(nóng)業(yè)人口2334.5萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力1081.9萬個(gè)。總面積15.63萬平方公里，現(xiàn)有耕地6068萬畝，基本農(nóng)田5065萬畝，人均耕地面積1.77畝。2010年全省家庭承包經(jīng)營的耕地面積4621.3萬畝，家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)為575.1萬戶，家庭承包合同份數(shù)為562.1萬份，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積385.1萬畝，流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)為47.7萬戶。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)為25.5萬份，簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積122.3萬畝。分析山西農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀具有以下特點(diǎn)。

1.流轉(zhuǎn)的進(jìn)程加快。山西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積逐年增加，土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程加快。2006年土地流轉(zhuǎn)面積762288畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的1.71%，2010年土地流轉(zhuǎn)面積3850595畝占家庭承包經(jīng)營耕地面積的8.33%。比2006年增加了6.62個(gè)百分點(diǎn)。（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局提供的資料整理，2011）

2.流轉(zhuǎn)主體多元化，流轉(zhuǎn)去向以流入農(nóng)戶為主。近年來，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，新的專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，同時(shí)專業(yè)合作社和科技人員等成為租賃農(nóng)戶承包土地、投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的一股新生力量。一些社會(huì)工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社紛紛參與到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，并逐漸成為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體。2010年山西省流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶面積占土地流轉(zhuǎn)總面積的74.9%，流轉(zhuǎn)入合作社面積占土地流轉(zhuǎn)總面積的11.8%。流轉(zhuǎn)入企業(yè)面積和流轉(zhuǎn)入其他主體面積分別占土地流轉(zhuǎn)總面積的5.9%和7.5%。山西省土地流轉(zhuǎn)去向以流入農(nóng)戶為主。（數(shù)據(jù)來源：山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局，2011）

3.流轉(zhuǎn)的形式以轉(zhuǎn)包、互換、出租為主。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、股份合作、委托流轉(zhuǎn)六種形式。轉(zhuǎn)包、互換、出租是山西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式，2008年到2010年這三種形式流轉(zhuǎn)的面積占到土地流轉(zhuǎn)總面積的75%以上。（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局提供的資料計(jì)算，2011）

4.流轉(zhuǎn)的類型多樣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分為三種類型。（1）農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)。主要指因老死婚嫁、外出從事他業(yè)、無力耕種的農(nóng)戶出讓轉(zhuǎn)讓權(quán)，是最為普遍的一種土地流轉(zhuǎn)形式，農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)的按原來生產(chǎn)慣性種植麥、棉、玉米等糧食。（2）產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的流轉(zhuǎn)。是指資本追求效益發(fā)展蔬菜、水果、苗木產(chǎn)業(yè)，采用較高的流轉(zhuǎn)價(jià)格以租賃等方式獲得土地使用權(quán)。流轉(zhuǎn)入合作社和企業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的流轉(zhuǎn)。（3）政府引導(dǎo)的流轉(zhuǎn)。主要指政府為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、科普基地，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)而引導(dǎo)的土地流轉(zhuǎn)。5.土地流轉(zhuǎn)區(qū)域差異明顯。一是土地流轉(zhuǎn)發(fā)生率差異明顯。選擇地處山區(qū)丘陵區(qū)的大寧縣、永和縣和地處平川區(qū)的新絳縣、太谷縣的土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行比較分析。從整理的資料可以看出，新絳縣和太谷縣土地流轉(zhuǎn)的面積占家庭承包經(jīng)營耕地的面積分別是27%和25.9%。大寧縣和永和縣土地流轉(zhuǎn)的面積占家庭承包經(jīng)營耕地的面積分別是2.9%和3.2%，說明平川區(qū)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生率高于山區(qū)丘陵區(qū)。原因是平川區(qū)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，土地適應(yīng)性廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平比較高，便于規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，也利于種植高效益的蔬菜、苗木、果樹等作物，合作社、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織樂于投資，土地流轉(zhuǎn)可能性大；山區(qū)丘陵區(qū)自然條件差，土地細(xì)碎化程度高，坡耕地比重達(dá)大，不易規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，主要種植玉米、馬鈴薯、小雜糧等作物，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益不高，合作社、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織不樂于投資，土地流轉(zhuǎn)的可能性小。

（二）山西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題

1、流轉(zhuǎn)意愿方面（1）農(nóng)民地權(quán)意識(shí)和小農(nóng)思想嚴(yán)重。由于農(nóng)民長期受農(nóng)村傳統(tǒng)思想的影響，大部分農(nóng)民對(duì)承包地仍有強(qiáng)烈的依賴和眷戀，認(rèn)為擁有和經(jīng)營承包地就等于擁有了一切，不愿意放棄承包土地的經(jīng)營權(quán)，把土地看成了“保命田”、“退路田”。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)戶，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，種地收益明顯提高，不愿輕易將土地流轉(zhuǎn)出去，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì)失去生活的依靠；兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，都想留幾畝土地來補(bǔ)償家庭收入，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)；已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長期在外經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)戶，把土地作為今后生活的“退路”，寧可拋荒或者由親屬無償耕種，也不肯把土地流轉(zhuǎn)給別人。隨著土地資源的緊缺，農(nóng)戶對(duì)土地有增值預(yù)期和保障心理，怕政策多變，對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后失去承包經(jīng)營權(quán)或怕征用土地時(shí)得不到補(bǔ)償費(fèi)。（2）農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)收益低。2009年，大同天鎮(zhèn)縣利農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)有限公司，通過南河堡鄉(xiāng)政府和上吾其村委會(huì)與農(nóng)民做協(xié)調(diào)，流轉(zhuǎn)租用了1500畝土地，涉及了360多戶村民，并簽訂了租用合同，租期為10年，每年每畝400元的租金。但有8戶村民不愿意把土地流轉(zhuǎn)，其主要原因是流轉(zhuǎn)出的比較收益低。村民王進(jìn)成在規(guī)劃流轉(zhuǎn)的那塊地里有12畝承包田不愿意流轉(zhuǎn)，他算了一筆賬，承包地種玉米每畝產(chǎn)量平均在750公斤左右，如今玉米市場價(jià)是每斤0.9元，一畝地毛收入1350元，減去400元的種子、化肥、地膜等成本后，還剩下950元的純收入，再加上國家和省對(duì)種糧的補(bǔ)貼款每畝80元（糧食直補(bǔ)5元/畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼35元/畝，良種補(bǔ)貼10元/畝，地膜補(bǔ)貼30元/畝），玉米秸稈每畝50元，這樣12畝地全年的純收入在1.3萬元左右，他認(rèn)為比流轉(zhuǎn)出劃算。因此，土地流轉(zhuǎn)收益低是農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)的原因之一。

2、流轉(zhuǎn)行為方面。一是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)多是口頭協(xié)議、“君子協(xié)定”，不遵守土地流轉(zhuǎn)規(guī)定的程序，不履行必要的手續(xù)。未通過簽訂流轉(zhuǎn)合同來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。即使簽訂了書面流轉(zhuǎn)合同，也是內(nèi)容不完整。山西省簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積是1223366畝，僅占山西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積3850595畝的31.8%有一些農(nóng)村基層干部直接充當(dāng)土地流轉(zhuǎn)的主體，不尊重農(nóng)民的意愿，隨意改變土地承包關(guān)系?！胺醋獾拱爆F(xiàn)象很嚴(yán)重，鄉(xiāng)村組織代替農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地。甚至一些農(nóng)村基層干部打著土地流轉(zhuǎn)的幌子，強(qiáng)行租賃農(nóng)戶土地搞非農(nóng)建設(shè)。這些做法侵犯了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中應(yīng)享有的主體權(quán)和自主權(quán)。大多數(shù)地方未建立健全土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的檔案，一些土地流轉(zhuǎn)后需變更的承包合同及經(jīng)營權(quán)證書未及時(shí)變更。我國《土地承包法》中規(guī)定耕地的承包期為30年。土地流轉(zhuǎn)自發(fā)的多，不規(guī)范的多，村民之間的土地流轉(zhuǎn)沒有約定期限，期限不確定，流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)需要隨時(shí)處置流轉(zhuǎn)的土地。2010年山西省受理的土地流轉(zhuǎn)糾紛案件816件，其中農(nóng)戶之間的糾紛數(shù)674件，占總受理案件的82.6%，這些由于流轉(zhuǎn)不規(guī)范而引發(fā)的糾紛都將成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的隱患。二是仲裁機(jī)構(gòu)不健全。據(jù)資料顯示，山西省土地流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)立縣級(jí)仲裁委員會(huì)的有72個(gè)，占全省119個(gè)縣的60%，仲裁委員會(huì)專職人員只有181個(gè)，平均每個(gè)仲裁委員會(huì)只有2個(gè)專職人員。目前一些地方少數(shù)糾紛能夠通過仲裁解決，大量糾紛是農(nóng)經(jīng)部門通過信訪渠道協(xié)調(diào)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解解決，一些因農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)過程中的違法行為引發(fā)的糾紛甚至群體性事件由于得不到合法及時(shí)解決，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來消極影響。從事調(diào)解仲裁的日常工作人員職責(zé)不清。仲裁委員會(huì)中調(diào)解仲裁的日常工作人員除承擔(dān)農(nóng)村土地承包管理及糾紛調(diào)解仲裁的工作外，還承擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與審計(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)計(jì)等工作。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的糾紛仲裁的經(jīng)費(fèi)得不到保障。

二、規(guī)范山西土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

（一）尊重農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)律。我們要尊重農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)屬于經(jīng)濟(jì)的范疇，其流轉(zhuǎn)的程度和規(guī)模都要與國家的經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，任何阻礙和超越生產(chǎn)力發(fā)展水平的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最終都會(huì)失敗。所以，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題上應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式有多種，各個(gè)地方要結(jié)合實(shí)際情況，選擇最有利于自己的方式進(jìn)行改革。而且有些地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的條件尚不成熟，因此要政府多加強(qiáng)誘導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，向農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方向發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也要符合循序漸進(jìn)的規(guī)律，不能操之過急，否則很容易給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，嚴(yán)重地影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是有限理性的生產(chǎn)者，政府是有限理性的宏觀管理者。農(nóng)民的有限理性需要政府的有限理性進(jìn)行校正、誘導(dǎo)，而政府的有限理性則決定了政府制定的制度、政策必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，并且要不斷地修改、完善。

（二）把握土地流轉(zhuǎn)的原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要前提和制度保障。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度就是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。只有堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民才有可能充分行使好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)利，從根本上消除流轉(zhuǎn)的后顧之憂。目前要穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，按照承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”要求，依法落實(shí)好農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在堅(jiān)持長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范進(jìn)行。依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，是指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本準(zhǔn)則，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的重要依據(jù)，也是衡量土地流轉(zhuǎn)是否合理的根本標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要堅(jiān)持“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)”的原則，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)保障農(nóng)民根本利益；要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展水平、非農(nóng)業(yè)發(fā)展程度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障狀況分類進(jìn)行，切忌千篇一律。

（三）切實(shí)保障農(nóng)民的切身利益?；仡櫸覈r(nóng)地制度的變遷，每一次農(nóng)村土地制度的變遷都離不開農(nóng)民自己的主動(dòng)參與，因此在構(gòu)建農(nóng)村土地股份制制度時(shí)，要遵循生產(chǎn)力要求，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的自主權(quán)，給予農(nóng)民較大的選擇空間。土地流轉(zhuǎn)存在小農(nóng)思想嚴(yán)重，農(nóng)民地權(quán)意識(shí)嚴(yán)重的問題。這要從政府以及農(nóng)民兩方面來解決。一方面干部思想有誤區(qū)，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)工作是農(nóng)民自己的事情，政府、村集體沒有必要干預(yù)；另一方面流轉(zhuǎn)雙方各有擔(dān)心，農(nóng)戶怕喪失了土地經(jīng)營權(quán)，沒有了生活保障，承包方怕政策不穩(wěn)定。為了保障土地流轉(zhuǎn)雙方利益和合法權(quán)益，要加強(qiáng)農(nóng)村《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高農(nóng)民群眾的法律知識(shí)和守法、維權(quán)意識(shí)。對(duì)農(nóng)民閑置、拋荒土地失去約束力，沒有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的，農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)閑置、拋荒土地的農(nóng)戶實(shí)行停發(fā)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，并對(duì)閑置、拋荒的土地按照國家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)，迫使農(nóng)民外出務(wù)工時(shí)將土地正常流轉(zhuǎn)?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定，對(duì)于外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶耕作的，如果是短期合同，應(yīng)當(dāng)將承包收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶，合同到期后，將土地還給原承包農(nóng)戶耕作。如果是長期合同，可以修訂合同，將承包地及時(shí)還給原承包農(nóng)戶；或者在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過給予或提高原承包農(nóng)戶補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q。通過加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育工作消除農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，解除后顧之憂。

（四）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)的雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，報(bào)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門和發(fā)包方備案。流轉(zhuǎn)合同要明確流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)的土地(包括坐落、面積、質(zhì)量、用途等)、期限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、當(dāng)事雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。農(nóng)戶可以書面委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包地。委托要出具書面授權(quán)委托書，載明代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、期間等，并有委托人的簽名或蓋章。發(fā)包方接受農(nóng)戶委托后，要依法代理，不得超越農(nóng)戶授權(quán)。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

（五）健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場

1.構(gòu)建基層土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)為依托建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成下聯(lián)村，上聯(lián)縣的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)；搭建土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，配置信息設(shè)備，利用先進(jìn)的電子化工具建立起土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)登記匯集并定期公開可流轉(zhuǎn)的土地?cái)?shù)量、區(qū)位、價(jià)格等信息資料，接受土地供求雙方的咨詢，溝通市場供需雙方的聯(lián)系，提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率。在雙方協(xié)商一致的前提下，幫助辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，切實(shí)維護(hù)土地所有者，承包者，經(jīng)營者三方的合法權(quán)益。

2.搭建土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。培養(yǎng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，開展價(jià)格評(píng)估，資質(zhì)審查，形成以公共服務(wù)為主體，市場化、專業(yè)化服務(wù)組織為補(bǔ)充的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系。

3.搭建政策法律服務(wù)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，強(qiáng)化調(diào)解、加強(qiáng)仲裁，設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處體系，加強(qiáng)專職仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況監(jiān)測，要系統(tǒng)掌握流轉(zhuǎn)的面積、形式、流向、價(jià)格等變化，為完善政策、指導(dǎo)工作、核算農(nóng)產(chǎn)品成本等提供可靠依據(jù)。重點(diǎn)是監(jiān)測土地承包經(jīng)營權(quán)（主要是耕地）流轉(zhuǎn)規(guī)模、形式、對(duì)象、期限、價(jià)格以及土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況。

（六）完善土地流轉(zhuǎn)保障機(jī)制，加大規(guī)模經(jīng)營扶持力度。

1.建立流出農(nóng)戶社會(huì)保障制度。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，依法保留其土地承包經(jīng)營權(quán)并允許依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；自愿將家庭承包土地入股進(jìn)行合作經(jīng)營或以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社的，入股土地不得用于償還債務(wù)；推行流出土地農(nóng)戶與社保掛鉤政策，對(duì)于承包土地流出的農(nóng)戶優(yōu)先納入各類就業(yè)計(jì)劃，優(yōu)先將流出土地的農(nóng)民納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，從根本上解除農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地后的后顧之憂。

2.加大財(cái)政扶持力度。調(diào)整公共財(cái)政的投入方向，支持縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)交易大廳，開展流轉(zhuǎn)服務(wù)；支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門建立土地承包經(jīng)營糾紛仲裁庭和調(diào)解庭，對(duì)土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行調(diào)解仲裁，保障土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行；對(duì)符合土地承包政策法規(guī)，流轉(zhuǎn)合同手續(xù)完備，形成集中連片規(guī)模經(jīng)營面積100畝以上，并簽訂3年以上流轉(zhuǎn)合同的轉(zhuǎn)出土地農(nóng)戶，根據(jù)土地類型每畝給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。

3.加大對(duì)通過土地流轉(zhuǎn)形成的種糧專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體的項(xiàng)目扶持力度。要優(yōu)先安排規(guī)模經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、測土配方施肥等基建類和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，以充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織資源優(yōu)勢，更好的發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

4.強(qiáng)化金融和保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作和創(chuàng)辦農(nóng)村資金互助社。加快開展以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體為服務(wù)對(duì)象的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極探索建立土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：社會(huì)治安問題的分析與對(duì)策

社會(huì)治安問題的分析與對(duì)策

目前我國正處在城市化加速時(shí)期，如何加強(qiáng)社會(huì)治安管理已成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大事,事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重大問題。

在城市化發(fā)展過程中，社區(qū)治安狀況日益嚴(yán)峻的局面，主要在于新形勢下防范機(jī)制的弱化。首先，新舊體制交替造成管理滯后，致使各種罪犯趁除滋生。大量的外來人員涌入，過去的一套戶口管理辦法已越來越不適應(yīng)如此大量的流動(dòng)人口，即使對(duì)他們進(jìn)行臨時(shí)戶口登記也僅旅于形式，這支勞動(dòng)大軍實(shí)際上處于一種故任自流的狀態(tài)。城市里形成一個(gè)個(gè)不同特色的聚居區(qū)，對(duì)這種聚居區(qū)的管理已經(jīng)成為各國政府和城市當(dāng)局共同面臨的令人頭痛的問題。在發(fā)展中國家的聚居區(qū)都有強(qiáng)占定居的特點(diǎn)。

一、存在的主要問題：

1.征地拆遷及失地的農(nóng)民問題

衣食住行是老百姓生存之根本，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化日益趨于主流，但由于原城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，再次規(guī)劃則與老百姓的住房等相沖突，因此為城市化帶來了一定的難度。是否能合理解決征地拆遷及失地的農(nóng)民問題則關(guān)乎到社會(huì)和諧與安定。

如：山東平度縱火案，即3·21平度村民守征地被焚事件。因?qū)﹂_發(fā)商征地手續(xù)有異議，沒有拿到征地補(bǔ)償，山東省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帳篷，阻止施工。2014年3月21日凌晨，帳篷起火致1死3傷。3.22上午，平度市委宣傳部官方微博發(fā)布消息稱，經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步偵查，發(fā)現(xiàn)有縱火嫌疑。3月25日，已成功告破此案：李某、李顯某、柴培某、劉長某4人受王月某指使（均為平度人），竄至現(xiàn)場實(shí)施縱火后逃跑。王月某是受崔連某（貴和置業(yè)有限公司法人代表，系開元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村主任）的指使實(shí)施犯罪。7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步審理.當(dāng)?shù)囟辔淮迕窠榻B，杜家疃村共500余人，300余畝耕地，耕地都承包了30年，承包合同還有近15年到期。

村民們回憶，2013年8月的一天晚上，種了農(nóng)作物的138畝口糧地，突然在一夜之間被8臺(tái)挖掘機(jī)鏟平?！爱?dāng)時(shí)玉米和大豆都快熟了”。

對(duì)被推平的農(nóng)作物，村民們稱，大家多次找村委、街道辦、平度市和青島市詢問、反映，并懷疑耕地已被賣，但沒有結(jié)果。

據(jù)公開資料顯示，自稱是“政府的形象展示和標(biāo)桿項(xiàng)目”的“開元城”項(xiàng)目，總占地面積約4100畝，總建筑面積約360萬平方米，投資達(dá)160億元，與平度市政府對(duì)面相鄰。

根據(jù)平度市規(guī)定，對(duì)涉事地塊按照最高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，取2．5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，約有340萬元的青苗和地上附著物補(bǔ)償。根據(jù)市場估價(jià)山東平度被征地塊價(jià)格超1億元，但是村民僅得800萬元。

地方政府部門只是簡單地將大筆征地拆遷補(bǔ)償資金一分了之，沒有充分重視其就業(yè)、養(yǎng)老等長遠(yuǎn)保障和安置社區(qū)服務(wù)管理。隨之而來的是，有的安置社區(qū)賭風(fēng)盛行，有的失地農(nóng)民在就業(yè)和心理方面“被邊緣化”，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)治安混亂和返貧風(fēng)險(xiǎn)等多重隱患?？梢姡墓ぷ饕琅f是任重而道遠(yuǎn)啊!2.黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。2014年2月9日，大量東莞地區(qū)騰訊手機(jī)管家用戶主動(dòng)舉報(bào)的“招嫖”短信。只要手機(jī)用戶進(jìn)入東莞地界就會(huì)收到各類“招嫖”短信轟炸，短信內(nèi)容不堪入目。T臺(tái)真空裸選、莞式一條龍、激情艷舞、毒龍口爆、ISO服務(wù)......等具有誘惑性的色情詞語充斥其中。

2014年2月9日下午，東莞市委、市政府迅速召開會(huì)議，統(tǒng)一部署全市查處行動(dòng)。

東莞市從2014年2月9日下午開始，共出動(dòng)6525名警力對(duì)全市所有桑拿、沐足以及娛樂場所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對(duì)節(jié)目曝光的多處涉黃場所進(jìn)行清查抓捕。在東莞國安酒店，警方查處了多對(duì)涉嫌賣淫嫖娼的人員。

2014年2月10日上午，包括騰訊電腦管家在內(nèi)的多家安全團(tuán)隊(duì)監(jiān)測到大量命名為偽裝成“廣東緊急查處東莞娛樂場所色情活動(dòng)”、“東莞艷舞視頻”、“東莞掃黃圖片”等資源，編造各種借口，欺騙網(wǎng)民關(guān)閉安全軟件后下載并安裝。

再就是：昆明黑網(wǎng)吧猖獗，小學(xué)生窩在昏暗密室省飯錢上網(wǎng).漁村，官渡區(qū)矣六街道滇池岸邊的一個(gè)村落。一些家長發(fā)現(xiàn)那里網(wǎng)吧扎堆。昨日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多小學(xué)生寧愿餓肚子省下早餐、午餐錢上網(wǎng)，而學(xué)校、家長對(duì)這些網(wǎng)吧的存在十分憎惡。青少年是祖國的未來與希望，因此他們的健康成長是備受社會(huì)道德關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)日益趨于生活化，對(duì)孩子的成長帶來巨大的影響?？梢娨粋€(gè)良好地網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是必不可少的。3.違法犯罪問題

2014年3月1日21時(shí)20分左右在云南省昆明市火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢力組織策劃的無差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時(shí)媒體稱之為“昆明火車站砍殺” 造成29人死亡、143人受傷。

2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

李克強(qiáng):今天大會(huì)開始時(shí)，我們對(duì)3月1日發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖事件，表示了強(qiáng)烈譴責(zé)，對(duì)不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對(duì)遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問，我們要堅(jiān)決打擊一切瀆褻國家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。

2014年3月6日，涉及作案的女暴徒已經(jīng)被抓獲與招供，她們?nèi)鐚?shí)交代了作案的動(dòng)機(jī)和作案全過程。但有關(guān)該暴徒的作案動(dòng)機(jī)，因涉及到國家和社會(huì)穩(wěn)定，并未公開。昆明市政府新聞辦認(rèn)定，這是一起由新疆分裂勢力一手策劃組織的嚴(yán)重暴力恐怖事件。

二、社會(huì)治安問題的分析

1．在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。

（2）剩余勞動(dòng)力過多與就業(yè)機(jī)會(huì)減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們很難找到工作，即使找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長、條件差的工作，而得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例。

2．在政治因素方面存在的矛盾

（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。

（2）有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了不安定因素。

（3）個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是農(nóng)村的基層干部，在對(duì)待計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

3．在法律因素方面存在的矛盾

（1）法制宣傳教育滯后。

（2）政府基層干部基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。

（3）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。

（4）社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。

三、社會(huì)治安問題的對(duì)策

1．加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響社會(huì)治安的不安定因素。

（1）加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。

（2）加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。

（3）加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。

2．要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)

（1）要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。

（2）積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（3）嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。

3、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治社會(huì)治安秩序。

（1）嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的惡勢力犯罪。

（2）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法權(quán)益。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

4．大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

（1）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)。

（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。

（3）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。

第五篇：山西平遙古鎮(zhèn)營銷策略分析

山西平遙古鎮(zhèn)營銷策略分析

3.3平遙古城旅游營銷SWOT分析

3.3.1 Strengths優(yōu)勢

① 世界文化遺產(chǎn)② 豐富的旅游資源

1）平遙古城是中國古代縣城的實(shí)物標(biāo)本

2）平遙古城是中國漢民族歷史文化的載體

3）平遙古城的票號(hào)是中國金融發(fā)展史上匯兌開始的里程碑

4）平遙古城的傳統(tǒng)名居體現(xiàn)了獨(dú)特的地方風(fēng)貌

5）民俗風(fēng)情獨(dú)特6）傳統(tǒng)美食美名天下7）古玩珍品購物天堂 ②優(yōu)越的地源優(yōu)勢

1）從省級(jí)旅游區(qū)域系統(tǒng)而論，平遙是山西省“一山(五臺(tái)山)一城(平遙古城)一水(壺口瀑布)”旅游戰(zhàn)略新格局的中心；從晉中地區(qū)旅游系統(tǒng)分析，則屬三晉腹地，是連接太谷、祁縣、文水、介休、靈縣、交城、洪洞等旅游資源富集區(qū)域的樞紐，又是晉中地區(qū)南同蒲五縣市旅游帶中心。

2）平遙距首都北京較近，而且交通便利，可進(jìn)入性較強(qiáng)。平遙地處北京、西安這一熱點(diǎn)旅游線路連接線的正中位置。

3）平遙是處于包括山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙、山西和北京、天津的五省(區(qū))兩市的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，與包括山西、河南、陜西的正在興起的黃河中游金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。1997年納入世界遺產(chǎn)大系后，平遙增補(bǔ)列為山西省108國道經(jīng)濟(jì)走廊的南段，在區(qū)位上奠定了它的樞紐作用。

③日益改善的旅游環(huán)境

平遙古城自申報(bào)世界文化遺產(chǎn)以來，不斷加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊了旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。目前作為旅游服務(wù)配套的一個(gè)重點(diǎn)——住宿，得到了很大的改善。包括居民素質(zhì)，導(dǎo)游素質(zhì)，古城保護(hù)，旅行社和旅游景點(diǎn)的規(guī)范等等，都得到了很大的提高和改善。

3.3.2 Weaknesses劣勢

①缺乏整體營銷規(guī)劃

平遙古城自申報(bào)世界文化遺產(chǎn)以來，在國內(nèi)和國際不也不乏名氣，但近年來平遙古城的旅游營銷卻沒跟上市場變化趨勢，遠(yuǎn)落后與同期列為世界文化遺產(chǎn)的云南麗江古城。只靠坐吃老本，缺少有力的包裝宣傳，難免使旅游業(yè)停滯不前，坐失良機(jī)，白白浪費(fèi)了優(yōu)勢資源。

②缺乏旅游信息咨詢、交流中心

在國外，大多數(shù)旅游國家都很重視為旅游者提供足夠的信息，各旅游目的地均設(shè)有專業(yè)旅游信息咨詢中心，旅行社也很樂意為自助旅行者提供免費(fèi)咨詢。而平遙古城，雖然也設(shè)置了旅游網(wǎng)站，但旅游者的需求各種各樣，專業(yè)、面對(duì)面的咨詢中心和旅游信息交流場所在平遙古城顯得缺乏。

③旅游環(huán)境整治仍有待長期努力

通過市政府實(shí)施的各種活動(dòng)，平遙古城的旅游環(huán)境獲得較大的發(fā)展。但從游客集中反映的問題來看，在交通、治安、公廁、旅游指示牌、路標(biāo)、普通話及國際語言環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面仍有待于長期努力。

3.3.3 Opportunities機(jī)會(huì)

①旅游業(yè)不斷升溫

②平遙國際攝影大展的連年開展

③文化旅游受到全社會(huì)的普遍關(guān)注

3.3.4Threats威脅

①競爭對(duì)手先行一步

平遙古城與云南麗江古城同期列為世界文化遺產(chǎn)，但基于云南麗江古城的積極大力宣傳以及全省的深度重視，平遙古城卻有些緩慢滯后，在賣點(diǎn)沒有下足功夫，輸于云南麗江古城。平遙古城的后期旅游發(fā)展應(yīng)多借鑒麗江古城的先期成功。

②競爭對(duì)手資源相似

平遙古城與省內(nèi)其他旅游景點(diǎn)，既有客源優(yōu)勢，又存在著威脅，文化也有相似之處。且與同期列為世界文化遺產(chǎn)的麗江古城更是資源相似。如何在資源等相似的競爭對(duì)手中脫穎而出，打出自己的特色品牌，成為平遙古城旅游營銷的關(guān)鍵。從以上分析可以看出，平遙古城留不住旅客的原因，不是旅游資源不夠，而是缺乏完善的旅游營銷規(guī)劃，沒有精心包裝設(shè)計(jì)的城市旅游形象和旅游產(chǎn)品，宣傳促銷力度不足，從而影響了平遙古城旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，搞好平遙古城旅游市場營銷，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4平遙古城旅游營銷策略分析

4.1平遙古城旅游營銷的市場定位及形象策劃

根據(jù)前文的SWOT分析，平遙古城要在競爭對(duì)手中顯示出差異性，就必需找出自己的特色。麗江古城主要展示的是納西族文化，而平遙古城則體現(xiàn)的是近3000年的中國漢民族文化，尤以明清文化為特色。

從旅游資源角度看，有四個(gè)方面是平遙古城的旅游吸引特色：①世界文化遺產(chǎn)的價(jià)值；②票號(hào)歷史及晉商文化精髓；③中國北方傳統(tǒng)名居及生活方式；④中國漢民族文化，尤以明清文化為特色。

平遙古城的旅游業(yè)有三個(gè)層次的目標(biāo)市場：一是晉中地區(qū)及山西地區(qū)民眾（休閑、旅游、觀賞）；二是國內(nèi)旅客(地方風(fēng)情、歷史文化底蘊(yùn))；三是港澳與國外旅客(觀光、飲食、攝影)。

根據(jù)目標(biāo)顧客的心理和特色定位因素，平遙古城旅游市場可定位如下： ①世界文化遺產(chǎn)——平遙古城，突現(xiàn)旅游價(jià)值

②漢民族傳統(tǒng)文化的典范城市

③票號(hào)發(fā)源地，晉商精髓最佳研究地：平遙古城的票號(hào)是中國金融發(fā)展史上匯兌開始的里程碑。晉商為中國近代十大商幫之首，曾稱雄商界500年，與猶太商人、威尼斯商人并稱世界三大商人。平遙城有“小北京”之稱。票號(hào)和晉商文化是平遙古城的基石，是平遙古城走向世界的先鋒。

定價(jià)：將過去老年人免票年齡由70歲下調(diào)到60歲”、“對(duì)殘疾人實(shí)行全免費(fèi)”等。

平遙古城旅游營銷的兩大原則

4.2.1堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

①注重二次開發(fā)，保持景點(diǎn)持久效應(yīng)②實(shí)行綠色營銷，維護(hù)都市生態(tài)環(huán)境 ③強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)，珍惜旅游資源④加強(qiáng)環(huán)保教育，培養(yǎng)都市旅游生態(tài)環(huán)境

4.2.2堅(jiān)持區(qū)域協(xié)作原則

同一區(qū)域的各地旅游業(yè)聯(lián)合，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合促銷，可以產(chǎn)生更大的市場效應(yīng)。平遙古城旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)樹立“大旅游”觀念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，合理優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)同港澳地區(qū)的協(xié)作，爭取更多的國際客源，以區(qū)域資源共享、市場共享、信息共享為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。