第一篇：22淺析中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資問(wèn)題

22淺析中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資問(wèn)題

孫志偉，(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)投資系

宇

大連116025)

[摘要]改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境.民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，必須從民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有的外部融資梁道入手，通

過(guò)大力開(kāi)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)和籌建民營(yíng)銀行，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！碴P(guān)鍵詞」民營(yíng)經(jīng)濟(jì);融資問(wèn)題;票據(jù)融資;民營(yíng)銀行

[中圖分類號(hào)]F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005一913X(2001)11-0043-02 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一般指產(chǎn)權(quán)明確到自然人、由民間來(lái)

經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式。它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和由

城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)，是相對(duì)于政府的官辦

經(jīng)濟(jì)而言的經(jīng)濟(jì)形式。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從

小到大迅速成長(zhǎng)壯大了起來(lái)。根據(jù)天則經(jīng)濟(jì)研究所的調(diào)查資料顯示，1999年中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)年

GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)13%，安排就業(yè)8300萬(wàn)，占

全國(guó)總就業(yè)人口的12%，為僅次于農(nóng)業(yè)的第二大

就業(yè)部門(mén)。可以肯定的是，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日

益成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

事業(yè)的進(jìn)程。

然而應(yīng)該看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一方面憑借著自身旺

盛的生命力蓬勃發(fā)展，另一方面制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一

步發(fā)展的問(wèn)題還很多。尤其在融資方面，半數(shù)以上 的民營(yíng)企業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生過(guò)資金借貸需 求，而其中有近1/3的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為目前本企業(yè)的 資金緊張并有進(jìn)一步加劇的跡象。事實(shí)上，20多 年來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)從國(guó)有銀行和信用社體系中 獲得的貸款始終沒(méi)有超過(guò)自身需求量的20%。這 就意味著，民營(yíng)企業(yè)有近80%的資金需要通過(guò)自 籌的方式獲得，而在向親友借貸不能解決全部問(wèn)題 的時(shí)候，通過(guò)“臺(tái)會(huì)”等高利貸性質(zhì)的地下組織借 款，往往成了他們謀求企業(yè)繼續(xù)發(fā)展過(guò)程中的無(wú)奈 之選。然而這樣做無(wú)疑會(huì)加重其融資成本，也為非 法集資提供了可乘之機(jī)。

一、堵塞民營(yíng)企業(yè)融資之門(mén)的原因

(一)從現(xiàn)有的銀行融資體制看

1.貸款方向的行政干預(yù)嚴(yán)重。由于國(guó)有銀行

長(zhǎng)期服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，表現(xiàn)在貸款的流向上，銀行 往往受政府的行政指令性干預(yù)。以中國(guó)工商銀行為 例，有近80%的貸款屬政府指令發(fā)放的專項(xiàng)貸款 和規(guī)定貸款。而民營(yíng)企業(yè)則不是國(guó)有銀行政策扶持 的重點(diǎn)。

2.銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”行為。中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以廣大中小企業(yè)為主。因而決定了民營(yíng)企 業(yè)的信息離散度高、每筆貸款的需求數(shù)額比較小的 特點(diǎn)。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，出于“經(jīng)濟(jì)”的目的，往往 不愿意將貸款發(fā)放給借貸收益小而審核成本高的民 營(yíng)企業(yè)。

3.目前銀行大力推行的抵押貸款業(yè)務(wù)也不適

用于民營(yíng)企業(yè)。一方面是抵押貸款手續(xù)比較煩瑣，時(shí)間往往花費(fèi)一周以上，不能滿足民營(yíng)企業(yè)融資少 而快的特點(diǎn);另一方面，一些民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)本身 比較難以評(píng)估，有些象是廠房之類的固定資產(chǎn)都是 利用自家的宅基地建設(shè)起來(lái)的，而《擔(dān)保法》明確 規(guī)定這樣的資產(chǎn)是不能用于抵押的。

(二)從上市融資這一途徑來(lái)看

股市融資是目前人們普遍關(guān)注的融資方式。在 深滬兩地的A股市場(chǎng)上，也不乏高價(jià)位的民營(yíng)高 科技股。但是從總體上來(lái)看，通過(guò)上市的方式進(jìn)行 融資，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也不具有普遍性。

1.目前深滬兩地的1100多家上市公司中，有

95%是國(guó)有企業(yè)，而通過(guò)上市融資的民營(yíng)企業(yè)也不 過(guò)50家。此外，中國(guó)現(xiàn)有的股票市場(chǎng)也承擔(dān)著為 國(guó)企改制服務(wù)的任務(wù)，所以民營(yíng)企業(yè)依然不是重 J點(diǎn)。

2.對(duì)于即將開(kāi)市的二板市場(chǎng)，盡管有為民營(yíng)

企業(yè)和中小企業(yè)融資服務(wù)的功能，但對(duì)于目前等待 上市的2000多家企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅有10%獲得了券商 的保薦，而最終能首批獲準(zhǔn)上市的也是50家左右。__盡管這個(gè)數(shù)字會(huì)逐漸增加，但相對(duì)于上百萬(wàn)的民營(yíng) 企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠通過(guò)上市融資的僅僅只是幾百家。由于以上所及民營(yíng)企業(yè)自身特點(diǎn)和現(xiàn)有融資體 制的局限性，造成了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受到了金融 服務(wù)缺失的影響，致使融資難題長(zhǎng)期困擾了民營(yíng)企 業(yè)的發(fā)展。

二、在體制上為中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)解決好融資難 題

(一)票據(jù)融資

票據(jù)融資包括商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票。它是融資期限較短的貨幣市場(chǎng)的一部分。在金融高 度發(fā)達(dá)的國(guó)家里，融資渠道已不再局限于人們通常 觀念中的直接融資(借助市場(chǎng)直接向企業(yè)或個(gè)人籌 資)和間接融資(向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款)，還包括了比較成熟的票據(jù)融資。企業(yè)可以憑著手中 持有的未到期的票據(jù)向銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)，經(jīng)銀行同 意，按一定貼現(xiàn)率從票據(jù)到期值中扣除貼現(xiàn)息后，將余額即貼現(xiàn)凈值支付給企業(yè)。

我國(guó)自19% 年1月1日《票據(jù)法》實(shí)施以來(lái)，票據(jù)融資的功能逐漸得到重視，其融資規(guī)模也進(jìn)一 步擴(kuò)大。2000年底我國(guó)商業(yè)銀行全年的承兌票據(jù) 量和貼現(xiàn)量分別超過(guò)了6700億和6300億。2000 年11月，中國(guó)第一家專業(yè)票據(jù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著我國(guó)的票據(jù)融資業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)人了規(guī)?；鸵?guī) 范化的新階段。

票據(jù)融資操作方便，利率低于同期銀行貸款利 率的20，且無(wú)須相應(yīng)的企業(yè)銀行評(píng)級(jí)，對(duì)民營(yíng) 企業(yè)來(lái)講，票據(jù)融資有三個(gè)突出優(yōu)勢(shì):1.票據(jù)融 資一般以1個(gè)月，3個(gè)月，6個(gè)月的短期貼現(xiàn)為主，能夠滿足民營(yíng)企業(yè)短期融資的需求;2.票據(jù)的貼 現(xiàn)率要低于同期銀行貸款利率的20，因而融資 成本低廉;3.票據(jù)融資手續(xù)簡(jiǎn)便，企業(yè)持票貼現(xiàn) 時(shí)，只需考察票據(jù)的真實(shí)性及其交易背景的真實(shí) J性，而不需考慮企業(yè)本身的情況，而且以柜臺(tái)交易 為主要形式的票據(jù)融資免去了繁瑣的貸款手續(xù)，交 易方式極為方便。

由此可見(jiàn)，進(jìn)行票據(jù)融資是非常適合中國(guó)廣大

民營(yíng)企業(yè)的一條融資渠道。

(二)民營(yíng)銀行

民營(yíng)銀行的全稱是民營(yíng)性質(zhì)的試點(diǎn)銀行，現(xiàn)正 由長(zhǎng)城金融研究所牽頭籌建。在設(shè)計(jì)思路上，民營(yíng) 銀行完全是按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建起來(lái)的、以民營(yíng) 股份為主的商業(yè)銀行。作為一種新型的股份制銀行(它也不同于現(xiàn)有的民有國(guó)營(yíng)，自上而下建立起來(lái) 的民生銀行)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)和內(nèi)部的行政權(quán)不受政府 部門(mén)的干預(yù)，完全由企業(yè)自主決定，從而保證了民 營(yíng)銀行的經(jīng)營(yíng)完全有能力按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律 發(fā)展。

成立民營(yíng)銀行的一個(gè)很重要的目的是為了滿足 中國(guó)廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程 中對(duì)融資的需求。目前試點(diǎn)的民營(yíng)銀行一般位于民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較集中的地區(qū)(蘇南、溫州、珠江三角 洲)或有代表的地區(qū)(西部的西安，東北的沈陽(yáng))，這樣可以利用當(dāng)?shù)丶械男畔①Y源，采取靈活而規(guī) 范的管理機(jī)制，開(kāi)辟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資的新渠道。今后 隨著規(guī)范化的民營(yíng)銀行體制的建立，我國(guó)還將擴(kuò)大 民營(yíng)銀行的數(shù)量和規(guī)模，從而為盡可能多的民營(yíng)企 業(yè)融資服務(wù)。

目前我國(guó)一些地方的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備了民營(yíng) 銀行的某些特征，譬如浙江臺(tái)州的泰隆城市信用 社。泰隆城信社在為當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)主服務(wù)的過(guò)程 已經(jīng)非常便捷:客戶填寫(xiě)好貸款單據(jù)并作以簡(jiǎn)單的 說(shuō)明，經(jīng)過(guò)信用社的資格審核后，幾分鐘之內(nèi)完成 貸款手續(xù)。眾多民營(yíng)企業(yè)曾經(jīng)困擾的融資難題在這 短短的幾分鐘之內(nèi)就得到解決，由此可見(jiàn)民營(yíng)銀行

在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過(guò)程中服務(wù)機(jī)制的靈活性和方 便性。而這不僅僅是未來(lái)民營(yíng)銀行的雛形。正因如 此，出于對(duì)民營(yíng)企業(yè)迫切的融資愿望著想，我們更 加期待著民營(yíng)銀行能夠早日建立并擔(dān)當(dāng)起構(gòu)筑中國(guó) 多層次的金融服務(wù)體系的重任，從而更好的為中國(guó) 的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

當(dāng)然，在我們考慮從外部金融體制上為中國(guó)的 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境的同時(shí)，我們也應(yīng)該 看到，民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題還有一部分原因是因?yàn)?其自身經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范造成的，比如財(cái)務(wù)制度和財(cái) 產(chǎn)制度。因而在大力倡導(dǎo)開(kāi)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)和建立 民營(yíng)銀行以幫助民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資的時(shí)候，都是回 避了企業(yè)內(nèi)部微觀的組織結(jié)構(gòu)所采取的方式?？?見(jiàn)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想贏得融資環(huán)境的徹底改 善，還必須從自身做起，真正建立起符合中國(guó)民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

總之，面對(duì)正在進(jìn)行的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的 新形勢(shì)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將面臨巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我 們應(yīng)該從困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資問(wèn)題人手，在外 部環(huán)境上努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從 而使其能夠更好的為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

〔責(zé)任編輯:文藥1

__北方經(jīng)貿(mào)2001.11：43-44

第二篇：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中五個(gè)問(wèn)題的思考

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對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中五個(gè)問(wèn)題的思考

作者：李 銳

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第02期

[摘 要]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到國(guó)民待遇落實(shí)不到位、融資渠道不暢通等五個(gè)問(wèn)題困擾；落實(shí)國(guó)民待遇，制訂實(shí)施民菅投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，強(qiáng)化行業(yè)自律組織作用，拓寬政府與民營(yíng)企業(yè)溝通對(duì)話渠道，適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求，建立多層次融資渠道，合理引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)領(lǐng)域建設(shè)投資，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改組改造，將有利于未來(lái)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和發(fā)揮作用。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；思考

[中圖分類]F27

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第三篇：當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的情況看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也有了一定發(fā)展基礎(chǔ)。但與全省的發(fā)展情況比，在發(fā)展速度、規(guī)模實(shí)力等方面都有較大差距。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)規(guī)模偏小，總量偏低我區(qū)民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上發(fā)展很快，但很大部分仍停留在個(gè)體企業(yè)上，真正形成規(guī)模的企業(yè)很少。民營(yíng)企業(yè)大部分是中小企業(yè)。

2、融資渠道不暢，企業(yè)發(fā)展缺乏資金盡管近年國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出了加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持的要求，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，由于種種原因，其效果不盡人意。嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，主要原因有兩方面:一是金融部門(mén)強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)個(gè)私企業(yè)貸款仍然過(guò)于謹(jǐn)慎。二是從民營(yíng)企業(yè)自身方面看，有些小企業(yè)缺少規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏專業(yè)的管理人員，企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與時(shí)效性無(wú)法保證，給銀行貸款帶來(lái)了難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)，所以金融部門(mén)難以對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況做出正確評(píng)估，給予資金支持。

3、發(fā)展環(huán)境仍不寬松

一是民間資本投資尚未享受國(guó)民待遇。比如在稅收方面，外商投資企業(yè)可以享受“減三免二”的優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)則不能享受同等待遇。土地、規(guī)劃方面也是不平等待遇，比如對(duì)投資較大的外商企業(yè)土地價(jià)格非常優(yōu)惠，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)地價(jià)大多在每畝6—8萬(wàn)元左右，土地價(jià)格懸殊太大，激勵(lì)機(jī)制依然如此，本地民間投資無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)其他外資有獎(jiǎng)勵(lì)。二是

中小企業(yè)“融資難、用地難”的問(wèn)題依然存在，征地困難，用地成本高。三是社會(huì)信用制度建設(shè)不完善，民間投資難有安全保障，風(fēng)險(xiǎn)較大，部分投資者缺乏安全感。

我區(qū)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施建議

今天的投資，就是明天的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，后天的財(cái)政收入和就業(yè)，抓投資就是抓發(fā)展、抓和諧、抓穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，其整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也就快。對(duì)于我區(qū)這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，就必須努力消除一切妨礙民營(yíng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）大力培育社會(huì)投資主體。

1、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。各有關(guān)部門(mén)按照生產(chǎn)過(guò)程上下游關(guān)系，或市場(chǎng)范圍、業(yè)務(wù)類別進(jìn)行分解，大力營(yíng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍和條件，以利于社會(huì)資本進(jìn)入。凡是有條件完全市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，政府投資就逐漸退出，具有一定公益性的項(xiàng)目，由政府投入部分資金，盡可能多地吸引各種投資主體投資，即使是主要由政府投資的經(jīng)營(yíng)性弱、公益性強(qiáng)的項(xiàng)目，也要采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)者，鼓勵(lì)中小社會(huì)投資者競(jìng)投經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，采取財(cái)政補(bǔ)償、市場(chǎng)補(bǔ)償、市場(chǎng)和財(cái)政復(fù)合補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，讓投資者獲得一定的投資回報(bào)，激發(fā)其投資的積極性。

2、放手發(fā)展私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)國(guó)有、集體企業(yè)下民間資本投資的工作對(duì)于我區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

崗職工、待業(yè)、失業(yè)人員自主或聯(lián)合創(chuàng)辦各類企業(yè)。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、生產(chǎn)流通企業(yè)和科研人員以技術(shù)投資舉辦科技型企業(yè)。加大引導(dǎo)和扶持力度，培育一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。推進(jìn)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體之間以及社會(huì)投資主體與其它經(jīng)濟(jì)主體之間通過(guò)聯(lián)合，向小而專、小而精、小而優(yōu)的方向發(fā)展。支持私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)更新改造、提高技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。

3、積極推動(dòng)投資主體多元化。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)，采取獨(dú)資、聯(lián)合投資或與政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)合資合作等多種形式，參與投資建設(shè)，形成多元化投資主體的分工協(xié)作機(jī)制。主要由政府投資的項(xiàng)目，要鼓勵(lì)個(gè)人資本、法人資本投資參股。疏通投資渠道和信息渠道，引導(dǎo)法人資本進(jìn)行跨行業(yè)投資，使各類暫時(shí)閑置的資金得到有效利用。積極拓展政府投資項(xiàng)目融資渠道，推動(dòng)民營(yíng)公司向投資主體轉(zhuǎn)化。

4、大力引進(jìn)省外投資。進(jìn)一步作好招商引資工作，鼓勵(lì)省外企業(yè)、個(gè)人到碭山投資，鼓勵(lì)省外企業(yè)兼并、收購(gòu)、租賃區(qū)內(nèi)企業(yè)。建立能進(jìn)能出、來(lái)去自由的人才流動(dòng)機(jī)制和適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才管理體制，加速人才流動(dòng)，吸引外地人才參與我區(qū)投資。籌辦民營(yíng)科技園、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、民營(yíng)工業(yè)園，因地制宜，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者進(jìn)園投資。積極吸引省外公司參與碭山建設(shè)，鼓勵(lì)碭山民營(yíng)企業(yè)與外界公司合作，建立緊密的資產(chǎn)聯(lián)系。

（二）、簡(jiǎn)化社會(huì)投資項(xiàng)目的審批程序。

一是簡(jiǎn)化工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序；二是簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批內(nèi)容，實(shí)行誰(shuí)投資，誰(shuí)決策；三是建立社會(huì)投資項(xiàng)目審批會(huì)辦制度，盡量減少報(bào)批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目實(shí)行分類指導(dǎo)，完善項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的服務(wù)和管理。

（三）、加大政策扶持力度，為社會(huì)投資發(fā)展提供必要的政策支持和制度保障，促進(jìn)社會(huì)投資快速發(fā)展。

一要進(jìn)一步拓寬資金渠道，安排一部分財(cái)政性資金，用于社會(huì)投資者的創(chuàng)業(yè)資助；二要將財(cái)政貼息擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)以外的各種所有制企業(yè)；三要對(duì)于民營(yíng)企業(yè)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年增長(zhǎng)10%以上的，民營(yíng)企業(yè)安置國(guó)有企業(yè)下崗職工達(dá)到一定比例的，以及民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅方面的相關(guān)優(yōu)惠政策；四要對(duì)于社會(huì)投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)資項(xiàng)目，其引進(jìn)設(shè)備可按國(guó)家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（四）、金融部門(mén)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。

1、政府及有關(guān)部門(mén)幫助民營(yíng)企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度，督促企業(yè)履行還貸義務(wù)。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用、完稅信用、法人行為信用等信用檔案，方便金融機(jī)構(gòu)查詢；規(guī)范企業(yè)的資信評(píng)定，建立區(qū)域性、地方性的企業(yè)信譽(yù)網(wǎng)；積極向銀行推薦好項(xiàng)目、好企業(yè)。健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)由政府資助、社會(huì)力量共同出資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)，特別是民營(yíng)高科技企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票上市進(jìn)行直接融資。鼓勵(lì)社會(huì)投資者發(fā)起設(shè)立股份有限公司。允許以人力資本和

智力成果等要素作為無(wú)形資產(chǎn)參與投資。政府鼓勵(lì)投資的重大項(xiàng)目，可以探索以項(xiàng)目直接融資，允許以收費(fèi)權(quán)抵押、項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)抵押等多種方式融資。

2、提供項(xiàng)目載體和投資空間，改變?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中政府包辦一切的局面，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)化運(yùn)作的范圍。嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，大力推行BOT、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等投資方式，按照“先少后多，先小后大”的原則，在項(xiàng)目上向全社會(huì)招標(biāo)選擇投資，給予社會(huì)投資者公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并留出一定的投資份額，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資。

3、進(jìn)一步調(diào)整和完善價(jià)格政策。民間資本投資城鄉(xiāng)供水、垃圾無(wú)害化處理、污水處理、燃?xì)獾裙没A(chǔ)設(shè)施，其商品或服務(wù)的價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)可以按高于政府投資項(xiàng)目回報(bào)率確定。建立經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)招標(biāo)形成的價(jià)格與政府制定的實(shí)際之間的差額，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償。社會(huì)投資者投資教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，可逐步放開(kāi)價(jià)格，對(duì)中介服務(wù)，在價(jià)格上給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

4、規(guī)范、合理地利用土地資源。采取建立工業(yè)園區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等辦法，解決社會(huì)投資用地問(wèn)題，發(fā)揮工業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式獲得用地權(quán)。

5、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的法律保護(hù)。建立和完善法規(guī)體系，保護(hù)社會(huì)投資者對(duì)產(chǎn)權(quán)的占有、支配、處分的權(quán)利。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪公子和社會(huì)黑惡勢(shì)力，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（五）、為社會(huì)投資營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

1、對(duì)社會(huì)投資實(shí)行與國(guó)有投資一視同仁的政策待遇。在項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)征收、貸款獲得、貼息享受、股票上市、債券發(fā)行等政策制定和執(zhí)行上，不以所有制設(shè)置區(qū)別對(duì)待政策，而是根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目的優(yōu)劣，讓社會(huì)資本通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)獲得資源配置的機(jī)會(huì)。

2、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的信息引導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的信息引導(dǎo)，幫助社會(huì)投資者根據(jù)市場(chǎng)需求科學(xué)決策，避免過(guò)度重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。政府定期將產(chǎn)業(yè)投資政策、行業(yè)發(fā)展前景、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等投資信息，通過(guò)各種媒體向社會(huì)發(fā)布。

3、建立和完善投資市場(chǎng)服務(wù)體系。加快培育投資中介機(jī)構(gòu)，加大咨詢、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、審計(jì)業(yè)管理體制改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙向選擇。鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資咨詢中心、技術(shù)支援中心等中介機(jī)構(gòu)，為社會(huì)投資者提供政策、法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)、管理和市場(chǎng)信息等方面的咨詢服務(wù)。

“乘風(fēng)破浪終有時(shí)、直掛云帆濟(jì)滄?！保ㄟ^(guò)加大民間資本投資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，相信碭山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明天會(huì)更加美好！

第四篇：民營(yíng)中小企業(yè)融資問(wèn)題研究

民營(yíng)中小企業(yè)融資問(wèn)題研究

摘要：文章介紹了我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資問(wèn)題的現(xiàn)狀，分析了融資過(guò)程中所遇困難的原因，對(duì)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)今后的融資決策的制定與選擇及所需避開(kāi)的誤區(qū)做了詳細(xì)論述，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)解決目前融資難的問(wèn)題具有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)中小企業(yè)；融資問(wèn)題；研究

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，民營(yíng)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益突出，主要表現(xiàn)在為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、推動(dòng)科技進(jìn)步等，這一切決定了我們必須對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展給予足夠的重視。近幾年來(lái)，國(guó)家為改善民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境先后采取了許多措施，但從實(shí)踐上看，仍然存在某些問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，其中融資難問(wèn)題成為制約民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。只有切實(shí)解決民營(yíng)中小企業(yè)融資問(wèn)題，才能把民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的潛在能量發(fā)揮出來(lái)，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。

一、我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)的融資狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，逐漸發(fā)展壯大。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值在經(jīng)濟(jì)總量中的占有率已達(dá)到一半以上，甚至更高，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和財(cái)政收入的頂梁柱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在廣東省，私營(yíng)企業(yè)已有十四五萬(wàn)戶，占全國(guó)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1/10還多。綜觀全國(guó)，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也比較快；凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較遲緩。目前，眾多學(xué)者普遍認(rèn)為，從改革開(kāi)放后民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展軌跡看，大致可以分為兩個(gè)階段：

第一階段是1978年至1991年，主要是以勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)為特點(diǎn)。由于我國(guó)早期改革政策對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入設(shè)置諸多限制，特別是這時(shí)是民營(yíng)企業(yè)從消亡走向復(fù)興的初期，極度缺乏其自身發(fā)展所必須的資金，所以勞動(dòng)密集型方式作為進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的選擇，是其唯一的可能。

第二階段是1992年至今，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入空前的高速發(fā)展時(shí)期。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變逐步開(kāi)始，此時(shí)期以溫州企業(yè)為代表提出民營(yíng)企業(yè)要在數(shù)量發(fā)展的同時(shí)進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”的觀念，這在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)界迅速得到響應(yīng)。與早期傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)不同，20世紀(jì)90年代后，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是由家族式管理向制度化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變，注重建立有效的治理結(jié)構(gòu)，即“二次創(chuàng)業(yè)”概念；二是民營(yíng)科技企業(yè)與巨資的結(jié)合。

然而，同民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的是，它只占用了我國(guó)金融資源的極小部分。據(jù)有關(guān)資料 引用的數(shù)據(jù)表明：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源中自我積累約占56%，向親友籌資約占13%，有近80%的經(jīng)營(yíng)者幾乎無(wú)法獲得穩(wěn)定的追加資金；金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比例雖有逐年遞增的趨勢(shì)，但與國(guó)有企業(yè)的貸款份額相比仍然較低，和民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)極不相稱。

二、我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)融資難的原因分析

（一）沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，各方面管理不規(guī)范

民營(yíng)企業(yè)大多是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展起來(lái)的。許多民營(yíng)中小企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)單一，規(guī)模較小，科技含量低，缺乏創(chuàng)新機(jī)制再加上負(fù)債多、積蓄少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致抗擊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)能力很低，極易被市場(chǎng)所淘汰；此外，多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)等許多管理方面不夠規(guī)范。據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表不真實(shí)，有的甚至就沒(méi)有會(huì)計(jì)報(bào)表。

（二）信息不對(duì)稱，銀行惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重

銀行惜貸說(shuō)到底是為了逃避風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的根源就是信息不對(duì)稱。由于信息的不完全和不確定性，借款人擁有信息優(yōu)勢(shì)，貸款人很難收集到有關(guān)借款人的全部信息。而且，中小企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，不僅數(shù)量多、規(guī)模小，而且單個(gè)企業(yè)需要資金量少、財(cái)務(wù)管理透明度差，這就造成中小企業(yè)信用水平極低。此外，中小企業(yè)與大企業(yè)在抵押條件上的差別，以及銀行追求規(guī)模效應(yīng)等原因，大型金融機(jī)構(gòu)通常更愿意為大型企業(yè)提供融資服務(wù)，而不愿冒險(xiǎn)為資金需求規(guī)模小的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

（三）政府的扶持力度對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難也有一定影響

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放30年來(lái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展極快。但是由于存在為趕超發(fā)達(dá)國(guó)家而重點(diǎn)發(fā)展資本密集型工業(yè)部門(mén)的現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)大型企業(yè)尤其是國(guó)有大型企業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)也以大銀行為主，四大國(guó)有商業(yè)銀行仍然占有70%以上的市場(chǎng)份額。銀行業(yè)的高度壟斷與產(chǎn)業(yè)中的高度壟斷相一致，大銀行與大企業(yè)之間的互生關(guān)系非常明顯，導(dǎo)致大銀行不愿為民營(yíng)企業(yè)提供更多的貸款，這就必然造成民營(yíng)企業(yè)貸款難的現(xiàn)象。

三、制定正確決策，打破融資僵局

（一）加強(qiáng)中小企業(yè)的公司自身建設(shè)

我國(guó)很多的中小企業(yè)具有明顯的家族特色，任人唯親，家族成員占據(jù)重要管理崗位，決策上獨(dú)斷專行。這種管理模式不利于中小企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，不利于提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性，加大了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了中小企業(yè)的信用水平，導(dǎo)致銀行和投 資者不愿向其貸款和投資。鑒于此，中小企業(yè)應(yīng)走產(chǎn)權(quán)主體多元化的道路，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求實(shí)行公司制改造，解除家族制對(duì)其發(fā)展的束縛，進(jìn)行所有權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入優(yōu)秀的管理人才，提高經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣才能提高信用水平，增強(qiáng)融資能力。

（二）選擇最佳融資機(jī)會(huì)

把握好商機(jī)是企業(yè)取得成功的關(guān)鍵所在。同樣，企業(yè)融資過(guò)程中選擇最佳的融資機(jī)會(huì)至關(guān)重要。中小企業(yè)的最佳融資機(jī)會(huì)就是由有利于企業(yè)融資的一系列因素所構(gòu)成的有利的融資環(huán)境和時(shí)機(jī)。企業(yè)選擇融資機(jī)會(huì)的過(guò)程，就是企業(yè)尋求與企業(yè)內(nèi)部條件相適應(yīng)的外部環(huán)境的過(guò)程。因此，中小企業(yè)要想把握住最佳融資機(jī)會(huì)，首先要對(duì)影響融資的所有因素做具體分析。雖然企業(yè)本身會(huì)對(duì)融資活動(dòng)產(chǎn)生影響，但與最佳融資機(jī)會(huì)這種企業(yè)外部客觀環(huán)境相比較，企業(yè)本身對(duì)整個(gè)融資環(huán)境的影響是微乎其微的，因此，既然不能改變環(huán)境那么企業(yè)只有主動(dòng)地去適應(yīng)外部融資環(huán)境，對(duì)于商家來(lái)說(shuō)，誰(shuí)占有主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就是贏家。這就要求中小企業(yè)要及時(shí)掌握銀行利率、匯率等金融市場(chǎng)的信息，了解國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家貨幣及財(cái)政政策等各種外部因素，合理分析和預(yù)測(cè)能夠影響企業(yè)融資的各種有利和不利條件，以尋求最佳融資時(shí)機(jī)。

（三）發(fā)展地方中小型金融機(jī)構(gòu)，解決大銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的惜貸問(wèn)題

發(fā)展我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)是從根本上解決民營(yíng)企業(yè)向大銀行貸款難的問(wèn)題。中小銀行和民營(yíng)企業(yè)極具親和力，是很好的合作伙伴。地方中小型金融機(jī)構(gòu)可為民營(yíng)企業(yè)的融資提供擔(dān)保機(jī)制，成為市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。目前，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)主要是在地方財(cái)政支持下，組成的擔(dān)保中心。其擔(dān)?；鹂捎傻胤秸?，受益的民營(yíng)企業(yè)，社會(huì)中介組織自愿者等多家出資。擔(dān)?；鹂纱嫒肷虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu)，由商業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。

盡快搭建民間金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)，例如允許開(kāi)辦私人銀行或民營(yíng)股份商業(yè)銀行等。最大程度為民營(yíng)資本的流通與擴(kuò)張?zhí)峁┪枧_(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)可以平等地討論貸款問(wèn)題，不再看國(guó)有大銀行的臉色。但與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的資本流通管理方面的法律法規(guī)以及仲裁監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以規(guī)范民間借貸行為。當(dāng)然，這需要政府的大力支持，才能為民營(yíng)中小企業(yè)營(yíng)造出風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）中小企業(yè)融資擔(dān)保體系需進(jìn)一步健全

1、借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定中國(guó)特色的中小企業(yè)信貸擔(dān)保制度。目前，我國(guó)中小企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏有效的資產(chǎn)抵押和信用擔(dān)保，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度受到嚴(yán)重制約。我們應(yīng)大膽借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定中國(guó)特色的中小企業(yè)信貸擔(dān)保 制度，組織成立全國(guó)性的中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，統(tǒng)一承擔(dān)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保。

2、讓中小企業(yè)信貸擔(dān)保法律化。國(guó)家應(yīng)制定和出臺(tái)有關(guān)中小企業(yè)信貸擔(dān)保的法律法規(guī)，并制定支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，使中小企業(yè)融資擔(dān)保體系在有關(guān)法律制度的保障下得以完善，充分發(fā)揮其對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持作用。

3、建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保基金。（1）該項(xiàng)基金應(yīng)具備以下特點(diǎn)：它是一筆政府主導(dǎo)性的基金。只能作為中小企業(yè)向銀行借款擔(dān)保之用。它是一筆公平性的基金；加入基金的各利益主體均享有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)；沒(méi)有加入基金，但符合條件的中小企業(yè)也可以申請(qǐng)基金擔(dān)保。它是一筆非贏利性的資金，但可存入銀行獲得利息收入以及不超出規(guī)定的擔(dān)保費(fèi)收入。（2）我國(guó)的中小企業(yè)融資擔(dān)保基金可根據(jù)具體情況采取如下運(yùn)作模式：?jiǎn)蝹€(gè)中小企業(yè)向擔(dān)?；鹛岢鲑J款擔(dān)保申請(qǐng)，由擔(dān)?；饘?duì)該企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。只有通過(guò)擔(dān)?；鹪u(píng)估的中小企業(yè)才可獲得擔(dān)保貸款，而且貸款機(jī)構(gòu)提供的每一筆擔(dān)保貸款都需要經(jīng)過(guò)擔(dān)?；鸬耐猓渥陨頉](méi)有權(quán)力單方面擴(kuò)展中小企業(yè)的擔(dān)保貸款額。

四、避開(kāi)融資誤區(qū)，保證融資安全

不少民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中把企業(yè)融資當(dāng)作一個(gè)短期行為來(lái)看待，希望搞突擊拿到銀行貸款或股權(quán)融資，而實(shí)際上成功的機(jī)會(huì)很少。民營(yíng)企業(yè)要想改變?nèi)谫Y難的局面，必須走出以下融資誤區(qū)。

（一）不注重企業(yè)包裝或過(guò)于重視企業(yè)外表

有些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為只要自己經(jīng)營(yíng)效益好，融資就會(huì)很簡(jiǎn)單，因而不愿意去包裝企業(yè)，認(rèn)為這是一種浪費(fèi)，但卻不知道企業(yè)短期的利潤(rùn)并不能吸引資金方的目光，企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展前景及企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)才是資金方更為重視的方面。但也有些民營(yíng)企業(yè)為了融資，不惜一切代價(jià)去作宣傳搞美化工程，使本來(lái)效益就不好的企業(yè)雪上加霜。

（二）目光短淺，臨陣作難

多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都是在企業(yè)面臨資金困難時(shí)才想到去融資，不了解資本的本性。資本的本性是逐利，不是救急。企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)時(shí)期就應(yīng)該考慮融資策略，和資金方建立廣泛聯(lián)系。要學(xué)會(huì)放長(zhǎng)線，釣大魚(yú)。不能鼠目寸光，臨時(shí)抱佛腳。

（三）把融資簡(jiǎn)單化，缺乏專業(yè)的融資顧問(wèn)

目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中真正理解融資的人很少，不能把融資簡(jiǎn)單化。專業(yè)的融資顧問(wèn)是目前民營(yíng)企業(yè)所嚴(yán)重缺乏的。企業(yè)融資是非常專業(yè)的，融資顧問(wèn)有豐富的融資經(jīng)驗(yàn)，廣泛的 融資渠道，對(duì)資本市場(chǎng)和投資人有充分的認(rèn)識(shí)和了解，有很強(qiáng)的專業(yè)策劃能力，能夠考慮企業(yè)融資過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題及解決問(wèn)題的方法。因此，聘請(qǐng)專業(yè)的融資顧問(wèn)對(duì)于企業(yè)的融資大有幫助。

（四）忽視企業(yè)內(nèi)部整理，不注重通過(guò)讓企業(yè)走向規(guī)范化提升融資能力

民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)只想到要錢(qián)，一些基本的工作也沒(méi)有及時(shí)去做。民營(yíng)企業(yè)融資前，應(yīng)該先將企業(yè)梳理一遍，理清企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)系，把企業(yè)及公司業(yè)務(wù)清晰地展示在投資者面前，讓投資者放心。企業(yè)融資是企業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程，也是企業(yè)走向規(guī)范化的過(guò)程。民營(yíng)企業(yè)在融資過(guò)程中，應(yīng)不斷促進(jìn)企業(yè)走向規(guī)范化，通過(guò)企業(yè)規(guī)范化來(lái)提升企業(yè)融資能力。

（五）不注重塑造企業(yè)文化和建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)

民營(yíng)企業(yè)在融資過(guò)程中，只顧企業(yè)擴(kuò)張，忽視了塑造企業(yè)文化，最終導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模做大了，但企業(yè)卻失去了原有的凝聚力，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部或各部門(mén)之間缺乏共同的價(jià)值觀，沒(méi)有協(xié)同能力。很多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)融資不斷擴(kuò)張，但企業(yè)管理卻越來(lái)越粗放、松散。隨著企業(yè)擴(kuò)張，企業(yè)應(yīng)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，使公司決策走上規(guī)范、科學(xué)的道路，通過(guò)規(guī)范化的決策和管理來(lái)規(guī)避企業(yè)擴(kuò)張過(guò)程種的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，對(duì)于我國(guó)十一五時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)十七大所確定的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)有著重要意義。而解決好目前民營(yíng)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)的關(guān)鍵所在。希望本文的論述能對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展壯大起到一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：經(jīng)濟(jì)類問(wèn)題申論考試展示：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、融資難，影響了民營(yíng)企業(yè)的做大，做強(qiáng)。目前通過(guò)銀行貸款仍是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道，但貸款困難已成為多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。以澤州縣下村鎮(zhèn)的兩個(gè)企業(yè)為例。隨著環(huán)保工作的加強(qiáng)，到2005年底，該縣100立方米以下的小高爐即將被淘汰，這本來(lái)為該村的179高爐和上村的318高爐提供了得天獨(dú)厚的發(fā)展機(jī)遇，但由于貸款難，資金缺口較大，致使這兩個(gè)很有發(fā)展前景的企業(yè)不能放手經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益僅僅能勉強(qiáng)維持。據(jù)調(diào)查造成上述貸款難的原因主要有三個(gè)方面。—是民營(yíng)企業(yè)相對(duì)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，資金使用計(jì)劃性不強(qiáng)，資信程度較低等。二是依據(jù)現(xiàn)行政策國(guó)有商業(yè)銀行貸款主要傾斜于國(guó)家大項(xiàng)目，股份制銀行和信用社信貸能力有限，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款監(jiān)控成本高，風(fēng)險(xiǎn)大而不愿意放貸。三是社會(huì)信用體系尚未建立，國(guó)家有關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)的政策尚未配套。

二、發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，全力以赴抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍尚未形成。據(jù)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)反映，目前一些政府管理部門(mén)對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)還不到位，—些優(yōu)惠發(fā)展政策不能兌現(xiàn)。在企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，雖然《行政許可法》已實(shí)施一年之多，但仍有部分政府部門(mén)出于部門(mén)利益考慮，不愿放權(quán)，不愿放棄不應(yīng)有的審批，在工商登記注冊(cè)方面仍在利用權(quán)力濫設(shè)前置審批。比如房屋租賃證、型煤生產(chǎn)環(huán)保審批、殘疾人救助金的代征等等，雖沒(méi)有法律依據(jù)，但—些部門(mén)至今仍在實(shí)施。還有部門(mén)之間不協(xié)調(diào)，比如工商部門(mén)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年檢截止日期規(guī)定為每年的4月30日前，而衛(wèi)生部門(mén)的衛(wèi)生許可證的年檢截止日則在每年8月以前，以致影響了部分民營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢和正常經(jīng)營(yíng)。不僅如此，民營(yíng)企之間在解決經(jīng)濟(jì)糾紛方面，走司法途徑成本大，耗時(shí)長(zhǎng)，也在—定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。一些職能部門(mén)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂處罰”行為的屢禁不止，工作的出發(fā)點(diǎn)不是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，而是立足于本部門(mén)利益的“創(chuàng)收”，也不能不說(shuō)是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)不良因素。

三、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，制約了民營(yíng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。目前民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)適應(yīng)不了市場(chǎng)的需要，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低，法律經(jīng)濟(jì)知識(shí)欠缺。二是企業(yè)內(nèi)部體制以“家族式”的“江湖組織”為主，離現(xiàn)代企業(yè)的要求還差之較遠(yuǎn)。無(wú)可否認(rèn)，在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的八九十年代，這些“家族式”的“江湖組織”確實(shí)發(fā)揮過(guò)“打虎親兄弟”“上陣父子兵”的優(yōu)勢(shì)，取得了較好的成績(jī)。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，民營(yíng)企業(yè)的逐步做大，現(xiàn)有的企業(yè)組織形式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

四、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響較大，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。眾所周知，目前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都是依托當(dāng)?shù)氐拿鸿F資源優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的，以煤炭采掘，冶煉制造業(yè)為主的單—經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化。隨著國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)“關(guān)小改中建大”資源整合政策的推行，對(duì)100立方米以下小高爐的關(guān)閉，將對(duì)這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成較大的影響。

目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做強(qiáng)做大和健康發(fā)展，為此，筆者以為應(yīng)從以下四方面采取對(duì)策。

第一，信用擔(dān)保是解決民營(yíng)企業(yè)融資難的有效途徑。信用擔(dān)保業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的產(chǎn)物，在目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，信用制度尚不完善，銀企制度尚不穩(wěn)定，“信用信貸”對(duì)象十分有限的情況下，信用擔(dān)保業(yè)起著政府投資“放大器”和銀行投資“減壓器”的作用，也是民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展的“啟動(dòng)器”和融資信用的“孵化器”。澤州縣成立的縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，就是一家專門(mén)為中小民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，目前已為9家民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款1120萬(wàn)元。但我們也應(yīng)該清醒的看到，要想真正解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，還需要在充分發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的橋梁作用的同時(shí)，搞好與企業(yè)、銀行、政府社會(huì)方方面面的協(xié)調(diào)，眾人拾柴方能火焰高。作為政府和銀行，應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，為民營(yíng)企業(yè)同國(guó)有企業(yè)融資—樣，提供一個(gè)平等的信貸環(huán)境。作為民營(yíng)企業(yè)，目前則應(yīng)全面提升自己企業(yè)的整體規(guī)模和素質(zhì)，在社會(huì)上樹(shù)立良好的信用聲譽(yù)，在市場(chǎng)上創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。作為縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該以市、省擔(dān)保公司的聯(lián)合為契機(jī)，盡量在擔(dān)保金額上滿足民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求。

第二，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。目前，雖說(shuō)國(guó)家《憲法》已經(jīng)確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，國(guó)務(wù)院36條也給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的政策，但實(shí)際上很多政策至今不到位。我們的民營(yíng)企業(yè)在稅收、金融、投資、土地征用、電力調(diào)配等方面享受的待遇遠(yuǎn)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)好，甚至比不上外資企業(yè)。因此，深化改革，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，則成為當(dāng)務(wù)之急。比如，就市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)的登記注冊(cè)條件實(shí)施并軌，一視同仁，不再厚此薄彼。就企業(yè)稅收銀行貸款等方面，也應(yīng)該同國(guó)有、外資企業(yè)平等待遇。此外，還應(yīng)該進(jìn)一步深化政府體制改革，加速政府職能轉(zhuǎn)變，使政府職能部門(mén)由傳統(tǒng)的“管理”政府向現(xiàn)代的“服務(wù)”政府轉(zhuǎn)變。第一，要確保依法行政。對(duì)不合法的行政許可和前置審批一律禁止，不能根據(jù)需要擇法而行，而必須保證政府的所有行政行為都有法律依據(jù)。第二，要改革政府職能部門(mén)的工作評(píng)價(jià)制度。不能把收費(fèi)多少，罰款多少作為職能部門(mén)考核的主要指標(biāo)。而應(yīng)該把轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展、遵紀(jì)守法程度、民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府職能部門(mén)的評(píng)價(jià)等作為政府職能部門(mén)的考核指標(biāo)。

第三，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)建設(shè)，改造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們首先要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行深造。努力提高自身水平，由按照過(guò)去安排今天的“經(jīng)驗(yàn)主義”思維模式，向以現(xiàn)在安排現(xiàn)在，參考別人先行做法的“學(xué)習(xí)型”思維模式過(guò)渡，向站在未來(lái)安排現(xiàn)在的“前瞻性”思維模式過(guò)渡。其次要改造企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。要鞭策民營(yíng)企業(yè)把以“江湖組織”方式建立起來(lái)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改造成為真正意義上的公司制企業(yè)。第三，作為政府部門(mén)，我們雖然不可能強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須提高素質(zhì)，但我們可以在制度安排上對(duì)其進(jìn)行督促和促進(jìn)。比如設(shè)置一些諸如煤礦企業(yè)“礦長(zhǎng)證”那樣的資質(zhì)條件，致使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不提高自己達(dá)不到相應(yīng)的條件，就不能當(dāng)企業(yè)的法定代表人。

第四，加強(qiáng)政策引導(dǎo)的力度，提高民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，要加大調(diào)產(chǎn)的動(dòng)力，必須從兩方面入手。一是在信息上大力宣傳引導(dǎo)。民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)和政府部門(mén)而言，畢竟在信息的來(lái)源和選擇上大有遜色，因此作為政府部門(mén)一定要在信息方面怍好宣傳溝通。比如今年澤州縣政府與民營(yíng)企業(yè)華能煤層氣利用有限公司正式簽訂煤層氣利用建設(shè)項(xiàng)目合同，由該公司出資注冊(cè)“澤州縣燃?xì)庥邢薰尽?，則為該縣民營(yíng)資產(chǎn)調(diào)產(chǎn)進(jìn)入公共基建項(xiàng)目領(lǐng)域提供了一個(gè)范例。再比如澤州縣晉宏實(shí)業(yè)有限公司近日投資興建的華北第—大沼氣站，也為冶煉挖煤企業(yè)調(diào)產(chǎn)做了—個(gè)榜樣。對(duì)這類企業(yè)，我們就應(yīng)該大力提倡、大力宣傳。當(dāng)然宣傳并不是要民營(yíng)企業(yè)都去搞煤層氣、建沼氣站，而是開(kāi)拓一種思路，讓民營(yíng)企業(yè)不僅僅會(huì)在煤鐵上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。二是在相關(guān)政策上進(jìn)行具體落實(shí)。目前國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策方面有很多制度安排，對(duì)我們調(diào)產(chǎn)是—種大的促進(jìn)，而現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們的政府部門(mén)要盡快一一去落實(shí)